养老院安全管理制度范文

养老院安全管理制度篇1

关键词：养老院 火灾事故 对策

中图分类号：X928.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0229-01

近年来，随着我国老龄化社会问题的日益凸显，养老行业正处于一个快速发展的时期，在很大程度上缓解了老年人的养老问题，促进了社会的发展。但我们不能忽视，因为养老院准入和监管制度不完善，致使此类特殊场所存在诸多火灾隐患，致使养老院火灾频发，造成一幕幕火灾伤亡惨剧。

1 养老院火灾事故频发、伤亡大的原因

1.1 建筑耐火等级低，平面布置不符合要求

很多养老院是由老建筑改造而来，存在屋面老化、破损严重，内部装修和疏散走道大量使用易燃可燃材料等许多火灾隐患。而且这些老建筑普遍存在建筑总平面布置、平面布置不合理，一旦起火火势迅速蔓延，甚至形成火烧连营的局势。

1.2 安全疏散不符合规范要求

经调查，许多养老院是利用其它民用建筑改建而成，安全出口的数量不足。有些三层以上的养老院未按照规范要求设置封闭楼梯间。在日常管理中，部分养老院摆放杂物占用疏散通道，一旦起火容易因疏散不及造成人员伤亡。

1.3 消防设施和灭火器材配置不足

多数养老院未按照规范要求设置室内外消防给水系统，几乎所有的养老院都没有设置火灾自动报警系统，有些养老院连灭火器都配置不足或过期失效，造成火灾初起阶段不能够及时发现，火势蔓延后没有消防设施和灭火器材进行扑救，最终小火酿成大灾。

1.4 可燃物量大而集中，火灾载荷大

在养老院发生的火灾中，起火物多数指向床铺、沙发、衣物等可燃织物。养老院住房空间有限，老年人使用的衣物被褥等只能堆放在房间内，这些材料耐燃性能较低，极易起火。

1.5 用火用电不规范

有些养老院厨房内使用燃气，且未与居住部分分隔。许多养老院电气线路敷设不规范，甚至用铜丝或铁丝代替保险丝， 易因电线短路或因接触不良而引起火灾。老年人在床上点蜡烛、吸烟甚至在房间内焚烧杂物等易导致明火引燃发生火灾事故。此外，还有采用白炽灯长时间烘烤衣物、使用电热水壶无人监管而烧干起火、使用电热毯故障起火等用电不安全的行为。

1.6 消防安全管理薄弱，老年人和从业人员的消防安全意识薄弱

大部分养老院未建立消防组织、制度和岗位职责，不会主动检查和消除常见的火灾隐患。其从业人员一般都未经消防安全培训，消防管理能力差，消防安全意识薄弱。而老年人年老体弱，反应慢、记忆力差、行动不便，消防安全防范意识普遍较差，极易受到火灾的伤害。

2 养老院火灾事故防范对策

2.1 提高养老院的建筑防火性能

2.1.1 提高养老院建筑的耐火等级

按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）（下称《建规》）第5.1.7条的规定，老年人建筑耐火等级可为一至四级。但三、四级耐火等级建筑一旦发生火灾蔓延非常迅速，老年人行动不便、疏散困难，容易造成较大人员伤亡。为提高老年人建筑抗御火灾的能力，减少养老院火灾造成的人员伤亡，笔者认为养老院所在建筑的耐火等级一般不应低于二级。

2.1.2 保证养老院建筑的安全出口的数量不少于两个

《建规》第5.3.2条、第5.3.3条规定，老年人建筑内的每个防火分区、一个防火分区内的每个楼层，其安全出口的数量不应少于2个。老年人建筑设置在其它民用建筑内时，宜设置独立的安全出口。

2.1.3 按规范设置消防设施和灭火器材

根据《建规》第8.1.2条和8.3.1.4条，达到条件的养老院建筑应设室内外消火栓系统。根据《建规》第11.3.1条和11.3.4条，养老院的公共部位应设置火灾应急照明和疏散指示标志。根据《建规》第11.4.1.8条，所有老年人建筑均应设置火灾自动报警系统。养老院还应配置足够数量和相应型号的灭火器材并保证完整好用。

2.1.4 养老院的内部装修应符合规范要求

老年人建筑的内部装修应适当提高标准，装修材料应尽量采用不燃、难燃材料，以减少火灾荷载。养老院的配电线路可采取穿金属管、封闭式线槽或难燃塑料管，同时设置漏电火灾报警系统，以防范电气火灾的发生。

2.2 加强养老院的消防安全管理

2.2.1 政府职能部门应建立养老行业准入制度

目前，养老院行业还未形成标准化的管理规章制度，其管理一般依托民政部门。民政部门应该对养老行业的准入设置相关制度，对养老院开办前的消防安全进行把关。养老院投建或改建前须经消防审批或备案建设单位才能施工，竣工后须经消防验收或备案抽查合格才能投入使用，否则民政部门不得发给养老院设置批准证书。

2.2.2 把养老院纳入日常消防监督的范围

要把养老院尽快纳入到消防安全“网格化”管理中来，纳入基层公安派出所日常消防监督检查的重点行业，针对养老院的火灾危险性，对派出所消防监督检查的职责和权利加以具体化，消除消防安全监管死角，遏制养老院亡人火灾事故频发的态势。

