生态环保专题会议范文

生态环保专题会议篇1

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近期，媒体报道木里矿区非法开采情况是对全省生态环境保护的一次深刻警醒，8月13日下午，市生态环境局全体干部职工参加了全省生态环境系统警示教育视频会议，省厅领导传达学习了全省生态环境保护警示教育大会和省政府领导分管口部门贯彻落实电视电话会议精神、省政府分管领导有关批示要求，安排部署了近期相关重点工作。厅党组书记、厅长汤宛峰同志出席会议并讲话，省生态环境保护督察办公室等3个处室单位主要负责同志作了表态发言。

视频会议要求，全省生态环境系统要认真贯彻落实全省生态环境保护警示教育大会和省政府领导分管口部门贯彻落实电视电话会议精神，切实把思想和行动统一到中央要求和省委省政府决策部署上来，坚决扛起生态环境保护重大责任，认真履行生态环境保护监管职责，全力抓好生态环保重点工作，切实加强生态环保铁军建设，严格对标对表找差距，特别要立足部门职责，找准“三个最大”省情定位的认识差距，找准环境执法监管的履职差距，找准解决突出生态环境问题的落实差距，举一反三，建立台账，抓紧整改。

全省生态环境系统警示教育视频会议后，市生态环境局党组高度重视，紧接着立即召开局党组扩大会议，局党组书记、局长曹良泰同志及时传达了省厅党组扩大会议、全省生态环境保护警示教育大会、省政府贯彻落实电视电话会议、市委二届九次全会、全市政府系统中央生态环境保护督察反馈问题整改工作会议等会议精神；明确指出省厅、市政府领导关注的耀华玻璃超标排放、铁合金企业烟气回收等几个重点问题；同时，结合我局实际，对近期需要开展的重点工作进行了安排部署。全体干部职工要以木里矿区非法开采问题为镜鉴，汲取教训，坚决担负起保护生态环境的责任，统一思想，提高站位，举一反三，围绕海东生态环境保护存在的问题和困难，攻坚克难，全力推进近期重点工作。一是继续加强相关会议精神的学习，开展为期1个月的再学习，领会中央和省、市领导重要指示批示精神，凝聚共识，担负起生态环境保护的重要责任。二是结合重点工作，开展两轮中央生态环境保护督察反馈问题梳理排查活动，对已整改、销号完成的问题进行回头看，排查是否存在虚假整改、虚假销号问题；对尚未完成整改、进度滞后的问题，查找原因，督促推进整改、销号进度。三是汲取木里矿区非法开采问题教训，开展全市生态环境领域问题大排查大整治专项活动，分别对全市矿山、砂石开采企业、重点行业企业、尾矿库环境及安全风险开展专项排查整治工作，坚决将此次排查做深做细，及时消除环境安全风险隐患。四是全面总结生态环境局长进“+”活动，就督察整改、污染防治、监察执法、环境整治、环评审批等方面进行全面回顾，查摆无履职无担当问题，梳理工作总结经验，归纳成效推出亮点。

局党组要求，全市生态环境系统干部职工要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，认真贯彻落实好此次会议精神。一是继续提高政治站位，认清形势，认真学习。以木里矿区非法开采问题为镜鉴，深入学习贯彻中央、省、市领导批示指示精神，清醒认识严峻的生态环保形势，重点关注当前我市生态环境领域存在的问题和短板，向生态环保领域一切违规违纪违法行为作坚决斗争。二是继续贯彻落实会议精神，认真研究，贯彻执行。各党组成员、各县区局、各科室站队要认真贯彻落实警示教育大会精神，细而又细、严而又严，举一反三，以点带面，把各项部署落到实处。三是继续开展各项活动，细心安排，认真落实。各分管局长根据当前需要开展的四项重点工作，再细心研究安排，制定专项活动方案，落实责任科室，确保工作落到实处。四是继续转变工作作风，寻找差距，抓好整改。从干部学习笔记审阅，理论知识测试、撰写心得体会、编报信息简报、严格请销假、考勤签到等方面抓好整改落实，杜绝一切形式主义和官僚主义，在纪律上从严，服从局党组安排，提倡主动作为，反对被动应付。五是继续完成各项工作任务。梳理问题，认真完成。从各县区局、各科室站队完成半年工作总结，党风廉政建设半年工作总结等方面，系统归纳总结工作，梳理排查存在的问题，主动担当责任，工作中不推诿扯皮，确保各项工作按时保质保量完成。

生态环保专题会议篇2

关于《贵阳市建设生态文明城市条例》的说明

贵阳市人大常委会

贵州省人大常委会：

20xx年2月4日，贵阳市第十三届人大代表大会第三次会议审议通过了《贵阳市建设生态文明城市条例》(以下简称《条例》)，决定报请省人大常委会批准。现作如下说明：

一、制定《条例》的必要性

党的xx大报告提出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 建设生态文明，是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的重要组成部分。为深入贯彻落实科学发展观、党的xx大关于生态文明建设新精神，有效总结我市生态文明城市建设的生动实践以及《贵阳市促进生态文明建设条例》近三年的实施经验，进一步健全完善我市生态文明建设法规制度，保障和促进生态文明城市建设，巩固我市生态文明建设成果，增强制度规范约束刚性，确保生态文明建设各个环节纳入法制轨道，进一步明确城市发展方向、发展目标和发展路径，进一步坚定走科学发展路、建生态文明市的信心和决心，实行更加有利于生态文明建设的制度安排，形成更加有利于生态文明建设的制度合力，促进我市经济社会又好又快、更好更快发展，重新制定《贵阳市建设生态文明城市条例》是十分重要的大事，具有特别重要的意义。

二、《条例》的形成过程

20xx年10月17日《贵阳市促进生态文明建设条例》通过三周年座谈会后，市人大常委会主任会议于10月22日研究决定，成立由市人大常委会主任李忠任组长，副主任陈长发任第一副组长，其他主任会议成员为副组长的领导小组，下设办公室，立即启动修订起草工作，加强对修订起草全过程的组织领导，紧张有序地开展了《条例》立法调研起草工作。

11月1日，李忠主任主持召开专题会议，研究部署制定《贵阳市建设生态文明城市条例》工作，对起草工作原则、组织领导、工作方法、具体操作等提出了希望和要求。11月26日，李忠主任召开党组会议，听取《条例》起草工作推进情况，明确要求制定工作时间表，既积极又稳妥地搞好修订起草工作。12月3日，市人大常委会法制室、市法制局分别提前完成《条例草案》建议稿起草任务。12月7日，李忠主任又一次召开党组会议，听取起草工作情况汇报，讨论《条例草案》初稿，充分肯定起草工作效率、质量和效果，认为《条例草案》文本总体成型，同意进入征求意见阶段。

办公室修改形成征求意见稿后，开展了一系列广泛征求意见、反复修改论证工作。12月17日前，完成了致函全体市人大常委会组成人员，各区(市、县)人大常委会和政府以及四大班子主要领导，市直各部门、各民主党派和工商联、各人民团体征求意见工作。12月20日-30日，通过市级新闻媒体和贵阳新闻网、市人大信息网、市人民政府网公告，向社会各界公开征求意见。20xx年1月4日前，完成了向市四大班子领导成员，市人大常委会其他副厅级以上领导同志以及全体人大代表的充分征求意见工作，召开了省人大各专委、常委会工作机构专题论证会，省直有关部门专题论证会，常委会地方立法咨询专家组专家论证会，市属重点行业、单位专题论证会，省市法律界和环保公益组织专家专题论证会，区县相关部门专题论证会，委托各区(市、县)人大常委会召开以市人大代表为主参加的各级人大代表征求意见会，共计收到修改意见建议466条。市十三届人大二次会议期间，常委会办公厅致函全体与会代表征求了意见，收集到具体修改意见建议19条。

