科技强国战略的基本举措范文

科技强国战略的基本举措篇1

【关键词】物联网；产业；发展；思考

物联网是战略性新兴产业的重点发展领域，推进物联网产业快速有序发展，是促进产业结构调整，推进工业化、信息化深度融合的迫切需要，是各地抢占新一轮经济和科技发展制高点的战略举措，对我国战略性新兴产业的迅速崛起将发挥重要作用，对推进我国现代化建设具有战略意义，是我们面临的一项重大任务。

一、物联网产业国际动向

物联网是指将各种信息传感设备，如射频识别装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与互联网结合起来形成的一个巨大网络，目的是实现智能化识别和管理，是一个全新的技术领域。它被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。业内专家认为，物联网一方面可以提高经济效益，大大节约成本；另一方面可以为全球经济的复苏提供技术动力。专家预计，物联网技术将用三至五年普及，会发展为上万亿元规模的高科技市场，与其相关的系统集成、软件开发、芯片制造、终端制造等产业也将面临巨大机遇。

“物联网”在国际上已受到各国重视。奥巴马就任美国总统后，对IBM首席执行官彭明盛首次提出的“智慧地球”概念（建议政府投资新一代的智慧型基础设施）给予了积极回应：“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，并上升至美国的国家战略。该战略认为IT产业下一阶段的任务是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，形成“物联网”。日本、韩国等也分别提出“U-Japan”、“U-Korea”战略（“U”即Ubiquitous，意为“无处不在的”）。

二、加快物联网产业发展的建议

加快发展物联网产业，必须着眼长远、科学谋划、多措并举，明确物联网产业发展的定位与路线。现阶段针对物联网发展在普及以及真正应用中存在的问题，可以从规划和政策制定、构筑交流共享平台、引进人才、加大招商力度、加强应用市场开发、完善产业推进机制等多方面拟订对策加以解决。

（一）制定产业发展规划

物联网作为战略性新兴产业对实现经济发展方式的转变具有巨大的推动作用，政府要把物联网建设作为推动经济发展方式转变的重要抓手，积极谋划物联网产业发展布局，加强产业规划指导和政策引导。这就要求相关部门深入调查研究，全面了解国内外物联网产业发展最新信息，围绕物联网产业链的发展需求，摸清物联网产业发展基础，科学制定物联网产业发展专项规划。推动形成以物联网产业为引领，各部门各环节发挥优势协同推进的格局。

（二）出台产业发展政策

研究出台相应的专项扶持政策和配套措施政策，从项目规划、资金投入和人力资源方面切实加以保障。可以出台物联网创业发展专项投资基金、科研经费补助、税收优惠等财政政策，完善专利权质押贷款、高新技术企业担保贷款等金融政策，建立产业发展基金扶持、物业优惠、政府采购等产业政策，形成物联网产业发展良好政策环境。

（三）构筑交流共享平台

加强科技基础条件平台建设，通过举办物联网产业发展博览会、高层论坛等形式，为物联网相关技术研发、产品制造和应用企业提供交流平台。整合科技资源，建立信息、资源、基础数据、大型仪器设备共享机制，形成推动物联网产业发展合力。

（四）加强产业人才聚集

物联网发展，人才是根本。要通过不断改善政务服务环境，加大创业扶持力度，增强创业人居优势，吸引物联网相关人才。同时加大引进物联网产业人才，特别是引进海内外高层次人才，研究制定切合实际的分配政策和激励措施，形成主要由市场配置人才资源、促进人才流动的机制，营造人才脱颖而出的环境，满足产业不断发展的需要。

（五）加大产业招商力度

各地应围绕物联网产业链，重点引进和培育产业龙头型企业，增强产业集聚效应。积极拓展发展领域，与中国移动、中国联通、中国电信等国内大型运营商开展深度合作，加强与已落户的大型企业在物联网领域的合作，加大物联网产业基地的培育。

（六）加强应用市场开发

将物联网技术推广应用到城市管理、社区建设、环境保护、食品安全、医疗护理等领域。可先在条件较为成熟的领域，如城市管理中启动“智能交通”建设，通过重点行业先行示范，提升行业智能化管理水平，同时带动物联网产业加快发展。

（七）完善产业推进机制

科技强国战略的基本举措篇2

［关键词］ 战略性新兴产业； 产业发展； 技术创新

国际金融危机爆发后，加快培育战略性新兴产业成为各国寻求新的发展动力、抢占未来竞争制高点的重要举措，我国各地也纷纷选择符合本地发展实际的战略性新兴产业来扶持发展。长沙作为我国中部地区的重要省会城市，为了在新一轮产业竞争中，把握机遇、发挥优势、抢占战略制高点，培育战略性新兴产业也成为其转变经济发展方式、提升城市核心竞争力和加快建设“两型”社会的必然选择。

一、长沙培育战略性新兴产业的现实条件

1． 高新产业基础较为扎实

2009年，长沙高新技术产业总产值达到1 483亿元，同比增长30％，全市已经形成了新材料、生物医药、新能源、电动汽车、电子信息等优势产业。新材料方面，先进储能材料、复合材料的技术处于国际领先水平，主要电池材料国内市场占有率在60％以上，博云新材的飞机刹车盘覆盖了国内67％的市场；生物医药方面，拥有部级生物产业基地，初步形成了现代中药、生物育种、基因药物和生物制造四大产业集群，在酶法制备工业催化剂等技术领域处于国内先进水平；新能源方面，中电四十八所拥有世界领先的太阳能光伏装备生产技术，与西班牙索拉日科公司合作建设的太阳能电池制造设备生产基地，投产后年产值可达500亿元以上；电动汽车方面，汽车整车及相关配套生产企业已达120多家。比亚迪推出了f3bm、纯电动e6、电动客车3款新能源汽车车型，电动大巴中心的建成将使电动大巴生产能力达到年均2 000台；电子信息方面，长沙是中部地区唯一的国家软件产业基地，形成了动漫游戏、数字内容、软件外包和电子商务等产业集群。

2． 科技创新能力较为丰富

长沙拥有丰富的科技创新资源，部分领域的科技水平已跻身全国前列。全市拥有本科以上高等院校13所，部属科研机构18所，部级技术创新平台48家，各类科研院所300余家。拥有院士46名，各类专业技术人员达30万人，科技活动人数占全省的40％以上。2006-2008年，长沙取得科技成果841项，申请专利9 449项，获得部级奖励89项。其中，碳／碳复合材料、动力电池材料等技术处于国际领先水平，在基因工程、基因诊断与治疗、干细胞工程等领域取得了一系列重大突破，在杂交水稻、油菜、油茶等领域具有较强的技术优势。

3． 产业平台体系较为完善

长沙拥有高新区、经开区两个部级开发区，拥有一批部级的大学科技园、留学生创业园、创业服务中心等孵化基地，拥有生物、软件、数字媒体、动漫游戏、软件服务外包等10多个部级特色产业基地，是国家综合性高新技术产业基地和国家创新型试点城市。另外，还组建了数字媒体、汽车及零部件、先进电池材料及电池等技术联盟，创建了多层次、多领域的创新机制，搭建了完善的产业发展平台。

二、长沙培育战略性新兴产业的制约因素

1． 优势产业缺乏核心技术支撑

长沙的工程机械、汽车等优势产业存在“技术空心化”问题，核心技术受制于国外跨国公司。美国、日本、德国、法国、加拿大等发达国家的大企业，拥有全球80％以上专利，已形成牢固的专利防线和庞大的专利网络，而长沙工程机械企业掌握的核心专利的质量与国外相比差距较大。例如，作为工程机械主导产品的移动式起重机，全球范围内的专利数约16 230项，其中liebherr、manitowac和terex这3家公司的专利数就超过了60％，并且一直垄断着高端市场，而长沙企业的专利数仅占1％。

2． 具有核心技术的产业规模偏小

长沙领先于国内甚至国际的现代中药、碳／碳航空刹车材料、动力电池材料、干细胞、工业微波能应用、酶法制备工业催化剂等产业，规模还偏小。例如，长沙九芝堂制药的销售收入约10亿元，而扬子江药业、哈药集团的销售收入已达100亿元以上；长沙新能源汽车拥有较完整的电池、电机和电控技术体系，但整车的产业化还处于起步阶段；特别是具有明显优势的电池材料及电池产业，规模还不到100亿元，仅1家企业达10亿元，而天津力神2009年销售电池1．22亿只，实现销售收入15．5 亿元。由此可见，长沙具有技术优势的战略性新兴产业与先进城市相比还存在较大差距。

3． 高层次创新人才缺乏

长沙的发展经验表明，以袁隆平、黄伯云等顶尖人才为代表的创新团队，使长沙在杂交水稻、碳／碳复合材料等领域占领了科学技术的制高点，、三一重工、山河智能、长丰新能源等企业的成长也得益于拥有领军型的优秀管理人才。随着长沙产业群及产业链的快速发展延伸，人才需求不断扩大，而高层次创新人才的供需矛盾也日益凸显。聚集国内外高端人才，促进人才结构的转型将成为引领新兴产业发展和产业转型升级的关键和突破口。

