养老保险工作要点范文

养老保险工作要点范文第1篇

200*年全市农村社会养老保险工作要点

200*年，全市农村社会养老保险工作总体思路是：以党的十六大提出的全面建设小康社会和在有条件的地方探索建立农村养老保险制度要求为指导，以健全完善农村社会养老保险制度为目标，坚持从当地农村经济发展实际出发，完善基础，突出重点，规范管理，稳步发展，努力扩大失地农民基本养老试点范围，积极探索农村养老保险缴费模式，力争年内全部建立失地农民基本生活保障制度，完成投保续保40000人，收缴保险费1600万元，收回违规基金35万，全国公务员的共同天地元，基金滚存达到3.2亿元，使农村社会养老保险各项工作有较大幅度提高。

一、加大力度，努力扩大失地农民基本生活保障试点工作。深入贯彻落实省政府《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》，在去年试点工作的基础上，因地制宜，积极探索，巩固试点成果，扩大试点范围。没有建立失地农民保障制度的县市区要抓紧制定出台文件和实施办法，已出台文件的县市区，要进一步扩大范围，落实保障资金，建好个人养老金账户和补充养老金账户。各县市区都要积极争取政府、财政和各有关部门的配合与支持，疏通筹资渠道，切实抓好失地农民基本养老保险工作。同时，配合就业服务机构，组织农民工参加技能培训和外出务工。

二、突出重点，继续推进农村社会养老保险工作。要重点做好村干部、乡村医生和有稳定收入群众的参保工作，努力扩大覆盖面。各县市区都要选择有条件的乡镇探索建立“个人缴费为主，集体补助为辅，财政适当补贴”的农村养老保险筹资模式，为参保农民进行补贴，引导、扶持和激励农民参保。要依据农村经济社会发展水平和农民承受能力，以农民年人均纯收入和最低生活保障水平为参考，合理确定最低缴费标准和最低缴费年限，确保参保农民的基本养老需求。

三、完善基础，强化农村社会养老保险基金管理工作。继续坚持做好农保业务档案年检工作，逐步实现农保档案管理科学化、规范化、制度化。要把个人账户管理工作做实，全部实行手工和计算机双重管理，市局适时组织进行检查。加快农保办公自动化建设，为“金保工程”农保个人账户管理系统改造升级做准备。进一步提升基金管理工作水平，继续做好农保基金的监督、检查和管理工作，严格基金存储市级审核备案制度，探索市级基金运营机制，提高基金运营层次，加强监管，确保基金安全无风险。

养老保险工作要点范文第2篇

养老保险工作要点

200*年是深入学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划的开局之年，也是开创农保工作新局面的重要一年。200*年全县农保工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大提出的“全面建设小康社会”和省、市委政府提出的“两个率先”为奋斗目标，从建设社会主义新农村的高度出发，积极推进建立和完善新型农村养老保文秘站，全国公务员的共同天地险制度，全面开展被征地农民基本生活保障工作，抓好重点地区和重点人群的参保扩面，探索小康示范村农民参保工作的新思路，全面提升队伍素质和工作管理水平，以优质高效的服务理念为我县经济发展和社会和谐做出新的贡献。

20__年主要目标完成和超额完成市政府下达的330万元农保任务，实现农保5个方面突破，18项工作再上新台阶。

一、加强宣传，在开创农保工作宣传形式求突破

（一）积极主动地向各级领导特别是县主要领导宣传党和国家关于农保政策和各地农民参保的形势及做法，及时汇报我县农保工作情况，提出适合本地的实施意见，赢得领导的重视和支持。

（二）利用农忙赶大集和节日有利时机，采取挂横幅发放宣传资料、蹲点等做法，广泛深入的搞好宣传工作，使更多的农民了解参加农保后对减轻子女负担、保证其晚年基本生活的好处，使有条件的农民积极踊跃参保，条件差的想办法参保。

（三）侧重在11个小康示范村利用广播、电视、报刊等宣传媒介的幅射作用开展地毯式宣传，发扬“走千家万户，吃千辛万苦”的精神，深入到村组，服务到家门，力争把宣传工作做到每家每户。

二、突出重点，在农保基金征收上求突破

（四）以县政府名义分解各镇全年330万元农保征缴目标，纳入年度社会经济总体规划和考核目标。

（五）进一步加大按时序进度考核、督查的力度，加大工作推动力，7月份拟请县政府名义进行通报。

（六）适时组织全县农保保费征缴突击活动，拟分夏、秋两次组织突击月活动，推动保费征收。

（七）组织全体工作人员挂钩2-3个镇，实行工资与保费征收挂钩，形成人人肩上有担子，人人心中有任务，实行季度考核，年终总考核兑现，坚决不打和牌，确保全年任务的完成和超额完成，力争全市前三名。

三、力争创新，在开创农保工作新局面上求突破

（八）认真贯彻落实市《关于进一步推进农村社会养老保险工作意见的通知》（盐劳社农[20__]4号）的文件精神，狠抓分类指导，推进县、乡试点，切实加强新型农保制度建设。重点是统筹安排，明确参保落实和对象；提高保障水平，合理确定缴费标准和基数；规范管理，建立健全管理体制。

（九）扎实推进全县小康示范村农保工作。按照县小康示范村发展规划的总体要求，坚持科学发展观，立足县情，首先抓好基础工作，认真搞好调查测算，对小康示范村的各类人员调查摸底，制定符合当地农民经济收入与生活保障水平相适应的具体实施办法。

（十）进一步完善和实施重点地区、重点人群参保制度，充分发挥已出台的文件作用，继续做好村组干部、乡村企业、乡村医生、计划生育特殊对象等参保工作，同时对民政福利企业、残疾职工对照文件要求，加强协调，核实基数，出台文件，逐步提高保障水平，促进民政福利企业安置更多的特殊对象再就业，扩大保费征收渠道。

（十一）全面推进被征地农民基本生活保障工作。按照省政府26号今、市政府27号文件的要求，切实履行基本生活保障基金管理和发放的职能工作，按时足额发放基本生活费和养老金，基金使用做到专款专用。对新增被征地农民列入保障范围的农民，按规范化程序做好协调服务工作，确保失地农民基本生活得到保障。

四、加强管理，在农保全程规范化操作上求突破

（十二）全面推进被征地农民社会保障业务统一、规范的操作流程，建立被征地农民基本生活保障个人帐户制度，积极开展基金发放专项稽核检查活动。

（十三）全面贯彻实施《盐城市农保业务规范化管理手册》，规范各项业务流程，推广和运用计算机个人帐户管理系统，提高管理质量和服务水平。

（十四）进一步加强基金管理，确保基金安全。在基金的汇集上积极探索城乡网络，运用金额系统的网络从各乡镇直接汇达农保中心帐户，不断提高工作效率，方便群众，提升农保人的形象。

五、强化职能，在提高服务质量上求突破

（十五）树立“四个面向、四个善待”服务理念，把为农村经济服务、为农村社会服务、为农民群众服务作为全县农保工作永恒的主题，切实加强农保机构和干部队伍能力建设，不断提高工作水平和服务质量。

（十六）开展优质服务活动。对前来大厅咨询农保政策、办理参保手续、领取养老金的农民群众，做到一杯茶水、一张凳子、一幅笑脸，使他们高兴而来，满意而归。

（十七）加大农保工作调研力度。抓住农保工作中的热点、难点和重点问题，进行深入研究和思考。通过广泛深入的研究，努力达到“三个创新、三个实施”的目标。全年在国家、省、市发表调研文章3篇以上，信息量占全市前3名。

