职工代表大会提案范文

职工代表大会提案篇1

关键词：职工代表大会；职工代表；提案

中图分类号：F830.92 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（11）-0090-03

职工代表大会（以下简称职代会）作为职工民主管理工作的基本形式，是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的实践平台，而职代会提案工作作为职代会的关键环节，又是落实职代会职权，推进行务公开和民主管理的重要途径。近年来，人民银行西安分行机关（以下简称西安分行机关）以建设和谐央行为目标，以职代会制度建设为主线，着力打造具有西安分行机关特色的民主管理品牌，在提高职代会提案工作水平的方法和途径等方面进行积极探索和实践，通过“三个注重”，即注重队伍建设、注重过程管理、注重评估反馈，逐步形成了良性的循环运作模式，以此有效推进了以职代会为基本形式的民主管理工作进程，在构建和谐央行、推进科学发展中发挥了积极的作用。

一、西安分行机关职代会提案的基本情况

（一）提案的征集情况。西安分行机关自2011年召开一届一次职工代表联席会议以来，先后以联席会议和职代会的形式召开了两届五次会议（2016年初召开了二届一次职代会），共征集到代表提案164件，其中业务发展类提案11件，内部管理类提案56件，服务保障类（含其它）提案97件，涉及业务工作、内部管理、后勤保障、其它等4大类103个事项。在提案征集过程中，工会办公室作为职代会的日常工作机构（以下简称职代会办公室）积极引导广大职工代表按照制度规定和确定的议题范围深入发动职工群众，大家积极响应，踊跃建言献策，充分发扬了主人翁精神，显示了参政议政的意识和水平。

（二）提案的答复情况。代表提案按照制度规定的程序，经职代会办公室审核立案并确定办理部门后，及时反馈至相关部门进行研究答复。各有关部门对提案事项高度重视，指派专人负责，通过召开专题会议、实地考察、多方论证等有效途径，对提案事项进行认真研究，对提案的答复情况全部由分管行领导审阅，根据主管行领导的要求和客观情况的变化，对提案答复多次修改和补充，不断完善答复内容，使其更加符合实际，更具可操作性，并及时反馈提案答复意见，每次职代会提案的答复率均为100%。各职能部门为提案落实奠定了坚实的基础。西安分行党委高度重视职工民主管理工作，每次职代会召开前，都专门召开党委会（或行长办公会）重点研究审议提案答复情况，对有关提案事项答复提出宝贵的意见和建议，并就不断改进机关职代会成效提出更高的要求，为开好每次职代会提供了坚实的保障。

（三）提案的办理情况。每次职代会召开以后，相关处室根据答复意见积极采取措施落实提案事项，职代会办公室组织有关职工代表及时进行检查督促。职代会召开3-6个月以后，职代会办公室都择机要求相关部门说明提案落实情况并经主管行领导审核签字后，交由职代会办公室统一整理成提案落情况的报告，并通过一定形式在分行机关进行公示，进一步强化了职代会闭会期间提案的督促落实力度。经统计，西安分行机关职代会提案的落实率平均约为87%，并且呈逐年上升的态势。

（四）提案的积极作用。通过召开职代会，特别是在西安分行党委的高度重视和各部门的大力支持下，绝大多数代表提案都得到了有效落实，极大地促进了各项事业的发展。第一，优化了内部管理，如在提案落实过程中不断加强干部的培训和交流，为年轻干部的成长提供越来越广阔的平台；进一步改进西安分行目标考核管理办法，建立了更加科学有效的激励机制；提高了办公效率和制度的执行力等等。第二，提升了履职绩效，职工代表关于建立调查研究协调机制、提供网络学术文献资源、建立数据共享平台、搭建与金融机构互动和信息共享的平台、开展“丝路经济带”主题沙龙活动等业务发展方面的提案，有效整合了内外部相关资源，既提高了履职绩效，又提升了央行形象。第三，激发了工作热情，近年来，分行党委结合职代会提案的办理工作，为广大干部职工解决了很多现实问题，如改善了职工食堂、细化了健康体检、加强了协会建设、改进了停车场管理，优化了办公环境等等，深受职工好评，有效提升了归属感和幸福指数，极大地调动了工作积极性，并且进一步坚定了大家对职工代表大会的信心，在分行机关营造了良好的民主和谐氛围。

二、对职工代表提案的评估与考量

2011年以来，职代会办公室坚持从提案的征集、登记、归类、整理、初审、立案、转送、督办、落实、反馈等诸多环节，对每件提案进行认真评估与考量，切实提高提案的质量和实效。

（一）坚持按程序进行审核立案。职代会办公室按照相关制度规定，每次提案征集以后都召开专题会议对提案进行逐件审查，严格从提案反映内容所依据的条件必须符合国家法律法规或总分行政策规章的要求以及提案表述问题客观准确、分析原因有理有据，改进建议科学可行等方面进行评估，同时审查提案人条件和“一事一提案”的基本要求。对于不符合规定的提案坚决不予立案，职代会办公室专门向提案人说明不予立案的根据和事由，提案人可按照要求对提案进行修改完善或者撤回提案；对于符合立案条件的代表提案正式立案并进行整理和分类，进一步研究提出分解建议和落实要求，待职代会主席团审核同意后反馈至有关部门进行答复。