4． 投资环境有待进一步优化

长沙在优化投资环境、鼓励科技创新、促进产业发展等方面有所进展，但与沿海发达城市相比，资本市场不活跃，商务环境和政务环境不开放仍是制约经济发展的瓶颈。由于缺乏完善的风险投资、上市培育、财政投入引导等投融资机制，导致科技成果转化机制不够健全，好产品、好企业、好产业规模难以做大、做强；由于缺乏良好的商务和政务环境，项目的前期审批耗时较长，企业为此需要花费大量人力、物力和财力，降低了项目建设与投产效率。

三、培育战略性新兴产业的国内外借鉴

1． 国外对战略性新兴产业的扶持

在金融危机冲击之下，各国政府对战略性新兴产业的扶持力度前所未有。美国政府累计投入140亿美元，采取一系列补贴、减税、政府担保贷款等措施，重点支持新能源和环保产业发展。法国政府建立200亿欧元的战略投资基金，主要用于对新能源、汽车、航空等战略企业的投资和入股。德国政府把重点投向电动汽车研发，计划在2011年实现锂电池的产业化生产。日本政府出台了为期3年的信息技术发展计划，侧重于促进it技术在医疗、行政等领域的应用。

2． 国内对战略性新兴产业的扶持

战略性新兴产业具有高投入、高风险、高效益等特点，需要大量的人才支撑、资金保障和政策扶持，我国采取了一系列措施积极培育战略性新兴产业。一是加快出台新兴产业发展规划。国家把培育战略性新兴产业纳入“十二五”规划进行统筹研究和部署，国家发改委正在起草《关于加快培育战略性新兴产业的决定》，各部门按照职能分工将陆续出台专项规划。二是加大对新兴产业的资金支持。中央财政继续安排资金支持战略性新兴产业发展，并引导地方财政和各类社会资金投向战略性新兴产业。同时，鼓励和引导金融机构对战略性新兴产业提供融资渠道，通过发展股权基金、风险投资等多种方式，引导和带动更多的民间资本投资战略性新兴产业。三是优化新兴产业发展的政策环境。国家正在完善产业、财税、金融、投资、对外经贸合作等扶持政策，加快推进或启动一批有利于培育战略性新兴产业市场的新产品应用重大工程。同时，国家将重点加强与重大科技专项的衔接，加快推进一批自主创新成果产业化，促进战略性新兴产业集聚式、规模化发展。

        3． 各地培育战略性新兴产业的重要举措

我国各地针对培育战略性新兴产业推出了一些重要举措。一是注重政府主导，突出政策扶持。各地先后出台了促进新兴产业发展的扶持政策和专项规划。江西省战略性新兴产业规划在全国率先出台， 围绕十大战略性新兴产业，重点实施209个项目，力争年度投资达到700亿元左右。武汉市出台了一批扶持新兴产业的优惠政策，各部门用于产业发展的基金统筹60％投向新兴产业。二是注重科技创新，推动科技成果产业化。各地在推进科技成果产业化的过程中，有效整合政府、企业、高校、科研院所、市场资源，调动企业家、专家的积极性。江苏省重点选择了专用芯片、太阳能光伏、风力发电、生物质能、轨道交通、生物技术等新兴产业领域，设立一批重大专项，加强产业发展关键环节的技术突破，着力推动重大科技成果的转化。宁波市政府投资10多亿元，引进中科院有关研究人员，建立新材料研究所。三是注重配套服务，提供优质发展环境。围绕新兴产业的发展需要，各地不断完善配套服务，加快构建公共创新平台体系。安徽省将建设国家（芜湖）汽车零部件产品质量检验中心，为新能源汽车整车及零部件产业技术进步和区域科技创新提供支撑。深圳市建设高新技术公共技术平台，由政府、企业、高校、行业组织等多元主体投入，采取市场化运作，面向社会开放，服务中小企业，研究开发产业共性与关键性技术。四是注重开放合作，引进高端人才。各地探索以开放合作的模式，在重点学科、重大专项、高新技术领域加快引进高层次人才。无锡市将在海外设立10个引才工作站，地点集中在美国、日本、加拿大、澳大利亚等留学人员和创新创业人才集聚地，把引才重点定位在传感网、新能源、集成电路设计等新兴产业领域。

四、长沙加快培育战略性新兴产业的对策建议

近年来，随着资源环境约束和要素成本上升的不断加剧，长沙仅仅依靠工程机械、电子信息等产业的独立支撑，将难以满足下阶段经济高速增长的要求。因此，长沙应审时度势，选择若干个最具自身优势和市场空间的战略性新兴产业，加快培育成为新的支柱产业，形成以战略性新兴产业主导替代传统产业主导的新格局。

1． 建立政策支撑体系，加大扶持力度

尽快完善产业、财税、金融、土地、投资等方面的政策支撑体系。制定战略性新兴产业产品目录，政府投资工程以及其他使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，在同等条件下应当优先采购本市战略性新兴产业产品目录中的产品和服务。整合科技、技改等各类支持产业发展的专项资金，设立战略性新兴产业重大专项资金，制定专项引导资金管理办法，加大科技成果转化、中间试验、平台建设、示范工程、风险投入等方面的支持力度。进一步简化审批程序，建立和完善重点产业“一站式服务”制度。

2． 引导产业合理布局，促进集群发展

综合考虑长沙的产业基础、资源禀赋、技术条件，引导战略性新兴产业在空间上合理布局，逐步形成长沙经开区、高新区两个部级园区，以及金洲大道沿线产业带、长浏高速沿线产业带、湘江西岸高新技术产业带的“两区三带”战略性新兴产业布局。向东以长沙经开区为核心，协同浏阳生物医药园、隆平高科技园、浏阳现代制造园联动发展先进装备制造业、新能源汽车、生物产业；向西以长沙高新区、宁乡经开区为重点发展新材料、新it、文化创意产业；向南协调环保科技产业园、天心环保工业园，重点发展新能源和节能环保产业；向北延伸金霞经济开发区、望城科技工业园，重点发展物联网、航空航天产业。

3． 强化资金支持作用，拓宽投融资渠道

加强政府投资引导，充分发挥金融机构、企业及各类社会组织在战略性新兴产业发展投融资中的主体作用，构建多层次的投融资体系。一是引进战略投资者、金融机构等设立约100亿元规模的战略性新兴产业投资基金，支持高新技术产业特别是战略性新兴产业发展。二是尽快设立创业投资、科技投资、风险投资等引导基金和中小企业信用担保及再担保基金，支持科技型企业进行研发、中试和产业化。三是支持和推动实力强、成长性好的30家高新技术企业在国内中小企业板、创业板或境外上市融资。四是支持金融机构创新信贷品种、改进融资服务，对符合条件的产业化项目、园区基础设施项目和公共服务平台项目提供信贷支持。

4． 搭建系列培育平台，优化投资环境

一是搭建科技创新平台。在战略性新兴产业领域组建产业技术联盟，支持联盟成员加强关键核心技术的研发。支持开发区、高新技术企业与国内外高校、科研院所联合建立产学研创新基地，加强重大科技创新成果库的建设，完善高新技术产业化项目管理评价体系，制定战略性新兴产业技术路线图，尽快形成支撑和引领战略性新兴产业的“官产学研金用”体系。二是搭建项目建设平台。加快建立战略性新兴产业重大项目库，科学谋划一批符合长沙产业发展趋势、具有广阔市场前景的重大项目，争取一批新兴产业项目纳入国家和省的产业规划。每年选择20多个战略性新兴产业重大项目进行重点扶持，对投资在10亿元或者达产后年产值在20亿元以上项目，建立快速审批通道，并给予优先供地、土地出让金分期支付、固定资产投资贷款贴息、地方税收留成返还等优惠政策。三是搭建公共服务平台。通过整合资源，依托园区、基地、重点企业和科研机构，建设一批以前瞻性应用基础研究为主的工程（重点）实验室，以重大产业关键共性技术开发和工程化验证为主的工程（技术）研究中心，以新产品、新工艺研发为主的企业技术中心，与国际领先技术接轨的国际技术转移中心，为企业提供公共技术平台和产业化服务平台。四是搭建人才支撑平台。加强高技能人才培养，建立健全高技能人才校企合作培养制度，加强公共培训基地建设和职业技术教育机构建设。大力实施引进人才创业工程，力争5年内引进200名高端技术人才、高层次管理人才、高级金融人才及精英团队。五是搭建企业培育平台。以增强企业自主创新能力为目标，在重大项目、创新平台、人才培养、技术标准试点等方面，加大企业自主创新的支持力度，培育100家拥有核心技术、具有持续创新能力的新兴企业，培育50家具有行业带动性和自主品牌的创新领头企业，形成一批市场占有率高的产品和国际知名品牌。

主要参考文献

［1］ 王昌林．加快培育和发展战略性新兴产业［j］．宏观经济管理，2010（11）：21－23．

［2］ 陈文锋，刘薇． 战略性新兴产业发展的国际经验与我国的对策［j］． 经济纵横，2010（9）：63－66．

［3］ 朱瑞博． 中国战略性新兴产业培育及其政策取向［j］． 改革，2010（3）：19－28．

科技强国战略的基本举措篇3

记者：万部长，请您为我们阐述一下科技特派员农村科技创业工作的意义何在?