养老保险工作要点范文第3篇

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神以及省委七届十次全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕“海西”建设的大局，统筹考虑当前和长远的关系，坚持“覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡”的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我省省情，实现可持续发展的基本养老保险制度,努力实现“六个转变”：即从立足当前保发放的应急机制向着眼长远探索建立长效机制转变；从主要支付待遇向提供更多更好的管理服务转变；从主要依托单位管理向既依托单位管理又面向个人转变；从主要依靠自身力量开展工作向组织动员社会力量开展工作转变；从粗放式管理向规范化信息化管理转变；从单项推进向整合资源、协同配合和共同发展转变。

一、巩固完善城镇企业职工基本养老保险省级统筹

1、以贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发2005）38号）为契机，提出修改《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》的建议意见，完善企业职工基本养老保险省级统筹的政策体系。

2、确保基本养老金按时足额发放。继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为养老保险的中心任务，进一步完善相关政策措施工作机制，继续落实企业职工基本养老保险待遇的调整机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

3、改革基本养老金计发办法。按照国务院38号文件精神适时调整个人账户的记账规模，积极稳妥地做好改革基本养老金计发办法的工作。

4、扩大基本养老保险覆盖范围。加强与地税财政等部门的协调沟通，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为，全国公务员的共同天地重点，采取措施做好扩大基本养老保险覆盖范围，提高征缴率。进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。

5、加强企业退休人员审批管理工作。积极推行四项报备制度，严格退休人员资格认定工作，特别是严格杜绝因提前退休导致参保人员流失和养老金增支。

6、提升企业退休人员社会化管理服务工作质量。做好城乡结合部企业退休人员管理服务工作，完善中央属企业退休人员的委托管理服务工作，提高乡镇安置和异地安置的企业退休人员社会化管理服务工作水平。继续抓好社会化管理服务工作达标社区建设，发展退休人员公寓。

7、进一步规范企业年金管理。通过有针对性的培训，指导企业建立企业年金，按照“两个办法”规范企业年金管理。积极推进市场化运营，充分利用中介机构搭建工作平台，争取国有企业、国有控股企业都建立企业年金。

8、加快制定完善各项经办机构工作标准，规范业务流程，强化经办能力，提高为参保单位服务效能，提高流动人员“参保”、退保“个账”返还工作速度和服务质量。

二、稳步改革机关事业单位养老保险制度

9、研究制定进一步规范完善“严进宽出”相关政策，适当调整省政府闽政[1994]1号文有关参保范围的规定，严格控制新增参保单位。研究机关公务员和全额拨款事业单位不再参加养老保险后的相关事项的善后处理办法。

10、密切关注全国事业单位养老保险制度改革情况，适时了解消化改革的具体做法，积极参与研究论证工作，加强省际间的交流和协调，为我省各项衔接准备工作的开展提供依据和指导。

11、结合全省机关事业养老保险的实际，做好中长期基金平衡、养老待遇平稳过渡以及事业单位改革所需的改革成本等方面的测算准备工作，以便在新的制度出台时，能尽快进行各类数据的测算，为设计全省的改革方案提供数据。

三、进一步探索农村养老保险制度

12、按照因地制宜、分类指导的原则，抓紧对已参保人员的清理核实和发证工作，加快建立已参保人员续保缴费机制。

13、跟踪试点，加强指导。严格控制，不再扩大试点面。对已参加农村养老保险改革试点的县、区加强指导，及时研究解决试点工作中出现的新情况、新问题。

14、继续推进农保业务网络化管理，推动管理工作上层次；加强农村养老保险基金管理，确保安全增值；积极做好基金投资运营研究。

四、不断加强社保经办机构能力建设

15、积极探索社保经办机构高效运行的机制。要继续开展创建文明窗动，完善和规范各项工作制度，探索新的高效运行机制，增强社保经办机构与参保人员的互动机制。

16、通过社保业务经办计算机化、账户，全国公务员的共同天地管理动态化、社保信息交换网络化、基金征缴结算电子化，探索建立“钱在卡中走，数据网上流”的社保经办模式，切实采取有效措施解决参保人员排队等候办理业务的问题。

养老保险工作要点范文第4篇

一、落实2015年企业退休人员基本养老金调整工作

确保调增的基本养老金按时足额发放到位。对各县、市、区调待工作落实情况进行督导检查。做好调待的政策解释工作。做好离退休人员的待遇发放工作。

二、积极做好机关事业单位养老保险制度改革工作

进一步做好机关事业单位基础数据采集工作。省厅具体实施办法出台后，学习掌握新政策，做好新政策的宣传解释和落实，确保机关事业单位养老保险制度改革工作平稳、有序推进。

三、继续推动养老保险政策落实

进一步落实城镇企业职工与城乡居民养老保险制度的衔接政策，加快完善多层次养老保险体系，在有条件的企业和单位继续推行企业年金制度。落实省厅关于机关事业单位养老保险制度改革的新政策。

四、继续做好城镇企业职工与城乡居民养老保险的衔接工作

进一步做好城镇企业职工与城乡居民养老保险的衔接工作，针对去年工作中存在的问题，研究新的解决办法，不断提升衔接工作的效率和服务质量，注意细节的改善。

五、研究完善养老保险政策

开展专题调研，研究解决城镇企业养老保险新人待遇偏低、养老保险待遇倒挂等有关问题，充分发挥调查研究的职能，为市委、市政府的决策、为省厅出台新政策提供依据。

六、继续做好企业职工退休审批工作

按照有关政策规定，继续做好企业职工退休审批工作。进一步简化审批流程，提高工作效率，改进服务态度。做好新版《退休证》的发放工作。坚持依法行政、依法办事，提高养老保险工作法制化水平。

七、配合有关部门做好养老保险维稳工作

养老保险工作要点范文第5篇

论文关键词：农村社会养老保险;制度;社会保障;河北省

论文摘要：河北省自1992年1月正式启动农村社会养老保险工作以来，成绩与问题并存。新型农村社会养老保险试点工作于2009年在全国10%的县展开，以后逐步扩大，到2020年前基本实现全覆盖。在新型农村社会养老保险工作即将全面展开的大背景下，从河北省农村社会养老保险制度的发展及其成绩入手，揭示了河北省农村社会养老保险制度存在的问题，探讨了新形势下完善河北省农村社会养老保险制度的策略。

2009年8月is日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理出席会议并作重要讲话。温总理指出:“建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院又一项重大惠农政策，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化迈近的一个重大步骤。建立起这项制度，将会使农民“养老不犯愁”，逐步解决后顾之忧”。新型农村社会养老保险工作在全国范围内展开的历史背景下，建立与新政策相配套的农村社会养老保险制度已是大势所趋。因此，河北省应抓住机遇，迎接挑战，加快建立适应新政策的完善的农村社会养老保险制度。

1、河北省农村社会养老保险政策制度成绩总结

河北省简称冀，地处华北，漳河以北，东临渤海北京周边，西为太行山地，北为燕山山地，拥有面积广阔的张北高原和河北平原，人口6000万多。河北省是我国重要粮棉产区，现有耕地619.9万hm2。 2008年河北省全省生产总值实现16188.6亿元，位居全国第六位。据第五次人口普查的统计数据显示，河北省65岁以上的老年人口目前已达470万，占总人口的7.04% ,而联合国教科文组织规定一个地区65岁以上老年人达到该地区总人口的7%以上这个地区便进人老龄化社会，并且河北省人口老龄化呈现如下特征:老年人口数量大.增长速度快;老龄人口数量地区差异显著，张家口市、唐山市、秦皇岛市的老年人口数量和比例均高于河北省平均水平，而邯郸市、邢台市的老年人口比例明显低于河北省平均水平;老龄化程度高于全国平均水平，第五次人口普查结果显示，河北省65岁以上老年人占总人口的7.04%，高于全国平均水平6.96%;河北省人口老龄化超前于本地社会经济发展水平。据中国网的资料，发达国家在进人老龄化社会时;人均国民生产总值基本上在5000-10000美元，而据河北经济年鉴2003的统计资料计算得出河北省2000年的人均国民生产总值仅为7802.95元，约为942.73美元。可见，当河北省进人老龄化社会时还没有强大的物质经济基础作保障。