（二）确保提案的广泛代表性。为了集中力量重点解决职工普遍关心的热点和焦点问题，将有限的人财物都用在“刀刃上”，西安分行机关职代会制度专门就提案的代表性作出了明确规定，要求代表征集提案须2名（含）以上正式代表同意或1名正式代表同意2名（含）以上职工附议方能形成有效提案。此项原则是在具体实践的过程中探索建立的，并被实践证明是行之有效的保障性举措，之前个别代表出于自身情况的考虑，往往提出一些充满个人色彩的提案，不具有代表性和可行性，职代会办公室只能向其作出不予立案的回复并进行解释说明。该原则确立后，上述情况已非常少见，并且提案所反映的问题越来越集中，提案质量显著提升，自然也提高了落实率。

（三）大力强化提案的督办落实。提案最终目的是要将职工关心的问题落到实处，这也是召开职代会的实际意义所在。一方面，各有关部门积极采取措施落实提案事项，并且全面公开办理过程，就涉及采购、施工的事项严格按照规定的程序进行招标，在落实过程中主动与提出提案的职工代表进行沟通，对提案涉及的具体问题当面交换意见，以取得一致的认识和解决方式，从而提高职工代表对提案落实工作的满意度。另一方面，职代会办公室不断探索建立提案督办工作机制，除了组织职工代表进行督促检查、定期通报办理情况等常规举措，还专门就每次职代会反映最为集中的问题进行专题督办，由分管行领导亲自带领职工代表深入相关部门抓落实，并限期办理。通过各种方式，西安分行机关职代会提案做到了件件有答复，事事有回音，职工对提案落实的满意度不断提升，进而提高了职工提案在央行履职、服务保障等方面的作用。

（四）建立正向激励机制。为了切实调动职工代表参政议政的积极性，大力提升职工的主人翁精神并强化代表意识，职代会办公室探索建立了长效工作机制。一方面，不断加强宣传教育，引导广大职工代表不断增强大局意识和责任意识，提高对民主管理在构建和谐央行中重要作用的认识，杜绝实际工作中重业务工作、轻民主管理的片面现象，鼓励职工代表珍惜民利，履行代表职责，通过职代会这一有效平台正确维护自身合法权益和正当诉求。另一方面，建立了科学的激励机制，西安分行机关职代会先后开展了“优秀提案”和“十佳提案”的评选工作，职代会办公室从提案的内容、质量、可操作性、实施效果等多方面设置了评价指标，在职代会召开期间由出席会议的全体正式代表以无记名的形式进行投票评选，并对评选出的优秀提案的提案人（含附议人）进行表彰奖励，切实提高了职工代表谏言献策的主动性和创新性。

三、职工代表提案工作中存在的问题

尽管经过多年的实践积累，西安分行机关职代会已日趋规范和成熟，但在具体工作中，职代会提案工作依然存在着一些问题。

（一）部分职工代表对提案的认识不足。西安分行机关绝大多数职工代表都能积极履行职责，充分发挥代表职能，广泛征集职工意见建议，客观反映职工心声诉求，积极为西安分行发展建言献策，为央行事业的不断提升做出重要的贡献。但也有个别职工代表对提案的认识依然不足，没能很好履行代表职责，没有深入发动引导职工，一定程度上影响了提案的数量和质量。究其原因，一方面是因为日常工作繁忙或者出差休假等客观原因造成的，部分代表没有很好地处理业务工作与征集提案之间的关系，自我淡化了代表角色；另一方面是对提案能否发挥作用缺乏信心等主观因素导致的，其认识依然停留在职代会就是“走形式”、代表就是“举举手”的片面阶段，而没有真正意识到职代会提案的积极作用。

（二）提案的质量有待提高。个别提案质量不高，主要表现在三个方面。第一是提案事项不明确。尽管一直在强调“一事一提案”的基本原则，但部分代表对事项的理解存在偏差，往往一个总事项里面又分出多个子事项，造成了“一案多事”的现象，不利于提案的整理和归类，同时涉及部门过多，难以确定主办单位，也不利于提案的答复和落实。第二是提案代表性不强。个别提案只是反映少数人工作或生活上的意见和建议，不具有代表性和普遍性，在现有资源非常有限的情况下，难以有效落实。第三是提案内容不完善。有的提案只是提出问题，没有相应的政策依据或者解决问题的建议和办法，增加了提案办理部门的理解和落实难度。第四是提案结构不合理。西安分行机关职代会自召开以来共征集到代表提案164件，其中业务发展类提案11件，占比6.7%；内部管理类提案56件，占比34.2%；服务保障类（含其它）提案97件，占比59.1%。显然广大职工对业务发展的关注度不高，尽管这与基层央行的性质相关，但不可否认仍然有提升的空间。

三是个别职能部门对提案办理的重视程度不够。提案办理过程中个别部门侧重对提案的征集和解答，对职代会后相关问题的解决和落实重视不够，或采取的措施针对性不强，导致监督难、落实难，使部分提案不能真正发挥实效，在一定程度上挫伤了代表提案的积极性。这一方面是由于提案本身的政策依据不充分或者受现有资源的限制，客观上增加了提案落实的难度，使得相关部门“心有余而力不足”；另一方面是个别提案涉及多个办理部门，特别是在主办部门难以明确的情况下，难免会出现“互相推诿”的现象。

四、进一步加强提案工作的几点建议

（一）加强对职工代表的管理和培训，不断提升提案质量。首先要强化对职工代表的动态管理，加强对职工代表履职的督促与考核，代表资格要与履职绩效相“挂钩”，履行职工代表职责不力，如连续三年未提交提案或未对提案进行附议的、无故不参加职代会活动的，职代会办公室可向主席团建议取消其职工代表资格，以切实强化代表意识，积极建言献策。其次要加强对职工代表进行有关知识的培训，职工代表由于受客观条件的限制，一般不可能了解整个单位的管理情况和各种专业知识，所以要积极通过举办代表培训班、经验交流会、开展实践活动、考察学习等，组织他们学习有关机关管理和央行业务方面的基础知识，如人事管理、财务管理、后勤保障、中心业务等，同时加强提案有关要求和技术方面的培训。只有这样，职工代表在征集提案或参加审议重大问题时，才能提出规范的、有针对性和有价值的建议，被采纳的把握性就越大，落实的几率就越高，职工代表参与管理的重要性和作用才能受到更多的重视。