办公室根据所收集的意见建议，于12月29日对《条例草案》征求意见稿进行了集中讨论修改，吸纳各方意见建议共对37个条文100余处进行了修改，形成提请主任会议审议的《条例草案》送审稿。1月5日，经市十三届人大常委会第32次主任会议审议，形成《条例草案》议案(草案)，决定提请第十次常委会会议审议。根据主任会议的意见，1月10日和11日，李忠主任分别主持召开征求意见座谈会、市人大常委会与“一府两院”联席会，再次征求各方对《条例草案》的意见。办公室根据这些意见建议，又对45个条文进行了91处修改。

1月15日，市十三届人大常委会第十次会议听取了《条例草案》起草说明，对议案草案以及《条例草案》进行了认真审议。常委会组成人员认为，《条例草案》已经比较成熟，符合党的xx大精神，符合贵阳市建设全国生态文明示范城市的实际需要，符合立法法律法规以及技术规范要求，应当依照《贵阳市地方立法条例》第四条第二款等规定提请市人民代表大会审议。办公室根据常委会组成人员提出的修改意见和建议，再次对《条例草案》14个条文进行了32处修改，形成提请市十三届人大三次会议审议的法规案。2月2日，市十三届人大三次会议对《条例草案》进行了分组审议，市人大法制委员会召开全体会议对法规进行了统一审议和修改;2月4日，市十三届人大三次会议通过了《条例》。

三、需要说明的问题

(一)贯彻落实党的xx大关于生态文明建设的新精神，根据形势的发展、认识的提高和对规律的深入把握，更加准确地界定生态文明的内涵和外延。《条例》第二条第二款对生态文明定义作了较为完善的表述：“本条例所称生态文明，是指以尊重自然、顺应自然和保护自然为前提，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式的经济社会发展形态。”第三条第二款规定：“建设生态文明城市，应当将生态文明理念、原则、目标、方法融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，推进绿色、循环、低碳发展”。第四条中规定：“实施生态文明建设，应当坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。《条例》还在第十、十一、十二、十三、十四、三十一条等条文规范中，具体体现了对党的xx大精神的落实。

(二)贯彻落实省委、市委关于深化、巩固生态文明发展成果的决策部署，特别是《贵阳市促进生态文明建设条例》通过三周年座谈会精神和《贵阳市建设全国生态文明示范城市规划》目标要求，总结生态文明城市建设的生动实践和生态文明法规的实施经验，及时丰富和完善建设生态文明城市的法规规范。《条例》第九、十、十三、十四、十八、十九、二十条等，与国务院以及国家发改委支持贵阳建设全国生态文明城市以及建设全国生态文明示范城市规划等进行了协调、衔接。如第九条第二款规定：“生态文明城市建设规划，应当包括总体要求、空间开发格局、产业体系构建、生态建设和环境保护、宜居城市建设、生态文化建设、生态社会建设和制度保障等内容”。《条例》紧密联系我市生态文明建设实际，及时巩固生态文明建设成就。如第六条，对县级以上人民政府生态文明建设主管部门的职责作了规定，有利于加强生态文明建设工作。又如第二十条第一款规定：“县级以上人民政府应当采取措施，弘扬生态文化，实施城市精神塑造工程、城市形象传播工程和诚信体系建设工程，发展体现生态文化、地方特色的文化事业和文化产业，推进生态文化建设”。在第二十四条第一款，将公路、铁路干线等对外连接干道两侧和机场、车站周边等区域的取土、挖砂和采石等活动，列入禁止性行为规范。

(三)适应建设生态文明城市对地方立法的客观需要，积极发挥立法职能优势，完善顶层设计，兼顾前瞻性，搞好与我市相关改革发展决策的衔接，形成推动改革发展稳定的制度安排。在《条例》第三十一条，第一款将体现生态价值、代际公平、合理补偿规定为建立生态补偿机制的原则，第二款规定“接受生态补偿后的城乡居民收入，不得低于兑现补偿当年本市城乡居民人均收入水平”，提高了现行法规规定标准，以与本市率先、全省同步全面小康的目标合拍，与每年国民经济和社会发展计划明确的城乡居民人均收入水平目标值一致，符合党的xx大精神和省委、省政府要求，有利于找到利益共同点，形成补偿者于法有据、心甘情愿出钱，受偿者高高兴兴、长长久久做生态贡献的长效机制。第三十三条优化制度设计，将现行的生态环境和规划建设监督员制度整合为生态文明建设监督员制度，与贵阳市城市基层管理体制改革成功经验相衔接，规定“按照全覆盖、不重叠、网格化和信息化原则，在社区、乡镇村(居)民委员会设立监督员，负责收集破坏生态环境、违反城乡规划和主体功能定位等信息，向生态文明建设主管部门报告”，有利于整合利用社区工作力量，节省不必要的管理成本，夯实生态文明建设管理基础，防止出现管理交叉、人员重叠和信息失灵。在《条例》第三十五条第二款中，规定了对生态文明建设目标责任单位第一责任人实行“离任报告制度”。

(四)立足实际，因势利导，突出重点，突出特色，针对建设生态文明城市的重点领域和关键环节，积极有效进行规范，着力增强制度刚性和可操作性。鉴于建设生态文明城市涉及层次多、领域广，需要运用经济、法律、行政、政策和文化等多种手段引导调整，而且相关的法律法规规定较为齐全，因此《条例》不面面俱到进行规定，而是从我市市情实际出发，抓住重点，突出特色，有针对性地作出规范。

《条例》第二十九条，总结“三创一办”以及门前三包责任制工作经验，根据市人大常委会开展门前三包执法检查提出的建议，对门前三包责任制度作了进一步明确和完善，其中规定：“门前三包责任书，由市容环境卫生行政管理部门、社区服务管理机构或者乡(镇)人民政府，与划定范围内的机关、企业事业单位、社会团体或者个体工商户分别签订。门前三包责任人履行责任书确定的环境卫生、市容秩序、绿化维护责任，确保达到规定标准;社区服务管理机构或者乡镇人民政府履行相应的组织、协调、检查和督促职责，市容环境卫生等行政管理部门履行相应的业务指导、监督管理和行政执法职责”。

《条例》总结我市环保审判工作经验，根据征求意见过程中相关方面的建议，第三十八条第二款规定：“查处环境违法行为的行政机关或者提起环境公益诉讼的原告，认为当事人的行为可能加重对自然资源和生态、生活环境的破坏，或者可能造成难以恢复后果的，可以向人民法院申请保全措施”，即规定了环境保护司法“禁止令”制度。

《条例》第二十五条和第四十九条，考虑贵阳市饮用水源保护实际需要，针对小规模养殖场对饮用水源的污染现状，将“两湖三库”等饮用水源纳入保护范畴，为全市集中式饮用水水源保护提供更加明确和强有力的法规依据。同时根据饮用水源保护实际需要，对小规模畜禽养殖场的规模在第四十九条作了具体明确，这些规模标准，与国家环境保护总局《畜禽养殖污染防治管理办法》和省两湖条例的规定是相衔接协调的，符合水污染防治法、省两湖条例等法律、法规规定，也符合采用最严格措施保护饮用水源的客观需要，是可行的。