自河北省农村社会养老保险工作于1987年3月开展以来，河北省农村社会养老保险经历了1999年的两次大调整，不断发展，河北省政府第四十五次常务会议于2009年审议通过《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》，决定自2009年下半年起，在河北省10%的县(市、区)启动新型农村社会养老保险试点。河北省在农村社会养老保险工作中，较多的关注了政策构建，在制度构建方面也取得了一些成绩。

1.1河北省农村社会养老保险制度构建依托政策建设，具有与时俱进的特性

自2003年起，河北省根据党的十六大精神下发了《关于认真做好当前农村社会养老保险工作的通知》;2008年，以党的十七大和省委七届三次全会精神为指导，河北省劳动和社会保障厅印发了《2008年全省农村社会养老保险工作要点》;2009年，根据党的十七大和十七届三中全会精神，河北省省政府第四十五次常务会议审议通过了《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》。

1.2农村社会养老保险制度设置依托各项政策日趋完善

1995年前，河北省农村社会养老保险一直根据1992年原民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》来开展工作，没有下发与农村社会养老保险相关的法规文件。1995年11月，河北省下发《关于农村社会养老保险有关问题的通知》，要求省内各地稳步推进农村社会养老保险工作的开展，但对养老金发放、基金管理、政府补贴等问题没有依据河北省具体情况做出明确规定;2003年，河北省劳动和社会保障厅下发《关于认真做好当前农村社会养老保险工作的通知》，以推动农村社会养老保险制度改革，在养老金发放，农保机构发展与建设，基金管理，农村社会养老保险制度改革等几大方面提出了具体要求，更多的关注了养老金发放、基金管理、制度设置等重点细节内容;2008年，河北省劳动和社会保障厅印发了《2008年全省农村社会养老保险工作要点》，不仅在基金管理、信息管理方面对河北省农村社会养老保险提出了更加具体的要求，而且对建立新型农村社会养老保险提出了明确具体的要求。更多的关注了党和河北省的方针政策。2009年，河北省继续深化对农村社会养老保险制度的改革，通过了《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》，对如何开展新型农村社会养老保险工作做出具体要求，《意见》内容涉及缴费年龄、缴费金额、补助方式及标准、养老金待遇这些细节。

1.3河北省农村社会养老保险在制度及政策设置方面对农村弱势群体给予了较多的关注

河北省大部分人口都集中在农村，据《河北经济年鉴2008》的统计资料显示，2000年河北省农村人口4933万人占河北省总人口的73.91 % ; 2005年河北省农村人口4269万人占河北省总人口的62.31 % ; 2007年河北省农村人口4148万人，占河北省总人口的59.74%。近几年，河北省老年人口增长速度较快，65岁以上老年人口占总人口的比重已由2000年的6.9%上升到了2007年的8.86%，而这些老年人口大部分集中在农村。农村老年人口的增长导致养老问题更加突出，特别是独生子女和双女家庭。为此，2007年，河北省建立了独生子女和双女家庭养老保险制度，实行政府补助、个人分担等多种方法，为独生子女和双女家庭办理养老保险。2007年，河北省为独生子女和双女家庭办理各类养老保险，投人金额1100多万元;2008年，河北省劳动和社会保障厅印发了《2008年全省农村社会养老保险工作要点》，指出要探索建立农村高龄人口的养老保险办法，对农村高龄人口和没有社会养老保障待遇的老人，探索建立养老金制度，以便使更多的农村老年人老有所养;土地是农民最基本的生产资料，近几年随着征用农业用地数量的增加，越来越多的农民失去了土地。据《河北经济年鉴2008的统计资料显示，河北省耕地总资源由2000年年初的6868.80千hm2下降到了2007年年初的6315.34千hm2。因此，河北省在《2008年全省农村社会养老保险工作要点》别提出要全面推进被征地农民社会保障工作。对如何完善被征地农民社会保障政策;如何落实好被征地农民社会保障费用和被征地农民养老基金管理这几个方面提出了具体要求;2009年，河北省省政府第四十五次常务会议通过《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》，决定对农村重度残疾人参保缴费按照最低缴费档次每人每年代缴80元养老保险费。

2、河北省农村社会养老保险制度问题分析

2.1河北省农村社会养老保险制度一直缺乏正规的立法规范

河北省农村社会养老保险开展以来没有设立明确的法律条例，先是靠原民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》来推动工作，后来下发了《关于农村社会养老保险有关问题的通知》、任008年全省农村社会养老保险工作要点》等一系列相关政府文件，但是只是以通知形式印发到各地，没有出台相关立法。

2.2河北省农村社会养老保险制度规定的养老金待遇偏低，且对年满60周岁老年人养老保险待遇标准未作明确规定

2009年河北省通过的《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身，其中基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储蓄余额除以139。个人账户储蓄的主要来源即为参保人个人缴费，《意见》规定个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，如果按最高500元计算，参保人从16岁开始缴费，60岁时，他的个人账户总额为22000元，所以目前个人能领取的养老金最多为213元。河北省农民个人全年至多能领取2556元养老金。与表1进行对比可得，2556元低于2006年的河北省农村居民消费水平。而据国家统计局的调查数据显示，2007年河北省的居民消费价格指数为2006年的1.047倍;2008年河北省居民消费价格指数为2007年的1.062倍。可见，河北省2009年制定的养老金待遇标准不能很好的保障农村老年居民的基本生活。

2.3制度设置还有待进一步完善

2009年，河北省最新通过的(省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》没有对村集体如何对参保农民给与补贴做出明确规定，也没有对乡村企业如何对其务工农民参保缴费给予补贴做出详细说明。此外，对农村社会养老保险基金监管，特别是对中央财政补贴资金监管没有做出规定。

2.4农村社会养老保险制度设置仅对社会保障部门提出要求，没有考虑与相关部门的联系性，没有法规制度对农保相关部门提出要求

2009年国务院常务会议讨论人社部提交的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。在这次试点工作中，中央财政将首次出资补贴农村养老保险。然而，直到2009年，河北省政府下发的各类农村社会养老保险文件都没有对如何根据当地财政收人情况给予参保农民一定补贴做出明确规定。

河北省农村社会养老保险费用财政支出能力分析如下:

据河北经济年鉴2008的统计结果显示，2007年河北省地方财政总收入789.12亿元，地方财政总支出1506.65亿元，用于社会保障和就业的地方财政总支出为220.13亿元。2007年年末，全省参加农村社会养老保险人数为246.27万人(含被征地农民社会养老保险)。2007年农民家庭平均每人纯收人4293.43元。据《中国统计年鉴2008》的统计结果显示，2007年河北省农村居民人均转移性收人173.64元，其中，财政对农村社会养老保险的支出只是其中的一部分，则财政对农村参保居民转移性支出至多为173.64元x246.27万人=4.276亿元。回归分析如下:

设消费函数为c=c。十c id,c。是自主消费，c为边际消费倾向，id为农民可支配收人。据国务院规定，农民负担不应超过本地区上年农民人均纯收人i的5%，假设5%i为农村居民上缴的各种费用，将农民缴纳的养老保险费用设为px，设t为养老保险费用占农民储蓄的比例。则px=tx(i-c-s%i) , t的取值范围为0至1。