万钢：我们要以推进科技特派员农村科技创业工作为重要举措，充分发挥科技在解决好“三农”问题和统筹城乡发展中的重要作用；要把推进科技特派员农村科技创业工作作为重要内容，切实发挥好科技在应对国际金融危机中的支撑作用；要把推进科技特派员农村科技创业工作作为重要载体，着力提升农业农村科技创新和服务能力。自2002年试点以来，科技部在科技特派员工作在发展中不断创新，探索出了一条农村服务与创业的新路子，加快了多元化、社会化农村科技服务体系建设，促进了科技与农民的“零距离”对接，推动了科技、资金、人才、信息等生产经营要素向农村流动、集聚，壮大了农村科技人才队伍，强化了农业与农村发展的结合，取得了显著的经济和社会效益。

记者：您认为进一步完善科技特派员工作的重点在哪几方面?

万钢：我们必须充分认识新形势下开展科技特派员农村科技创业行动的重要意义，从以下几方面扎实推进科技特派员农村科技创业行动：一是围绕延长农业产业链、发展区域特色优势产业，系统推进科技特派员创业工作；二是加强体制机制创新，建立健全多元化、社会化农村科技服务体系；三是充分调动广大科技人员的积极性，壮大科技特派员队伍；四是搭建平台，强化服务，不断提高科技特派员创业能力；五是不断完善科技特派员农村科技创业的政策环境。

记者：上个月由科技部发起的“十二五”生物科技发展规划战略研讨会，我也去采访了。从中可以感觉到科技部对生物技术的高度重视，您认为生物技术及相关产业在今后的经济发展中是否会占据重要地位?

万钢：过去10年中生物技术与产业发展迅速，生物技术与医药领域的论文占全球自然科学论文的49％，一些国家把政府基础研究经费近一半用于生物与医药领域。近年来全球生物产业销售额几乎每5年翻一番，增长速度是世界经济平均增长率的近10倍。事实表明，生物技术引领的新科技革命正在加速形成，生物经济正在成为新的经济增长点，发展生物经济已成为应对金融危机的重要措施之一。

我国的生物技术和生物产业虽然相对薄弱，但是政府已经将把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，作为培育新的经济增长点、作为应对金融危机的重点措施。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》把生物技术作为科技发展的五个战略重点之一。国家确定的16个重大科技专项中，重大新药创制、转基因植物、重大传染病防治等三个专项是与生物技术相关的。另外还出台了《生物产业发展“十一五”规划纲要》。

记者：评论界广泛认为您是新能源汽车产业的坚定支持者。现在，当我国以纯电动汽车为代表的新能源汽车蓬勃发展之时，却又产生许多质疑的声音。有人说电动汽车已经是海外抛弃的技术思路，还有的说发展新能源汽车将使我国在传统动力汽车领域的技术进步丧失动力等等。您怎么看待新能源汽车的前景?

万钢：我国节能与新能源汽车产业发展正面临着难得的发展机遇。国际金融危机导致外部需求大量减少，客观上为我们扩大内需和调整结构提供了巨大的倒逼机制压力。我们必须坚持把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，立足我国实际，依靠自主创新，化挑战为机遇，变压力为动力，努力形成能够充分发挥我国优势又具有国际竞争力的汽车产业结构和技术创新能力，为应对国际金融危机、为加快建设创新型国家做出应有的贡献。

汽车工业作为我国国民经济发展的支柱产业，对拉动经济增长和提高人民生活质量起到了非常重要的作用，然而，随着汽车保有量的增加，能源和环保的压力也日益加大。特别是受国际金融危机影响，我国汽车产业也面临着经济下行的严峻挑战。在新形势下，加快节能与新能源汽车的研发和产业化，是应对能源环保压力，在新一轮国际汽车产业格局调整过程中抢占先机，形成新的竞争优势，推动我国汽车工业持续健康发展的关键举措。

记者：新能源汽车的技术成熟与市场规模的是成正比的，而在这方面单纯依靠企业自身的力量是难以迅速见效的。政府在对新能源汽车的扶持与培育市场方面有那些举措?

万钢：国务院的《汽车产业调整和振兴规划》以及应对国际金融危机的科技支撑措施中，都把发展节能与新能源汽车摆在了十分突出的位置。实施新能源汽车战略，积极发展新的汽车节能技术，大力推广使用节能与新能源汽车，推动汽车产业结构调整和产业技术升级，尽快形成节能与新能源汽车战略性产业，已经是我国汽车产业面向未来发展的重大战略选择。

着眼于未来的国际竞争和可持续发展的需要，国家将进一步加大对于新能源汽车的支持。一是集中产学研优势，攻克共性关键技术和系统集成，形成一批自主创新的汽车产品；二是营造市场环境，发挥政策效应，通过应用示范，促进产品质量、产能建设和用户服务的整体优化；三是充分利用技术改造贴息政策，促进企业与资本市场的对接，适时扩大产业和市场规模。在看到我国节能与新能源汽车发展所面临大好发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到发展中面临的诸多的困难和挑战。特别是在产品可靠性、耐久性和成本控制以及市场培育等方面，与大规模商业化的要求相比，还有较大差距。为推动我国节能与新能源汽车产业发展，促进汽车产业调整和振兴，培育新的经济增长点和新兴战略性产业，在今后一个时期，我们将重点做好以下四个方面的工作：

第一，积极推进节能与新能源汽车示范推广应用工程。示范城市的启动工作将本着开放的原则，成熟一批，启动一批，逐步扩大示范范围。目前，北京、上海、重庆等13个城市已经成为节能与新能源汽车规模化示范应用城市。

第二，进一步加强电动汽车及关键零部件核心技术与产业化技术攻关。国家和地方科技计划将进一步加大对节能与新能源汽车及关键零部件研发和产业化的支持。

第三，加强与相关部门的协调与合作，共同推动建立有利于节能与新能源汽车发展的良好环境。

第四，加强国际合作，充分利用国际资源。当前，发展新能源汽车已经成为各国汽车产业创新技术的聚焦点和战略调整的制高点。各国政府也高度关注新能源汽车的发展，推出了一系列科技创新和产业化计划。

记者：现在科技界的“学术腐败”正在成为人们关注的话题，也在严重腐蚀着我们的科技创新能力与学术体制。科技部在预防学术腐败的方面有那些措施呢?

万钢：我们的考核体系确实有些地方需要改变，在科研管理机制上面，尤其在人的考核机制上还有一些急功近利。无论作为官员，还是科学家，对我们所从事的事业，要有一种热爱、一种崇敬，对我们所研究的东西有一种敬畏感。要想杜绝学术造假现象需要从内因和外因两方面入手。从外因的角度，科技的管理应该更加适合于科技研究的发展，适合于资源的投入，积极引领市场投入；从内因的角度上看，要提倡弘扬科学精神。无论作为官员，还是科学家，对我们所从事的事业，要有一种热爱、一种崇敬，对我们所研究的东西有一种敬畏感。今后要把科技人员的注意力，尤其是基础研究方面的注意力引到弘扬科学精神，尊重科学规律，探索科学未来，把他们的兴趣和工作都结合在一起。

其实，科技部已经采用了一些手段，如建立诚信办公室，加强教育，加大对于出现的各类问题的调查，制定对于相关处理规则。我们实际上是制定游戏规则，同时保证它的实施。就如同踢足球，上场了，合理冲撞是允许的，但是要有一个度。如何把握好这个度，这里就有一个裁判。他有时候警告你一下，有的时候吹停，有时候举黄牌甚至红牌。

记者：上个月您出席了第十一次中欧领导人会晤，并代表中方签署了《中欧科技伙伴关系计划》。请您评价一下中欧科技合作意义与前景?

万钢：在我国的对外科技合作中，中欧科技合作时间最长、科研投入最多。从上世纪80年代开始，我国科研人员即参与了欧洲国家的一些科研计划。特别是90年代后期以来，我国参与欧盟科技框架计划的科研项目不断增多，项目投入也大幅增加。中欧科技合作的主要内容涉及应对气候变化、节能减排、生命科学、新能源开发和重大流行疾病等领域。此外，中欧在核聚变、卫星导航、深海远洋钻探等重大科技活动中也保持良好的合作关系。《中欧科技伙伴关系计划》的签署将加强中欧科技合作与交流，有利于中欧就共同感兴趣的科研项目加强合作与投入，并共享科研成果。记者：任何技术创新，都是需要市场和资本的支撑才能生存和发展起来。在国内的环境里，尤其是金融危机这样的大背景下，资本市场怎样才能对科技创新投入有积极性呢?