《条例》在更多地作出正面规定的同时，结合实际规定了一些禁止性行为规范，并坚持有禁必有罚，防止语焉不详，出现模糊现象。在规定行政处罚时，凡有关法律有规定的，《条例》都严格按照规定的行为、种类、幅度设定，并与省、市地方性法规的有关规定保持一致，维护法制的统一，为有力、有效推进生态文明城市建设提供依据和保障。

生态环保专题会议篇3

闵行人大畅通代表履职双向通道。闵行区人大常委会通过加强上下联动来畅通代表反映问题、了解情况的双向渠道，促进资源整合，共同发力推动相关问题的解决。其一，组织部分市人大代表与区有关部门负责人座谈，区政府部门负责人介绍需要市、区层面共同解决的12个议题，由市人大代表和相关部门组成工作组，共同推动解决。目前，大部分议题已由市人大代表以书面意见形式提交市人大。其二，市人大代表从区人大代表手中接过书面意见“接力棒”，就“解决虹梅路部分路段人行车道环境问题”等4件老百姓关注但区级层面无法解决的问题向市人大提交书面意见。今后，区人大常委会将抓紧完善三级代表之间的联系沟通机制，努力通过市、区、镇三级代表的整合联动，更好地发挥代表作用。（唐 骏）

徐汇区人大代表视察区“3・15国际消费者权益日”活动现场。3月15日上午，区人大常委会副主任杨逢珉率区人大财经工委及部分区人大代表来到美罗城，参加区“3・15国际消费者权益日”宣传活动，并视察了百脑汇数码广场。代表们仔细了解了区工商局、区质监局和区消保委落实《中华人民共和国消费者权益保护法》、《上海市保护消费者合法权益条例》的情况，听取百脑汇负责人关于如何做好商铺监管和服务顾客方面的汇报，并就日常消费中经常遇到的问题与在场工作人员进行沟通。（赵斌韵）

宝山人大召开代表议案办理调研座谈会。区七届人大三次会议期间，李鸿琳等代表联合提出《完善公共交通体系建设，解决老百姓出行难问题》的04号代表议案。日前，区人大常委会城建环保工委召集议案领衔人、区建交委等有关部门，对议案涉及的有关情况进行初步调研。参加调研座谈会的区人大城建环保工委委员们建议，要抓住议案办理契机，推进宝山公交发展，改善居民群众出行难问题；要突出公交的社会效益和公益性，推进公交改革；要增加投入，保障公交发展行动计划实施推进；要深入调查研究，探索办法措施，加快社区巴士、公共自行车系统建设，加快解决居民群众出行“最后一公里”问题。（陶华良）

青浦人大审查批准《上海市青浦生态区建设规划》。青浦区人大常委会通过积极行使重大事项决定权推进生态建设发展，今年第一次常委会会议就把区人民政府关于《上海市青浦生态区建设规划》作为重点审议议题，并提前一周将青浦生态区建设规划以及研究报告发到各位委员手中。常委会会议请有关专家解读规划理念和建设目标。常委会委员们认真审议，就加快产业结构调整、大力发展循环经济，细化环境质量指标、减少各种环境污染，加强生态环境修复、实现生态系统良性平衡，重视农村循环经济发展、推进生态农业建设，加大规划宣传力度，发挥全社会参与建设合力等方面提出意见建议。（孙文萍）

生态环保专题会议篇4

为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。6月16日，中共中央 国务院提出了“关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战”的10条意见，对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出部署安排。

早在2015年2月，在云南考察时针对“云南要争做生态文明建设的排头兵”提出了殷切的希望。丽江市委、市政府有针对性地提出了“丽江要争做云南生态文明建设的示范窗口”。2018年4月26日，在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表了重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。按照“共抓大保护不搞大开发”的总要求和长江经济带发展规划，对金沙江的功能作用给予了准确定位。

金沙江是我国第一大河长江的上游，是长江中下游重要的生态屏障，保护好金沙江就是保护长江，就是保护我们中华民族的生命之源。金沙江流经丽江全市645公里，其中环绕永胜县境215公里。永胜县地处青藏、云贵高原的衔接部，属于世界自然遗产“三江并流”区金沙江中段，位于滇西北丽江市中部。是丽江、大理、宁蒗泸沽湖三大著名旅游景区的结合部，在大香格里拉旅游经济圈中，是神奇美丽的香格里拉东大门。也是连接内陆与西南“桥头堡”的重要通道，俗称“北国胜门”或“西北之门”。把“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念融入到各级领导干部和人民群众的心里，广泛动员全社会力量都来重视并支持金沙江流域生态环境保护与建设，对于整个云南省乃至整个长江经济带建设来说，都具有十分重要的战略地位和现实意义。这是各级党委政府在经济社会转型发展过程中必须要努力坚持贯彻落实好的一项首要政治任务，这也是各级政协组织和广大政协委员义不容辞的政治责任和担当。

然而，在这伟大的历史变革和促进生产力大发展的过程中，作为基层县级政协来讲，如何履行好政协应尽的职能职责，发出政协声音，贡献政协智慧，倾尽政协力量。如何扛起“争做生态文明建设排头兵”的责任和担当，努力坚持做到不当旁观者，争做排头兵。根据会议的安排和要求，我就结合个人在日常工作实践和学习思考，简要地谈一点个人的认识与体会。不当之处，谨请大家批评谅解。

一、凝心聚力，发挥大团结大联合的统战作用

生态文明建设是一项复杂而庞大的系统工程，需要全社会的广泛参与。人民政协作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，是大团结、大联合的象征。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为生态文明建设作出应有的贡献。一是在谋划服务大局工作方面，要自觉服从和服务于生态文明建设大局。积极主动将事关全县生态文明建设的重点工作、重大问题列入政协年度工作计划，纳入全体会议、常委会议、主席会议协商的重要内容，不断增强政协组织服务于生态文明建设的责任感和使命感，努力把党的主张变为广大政协委员和各族各界人士的广泛共识、共同意志和自觉行动，切实做到与党委、政府在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，同心合力推进生态文明建设。二是要联系和团结各族各界人士为生态文明建设做贡献。人民政协联系面广、影响力大、凝聚力强。在生态文明建设中，要充分发挥广泛基础上的团结作用，把团结各界、凝聚人心、 聚集力量的工作摆在首位。要通过政协组织联系委员、委员联系群众这两个渠道，大力宣传，统一思想，凝聚才智，广交朋友，形成广泛民主基础的支持。