（二）加强对提案办理的检查和督促，不断提高落实力度。要不断加强职代会闭会期间代表作用的发挥，要广大职工代表转变传统的参与观念，职工代表不仅参加会前提案的征集和会中的各项议程，更重要的是要积极主动地参加会后提案的落实，要在职代会职能部门的组织指导下，对照提案建议和答复情况检查督促提案事项的落实进度和质量，严防在落实过程中“走形式”或者“跑偏走样”，在提升提案落实率的同时，狠抓落实，以确保提案的实效性。职代会办公室在组织职工代表发挥监督职责的同时，要不断加强对提案办理情况的公开力度，以提高具体办理部门的紧迫感和重视度，在条件成熟的基础上，可以将提案办理情况与年终目标考核相结合，如在年终目标考核群众代表的选取上，优先选择职代会代表并不断增加其比重，同时在考核指标体系的设置上体现出各部门对职代会尤其是提案落实的贡献度，以此从根本上激发各部门对职代会提案落实的积极性。

（三）加强提案工作机制探索和建设，不断健全制度体系。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征，要建立提案工作的长效机制首先应结合基层央行的行业特点和自身实际，建立一整套符合时代特征和央行发展的提案制度体系，特别要将在实践中探索出来的较为成熟的提案工作经验上升到制度层面，同时结合实际不断修订完善现有的工作制度，为提案工作确立坚实的制度保障。如在提案的征集上，如何确立提案人数的有效性，对提案进行审核的主体、依据和程序是什么，对提案不予立案的依据等等问题，各级央行尚没有明确统一的规定。此外，职代会闭会期间，提案落实情况的监督评估制度尚不健全，没有建立相应的责任追究机制，容易导致“重会议、轻落实”的现象。再加上对优秀提案的评选和奖励尚待规范，如何建立对职工代表的激励制度等等。诸如此类问题都需要一一以制度的形式加以规范，只有这样才能确保职代会真正发挥其应有的作用，才能切实保障职工的民利。

参考文献

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The Reflection on the Work of the Proposals of Workers Representatives

――A Case of Head Office of PBC Xi’an Branch

QU Liping ZHANG Jingyu

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

Abstract：The proposal of workers representatives is the concentrated reflection for workers representatives to widely collect and conclude opinions and suggestions of staff and workers， and is the carrier for representatives to perform their duties and bring their opinions and suggestions. The paper evaluates and studies workers representatives’ proposals， analyzes the problems existing in the work of the proposals of workers representatives， and puts forward some suggestions on further strengthening the work of the proposals of workers representatives.

职工代表大会提案篇2

司企职工意见、建议及提案管理办法

1总则1.1目的为增强员工的主人翁意识，广开言路，充分发挥职工代表和广大员工的民主参政作用，使职工代表提案、职工意见及合理化建议工作步入经常化、制度化轨道，特制定本办法。1.2范围本制度中的合理化建议是站在经营管理者的角度提出的，目的是促进流程优化和工作绩效改进；本办法涉及的内容是站在职工角度，就职工所提意见、建议、提案及一些想法和反应的问题所做的处理和答复，目的是广开言路，为职工排忧解难，充分发挥职工代表和广大员工的民主参政作用。其主要内容包括以下几个方面：（1）职工代表的日常提案。（2）职工意见及合理化建议。（3）工会信箱、工会热线收集到的意见和建议。（4）民主议事日及各种民主对话会收集到的意见和建议。（5）日常来访接待过程中收集到的意见和建议。2管理程序2.1登记2.1.1各级工会要设专职管理员，专门负责职工代表提案及日常职工意见、建议管理工作。2.1.2职工代表提案、职工意见和建议必须在专用登记薄上进行登记，其中职工代表提案登记在《职工代表提案登记薄》上（见附表1），职工意见和建议登记在《职工意见及合理化建议登记薄》上（见附表2）。2.2批办2.2.1由管理员填写《提案、意见及合理化建议处置批办单》（见附表3），报所属工会主管领导审批。2.2.2工会主管领导签署处理意见。2.3分办2.3.1管理员根据主管领导批示，填写《提案、意见及合理化建议签收单》（见附表4），连同《提案、意见及合理化建议处置批办单》复印件转至相关部门，原件工会留存。2.3.2接收部门收件人在签收单上签字确认。2.4督询2.4.1管理员在接收部门落实期限前三天进行一次督询，督询结果记录在《职工代表提案登记薄》或《职工意见及合理化建议登记薄》上。2.4.2如落实期限较长，提案管理员需进行定期督询，记录督询结果。2.5反馈管理员根据处理单位落实结果，填写《职工代表提案、职工意见及合理化建议反馈单》（见附表5），复印件给提案人或相关单位，原件留存。2.6存档相关案卷要分类、按编号建立档案，同一编号的提案、意见或建议要根据管理程序建立一套完整的管理资料。2.7总结报告2.7.1管理员每季度要就提案、意见及合理化建议的落实情况进行汇总，提交报告。2.7.2报告对象为公司董事局办公室、总裁办公室、督查委员会、党委会、各专业集团、成员企业、职工代表（职工代表不单发文件，由所在单位组织传达或传阅）。2.7.3各级工会每年要形成年度提案、意见及合理化建议报告，向职工代表大会报告。3提案工作机构设置3.1集团工会设置提案委员会。3.2专业集团及基层工会设置提案组。3.2.1专业集团及基层工会提案组组长由各级工会主席兼任。3.2.2专业集团及基层工会提案管理员由提案组长提名。3.3提案委员会及各提案小组要适时组织会议，讨论一段时期内的提案工作。4奖励办法4.1个人提案奖参照下发的制度规定执行。4.2集体奖项集团工会将根据各单位提案数量及质量进行评比，并对提案及提案承办先进单位给予适当奖励。5附则5.1本办法由集团工会负责解释、修订。5.2本办法自20__年月日起执行。附件：表1职工代表提案登记薄表2职工意见及合理化建议登记薄表3提案、意见及合理化建议处置批办单表4提案、意见及合理化建议签收单表5职工代表提案、职工意见及合理化建议反馈单附表1职工代表提案登记薄管理范围：编号：提案人姓名工作单位岗位提案接收日期提案名称提案内容督询记录附表2职工意见及合理化建议登记薄管理范围：编号：姓名工作单位岗位接收日期建议、意见名称建议意见内容督询记录附表3提案、意见及合理化建议处置批办单管理范围：编号：提案(建议)者姓名工作单位岗位提案(建议)名称提案建议内容工会主管领导意见领导签字：年月日提案承办单位意见承办单位（者）：年月日附表4提案、意见及合理化建议签收单存根编号：室、部、科：今转去关于提案，请于日前将办理结果回复给工会。接收人签字：年月日提案、意见及合理化建议签收单编号：室、部、科：今转去关于提案，请于日前将办理结果回复给工会。接收人签字：年月日 回执工会：今收到转来关于提案。接收人：年月日附表5职工代表提案、职工意见及合理化建议反馈单管理范围：编号：提案人姓名工作单位岗位提案接收日期提案反馈日期提案名称提案办理单位提案办理结果管理员：