根据农民人均纯收人，农村居民能够缴纳的保险费率为px/i=tx(i-c-s%i)/i=tx(0.95i-c)/i=tx(0.95-0.95c-co )/i

据表2对c=c。十c id进行回归分析，得到消费函数。c=727.6952+0.529539id , rspuare :0.992737 , f: 820.1049

根据回归的消费函数，当t=1时，2007年农村能够缴纳的保险费率为27.74%。西方市场经济国家用于社会保障和社会福利的支出占到政府财政支出的20%-30%。郭海文、杜书伟指出据劳动和社会保障专家测算，如果政府连续2025年每年从财政支出中拿出5%的资金用于养老保险补助，就能基本解决养老保险隐性债务的补偿问题。假设财政支出5%补助农村社会养老保险，河北省农村应参保人数为2719万人。则财政应当支付4293.43元x27.74% x5% x0.2719 =16.19亿元;当t=0.5时，2007年农村能够缴纳的保险费率为13.87%，则财政应当支付4293.43元x 13.87%x5%x0.2719=8.10亿元。

据本文在进行回归分析前计算得出的数据，2007年河北省用于农村参保农民的转移性支出至多为4.276亿元。可见，要建立一个较完善的养老保险体系，实现农村社会养老保险保障农村老年人基本生活的目的。财政支付存在较大缺口。

3、新政策视角下完善河北省农村社会养老保险制度的建议

2009年全国新型农村社会养老保险试点工作已经展开，为了更好的开展新型农村社会养老保险工作，河北省应从以下几方面来完善农村社会养老保险制度。

3.1加快河北省农村社会养老保险的立法步伐

要做好农村社会养老保险工作，就要有完善的法规制度作保障，特别是在开展新型农村社会养老保险的新形势下。在全国新型农村社会养老保险试点工作会议中指出:“地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。中央财政对东部地区补助50%。”并且温总理还要求，中央财政和地方财政相结合的基础养老金必须到位，地方政府对农民个人缴费的补助必须到位，在国家财政困难的情况下，宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。因此，河北省应尽快出备的基金监管法律制度，确保各个地方的农村社会养老保险基金以及基础养老金得到更有效的监管。

3.2河北省应与农保相关部门进行协调，并针对相关部门的作设置法规，全面完善农村社会养老保险制度

新型农村社会养老保险工作不仅仅涉及到社会保障部门，而且还涉及到地方财政、村集体、乡镇企业等相关部门，没有这些部门的密切配合农保工作很难顺利进行。因此，河北省及省内各地应尽快出台相关法规、文件，对财政部门、村集体、乡镇企业如何对农民缴费给与补助做出明确规定。

3.3完善农村社会养老保险制度应从养老金待遇这一最关键问题入手

开展农村社会养老保险的基本目的是保障农村老年人的基本生活，由于依靠传统的家庭养老和社会机构养老存在许多弊端，提高60岁以上农村老年人特别是丧失劳动能力老年人的生活水平主要依靠养老金。依靠传统的家庭子女养老具有很多不稳定因素，老年人身体虚弱，子女没有足够时间去照顾，给老年人健康埋下隐患;老年人独自在家产生孤独感，影响老年人心理;对子女来说，家庭养老给他们带来更大生活压力。机构养老也有很多弊端，传统养儿防老观念使老年人觉得自己遭子女遗弃，对老年人心理上造成影响，同时子女也可能会被指责不孝，对子女名誉产生负面影响;中国的养老机构制度设置不是十分完善，有些养老院中老人的生活质量有待提高。因此，要提高农村老年人的生活水平，就要从提高农民养老金待遇人手，不断提升农村地区的社会保障水平。

3.4河北省农村养老保险制度设置应在党政方针的指导下，遵循因地制宜的原则.适当给与地方制度设置的权利

由表3可以看出，河北省各地经济水平存在较大差异，而且河北省各地文化背景差异也较大。邯郸、保定有着悠久的历史，文化底蕴较足，相比之下石家庄的文化底蕴相对要差。此外，各地对传统家庭养老模式的认识存在很大差异，据《河北经济年鉴2008》的统计数据，2007年唐山市的人口自然增长率为5.43%，而承德市的人口自然增长率竟高达7.84%。河北省各地人口自然增长率存在较大差异主要原因是不同农村地区对养儿防老的认识有较大差别。因此，河北省应加快推动地方农村社会养老保险制度的建立和完善，在国家和河北省政策的指引下，把农村社会养老保险工作做得更细、更好。

养老保险工作要点范文第6篇

继往开来，做好劳动保障争议处理工作

对我省行业统筹基本养老金计发办法向地方计发办法过渡的定量分析

牡丹江有个“编外”党委

哈尔滨

大庆

齐齐哈尔

伊春

济南

北京

大连

南京

成都

四川

浙江

今后七年我国就业岗位总体增加

劳动者可直接与境外老板签合同

我国多少人在工作？——7.3亿在工作城乡还有1.7亿在找工作

国家重点技校“能上也能下”

未来五类高薪职位将被淘汰

雇佣洋保姆非法

5年企业离退休人员养老金增长50%

《刑法》开始约束挪用“两金”行为

70岁退休可获2万英镑养老金

关于企业年金管理的探讨

寓爱国之情于语文教学之中

禁止使用童工规定

省劳动保障厅关于转发劳社发[2003]2号文件的通知

省劳动保障厅关于转发国税发[2002]160号文件的通知

省劳动保障厅关于转发中发[2002]12号文件的通知

国家税务局、地方税务局劳动和社会保障厅（局）关于促进下岗失业人员再就业和税收政策问题的通知

中国人民银行会同财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知

中国人民银行沈阳分行、黑龙江省财政厅、经贸委、劳动保障厅关于转发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知

省劳动保障厅关于印发2003年全省劳动和社会保障工作要点的通知

攻坚克难争创一流——秦玉德厅长在全厅二年度工作总结暨表彰大会上的讲话（摘要）

当前基本养老保险面临的形势及任务

做好三条保障线向两条保障线并轨工作

企业与职工的养老保险责任

依法征缴之我见

哈市就业形势分析及对策

下岗职工增多不能归因需求不足

发挥就业统计的作用

试谈企业经营者素质的提高

走出误区规范管理

机加行业工时管理与降低成本的探讨

企业人力资源管理现状的思考

构筑用人与人才建设机制

锅炉水击事故危害与预防

锅炉酰洗引起爆管事故与预防措施

建筑施工安全管理

推进再就业工程完善社会保障体系：—在全省“两个确保”工作会议上的讲话

全力以赴做好“两个确保”工作扎实推进社保体系建设：—在全省“两个确保”

认真贯彻落实全力做好“两个确保”工作：—在全省“两个确保”工作会议上的

推进全省职业技能开发工作

基本养老保险工作水平评价指标体系

建立健全劳动保障监察组织体系初探

事业单位实施失业保险启动工作浅议

养老保险工作要点范文第7篇

一、工作目标

继续加大覆盖全镇农村社会养老保险的力度；执行参保人参保、领取、退保等相关政策；完善便民高效的经办机构和服务网络，利用信息化平台实施惠民服务。2014年我镇符合参保条件的农村居民中，16-59周岁15034人（已参保5243人），60周岁以上4772人（已参保4637人）。我镇新农保工作目标：3月底参保率达85%(即5830人)以上，年底参保率达90%(即7810人)以上,60周岁以上的农村居民基础养老金发放达100%（已基本全覆盖）。重点是16-59周岁人群的扩面和联动参保工作。

