科技与产业融合发展范文

科技与产业融合发展篇1

1 盐城文化产业与科技融合发展的基本模式

1.1 政府驱动型

2012年，南京大学国家文化产业研究中心受盐城市委市政府委托编制了《盐城市文化产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称“规划”），《规划》中明确强调了科技对推动文化产业发展的重要意义，提出要重点培育创意设计业、数字内容业等引领潮流的新兴产业。随后，盐城市、县（区）财政普遍设立了文化产业专项资金，市级财政从2013起每年安排1000万元，重点扶持龙头文化企业和科技含量高的优秀项目，将具有特色优势的本土文化资源充分结合数字技术、网络技术，增强文化传播的感染力。在政府的推动下，综合运用经济、行政、法律等手段，提供资金、用地等优惠政策，对文化产业与科技融合起到了推波助澜的良好作用。

1.2 传统替代型

传统文化资源是先天形成的不可多得的良好资源，利用现代科技丰富传统文化，将有形资源变成无形资源，逐步形成替代型的文化产业已成为盐城市文化产业与科技融合的一大模式。例如，射阳县利用沿海湿地滩涂这一优势资源，进行旅游线路开发、环境影响评价，构建更为科学的空间信息和物联网等技术，检测建筑布点，实施自动化系统和数字管理平台，成功打造了明湖文化旅游集聚区、息心寺（4A级景区）、射阳河闸（苏北最大河闸）、滨湖公园等旅游项目，将传统资源视为开启旅游文化产业集聚发展的钥匙，借助互联网平台，对游客密度分析，挖掘旅游热点，指定切实符合的营销主题，推动传统文化产业的创新，产生了“1+12”的效用。

1.3 跨界联盟型

把文化和科技企业聚集在一起，构建一个相互协同的产业联盟，选出主体共同探讨产业发展模式，在合作过程中不断创新，进而形成持续的创新发展格局。例如，城南新区大数据产业园内的中润普达信息技术有限公司研发的“文化帮”应用平台，已有29家与文化产业相关的交易机构入驻，涉及领域有电视剧、动漫、融资服务等多项，并且中润普达联合多家企业斥资20亿元兴建“中润普达大数据产业基地”。

1.4 产品衍生型

随着移动互联网的逐步普及，人们不再满足标准化的视觉娱乐方式，愿意去尝试更新的科技体验，所以时代要求衍生出更多的文化科技产品。例如，坐落于亭湖区文化创意产业园内的奥兹游戏抓住契机，与湖南卫视的《快乐大本营》栏目合作开发了手机游戏《明星三国》，下载排名持续攀升，综艺文化和科技的融合不仅促进了经济发展，更丰裕了人们的日常生活。具有代表性的文化衍生出的科技产品带来了庞大的消费市场和巨大的发展空间，是盐城文化产业发展的重要影响因素。

2 盐城文化产业与科技创新融合机制

盐城市文化产业与科技融合普遍采用投融资机制，即对文化产品和科技项目投贷组合，政府、银行、专业投资基金、保险公司等共同合作，从市场调研到风险评估分散并行，各取收益。盐城市各级政府借鉴先进城市的经验，以扶持性措施为文化科技创新型企业在关键性技术方面提供支撑，引导形成“政产学研”一体化效应，提升了文化产业和科技融合的整体水平。除了财政资助和引导扶持政策外，政府渐渐转换角色，向市场资源优化、监督管理平台建设等后台维护做努力，形成了较为和谐的市场机制。同时鼓励文化企业与科技企业通过项目合作、收购兼并、参资入股等方式实现双向合作，深化以企业为主导的合作机制。并加大人才培养资金，重视人才队伍建设，把培养人才的创新思维作为首要任务，逐步构建了人才激励机制。

3 盐城文化产业与科技融合的协调发展模式与创新机制解构

3.1 构建地域级层，推动产业集聚

综合考虑盐城文化产业发展现状和前景，应当做适当的地域结构分析和发展空间调整，构建“多中心、组团式、覆盖化”的现展级层，壮大文化产业集聚区建设。

绘制文化产业集聚区蓝图时，应充分考虑地域特点、自身发展和产品需求，盐城文化产业集聚区大致可以分为四级，一是人口密集、交通便利、商贸服务业基础良好的老城区，二是环保生态、汽车电子、商务娱乐发展为主的经济开发区、亭湖区、盐都区，三是以地方旅游、传统工艺、渔港休闲起家的县（市、区），四是着力发展数字科技集聚中心的城南新区。按照目前形势和未来发展来看，应将文化科技产业发展的动力向南延伸，连接已有的文化产业辐射圈，每年确定2-3个极具示范效应和产业拉动作用的重大文化科技创新项目，拉开向东南的发展轴，各个文化科技产业集聚区之间通过确立不同的产业发展重点、市场定位，同东北、西北再互补性合作，寻求错位发展，避免同质竞争，减少过度内耗，合力推动盐城文化科技产业集聚区发展。

3.2 发展智力资源，催生核心产业

为了吸引高层次人才，盐城出台了《盐城市“515”人才引进三年行动计划》，对核心人才的经费、入户、配偶就业及子女入学等方面给予了优惠政策。在政策支持的基础上，应当加快建立文化产业领域人才培养规划，建立完善的人才管理系统、实行资格认证制度以及建立文化产业专门人才数据库。积极鼓励文化企业选派人才出国研修并⒂牍外文化与科技融合的生产创作过程，同时灵活引进国外文化产业的优秀人才，更新人才观念，促进人才流动，加快人才的培养步伐。

要使文化创意产业能够处于领先地位，除了人才充足外，还必须保持引导产业有核心技术。应当打破学科界限，促进目前不太重视的产学研和各界技术人员间的协作，跟踪关键技术的国际新动向，着力建设具有附加值高、内容新颖的数字、动漫、创意设计、文化旅游、高档次会展等极具特色优势的核心产业集群。鼓励利用高科技同盐城独特的历史文化资源相结合，推动传统文化产业向核心文化产业转移，形成产业优化升级，打造优势互补的文化科技产业链。

3.3 运用财税政策，引导资金投向

盐城政府应当灵活采取信贷、利率、税收和补贴等优惠政策，通过国家经济调控手段为成立初期的文化企业减免税负，激励这些企业在短期内能获得较快发展。

良好的风险投资机制是缓解文化创新产业融资难的有效途径，为此当前盐城政府和银行应联合做好以下工作：建立贷款风险补偿机制，创立文化科技产业金融服务平台，对企业推荐通过体系认证的金融机构；建立贷款担保补贴机制，与银行合作为新兴文化企业提供贷款担保和补贴；鼓励金融机构和银行设立文化科技融合专门信贷服务，完善授信模式，指定合理期限和利率，加大信贷投放；促进金融与文化资本对接，搭建优质平台，为企业切实解决融资难的问题。

3.4 打破部门界限，加强技术标准

中国的文化与科技界存在着严重的资源分割和封闭现象，文化和科技部门乃至其他部门的协调配合、统筹共管、共育共培，为文化企业的发展起到了助力作用。除了要加强各管理部门的协作，也要积极通过创新管理体制与机制来形成非政府组织，例如，组建融合发展促进中心或行业界协会，用以完善文化科技资源融合的工作机制，建立顺畅的管理体制，形成有效的管理合力，达成文化科技的跨部门资源整合工作体系。

文化与科技融合的产业实质上也是知识产权的产业，建立重点行业的技术标准统计体系是迫切需要研究的一个机制创新问题。为适应我国文化创意产业知识产权保护的现状，盐城政府可以结合我国已出台的《专利法》《商标法》《著作权法》，集中对盐城已发展的核心文化产业进行筛选分类、配套标准，通过建立测评体系，就能够进一步促进知识产权保护、专利申请和资质认定等工作，维护原创企业的合法权益。

【参考文献】

[1]张祖群.基于文化与科技融合的北京文化产业路径研究[J].北京理工大学学报，2013：149-153.

[2]李炎，胡洪斌.集成创新：文化产业与科技融合本质[J].深圳大学学报（人文社会科学版），2015：106-112.

[3]毛磊.文化创意产业集群的演化与发展[M].江K大学出版社，2013：184-194.