2.2.3 制定并落实消防安全责任制

养老院的法定代表人或主要负责人是其消防安全责任人，对消防安全工作全面负责，应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各岗位的消防安全职责，组织开展日常防火检查、巡查，及时发现、消除火灾隐患。

2.2.4 加强用火用电管理

养老院的电气线路和设备应由专业电工负责安装和维修； 明敷电线应穿管或加线槽保护； 严禁用铜线、铝线代替保险丝； 不应使用具有火灾危险性的电热器具。厨房应与居住场所分隔设置；严禁使用明火照明；使用蚊香时要采取可靠防护措施；禁止老人卧床吸烟，及时清除烟头等杂物。

2.3 增强老年人和从业人员的消防安全意识

2.3.1 加强从业人员的消防培训

养老院员工应经岗前消防安全培训合格后方能上岗，要经常性组织员工进行消防安全知识学习和灭火疏散演练，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。

2.3.2 加强对入院老人的消防宣传教育力度

通过加大消防宣传力度，让老年人了解消防法律法规和日常消防知识，掌握火灾预防常识，熟悉疏散逃生的路线、自我保护以及呼叫求助的方法等，从而使得老年人的消防安全意识提高，避免不必要的人员伤亡和财产损失。

总之，养老院火灾事故的防范与杜绝任重道远，需要主管部门加强监管，需要消防部门加强消防行政审批、加大监督检查力度，同时，还需要养老行业和广大群众给予支持，重视消防，关心消防，广泛地参与到消防安全工作中去。

参考文献

[1] 《建筑设计防火规范》BG50015-2006[S].

养老院安全管理制度篇2

为落实市政府五保供养工作会议精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以“敬老院及散居五保供养安全管理年”为主题，强化敬老院及散居五保安全管理各项工作措施，积极探索和创新监管方法，着力提升敬老院及散居五保安全工作基础，进一步完善工作长效机制，实现全区敬老院及散居五保安全管理工作形势稳定，全力促进全区民政事业的健康发展。

二、总体目标

通过深入开展敬老院及散居五保安全管理活动，进一步加强安全管理意识、体制机制、管理本领、管理效能和安全管理队伍等五项建设，达到“九安全”：即设施安全、用电安全、用水安全、药品安全、食品安全、卫生安全、交通安全、行为安全、住宿安全，最终实现责任事故零目标，确保全区敬老院及散居五保安全管理形势持续稳定。

三、主要任务

（一）明确责任，建立机制

一是认真贯彻落实《通知》精神。进一步明确敬老院及散居五保安全管理的责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇要坚持五保对象安全工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会事务办主任、敬老院院长（常务副院长）落实具体职责。建立健全各级各层职能职责，各司其职，各负其责。

二是加强敬老院及散居五保安全工作责任制考核。由乡镇与区民政局签订安全工作管理责任书；各敬老院与乡镇签订安全工作管理责任书；各村与乡镇签订散居五保安全管理责任书。严格对敬老院及散居五保安全管理工作情况进行考核，将安全管理工作实绩作为年度考核的重要依据。

（二）完善制度，确保落实

一是要有紧急处置预案。各乡镇要按《市区敬老院安全事故处理应急预案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故处理应急预案。预案应包括领导机构及职责、安全事故责任及处理程序等。

二是要健全安全管理制度。各乡镇要按《市区敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度应包括院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用安全管理等。

三是要明确岗位安全管理职责。各乡镇根据实际，设置门卫、院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用等各安全岗位，岗位、职责明确到人，确保层层抓落实。

四是要落实散居五保供养“三项制度”。各乡镇必须克服“重集中供养、轻分散供养”的倾向。在今年内，各乡镇务必建立健全三项制度，即：五保对象年审制度、巡视走访制度、包保责任制和监护制度。特别是每个五保对象要落实1个包保责任人或1个监护人（无独立民事行为能力的五保对象落实监护人），各乡镇要建立五保对象包保责任人、监护人台卡，明确责任，动态管理，切实维护散居五保对象合法权益，确保不发生任何安全责任事故。

（三）搞好排查，杜绝隐患

一是抓好安全宣传教育。各乡镇要以安全管理年活动为契机，积极组织敬老院集中供养人员开展各项安全教育活动，搞好安全应急演练；对散居五保对象落实“防高温、防雷击、防水淹、防火、防盗、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防传染”等十防措施。

二是落实敬老院“三设置”要求。即在敬老院内重点部位按要求设置灭火器、设置安全通道、设置应急照明灯。

三是拉网排查杜绝安全隐患。各乡镇要在6月底以前组织人员对本乡镇敬老院及散居五保对象住房进行一次拉网式安全排查，并做好排查记录，落实整改措施。敬老院要实现“三杜绝”：即杜绝用电用火（吸烟）安全隐患、杜绝饮食卫生安全隐患、杜绝老人外出安全隐患。区民政局在7月份会同消防、安监等部门对全区敬老院进行专项安全检查。