二、找准结合点，为党政当好参谋助手作用

 一是要发挥政协在决策过程的协商作用。生态文明建设事关人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是人民政协开展政治协商的重要内容。人民政协要注重对生态文明建设的协商，坚持协商在前的原则。要主动与党政部门沟通协调，密切与人大联系，努力共同推进生态文明建设协商的规范化、制度化、程序化。充分运用专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等多种途径和形式，就生态文明建设的重要问题进行协商。为党政决策提供有价值的参考，积极推进生态文明建设决策的民主化、科学化；二是要发挥政协在协商过程中的民主监督作用。人民政协在生态文明建设中要强化民主监督意识，积极探索适合生态文明建设实际的民主监督的途径和方法，利用视察、提案、建议案、社情民意等多种形式，履行民主监督的职能。要敢说实话，敢谏诤言，敢提批评性意见。这种民主监督本身就是对生态文明建设最好的参与和支持。要加强与有关部门的协调沟通，使人民政协的民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督相互促进。使人民政协的民主监督在生态文明建设中发挥应有的推动和促进作用；三是要发挥政协在参政议政过程中的建言立论作用。调查研究是谋事之基、成事之本。是人民政协参政议政的重要手段和途径。要切实把调查研究作为人民政协参与生态文明建设的重头戏来抓。本着服务中心、突出重点、注重实效的原则，紧紧围绕生态文明建设这个大局，选择生态文明建设中的重大问题进行超前调研，抓住迫切需要解决的问题进行可行性调研。针对深层次问题进行连续、跟踪调研，参政参到点子上，议政议到关键处。要充分调动政协各专委会、政协各参与单位、各界别和政协委员中的名人、专家参加生态文明建设调研的积极主动性，形成各方联合、上下联动、横向协同攻关的局面，不断把生态文明建设调研引向深入。同时在生态文明建设调研工作中，既要注重立足当前，着眼现实问题献计献策，力求被党委、政府所采纳，又要放眼未来，深谋远虑，建言立论。政协不立法，但可以立论。要力所能及地选择生态文明建设中一些长远性、潜在性、前瞻性的课题进行深入调研思考，想他人所未想，言他人所未言。为生态文明建设留下长远管用的东西，更长久地发挥资治辅政、建言献策的作用；四是要发挥政协提案工作的促动作用。政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专委会要多提事关生态文明建设大局、大事、要事的提案，多提破解生态文明建设难点、热点、焦点问题的精品提案。要充分利用提案工作实效性、灵活性、便捷性较强的特点和优势，抓住具有代表性、典型性和人民群众普遍关注并迫切需要着手解决的农村环境污染问题，广泛征集委员对生态文明建设方面的提案，通过多举措抓好提案督办工作，督促解决危害资源和破坏生态环境的突出问题，促进生态文明建设深入发展。要坚持把提案工作和调研、视察、研讨、委员活动等工作紧密结合起来，力求提案所提意见、建议和举措具有较强的科学性和可操作性。要加强生态文明建设提案的跟踪、办理落实工作，加大督办力度，注重实效，狠抓落实，努力实现提案成果的顺利转化；五是要充分发挥反映社情民意的桥梁纽带作用。生态文明建设事关全局，关系到农村环境卫生和谐建设，凡其各项决策和举措，必须把群众的意愿和情绪作为第一信号，把对人民负责作为最终选择，最广泛地征询群众意见。人民政协在体察民情、反映民声、集中民智上具有独特的优势和畅通的渠道，要主动担当起了解和反映社情民意的责任，架起人民群众与党委、政府间的连心桥。坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众意见，集中群众智慧。尤其要把生态文明建设中带有普遍性、预警性的问题，群众反映强烈、大多数人不赞成、不同意实施的问题，以及少数人的真知灼见及时收集起来，反映上去。为党政决策提供民情、民意、民智依据；六是要发挥政协对生态文明建设的协商议政作用，积极推进生态文明建设决策民主化、科学化。基层县政协要将事关生态文明建设的重点工作、热点问题纳入年度协商议题计划，同时，充分运用政协全体会议广泛协商、常委会议和主席会议专题协商、专委会与联系部门对口协商、提案办理协商等方式和途径，就涉及生态文明建设的重点问题进行充分协商，积极为党委、政府科学民主决策献计出力；七是从永胜县政协的角度来讲，就要紧紧围绕金沙江、程海湖的保护与建设，城乡人居环境提升建设，乡村振兴战略，经济社会发展方式转变等工作，积极建诤言献良策，使生态文明思想深入到永胜全县经济社会发展的方方面面，使生态文明建设成果惠及永胜子孙后代。同时，为保护和发展长江绿色经济带建设作出新的更大贡献。

三、积极动员，充分调动委员的自觉行动

 一是要动员和组织广大政协委员自觉投身于生态文明建设。政协委员人才荟萃、智力资源雄厚，又来自于各行各业、各族各界，最了解群众的愿望和呼声，最清楚当地生态环境存在的问题，是生态文明建设的重要力量。县政协应从深化学习教育入手，将生态文明建设内容纳入委员履职能力培训的重要内容，通过开展多形式的委员培训学习活动，提升委员生态文明意识，充分调动广大政协委员参与生态文明建设的积极性，引导委员身体力行、率先垂范，多建诤言、多献良策、多做贡献。二是政协委员大多是社会各界、各行业的代表人士，社会精英，文化层次高，学有所长，在生态文明建设中既要积极主动参政议政、建言献策，更要注重发挥专长，为生态文明建设和农村降污减排多出主意多想办法，身体力行，积极带头做榜样。要自觉围绕生态文明建设，结合本职岗位工作，找准位置和切入点，把自己的聪明才智和知识技能转化为推进生态文明建设的重要力量。

丽江拉市海省级自然保护区被长期违规侵占破坏以及整治不到位等问题，其性质不仅十分严重、社会影响较为恶劣，我们要深刻汲取教训，高度警醒，增强环保意识。不论是哪一级别的领导干部，都要深入学习、深刻领会好市委书记崔茂虎在“主持召开市委常委（扩大）会议强调确保环保问题彻底整改到位推进脱贫攻坚任务落实落地”，以及“在丽江市推进中央环保督察回头看反馈意见整改落实工作会议上强调坚决整改环保督察反馈问题以实际成效交出合格答卷”的重要讲话精神和内容。认真贯彻落实好在全国生态环境保护大会上强调坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶、中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打赢污染防治攻坚战的意见、云南省生态环境保护大会精神、全市环保问责警示教育大会等相关会议精神和指示要求，作出正确的分析。为切实推进乡村振兴战略的实施，不断提升人居环境建设，着力建设宜居、和谐永胜，作出人民政协应有的贡献。

丽江拉市海高原湿地省级自然保护区环保问题问责，其教训是深刻的。这个问题充分说明了在面对当前把生态环境保护和建设放到首位的严峻形势下，在环保问题上开不得半点的国际玩笑，要引起广泛和高度的重视，要痛定思痛。作为县政协就是要充分发挥好“千里眼”、“顺风耳”、“人民群众的代言人”等特点和优势，积极反映社情民意，积极为县委、政府排忧解难，积极想办法出主意协助县委、政府正确妥善处理好环保问题，尽量避免或坚决杜绝“丽江拉市海环保问责”问题在永胜境内重演。要坚决确保中央环保督察反馈问题在永胜彻底整改到位，要敢于面对问题与困难，不推诿、不扯皮。生态环境保护人人有责，县政协要协同县委、政府共同扛起“争做生态文明建设排头兵”的责任和担当，进一步提高政治站位、深化思想认识、强化纪律作风、全面履职尽责，努力推动政治生态不断优化净化，奋力开拓永胜高质量跨越式发展新境界。

 综上所述，在生态文明建设的伟大历史进程中，人民政协具有独特的优势，肩负着义不容辞的责任，应该有所作为，也大有可为。作为基层县级政协组织，应进一步深化认识，不断增强建设生态文明的责任感和使命感，充分发挥政协人才库和智囊团的作用和在建设生态文明中的独特优势，围绕中心，尽心履职，为构建资源节约型、环境友好型社会，努力构建人与自然和谐共处的生存环境作出应有的贡献。