二、具体措施

（一）宣传到位抓联动参保。《县新型农村社会养老保险实施办法》文件是严格按国家和省政策制定的，与《试行办法》相比有所调整：一是取消了丧葬费，二是参保人缴费政府补贴由50元/年•人调为30元/年•人（无低保等人群区分），三是60周岁以上不需缴费直接领取基础养老金。

《实施办法》规定60周岁以上已享受新农保待遇的参保人，其所有符合参保条件的子女都要联动参保。宣传时重点围绕：“父母享受，子女参保”，“父母享受待遇是权利，子女参保缴费是义务，”“子女如果不参保，父母将领不到养老金”三个方面。各村要将子女联动参保情况进行公示，联动参保情况将成为待遇发放的重要依据，宣传时要逐户摸排子女参保情况，剔除已经参保和已经参加社保的子女（具体见“县新农保参保登记公示表”），对符合条件的参保子女要应保尽保，体现子女的孝心。要象新农合全覆盖一样上门服务，新农保符合参保条件的子女，至少选择九个档次中的最低档次即100元/年进行参保。

（二）便民服务抓全程。当前，部分村对新农保工作存在畏难情绪，投入精力大，必要程序多，群众有顾虑，子女联动参保较棘手。我们要珍惜国家试点县的殊荣，负重前行，不辱使命。去年各村通过简化程序、全程为群众参保取得了成功经验，今年各村包片干部继续实行责任到组，采取全程方式进行：批量开户（无法提供二代身份证的参保人，由协办员到派出所集中开具户籍证明），集中填表，加大宣传，改善服务。世上无难事只怕有心人，各村要发挥基层组织的聪明才智，充分调动两委的主观能动性，讲准政策、讲清意义，让群众真正体会新农保是党和政府的关怀。

（三）强化队伍抓工作保障。新农保这项工作涉及到千家万户，人员众多，是一项长期的、系统的、繁琐的、常态化的工作。除办理大量的新参保人员正常的手续，按月申报到龄领取待遇、死亡等退保的参保人员材料，还要催缴参保欠费及待遇领取人员的资格认证等其他日常工作。镇事务所将增加工作人员，开设新农保窗口；各村要确定专门的协办员，尽快学会使用电脑办公，通过培训提高素质。县政府将新农保列入目标考核的重要分值，镇政府也将新农保工作纳入年度综合考评，我们要高度重视。对工作进度快、在规定时间内完成任务的村给予通报表彰和经济奖励，对完不成任务的村给予通报批评。

三、工作职责

（一）领导小组：一是贯彻落实国家、省新型农村社会养老保险政策和全县新型农村社会养老保险实施办法；二是指导、督促各村和有关单位履行职责，保证新型农村社会养老保险工作的顺利实施。

（二）就业和社会保障事务所：负责全镇新型农村社会养老保险工作的指导；负责相关政策宣传（领取并发放宣传印刷品）、告知、解释和经办人员的培训；负责为各村提供相关参保数据并对村报送的参保、待遇领取、退保、变更登记的材料进行审核、比对、录入相关信息并按时报送至县农保中心。

（三）镇财政所：负责新型农村社会养老保险经费的保障。

（四）镇派出所：负责提供符合新农保要求的全镇户籍管理信息；协助对参保人的户口性质、出生年月及家庭成员关系进行审核。

（五）镇民政办：协同动态掌握重度残疾人人数、收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作。

（六）镇文化广播站：负责新型农村社会养老保险相关政策和工作进展情况的宣传报导。

（七）各村委会：各村要负责本村新型农村社会养老保险工作的宣传，组织参保、业务办理工作并按时报送相关材料（含电子数据）至镇就业和社会保障事务所。及时提供被征地农民的相关信息。

四、实施步骤

（一）2014年3月1-4日：1.制定《工作方案》；2.召开领导小组成员、各村两委成员参加的动员会，明确各单位职责；3.对已领取养老金的农村居民的子女参保情况进行摸排、核实、登记;4.对由于信息缺失或差错造成的扣款未成功的已参保人员进行梳理,及时纠错、变更和消除；⒌对经办人员集中培训；⒍落实工作经费。

（二）2014年3月5-30日：1.各村按任务分解表中所定的目标，采取多种方式，全方位地进行宣传发动,全面推进参保工作；2.领导小组分村督查,根据需要，适时召开调度会、现场会、再培训等；3.宣传引导和督促已领取养老金人员的未参保子女及时参保缴费，准确建立参保档案;4.开展参保人员的参保登记工作;5.定期公布各村参保情况，力争一个月内完成85%的参保任务。

（三）2014年4-8月:⒈对已领取养老金人员的子女联动参保情况进行公示，实施“父母享受、子女参保”联动措施；⒉继续强化宣传引导，采取多种措施，巩固参保成果，提高参保率；3.对2010年参保人员催缴2014年度养老保险费。

（四）2014年9-10月:⒈开展待遇领取人员的资格认证工作；2.完善基础资料管理；3.对各村参保情况、任务完成情况进行检查验收，实行考评，进行表彰，具体奖励办法如下：①、各村在3月30日前上报参保登记表的给予5元/人的工作经费补助;4-9月上报参保登记表的给予3元/人的工作经费补助;②、对在3月30日前完成比例达85%且9月30日前达90%的村，给予2000元奖励;在3月30日前完成比例未达85%但9月30日前达90%的村，给予1000元奖励;③、对在9月30日前超额完成全年参保任务的村，根据完成时间先后及比例高低顺序设定一二三等奖，分别奖励3000元、2500元、2000元；④、对完不成任务的村给予通报批评并书面向镇党委、政府说明原因。

五、工作要求

养老保险工作要点范文第8篇

家事、国事、天下事，城乡居民养老是大事。城乡居民社会养老保险工作领导关心、群众关切、全社会关注，区委、区政府历来高度重视保障和改善民生。今天，我们在这里召开全区年城乡居民社会养老保险工作动员大会，主要目的是总结经验，分析形势，部署任务，推进新一年城乡居民社会养老保险工作顺利开展，实现“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”目标。刚才，曾朝良副区长总结回顾了去年我区城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作情况，对今年的工作做了具体部署，分析很具体，任务很明确，重点很突出；区政府还向各镇、开发区和区直各相关单位下达了今年工作责任书，各级各部门要认真抓好落实，具体要做到“五个到位”：

一、思想认识要到位

“全面取消农业税、免除农村义务教育学杂费以及建立新型农村合作医疗制度（新农合）和新型农村社会养老保险制度（新农保）”是被广大农民群众赞誉为“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”的四项具有划时代意义的大好事、大实事。国务院决定从年起开展新农保试点工作，我区于年下半年列入全省第三批新农保试点县（区）和城镇居民社会养老保险试点县（区）。纳入试点以来，在区委、区政府的重视下和各级各部门的努力下，我区率先在全市开始实行城乡居民新农保一体化政策和启动被征地农民养老保障工作，并将“新农保”基础养老金和被征地农民养老保障金分别提高至80元和120元，比全省标准分别提高25元和30元，标准全市最高。全区城乡养老保障工作开展快、标准高、成效好，年，全区应参保人数7.88万人，已参保7.66万人，参保率97.2%；其中60周岁以上老人参保登记1.52万人，参保率99.2%；并完成7308名被征地农民养老保障对象的审核工作。截止今年3月份，累计发放保障金1654.8万元，发放率和发放金额均为全市第一。去年12月26日，陈荣凯副省长在视察我区试点工作后，对我区扎实开展新农保工作，提高补贴标准、提前发放补贴、真正做到发展成果与群众共享的做法给予了充分的肯定。这些成绩的取得凝聚了各级各部门特别是在座大家、一线工作人员的心血和汗水。

