养老机构安全生产攻坚行动实施方案

为加强全区养老机构全生产工作，着力防控化解养老领域系统性全风险，以保全护稳定的实际出成效献礼中国共产党成立100周年，根据区委办《关于印发<区“筑全生产防线、迎建党百年华诞”全生产集中攻坚行动实施方案>的通知》（办发〔2021〕21号）、区委办《区委办公室区政府办公室关于进一步深化全生产三年专项整治工作的意见》（办发〔2021〕4号）文件要求，经研究，决定从即日起至年底，在全区养老机构开展“筑全生产防线、迎建党百年华诞”全生产集中攻坚行动（以下简称“集中攻坚行动”）。为确保工作实效，现制定如下实施方案。

一、总体要求

切实把全稳定作为当前重中之重的政治任务、政治责任，坚决杜绝较大及以上生产全事故和有较大影响事故，有效压降一般事故，确保全区民政服务机构全生产形势稳定向好，为庆祝建党100周年创造良好全环境。

二、工作范围和重点

全区15家养老机构。

聚焦近年来事故多发的重点区域，突出消防全、房屋全、食品卫生全、特种设备等养老机构领域，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题和全生产专项整治期间发现的问题隐患，全面深入细致排查各类全隐患，狠抓问题隐患整改，形成工作闭环，确保敏感时期社会大局全稳定。

（一）消防全。集中攻坚消防全责任和全制度落实，消防审批手续履行和消防重点部位设置，全疏散、防火检查及巡查，火灾隐患整改，消防设施配备管理，消防全教育培训，灭火和应急疏散预案与演练等方面问题。

（二）房屋全。集中攻坚养老机构用房是否属于危旧房屋，是否超过设计使用年限，主体结构是否存在质量问题、全隐患，房屋全鉴定不达标的房屋，限期加固或拆除等方面问题。

（三）食品卫生全。集中攻坚养老机构从业人员管理,环境卫生管理，原料采购管理，加工过程控制，餐具清洗消毒及设备设施维护等方面问题。

（四）特种设备全。集中攻坚管理机构和制度落实，设备档案及人员档案管理，锅炉全，压力容器和管道全以及电梯全等方面问题。

三、时间排

即日起至年底。

（一）动员部署阶段(5月31日前)。要把维护全稳定作为当前压倒一切的政治任务，各科室、单位负责人亲自牵头开展工作，工作要遵循“务实、有效、管得住”的原则，结合本辖区实际，抓住主要矛盾，聚焦重点问题和重大隐患，采取阶段性有效措施，有针对性地把风险隐患管控到位，要加强实战演练，确保各项措施落地落细。

（二）自查自纠阶段（6月1日—6月15日）。要坚持问题导向，开展全面深入、细致彻底的全生产自查自纠。对查出的隐患和问题列出清单，建立台账，及时整改，确保各类全生产风险隐患消除在萌芽。

（三）检查督查阶段(6月16日至7月31日)。要加大全监管执法力度，强化机构主体责任落实。认真排查、全面梳理养老机构集中攻坚行动中存在的突出问题，包括各类检查、督导反馈问题和举一反三发现的新问题，形成问题隐患清单，逐一对照制定整改措施，限期整改到位，全程跟踪督查到位，要严格落实值班值守和信息报送制度，主要领导在岗在位、靠前指挥，确保一旦发生突发事件能够第一时间核查处置。区民政局将组织督查检查组，对各养老机构全生产集中攻坚行动开展情况进行抽查督查。

（四）巩固提升阶段(8月1日至12月31日)。围绕“八一”建军节、中秋节、国庆节等重大节日及活动，坚持标准不降、力度不松、措施不减，全力做好辖区养老机构全生产风险防范工作，确保全年全生产工作圆满收官。同时要及时总结提炼集中攻坚行动期间形成的好经验、好做法。要进一步健全完善重大活动全生产风险防范机制，进一步健全完善全生产长效机制，着力筑牢全生产责任网、监督网、保障网，实现隐患排查治理工作常态化、规范化和制度化。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）民生事务局，各民办养老机构要强化责任担当、狠抓工作落实，真正把责任压实到“神经末梢”、措施落实到“最后一公里”。要层层拧紧责任螺丝，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步压实“三管三必须”责任。局各分管领导要以身作则、以上率下，既挂帅、又出征，对本行业全生产工作亲自研究部署，努力成为抓全的行家里手，履行好“一岗双责”，坚决扛起“促一方发展、保一方平”的政治责任。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产全事故的，要依法依纪严肃追究责任。

(二)强化长效监管。各乡镇（街道）民生事务局，各民办养老机构要对隐患和问题“零容忍”的态度，层层压实责任，切实抓好攻坚重点任务。要聚焦各类隐患，分类指导、各个击破，要坚持高标准、严要求，逐条逐项验收销号，要坚持“一患一档”原则，逐条逐项归集整理台账资料,确保所有问题整改可溯源、可检查。要严格执行24小时专人值班和领导带班、请假报备等制度，全天候保持应急渠道畅通，确保一旦发生灾害事故，及时启动响应，领导干部第一时间赶赴现场，有力有效救援处置，确保特殊时期社会全稳定。

(三)强化举一反三。各乡镇（街道）民生事务局，各民办养老机构要加大检查力度，聚焦全风险突出、易发生事故的关键环节和重点设施，开展全生产大排查大整治和全生产明查暗访，强化系统思维,仔细梳理分析问题清单,特别是督导反馈问题认真对照反思，针对隐患问题，要开展类比排查，分类归档，对共性问题，要开展专题研究，系统梳理，从制度层面补短板;对个例问题要从监管方法上不漏洞，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一个领域，确保各类全风险隐患止于苗头。

(四)强化舆论监督。各乡镇（街道）民生事务局，各民办养老机构要统筹排本辖区、本单位的宣传动员工作，充分采取悬挂横幅、张贴海报等方式，加强对院内人员全宣讲学习活动。要加强社会监督和舆论监督，对排查出的重大全隐患、违法违规行为，坚决予以曝光。充分调动社会力量共同关注全生产，鼓励举报全隐患，形成全社会齐抓共管全生产的良好局面。