职工代表大会提案篇3

各位代表：

为进一步加强教育改革和发展，强化学校科学管理、民主管理工作，维护全体教工合法权益，推动学校各项工作稳定、健康发展，经学校工会研究并报上级工会和学校党支部批准，决定于2009年12月日召开第五届教职工代表大会及工会换届选举。现将大会筹备情况报告如下：

一、本次大会的主要议题

1、听取学校领导关于学校改革和发展情况的报告；

2、审议、通过上次教职工代表大会决议落实情况、提案执行情况的报告；

3、选举新一届工会委员会

4、听取和审议《大洛中心绩效工资分配办法》（草案）

5、听取和审议《提案征集及处理情况报告》。

二、会议筹备情况

1、成立了学校教代会筹备小组，制定了本次教职工代表大会工作方案。确定了教职工代表总数和分配办法。制定了代表选举办法。

2、对教职工代表大会的性质、意义和职权以及代表的权利、义务等方面进行了广泛宣传。使广大教职工充分了解选举代表的重要性，以高度负责的态度来选好代表。

3、选好教职工代表。为保证所选代表的质量，我们以工会小组为选举单位，按分配的代表名额，由教职工民主选举产生。共选举产生了名代表。经审查，确认全部代表资格符合要求。

4、认真做好提案的发放、收集与整理工作，对属于一般性建议或意见的提案，工会已经提供给学校加以采纳；对涉及职工切身利益并具有广泛性的提案，工会经整理后交有有关部门进行了认真解决。

职工代表大会提案篇4

关键词：教代会提案 提案征集 处理和落实

教代会是学校开辟的一条最广泛的民主渠道，是广大教职工参政议政的重要组织形式。其目的就是学校要贯彻党的“依靠”方针，群策群力办好学校。围绕学校的建设和发展，教代会在审议学校长远规划、年度工作计划，在组织代表视察行使监督职能，在参与学校有关规章制度的建立等等方面，都发挥了很大作用。较比这些，最受学校党政领导和广大教职工格外关注的还是教代会的提案。教职工代表大会提案工作的成败决定教代会的质量。教代会代表经过认真地调查研究和征求广大教职工的意见，就学校的建设、发展的大政方针，就学校的教学、科研及管理，就职工的福利设施建设和后勤工作、后勤改革等撰写的提案，凝聚着广大教职工对学校的爱心和智慧。是学校集中群体智慧，进行科学决策，办好学校的有效措施。教代会的提案一般来说，都是经过深思熟虑的问题，有理有据，剖析较深，并且就存在的问题能够提出一些好的，具有可行性的建议。

一、正确对待教代会提案工作存在的问题及原因

自各学校建立教代会制度以来，都十分注重做好教代会提案工作，并积累了大量的工作经验。但是，用高标准要求教代会提案工作尚存在一些问题，笔者认为教代会提案工作现存在的主要问题有几点：

1、提案挖掘不深，质量不高。有部分代表没有站在一定的高度来认识教代会提案的意义、目的，没有以学校建设发展为出发点，没有把视野盯在学校的大政方针上。

2、提案方法简单、吹毛求疵。有的代表没有广泛地调研、走访，而仅仅是凭少数人反映的某个方面的问题，这些问题免不了带有个人感彩，只见树木，不见森林，脱离实际，构不成提案。