科技与产业融合发展篇2

通过科技金融的发展，充分发挥科技与金融的整合能力，以资本杠杆撬动更多的科技成果转化，努力扩大创新型经济在社会发展中的比重，对于加快江苏创新型省份建设，推动江苏经济社会持续健康发展具有十分重要的现实及长远意义。

一、科技与金融结合是江苏加快转变发展方式、

推动经济转型升级的题中之义

科技与金融结合是建设创新型省份的必然要求。创新型经济、自主创新能力、产业升级需要良好的金融环境和完善的金融支撑作为基础和保障。科技与金融结合是适应全球经济一体化竞争、发挥科技支撑引领作用、顺应科技创新规律的需要，也是深化科技体制改革、促进科技成果转化、加快培育战略性新兴产业的重要手段。科技金融作为实现科技资源与金融资源有效对接的抓手与资源集聚整合平台，是发挥科技支撑引领作用不可或缺的工具，是建设创新型省份的必然要求。

科技与金融结合是推动经济转型升级的迫切需要。加快发展新兴产业，对于培育形成新的经济增长点、调整优化产业结构、提升江苏的综合竞争力，具有重要的引领和带动作用。而资金不足一直是制约科技创新创业、科技型中小企业、新兴产业迅速做大做强的现实“瓶颈”。因此，必须加强科技和金融的紧密合作，建立科技与金融的互动机制，促进金融要素、资本要素向科技及科技型企业集聚，形成支持科技、科技型企业发展的多元化投融资体制，缓解和改善科技及科技型企业在成果转化、技术研发环节的资金问题，有效化解经济发展中的结构性矛盾，不断增强科技创新的内在动力，进而推动江苏经济结构的战略性调整，形成科技与金融、与产业升级相互促进的新格局。

科技与金融结合是加快金融创新和发展的重要路径。实践证明，科技创新和金融创新紧密结合是社会变革生产方式和生活方式的重要推动力。科技创新创业、科技成果产业化需要金融的支持，同时，科技产业的发展也为金融机构健康发展拓展了新的空间。金融拥抱科技，深化科技、金融和管理改革创新，推进“资本”和“智本”的结合，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，实现科技资源与金融资源的有效对接，对于促进金融产业的健康发展和竞争力的全面提升具有战略意义。

二、江苏科技金融结合的示范效应初显

江苏省委、省政府高度重视科技金融发展工作。2010年10月，无锡市被江苏省政府批准为科技金融创新发展试验区，积极探索科技与金融的结合。

三年来，无锡的科技金融以“两级平台（市、区两级建立科技金融服务公司和无锡产权交易所）、三大体系（股权投资体系、科技信贷专营体系、创业板上市推进体系）”建设为抓手，各项工作稳步推进，总体目标基本实现并取得了一定的成效。

1.坚持全过程推动，科技型企业融资服务体系初步构建

股权投资企业快速发展，初创期科技企业直接融资能力明显增强。市财政每年安排1亿元设立市创业投资种子资金，引导社会资本、金融资本向无锡市新兴产业领域的中小科技企业投入，初步建立了包括天使投资、种子基金、创投基金、产业基金等多层次、多类型、多功能的股权投资体系。创投企业快速发展，有力支持了新能源、新材料、物联网等新兴产业初创期科技企业的发展需求。

科技专业信贷模式初步建立，成长期科技企业融资规模迅速扩大。鼓励和引导各商业银行开展科技金融合作模式创新试点，在全省率先成立了科技支行，探索设立了科技小贷、科技金融服务中心、科技担保公司等专业科技贷款服务机构。目前，全市已开业科技支行两家、科技小额贷款公司五家，12家商业银行设立了科技贷款服务中心，注资2400万元成立了无锡市（科技）再担保公司。同时，设立无锡市科技成果产业化资金，以风险补偿、财政贴息等方式引导扩大科技信贷规模。全市金融机构科技贷款余额从2010年末的1055.78亿元增加到2012年末的1755.24亿元，增长66.25%，年平均增幅达到33%，超过全市平均信贷增幅21.49个百分点；科技型贷款占全部贷款的比重由16.82%提高到22.72%。

科技企业上市工作推进体系初步建立，成熟期科技企业资本市场融资能力明显增强。建立了市、区和镇（街道）“三位一体”的上市工作推进体系，按照“贮备一批、改制一批，辅导一批，上市一批，规范一批”的工作思路，厚基础、排梯队、扶重点，推动企业多渠道、多形式上市。2012年，列入上市科技企业培育计划38家，年度新增上市企业8家。全市累计82家公司上市，首发融资总额530亿元，其中，创业板13家，融资56亿元，另有两家已通过创业板审核，将于近期发行。全市上市企业数量和首发融资规模位居全国大中城市第五位。

2.坚持市场化运作，科技金融服务的公司化发展格局初步形成

无锡市科技金融服务体系从建设起便坚持走社会化、市场化发展道路，重点加快发展具备创业投资、投资管理、融资担保和小额贷款等服务功能配套的科技金融服务公司，形成了较为完整的科技金融服务体系和市场化运作模式。新区科技金融投资集团已发展成江苏省四大创投集团之一。公司化科技金融服务体系的建立，进一步促进了科技金融发展的商业化和可持续性发展。

3.坚持突出重点，服务科技型企业的金融工具创新明显加快

引导商业银行创新信贷产品，为中小科技企业提供专业化服务。金融机构针对“轻资产”中小企业开发了专利权、商标权、股权、林权和版权等“五权”质押贷款。到2012年末，“五权”质押贷款余额57.89亿元，比年初增加15亿元，增幅高达33%。以保费补贴方式支持科技保险发展。截至2012年末，已累计投入财政资助520万元，带动企业投保3.5亿元，承保金额超过千亿。

随着科技金融服务体系的不断完善，科技金融对无锡经济社会发展的支撑效应不断显现。科技创新明显加快，全社会研发费用占地区生产总值比重连年上升，至2012年底达到2.7%；2012年，无锡市专利申请量达到79873件，是2009年的3.37倍。高新技术企业数量快速增长，高新技术企业增加值对GDP贡献明显提升。全市高新技术企业数量由2009年末的517家，增加到2012年末的1051家，翻了一番；2012年末，高新技术企业产值达5669.38亿元，占全市规模工业产值比重达38.7%，比2009年提高8.58个百分点，比全省占比提高了1.2个百分点。

三、江苏科技金融发展的瓶颈明显

江苏及无锡市各级政府、金融机构在推进科技与金融结合、构建科技与金融结合的体系方面做了大量的工作，取得了明显成效，形成了“两级平台、三大体系”的业务模式和发展经验。但与国内外先进地区相比仍有一定的差距。

科技金融服务主体相对局限，对传统产业转型升级支持有待加强。目前，科技金融服务体系侧重于支持科技型企业和战略性新兴产业的发展，对传统产业技术改造重视不够。服务传统产业的技术进步、转型升级应该成为科技金融重要的工作内容。科技金融服务体系的构建必须着眼长远、兼顾当前，既关注战略性新兴产业又关注传统产业技术改造和新科技运用，促进传统产业转型升级。唯有如此，才能更好地调动各级政府和各类金融机构的积极性，更好发挥科技金融推动地区经济转型发展的重要作用。

股权投资总体规模偏小，投资本地企业占比有待提升。以无锡为例，无锡市创业投资基金无论单个基金还是总体规模与发达城市相比还存在较大差距。全国创业投资规模超千亿的城市达四个，国内最大的深圳创业投资公司规模超过400亿元，无锡市创业投资基金总规模不及千亿级城市的1/2，仅相当于深创投一家基金的规模。从创投资金投向上看，创投企业投资本地占比偏低。至2012年末，全市创投机构总数已达135家，管理资金412亿元，其中，年度新增创投机构23家，新增管理资金90亿元，但投入无锡本地企业仅20亿元，占比明显偏低。相比于发达城市，无锡市政策定位不够明显，政策吸引力不足，知名投资人、产业基金占比较少，求量不求质。创投基金管理水平不高制约着投资业务发展，现有的商业创投基金多数由外地知名团队管理，项目管理人员多数不在本地，无锡项目得不到重视；本地管理团队组建时间短、知名度低、成功案例少，难以募集和管理更大规模的基金。

科技信贷专营机构专业化水平不高，创新产品规模有待进一步扩大。目前，无锡市共有30多家银行业金融机构，除农业银行和江苏银行设立两家科技支行外，其他银行成立了12家科技信贷服务中心。但这些服务中心根据科技型企业、新兴产业金融服务需求建立了科学合理有效运营和服务体系的专营机构不多，科技信贷整体服务水平和能力仍较为落后。截至2012年末，无锡全市金融机构新兴产业贷款余额892.07亿元，仅占全部贷款余额的11.55%。适应初创期科技企业融资需求的创新型信贷产品规模偏小，多数初创期和成长期的科技中小微企业还未得到有效的信贷支持。

四、不断完善机制，

加快构建具有江苏特色的科技金融体系

为打造江苏“有金融助力的科技，有科技特色的金融”，必须着力加强以下几个方面的工作：

加强科技金融体系与地区产业政策的衔接融合。在政策衔接融合上，要从单一的科技政策转变为科技政策、产业政策和金融政策等一整套政策相融合的综合政策体系，形成科技、金融、经济三者间的良性循环。一是加强科技与发改委、财税、金融、国资、商务等部门的合作。从提升区域科技创新能力与产业竞争力角度入手，站在服务于经济社会转型升级战略高度，谋划部署科技金融创新战略，扩大科技金融服务主体；二是拓宽科技金融支持科技创新的深度与范围。由技术、工艺上的创新金融支持延伸到中间试验、商业化模式研究、产业集群推进等环节的科技金融支持，从更大范围、更广领域支持科技创新与创业。三是继续加大对科技的投入，夯实科技金融的产业基础。充分了解科技成果转化特性和金融运作的规律与特点，深入把握高科技产业及传统产业科技创新的规律，营造与科技创新相适应的金融支持政策环境和运作机制，促进传统产业转型升级，推动战略性新兴产业迅速发展壮大。

加强社会公共服务体系建设。一方面，加强科技金融服务平台建设，完善信用体系。加快包括股权投资、债权融资在内的金融资源与科技成果的结合需要政府进一步深化和细化公共服务，为两者的结合提供更好的外部环境。当前，要积极探索在中国人民银行科技中小企业征信管理平台上进一步拓展科技型企业征信的内容，探索建立根据科技型企业、股东的征信状况进行评分或评级，构建科技型企业的征信及信用评价体系，为股权投资、银行放贷提供可靠、全面的第三方资信信息，促进金融与科技的深度融合。另一方面，积极推进以科技成果为交易标的的交易市场建设。科技与金融结合的关键是促进科技成果的转化和产业化。在实践中，大量的科研成果、技术专利得不到及时的转化，而大量民营企业却急需先进的技术促进产业、产品的升级。这种供给和需求间的信息不对称就需要政府搭建以此为平台的有形或无形市场，逐步形成科技成果转让和应用的市场化机制。科技成果市场价值的发现可以突破当前知识产权市场价值难以较好估量的瓶颈，促进以科技成果为质押标的的知识产权质押融资发展，改变目前知识产权质押融资“蜻蜓点水”的现状，促进知识产权质押融资向“重彩浓墨”发展，支持更多的科技成果转化，促进科技企业发展。