成绩应该充分肯定，存在问题也不容忽视，当前，我区城乡居民养老保险工作与其它地区一样仍然存在一些薄弱环节：一是发动不够全面，还有2.8%、2192人未参保，与参保全覆盖还有一定差距。二是缴费档次偏低，90%以上的人选择100元的参保档次，选择较高缴费档次的仅占3.9%，与龙文区的经济发展现状不相称，去年我区城镇居民可支配收入20896元、农民人均纯收入9893元，排名均位居全市第二。三是内业资料不齐全，在这次社保资金专项审计工作中，发现步文镇田丰、土白、后坂、下洲四个首发村的被征地农民保障金发放内业资料不完整，还需整改。四是制度衔接有待完善，企业保人员如何享受被征地农民养老保障方面尚未出台文件衔接，需要进一步研究解决。五是服务水平有待提高，部分职能部门主动服务意识不强，一些镇村干部、工作人员存在缺乏责任心、政策理解不透彻、认识偏差等问题，工作水平有待提升。社会保障工作是经济社会发展中的一件大事，群众关切，社会关注，在人民网开展的全国“两会”热点问题调查排行中，自年以来，社会保障连续3年排名第一。各级各部门务必始终站在讲政治、讲大局、谋发展、促和谐的政治高度，进一步增强做好城乡居民养老保险工作的责任感和使命感，认真总结经验做法，深入分析存在问题，拿出有针对性的方法和举措，推进城乡居民社会养老保险工作水平进一步提升，切实把好事办好，实事办实。

二、保费缴交要到位

根据省人社厅《年城乡居民社会养老保险工作要点》（人社文〔〕28号）要求，今年省里将“城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险”合并称为“城乡居民社会养老保险”，简称“城居保”，要求今年的保费缴交工作重心要从重视参保率、覆盖率转移到重视续保率上来。一要加大宣传发动。充分利用各种有效形式，广泛深入宣传城居保政策，积极引导广大城乡居民正确认识城居保，积极支持城居保，踊跃参加城居保，要通过半年多来的运作例子，生动宣传社会养老保险带来的切身好处，让群众算账对比，明白地看到自己履行多少缴费义务，政府补贴的是多少，可以享受多少养老待遇，消除群众疑虑，鼓励群众提高缴费档次。通过大张旗鼓地宣传，进一步扩大城居保知晓率、巩固参保率、提高续保率。二要加快保费缴交进度。今年保费集中征缴时间为4月16日至5月20日，时间紧、任务重，各镇、开发区要严格按照曾副区长的部署抽调精干力量到村（居）民家中登记，收取个人续保款，让参保群众足不出村（居）便可高效缴费，力争今年参保缴费率达到95%以上，高档次缴费比例比去年有所提高。同时，要按照相关政策规定，妥善做好城乡低保、重度残疾人、独生子女户、重点优抚对象等特殊困难群体的参保续保工作。三要保障配套资金到位。区财政部门要根据政策规定，加大跟踪力度，确保上级和本级的财政配套资金按时足额划拨到城居保银行专户，坚决杜绝“农民的钱缴交到位、政府的钱未配套到位”的现象。

三、保障金发放要到位

我们做任何基层工作、群众工作，一定要让群众体会到实实在在的利益好处，感受到党委、政府真心实意的关心关怀，这样我们的工作才会真正得到群众的拥护、取得显著成效。保障金能否按时足额发放到位，是关系“城居保”工作成败的关键因素。一个村先有一小批人领到了保障金、真正受益了，很自然就会在他们身边传开来，一传十、十传百，形成“蝴蝶效应”。在保障金发放过程中要切实做到“三个严格”：一要严格发放标准。各级各部门要准确把握政策，严格按照相关规定，对享受补贴待遇对象的条件、标准和姓名进行公示，接受监督，要杜绝弄虚作假、虚报冒领现象发生，确保符合条件的参保人员享受到城居保的有关待遇。区城居保办公室要会同民政部门将每月“城居保”享受待遇人员名单同区低保、五保、机关企事业养老保险以及死亡人员名单进行实时比对，避免部分人员重复享受政策保障、多头支领。二要准时发放到位。要加强与合作银行的沟通联系，确保银行每月及时进行划拨处理、基金及时到账；同时，要协调银行开辟保障金领取绿色通道，方便老人领取，或是进一步简化由其亲人代领的手续、流程，让群众真心觉得领取保障金“不为难、不折腾”。三要严格发放审控。各级各部门要认真吸取首发村的经验教训，不断建立健全完善的内控内审制度；区审计、监察部门要对保障金的发放实进行全程跟踪、全程记录、全程监控，确保城居保和失地农民保障金发放手续齐全、资料完成、合法依规、不出纰漏。

四、服务保障要到位

办事便捷、服务高效才能便民，才能赢得群众的信任。各级各部门要在加强服务保障上下功夫，把便民服务做优做好。一要优化业务流程。区城居保办公室要牵头各镇、开发区和区直有关部门，认真总结自去年以来经过工作实践证明行之有效的先进做法，对城居保各项业务流程进行全面梳理，从方便群众的角度出发，进一步简化、细化、优化工作流程，将业务流程图悬挂到每个业务办理点，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。二要落实服务举措。结合开展“作风建设年”活动和“挂钩共建促发展、结对帮扶暖民心”干部联系服务群众活动，进一步转变作风，激发工作人员的主动性和积极性，深入基层、深入一线，扎实做好城居保的保费缴交、政策讲解、保障金发放等工作，对于一些居住在偏远行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度方便群众，努力做到服务方式“零距离”、服务项目“零差错”、服务态度“零投诉”。三要提升服务能力。加强业务培训，帮助每位人员熟练掌握岗位技能，提高政策业务综合水平。要配强配齐村一级城居保协管员，原则同意城居保协管员享受农村“六大员”待遇，城居保协管员配齐后，服务窗口要前移，服务水平要提升，切实为参保人员提供更加高效便捷的服务。

五、责任落实要到位

一分部署九分落实。城乡居民社会养老保险工作涉及方方面面，需要各级各部门通力协作，携手抓好落实。一要明确责任。各级各部门要严格按照区政府下达的责任书要求，将城居保工作作为一把手工程，层层细化分解，做到主要领导亲自抓，亲自部署，把组织建设、宣传工作、保费征缴和经费投入等各项工作落到实处，促进城居保实现“全覆盖”目标。二要形成合力。城居保办公室要充分发挥牵头抓总作用，加强督促指导，及时协调解决工作中出现的问题，推进保障工作扎实有序开展；财政部门在及时拨付政府补贴资金的基础上，要会同审计等部门，加强对城居保基金的监管，确保基金专款专用，从源头上防范和化解城乡居民养老钱的风险。民政、残联、计生、国土、农林等相关部门要各司其职，及时准确地提供相关信息数据，切实做好服务工作。三要加强督查。城居保办公室要会同监察等部门，加强对城居保工作开展情况的督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决，对完成任务符合规定的给予相应奖励，未能达标的予以通报批评，确保城居保各项工作项项有落实、件件有着落。

同志们，全面推进城乡居民社会养老保险工作是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程。各级各部门一定要按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署要求，带着责任、带着感情，扎扎实实把这项工作抓紧、抓实、抓到位，让城居保惠及全区广大群众，为推动龙文科学发展、跨越发展、建设幸福文明新城区做出积极贡献！