生态环保专题会议篇5

今年5月29至31日中共中央对外联络部，中共陕西省委，亚洲政党国际会议在西安召开了以推动绿色发展，共建美丽亚洲为主题的“2013亚洲政党专题会议”。国家副主席李源潮作了“推进绿色发展、共建美丽亚洲”的主旨演讲，本届会议期间由亚洲政党国际会议，拉美＼加勒比政党常设大会，非洲政党理事会，亚太中间党派民主国际与国际生态安全合作组织共同成立了“世界政党气候与生态联盟”，其宗旨是发挥各国政党，特别是执政党的作用，加速联合国气候谈判进程，积极应对气候变化，推进绿色发展，保护自然环境，解决生态危机。对于当前生态安全形势，我想谈以下四点意见。

第一、回顾2010年“第六届亚洲政党国际会议”与“首届世界生态安全大会”和“2011年殴亚生态安全会议”以及今年7月联合国经社理事大会通过的“世界生态文明宣言和生态安全行动纲领”提请各国政党把气候変化、生态安全、可持续发展纳入党纲；提请各国议会实施生态立法、环境立法，严历打击生态犯罪、环境犯罪，确保民众生存安全、生命安全；提请各国政府把气候变化、生态安全，可持续发展纳入国家长期发展战略和教育体系。对各国政党、政府产生了积极影响，并为生态危机的解决和可持续发展战略的实施发挥了重要作用。

第二、当前世界生态危机形式和环境不安全因素依然存在，并逞进一步恶化趋势，各类灾害的发生不仅改变了世界政治格局，而且严重影响了人类正常的生存和生活规律，这既有自然因素，也有人为因素。就中国而言，通过30多年的改革开放，经济大发展勿容质疑，但是，由于各级政府机构单纯追求GDP，却牺牲了环境，牺牲了信仰，牺牲了道德，牺牲了诚信，导致了今天的生态危机和频发的生态灾难。值得欣尉的是中国共产党和中国政府审时度时在中国共产党第十八次全国代表大会报告中将生态文明建设纳入五位一体的国家发展战略，并承诺对全球生态安全做出贡献，这不仅为中国、而且为人类重新选择了一条新的生存和发展模式。此举，巳在国际社会产生了重大影响。今年，美国为应对气候变化专门成立了由奥巴马总统直接领导的“美国能源和生态安全领导小组”；俄罗斯成立了“俄罗斯总统能源与生态安全委员会”。近年来“中国环境国际合作委员会”和“中华人民共和国环境保护部虽然在应对气候变化、保护自然环境方面做了大量工作，但由于生态建设涉及部门多、任务重，中央政府虽然巳将生态文明建设纳入五位一体基本国策，但还没有专门机构来领导和协调生态建设和生态安全工作，导致一些生态建设项目，成为政绩工程、面子工程、形象工程、甚至是祸国殃民的工程。

第三、今年6月，我在出席联合国第37届世界遗产大会期间，听取了美国，加拿大，马来西亚，俄罗斯等国家和一些国际组织代表对中国削山、填谷、炸溶洞在国家自然保护区内建机场等导致自然生态系统严重破坏事件的介绍。他们要求国际生态安全合作组织介与调查，甚至一些国家代表建议五年内不再接受中国自然遗产申报的提案。以神农架机场为例，神农架位于湖北省西部，是部级自然保护区，拥有各类植物3700多种，动物1050多种，是世界北半球内陆地区唯一保存完好的亚热带森林生态系统。由此，神农架被联合国教科文组织接纳为人与生物圈“世界生物圏”保护网成员，并受到全球环境基金的资助，是“亚洲生物多样性保护示范区”。正在修建的神农架机场海拨高达2580米。从2011年4月机场建设开工至今，巳有5座山峰被削平，217个溶洞、溶槽、溶沟、溶隙、漏斗被填平，由于场区岩体强度高，使用了327万公斤炸药进行施工爆破，每天平均使用炸药超过4万公斤。

我们认为，釆取削山、填谷、炸溶洞的方式建机场，不仅破坏了自然生态系统和良好的自然环境，而且违背了中国共产党十七大提出生态文明建设和科学发展观理念，完全与十所提出的五位一体发展战略背道而驰。如今，中共中央、国务院巳三令五申“生态建设和环境保护绝对不能越雷池一步”，而这种上有政策、下有对策、期下满上的荒诞做法何时休止。我不否认，适当开发会给当地经济带来积极影响，但釆取削山建城、填谷炸洞的作法搞所谓的生态建设，不仅破坏了自然生态系统，而且违背了自然规律。如果，我们为了发展经济而对生态和环境进行毁灭性破坏，那么经济发展的目的是什么？ 目前神农架的高度降低了，由此带来的后果不仅是经济不能很好的发展，而且将直接影响我们下一代甚至下几代，这种做法对于建设所谓的鄂西生态旅游圈又有何意义呢？前不久，国家主席在哈萨克斯坦纳札尔巴耶夫大学发表题为（弘扬人民友谊·共创美好未来）重要演讲时强调，建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。中国要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化，必须要走出一条新的发展道路。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。我们要给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

第四、当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，国际形式正在发生极为复杂的变化。世界多极化，经济全球化深入发展，社会信息化越来越大，国际社会相互联系，相互依存更加紧密。综观当前国际形势，和平与发展仍为时代主题，这集中表现在：“交流与对话，互信与合作，和平与发展”，己成为各国政府和人民共同意愿和不懈追求。与此同时国际社会面临更加复杂的挑战。 地区热点问题此起彼伏，国际恐怖活动猖獗，核扩散形势依然严俊；由气候变化和自然因素引发的地震、海啸、飓风等，以及人类经济活动导致的森林植被破坏，海洋污染，湿地锐减，水资源污染，土地荒漠化，物种灭绝，城巿沉降及塌陷，极端天气，特大洪灾、特大干旱、特大泥石流，以及流行性传染病，粮食不安全，食品不安全等己对人类生存构成严重威胁，各类灾害的发生不仅加剧了地区冲突和贫困，并形成诸多社会不稳定因素。因此，我们建议各国，特别是自然生态比较脆弱的国家，一是要做好防大灾、防大疫的应急予案，防患于末然；二是加强体制建设，加快构建生态安全格局，生态安全是个大概念，必须建立专门的领导和协调机构；三是实施生态与环境安全立法，严历打击生态犯罪、环境犯罪，确保民众生存安全、生命安全；四是各级政府要把生态建设和环境安全纳入长期发展战略和教育体系；四是生态建设项目要成为惠民工程，要加强公民参与，要倾听民意、增强公民维权意识。

“命在于时，时在于天”虽然我们无法改变自然界的规律，但我们完全可以选择一种与自然界和锴相处的方试，那就是要实现"天人合一、道法自然"。天之道、利而不害，圣人之道、为而不争。

生态环保专题会议篇6

一、专题民主生活会主题

以“坚定践行‘四个意识’，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实推进生态环境保护”为主题，对照《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山部级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》（中办发电〔2017〕13号）指出的问题和《省委办公厅省政府办公厅关于认真学习贯彻中办发电〔2017〕13号通报精神的通知》要求，对标省委提出的“六个查摆”要求及省环境保护工作督察组反馈的2017—2017年度环境保护督察问题和自然保护区专项督察问题，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，深刻剖析和反思局党组班子及成员在生态文明建设方面存在的问题，开展严肃认真的批评与自我批评，深挖思想根源、明确整改方向、补齐工作短板，扎扎实实地把生态文明建设各项任务落到实处。