3、提案观点不明，内容不具体。少数代表提出的案件有很大的随意性，没有提出解决问题的意见和建议及途径，不具备操作性。

4、提案处理不及时，落实不太好，教职工不太满意。有的部门找借口，搪塞责任，遇到问题绕道走，无心处理提案，能拖则拖，迟迟听不到回音。有的部门对提案满足于纸面上的答复，看不到实际工作的效果，雷声大，雨点小。造成这些现象的主要原因是，有些提案本身缺乏科学的预见性；有的提案要求太高，脱离实际，学校目前还不具备条件解决；有的提案因职能部门主要领导不重视，甚至担心损害了小团体的利益，导致工作不负责任，提案抓得不实。凡此种种提案工作中的问题直接影响了教代会的地位与作用。

二、针对教代会提案工作，切实做好几项工作

造成教代会提案落实不好有诸多因素：有些提案本身缺乏可行性，有些提案学校目前不具备落实条件；有些提案理应落实，因职能部门责任不到位，工作抓得不实，得不到落实；还有的提案涉及的部门较多，职能部门扯皮，相互推诿，导致提案迟迟得不到处理。一句话，教代会提案落实还存在一些问题，因此必须提高提案的质量。

1.提升代表素质，促进提案质量的提高

影响教代会提案质量的因素是多方面的，其中一个重要因素是代表的政治素质和参政议政的能力。具体表现为代表的全局观念是否强，代表对提案知识掌握程度如何，对具体案件议定的基本知识是否熟练掌握。为解决好这些问题，一是把好代表选举关。在选举代表时，要把那些德高望重、有参政议政能力、民主意识强、政治素质较高的教职工尽量选到教代会代表队伍中来，代表的在各个部门的分配合理，避免选出的代表过于集中。二是抓好代表培训。通过组织代表学习，对如何当好代表、怎样正确行使代表权利、如何写好提案等进行指导或辅导，使代表们进一步认识提案在教代会工作中的地位和作用，增强做好提案工作的光荣感、责任感与使命感。

2、提高提案征集质量

提高提案征集的质量，要通过对提案者专题培训，提高他们对提案工作重要性的认识，明确认识教代会提案工作必须代表广大教职工的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。提案工作的主题要积极围绕学校的中心工作，着重就学校改革、发展和稳定中的重大问题，教职工关心的热点问题，积极建言献策，提出具有一定科学性、前瞻性和可行性的意见和建议，为学校党政决策的科学化、民主化提供重要参考，为学校改革和发展出谋划策。针对学校建设与发展中应该解决的重要问题与教职工生活紧密相关的问题相协调，要关注“热点”，突破“重点”，攻克“难点”。

3.针对问题，开展调查研究

教代会代表要注重提案前的调查研究工作，多听、多看，掌握第一手资料，深入了解教职工最关心的是什么？最想解决的是什么？通过调查研究、分析和思考，有针对性地撰写提案，这样提出的提案才能保证质量，才能做到为教职工说话办事，为学校科学决策提供准确的信息服务。我校在每次教代会召开前，提案工作小组召开专门工作会议，研究部署提案征集工作，至少提前一个月向每位代表发出通知：要求代表们围绕学校教学、科研、管理以及广大教职工关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛听取教职工的意见和建议，力求使所写提案能够全面、客观、准确地反映学校发展过程中急需解决的问题。

4.提案撰写要切实有效

提案要发挥作用，内容质量是关键。鉴于不少代表对提案工作不熟悉，应使大家明白什么样的提案符合要求，审查立案的标准是什么，让代表一开始就能从较高的位置起步，正确地行使提案权。高质量的提案选题要准确，分析要深刻中肯，建议要具体可行。首先，是选好题目。提案必须反映大事，有关学校大政方针，对于学校全局工作影响较大的意见和建议；涉及众多教职工切身利益，影响面较大的意见和建议。其次，注意掌握政策。提案反映的问题，所做的批评和建议，应该建立在坚实的政策基础上，不但要和国家的政策一致，也要和学校的具体规章相一致，言之有据，论之有理。第三，提案人必须考虑到提案的落实实施，明确具有可操作性和整改要求。最后，还要强调遵循规范。形成提案时，要求代表们开动脑筋，认真思考，克服随意性和本位主义，真正把提案写出深度、写出水平来，并按提案的格式要求认真填写提案征集表。

三、围绕提案，展开工作，促进学校健康发展

提案的处理和落实就是教代会提案工作的目的和结果。二十来年的教代会提案工作实践证实，哪个学校在处理、落实教代会提案时，真正做到件件有着落，案案有答复，哪个学校的教代会就有威信，就有作为，教职工对教代会的认可度就高。反之，有的学校对教代会提案，只是满足于纸面上的答复，实际上看不到效果。正如一些教职工所说的： “提案，提案，提起来就按住”，“雷声大，雨点稀，解决不了什么实际问题”。结果是，开教代会时轰轰烈烈，热热闹闹，闭会后销声匿迹，一片宁静。

提案的落实要各方面相互配合，关键在提高学校各级领导干部的认识。要使各级领导干部认识到坚持党的全心全意依靠广大教职工办学的方针，充分发挥教代会在学校改革发展中的重要作用，进一步促进学校民主政治建设。其次落实教代会提案责任在机关各职能部门，要把落实教代会提案与校务公开结合起来，通过组织对机关各部门校务公开工作的检查，促进机关工作作风的进一步转变，同时也促进提案的落实。促进承办部门与提案代表面议协商、开门办案，协助承办部门将能够解决和可采纳的提案尽可能地落实到位，努力提高提案办理的落实率。第三要有相应的提案落实，考核评价机制，加大对代表反馈意见的收集和落实力度，对代表认为办理不满意的提案采取积极有效的措施进一步办理落实，努力提高提案复办的满意率，力促提案付诸实施。加强与代表与教职工的联系，充分体现了以人为本的治校理念。