（四）建好队伍，抓好培训

一是抓好敬老院院长、常务副院长队伍建设和培训。各乡镇要多渠道、宽视野的选拔人才，将政治素质好、有爱心、有热心、有耐心、敢于负责、善于管理、乐于奉献的同志选任到敬老院院长的岗位。同时，区民政局将在区福利服务中心、西眉敬老院建立敬老院院长培训基地，拟于8-9月份对全区敬老院院长、常务副院长进行一轮培训，并将建立培训的长效机制。

二是抓好敬老院安全管理队伍建设和培训。各乡镇要结合实际合理设置安全管理岗位，并将责任明确到人。同时加强安全岗位工作人员安全管理意识、管理本领、管理效能及应急能力等方面的培训，一年每个岗位不低于两次的安全演练。

四、实施步骤

（一）宣传学习阶段（6月1日-15日）。各乡镇认真组织学习市局《通知》精神，提高思想认识，营造开展安全管理年活动良好氛围。

（二）方案制定阶段（6月15日-6月30日）。各乡镇按照安全管理年活动目标，结合实际开展调研，查找工作中存在的不足和薄弱环节，以“六个一”工作为载体，制定工作方案。

（三）全面推进阶段（7月1日-8月31日）。各乡镇落实敬老院安全主体责任和监管责任，要集中人力、物力，对各敬老院进行摸底调查，按照目标要求全力推进敬老院安全管理工作，确保工作实效，继续坚决防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各项制度，探索建立安全管理工作的长效机制。

（四）整改提高阶段（9月1日-11月30日）。各乡镇要将在开展敬老院安全管理工作中存在的具体问题及时向当地党委、政府主要领导汇报，结合实际研究制定整改工作工作方案，并从解决瓶颈性问题着手，按计划、按步骤，扎实推进，务求取得实效。

（五）检查总结阶段（12月1日-2013年1月15日）。各乡镇社会事务办要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，区民政局对在此次活动中探索出好的经验、做法要树立典型在全区积极推广应用，更好地巩固“敬老院安全管理年”活动成果。同时区民政局将组织检查组对各乡镇开展敬老院安全管理年活动情况进行检查。检查量化打分的方式。检查结果将由区政府通报，得分最后一名，要向区民政局提交整改报告。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为加强对本“敬老院安全管理年”活动的领导，我局成立由局长任组长，分管领导担任副组长，相关业务股（室）长为成员的领导小组（名单及职能职责见遂安民政〔2013〕65号文件）。同时，各乡镇也要成立相应工作机构并明确职责。

（二）明确分工，落实责任。各乡镇要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把“敬老院安全管理年”的每一项工作内容分解下达，明确职责，不留死角，充分调动积极性，分阶段、分目标把工作任务落到实处。

（三）大力宣传，接受监督。要大力宣传、鼓励民政系统干部职工和基层群众参与到“敬老院安全管理年”的各项活动中来，公布举报电话，进一步健全完善安全管理举报制度，接受并认真处理相关举报，自觉接受广大人民群众和社会力量对敬老院安全管理管理工作的监督。

养老院安全管理制度篇3

为进一步提升敬老院的建设管理水平，达到“院务规范、干净整齐、服务优良、老人满意”的要求，按照市主要领导指示和市民政局《关于切实加强敬老院安全管理和五保对象走访慰问工作的通知》精神，根据我市敬老院建设管理的实际状况，现就进一步加强全市敬老院建设管理有关工作通知如下：

一、强化院务管理，确保敬老院规范运行

各镇敬老院要建立健全工作人员岗位职责、老人守则、服务、会议、护理、医保、膳食、卫生、安全、财务、请销假等各项日常管理制度，实行规范化管理，所有工作过程都要形成详细的记录。

（一）全面加强安全管理。严格执行24小时值班制度和每天4次巡查制度，确保24小时有人值班和每天上午、下午、晚上、午夜后四次巡查，及时掌握在院对象的起居、健康、在位等情况，特殊情况下和对患病等特殊对象应增加巡查次数；有条件的敬老院要安装覆盖全院的监控设施，随时掌握院内动态。严格执行出入登记制度和外出请销假制度，对出入院人员做好登记，严禁闲杂人员进入敬老院；严禁五保对象不请假外出，确需外出的原则上应安排专人陪护，携带有敬老院名称、联系电话等信息的出入证，并及时做好请销假登记，以防发生走失、意外伤害等事故；五保对象在外过夜的，必须由其亲属到敬老院衔接好，并签定相关协议书。严格执行安全检查制度，镇分管领导每月、镇民政干事每周、敬老院院长每天要对敬老院安全管理情况进行检查。严格执行食品卫生安全制度，值班人员每天对食堂食品进行安全检查，确保不购买不食用变质食品。五保对象房间内严禁存放易燃易爆物品，严禁使用各类大功率电器，坚决抵制乱拉、乱接电线现象。

（二）切实抓好卫生管理。敬老院应建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、公共厕所卫生由专人负责，宿舍内卫生由院民自己负责，生活不能自理的由护理人员负责。敬老院室外要做到环境整洁、舒适美观、布局合理，院民宿舍内要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，无乱堆乱放，窗明地净、衣物摆放整齐。院民个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤换洗衣服。要对院民进行定期体检，建立院民健康档案，医务室必须备有常用药品。要建立卫生评比制度，做到一周一小评、一月一初评、一季一大评，对卫生保持好的个人要予以表扬激励。