科技强国战略的基本举措篇4

 

把握发展大势，充分认识科技创新的战略作用

 

强调，科技兴则国家兴，科技强则国家强。纵观人类发展历史，科技创新能力决定着国运兴衰和民族复兴。自18世纪60年代第一次工业革命以来，率先实现工业化的国家无一不是科技发达的国度，全球科技中心与工业化领先区域相伴而生、同步转移。古代中国创造了灿烂辉煌的科技文明，但明清时期闭关锁国、禁锢思想等做法导致科技停滞不前，鸦片战争以来屡屡被人口总量、国土面积、经济规模远不如我们的国家打败，根本原因之一是科技落后造成的技不如人、大而不强。展望未来，要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须要有强大的科技作为支撑，使我国现代化建立在坚实的科技创新基础之上。否则，不仅发展难以持续，发展成果也难以保全，即使经济规模再大，也不能成为一个真正意义上的强国。

 

当前，我国经济发展进入新常态，最紧迫的挑战是应对经济下行压力，保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平，实现经济结构优化、提质增效。最根本的措施是深入推进供给侧结构性改革，推动发展动力从传统要素、投资驱动向创新驱动转换，提高供给质量，优化产业结构，为经济发展提供新动能、开辟新空间。这不仅是经济发展新阶段的战略选择，也是应对新一轮世界范围内科技革命和产业变革的必由之路。2008年全球金融危机后，世界大国都纷纷推出新一轮国家创新战略，把发展高科技、培育新产业作为实现复苏、走向繁荣的战略选择，加强信息、新材料、新能源、生物、空天等领域的研发部署，积极抢占科技和产业制高点。适应和引领经济发展新常态，在以创新为主导的国际竞争中占据主动，我们必须加快转入创新驱动发展的轨道，以科技创新支撑传统产业升级，引领新兴产业发展，在国际产业竞争格局中继续保持比较优势，努力形成先发优势。

 

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调创新是引领发展的第一动力，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。技术进步是产业变革的先决条件，市场应用是拉动科技创新的最大动力。实现创新驱动发展，要坚持以科技创新为核心推进全面创新，以企业为主体推进技术创新。之所以把科技创新作为核心，是因为尽管商业模式创新、支付模式创新以及产业组织创新等对经济发展很重要，但只有以发现新原理、发明新技术、开发新产品为目标的科技创新，才能为企业创造具有排他性、独占性、受保护的知识产权和专有技术，才能为培育和发展战略性新兴产业奠定基础。之所以把企业作为技术创新的主体，是因为企业是市场竞争的主体，科技创新能力只有变成企业的产品能力才能实现市场价值。创新能力决定着企业和产业的核心竞争力，决定着企业的赢利能力和产业在价值链上的位势，也影响着在国际竞争中的话语权。不创新不行，创新慢了也不行。在以技术突破为引领的新兴产业竞赛中，谁能领先一步，就能占据主动、胜者全得，从而成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。

立足发展全局，明确科技创新的战略任务

 

强调，新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。实施创新驱动发展战略，要加强顶层设计和系统推进，坚持需求导向、问题导向，明确科技创新的战略目标、战略任务和重大战略举措。

 

有力支撑现代化建设进程，明确科技创新的战略目标。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是我国社会主义现代化建设的必要前提和条件。目前我国经济总量居世界第二位，但科技创新能力与之并不相称，这是我国经济大而不强的原因所在。与我国现代化建设“两个一百年”奋斗目标相适应，科技创新能力必须同步甚至超前发展。到2020年我国要全面建成小康社会，科技创新能力要继续保持在发展中国家领先的水平，进入以发达国家为主体组成的创新型国家行列。到本世纪中叶我国要基本实现现代化，科技创新能力要达到与发达国家基本比肩，努力建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地。

 

紧扣经济社会发展需求，部署科技创新的战略任务。科技创新要坚持服务于发展这一执政兴国第一要务，面向世界科技前沿、经济主战场和国家重大需求，部署当前和未来一个时期的重点任务。针对产业转型升级和结构调整的迫切需求，要加强技术有效供给，开发新产品，培育新产业，发展新经济，以创新推进供给侧结构性改革。重点针对事关国家战略安全的“卡脖子”的问题，要发挥集中力量办大事的制度优势，组织实施国家重大科技专项，尽快实现战略性技术和重大产品突破，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中。要进一步加强基础研究和前沿技术研究，关注颠覆性技术研究，努力取得更多原创性、突破性成果，抢占战略制高点。要积极融入全球创新网络，更加主动地参与和发起国际科技合作计划，为破解全球性科技难题、促进人类文明进步作出中国人应有的贡献。

 

针对成果转化难“痼疾”，科技创新要以深化改革作为根本动力。科技与经济结合不紧、科技成果转化难，是多年来科技体制改革的重点和难点。解决科技成果转化难的问题要多措并举、系统推进，重点是“抓两头、促中间”。一头是科研机构，要重点解决课题立项缺乏应用导向、研究过程企业参与不足以及成果转化激励机制不到位的问题，深化科技计划项目管理改革，加快落实新修订的促进科技成果转化法及相关政策，确立技术创新项目的市场导向，调动科技人员成果转化的积极性。一头是企业，要重点解决企业研发投入不足、成果转化承接能力不强的问题，通过落实加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，促进企业成为技术创新活动、投入和成果应用的主体。促中间是强化科技服务体系建设，加强技术转移、产品中试、创业孵化、科技金融等创新服务，提升科技中介服务机构专业化水平，打通转化渠道，降低转化成本，提高转化效率。要特别重视充分激发民间高手和草根创业活力，吸引各方面专业人才参与成果转化工作，形成大众创业、万众创新的良好局面。

 

发挥人才第一资源关键作用，科技创新要把集聚激励人才作为战略举措。人才是科技创新最核心资源，创新驱动本质上是人才驱动。人才在创新实践中锻炼成长，人才价值最终要靠创新效益来体现，我国科技创新的宏伟事业为人才成长提供了广阔空间。青年人才是创新的主力，要勇于破除选人用人上的陈规陋习，让年轻人在重大项目中担纲领衔、历练成长。知识产权制度是创新型经济的核心制度安排，要加大对知识产权的保护和激励力度，让从事创新创业的科技人员、企业家和高技能人才获得合理合法的价值回报。要下决心提高科技人员收入水平，加大对研究机构的稳定投入，使从事基础性、公益性研究的科技人员能够潜心研究、体面生活，支持他们“甘坐冷板凳”“十年磨一剑”。要以更加开放的姿态延揽全球优秀人才，加快建立具有国际竞争力的人才制度体系，使我国成为全球创新创业人才的重要集聚地。要继续发扬“两弹一星”精神和“载人航天”精神，传承中国知识分子修齐治平的传统美德，增强责任意识、拼搏意识、协作意识和诚信意识，在全社会大力弘扬创新精神。

 

打造区域创新增长极，强化科技创新的战略支点。国家主导下的区域经济主动性、竞争性发展是我国经济成功的一个重要经验，创新驱动最终要落实到区域发展上才能打造创新型经济，建成创新型国家。近年来地方科技创新活动日趋活跃，部分区域已经呈现出创新驱动的良好势头。由于区域发展不平衡、发展条件差异大，在创新发展的路径选择上要因地制宜、各具特色。要尊重基层一线的首创精神，赋予地方更多的政策自主权和改革探索空间，激发区域创新的能动性和创造性。发挥好国家自主创新示范区和高新区集聚辐射作用，打造一批区域创新增长极，让创新驱动发展战略遍地开花、形成合力。

 

着眼长远发展，加强科技创新的战略保障

 

强调：要把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，坚持走中国特色自主创新道路，坚定创新自信，这也源于社会主义道路、理论、制度自信。我们要遵循创新规律、保持战略定力，以坚定的信心、科学的方法、扎实的工作推进科技创新。

 

一要坚定不移走中国特色自主创新道路，增强创新自信。我国科技创新取得了巨大成就，但总体上我国科技水平还没有进入世界第一方阵，科技创新能力不强、技术有效供给不足依然是制约发展的短板，必须加快科技创新的脚步。在我国大部分领域技术水平已明显提高的新阶段，引进国外先进技术的空间已经有限，单纯依靠跟踪模仿也不可能走到别人前面。我们必须发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，摒弃迷信权威、不敢冒尖的陈旧观念，倡导崇尚创新、鼓励创造的社会风尚，进一步解放思想、打破禁锢，增强创新自信，充分借鉴世界文明成果，善于站在巨人肩膀上前行，敢于开辟新的科学技术方向，努力引领世界科技进步潮流。

 

二要遵循科技创新规律，优化创新环境。科学、技术与创新三者之间就像树根、枝干和果实的关系，只有根深、枝壮才能结出累累硕果。三者紧密联系构成创新链条，各环节又有不同的特点和规律。在从创新链条一体化整体考虑支持的同时，对科学、技术和创新等不同环节也要有针对性、差异化的支持政策。科技创新变成现实生产力，要完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，这是各类人才通力合作、多种要素集成融合的结果，创新环境的“土壤”和“生态”作用十分关键。要遵循科学研究规律、技术创新规律和市场经济规律，发挥好市场和政府两个方面的作用，完善激励保障机制，维护公平竞争环境，形成创新友好的生态系统，让创新种子不仅能够破土而出，而且能够茁壮成长。

 