养老保险工作要点范文第9篇

（一）全力做好城乡居保工作，提升经办管理服务水平。

城乡居保的全称为城乡居民社会养老保险，主要由城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险两部分构成。该项工作是国家为完善城乡居民社会保障体系，逐步解决城镇居民和农村居民老有所养而建立的一项保险制度。全年计划为：

1、4月底前完成对城乡居保个人缴费的全年收缴工作。

针对城乡居保的参保对象普遍为城乡基层群众的特殊性，计划在3、4月份，采用百姓通俗易懂，喜闻乐见的形式，通过悬挂横幅、印发宣传材料、召开社区或村民会议等，向基层群众广泛宣传城乡居民养老保险政策，做到使这项惠民利民政策家喻户晓、深入人心。今年4月底前，力争完成全年征缴任务。做到两个达标或超额完成：参保率达到96%以上，力争超出全市平均水平；人均缴费额度超过市城镇居民年人均可支配收入的2%。

2、做好参保人的退休、退保及“死亡清理”工作。

严把登记、领取、注销关，依法依规经办。把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到农保工作中，不断提高业务经办管理服务水平。严格户籍管理，认真做好参保登记信息比对，村（居）、镇（办事处）、区三级逐级把关审核，确认参保个人和缴费信息准确无误。严格审核档案材料，增强政策的刚性约束。针对死亡冒领等问题，与市局业务处室加强联系，掌握与公安、民政等部门的联动成果，定期在辖区内进行过滤核查，发现一起纠正一起，有效预防社保资金支出风险。

3、用好基层平台，做好养老金的发放工作。

基层公共服务平台是加强人力资源社会保障工作的重要载体，是开展社会保障的依托。建立参保登记、变更、缴费、待遇领取、转移接续等基础台账，基础资料准确率和养老金社会化发放率达到100%，用准确无误的工作给基层群众提供更优质高效的服务。每月24日前后，向全区2万余名城乡居保参保人按时足额发放基础养老金，

（二）老农保完成两个目标，加快与城乡居保并轨。

老农保指1992年民政部按《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，在全国实施的农村社会养老保险制度。新农保即相对老农保而言。截止目前，我区有9800名农村居民参加老农保，有23000名被征地农民在老农保管理。今年老农保的工作计划，一是保证每月24日，向参保农民按时、足额发放养老金。同时，做好这一部分参保群体的善后工作；二是安排业务人员，继续对全区老农保参保人员的信息进行详细整理和登记，核算全部个人账户，做好与城乡居保的合并准备工作。

（三）小额人身意外保险工作继续拓展。

小额人身意外保险工作是区在全市率先进行的一项工作，是政府充分重视农民待遇、关注农民家庭保障的重要措施。该项工作采取政府组织、市场化运作、农村居民自愿参保的方式，发动农村居民积极参保。2013年，将继续以保障和改善民生为主线，以构建和谐社会为根本目的，着力完善多元化、多层次、多方位的保障体系，扩大保障覆盖面，保障农村家庭不因意外致贫致困，努力促进农村经济发展及“和谐”建设。小额人身意外保险的参保工作计划在6月底之前完成。

（四）稳妥进行被征地农民养老保险工作。

被征地农民的养老保险问题，目前市委、市政府尚未有相关政策出台。作为基层单位，在扎实了解基层情况的基础上，积极向上级反映情况，形成调研报告上报上级部门，分析失地农民养老面临的困难和现状，提出可行性建议，为上级决策当好参谋助手：一是加大被征地农民的专业培训，促进就业和再就业。二是相关部门考察建立综合农贸市场的可能性，提供摊位给失地农民，调动他们的自主创业积极性。三是组织剩余劳动力转移，搭建企业和这部分群体的联系，为他们提供劳务输出的机会。四是开发公益性岗位，对于年龄偏大，确实又无专业技能的人员，可以考虑在基层开发一些公益性岗位，安排这部分人员就业和养老。

（五）抓好内部控制和财务管理工作。

农保科财务管理工作分为3个方面，一是老农保基金财务管理，二是城乡居民养老保险基金财务管理，三是农保科经费财务管理。这三方面的财务管理，合计管理基金及专项资金每年有上亿元，涉及预算、统筹、支付、使用多个环节。

在资金筹措方面，按要求将配套资金纳入区级预算管理。制定全年预算综合考虑影响基金收支的各种因素，全面、准确地反映城乡居保基金的收入、支出、结余情况，优先保证所需资金足额及时拨付到位，绝不耽搁老百姓的养老钱。同时，严格按照“济政办字[2011]4号文件”的要求，根据参保人数足额安排资金，个人缴费补贴由区财政负担，做到即缴即补，当月补贴到位。基金管控环节，强化基金安全教育，对经办机构的管理服务人员开展经常化的正面教育和反面警示，提高高压线意识，增强管好、用好社保基金的责任感和使命感。同时，强化外部监督制约，对办镇及社区村居的检查做到长效化、常态化，督导基层在基金征缴、发放、支付等环节有序、规范运转。

（六）推出“四优品牌服务”，农保工作求创新。

人社工作情系万户千家，事关职工群众利益。作为服务基层群众的农保部门，今年着力推出“四优品牌服务”：

一是温馨服务进千家。农保科工作人员分组进基层，会同各办镇劳动保障中心工作人员、银行工作人员进行收缴。

二是温暖服务顺民意。热情解答各类咨询，认真回复12345转来的各项要求，保证全年无群体性上访事件发生。

三是定向服务解民忧。我区有重度残疾人员近千人，对这类特殊人群进行定向服务，给予特殊待遇。

养老保险工作要点范文第10篇

[关键词]河北省；农村社会养老保险；发展历程；现存问题

[中图分类号]F842　[文献标识码]A　[文章编号]1005―6432(2011)18―0095―02

1、河北省农村社会养老保险制度的发展历程

1.1　探索阶段

1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”，会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。1987年3月14日，民政部《关于探索建立农村社会保障制度的报告》。河北省积极响应中央政策，于1987年3月开始农村社会养老保险的调查和试点工作。先后在2个县、15个镇、105个村探索以乡、村为单位的养老保障模式，但最后没有取得可喜的成果。

1.2　试点与发展阶段

1992年1月，河北省农村社会养老保险试点正式启动，根据1992年原民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》来开展工作，缴费分为2元、4元、6元、8元……20元等10个档次，参保农民可以根据自己的实际情况自由选择。由此农村社会养老保险工作在全省全面铺开，参保人数不断上升，1995年11月，河北省下发《关于农村社会养老保险有关问题的通知》，要求各地稳步推进农村社会养老保险工作的开展，到1996年年底，基本形成了省、市、县、乡、村上下贯通的管理体系，参保人数达300万人，保险基金达5亿元。

在这次试点探索中，由于对养老金发放、基金管理、政府补贴等问题没有依据河北省具体情况做出明确规定，导致后来出现保险基金挪用、流失。另外，1999年3月，根据国家有关规定，农村社会养老保险工作由民政部门划转到劳动和社会保障部门管理，河北省农村养老保险进入衰退状态。1999年7月，以国务院批转的《整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》为标志，农村社会养老保险工作进入整顿规范阶段，政策的改变使许多农民纷纷退保。

2000年河北省加强对违规基金的查处，各项工作逐步趋于稳定和规范，参保人数开始有所增加。2003年，河北省劳动和社会保障厅下发《关于认真做好当前农村社会养老保险工作的通知》，在养老金发放，农保机构移交与建设，违规基金追缴，搞好调查研究等几个方面作出了具体规定，有力地推动了农村社会养老保险制度改革。截至2003年年底，全省参保人数达230多万人，基金累计4.9亿元，3.1万人开始领取养老金。随后趋于稳定发展，截至2007年年底，全省参保人数达246.27多万人，基金累计8.92亿元，10.80万人开始领取养老金。