（三）注重五保对象的日常照顾。积极动员并组织五保对象开展有益于身心健康的文体活动，使每个入住人员都具有积极向上的健康心态；镇分管领导、民政干事和敬老院院长至少每半年要与在院五保对象进行一次谈心，及时掌握其心理状况，有针对性地进行心理疏导；发现五保对象思想波动、情绪反常时，应安排专人看护，并做好思想工作，及时消除隐患；定期聘请社工或心理咨询师进行精神慰藉和心理辅导，防止发生事故或非正常死亡；对行动不便的五保对象，在就餐、如厕时，应安排人搀扶，避免滑倒、摔伤；及时化解五保对象之间、五保对象与工作人员之间的矛盾，确保院内生活氛围融洽和谐。

二、规范财务管理，维护五保老人的权益

（一）规范财务管理。集中供养经费必须按时足额拨付敬老院账户，分散供养经费必须按时足额打入个人账户，五保供养经费必须做到管理规范，收支账目清楚。敬老院经费实行一支笔审批，重大支出需经院务委员会讨论并报上级批准，各项收入（包括社会捐赠）均应入账，不得账外循环。严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用，不得发放工作人员补助。财会人员应妥善保管好敬老院的款物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则上不能超过1000元。

（二）科学分配五保供养经费。集中供养经费原则上按下列比例分配：伙食费占60%，零花钱占8%，衣被费占10%，日常生活用品占2%，其余统筹用于院内易耗物品、医疗、殡葬处理等开支。

（三）合理安排好五保老人伙食。敬老院要建立日常食谱制度，伙食安排要每天有荤菜，荤素搭配，早晚有干粮，每逢重要传统节日（端午、中秋、春节）要安排聚餐，标准“六菜一汤”以上（不含冷菜），镇分管领导、民政干事，敬老院工作人员要同五保老人一起聚餐。重要节日镇党委、政府要组织走访慰问，为五保老人添置新衣被，安排各种庆祝活动，把对五保老人的关心、关怀、关爱之情落实到位。市将不定期不通知对各敬老院伙食情况进行专项抽查。

（四）开展民主理财活动。建立民主理财制度，院务管理委员会要有半数的五保对象参加，健全五保老人参加的物品采购制度，当日采购的物品要由当值的五保老人对数量和质量进行验收后入库，每月定期公布敬老院财务收支账目。

三、努力改善条件，提高敬老院服务能力

养老院安全管理制度篇4

一、建立院民自治组织

敬老院集中供养的五保对象是一个特殊群体，年龄差异大，身体状况参差不齐、个人性格各异，长期生活在农村，已经习惯自由散漫，管理起来有一定难度。我们把村民自治、民主管理的经验和做法引入敬老院管理，建立院务管理委员会，下设生活服务组、卫生清洁组、治安调解组、生产互助组、学习娱乐组，发挥五保对象自身的作用，调动自我服务、自我教育、自我管理的积极性，实现院民服务院民、院民管理院民的自治管理。

院务管理委员会由敬老院全体人员共同选举产生，主要职责是参与内部管理，协助院长做好各项工作，讨论、审核并监督财务开支，对管理人员的工作进行监督，调解五保对象之间的矛盾，组织协调供养对象开展自我服务和自我管理；生活服务组负责制定每周食谱，并向全院公示，监督、参与采购工作，协助照料不能自理对象；卫生清洁组负责督促院民搞好环境卫生和个人卫生，为院民创造良好生活环境，培养集体生活习惯；治安调解组负责院内安全预防、教育和保卫工作，及时发现、化解院民之间的各种矛盾，增加互信、增进团结，营造和谐的人际环境；生产互助组负责组织有劳动能力的院民从事力所能及的生产劳动或护理工作，形成互帮、互助、互爱的良好氛围；学习娱乐组负责组织院民学习政策法规、时事政治，开展多种形式的娱乐活动，丰富院民文化生活，院民在活动中获取乐趣，开阔心胸，沟通情感，增进友谊。在院长和院务管理委员会的领导下，各小组各司其职、各负其责、协调配合，把院务管理落实到各组，细化到人，做到事无具细，充分调动院民参与院务管理的主动性和积极性，使每个生活能自理的五保老人都“动”起来，积极参与院务管理和生产劳动，体现了自己的事情自己管，自己的院务自己干，实现了以五保老人管理五保老人的自我教育、自我管理、自我服务的院务自治，民主管院。