三是坚持不懈强化科技创新，保持战略定力。科学研究具有探索性强、风险性高的特点，科研活动是一个不断试错的过程，成果转化过程也充满了各种不可预测的风险，对正常的科技创新失败要给予理解和宽容。科技创新还是一个周期长的“慢功夫”，一项重大成果的产生要经过长期的研究积累，一项好的技术变成一定规模的产业需要多年的培育。今天的科技投入不会立竿见影地变成经济效益，但只要坚持不懈、持之以恒，积累到一定程度就会厚积薄发，获得高质量、高效益的回报。支持科技创新、加大科技投入要有战略定力和超前意识，既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，也要有久久为功的耐力和功成不必在我的胸怀。

 

科技强国战略的基本举措篇5

科举制度是中国落后的根本制度之一

回顾中国发展历史，能与科技沾上边的除了“四大发明”，还剩下些什么呢?几百年前我们讲“四大发明”，几十年前接着讲“四大发明”，而现在还在讲“四大发明”，为什么会形成这样的逻辑循环关系?如果从制度层面上思考此问题我们不难发现，中国封建社会的制度问题决定了科技的落后：第一，封建社会的政治制度是以帝制为核心的，不是以民主为核心的；第二，封建社会的经济制度是以小农为基础的，不是以自由市场为基础的；第三，封建社会的文化制度是以人的精神封闭为主的。

除上述的制度因素之外，另一个重要因素是科举制度，中国古代的科举制度是造成了中国几千年经济发展迟缓、没有形成科技强国的根本原因之一。从目前我们所能看到的大部分研究古代科举制度的文献中可以看到，绝大多数观点对科举制度是肯定的，当然一般多的是从人才选拔、人才培育、人才政策的角度上。但是，我们需要特别注意的是，中国科举制度的“内核”是什么?科举制度主要“科举”的又是什么?这种科举方式对中国的历史发展有什么样的作用?

空缺自然科学是科举制度的“阿喀琉斯之踵” 中国的科举制度是在隋朝建立，在唐朝完善的。在史学研究中，因为科举制度在隋朝比较短暂，所以一般都以对唐朝的研究为主。从唐朝的科举制度来看，有四个方面的构成要素：一是把科举制度上升为中央政府的核心制度之一，成为国家制度的主要形式；二是规定了科举制度的内容和形式，也就是文科和武科两种形式；三是建立了操作科举制度的一系列规章制度和操作规范；四是全社会的教育制度和人才干部选拔制度自然地与科举制度联系起来，并形成某种程度的默契。

在唐朝时期，国家在完善了文武两种科举程序以后，为了鼓励人们读书习武参加科举，国家还规定，凡是科举合格者，国家都要免去其家庭的税赋钱粮和各种征缴，这实际上就使得举子家中大为得利了；同时，朝廷还规定，凡是通过科举而获得功名者，当地政府官吏必须礼待他们，还要给予一定的经济补助。这个措施，本来是国家为了鼓励社会尊重知识和人才的一种政治措施，这样一来，就使得在科举中取得功名者的社会身份大为升值了。

但是很清楚，在这样的科举制度中明显没有自然科学，也就是没有科学技术的地位，用我们现在的话来说就是没有理科和工科。为什么会是这样的制度安排呢?因为在中国古代的王朝制度理念当中，“文能治国，武能安邦”几乎是永恒的真理，所以，对于所有的有志之士来说，“能文能武”是判断一个人的能力和水平的关键指标，而不是技能和对自然科学的掌握程度。也正是因为这些原因，在隋唐之后的1300多年当中，不论是读书人还是做官的人，不论是农村人还是城市的人，不论是有爵位的人还是普通老百姓，都把习文习武作为人生追求“仕途和地位”时最重要的动力和手段。

问题似乎已经很简单了，因为国家的科举不是一种形式，而是一种制度安排和制度结构中，任何公民都只能依靠“习文习武”才能有前途，才能有地位，才能有金钱，否则就什么都没有了，因为没有其他的“制度机会”。也正是因为在这种制度当中没有自然科学，没有科学技术，所以，稍微有智商的人都自然地会把人生的全部精力放在“习文习武”上面，而不会与国家的制度和政策背驰而行，更不会去搞什么“科技革命”、“科技创新”之类的了。全社会的“智力”都向“文武”方面“投资”，全社会的能人都向这个方向奋斗，人们的智力全部被这个制度吸引和消耗了。这就是为什么在隋唐之后的1300多年当中，我国的科学技术不能继续得到社会的重视、国家的重视、制度的重视，也是中国没能成为科技强国的真实原因。

可以设想，假设在隋唐时期建立的科举制度中不是文武两科，而是“文科、武科、工科、理科”四科的话，那么会发生什么事情呢?整个国家的人才自然就会向这四个方向同时“竞争”，而不是只在“文武”两个方面了。如果是这样的话，封建社会发展所以需要的各种类型的人才就都能够得到满足，政治、经济、军事、科技的发展都能够得到其所需要的人才保证了。遗憾的是，事实正好与设想相反。

科举制度等同于政治制度　科举制度的安排，除去前文提及的“文能治国，武能安邦”的原因之外，实际上，这个制度安排主要是为了用制度保证政府官员的选拔和培养，这是一种政治需要。

当然，科举中得到功名的人也并非都能去做官，但是，在科举制度的年代中，朝廷一直高度关怀和干预科举，所以，许多得到了功名的人即使一辈子不做官，他在地方上也是非常荣耀的，自然会有很多的经济补助，也会被很多人崇敬，他们是一个地方的荣誉象征。这样的政治和文化氛围，必然会刺激更多的人涌向“科举”这座独木桥。这样的科举氛围直接导致了中国知识分子重视虚名而不注重读书人实际能力的社会后遗症，这样的后遗症恐怕仍残留在我们现在的现实社会生活中。

历史上，科举曾经历过一个很长的改革周期。王安石就曾对科举进行过改革，王安石改革有如下几条措施：一是罢取各种科举项目，而独取进士科；二是通过考试和举荐，收取一些学子进入国家官办学校，然后再通过科举考试选拔这些学子中的优秀人员去做官；三是统一科举考试中的行文格式，创造了八股文的前身，即做经学大义文章的“破题、接题、小讲、缴结”的“四股文”格式。严格说来，八股文是一种论文的格式，其本身并无什么问题，这和我们现在写作论文必须遵照一定的格式和规范是一样的。而后来八股文的坏名声，主要是元朝和明朝的科举规定造成的，规定要求学生要按照朱熹注释的“四书五经”而作文，不能是其他范式。八股文的主要格式是：破题(类似于现在论说文的论点)、承题(对论点的详细说明)、起讲(简要的论证思路)、人手(进入论证)、起股、中股、后股、束股。大家从这些关于“八股文”的有关规定中可以看出：一方面，八股文的思维方式是封闭的，没有灵活性和自主空间，学人必须按照这个程式学文章、做文章，这是文章的格式问题；另一方面，八股文的内容和由此引起的全社会对一个人“水平”的评价标准只剩下纯粹的文章和所谓的“诗词歌赋”、“对联条幅”了。由此可见，科举制度中的“文科”也不等同于当今人们所说的文科，它不包括经济学、逻辑学、心理学、系统论和控制论等内

容。诗词歌赋和漂亮的文章，固然可以丰富人们的精神生活，但仅靠“它们”可以解决一个国家经济社会发展的大问题吗?这显然是不能成立的。精神产品重在“热闹”有趣，而科技产品重在务实有效。

科举制度的非理性问题

从中国封建社会科举制度的制度安排、操作机制和社会影响来看，确实存在非理性的问题。我们应该肯定地说，中国在汉朝已经先于世界上的其他文明而进入人类文明的高级形态了。但是，我们也应该承认，由于中国的自然科学技术十分不发达，中国文明的能量一直不够强大。纵观中国社会文明的发展历程，可以发现，自汉朝建立了“太初历法”以后，中国的农牧业生产就完全进入了一个有序的时代，这是当时世界上其他任何一种文明所无法比拟的。相比之下，中国古代的政治组织结构建设和中国的教育形式建设是紧密相联的，但是这与世界上其他文明中的教育和宗教的紧密相关的情况又完全不同。这就是说，了解中国和西方国家文明的差异，审查两者各自的教育形式和发展脉络，是一条重要的途径。

在中国商周时代，当时的教育就已经开始和社会文明中的经济生产及科学技术分离了，而与此同时，中国的教育开始与国家政治组织管理体系建设的关系开始紧密地联系了起来。中国历史上的教育，有两个重要的标志性事件：一个，就是孔子在春秋末期创造了“有教无类”和重视礼乐的“齐鲁之学”；另一个重大教育标志事件，就是中国在汉景帝时代形成了中央和地方有嫡系联系的教育新形式――蜀学。蜀学在与中原文化沟通一致的前提下，保持了自己的文化特性。这就是说，中国历史上的系统教育文化体系，实际上主要是由“齐鲁之学”和“蜀学”去代表的。某种程度上讲，齐鲁之学代表了黄河文明的思想文化学统，蜀学则代表了长江文明的思想文化学统。