二、专题民主生活会时间安排

会议拟定于7月10日召开。

三、专题民主生活会参会人员

参加专题民主生活会人员范围：局机关、州运管处、州交通建设工程质量监督站全体人员和海西汽车运输总站负责同志。

四、专题民主生活会的方法步骤

（一）从严从实做好会前准备工作。

1、制定工作方案。按照州委总体要求，结合工作实际，制定局党组专题民主生活会工作方案，明确会前、会中、会后主要工作内容，并报上级党组织审阅。

2、认真组织学习讨论。坚持自学和集中学习相结合。要深刻学习领会关于生态文明建设的重要战略思想，深入学习贯彻视察青海时的重要讲话和对生态保护建设作出的重要指示精神，认真学习和阅读《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《生态文明建设目标评价考核办法》、中央《通报》精神和4月14日《人民日报》第14版刊发中央环保督查组分别向广东甘肃反馈情况的新闻稿，认真学习贯彻省第十三次党代会精神、《青海省生态环境保护工作责任规定（试行）》《青海省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》、省委《通知》和《海西州生态环境保护工作责任规定（试行）》《海西州生态文明建设目标评价考核办法（试行）》等，认真学习省委书记王国生在6月17日省委常委会议上研究部署生态保护工作时的讲话精神和全州重点工作部署会议精神，保证集中学习时间，坚持原汁原味、原原本本，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，把思想认识统一到中央和省委的部署要求上来，提高学习实效，为开好民主生活会打牢坚实基础。

3、广泛征求意见建议。紧扣民主生活会主题，坚持发扬民主、开门纳谏，采取印发征求意见通知、座谈访谈等方式，广泛听取下一级党组织和党员、干部群众对领导班子和成员的意见建议，并原汁原味向领导班子和领导干部本人反馈。局党组书记要主持召开征求意见座谈会。征求意见结束后，班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，主动认领问题。

4、充分开展谈心谈话。民主生活会前开展谈心谈话，局党组书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间必谈，党组书记、班子成员与本人组织关系所在党支部党员、干部代表也要进行谈心谈话，主动接受党员、干部群众约谈。谈心谈话要交流思想，交换意见，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈深谈透，真正把思想谈深、意见谈好，消除隔阂，形成共识，为开展批评与自我批评打好基础。

5、深刻剖析检查。局党组领导班子及班子成员要把这次专题民主生活会作为学习十八届六中全会精神、加强和规范党内政治生活的具体实践，紧紧围绕中央《通报》指出的问题和省委《通知》提出的要求，深刻剖析和反思存在的问题。一要深刻查摆有没有牢固树立“四个意识”，是否存在执行党中央和重要指示态度不坚决的情况，是否在行动上真正同党中央保持了高度一致；二要深刻查摆有没有树立正确政绩观，正确处理经济发展与生态保护的关系，在工作导向上是否充分体现了绿色发展要求，是否存在保护生态环境说起来重要做起来次要的情况；三要深刻查摆有没有从思想上引起足够重视，是否存在把经济条件比较差当成慢动手的理由，是否存在等领导批示以后才动手、等到媒体曝光以后才真干、因为领导作了一些肯定就满足的情况，是否存在因为有些问题没有暴露在本部门就盲目乐观，有时检查的重点不在本部门就心存侥幸的情况；四要深刻查摆有没有形成雷厉风行、真抓实干的作风，是否存在说得多、做得少，搞变通、打折扣的现象，是否存在以文件落实整改、以会议推进工作、以批示代替检查的情况；五要深刻查摆有没有真正落实领导干部任期生态文明建设责任制，主要领导干部是否亲力亲为抓落实，是否真正做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，是否存在责任不落实、履职不到位、审批监管故意放水、层层失守的情况，是否存在不作为、慢作为、不担当、不到位、不汇报、不碰硬、弄虚作假、遮遮掩掩的问题；六要深刻查摆有没有实行最严格的考核问责制度，是否对全省环境保护督察和自然保护区专项督察问题进行了认真整改，是否认真学习和严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《实施细则（试行）》，是否依法依规严肃问责，让破坏生态环境保护者付出了代价。要真正把自己摆进去，往实里查、往深里剖，切实做到触动灵魂。

6、认真撰写对照检查材料。在深入学习讨论、广泛听取意见、充分开展谈心、“六个深刻查摆”剖析检查的基础上，认真撰写对照检查材料。党组主要负责人要亲自主持起草领导班子对照检查材料，组织班子成员认真讨论，反复修改并集体研究确定；带头撰写发言提纲，督促班子成员撰写发言提纲并逐一审阅把关，提出具体修改意见。班子成员要自己动手撰写发言提纲，提纲要开门见山、直奔主题，与事接茬、与人见面，不能写成工作总结或述职报告。

（二）认真开展批评与自我批评

专题民主生活会上，班子成员之间要开展严肃的自我批评和诚恳的相互批评，自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题，要把自身问题清单列明白、讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。相互批评要坦诚相见、开门见山，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，指出具体问题、提出改进建议。不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。党组书记要代表班子作对照检查，以树立标杆、向我看齐的态度，带头开展批评和自我批评。

（三）持续抓好整改落实。

专题民主生活会后，党组班子及班子成员要结合开展批评情况，对查摆出来的问题、党员干部群众反映的问题进行再梳理，针对查找出来的问题，制定有针对性的整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要坚持知行合一、即知既改，做到高标准严要求，“不查清不放过、不整改不放过、不到位不放过、不处理不放过、不建立长效机制不放过”。党组书记作为整改工作第一责任人，要以钉钉子精神，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，一个问题一个方案一名责任人一抓到底，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。对整改落实中搞形式主义、弄虚作假，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要分清责任，严肃问责，限期改正，确保专题民主生活会不虚不空、不走过场。

生态环保专题会议篇7

关键词：环境审计；生态文明；科学发展观

中图分类号：F239 文献标识码：A

原标题：我国环境审计发展现状与对策

收录日期：2013年4月25日

今年连续的雾霾天气让国人越发感到环境污染治理的紧迫性，更加强烈地认识到在党的十会议中，提出的加强生态文明建设的必要性。改革开放30余年来，我国经济高速发展，环境保护事业逐步推进，但由于资源不合理开发利用而导致的环境污染问题日益严重。我国环境审计存在着主体单一、绩效审计不全面等现实问题。深入开展环境审计，监督治理环境污染，履行政府职责，是审计机关响应十报告中关于加大环境保护力度、加强生态文明制度建设的要求。

一、环境审计的由来

“环境污染危害”的话题随着1962年美国作家莱切尔·卡特《寂寞的春天》一书的面世，引起了人们的重视，从那时起，审计也便关注政府部门及企事业单位的环境管理责任。产生于20世纪七十年代的环境审计，最早出现于企业内部审计。环境审计是顺应环境建设、污染治理的要求应运而生的，并基于可持续发展的需求逐步发展，深入开展环境审计是审计工作的必然要求，也是科学发展道路中不可或缺的一环，于我国现时情况而言，更是响应十报告，突出“生态文明建设”工作，实现中华民族永续发展的长远之计。