二、建立健全规章制度

一是制定《县敬老院管理暂行办法》，院务管理委员会职责、院长职责、工作人员职责、保管员职责、炊事员职责、医务人员职责、院务民主管理制度、财务管理制度、学习和会议制度、卫生保健制度、预防救治方案、紧急重大事故报告制度、食堂管理制度、餐厅卫生管理制度、值班制度、治安管理制度、院民互助制度、院长守则、院民守则、安全守则等院务、财务、伙食、生产、文体、卫生、安全、护理、请销假等一系列规章制度，统一制作上墙，并利用学习时间，组织工作人员和院民学习，相互监督、共同遵守。建立院务大事记、会议记录、院办经济记录、院民外出记录等14个记录。二是实行“四制”管理，开展“六心”亲情服务考核。推行院长聘任制、工作人员聘用制、岗位报酬绩效制、服务质量评议制等“四制”管理模式；在管理人员中开展六心（关心、爱心、细心、贴心、恒心、孝心）亲情服务，要求管理人员对待五保老人像对待自己的父母长辈一样，急院民所急，想院民所想。实施院长、管理人员培训考核和服务质量院民评议相结合，由院务管理委员会组织院民对管理人员进行满意度测评，每半年进行一次，连续两次满意度在50%以下的解聘，表彰先进，鞭策后进。大兴乡敬老院院长王顺富同志被中共县委表彰为优秀共产党员，县委发出通知，要求全县各级党组织和共产党员开展向王顺富同志学习的活动，极大地鼓舞了全县敬老院工作人员的热情。三是制定院民考评奖励办法。针对五保对象自尊心强、好面子、爱表扬等特点，定期开展“三评、三比、五好”活动。“三评”即工作人员评议院民、院民评工作人员、院民评院民活动。“三比”即院民之间比学习、比卫生、比奉献，经常组织院民学习方针政策，学习种养知识，比谁的学习态度认真；组织院民搞环境卫生竞赛，比谁的衣被叠得整齐，个人洗澡勤、换衣勤；组织院民参加院务劳动，比谁的劳动积极、工作踏实。“五好”是指院民“遵守纪律好，团结互助好，讲究卫生好，劳动健身好，爱护公物好”。同时，制定院民参加劳动报酬办法，对参加劳动的院民，按工作量的大小给予适当劳动报酬。通过开展评比活动，采取大会表扬、颁发证书和流动红旗、物质奖励等方式，激励五保对象自尊、自重，树立自豪感和荣誉感，实现了管理制度化、规范化，促进了敬老院健康发展。

三、选好配强管理人员

养老院安全管理制度篇5

为实现民办养老机构消防设施设备配备符合标准、日常消防安全管理落实到位、切实提高民办养老机构消防安全水平，防范重大安全风险，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，袁州区天勤公寓养老院在区民政局和区消防大队的引导和帮助下，天勤公寓养老机构按照建设消防技术标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，对养老院消防设施设备进行排查整改，使养老院消防设施设备配备符合国家工程建设消防技术标准，消防安全管理满足需要，达到安全服务要求。

一、摸底排查

（一）、排查院内电气线路存在安全隐患是否维护不到位，是否存在电线未穿管保护、电线老化、插座破损等问题，导致电线短路、过载的可能性大大增加的情况，及时整改

（二）、检查院内消防设施维护情况。

1.灭火器材的使用和维护，存在数量是否充足、压力是否足等问题，

2.应急照明灯和疏散指示标志设置是否规范。

3.建立微型消防站。

4、院内安装火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统，室内消防栓系统，防、排烟系统。

（三）消防安全通道检查。

检查消防安全通道内是否有杂物堆放。

（四）、从业人员安全意识排查。

养老院的从业人员对火灾的危险性认识不足，消防逃生知识缺乏，遇到火灾时心理素质差，一旦发生火灾，易形成混乱的局面。

二、消防设施的保养及维修

（一）加强组织领导。

高度重视养老院消防安全工作，坚持人防、物防、技防相结合，开展防火检查、巡查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等活动，扩大参与，提高安全防范水平。

（二）为了保障院内消防设施的正常运行，防止因消防的维修及保养不及时而导致消防设施不能正常工作，一旦发生火灾，不能真正的起到报警、自动灭水的作用，为排除消防隐患，对养老院消防工程设施进行必要的维护和保养，袁州区天勤公寓天勤公寓养老院与江西省席佰汇建筑工程有限公司签订《消防系统维保协议》，委托该公司为我院的消防设施进行维护、保养。

（三）加强监督管理。

1.院长为第一责任人，加强工作督查指导，制定相关配套措施，加强监管。按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁当班、谁负责的”原则，层层落实养老机构消防安全工作责任制，确保各项防范措施落到实处，努力为老人营造安全稳定的良好服务环境。加强消防安全责任人制度，要求各级安全责任人高度重视，并持之以恒，定期进行安全检查工作。 

养老院安全管理制度篇6

量与质齐升

76岁的天津老人张慧秋，患有甲亢和心脏病，还要照顾瘫痪在床的老伴，早已力不从心。如今，老两口搬进了天津市北辰区爱馨瑞景园老年公寓，从此开始了阳光明媚的生活。

“养老院就在家门口，孩子们说来就能来，医生上门服务，家里人都放心。”张慧秋说。

截至2015年底，我国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。

“十二五”期间，我国养老院加快发展。中央预算内投资和民政部本级福利公益金共投入320亿元支持地方养老服务体系建设。为多渠道培养养老护理专业人才，全国建成培训基地68家，有134所院校开设护理专业，多渠道开展岗位培训、在职远程教育培训和职业技能鉴定。

民政部数据显示，截至2016年三季度末，全养老机构总数达118万多个，各类养老床位数达695.9万张，每千名老年人拥有养老床位31.6张。

民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍说，近年来，民政部联合多部门探索多样化养老院发展模式，推进公办养老机构改革试点，鼓励公建民营，积极推进政府购买服务工作。同时，推进互联网、物联网等信息技术进入养老服务领域，开展养老院远程医疗服务试点，各地建成养老服务信息平台840个。