由于皇权政治对科举的过多干预，使得中国的文化结构存在很矛盾的一面。科举的目的本来是隋唐以来国家打破身份地位和情面实行平等选拔人才的一种政治改革措施，但是，由于宗法教育，也就是“天地君亲师”的教育又使得师门关系盛行。这就是说，科举制度本身就是一个悖论，科举的公平目的往往与科举的内容互相矛盾，并给社会带来了许多的负面影响。从世界自然科学建立和发展的历史看，真正对自然科学的形成和发展起影响作用的，是欧洲文艺复兴运动和古希腊文化思想的传播；还有一个基本条件，就是伽利略首创的实验科学的发展。

中国传统文化缺乏追求理性的精神而过于偏重于“实用”。中国古代的天文观察记录举世无双，但是其功能仅仅是为皇家和皇帝预测祸福，而没有人依照记录去探索自然本质，进而去研究天体变化运动的周期性和规律性。追求理性精神的缺失导致“天圆地方”的观念一直延续到近代。对于中国传统文化讲的“天人合一”的观点，尽管今天从生态环境的角度来看仍然有其思想性，但是从实践的角度来看中国人并没有像西方人那样从实践上解决这个问题。学以致用固然没错，只是单纯的为用而学仍不全面，还应学以求理，只有这样能产生真正的科技。

总之，由于封建统治者的思想倾向，中国的知识分子们更多地热衷于从政、治国、平天下，明显缺乏对自然现象和技术的研究和理性追求。没有大量的知识分子进入自然科学领域，很多发现、发明也就停留在了技术层面，始终上升不到系统理论层面，因此中国也缺少从理论高度论述技术的著作。中国的逻辑学、心理学、控制论、系统论等都很不发达。中国古代的数学水平非常高，但却只重在运用，不重视系统的研究和提升，因此没能延续较高的研究水平，也没能出现如同欧几里德的《几何原本》、牛顿的《自然哲学的数学原理》、爱因斯坦的《相对论》那样的逻辑性和理论层次极高的著作。

科技战略应该成为国家战略

中国在春秋战国时代就已经走过了自己武力扩张和技术促进的历史时代，历史发展到了汉朝，中国就已经不再是一个军事、经济、技术侵略扩张性的国家了。但是，在汉朝以后，中国保持和延续了自己在思想文化价值体系上的强大扩张能量，这也就是“先礼后兵”的国家扩张战略方针，所以，后来的中国反而是“柔弱战胜了刚强”，中国的文化价值观也不断延伸、同化了其它国家、其它民族，甚至影响和同化了整个东亚和东南亚地区。

在这样的历史变迁过程中，有些东西进步了，也有些东西退步了，教育导向和自然科学就属于退步领域。中国几千年的封建社会之所以出现这样大的失误和历史过失，一个最根本的原因就是皇权治国思路的大转变。隋唐之后，大多数皇帝的治国思路是以稳定为主、以控制为主、以和谐为主，而不是以发展为主、以进步为主、以创新为主。正是在这种思路的指导下，政府试图用大量的精神产品来操控人民群众，而这就需要提高精神产品的社会地位，需要重视生产精神产品的人才培养和选拔。这样，所谓的科举制度就自然而然地与“八股文”和诗词歌赋等对接起来了，而它与自然科学和技术开发的关系也就越来越远了。

所以笔者认为，如果我们过去由于某种原因，大谈“四大发明”是可以理解的话，那么现在仍然不厌其烦地大讲“四大发明”、就显得太幼稚了。几千年前的“四大发明”与此后的缓慢进程所形成的反差，确实太大了。好在甲午战争之后，中国认识到了这个问题，以李鸿章为代表的洋务派的思路和战略开创了中国治国策略的大转变事业。在那个时代，办洋学堂、派留学生、买洋机器、办机械局、使自然科学逐步成为了社会发展转型的主流和方向。随着科举制度的消逝，这些科学的、正确的、务实的、高效的国家战略开始走向中央政府决策的核心位置，发展思路、发展战略和重点彻底改变了。

科技强国战略的基本举措篇6

民营经济是浙江经济的显著特征和突出优势，在经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。展望未来，浙江民营经济发展面临诸多机遇和挑战，必须抓住机遇，应对挑战，为浙江实现由制造大省向创造强省转变，由经济大省向经济强省发展，由建成全面小康社会向提前基本实现现代化跨越作出新的更大贡献。

【关键词】

民营经济；机遇挑战；发展思路

一、新形势下浙江民营经济面临的机遇和挑战

当前，国际国内形势正在发生深刻变化，浙江进入了全面建成惠及全省人民小康社会的攻坚阶段，民营经济发展面临新的形势和新的要求。从有利条件看：

一是世界经济结构调整带来的机遇。持续多年的国际金融危机，造成国外一些知名企业经营困难甚至破产倒闭，这为民营企业“走出去”并购企业、收购品牌、招揽人才、建立营销网络等提供了很好的机会。发达国家为防止经济萧条会在一定程度上放宽高技术出口限制，一些一流人才也会寻求新的发展空间，这为民营企业承接新兴产业转移，引进高端技术、高端装备和高层次人才提供了很好的机会。

二是经济社会发展带来的机遇。目前，我国正处于工业化、城市化和农业现代化趋于同步、快速推进的时期，工业化、城市化、市场化和国际化进入了全面提升的时期。随着收入水平的提高，消费结构、投资结构、产业结构和城乡结构、地区结构等都将发生重大调整和变化，这蕴藏着巨大的市场需求和发展潜力，也为民营经济加快发展创造了新的商机。

三是实施“四大国家战略”带来的机遇。浙江谋划和争取国家战略取得突破性进展，浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合配套改革试点先后得到国务院批复。去年3月28日，国务院又批准温州为金融综合改革试验区。在一年的时间里，浙江拿到了“四大国家战略”，这是中央基于全国区域发展总体布局做出的重大战略决策，是“十二五”时期浙江经济社会发展的重大机遇。这些战略举措的深入实施，将为民营经济提供新的发展空间。

四是国家和地方政府相关政策带来的机遇。国务院2005年出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和2010年出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，基本构成了促进民间投资和中小企业发展的政策框架。同时，浙江也先后制定出台了扶持中小微企业、支持浙商发展等一系列政策意见和实施办法。这些导向明确、含金量高、针对性强的政策举措，为民营经济发展提供了强有力的政策支持。

浙江在抓住民营经济发展机遇的同时，也要清醒看到民营经济发展也面临诸多困难和挑战。

一是国际国内复杂经济形势带来的挑战。当前，国际市场低迷，贸易摩擦加剧，欧美国家债务危机加深，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大，节能减排形势更趋严峻，特别是传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性将长期并存。这使民营经济发展的外部环境更趋复杂、严峻。

二是各种经济资源和劳工成本上升带来的挑战。近年来，随着发展阶段的变化和节能减排硬约束的强化，民营经济发展越来越多地遇到了用地难、用电难、用工难、融资难以及原材料成本、融资成本和工资成本快速上升等问题，使那些靠“拼资源、拼环境、拼价格”的民营企业面临生存的考验，迫切要求民营企业在转型升级中求生存、谋发展。

三是民营经济优势弱化带来的挑战。近年来，全国许多省市都十分重视民营经济的发展，出台了一系列力度很大的政策举措，在一些领域抢占民营经济发展先机，特别是在大力扶持本省市民营企业发展的同时，采取积极的举措吸引一大批浙商落户当地投资兴业，大有后来居上之势，浙江民营经济的领先优势已相对弱化。

四是民营经济结构调整缓慢带来的挑战。从产业层次看，多数民营企业从事传统产业和劳动密集型产业，缺乏核心技术和自主知识产权，全省规模以上工业企业的研发经费支出只占主营业务收入的0.85%，自主创新能力不强，长期处于产业链、价值链的低端。从企业结构看，民营企业中大企业数量偏少，体量偏轻，对广大中小企业带动性不强。从治理结构看，不少民营企业的产权结构、管理模式、营销方式、激励机制等与现代企业制度要求不相适应，制约了企业的持续快速稳定发展。

二、促进浙江民营经济快速发展的对策和措施

一是加快产业结构优化升级，促进经济转型发展。要着力优化民营经济产业结构，更加注重运用高新技术、先进适用技术、现代信息技术改造提升传统产业，加快推进制造业高端化，进一步提升传统产业竞争力。要加快培育和发展民营骨干企业，引导其走高端化、品牌化和国际化之路，形成一批带动力大、辐射面广、国际竞争力强的大企业大集团。大力扶持和发展量大面广的中小企业，切实帮助企业解决突出困难和问题，支持中小企业做精做强，尽快形成大中小企业梯次结构、协同发展的良好格局。

二是增强民营经济自主创新能力，提高综合竞争力。要加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，全面提高民营企业自主创新能力。鼓励民营企业加大研发投入，参与组织实施重大科技计划项目和关键领域联合攻关，建立企业技术中心。鼓励各类科研机构、大专院校的实验室和检测中心向民营企业开放，推动民营企业、科研机构和大专院校共同建立研究和技术开发机构，推进“产、学、研”一体化。

三是鼓励参与国际交流与合作，引进高层次技术和人才。要引导鼓励民营企业充分利用国内外两个市场和两种资源，进一步加快民营经济“走出去”步伐。鼓励民营企业参与国内区域交流与合作，有序“走出去”到省外建设经贸合作区和产业园区，并鼓励把研发机构、高端制造、总部经济和现代服务业留在省内。要进一步加强“引进来”工作，大力引进浙江亟需的新兴产业项目、高端技术和装备以及高层次人才。

四是促进节约集约和节能减排，推动民营经济集约发展。要加快块状经济向现代产业集群转变，按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为现代产业集群建设的核心区。大力培育龙头骨干企业，加强专业化配套协作，构建公共服务平台，全面提升集群品牌竞争力。大力推进清洁生产和绿色制造，鼓励应用节能新技术新产品，加快发展循环经济。大力推进绿色企业创建行动，继续深化结构减排、科技减排等措施，有序推进重点行业污染整治，加快解决行业性、结构性的突出环境问题。

参考文献：

[1]姚先国.浙江经济改革中的地方政府行为评析.浙江社会科学，1999，3.