持续深入推进科技信贷专营机构的建设。科技创新的产业化需要大量的资金，仅靠直接融资是不够的，还必须强化间接融资的路径建设，积极推行科技信贷的“专业化服务”和“规模化经营”。要加快科技信贷产品创新，发挥财税引导作用，积极推广知识产权质押贷款业务，着力做大知识产权质押贷款规模；积极推进银行间债券市场和交易所金融工具的运用，发展中小企业集合债券、私募债、集合票据等新兴债务融资工具；积极创新信贷支持科技企业的业务模式，完善和深化“政府+银行（投资机构）+担保（保险）+风险补偿机制”的业务模式，探索“先投后贷”或“先贷后投”、“贷投结合”的信贷支持模式。进一步鼓励支持组建科技小额贷款公司和科技融资租赁公司等非银行的金融服务机构。充分发挥它们服务工具多样、业务政策灵活的优势为中小科技企业提供“专业化服务”。

加强多层次资本市场与科技创新的融合。一方面，量质并举推进创投企业发展。创业投资基金是推进金融改革和高新技术产业发展的一个重要环节。在经历了政府主导型科技金融模式和银行主导型科技金融模式后，创业投资的出现和兴起促进了科技金融向市场主导型模式的发展进程。加大对创投企业设立引导的力度，紧密结合江苏现有产业特点和未来产业发展趋势，加快推进产业基金等战略投资企业的设立，改变以财务投资为主的单一投资结构，增强对地方产业发展的有效性和针对性，逐步优化创投企业结构，促进市场主动型科技金融模式早日建成。加快引进国内外有实力的投资机构和管理团队来江苏投资，积极推动江苏本地投资机构和管理团队的发展，提高股权投资规模和扩大股权投资覆盖面。加大财税政策引导扶持力度，鼓励做大创投基金规模并促进创业投资企业加大对江苏本土企业的投资力度。对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的本地中小高新技术企业一定年限（如三年）以上，可以按照其对中小高新技术企业投资额的一定比例，扣减该创业投资企业的应纳税所得额，引导创投企业稳定投资，做大投资规模。

科技与产业融合发展篇3

关键词：文化创意产业；文化与科技融合；路径；北京

一、研究背景

同志在2010年的第二十二次中央政治局集体学习时提出了文化与科技融合的命题，要“推进文化和科技融合，提高文化企业装备水平和科技含量，培育新的文化业态”。十七届六中全会上也提出，要发挥文化与科技的相互促进作用，依托国家高新科技技术园区、国家可持续发展实验区等建立部级文化和科技融合示范基地，以此推动文化和科技融合。党的十报告中，同志再一次提出，促进文化与科技融合，增强文化的整体实力和国际竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。文化的地位和作用变得日益重要，是民族创造力的重要源泉，是综合国力的重要体现，是经济社会的重要支撑。文化和科技融合激发民族的创新能力，对国家建设生态文明、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。

为了促进文化与科技融合，国家先后颁布了多项优惠政策。《中共中央关于深化文化体制改革的若干决定》在2005年提出要运用科学技术，全面促进文化创意产业发展。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》就科技在创作、生产、传播、消费等各个环节交叉渗透的重要性，明确提出了“十二五”时期文化科技的重要工作，强调文化资源数字化是科技推动文化创新发展的基础工作，强调构建现代传播体系是科技推动文化大发展大繁荣的重要体现。

在文化与科技融合的实践方面，2012年5月第八届文博会上，科技部、、新闻出版总署、广电总局等五部门联合了包括北京中关村部级文化和科技融合示范基地在内的首批16家部级文化和科技融合示范基地。这些部级示范基地的建立，将进一步促进文化和科技的融合作用，增强了我国文化产业的科技含量和自主创新能力，促进我国文化创意产业的持续稳定发展。

二、文献综述

学者们普遍认为文化与科技之间存在着一种双向互动关系。每当科学技术产生革新时，文化就有了新的表现形式。人类历史中的三次科技革命带来了文化生产方式的三次重大变革，而文化生产方式的重大变革又促使文化产业形态产生了更为深刻的变化（祁述裕、刘琳，2011）。科技创新主要从拓展文化产业的边界、提升文化的吸引力、增强文化的辐射力这三个方面对文化创意产业的发展起到助推作用（方卿，2012）。与此同时，文化是科技赖以生存的基石。可以说科技也是一种文化，科技处于文化金字塔的顶端，是文化的一种抽象化、先进化的表达手段（谭希培、蒋作华，2013）。

但是也有一些学者认为，科学技术的发展对文化创意产业也有一定的反作用。科技的不断发展使得艺术形式更容易被模仿复制，从而出现各种山寨产品，形似神不似往往令人们啼笑皆非。网络的发展更有利于盗版的传播，各种盗版书籍、电影以及软件等泛滥于网络，给文化产业造成了不小的损失（刘玮，2008）。

数字文化产业是文化与科技融合发展模式的一个新形式（陈少峰，2013）。在电影中加入令人眼花缭乱的电脑特效或者3D电影已经成为电影大片的主要表现形式，例如近年来取得不俗票房成绩的《侏罗纪公园》、《阿凡达》、3D版的《泰坦尼克号》等等。

文化创意产业集聚区的形成方式主要有以人为本的集聚区、依市相生的集聚区、划园而治的集聚区和综合包容的集聚区这几种类型（魏鹏举、杨青山，2010）。自发的文化集聚区比如北京的798艺术集聚区和宋庄艺术集聚区。我国的文化创意产业集聚区主要以政府规划的文化产业园区为主，不同的文化集聚区适用的管理方式也不尽相同。自发的文化集聚区往往有活力，形成了自己的特色，但是流动性也较强；而政府规划的文化产业园区往往有政策的支持，科技计划的引导，能够发挥集群效应，有着较好的产学研合作机制等优势（张京成，2013），但是也存在着投资回报低、管理不当等问题。

文化与科技的融合离不开复合型人才。培养文化创意产业的复合型人才需要注重文化产业创意管理能力的提升。所谓创意管理能力，主要包括内容故事驱动能力，文化科技创新能力和团队策略领导能力这几方面（向勇，2013）。

三、北京市文化与科技融合现状

近年来，北京市文化创意产业得到迅速发展，截止到2012年底，北京市文化创意产业增加值达到2205.2亿元，占GDP比重达12.3%，已经成为北京市的主要支柱产业。2006年北京市文化创意产业增加值为823.2亿元，平均每年增长27.98%。2012年文化创意产业占GDP的比重也比2006年的10.1%提高了2.2个百分点。（见表1）

文化创意产业对北京市劳动力市场的影响主要体现在两个方面：一是文化创意产业的不断发展带来就业量的绝对增长；二是文化创意产业的科技含量不断提高加强了就业劳动力的能力，使得国民素质显著提高。从北京市文化创意产业的就业人数上来看，已经从2006年的89.5万人增加到了2012年的152.9万人，增加了将近一倍。同时，文化创意产业就业人口占北京市就业总人数的比例也从2006年的9.7%提高到了2012年的13.8%，增长了4.1个百分点。可见北京市文化创意产业对于增加就业岗位起到了很大作用。（见表2）

虽然近年来北京市文化创意产业的总体发展态势良好，但是文化与科技的融合还做得有些欠缺，没有起到一加一大于二的效果，主要表现在以下几个方面：

（1）科技没有对文化产业起到支撑作用

首先是文化创意产业的创新意识不强，主要体现在基础研发环节还比较薄弱，企业并没有把主要精力和资金投入到增强自身的自主创新能力上面。企业的自主创新能力是一个企业的核心竞争力所在，是一个企业长久发展的保障。但是我们的企业往往目光短浅，只注重短期效益而不考虑长久发展，依赖于从国外引进设备或生产线，不能形成自己的品牌。其次体现在产学研联系的不够紧密，科技研究的成果与实际应用脱节，从而不能够转化为实际的生产力。

（2）文化与科技融合的产业主体缺失

作为文化创意产业的新型文化业态，高新科技企业不积极实施文化与科技融合。现有的文化科技企业大多为小微企业，企业规模小，效益不高，难以形成规模效应，导致市场竞争力不强，没有影响力。罕有具有国际影响力和知名度的文化与科技融合型领军企业，产业整体还处于初级阶段，抵御风险的能力较弱。

（3）缺乏文化与科技融合型高端人才

掌握科学技能又具有文化创意的复合型人才十分紧缺，是制约文化与科技融合的瓶颈。虽然近年来，我国各高校普遍设置了新闻传媒、艺术设计、广告创意等专业，但是课堂教学与实际脱节，培养出来的人才往往只懂得专业知识而不会实际运用。

四、北京市文化与科技融合的发展路径

（一）构建完整的政策支持体系

目前阶段，我国文化创意产业仍然以政府导向为主，这就要求政府制定一套完整的发展战略并完善与之配套的政策支撑体系。首先，要加大产业扶持力度，培养一批文化与科技融合的龙头企业，起到带动作用。政府可以给予税收、土地、融资等方面的优惠政策。其次，要加强产业园区的管理，提高办事效率、简化行政审批手续，真正做好企业的服务者。同时，政府要完善法律体系，立法保护版权，提高企业的创新积极性，保护企业的合法权益。