在中央政府统筹安排下，民政部、卫生计生委、人社部等多部门合力推进探索医养结合新路径，养老院与医疗机构的业务协作机制开始建立，更多的医疗护理力量为养老院提供支持。

日前，国办印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出让更多的市场主体参与养老服务业发展，同时要以“老年人的切身感受”为评价养老服务质量的标准。

标准化进程

2016年10月，山东省连续《老年公寓服务规范》《农村幸福院基本规范》等7项养老服务地方标准。

山东省质监局副局长张健介绍，一直以来，养老服务供需双方存在不平衡现象，一方面社会公众对养老服务的需求越来越旺盛，另一方面养老服务产品质量参差不齐，需要用标准建立公平开放的市场规则。

不只是山东，构建统一的养老机构服务质量标准和评价体系，是全国养老机构健康发展的共同需求。

为使养老院服务质量发展基本实现有法可依、有章可遵、有规可循，我国不断加强顶层设计，逐步建立涵盖养老院服务质量发展的制度体系。

从全局出发，适时修订《中华人民共和国老年人权益保障法》、全面贯彻落实国务院办公厅的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、切实落实关于发展养老服务业和健康服务业的意见等文件。

针对养老机构的建设和服务标准，民政部制定了《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》等规章，同时了《养老机构基本规范》《养老机构安全管理》等国家标准。

全国老龄办常务副主任王建军表示，提升养老服务和老龄产业标准化水平，建立完善的行业标准体系，不仅有助于提升老年人的幸福指数，更能促进整个养老服务行业稳步健康发展。

民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍，下一步，将通过《养老设施建筑设计规范》《老年人居住建筑设计标准》《老年养护院建设标准》等涉老设施建设标准实施，推进养老院规范化建设。同时加强养老院基础通用标准、安全标准研究，制定养老院等级划分与评定标准，健全养老院服务规范，构建完善的养老院服务质量管理体系。

体系化监管

此前，养老服务方面的霸王条款案例屡屡出现，一些合同规定老人只能在几天内反悔，逾期反悔就要缴纳违约金，不少老人的权益因此受到侵犯。

2016年12月，民政部、国家工商总局联合制定印发《养老机构服务合同》（示范文本），对养老机构服务合同的内容做出明确要求，养老机构服务过程中各环节必须明确当事人双方的责、权、利关系，避免因合同缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切而出现显失公平和违法的条款，切实保护当事人的合法权益，加强对养老机构服务行为的监督检查。

规范养老服务合同，只是近年来加强养老院服务质量监管的其中一项举措。由民政部门牵头，一个联合多部门的养老院服务质量监管体系正在形成：

开展执法规范化试点，落实养老院综合评估和报告制度，推进事中事后监管；

积极开展第三方评估，鼓励将评估结果与政府购买服务、发放建设运营补贴等挂钩；

推进养老服务领域的社会组织建设，加强行业自律监管；

联合公安部持续开展养老院消防安全专项整治，加大消防改造投入力度，在有条件的养老院设立微型消防站。

民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人表示，下一步，将从两个方向继续筑牢养老院安全服务防线。

为确保养老院设施、食品安全，各级各地养老机构将严格执行消防、食品、医疗服务等安全管理规定，加强养老与消防设施配备，加强养老院等集中用餐单位食品安全管理，确保食品、食品添加剂等相关产品来源可靠，加强医养结合服务安全，强化养老院内设医务室规范运作。此外，还要进一步完善养老服务风险分担机制。

养老院安全管理制度篇7

【关键词】福利机构；消防；调查

作者简介：蔡东（1981-），男，安徽人，工作单位：寿县消防大队

1社会福利机构消防安全状况

消防监督机构先后组织11个督查检查组，先后排查养老院、福利院等社会福利机构231家，其中小型场所（50人）82家，中型场所（51-150人）147家，大型场所（151-200人）2家，发放宣传资料800余份，开展消防安全知识培训16期，参训人员426人，督促整改火灾隐患142处，增配灭火器500余只。在检查中，消防监督人员发现多数养老院、福利院等社会福利机构的消防安全现状令人担忧，存在的主要问题如下：一是消防基础设施缺乏。231家社会福利场所仅有6家按规范设置火灾自动报警系统、室内外消火栓系统等消防设施，并通过消防部门审核、验收；8家单位设置有室内外消火栓系统等；224家单位仅设置有灭火器或应急照明、疏散指示标志，个别单位仅配备2只灭火器且已经过期失效，有的根本就没有消防安全制度，没有制订消防安全措施。二是从业人员素质偏低。经监督人员询问，40％的养老院、福利院等社会福利机构的工作人员不懂扑救初起火灾及组织疏散逃生的基本知识，52％的工作人员对消防知识一知半解，存在应付思想，责任心不强。三是自卫能力较低。福利场所都是未成年小孩及智障人士，养老院、敬老院里均是老年人，生活自理能力差，一旦遇到火灾危害，整个群体应对火灾的体力、能力都非常有限，极易酿成悲剧。四是诱发火灾因素较多。检查中，消防监督人员发现1家养老院公寓楼吊顶采用塑料扣板装修；73家存在乱拉电线，1家单位用铜丝代替保险丝；112家单位老年人在宿舍内吸烟；138家单位老年人在在房间内使用电饭锅、酒精炉等，火灾隐患较多，极易诱发火灾事故。