二、我国环境审计发展现状

我国虽然十分重视环境保护问题，但存在人均资源占有量少等先天不足的环境压力，加之以资源破坏换取经济增长更对我国生态资源施以重压。我国环境保护与治理起步晚，环境审计仍在以借鉴其他国家经验的基础上发展。针对我国国情，为防止空气污染、土地及森林资源遭到破坏，国家颁布了相关的法律法规，有了相应的机构及制度建设。1983年国务院召开第二次全国环境保护会议，把环境保护作为我国的一项基本国策；1994年环境审计的构想首次在《中国二十一世纪议程》中被提出；2005年刘家义提出了“我国今后的环境审计应逐步加大对重点区域、重大环境项目的审计力度，拓宽审计范围，积极探索环境效益审计”等。但我国环境审计对象单一、审计类型单纯依靠财务收支审计、审计思路保守。总体而言，我国环境审计方法、制度的深度与广度均没有成熟。

根据《中华人民共和国宪法》第二十六条的规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害”，我国环境审计可划分为生态环境建设审计和环境污染治理审计两个方面。环境审计是生态经济效益审计的良好方式。近年来，我国在环境保护方面的投入也主要集中在这两方面，生态环境保护：“三北”和长江中下游防护林建设、退耕还林退牧还草工程等；环境污染治理：“三河三湖”、“一海”污水处理厂建设工程、三峡库区水南水北调污染治理工程等。在以政府为单一审计主体的现状下，对环境保护制度的合理、有效性审计以环境保护资金为抓手展开，环境效益审计工作还处于初级阶段，而企业内部审计和民间审计虽已涉足环境审计领域，但要想达到其他国家的审计实践程度还有一段很长的路要走。

在我国现实条件下，环境审计还存在着制约其发展的因素，主要包括：

（一）公民环境意识不强。我国现阶段处于经济发展转型期，严峻的资源环境形势已严重制约我国经济社会的可持续发展。而我国“重经济增长，轻环境保护”的观念很难转变。现如今环境保护滞后于经济增长，单纯依靠行政手段保护环境的倾向依旧存在。离开经济发展讲环保，是缘木求鱼；离开环保谈经济发展，是竭泽而渔。环境审计意识缺欠，片面追求经济的高速发展，成为一些地方政府和企业忽视环境保护的借口。

（二）环境绩效审计薄弱。从宏观政策讲，政府审计主要是对环保资金的使用进行财务审计，没有全面开展环境效益审计。近几年，开展的环境审计项目一般都将环境保护专项资金设为审计主线，以财务审计为基础。与其他国家相比，我国在对环境保护专项资金使用效益的评价、对国际公约的履行和政府环境政策审计监督等方面，基本上是空白。实际上，效益审计中对于环保资金是否达到预期使用效果很难对其进行定性、定量的测评，单纯的依靠统计数据，并不能完全真实地看出资金使用效果。

（三）审计工作主体单一。无论是国家还是地方，环境审计目前主要还是政府审计，在微观上，内部审计部门和会计师事务所等民间审计组织参与度较低。企业受到经济利益的驱使，对环境审计关心程度低，客观上导致了企业内部环境审计的市场难以形成。而在政府审计机关内部，因为环境审计项目范围拓展难度大，无法保证环境审计质量，事前监督的效益被严重削弱，加上政府制定的环境审计准则不完善，导致了审计的高风险。审计主体的单一性使得审计力量和监督薄弱，资源整合落后于环境审计需要，从而限制环境审计的发展。

（四）缺少立法支持，理论依据不足。目前，我国已颁布了6部环境保护法律，13部与环境相关的资源保护法律以及395项环境标准，虽然基本形成了环境审计及法律法规监督体系，但是却缺乏具体的实施指导和评估标准。相关政策法规的建设滞后，使得审计人员常常因无法可依而处于被动的尴尬位置。同时，我国环境审计理论研究基本处于学习阶段，审计理论工作者的重要任务便是结合我国国情开展符合我国经济发展的环境审计理论研究。

（五）无专业人员队伍作保障。环境审计工作涉及面广，专业性、技术性、综合性要求强，涉及环境经济学、社会学、统计学、工程学等方面的知识，这就需要配备一支由复合型专业人员组成的环境保护审计队伍。它的技术性与专业性，不同于一般的财会收支审计和经济效益审计，我国现有的审计人员多为财会、审计或经济类专业人员，具备的工作技能不全面，在一定程度上限制了环境审计工作的开展。

三、深入开展环境审计的相关建议

深入开展环境审计，是履行审计机关监督职能的需要；是落实科学发展观，加快经济发展方式转变的需要；也是加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、节约资源、生态环境保护的体制机制的需要。根据我国环境审计发展的滞后现状，提出以下建议：

（一）加大生态文明制度建设的宣传，提高对环境审计工作重要性的认识。针对我国环境污染严重，生态环境堪忧的状况，各级审计机关应当认真学习和贯彻关于加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针，加大环境保护的宣传力度，提高公民的环保意识和审计人员对环境审计工作重要性的认识，有效地开展环境审计工作，履行监督职能，促进我国经济社会的可持续发展。我们要不断改革创新，树立正确的环境审计理念，贯彻落实资源与环境基本国策，推动生态文明建设进程。

（二）加强环境绩效审计研究。开展环境绩效审计是加强环境管理的大趋势，但是，目前我国绩效审计还处于萌芽状态，效果和效率都不理想。因此，推广环境审计应开展环保资金绩效审计，审查各级财政及主管部门是否及时将环保资金拨付给使用单位、审查被审单位环保资金的利用是否有效率；在已开展的治理项目审计基础上，做好后续审计工作，将重点放在相关项目的使用情况上；探索建立新的政府绩效考核绿色GDP，充分反映我国经济发展的真实水平；在开展环境绩效审计的同时，树立企业社会责任，二者相互促进。

（三）构建多元环境审计工作格局。为了增强环境审计的广度与深度，提高审计质量，实现我国经济社会的发展与资源环境相协调，可构建多元环境审计工作格局。扶持民间审计，发展内部审计，不能单靠一个部门，而应展开三位立体式审计主体格局。在审计机关内部，要求环境审计与财政审计、投资审计、金融审计、企业审计、外资审计、经济责任审计相结合，统筹兼顾。开展合作审计，不同区域、地域可跨地区合作，提高准确性。

（四）推动环境审计立法，加强理论研究。环境审计是利用审计手段检查、监督和评价环境的行政执法行为，环境审计在有法可依的基础上，还应将审计法规与环保法规相结合。在突出审计监督职能的基础上，还应完善环境审计的法律依据，进一步建立环境会计核算体系。审计人员应认真总结审计经验加强理论研究，在实践的基础上，完成体验与升华的转变，立足国情，整合环境审计与环境经济。

（五）加强环境审计队伍建设。首先，各省、市、区审计机关要完善专门从事环境审计的工作机构，明确工作职责，根据我国现实国情需要，配备专职环境审计人员，并不断提高其综合素质和专业水平；其次，审计机关可采用“引入”与“培训”相结合的方式，引入具备资源、环境专业的人员，不断扩大审计队伍；还可以开展环境审计业务培训，逐步建立起对环境保护和审计工作有保障的专业审计队伍；再次，审计机构可聘请在资源环保领域具有丰富理论功底和实践经验的外部专家，通过对环境审计专项项目和日常审计工作的指导，弥补审计专业队伍中存在的技术不足。

（六）因地制宜突出环境审计的工作重点。各级审计机关要抓住资源环境领域的重点项目，按照“统筹规划、全面审计、因地制宜、突出重点”的十六字方针，结合十报告的相关要求，重点从以下方面开展审计：

1、优化国土空间开发格局，加强土地、海洋、矿产、森林等重要资源审计。国土是生态文明建设的空间载体，我们要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，促进国家土地有偿使用制度和耕地保护政策的贯彻落实，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，保护海洋生态环境。

2、全面促进资源节约，加强节能减排审计，对企业执行国家节能减排相关政策及采取具体措施进行专项审计调查，重点掌握企业节能减排的工作成效，查找原因，提出建议。

3、扩大自然生态系统，加大环境保护力度，加强生态资源审计，关注重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护，特别要关注水土流失、土地荒漠化、生物多样性减少等破坏生态环境较为严重的问题。对水、大气、固体废弃物、生态保护等方面的审计，重点关注环保资金的投入、管理和使用情况，揭露影响人民群众身体健康的环境问题。

主要参考文献：

[1]十代表大会报告及相关记者招待会发言稿.