（二）提升文化产业的科技化含量

我们文化创意产业的科技含量还很低，要提高企业的自主创新意识，要求企业要有长远发展的目标。建立起以企业为主导、市场为方向的文化与科技融合创新体系，加大科技研发力度，努力掌握一部分具有完全自主知识产权的核心关键性技术，为推动文化与科技融合的产业体系，为北京市文化创意产业的长久健康发展提供强劲的科技支持和创新能力。再者，企业要加大与科研院所的合作力度。依托科研平台，增强自身的科技创新能力，走产研结合的道路，促进科研成果转化为实际生产力。

（三）培养文化与科技复合型人才

科技是第一生产力，而人力资源是实现科技创新的主体。现代文化创意产业作为文化与高新科技紧密联系的领域，对人才的知识结构与创新能力有着特殊的要求。文化与科技融合背景下的新型人才不仅需要具备专业能力和管理能力，还需要具备创新能力和对新事物的接受学习能力。这就要求大专院校要根据就业形势调整学科设置，使其能够更好地适应文化与科技融合的需求。要鼓励大专院校产学结合，多联系实际培养交叉学科的复合型人才。此外，建立好人才交流平台，加强国际交流合作，可以从国外引进文化科技方面的领军人才，把北京建设成为文化与科技融合的人才高地。

五、结论与展望

随着日益加深的文化与科技的融合，两者相互促进、相互影响，一场前所未有的变革正在文化创意产业中发生。如何将我国五千年年来积淀而成的传统文化转化成为文化产品走向全世界，是我们文化创意产业的发展中的一个主要问题。如今我们正处在一个科学技术日新月异的时代，利用崭新的科学技术来使丰富多彩的文化得以表现就成为一个自然而然的思路，而这个表现的过程就是科技与文化融合的过程。

文化创意产业作为朝阳产业，迫切需要科技创意对其的促进作用，文化发展以及科技创新将成为我国未来经济社会持续、稳定、健康发展的源源不竭的动力。现代化的经济高科技、高附加值的特征已经越来越得到显现，如何能够利用科学技术使其为文化创意产业服务，以及如何更好地使文化创意产业的发展来支持科技的创新，是我们未来应该持续关注的课题。（作者单位：首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院）

基金项目：本文是首都经济贸易大学研究生科技创新项目《北京市文化与科技融合模式研究》研究成果

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科技与产业融合发展篇4

关键词：科技金融；金融发展；政策创新

中图分类号：F83

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.27.053

1引言

科技金融是科技与金融的融合，是促进科技开发、成果转化和经济可持续发展的重要保障。加强科技与金融的结合，不仅有利于发挥科技对经济社会发展的支撑作用，也有利于金融创新和金融的持续发展。我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《“十三五”国家科技创新规划》提出，要充分认识科技和金融结合的重要意义，不断加大发展科技力度，加快转变经济发展方式，优化科技资源配置，建立科技和金融相结合的协调机制，引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，从而使科技与金融两者相辅相成，相互促进。目前得益于中部崛起国家政策的支持，信阳市经济正处于跨越式发展阶段，面对这一机遇，很有必要从战略上和体制上重新审视过去的政策和策略，调整我市科技金融结构的布局，促进金融与科技的结合。

2科技与金融的相互作用机制

科技提供技术，金融提供资金。一方面，科技与金融的有机结合实现了资金与技术在金融机构和企业间的自由均衡流动，大大缩减了企业融资时间，降低了科技研发成本，提高了企业科技创新的融资效率，为科技产业集群化发展奠定了基础。另一方面，科技与金融的有效结合形成了技术资金，而技术资金依赖于信息交换技术的发展，萌芽于产权交易市场和技术交易市场。随着科技技术的进步，资金与技术的交换和传递在资本市场和技术交易市场运用的越来越高效、越来越频繁，从而有效的推动着现代经济的发展，促进了科技与金融的结合。二者共同支撑着现代经济的增长。

2.1科技创新助推金融业发展

科技创新是推动金融发展的基石。伴随着科技创新的浪潮，科学技术对人类社会的进步和经济的快速增长起到了重要的推动作用。随着“互联网+”时代的到来和社会财富的急剧增加，一部分流通在外的货币数量便为金融业的迅速发展开拓了空间，金融市场上开始出现了以电子货币和网络交易为主体的新的交易方式和工具，这些方式和工具提高了信息的流动性，拓宽了信息的交换渠道，其效率要远远高于传统的货币、存款、债券和证券。金融领域的竞争重点开始转向为全面的科技技术的竞争，科学技术已逐渐成为金融行业发展的新动力。

2.2金融为科技创新提供有力支撑

金融的支持对科技创新具有重要的推动作用，只有得到金融的支持，科技创新才有保障。研究和开发费用的持续有效投入是为了实现科技成果转化，创造成果收益。然而，在科技成果产业化的每一个发展阶段都需要金融行业投入大量的资金予以支持。首先，在研究开发阶段，无论是企业还是某个具体的项目，其资金需求量都是最大的，这一阶段中的金融资本多以风险投资的方式投入到科技研发项目中，从而推动科研项目的市场化；其次，在科技成果转移与分散阶段，金融则发挥了桥梁和纽带作用，金融的有效支持将科技进步与企业发展紧密结合，使科技所能取得的经济效益和科技成果通过企业的发展体现出来；最后，在科技产业化阶段，企业在运用科技的过程中不断自我突破，金融资本得到了良好的回馈，科技技术的价值也得到了充分的体现，从而实现科技与企业发展的良性融合。

3信阳市科技与金融结合中存在的问题

3.1信阳市科技金融发展现状

相对于整个中原经济区的其他省市而言，信阳市科技金融发展相对滞后，但是近年来，为促进科技与经济有效结合，信阳市深入贯彻落实党的十精神，大力实施科技创新驱动发展战略，持续推进自主创新体系建设，积极发展高新科技园区。2015年间，全市有6个产业集聚区晋升为一星级产业集聚区，信阳市产业集聚区和潢川经济技术产业集聚区分别被授予全省十先进、十快产业集聚区；国际家居产业小镇被命名为中国（信阳）新兴家居产业基地，已签约项目63家，开工建设30家，建成投产10家；金牛物流产业集聚区荣获中国电子商务物流服务模式创新奖，上天梯被确定为国家绿色建材高新技术产业化基地。近年来，信阳不断努力创建部级高新区，支持潢川经济技术开发区创建部级经济技术开发区，支持上天梯产业集聚区等有条件的产业集聚区争创省级高新区、创新型产业集聚区或高新技术特色产业基地，批准光山县紫水湾农业科技园区等8家单位为信阳市农业科技园区，信阳地区产业集聚区的综合带动作用日益增强，整体科技创新实力显著提升。2010年以来，在金融市场方面，信阳地区金融机构存贷款余额呈快速增长态势，金融运行状况基本平稳，信贷风险补偿资金体系建立完成，2015年，全市金融机构存贷款余额分别增长13.4%和16.5%，增速位居全省前五位；在保险行业方面，保险

市场发展速度明显加快，保险深度为3.53%，保险密度为1347元/人，全年保险公司保费收入62.56亿元。其中，财产险保费收入12.57亿元，人身险保费收入49.99亿元；在科技活动投入方面，科学研究和技术服务业的投资额为2.15亿元，比上年增长261.5%，高新技术企业工业增加值51.18亿，比上年增长27.3%；在科技产业融资需求方面，我市科技金融产业呈现出集群化发展的模式，电子信息、生物医药、物流运输、农业等产业都稳步发展，科技产业在河南省经济建设中所占比重逐步上升。

3.2信阳市科技金融发展存在的问题

3.2.1科技金融资金支持力度不够，渠道单一

近年来，虽然财政性金融支持、银行信贷支持、风险投资支持等金融支持体系已经基本完善，但仍然没能从根本上解决融资难问题。生物制药、软件开发等部分行业融资缺口仍然较大，特别是对于科技型企业而言，由于其尚处于萌芽生长阶段，企业规模较小，其经费来源仍以自筹为主，金融资金支持力度不够，只有极少数实力较强且信誉好的企业才有可能获得银行贷款。对于多数处于发展阶段的企业而言，由于自身没有规模优势，科研和经营风险均较大，只能依靠来自政府部门的拨款才能解决科技研发中的资金问题，但是单一的政府资金毕竟有限，因而不能充分满足所有企业的资金需求问题，从而最终影响了企业科技成果的转化升级。

3.2.2金融的发展滞后于科技的发展

一方面，在整个科技金融创新体系中，由于科技企业、金融机构和信息服务平台结合不紧密，融资、补助的前期准备工作耗时较多，没有发挥出信息平台应有的资源共享作用，导致体系内部各个主体不能充分发挥自身的资源优势，影响着信息及资金的有效整合；另一方面，风险投资作为一种创新的投资模式，对技术型创新企业的发展至关重要。但是，信阳地区风险投资环境还不够成熟，其资金供给还不能满足我市科技型企业的发展要求。

4科技与金融发展的对策建议

4.1完善信阳市科技金融的支持政策

首先，信阳政府应当在资金与技术的注入方面给予科技型中小企业尽可能大的扶持，改变科技型中小企业融资困难的现状；其次，政府应当积极发挥引导作用，完善信阳市科技金融的支持政策，将企业、金融机构进行整合，推动技术资金规模化平台的建设；最后，政府还应该加快高新区和科技园区由量到质的发展转变，积极调整产业结构，提高产业集聚区、物流园区、农业科技园区的整体科技含量，形成规模化的技术产业集群。

4.2促进风险投资与高科技产业融合

在科技扩散的关键时期，我市应继续落实国家鼓励风险投资事业发展的相关政策，在确立政府主导式投资方式的前提下，将宏观政策与金融市场相结合，加快风险投资产业建设，扩宽融资渠道、建立风险投资机制，积极为风险投资的发展营造良好的氛围，发挥金融对科技产业化的影响力，从而加速科技成果的扩散，真正实现成果转化。

4.3营造促进科技和金融结合的良好环境

强化信用体系建设，积极完善信用评价机制，营造促进科技和金融结合的良好环境，从而提高金融资金利用效率；加强监督体系建设，强化内部监督和外部监督的有效结合，建立规范的信息披露制度；构建公平和谐的市场秩序，完善科技信用评级制度，大家科技金融合作平台，为信阳地区社会经济发展提供不竭动力。

参考文献

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[2]赵刚.金融支持科技创新的国际经验与借鉴[J].中国金融，2012，（23）.