2加强对福利机构消防安全管理的对策

针对发现的问题，结合工作实际，笔者认为应从以下几个方面督促单位落实消防安全主体责任，落实安全措施，强化监管。

一是加强对福利机构的消防安全监管。养老院、福利院等社会福利机构主管部门应积极发挥系统管理优势，将消防安全工作纳入社会福利机构管理内容，与日常工作同检查、同考评。同时，严格执行《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）“对拟开办福利院未获得公安消防部门审查通过的，民政部门不得批准”的规定，将消防审批作为前置，努力从源头减少火灾隐患。

二是规范社会福利机构火灾自动报警系统设置。《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第8.4.1条规定“老年人建筑应设置火灾自动报警系统”，由于笔者所在地区经济较为薄弱，本条在执行中存在一定困难，尤其是乡镇小规模养老院。建议规范管理部门研究出台配套政策，对不同规模养老院、福利院根据实际情况制定具体措施。

三是定期开展福利机构的消防安全检查。各级地方政府及村（居）委会等要利用本地治安防控、夜间巡逻等优势，加强对福利机构及周边环境的消防安全检查。加强用火、用电、用气的消防安全管理，配置完善消防基础设施，保持消防通道畅道。

四是经常开展消防安全知识教育。采取多种形式对福利机构工作人员及弱势群体进行消防安全宣传教育。

（1）要对福利机构工作人员进行消防培训，使其意识到消防安全的重要性，提高消防安全管理能力，能够主动加强对本单位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付诸于实施。同时，将消防安全知识纳入护理人员岗前培训的护理证的考核范围，使护理人员熟练掌握如何预防火灾，如何报火灾，如何组织疏散逃生等消防安全技能。

（2）要加强弱势群体的消防安全教育，制作宣传标牌或用通俗易懂的语言和生动的火灾案例讲解日常生活起居的火灾预防和逃生自救等基本常识，组织福利机构开展逃生自救演练，使其自防自救能力不断得到提高。五是落实消防安全防范措施。结合开展社会福利机构消防安全“四个能力”达标活动，督促单位落实消防安全主体责任，建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时整改火灾隐患，提高其自防自救能力。针对社会福利机构服务对象多为老人、残疾人和孤儿，且行动不便等实际情况，指导单位配备实用的报警和疏散逃生设施，并加强维护保养，确保完整好用。

养老院安全管理制度篇8

一、全面落实农村五保供养政策

农村五保供养对象是农村最困难的弱势群体，做好他们的服务保障工作，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、体现新形象的重要内容，各镇（街道）要采取有效措施，认真执行文件精神，全面贯彻落实五保供养对象吃、穿、住、医、葬等方面的政策，并随着经济社会发展不断提高五保对象供养水平，切实保障他们的基本生活。

二、积极开展社会化养老服务工作

1、大力推进养老服务社会化，以政府购买服务和政策扶持为导向，以老年福利服务设施建设为基础，以完善机制为保障，围绕日益增长的养老服务需求，以服务高龄、孤寡、空巢、困难老人为重点，建立起与我县经济社会发展水平相适应，投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化的新型社会化养老服务体系。

2、积极开展“一院两制”工作制度，不断拓展业务范围，勇于创新，采取“日托”、“周托”、“月托”的照料方式或短期、长期的上门服务等多种形式，开展社会化养老、托老、灾民临时安置等工作，努力开创养老服务事业新局面。

三、切实加强敬老院建设和管理服务工作

(一)加强供养机构管理水平

1、各镇（街道）要高度重视五保供养工作，健全完善各项规章制度，有领导明确分工；定期研究解决问题，定期查访工作并有相应记录；进行事业单位法人登记。

2、要围绕工作内容，实行岗位考核制度，明确岗位目标职责，各项岗位职责公示并上墙。工作人员必须实行昼夜轮流值班制度，各种安全措施到位，确保无重大责任事故。

3、开展“敬老院管理服务提升年”活动及星级敬老院评定工作，建立完善各种会议、巡查、活动档案。找准工作重点，着力解决机构性质不明确、院长及服务人员年龄偏大、服务意识差、管理不到位等问题。集中供养率达85％以上，做到入院自愿，实现愿进全进。

4、设有院务管理委员会，实行院务管理公开制度，供养对象代表不少于二分之一，并对各项事务行使民主管理职能，接受院民监督。

（二）抓好安全管理，做到防微杜渐

1、加强对五保老人进行防火，防烫、防盗、防冻，防暑、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育。

2、加强农药、化肥、剧毒药品的管理，实行专库存放，专人管理，各项物资进出手续齐全，仓库物资丢失或被盗，追究保管员或其他责任人的责任。

3、加强食品、医疗药品的管理，杜绝使用霉烂变质，疗效过期的食品和药品，确保人身安全。

4、加强安全防患措施。一要配备消防设施并进行定期检查；二要配备纳凉和取暖设施，做好防暑防火工作；三要强化工作人员值日交接班和院民外出请销假制度。要落实安全责任，民政办公室与敬老院要签订预防事故责任书，对工作失职造成严重后果的予以严肃处理，直至追究法律责任。