[2]张庆龙.政府审计.格致出版社、上海人民出版社，2010.

[3]蔡春，陈晓媛等.环境审计论.中国时代经济出版社，2006.

[4]唐滔智，罗莉.以科学发展观指导环境审计的发展.云南财经大学学报（社会科学版），2009.6.

[5]石雪梅.我国环境审计研究与分析.财会通讯，2012.12.

[6]黄旭全.服务生态环境建设积极开展环境审计.广西财经学院学报，2010.8.

生态环保专题会议篇8

一、2018年主要工作

一、领导高度重视环保工作形成共识。2018年以来，***开发区党工委、管委高度重视环境保护工作，“两委会”共研究环保议题10次，专题研究环保工作6次，开展环保专题教育学习大会6次。一是为进一步加强***开发区生态文明和环境保护工作，切实保护和改善开发区环境质量，加强部门间的协调配合，结合开发区实际，经党工委研究，建立***开发区“环境保护联席会议制度”。联席会议在开发区党工委、管委会的领导下，研究解决辖区内环境保护工作中的重大问题，统筹协调相关部门职责分工，加强联合执法和监督管理。生态文明和环境保护工作联席会议制度成立环保联合执法工作领导小组。二是为认真贯彻中央和省、市、区关于环保工作的战略部署，提高政治站位，把生态文明和环保工作放在更加突出的位置，切实增强做好工作的压力感和紧迫感，采取断然措施，重拳出击，集中解决好区域范围内环保突出问题，“按照管行业必须管环保，管业务必须管环保”的要求，成立环保联合执法工作领导小组，进一步明确了相关部门的具体责任。

二、部门全面参与环保工作形成共治。统筹安排开发区环境保护各项工作，将任务细化、分解落实到责任单位，明确大气污染围绕“控煤、控气、控尘、控烧、控车”五个方面，具体开展10蒸吨及以下锅炉淘汰，重点行业挥发性有机物综合整治，落实建筑施工工地、重点工程项目落实“六个百分百”要求，秸秆禁烧和综合利用，餐饮油烟露天烧烤治理等重点工作。水污染防治围绕***开发区污水管网提标升级、污水泵站有效运行、水体治理和企业污水排放监管等方面，明确了建设科、规划科、环保科、企管科等相关部门在环境保护工作中承担的职责和2018年需要完成的工作任务、时限，有效推进了部门联动机制和信息共享机制。

三、企业全力提升污染治理能力形成共赢。2018年，***开发区环保科先后六次组织企业主要负责人和环保负责人以会代训的形式开展专题培训，分别是：2018年3月3日，春节后安全环保工作大会；2018年6月23日，上半年安全环保工作大会；2018年7月16日，创城推进暨安全环保工作会议；2018年8月11日，不担当不作为集中整治专项行动暨生态保护重点工作推进会；2018年8月15日，安全环保突出问题工作推进会；2018年9月29日，慈善一日捐暨安全环保工作综合会议。

为了避免给入区企业造成不必要的损失， 8月份，我们下发了“***开发区项目准入明白纸”，与部分出租方签订了“项目准入协议”，明确表明为贯彻落实省、市大气污染防治工作，切实加强开发区大气污染防治和生态园区建设,结合116平方公里新区规划的产业定位，紧紧围绕“打造精品园区，创建现代新城”奋斗目标和“实施新旧动能转换、大力发展新兴经济”工作思路，开发区在项目准入上进行了分类，分为鼓励类、限制类；对鼓励类项目我们积极协调、搞好服务，尽最大努力协助企业做好落地工作。对于限制类项目，我们协同有关主管部门，按照国家法律、法规追究项目主体责任，造成重大环境污染和安全生产重大事故的项目将依法追究相关企业和人员的法律责任。

对中央、省环保督察发现企业存在的问题，组织环保管家及时为企业“把脉问诊”，安排监管人员主动上门“出谋划策”，企业的环保主体意识明显加强，污染治理设施投入持续加大，污染治理能力不断加强，共赢局面初步形成。严格按照《大气污染防治法》的新要求，对以前环评中没有明确的VOCS等废气，安装了收集治理设施;在市区环保局和开发区环保科的大力支持下；同时采取措施将园区外溢污水拦在厂区内，回抽至调节池达标处理，建成在线监测平台，等等企业都积极采取有效措施治理环保问题，有效地从源头上抓好环保治理防治工作。

四是狠抓中央环保督察问题整改。全面完成中央、省环保督查交办案件的整改落实工作。积极迎接省环保督察“后头看”和中央环保督察“回头看”的督导检查，共处理中央督导回头看督办单案件企业27个，其中2017年督办案件15个，2018年新督办案件12个经受住了各级环保部门对园区环保突出问题的监督检查。

五是加大对环保违规行为的查处力度。2018年以来，我们安排环保科联合安监办开展联合执法检查，重点排查“园中园”、“厂中厂”企业违法违规行为，共检查“园中园”、“厂中厂”31个，排查企业239家。日常工作中，敢于坚持原则，敢于得罪人，敢于碰硬，综合运用各种手段，严厉打击各种环境违法行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，坚决依法给予了停产、关闭。

六、受理、调查和处置合力解决群众信访问题。以中央、省环保督查为契机，环保办全面梳理群众投诉举报的环境问题。2018年下半年，重点开展已办结信访件“回头看”，排查是否有反弹的现象;对未彻底协调解决的信访件，特别是群众长期反映、反复出现的问题，加大执法力度，提高执法频率，深入研究从源头上解决问题的根本措施，切实解决好人民群众所关心的环境热点、难点问题;对违法环境保护法律法规的，坚决依法查处到位。一些列行之有效的信访处置，切实维护了群众的环境权益。

七是认真做好了第二次全国污染源普查工作。全国十年一次的第二次全国污染源普查，是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能调结构、补齐生态环境突出短板的大背景下进行的一次重大国情调查。这次普查突出以改善环境质量为核心，摸清当前全国不同行业、领域污染源总体分布和排放基本情况及动态变化信息，旨在建立完善全国统一的污染源数据信息管理系统，对贯彻关于打好污染防治攻坚战、加快生态文明体制改革，建设美丽和谐中国具有重要意义，彰显了党中央、国务院对加强生态文明建设和环境保护的坚定决心。我们积极配合区环保局和第三方机构摸清园区企业底数，确定企业准确位置，分类做好企业污染源源头污染因子的分析，实地组织、指导企业如实填报有关信息。 

二、2019年工作计划