科技与产业融合发展篇5

摘 要：金融与科技相结合已经逐渐成为当前经济发展的新趋势，由此融合生长的科技金融在中国近些年来正在兴起。而科技信贷在科技金融中占据重要的组成部分。随着科技信贷的不断扩展和运用，以及各项制度的不断完善，将在我国的经济市场中发挥越来越重要的作用。宁波作为国家首批创新型试点城市，高新技术产业聚集，科技信贷的发展能够帮助宁波经济转型，努力走出一条科技金融创新之路。

关键词 ：科技信贷 科技型中小型企业

一、科技信贷的定义

综合国内外相关的文献，目前对于科技金融的具体定义还不统一。赵昌文（2009）认为“科技金融是促进科技开发成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具金融制度金融政策与金融服务的系统性创新性安排是由向科学与技术创新活动提供金融资源的政府企业市场社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。”从狭义上来看，科技金融主要是指科技产业与金融产业的融合。科技金融主要是科技企业在整个生命周期中的融资过程，该过程包括融资工具、融资制度、融资政策以及融资服务，融资活动的参与者包括政府、企业、市场、社会中介机构以及其他社会团体。经济的发展主要依靠科技推动，而同时科技产业的发展需要金融产业的强大支撑。科技产业与金融产业的融合更多的是科技型企业寻求有效融资途径的过程，而科技信贷是科技金融的重要组成部分。科技型中小企业由于高风险性和不确定性以及‘轻资产’的特点，使其很难获得传统融资体系下运行的商业银行提供的融资。因此，科技信贷以及专门为科技型中小企业服务的专业性和职能性的科技银行应运而生，弥补了现有商业银行贷款体系的缺陷，缓解了科技型中小企业的融资困难问题，促进科技型中小企业发展。狭义的科技信贷是指高新技术企业获得的贷款；广义的科技贷款除了包括高新技术企业获得的贷款外，还包括科研院所、科技中介机构等事业单位获得的贷款，以及非高新技术企业获得的用于技术改造、设备更新的专项贷款。本文仅对狭义的科技贷款进行讨论。

二、科技信贷在宁波的实践

宁波是国家首批创新型试点城市，高新技术产业聚集，科技综合实力和自主创新能力强。科技型小微企业是最有活力和最具有经济发展潜力的群体，技术，人才和市场是其赖以生存和发展的关键。但是由于科技型小微企业技术开发的风险性，市场开拓的不确定性，以及资产和抵押物不足等特点，融资困难成为制约科技型小微企业发展的瓶颈。近年来，宁波市科技局把发展科技金融作为促进科技创新、推动经济转型的重要工作内容，积极搭建资本与知本的长效对接平台，加快推进“技术+人才+资本”的有机结合，让铺天盖地的科技型小微企业成长起来。培育发展科技银行，是宁波市科技局与金融机构的合作、针对科技型小微企业融资难的提出一项举措。

2012年1月8日，杭州银行宁波科技支行与宁波市鄞州区人民政府签约战略合作协议《金融支持科技型中小企业战略合作协议》，是当地首家专门为科技型企业提供融资等服务的银行。据杭州银行宁波科技支行负责人介绍，该行在与中小企业之间的银企关系上，不是简单地将自身定位于“资金的提供者”，而是致力于与科技型中小企业建立长期的战略合作伙伴关系。宁波科技支行自成立以来，紧紧围绕宁波市政府和鄞州区政府的各项经济发展举措，积极利用自身信贷及服务优势，与宁波市、区科技局、科技园区和金融同业紧密合作，针对科技型中小微企业的成长特性，打破银行传统融资模式进行金融创新.

该支行的目标客户来源是由鄞州区科技局等相关部门提供需要贷款的中小微型科技企业名单，然后再经银行方面进行筛选合格，企业最多能贷400到600万元。对科技型企业的业务考察标准，该支行将集中在团队结构与能力、产品市场前景及认同度、核心技术竞争力与前景、企业成长阶段融资匹配度，以及担保条件等多方面，在科技型中小企业的初创期、成长期和成熟期，提供不同的金融产品搭配。传统银行信贷是看过去和现在，科技型企业的信贷就是看未来。不过，要实现批量放贷，除了考虑传统贷款业务的硬信息，还要考虑非财务信息和软信息，例如企业的技术、产品、营销模式和竞争对手等。

三、完善科技信贷的建议

在完善科技信贷方面，第一，要大力推动创新产品和信贷模式，例如“创投+担保+贷款”模式、“政府推荐+担保+贷款”模式以及“统贷支持”模式积极研发新产品。第二，改进科技信贷方法，创新科技信贷的风险管理技术。针对初创期、成长期和成熟期科技企业的不同特点和需求，提供多样化的信贷服务方案。第三，构建专门的科技信贷绩效考核制度，适当提高对科技型中小企业不良贷款的风险容忍度。第四，构建区域性的科技企业信用信息共享平台，建立科技企业的信用风险评价体系，信用评价着重于科技型企业的未来，尤其要着重于科技企业经济成长性和发展性的评价。

四、结束语

当宁波以及全国的中小创新企业正如春笋般在数量和质量上涌出来。繁荣的发展态势让我们对未来的中国经济转型充满了信心。然而，经济的崛起离不开科技创新企业的发展，而企业发展的初期都是离不开资金支持的，尤其是科技型中小企业这种投资风险大的行业，加之数量上的壮大，整个行业目前对资金有很大需求。在企业迫切需要大量投资的需求下，顺应市场，国内出现了各式各样的融资模式。随着企业的内部资金有限无法满足企业资金需求时，科技企业必须进行外部融资，包括财政拨款、商业信用、股权融资、债券融资等。科技贷款是目前常见的外部融资模式，配合宁波经济转型升级，将地区新材料新技术成果产业化作为自身的努力方向，针对科技型中小微企业的成长特性，打破银行传统融资模式进行金融创新，努力走出一条科技金融创新之路。但是在科技小额贷款发展成为科技银行的道路上，仍有一些制约存在。我们需要一套契合开展科技金融服务、又有合适风险控制的适应性强的信贷技术，这正是创投业务的比较优势所在。因为改制对创投机构的依赖性如此之大，为了更好的衔接科技小贷制度，我们应进一步建立并完善创投机构的进入、退出机制。

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科技与产业融合发展篇6

当前，创新竞争日益激烈。北京正处于加快转变经济发展方式、率先形成创新驱动发展格局的关键时期。引导金融资源向科技领域配置、促进科技与金融融合，推动北京科技金融创新发展，是深化科技体制和金融体制改革的必然选择，是激发创新活力、增强创新动力的根本要求，是促进科技成果转化和产业化的重要举措，是建设国家创新中心的战略需要。应重点把握以下几个观点。

——科技金融创新发展的着眼点是为加快经济发展方式转变提供新动力，为建设创新型国家提供新引擎，为建设中国特色世界城市提供新坐标，为实现“两个百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

——科技金融创新发展的着力点是综合使用多种融资工具、创新融资模式，加快形成科技与资本对接的有效机制。目前，我市科技企业融资结构仍以债权融资为主。债权所有者需要定期获得固定收益，与科技企业特别是初创期科技企业的风险不匹配；相对于债权融资而言，股权融资在科技金融中应扮演更加重要的角色。但股权融资一定程度上稀释了创业者对企业的控制权，一些创业者不愿意采用这种融资方式。要引导和促进金融机构加大金融工具、金融产品和商业模式创新，加强多种金融工具的统合使用，促进直接融资和间接融资、政府资金和社会资金、实业资本和金融资本的有机结合，形成为不同发展阶段科技企业提供更好金融服务的良好效应。

——科技金融创新发展的关键是发挥好政府的推动作用。科技是第一生产力，科技进步关乎国家富强、人民幸福和民族振兴，而科技企业特别是早期科技企业资产少、规模小、实力弱、风险高，科技与金融结合存在天然的障碍，这就要求政府承担起推动科技金融发展的责任。政府应通过搭建平台、完善制度、营造氛围、加强监督等手段，有效化解信息不对称、风险收益结构不合理、社会资金投入不足等问题，在弥补科技研发和产业化阶段市场失灵缺陷等方面发挥应有的作用；运作中应注意发挥市场配置资源的基础性作用，采用多种方式，努力使政策措施产生尽可能好的效果。