[2]史晋川.浙江的现代化进程与发展模式.浙江社会科学，1999，3.

科技强国战略的基本举措篇7

IBM开放专利的举动是否意味着IBM的专利战略与技术创新机制开始发生了转变？要全面理解这个问题，首先我们必须从整体上了解IBM的专利战略与技术创新情况。

一、IBM的专利战略、技术创新概况

现在企业间的国际竞争日益激烈，知识产权之争已经成为其中相当重要的部分。知识产权战略足以影响一个企业的发展前途，而日本甚至已经将发展知识产权战略定位在基本国策的地位上。专利战略作为知识产权战略的重要组成部分，更是一个企业所不能忽视的问题。IBM作为一个高新技术企业，必须不断保持其技术先进地位，这是高新技术企业发展的源泉。而技术领先的标志，又最集中反映在专利权上。因此，专利战略、技术创新是其不可缺少的企业发展要素。

1、IBM的专利战略

IBM本身是全球知名的大型IT企业。据美国专利商标局的相关数据，截止至2004年，IBM已连续12年居美国年获专利数量之冠。它在全球共拥有4万项专利，在美国也有2万5000项专利，是名副其实的专利大户。这就把一个问题展示到了IBM面前：究竟要如何利用专利战略，才能够最合理地利用技术优势，并最大化地增加企业利润、促进企业发展？

在专利战略的应用方面，IBM采取的策略主要是以大量的专利为基础，构建相对严密的专利网，形成复杂的技术壁垒，再以此为基础，综合使用进攻性专利战略和防御型专利战略。其中，技术转让、技术许可战略是IBM专利战略的重要内容。近年来，IBM公司光靠专利许可而实现的收入就达到了每年几十亿美元。

此外，IBM也将技术许可战略与标准化战略结合起来使用。

2、IBM的技术创新特点

（1）IBM很重视R&D投入，在全球拥有7个研发中心，它每年在技术开发上的投入达到了50多亿美元。

（2）IBM也重视技术创新激励，它花了大量经费用于对技术人员的奖励，以此来增加其技术开发人员的创新动力。

（3）IBM是一家大型的企业，它达到了技术开发、工程建设、制造和市场销售一体化，为其技术创新打下了良好的物质基础，也使其在自主技术开发中具有相当大的灵活性。

二、IBM的专利战略的新转折及其与技术创新的关系

步入2005年，一个事件成为了IBM专利战略与技术创新机制的转折点，那就是IBM于2005年初开放500项专利的举措。那么，到底开放专利之举目的何在？它对IBM的专利战略与技术创新又有着怎样的影响呢？

1、IBM开放专利的意义

IBM副总裁詹姆斯•斯特林（James Stallings）先生在2005年的一次访问中对这个问题给出了相对明晰的解答。他说，开放专利这一行动旨在鼓励其他公司公开专利文件以促进科技革新，“软件开发商们可以使用、更新或改动这些开放的源代码，我甚至非常希望他们能在此基础上创造出全新的东西来。”

由此可见，此次开放500项专利的举动是为了进一步推动技术创新，通过开放自身专利，而加速业界在利用或改进开源软件方面的技术开发。但是，我们应注意到，IBM此举并未放弃他们的专利权。Robert Sutor 博士（IBM 技术标准部门的副主管）在2005年4月一次访谈中进一步发表了如下言论，使这个问题得到了更清晰的阐释：“如果有人希望利用这 500 项专利中的某项来生产商业产品，他们知道该怎么办。他们可以像以前一样来与我们磋商。”

这即是说，IBM此次开放500项专利，在一定程度上是为了在开放技术的所涉技术领域内推行其技术标准、扩大其技术使用范围。当这些技术在更广泛的范围中被研究、使用时，必然会使自身技术的优势与特点得到更广泛的了解，还可使技术在开放的过程中日臻完善。这样自然会引致更多的同行或者其他人想利用这些开放的技术谋取商业利益。但此时，这些人仍然必须得到IBM的专利许可。

因此，IBM开放500项专利的行为，本质上是IBM技术许可战略的一种新的使用方式。通过这样的方式，IBM在开放这些专利的同时，推动与自己已有的基础技术密切联系的技术创新，并推广了自己的技术标准的应用范围，同时吸引了更多人进行相关方面的专利研究和技术创新，使自己的技术创新能得到更好的认可、接受与完善。并以此为途径，最大化、最充分的实现了自己技术创新的利益，在根本上推动了自己技术创新的发展。

同时，我们应注意到，IBM早在2005年之前，就已数次开放一些软件专利，其主要范围是服务于Linux系统的源代码、以及一些数据库程序。但是，这些开放专利的规模都没有此次之大，技术涵盖范围亦没有此次广泛。且之前，IBM的专利开放都具有较明显的针对性，即通过开放专利，表明其对Linux的支持，从而起到压制竞争对手开发的操作系统的作用。然而，2005年初这次开放的专利共有14种技术，范围广阔，其中还包括了管理电子商务、存储、成像处理、数据处理、互联网通讯等，并不仅局限于支持Linux系统这样一个单一的目标，而是淡化了针对性，为开源软件使用者、开发者们提供了一个相对自由的大环境，其影响较之早前的数次开放更加广泛而深远。

2、IBM开放专利意味着专利战略的转变

此举标志着IBM高层在专利战略上的思路改变。此前，IBM的专利战略主要是建立在对专利权的牢牢把握和全面应用上，采取直接生产专利产品、技术转让、技术许可等方式从中牟利。如今IBM开放500项专利，比起从前，似乎是放松了对专利权的掌握。但是，这里的放松只是表面上的，只是技术许可战略的一种新应用方式，IBM通过这样的方式，以自己已有的基础技术带动了业界相关的技术创新，吸引了更多人进行相关方面的研究和技术创新，使自己的技术创新能得到更好的接受与完善，从新的角度实现了这些专利技术的使用价值与利益。这证明，技术许可战略在IBM专利战略中的地位有所上升，且其应用方式也有了不同于传统的创新。

此外，IBM开放专利的一个潜在目的是为了推广其在开源软件上所推行的技术标准，扩大其标准内涵盖技术的使用及影响范围，通过标准技术的开放而取得更多的市场与潜在市场，从而使其技术许可战略能得到更多更广泛的应用余地。

而且，专利开放只是战略转型的第一步。正如IBM公司高级副总裁约翰•凯利所称，专利开放标志着IBM公司的知识产权管理进入了一个新时代。

总体看来，这次开放专利的举措标志着IBM的专利战略在向着这样的方向调整，即：以技术许可战略结合标准化战略为主，以专利战略推动技术创新的发展。

3、开放专利对IBM技术创新的影响

开放500项专利的举动也标志着IBM直接将其专利战略与技术创新联系了起来。

专利这种知识产权形式，是保护和引导技术创新、体现先进生产力的，在企业发展过程中扮演着十分重要的角色。因此，专利战略在企业发展中的重要地位是不容忽视的。技术创新则是一个高科技企业的生命力所在，可以直接决定该企业的竞争力与可持续发展状况。没有技术创新，专利战略就失去了后盾与基础乃至是目标，没有专利战略，技术创新就丧失了重要保障与利益实现手段。因此，专利战略与技术创新是相辅相成的，不能彼此割裂开来的。

对企业而言，尤其是IBM这样的高科技类企业，实施专利战略，是以提高企业核心竞争力为目标，大幅度提升企业创造、管理、实施和保护专利技术的能力与水平，并通过推动和引导技术创新来实现企业的可持续发展和利益最大化。专利战略和技术创新是密切相关的，专利战略是技术创新机制的导向。只有这样，企业技术创新的发展目标才更加明确，技术创新发展机制才更加系统化，企业才能更好地发展壮大、提高国际竞争力。

具体到开放专利的举措上，首先从业界的角度看，在过去的美国一直有人声讨专利法，认为专利法的制度不利于技术创新。尤其在软件专利上，过多的专利使得技术创新者为避免专利侵权，必须花费相当大的人力物力。这一点破坏了软件开发商更新创造的自由，严重限制了技术创新的发展与科技进步。而IBM这次的行动则如同是给予此类改革者一个回应：通过专利开放，给开源软件的技术人员使用、更新或改动这些开放的源代码扫除了障碍，甚至还能在它们的基础上创造全新的东西。这是相当有利于技术创新的发展的。正如在2005年9月IBM副总裁詹姆斯•斯特林先生所言，开放这些专利将使这些创新发挥出更大的作用。这样，可以从中获益的不止是IBM自身，还包括了整个业界，而且其对技术创新的作用将是一个长期的连锁反应。