职工代表大会提案篇5

【关键词】职代会评估 履职报告 代表巡视

一、企业职代会作用发挥中存在的主要问题

职工代表大会的存在已有几十年的历史，人们也都认识到职工代表大会存在的必要性，但现实中仅仅解决了开会问题，并没有很好解决职工代表大会的质量问题，职代会各项工作中还有很多不尽人意的地方。

（一）职代会召开变成“走过场”

在我国，职工代表大会制度是企业民主管理的基本制度，但是一些企业在体制的创新中忽视了这项传统制度，使之流于形式。职代会成了“形式会”，很多组织、领导认为会开过就行了，至于怎么开、什么效果根本不关心。职代会的形式和内容给职工形成了“年年如此、事事如此”的印象，根本没有吸引力，难以调动群众积极性，严重制约了民主管理的效果。

（二）职工代表成了“花架子”

当前，职代会作用之所以发挥的不尽人意，与职工代表的素质和能力有很大关系。企业职工代表还存在素质低，缺乏参政议政主动性等问题。有些职工代表根本不知道职代会到底行使哪些权力，民主管理包括哪些内容，民主管理工作究竟要追求什么目标，在参与管理时要么跟风随大流，要么沉默不言。

（三）职工代表提案成了“无果花”

现代企业用工形式的多元化已成定局，企业职工队伍结构的巨大变化、员工素质的极大提高，对民主管理工作提出了越来越高的要求。但职工的民主诉求渠道却还停留在原始状态，职工群众有话无处说，与领导干部的沟通如过“独木桥”，难上加难。职工代表提案变成了“无果花”，有去无回。员工的意见和建议长期积累，得不到及时有效的解决，导致许多员工对企业实行民主管理感到失望。

二、以职代会评估为抓手，全面促进职代会作用发挥

要解决上述问题，企业职代会必须“老歌新唱”、与时俱进。为此金城集团创新制度、勇于实践，通过建立职代会评估制度，严把职工代表大会会前、会中、会后每一个环节，通过组织开展职代会评估、职工代表履职情况报告、提案征集评比、职工代表巡视等工作，不断夯实职代会开会、闭会期间的各项工作，充分发挥职代会对企业改革发展、和谐稳定的推动作用。

（一）建立职代会评估制度，全面促进职代会规范召开

为全面提高职代会质量，落实职代会各项职能，金城集团成立了由党政工领导及职代会主席团成员等组成的职工代表大会评估领导小组和办公室，领导职代会评估活动的全过程。结合职代会会前、会中、会后的各项工作的相关要求，制定了评估的内容。把党组织和行政重视、支持职工代表大会工作；建立完善的职工代表大会制度；职工代表大会切实履行民主监督的作用；正常履行职工代表大会工作机构作用；开展职工代表大会代表监督和视察；建立职工代表大会相应奖励制度等作为评估的主要内容进行评估。根据这些评估主要内容制定了十项评估项目，编制了《金城集团职工代表大会评估表》（表1），评估分值设为十分制，分四个等级，即优秀10-9分、良好8-7分、合格6-5分、较差4分以下。职工代表在职代会开会前进行评估工作，评估结果以所有参评代表的打分均分作为评估最后得分。评估结果和评估要点涉及到的重点工作内容在职工代表大会上向全体代表进行报告。

2014年，金城集团首次对职代会进行评估，从评估结果（图1）来看，十项评估内容得分最低分561分，最高分627分，平均分值在8.76―9.79分，最终得分为93.37。其中96.8%的职工代表对职代会工作评价是优秀，3.2%的职工代表评价是良好。

2015年，金城集团再次对职代会进行评估，从评估结果来看，十项评估内容平均分值在9.07―9.81分，最终得分为94.03分，比去年的93.37分提高0.7个百分点，80%的评估内容分值高于上年职代会的测评得分。

从评估结果可以看出，集团职工代表大会得到大部分职工代表的肯定，大会筹备规范，党组织和行政充分支持和重视，有较完善的制度建设和物质保障；组织机构和工作制度健全，切实履行了民主管理和监督的作用。从评估分值相对较低的项目来看，正是工作着力不够的地方，今后要进一步加强职代会闭会期间各项运行机制建设，建立表扬奖励及履职评议制度，切实加强职工代表与职工的联系，提升职工代表的能力素质。

（二）推行职工代表履职报告制度，充分发挥职工代表的主人翁意识

职工代表是职工的代言人，选好职工代表尤为重要，加强职工代表履职也是我们评估职工代表大会运行状况的主要指标。金城集团不断加强自身素质建设，每年组织工会干部和职工代表培训学习《劳动合同法》、《工会法》、《公司法》、《企业民主管理规定》、《江苏省企业民主管理条例》等法律法规知识，使大家知法、懂法，科学合理的维护职工权益。不断规范职代会相关程序，一是优选职工代表，选举代表体现“三高”，即高水平、高威信、高素质，职工代表要有较强的参企议企能力，敢讲真话、敢表态。二是会议程序与时俱进，即结合当前形势，又突出职工关心的热点、难点问题，会前广泛征求职工意见，确定议题，这是开好职代会的重要基础和前提；三是职代会表决形式无记名投票，充分民主化，消除职工代表顾虑，需要重点讨论的议题，经过职代会小组充分讨论，汇总意见，从而更加准确、客观地反映职工心声。

（三）完善职代会组织体系，深入落实职代会各项职责

完善的制度，为工会工作提供有力的保障，但是制度再好，关键在于落实才能见到实效，才能得到职工的信赖。金城集团工会先后制定了《民主管理制度》、《企业职工代表大会工作细则》，《企业职工代表大会提案细则》、《工会工作职责》、《工会委员职责》等制度，规范职代会运作，完善组织体系，充分发挥“三委会”、“四个专门委员会”的民主管理监督职责。