——科技金融创新发展的重点是解决科技型中小企业的融资难问题。高投入是科技创新的重要条件。科技型中小企业特别是初创期企业资金缺乏且风险大，融资非常困难。日本、韩国、台湾等国家和地区，都在积极探索建立适合本国或本地区的科技型中小企业融资通道，加大对中小企业科技创新的支持力度。我国大陆一些地方也进行了有益的实践。中关村国家自主创新示范区针对科技企业多元化的有效融资需求，探索形成了“一个基础、六项机制、十条渠道”的科技企业融资促进机制，并使之在实践中不断完善。

——科技金融创新发展的难点是解决金融机构和科技企业之间的信息不对称问题。科技创新涉及领域多，专业性强，金融机构很难对科技成果的价值、科技企业的发展前景做出准确判断，这影响了为科技企业提供融资服务的意愿和效率。应通过培育和发展各类中介组织搭建金融机构和科技企业之间的有效沟通桥梁，特别是要加强科技成果价值评估，把关于科技企业的有用信息提供给金融机构并让其采信，使那些有创新实力、有市场潜力的企业及时获得融资。应支持引导规范互联网金融发展，逐步发挥其资源开放化、成本集约化、渠道自主化等优势，促进破解信息不对称难题。

综上，进一步推动北京科技金融创新发展的基本思路是：围绕科技成果转化和产业化这一中心任务，充分发挥各类主体作用，完善科技金融体系，优化科技金融环境，以破解中小型科技企业融资难为重点，建立健全以政策性资金为引导，直接融资和间接融资相补充、政府资金和社会资金相配套、实业资本和金融资本有机结合，多种融资手段统合使用的科技企业融资工作机制，促进科技资源与金融资源高效对接和良性互动，促进首都率先形成创新驱动发展格局。

当前，应重点抓好以下几项工作：

（一）加强工作协调和政策集成

一是完善科技金融国家层面和市级协调工作机制。充分发挥国家科技金融创新中心建设指导委员会的作用，加强对北京科技金融创新发展的高层指导与统筹协调。拓宽中关村创新平台科技金融工作组服务范围，使其统筹负责全市科技金融发展。加强部门之间的沟通交流， 统筹使用科技金融资金，改变各方资金一定程度上的分割游离状态。

二是增大科技金融政策合力。从整体上加强金融政策、财税政策与科技政策的协调，形成推动北京科技金融特别是国家科技金融创新中心建设的政策合力。协调国家相关部门联合研究制定一系列先行先试政策的落实措施，建立健全跨地区跨部门的工作协调机制，完善政府各有关部门的政策服务体系。加强对各部门各区县已出台的支持科技企业信贷融资、债券发行、上市、私募股权融资以及信用体系建设等政策的分类整合和效果评估。根据科技金融创新发展的重点需求以及目前政策缺陷，进一步完善对知识产权质押、商业银行引导和民间资本进入等的支持政策；对部分不符合改革方向和上位政策规定的条款，要及时清理或修改完善。

（二）积极推动国家科技金融功能区建设

按照国家九部委和市政府联合的23号文要求，以中关村核心区为基础，建设国家科技金融功能区。由国家科技金融创新建设指导委员会（下设办公室）具体负责国家科技金融功能区的组织领导与统筹协调工作。要从系统论的角度看待国家科技金融功能区。应用系统论观点，构建动态的空间布局，充分整合各种资源，最大限度地释放功能区系统的功能，切实发挥功能的导向和龙头作用。具体开发建设工作由属地政府委托相应的融资建设平台来进行。经认定的科技金融机构享受相应的优惠政策。在功能区内先行先试科技金融改革创新工作，总结和积累经验。特别是要加快中关村西区产业转型调整和空间腾退，充分发挥该地区已有的科技金融要素聚集的优势，充分释放本地区科技金融支持科技创新的潜力，尽快出形象、出品牌、出影响力。

（三）优化调整财政资金支持重点

依靠政府各部门掌握的企业信息以及专业机构评审等多种方式，挑选出创新潜力较大、发展前景较好的早期或首次融资的中小科技企业作为扶持重点，采取资本跟进、贷款贴息、无偿补贴等方式，加大支持力度。要注重从平台建设、政策扶持、手段采纳等方面，构建政府、金融机构和科技企业等多方共同参与的风险分担机制，建立支持金融机构参与科技创新的长效激励机制。在支持债权融资上，把扶持重点从给企业贴息，转到金融机构的风险补偿上来，通过设立风险备偿金并逐步扩大其规模，提高风险补贴的针对性。在支持股权融资上，通过整合现有股权投资引导基金、追加财政资金、追加国有资本经营预算等手段，做大北京股权投资母基金规模，支持母基金与创业投资机构的合作。

（三）大力促进股权投资机构发展

进一步完善落实有利于股权投资基金在京注册、发展的便利机制和激励机制，吸引行业经验丰富、行业背景深厚的“一般合伙人”团队。推动社保基金、保险资金、信托资金、捐赠基金、境内外合格机构投资等期限较长的资金积极参与股权投资基金募集，激活“有限合伙人”庞大资金储备。全力支持全国性场外交易市场、区域性股权交易市场建设，推动更多私募股权在北京金融资产交易所交易。发展并购市场，拓宽股权投资退出渠道。鼓励天使投资、创业投资、风险投资等在中关村核心区继续聚集，促进金融机构与股权投资机构开展针对科技型中小企业的银投联贷、并购重组、股权交易等投融资合作，使中关村核心区成为全国创新资本中心。

（四）创新和改进间接融资服务

深化政府与政策性银行的合作，在控制系统性风险的前提下，降低科技型企业融资门槛，稳步扩大统贷业务规模。

鼓励商业银行按照银监会提出的四单原则（即小企业专营机构单列信贷计划、单独配置人财资源、单独进行客户认定与信贷评审、单独进行会计核算）完善特色化的考核管理机制，适当提高对小企业不良贷款的容忍度，探索对未发生道德风险、单笔数额不大、经追索确无法收回的小企业不良贷款的自主核销机制。抓住国家鼓励和引导民间投资健康发展的机遇，申请先行先试政策，争取民间资本尽快在京开办银行。

借鉴“硅谷银行”模式，设立科技银行或创新创业银行，与风险投资公司密切合作，灵活运用股权与债权，为不同行业不同阶段的科技型中小企业提供融资和增值服务。

支持依法设立专门面向中小企业的特色担保公司，适当扩大中关村科技担保有限公司等专业担保机构的资本规模，支持融资性担保机构之间通过分保、联保、再担保等方式提高行业承保能力。鼓励中小企业通过联保、互保等抱团方式实现增信。

鼓励商业银行与保险公司合作开展共保保险，利用履约保证保险给企业增信，降低授信风险。保险公司要着重加强对高新技术产业风险的研究，加大对科技保险新型险种的开发力度，尤其是科技企业对外合作和产品推广应用方面的险种。

（五）抓紧完善科技金融配套服务体系

加快科技企业信用体系建设。充分发挥政府在建立良好市场秩序中的监管作用，整合工商、税务、海关等部门的基础信息，强化信用信息的采集与更新，建立和完善科技企业信用信息归集和共享渠道，推动统一、完备、全覆盖和一体化的征信平台建设（其中包括将企业法定代表人、高级管理人员的个人信用信息纳入征信范围）。规范信用评级机构行为，增强信用评级机构的公信力，推动提高评级报告质量，扩大评级报告应用范围。加强政策引导和信用监督，综合运用法律、经济、舆论监督等手段，完善信用激励机制和失信惩戒机制。深入实施“以信用促进企业融资，以融资推动企业发展”的信用体系建设发展战略，紧密围绕信用宣传、信用服务和信用管理三大主题，推动企业信用与自主创新、企业信用与科技金融创新、企业信用与社会责任、企业信用与区域合作等方面的协调发展，创建中关村信用体系建设示范区。

建立完善知识产权评估和处置制度。探索建立知识产权质押登记属地管理制度，推动形成全国统一的知识产权评估信息服务网络。大力发展专利、信息服务、价值评估、技术评价等知识产权中介服务机构。培育知识产权质押物流转市场，丰富知识产权质押融资质权处置途径。

（六）引导发展互联网金融

充分认识和合理评估互联网金融发展的特点及潜在影响，积极开展相关研究工作。协调监管部门允许中关村核心区在政策层面先行先试。市区两级联动，加大资金和服务方面的扶持，协助中关村核心区加快建设部级互联网金融中心。吸引新浪、百度和天使汇等大数据、互联网平台机构，以及京东商城、拉卡拉等第三方支付、电子商务业态在中关村西区聚集。筹建互联网金融博物馆，提升中关村核心区互联网金融产业发展的影响力，辐射带动互联网金融产业园建设。

科技与产业融合发展篇7

张利珍（1989-），女，四川内江人，西南民族大学经济学院2012级研究生，研究方向：风险管理与保险。

摘 要：在当今的经济形势下科学技术是第一生产力，同时科技与金融是社会发展的两大引擎，科技与金融的融合发展受到世界各国的关注，我国也在科技金融发展方面做了深入研究。本文通过对科技发展各阶段的资金投入进行分析，同时与发达国家比较得出我国对基础阶段研究投入不足以及融资难问题，通过分析原因，得出要增强基础研究能力就要改变政府单一投入的现状，同时优化资金来源以及资金资源配置结构。