2008年，河北省劳动和社会保障厅印发了《2008年全省农村社会养老保险工作要点》，指出按照2008年中央一号文件的要求和省委、省政府的决策部署，开展以“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资为核心机制的新型农村社会养老保险试点，探索建立农村社会养老保险制度，全面推进被征地农民社会保障工作，继续做好农保资金的清理和追讨工作，制定完善农保资金管理制度，加强信息化建设和业务培训，切实提高服务水平和队伍素质，努力开创全省农保工作新局面。

1.3　新农保阶段

2009年国务院根据党的十七大和十七届三中全会精神决定下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，指出建立新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，2009年试点覆盖面为全国10％的县(市、区)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。河北省积极响应中央政策指示精神，在具备条件的农村开展了“新农保”试点工作，并取得了显著成效。

1.3.1　首批试点阶段

2009年11月13日，河北省政府正式出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，确定鹿泉、迁安、滦平、遵化、青龙、抚宁、怀安、唐海、大厂、涿州、任丘、青县、肃宁、枣强、沙河、武安、涉县和邯郸县等18个县(市)为第一批“新农保”试点，约占全省县(市、区)的10％，截至2010年年底试点基本达到全覆盖，符合领取条件的老年人已经领到养老金，其具体实施办法为：

(1)参保范围及基金构成。新农保参保范围为年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人员可以自主选择档次缴费，多缴多得。集体补助由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。政府对符合条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政给予55元，省、市州、县市区政府给予每人每年30元。

(2)保险金领取条件。养老金的领取条件分为三种情况。第一，在新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金55元，但其符合参保条件的同村居住的子女都应当参保缴费；第二，在新农保制度实施时，年龄大于45岁(包含45岁)的参保人，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，但补缴年限，政府不给予缴费补贴，年满60岁时可按月领取保险金；第三，在新农保制度实施时，年龄在16～45岁(包含16岁，不包含45岁)的参保人，应按年缴费。累计缴费不少于15年，年满60岁时可按月领取保险金。

(3)基金管理及领取数额的计算。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，暂时实行县级管理，收支两条线，单独记账、核算，参照一年期央行存款利率计算增值幅度。年满60岁的参保人员领取的保险金是基础养老金标准与个人账户养老金的月计发标准之和，基础养老金标准是中央确定的每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。例如，某人30岁参保，到60岁应领取的保险金为55+(100+30)×(1+r)30／139=100.8元(假定r=3％)。

1.3.2　二批试点阶段

2010年10月1日第二批新农保试点正式启动，包括张家口市、万全县、隆化县、昌黎县、卢龙县、乐亭县、迁西县、广阳区、安次区、涞源县、献县、孟村回族自治县、冀州市、安平县、南宫市、巨鹿县、大名县、曲周县19个县(市、区)。截至2010年年底，新试点参保率达60％，其中，16～59周岁适龄缴费人员参保率达

50％，60周岁以上领取待遇人员参保率达70％，力争在2011年全省新增试点实现基本全覆盖，也就是16～59周岁适龄缴费人员参保率确保80％以上、力争90％以上，60周岁以上领取待遇人员参保率确保90％以上、力争95％以上。

2、河北省农村养老保险制度现存问题

2.1　保障水平过低

河北省在新农保制度实施时，已经符合领取保险金的老人仅能领到55元，符合参保条件的农民(从16随参保)到60岁时(2063年以后)最多能领到140元。显然对于年老体衰、体弱多病的农村老年人这点养老金远远不能保障其正常生活。如果考虑通胀的因素，那这些养老金实际购买力还会降低，农村养老保险应发挥的作用将变得更加微弱。因此，河北省农村养老保险仍然处于较低的保障水平，对参保人员缺乏充分的保障功能。

2.2　保险覆盖率不足

河北省自从2009年11月推行新农保试点以来，先后实施了两批试点，第一批试点共18个县(市、区)，已基本达到全覆盖，第二批试点19个县(市、区)，覆盖率大约在60％。两批试点一共有37个县(市、区)，约占河北省县(市、区)的20％。虽然实行试点的区域已经取得了显著成果，但新农保在河北省大部分地区还未展开，覆盖率总体上还处于较低水平，新农保制度有待在全省进一步铺开，使全省广大农村人民得到养老保障。

2.3　养老基金来源不足，增值缓慢

充裕的养老基金是养老保险金领取的根本保障，是顺利贯彻农村养老保险制度的前提条件。河北省新农保的资金来源主要有中央财政补助55万元／年，地方财政补助30万元／年，个人缴纳100～500元／年(绝大多数参保人缴纳100元)，另外还有根据村委会决定的集体补助(绝大多数地区基本没有补助)。显然，目前养老基金的来源从总体上看还非常有限，制约着养老保险的进一步发展。另外，河北省农村社会养老保险基金是以县为单位统一管理的，在基金监管上一直没有出台相关政策法规，基金管理不规范，缺乏相应的监管力度及风险防范措施，并且农村养老基金缺乏合理的投资途径，基本存入银行或购买国债，回报率较低，增值缓慢。另外，在通胀较为严重的条件下，往往基金总额还会出现负增长。

2.4　法律不健全

农村养老保险制度关系到资金的代际分配，并且时间跨度高达几十年，还涉及资金的管理运作等关键问题，完善的法律法规是河北省农村养老保险顺利实施的有力保障。河北省政府2009年11月13日出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》后，没有再出台关于养老保险的相关立法，在此之前也没有正式的专门立法。没有相关法律的制约，养老保险制度在运作时，往往会造成各部门对农村养老保险基本思想的理解不一致，部门之间的协调矛盾，更容易出现基金的挪用、侵占、流失等严重问题。

2.5　基层管理设施落后，经办人员业务素质有待加强

目前河北省县、乡农保经办机构的基础设施还比较落后，总体上投资较少，缺乏现代化办公的软、硬件设备，信息网络系统也不够完备，难以做到办理农保业务方便、快捷。另外，农保经办机构人才缺乏，经办人员业务流程不够熟练，不熟悉政策和业务，甚至有的连计算机都不会用，服务能力较差，工作效率低下，业务素质有待加强。

2.6　缺乏养老服务机构

河北省农村养老保险制度在一定程度上缓解了农村老年人养老金来源的问题，但在人口老龄化、家庭核心化和实行计划生育的背景下，必然会出现一部分没人照顾的老年人(子女也已经步入老年或子女没时间照顾)。现行的养老保险制度无法解决这些老年人的日常起居问题，也无法排除老年人的精神上的孤独感，难以达到“老有所养，老有所乐”，而养老服务机构可以提供老人起居、看护等方面的服务，将有效的解决上述问题，但目前养老服务机构在河北省农村基本上还处于空白阶段。因此，在农村推行养老保险制度的同时，建立完善的社会化的养老机构是非常有必要的。

3、结论

河北省养老保险经过20多年的实践探索，经历了一个漫长而曲折的过程，既有失败的教训，又有成功的业绩，但从2009年11月实行新农保以来，已取得了空前的、可喜的成果，并将成果向全省推广，农村养老保险已经进入一个崭新的阶段。然而，河北省养老保险还存在很多问题和不足，政府部门、立法机关、人力资源和社会保障厅、经办机构、社会团体、广大群众等应各尽其责，集思广益，有效解决现存问题，以推动河北省农村养老保险的健康发展。

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[基金项目]本文为河北省科技厅2010年度河北省科技计划项目“河北省农村社会养老保险问题及对策研究(课题编号10457204D－10)”的成果之一。