“三委会”即工会工作委员会、女职工工作委员会和经费审查工作委员会，委员是按照一定比列选举出来的，科研生产一线占52.6%，其中女职工占21%，35岁以下青年占16%，采取民主集中制，即基层推荐、党委审核、集团内网公示、最后在职代会上进行投票选举通过。“四个专门委员会”，即民主管理工作委员会、科研生产工作委员会、劳动保护和法律监督工作委员会、职工文化工作委员会。委员是在职工代表中提名、经过职代会表决产生，并聘请少数有特殊专长的非代表人员加入其中。委员们来自不同部门、不同岗位，最了解职工的心声，委员会积极发挥维权职责，访民情、听民意，加强协商、监督、巡查力度，紧扣维护、参与、建设、教育四项职能，大力开展群众性竞技、小改小革合理化建议、群众性文体活动、送温暖、连心桥、快乐工作、健康生活等深受职工喜爱、企业欢迎的各项活动，努力构建企业的良好环境。

（四）职工代表提案实施闭环管理，代表职权得到充分尊重

金城集团对职工代表提案工作非常重视，对提案实施闭环管理，组织职工代表、相关职能部门广泛开展提案征集、评审、立案、办理、检查、答复、反馈等工作。职工代表围绕集团科研生产、经营管理、职工生活等方面，提出了涉及集团层面的代表提案。民主管理委员会对征集的各项提案进行审核立案、承接办理、督促检查，集团党政主要领导也专门审阅听取提案实施情况报告。并评选优秀提案，经职代会审议通过，对优秀提案进行表彰奖励。提案工作得到了集团相关单位的大力支持，大多数提案都得到落实完成。对未立项的提案，也将理由反馈提案人。

工会还将各个提案的实施落实情况制作成展架，在职代会上向全体代表进行公示，接受职工代表监督检查。职工提案工作已形成了良好的氛围，得到了广大员工的积极参与，促进了企业的改革和发展。

（五）签好“一合同三协议”，职工代表巡视督察合同履约情况

坚持签好“一合同三协议”即：集体合同、工资专项协议、劳动安全卫生和女职工权益保护专项协议，进一步增强协商能力，提高协商质量，逐步完善协商工作的共决机制和保障机制，做好集体合同的起草、建议、协商。职代会审议通过和公布实施以及监督检查落实等各个环节工作，努力提高集体合同履约率，落实 “集体合同”、“慈善帮扶”等完成情况。并组织职工代表督查职代会行政报告和集体合同中的重点工作，以及职工教育、劳动保护、女职工权益、生产安全、职业健康、劳务派遣管理规定落实工作，并在职代会上对全体代表进行报告，使广大职工了解企业发展，与企业步调一致。切实保障了职工的民利，推进了企业稳定和谐的劳动关系。

三、完善评估机制，推进职代会工作再上新台阶

十八届四中全会作出了依法治国的战略部署，进一步增强了工会组织依法维权的信心和底气。金城集团工会也将进一步探索新时期职工维权的新思路，新方法，不断完善职代会评估机制。

一是不断完善职工代表大会评估细则。在原有的评估表的基础上将评分细则再细化，分为ABC三档进行打分考核。C档为基础分，如：规范职代会程序、健全组织管理制度、职工代表履职、提案落实等。B档为提高分，如：评估制度及报告、各项决议在执行过程中的抽查及效评、专门委员会巡视和督查制度等。A档为附加分，如：职工代表接受选区职工测评、对重点提案的落实和研究等。只有做好C档的基础项目才能获得B档的提高分，只有B档项目全部完成才能晋级到A档获得附加分，利用这种层级考核方式，充分完善职代会机制，促进职代会管理，夯实职代会各项工作。

二是将劳务派遣员工纳入职工代表大会代表候选人参加选举。金城集团现有劳务派遣工800人，是一支不可小觑的队伍，优选劳务派遣职工代表参加职代会，了解他们的需求和困难，充分体现职工政治地位和政治权利的公平公正。

三是探索实施职工代表向所在选区（班组或分会）述职制度。职工代表是职工自己推选出来的贴心人，起着上传下达的作用，职工代表要把职工关心的焦点、难点问题记录下来，及时向相关部门和组织反映，要加强对企业发展战略的学习和了解，同时发挥职工代表职责，为职工办事，主动作为。利用分会会议、二级职代会等场合每年进行一次职工代表履职汇报，提升职工代表的责任感和对企业的关注度。

四是建立对职工代表大会相应工作委员会工作的评议、表扬制度。职代会相应工作委员会是职代会日常工作的有效载体，建立工作委员会的奖励表扬制度，也是推动职代会活力的有效途径，通过评议、表扬制度，促进工作委员会深入基层，贴近职工，凝心聚力，激发斗志，认真贯彻职代会各项工作部署，构建企业和谐氛围。

五是对集体合同执行情况进行满意度抽样调查和效果评价。每半年对职代会上签订的“一合同三协议”进行督查，不定期对相关合同和协议的执行情况抽样调查，对查出的问题和职工问卷中反应出的各种情况进行分类梳理，针对问题的源头进行探讨和督办，提示预警，进一步推动职代会发现问题、解决问题的实效性。

通过这些措施，不断夯实和完善职代会的各项工作，凝聚职工力量，构建和谐劳动关系，促进企业和谐发展。

参考文献：

[1]包正康.浅谈处理工会法律援助与政府法律援助的关系[J].江苏工运，2015.