关键词：经济形势；科技金融；发展动态；融合

一、引言

在现代经济中，随着科学技术的不断进步，经济全球化进程的加快，科技与金融的融合发展在中国乃至全球的经济发展中起着举足轻重的作用。从世界范围来看，进入新世纪以来，科学与技术的融合进入了新的发展阶段，新技术层出不穷，新的金融产品也是日新月异。科技与金融的融合发展动态以及发展的方向趋势一直受到学术界的关注，如何使科技与金融更好的融合并促进经济的良好发展是我们亟需探索的课题。本文通过与发达国家研究经费来源及使用情况的比较，发现以美国为代表的发达国家R&D经费，不仅在量上有决定的优势，而且在质上更有良好的优化配置。大量而且优化的资金投入不仅为美国的世界头号经济大国的地位奠定了基础，而且成为近些年美国经济的增长点。

从目前情况看，虽然我国的R&D经费总量在世界上处于中上等水平，但是R&D经费占国内生产总值的比例非常低，并且经费的优化配置非常不合理，中国的R&D经费投入大多集中在“试验发展研究支出”，投入在产品的末端，中国的基础研究支出最为薄弱，因此造成了中国制造转为中国创造的难度非常大，中国产品附加值低，只能通过较低的人力成本取得收益。因此要改变这一现状就要加大对基础研究的投入，并且优化资金来源及资金的投入方式。

二、我国科技与金融融合发展动态

科技金融是金融资本促进科技创新以及帮助研究成果向生产力的转化，简单说来，就是金融促进科技的发展，科技成果的产生离不开高技术产业的发展，所以我们从高技术产业出发，探究科技金融发展的动态，通过总结我们得出：在当今形势下科技金融具有以下特征：

（一）我国科技与金融发展稳步增长，高技术产业主营业务收入占GDP的比重不断升高，从1995年的0.065增加到2011年的0.187，比重增长了将近二倍，由此可见我国的高技术产业的发展有利于了我国经济的发展、社会的进步，同时优化了产业结构，促进了企业的转型。

（二）我国R&D经费投入以政府为主，企业投入严重不足，但这一现状在逐渐改变，企业投入所占的比例逐渐提高但仍然与发达国家差距很大。并且R&D经费投入的分配不合理。比如2011年我国R&D经费中基础研究、应用研究、试验发展研究经费的分布结构为4.7%、11.8%、83.4%，由此可见我国经费的投入大多集中在“试验发展研究支出”上，照成这一现象的原因是我国企业主要侧重于试验发展活动，因为试验发展的投入有立竿见影的效果，与基础投入的高风险相比，能获得不错的收益，但也照成了我国科学技术发展及有效专利水平不高，基础研究非常薄弱，产品的附加值较低。

（三）高科技企业中无形资产在总资产中的比例高，无形资产往往高于有型资产。传统型企业在创办时大多以设备、机器等有型资产为主，而在高技术企业则不同，在中国的科技型企业大多为中小企业，有形资产规模小，通常拥有的是专利权、知识产权、非专利技术等，由于无形资产占比高，也就造成了高风险性。

三、我国科技金融发展问题及分析

（一）R&D经费总量与分配不合理

我国的R&D经费从1995年的384.67亿元到2011年的8687.01亿元，扣除CPI的增长也是有了不错的提高，从另一个角度分析，R&D经费占GDP的比重来看，从1995年的0.0085到2011年0.0185，也有了不小的提高，所以我国高新技术研发投入量是在稳步增加，从市场上来看，我国的高技术企业的发展良好，并且其主营业务收入也在稳步提高。

但与发达国家比较来看，还是有很大差距，并且相关投入的分配也不合理，资金的来源也没有优化，政府负担绝大多数的研发资金。在资金分配方面，以2011年为例，美国在基础研究、应用研究、试验发展研究的百分比分别为16%、23%、61%。然而在我国以上三种研究支出比例为：4.8%、11.8%、83.4%。由此可见我国的R&D经费投入大多集中在研发的末端——试验发展研究，这就决定了我国缺少自主知识产权的现状，这也是我国产品低附加值的根本原因。

（二）高技术中小型企业的融资难问题

经历了2008年美国次贷危机，当今无论世界上还是我国，银行业都高度重视风险控制，普遍以安全性为经营第一原则，严格实施贷款责任人追究制度，减少银行的坏账率。由于科技金融存在高风险，使得高科技中小企业要获得贷款，尤其是研发贷款非常困难，这就制约了我国高科技企业的发展。从另一方面讲，目前政策鼓励银行向高科技中小企业贷款，有相应的扶持，通过贷款支持研发，科技成果转化为新的生产力以及高科技产业得到发展时，虽然银行承担了高风险，但是因为我国贷款利率的管制，也无法实现与风险对应的收益，这就势必降低银行实施贷款的积极性。

四、我国科技金融发展的建议

（一）增大基础研究投入量，提高企业投入积极性

我国应该完善产学研相结合体系，从世界发达国家来看，企业是研发的主体，我国也应该通过鼓励企业自身进行基础、应用、试验发展全链条研究，再通过完善的专利保护体制，合理的技术转让条例保护企业的研发利益，增加企业研发的积极性。

（二）完善科技型企业贷款机制，建立市场化融资模式

由于我国金融没有完全市场化，银行贷款利率受到管制，银行的信贷收益是相对固定的。对于高新技术企业贷款，虽然承受了高风险，但是没有得到相应的收益，违背高风险高收益的原则。要解决这一问题可以从以下两点出发，第一，建立专门性的科技银行，专门针对科技型企业发放贷款，这肯定需要国家的政策支持。第二，从根本上讲，建立良好的贷款担保机制，将高科技企业贷款进行市场化融资，成立对科技企业专门的审批机制，适当增加银行的自，此外还可以让民间资本参与其中，让政府和民间共同促进科技金融的发展，共同促进社会的进步。

基金项目：本项目得到西南民族大学研究生创新型科研项目（低碳经济浪潮下科技金融的发展动态及融合趋势，CX2014SP124）资助。

参考文献

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[6] 胡援成，吴江涛.科技金融的运行机制及金融创新探讨[J].科技进步与对策，2012，（1）：5-9

科技与产业融合发展篇8

深化科技金融发展的实践逻辑

科技金融是促进科技开发、成果转化和高新产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性安排，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。科技金融改革创新的目的在于推动科技创新与金融创新的深度融合。因此，深化科技金融改革创新，该遵循以下四个基本实践逻辑：

有助于促进科技需求结构和金融供给结构的对接。科技企业在不同发展阶段金融需求的性质与规模各有不同，不同金融供给方式的成本与收益也有显著差异，在一个阶段有效的资金供给方式可能不适应另一阶段的科技企业发展需求。因此，科技金融改革创新，就是要促进从种子期、创业期、成长期、扩张期、成熟期乃至衰退期各发展阶段的科技金融需求结构和政府投入、银行机构、创业风险投资、科技保险和资本市场等科技金融供给结构的动态对接，其中促进重技术、轻资产、高风险、高成长的初创期中小微科技企业融资供需对接是科技金融改革创新的关键，而这取决于支持科技创新的金融机构的多样性、金融组织体系的完善程度、多层次资本市场发展以及金融工具的丰富程度。

有助于解决科技融资过程中的收益和风险不匹配。在科技创新融资过程中，阻碍科技与金融深入融合的主要原因是存在着两种不同的风险与收益不匹配：一是科技企业创新风险与创新收益不匹配； 二是银行机构经营风险与所获收益不匹配。由于两种风险与收益的不匹配，一方面使得科技企业资金需求强烈，融资难、融资贵，缺乏“雪中送炭”机制支撑； 另一方面，银行等金融机构乐于投资于风险与收益相匹配的成熟期科技企业，不愿意“锦上添花”般投资于种子期或初创期的科技企业。因此，科技金融改革创新，就是要促进金融体系中多层次保险及担保体系的形成，进一步完善抵质押制度，推动金融工具创新，发展多层次的风险分摊体系和多样化的风险控制手段，有效地控制和分散科技金融系统中的各种风险。

有助于缓解科技企业与金融机构之间的信息不对称。除了具有普通中小企业和金融机构之间存在的信息不对称特征之外，中小科技创新企业通常更缺乏有形资产、未来不确定性更大、更多依靠技术和智力等无形资产创造利润，在没有取得商业成功之前，金融机构难以评估科技成果的货币价值和企业经营风险。在现有市场环境下，银行机构想要客观、科学地评估科技成果的货币价值和企业经营风险，需要花费大量的信息交易费用，这是银行机构在科技金融中裹足不前的重要原因。因此，科技金融改革创新，就是要通过强有力的股权、债权约束以及完善的金融合约（例如，以科创企业较多拥有的知识产权、股权为抵押物的抵质押贷款以及第三方担保），缓解科技金融交易中的信息不对称问题。同时，还需要在银行机构、股权投资机构、担保机构、政府部门和科创企业等之间建立合作机制，形成信息共享，降低交易成本。

有助于协调政府职能与市场作用的发挥。科技创新本身需要市场化运作，但又离不开政府的支持，科技资源和金融资源的有效配置也无法完全由市场机制完成，所以科技金融在一定程度上可以理解为市场机制运作和政府推动引导双重作用的结果，必须把让市场在科技创新资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来。同时，要避免政府在科技金融发展上过度干预，合理确定政府职能的边界，以免妨碍市场机制、降低经济效率。因此，科技金融改革创新，就是要协调好政府职能与市场作用的发挥。从国际经验来看，美国、日本、德国、以色列等科技创新大国都大量使用政策性科技金融工具或依靠政策性金融机构来支持科技创新。虽然对于不同成长阶段的科技型企业，政府支持的侧重点有所不同，但从我国情况来看，政府的作用主要在于以政策性金融工具和组织来黏合科技创新和商业性金融，采用财政科技投入、优惠贷款、贷款贴息、信用担保、风险补偿、政府引导基金入股等方式，运用市场的机制和办法，发挥服务、引导和辅助功能，实现科技金融中政府职能与市场机制的有效融合。此外，科技金融中的政府职能还体现在制定法律法规、完善要素市场体系、健全社会信用体系、实施税收优惠措施以及建立科技企业资源数据库和科技金融信息服务网络等公共服务平台上。