（三）加大基础设施建设力度

1、进一步推动敬老院规范化建设，从生活水平、管理服务、基础设施等各个方面不断完善，巩固一级院，提升二级院，不断提高我县敬老院管理的整体水平。

2、生活区、娱乐区、生产区的划分要科学合理，符合功能需要，合理利用闲置土地，采取改建、扩建、新建等多种方式不断进行基础设施建设，确保院容院貌整洁美观。

3、房屋要坚固耐用无裂缝、破损情况，除房屋、道路、专用活动场所外，其他空地要全部绿化，做好通水、通电、通暖、通电话电视、通硬化路等工作。

4、平房要有走廊相连，室内、室外地面硬化，墙壁要粉刷，无脱皮剥落现象，门窗要配有纱门、纱窗，室内、室外电线线路无老化、破损、现象。

5、配置医务室、康复健身室、浴室、娱乐室、超市及室外活动场所，有统一规范的露天、室内晾晒衣被场所，有公共洗衣间、浴室、厕所并配置取暖、防滑、防摔倒等设施。

6、院民宿舍内应配备供暖、降温、洗漱设施，电视、沙发、茶几、衣橱、被褥等生活必需品及床上用品必须齐全。

7、厨房、餐厅分设并保持卫生整洁，配备餐具消毒和食品保鲜等必要设备，桌椅、餐具要满足就餐需要，食物储藏有防蝇、防鼠设备。

8、公共卫生间设置合理，楼房至少每层一处，平房每间室内应设置卫生间，室外卫生间距居室不超过50米，且有硬化路面相连。卫生间内有坐便器有扶手，夏天有防蝇设施，便于冲洗。

（四）提高供养护理服务质量

1、配齐配强服务队伍，工作人员与供养人员比例不低于1：10，新进的人员进行专业培训，对现已在敬老院工作的按不同岗位，不同条件实行竞争上岗，优胜劣汰，不称职的予以辞退。

2、每周有食谱，按照老年人饮食习惯，注重膳食营养，坚持荤素搭配。抓好食堂卫生，炊事员身体好、无传染病，严格按照食品卫生要求操作，杜绝食用霉烂变质食品，做到厨房整洁，食品卫生，确保人身安全。

3、供养标准要达到县政府当年规定的供养标准60％以上，定期给老人发放夏装、冬装等服装，定期为老人洗衣洗被，每月发给供养人员零用钱不少于15元。

4、根据五保老人的性格特点、生活自理能力和护理规范要求，合理安排住房，实行分级护理，对体弱多病、行为不便和卧床老人要有专人陪伴和精心护理。

5、实行24小时值班查房制度，认真做好值班记录，及时掌握五保老人的身体状况。值班人员要尽职尽责，对于突况，确保随叫随到，为老人及时提供服务。

6、建立供养对象医疗健康档案，聘请专职医生定期到敬老院坐诊，定期进行健康查体，做到预防为主，并开展健康教育、心理咨询、自我保健等活动。医务室设有专职医务人员，加强药品管理，禁止使用过期霉变药品。

7、积极组织五保老人参加有益身心健康的公益活动，生产活动和各种文体活动。坚持为老人过生日，经常组织开展唱歌、跳舞、做健身操及评选优秀院民等活动。

8、定期做好院内公共场所的消毒灭菌工作，公共厕所要每天打扫，消毒，卫生间要常冲洗，保持地面无垃圾，无粪便，及时通风，确保室内及卫生间无异味。

（五）积极开展以副养院工作

1、充分利用闲置资源开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目，确保蔬菜、肉、禽、蛋、鱼基本实现自给自足，提高和改善供养对象生活条件。

2、建立生产经营会计专帐，进行成本核算，生产自己消费的产品按略低于市场价格折算收入并记入帐目，生产经营状况接受院民监督，定期向院民进行公示。

3、生产经营收入主要用于：（1）补充院民生活费用；（2）再生产投入；（3）补充工作人员的工资；（4）补充敬老院工作经费；（5）对先进个人进行奖励。

（六）加强财务管理，实行民主理财

1、加强财务监督，实行专项管理制度。五保供养资金做到专帐管理、专款专用，能够足额、及时拨付发放到位。

2、实行报账制度。各敬老院每月到民政办公室报账，根据财务状况合理设置财务帐目、科目，做到帐目明晰，杜绝贪污、挤占、挪用五保供养资金的违纪违规现象。

3、实行定期报告和公示制度。每月将各项财务收支情况（包括上级拨款、院办经济收支，院民伙食支出，零用钱、医药费等支出）向院民通报，并在公示栏中公布，接受院民监督。

四、五保供养工作考核办法

1、各镇（街道）要切实加强对农村五保供养和敬老院建设工作的领导，把五保供养和敬老院建设纳入当地经济和社会发展总体规划，组织和动员社会力量支持农村五保供养工作，不断提升农村五保供养和敬老院建设水平，确保实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所安”的供养目标。

2、县民政局对各镇（街道）农村五保供养服务工作，对敬老院的基础设施建设、管理服务、环境卫生等服务工作情况进行实地查看和不定期检查,五保供养和敬老院管理服务工作先进单位予以表彰。