其次，对IBM自身而言，因其实质上并未放弃自己的专利权，它依然可以甚至是更好地控制他人使用自己专利权的性质和程度；它可以在自己的技术或技术标准得到广泛研究和利用的同时，在世界范围内发展出一片专利许可使用的潜在市场；还可以在此基础上就技术创新及使用的范畴发展长期合作伙伴，达成双赢、互利的结果；并可以带动未被使用的知识产权财产的开发利用。整体来看，这种做法可以推动IBM的技术创新，使之在更广泛的范围内得到发展和利用，并使其技术创新机制更加完善，技术创新方式也更加多样化。此外，通过其对业界技术创新的长期影响，也可以使IBM在此方面的技术创新成为业界的主导，实际上等于是为IBM今后的技术创新指明了一定的发展方向与发展范畴。

这说明，IBM的技术创新机制正与专利战略逐渐紧密地结合起来。专利战略与技术创新的关系不再象以前那样模糊不清，而是更加清晰更加密切。虽然不能就此而断言IBM已经成功建立并完善了一种以专利战略为导向的技术创新机制，但毫无疑问，在开放500项专利这个带有转折点意义的举措之后，IBM已经开始趋向于走上一条以知识产权战略尤其是专利战略推动技术创新、并以专利战略为技术创新之导向的发展道路。

三、IBM的专利战略与技术创新模式对我国企业的启发

IBM是一个技术大户，在发展专利战略和推动技术创新方面，IBM远远走在了我国IT类企业的前面。在专利战略方面，由于我国IT企业的发展历史还不够长，而且国人的知识产权意识相对较淡薄，对专利权不够重视，更遑论将之提到战略的高度了。而在技术创新方面，我国IT企业大多没有强硬的技术后盾，只有华为、联想等几个大型企业拥有相对较多的技术资源，能够在国际竞争中拥有一拼之力。当今的国际竞争，已经演变为激烈的技术竞争，因此，对我国IT企业而言，借鉴国外IT企业的成功经验，拟订自己的专利战略、走出适合自己的技术创新之路，已经成为当务之急。

1、制定适合自己的专利战略

（1）要立足于企业的实际情况，科学地制定专利战略。

（2）应首先确立一个合适而明确的目标和定位。如IBM会开放专利，是因为IBM将自己定位在争取行业技术主导的地位上，这实质上是一种专利进攻的手段。

（3）必须要确定专利战略可以具体实施的方案、步骤，不能太笼统、抽象。

（4）专利战略应与技术创新结合起来。不光是要考虑如何利用技术创新，还要反过来考虑专利战略对技术创新的促进作用。IBM开放专利的做法就体现了其将专利战略和技术创新的结合。但是在这一点上，国内的企业做得十分欠缺。此外，我们学习IBM经验的时候，不能完全照搬兼收并蓄，而应该结合自己的实际情况。如IBM此次开放专利，我们应该学习的是它将专利战略与技术创新结合起来的机制，但是开放专利这样的具体做法却是国内企业所不能模仿的。因为我国企业并没有IBM那样多的专利技术与标准为后盾。对于技术力量薄弱的我国IT企业来说，一个不小心，开放专利就变成了放弃技术优势，反而起到反效果。

2、建立企业技术创新机制

再好的专利战略也需要技术创新作为其实施的后盾与基础。在我国，IT企业的技术创新机制有的较为进步，有的则较为盲目甚至处在尚未形成机制的阶段。而将专利战略与技术创新相结合，更可能是大多IT企业未曾考虑的问题。事实上，专利战略可以贯穿技术创新的构思形成阶段、研究开发阶段、利益实现阶段、甚至于侵权保护阶段。专利战略可以指点技术创新的研发方向，保障技术创新的成本最小化和利益最大化，可以保护技术创新的成果尽可能少的遭受损害。这样可以避免单一技术创新机制的盲目、缺乏动力等弱点，减少了技术创新的成本损耗，在企业整体战略的高度上推动技术创新的发展。专利战略和技术创新是相辅相成的。IBM就是利用开放专利这一专利战略的新手段，来推动自己的技术创新发展。

因此，尽快结合自身技术、物质条件，形成适合自己的以专利战略为导向的技术创新机制，是我国IT企业进军国际的必由之路。

四、结束语

近年来，在日益激烈的国际竞争中，国外的IT企业大举实施专利战略、加强技术创新。这严重限制了我国IT类企业的技术发展，减弱了我国IT企业的竞争力。IBM开放专利的举动为我们指出了目前国际技术竞争中高科技企业发展的新趋势，即走以专利战略为导向发展技术创新的道路。专利战略和技术创新是企业发展中的重要问题，应引起国内企业的高度重视。而只有找到了自己的弱点，才能对症下药，重点突破，加快自主创新的步伐。我们应吸取国外先进经验，致力于发展自身的专利战略与技术创新，只有这样才能加快企业自主创新的步伐，增加企业国际竞争力，提高我国IT企业在国际竞争中的地位。

科技强国战略的基本举措篇8

关键词:知识产权战略;建立

Abstract:Atpresent,USandJapan,Europeandsoondevelopedcountryandthedevelopingcountryinabundancedrawupeithersoondrawupourcountryorthislocalintellectualpropertyrightsstrategy,thisarticleontheintellectualpropertyrightsstrategyprimarycoverage,thestrategicchoicediscussedthatseveralspotindividualview,onlysuppliesthereference.

Keyword:intellectualpropertyrightsstrategy;establishes

目前,美、日、欧等发达国家及韩国、新加坡等发展中国家都纷纷制订或即将制订本国或本地区的知识产权战略。世界知识产权组织、联合国国际贸易与可持续发展中心、英国知识产权委员会等机构也对知识产权战略的制定作了非常深入的研究。面对这种形势,我们也应积极制定中国的知识产权战略。

1知识产权战略的主要内容

我们认为,我国的知识产权战略主要应包括3方面实际内容:第一,加强知识产权保护;第二,取得一批拥有知识产权的成果;第三,使这些成果产业化。这3个方面缺一不可。我国知识产权保护法的基本完备,仅仅是迈出了第一步,如果缺少直接鼓励人们用智慧去创造成果的法律措施,缺少在智力成果与产业化之间搭桥的法律措施,将很难推动一个国家从肢体经济向头脑经济的发展,要在国际竞争中击败对手,就更不容易做到。第一个方面的法律体系很必要,但如果第二与第三个方面的法律不健全不配套,会使我国处在劣势的竞争地位,以信息化带动工业化的进程会受阻。

2中国知识产权战略选择

关于中国知识产权战略的制定,可包含两个层面,即国际战略层面和国内战略层面。

在国际战略层面,我们要注意把握后TRIPS时代知识产权制度发展的基本动态,积极推动国际知识产权制度的改革,并且针对TRIPS协议执行中的诸多问题,完善知识产权国际保护制度,把发展更公平、更公正、更合理的知识产权制度作为自己的战略目标。

知识产权立法的一体化,意味着知识产权保护的基本原则与标准在全球范围内的普适性。在知识产权法一体化、国际化的潮流中,中国作为世界贸易组织成员,理所当然应遵守《知识产权协定》所规定的国际义务。但是中国是一个发展中国家,应当考虑本国的经济、科技与文化的发展水平,现阶段立法不必过于攀高,而应最大限度地实现法律的本土化与国际化之间的协调。

在国内战略层面,知识产权战略制定和实施的成功与否也决定了21世纪的中国社会发展的最终走向。从战略的主体角度来看,可包括国家知识产权战略、地区知识产权战略、行业知识产权战略、企业知识产权战略四个方面。对于四者的关系,要使国家的宏观战略与企业的微观战略相结合,行业间的战略与地区间的战略相协调;国家战略是对地区战略、行业战略和企业战略制定和实施的指导方略,企业战略是对国家战略、地区战略、行业战略最终落实的基础,而行业地区战略则是联系或指导其他战略的桥梁和纽带。

为此,我们认为,在当前和今后一个时期,要重点抓好以下工作。一是抓紧制定并实施国家知识产权战略,从知识产权的创造、管理、保护、运用等各个方面采取措施,支持形成一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备的自主知识产权,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。二是要按照履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护的方针,适应我国经济社会发展的需要,适应国际知识产权保护的发展趋势,完善知识产权法律法规体系,从行政、司法等方面落实知识产权法律法规,为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障。三是要完善自主知识产权保护和运用的政策措施,提高知识产权宏观管理水平,加强知识产权信息服务系统建设,加快建立健全社会化、网络化的知识产权中介服务体系,促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。要加大执法力度,依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。四是要在全社会提高知识产权意识特别是知识产权保护意识,提高企事业单位运用知识产权制度的能力和水平,形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权的创新文化,让保护知识产权成为全社会的共同行动。五是要积极参与国际知识产权领域的交流合作,为我国实施互利共赢的对外开放战略、扩大国际经济技术合作创造良好条件。