武汉科技金融改革创新的效果评价

近年来，武汉利用先行先试的政策优势，积极探索，全面推进，着力探索实践科技资源与金融资源的有效融合机制，科技金融改革创新工作取得了一定进展，但也依然存在着明显的不足。

完善科技金融组织体系，促进科技金融供需对接

商业银行等加快设立科技专营机构，并实施科技金融专营机制。截至2016年10月末，湖北省共有科技信贷分支专营机构21家，主营科技担保的融资担保机构13家，主营科技信贷业务的小额贷款公司15家，各类科技金融中介服务机构200家。此外，开展科技保险业务的泰康在线财产保险公司已在武汉挂牌成立，以“科技金融”为主要经营目标的湖北首家民营银行――“武汉众邦银行”也已获批筹建。

深化科技金融产品和服务创新，解决风险收益不匹配

一是扩大科技信贷抵质押物范围。金融机构针对科技企业轻资产、重技术的特点，灵活运用知识产权、股权、保单、仓单和订单等抵质押物，积极推广“专利权+应收账款”“专利权+订单”“专利权+担保”等混搭式组合质押贷款。

二是推进科技信贷产品创新。依据科技企业生长周期和资本市场特征，金融机构积极探索萌芽贷、三板贷、上市贷、并购贷、补贴贷、助保贷等信贷产品和服务模式，切实对接不同发展阶段科技企业信贷融资需求。2016年前三季度，武汉城市圈科技型企业贷款新增141亿元，同比多增48亿元，增长51.6%。

三是扩展科技企业贷款保证保险覆盖面。武汉东湖高新区建立“第三方信用评级+银行贷款+保证保险+政府补贴”的科技贷款风险分担机制，积极推动科技型企业贷款保证保险业务，有效解决科技企业贷款有效担保抵押物不足的融资困境。

推动银行投贷联动业务试点，创新科技信贷新模式

2016年4月，武汉东湖高新区获批为全国5个自主创新示范区首批投贷联动试点（“我投我贷”型投贷联动）地区之一。2016年10月，武汉“我投我贷”型投贷联动试点正式进入实施阶段，相关政府部门初步建立投贷联动风险分担机制，设立了风险专项补偿基金，并制定投贷联动风险专项补偿基金细则。武汉东湖高新区管委会分别与国家开发银行、中国银行、汉口银行签署了“投贷联动”合作框架协议，三家试点银行给予第一批三家科技企业共1.15亿元资金支持。同时，未进入首批试点范围的银行以及已进入试点范围但尚未设立投资子公司的银行通过通道模式、产业投资基金模式、财务顾问模式等方式积极开展“他投我贷”型投贷联动业务，努力满足传统银行信贷模式难以满足的初创期科技企业的融资需求。

拓宽科技创新直接融资渠道，完善全产业链融资服务

一是发挥多层次资本市场的支持作用。近年来，湖北省多层次资本市场全面推进，三板上市挂牌再融资迅猛增长，四板市场建设位居全国前列。目前，全省已建立由500家企业组成的拟上市后备企业资源库，积极推动科技企业IPO上市，武汉股权托管中心创新设立全国首个“科技板”，设置和引入符合科技创新型中小企业的制度安排，拓宽相关融资渠道。截至2016年10月末，全省新增三板挂牌企业114家，同比增长45%；武汉股权托管交易中心登记企业2667家，挂牌交易企业1921家，其中“科技板”挂牌企业728家，挂牌数量和交易额均居中部地区第一位。

二是引导创业投资资本参与科技企业融资。湖北省先后设立省、市、县等多级创投引导基金以及长江经济带产业基金和省级股权投资引导基金，积极引导创业投资资本参与科技企业融资，形成了较为完善的横向协同、纵向联动的政府引导基金体系，吸引了各类股权投资、天使投资、风险投资基金开展科技金融服务。截至2016年10月末，全省已登记各类股权投资类企业912家，注册资本合计546.69亿元；设立天使基金42家，规模达11亿元。

三是积极推动科技企业债券融资。截至2016年10月末，湖北省已建立包括7000家企业的武汉城市圈银行间债券市场融资后备企业库，加强对科技企业债券融资的辅导培育。同时，支持汉口银行获得银行间市场B类主承销商资格，为扩大科技企业债券融资提供有利条件。

健全信用信息共享机制，缓解信息不对称

一是建立科技企业融资网上对接平台。武汉东湖高新区积极打造“科技金融创新创业服务平台”，聚集创投资本、金融机构等资源为科技企业提供网上对接服务，进而高效实现网下融资对接，重点解决科技企业投融资过程中的信息不对称、资本进出渠道不畅和信用体系不完善等问题。目前，该平台汇聚科技型企业12000余家、各类投资机构和金融机构400余家、金融产品600余种，成立以来累计促成中小科技企业融资6.8亿元。

二是搭建科技金融信用服务平台。建立“东湖企业信用信息数据库”和“光谷信用网”，积极推进科技型企业信用体系试验区建设，为中小科技企业搭建全方位信用服务和政银企沟通合作平台。截至2016年10月末，累计征集4.1万家企业各类信用信息数据239.8万条，完成企业信用评价和评级6000余份，帮助企业获得信用贷款129亿元。

武汉科技金融发展的不足之处

一是科技金融以银行机构为主，与科技创新发展相适应的直接融资机构还不够多，融资结构中信贷所占比重过大，对科技企业的权益性融资支持仍显不足。

二是金融机构在产品服务多样性、人才和技术、发展观念及体制机制方面还难以满足科技金融需求，尤其是银行机构在投贷联动业务的专业人才、业务运营、价值发现、风险抵补和管理机制等方面有待进一步突破。

三是地方政府在科技金融中的积极作用没有充分发挥。科技金融支持政策和工作推动机制不够全面、协同程度不够，与科技金融不同发展阶段的特征不完全匹配，尤其是对初创期科技企业金融服务的支持力度不够，存在政府缺位现象。

科技金融改革创新的发展路径

根据武汉科技金融发展的现状，从实际可操作性角度出发，下一阶段，武汉深化科技金融改革创新主要应从以下方面进行。

进一步拓宽科技企业直接融资渠道。相关政策措施包括：支持非上市科技企业利用债券融资，拓宽融资渠道；充分利用科创企业的知识产权优势，创新试点知识产权证券化；探索在武汉城市圈设立科技创业证券公司等试点；申请武汉试点科技企业股权众筹，推动符合条件的科技创新企业通过股权众筹融资平台募集资金；优化支持创投发展的税收政策，争取在天使投资个人所得税抵扣等方面实现政策突破。

继续加大金融产品和服务创新力度。除了继续支持设立科技金融专营机构、实施科技金融专营机制以及鼓励民间资本设立科技民营银行、科技小额贷款公司、科技担保公司、科技融资租赁公司以外，还应采取如下措施：一是优化银行科技信贷管理模式，推动银行在金融产品、服务模式以及治理机制等方面持续创新，逐步优化支持科技创新的信贷服务机制。二是全力推进投贷联动试点工作，推动银行转换经营理念与模式，尽快建立适合投贷联动业务的信贷模式，引导银行加强与创业投资、证券、保险、信托等机构合作，完善投贷联动业务中信息共享和风险共控合作机制。三是继续大力推广科技贷款保证保险。鼓励有条件的保险公司进一步开发科技保险产品，在科技企业初创、融资、并购以及战略性新型产业供应链等方面拓宽服务领域。

不断完善科技金融服务体系。一是完善科技金融中介服务体系。支持和鼓励会计、法律、投资咨询、财务顾问、资产评估、保险、信用评级等中介服务机构参与科技金融改革创新，提高科技创新融资效率和服务水平。二是完善科技金融监测评估制度。将科技金融综合统计纳入金融业综合统计试点范畴，全面统计监测科技企业融资情况和科技金融组织、金融产品发展情况，对科技金融发展水平和服务能力进行动态评估。三是完善科技金融信用信息服务平台。推动建立综合性科技金融信息服务平台，收集利用分散在科技、工商、海关、法院、质监和税务等部门有关科技企业研发、生产、经营等信息，引导银行、证券、信托、创投基金、担保公司和投资机构等扩大信息共享范围。

充分发挥地方政府的积极作用。充分发挥政府在科技融资信用增进、风险分散、降低成本以及要素市场培育、市场秩序维护等方面的积极作用，同时避免政府职能越位、过度干预，实现科技金融中政府职能与市场机制的有效融合。一是建立和完善科技融资风险分担机制。整合现有各类财税优惠政策措施，通过科技发展基金、风险补偿、贷款贴息、保费补贴以及财政资金补助等形式，针对科技企业不同发展阶段实施差异化的融资风险补偿，著力建立初创期科技企业的“首贷”风险补偿机制。二是建立健全促进科技企业融资信用增进机制。发挥好政策性科技担保和再担保体系的作用，推动科技企业信用信息系统建设，鼓励和引导设立科技融资担保公司和科技保险公司。三是继续培育和壮大科技要素市场。加快发展区域性知识产权、股权和资源要素市场，尤其要加快建立完善知识产权交易流转市场，完善知识产权评估、登记、托管和流转体系，简化抵押和处置程序。