[2]高海燕.关于民营企业民主管理工作的调查与思考[J].江苏工运，2015.

职工代表大会提案篇6

摘要：随着社会经济的不断发展，传统的人大代表兼职制度在履职方面出现了各种各样的问题和弊端，这种弊端中有相当一部分是由于人大代表本身的履职方式造成的。我国当今的人大代表，由于在履职方式上采取兼职制度，既不放弃其在当选人大代表之前的工作，同时又履行人大代表的职责，造成了代表本身履行职务精力不足、利益冲突、待遇过低等诸多问题，极大地影响了人大代表的履职情况乃至人民代表大会的运行效率。针对人大代表兼职制度所产生的诸多问题，我认为适当进行改革，将人大代表推向专职化方向，系统的规范人大代表的职责是行之有效的解决之道。

关键词：人大代表；兼职制度；专职化

一、人大代表兼职制度日益显现出的弊端

（一）人大代表处理事务精力不足而无法良好履行代表职责

按照代表法第四条的规定，各级人大代表在履职期间负有很多义务，而良好履行职责需要代表大量展开社会调查，充分听取民意，找出社会上现实存在的问题和缺陷，然后进行整理和研究，再通过专业人士的建议和其他地方的经验找出行之有效的对策，形成提案在人民代表大会上提出。在我国，人大代表实行兼职制度，即在当选各级人大代表之后，需要抽出大量精力完成人大的事务，这些事务往往难以一蹴而就，很容易与人大代表原本的工作形成冲突，繁杂的事务与兼职制之间的矛盾较为突出。

（二）人大代表的履职保障不能满足人大代表的工作要求

在我国，人大代表并非是官职，而是代表人民行使国家权力的普通百姓，因此并无工资和特殊待遇，仅仅按照各地不同的规定给予相应的补贴，主要经济来源还是其本职工作。因此，人大代表在履行代表职责时必然不能以牺牲本职工作为代价，从而导致人大代表履行职责积极性不高、展开社会调查时间限制多、履行代表职责效果不理想等诸多问题。

作为人大代表，要良好的履行代表职责需要诸多方面的便利，首先，不能受制于经济条件，人民代表大会应为代表提供社会调查、社会监督、完成提案的经济支持。其次人大代表应当拥有一个属于自身的工作团队，负责各方面的信息收集和整理，并由专家进行调整和规划，以保障提案的正确性和科学性。最后，每个人大代表应有固定的工作场合，而不仅限于会场表决。只有为人大代表提供良好的工作环境和履职便利，才能推动人大代表良好的服务于社会，真正代表人民。

二、 人大代表兼职化所导致的一系列问题的具体表现

（一）人大代表不履行责

人大代表对其法定职责本应该认真履行但实际并没有履行，在人民代表大会召开期间，出现了诸如“睡觉”代表、“后排”代表、“逃跑”代表等表现出对代表职责的消极和不作为的现象。在人民代表大会闭会之后，代表不积极展开社会调查、社会监督，导致所提交的议案都是临时赶工的产物，不但难以提出解决其所代表的选民的真实问题提案，甚至难以反映选民的真实情况。

（二）超越权限履行职责

人大代表应当严格依照法律来履行自己的职权，然而在现实生活中，代表们往往出于“义愤”，对自己的定位认识不足，超越了明确规定的权限履行职责。例如人大对法院的监督范围和内容主要是从整体上审查法院是否独立行使审判权，建立制度保障并完善立法。而现在一些人大代表往往不重视通过立法上和制度上的建设来保障法院独立行使审判权，反而热衷于进行个案监督，干预法院独立审判。这样不仅不利于个案的解决和维护法院的权威，而且对于我国当下的法治建设是一种极大的破坏。

三、关于改善人大代表兼职制度出现的问题的思考

职工代表大会提案篇7

关键词：高校 教代会 素质提升

中图分类号：G453 文献标识码：A

高校教职工代表大会（以下简称“教代会”）是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主参与和民主监督权利的重要途径。一直以来，教代会制度的建立和完善，在保证依法治校、维护教职工的合法权益、促进学校和谐、可持续发展等方面一直发挥着不可替代的作用。作为广大教职工行使民利的代表者和合法权益的维护者，教代会代表的自身素质和履职能力直接影响着代表队伍建设的实效，是教代会制度建设的关键所在。因此，高校要把提升教代会代表能力素质、完善代表队伍建设作为推进教代会工作的基础工程来抓。

一、教代会代表应具备的四种意识

（一）民主意识

社会主义民主的本质是人民当家做主，实行社会主义民主的原则是民主集中制。教代会代表要深刻理解社会主义民主的性质和原则，通过参与教代会这一民主管理形式，以主人翁的姿态支持学校各项事业的改革发展，密切联系教职工群众，及时正确地反映教职工的意愿，正确履行代表义务，行使代表权利，为学校的发展积极建言献策，促进学校各项决策的科学化、民主化。

（二）法律意识

教代会代表要自觉学习国家有关法律法规和学校各项规章制度，不断用法律准则丰富和武装自己的头脑，把制度政策作为参与教代会工作的行为准则。同时，还要熟悉教代会的相关专业知识和各项工作流程，只有这样，才能在参与教代会民主决策过程中切实履行好代表职责，依法维护好教职工的合法权益。

（三）全局意识

教代会代表要在开展教代会工作中正确处理好国家、集体和个人三者的利益关系。一方面，要从贯彻国家和党的方针政策的高度出发，着眼于学校事业发展的大局，从全局角度考虑问题；另一方面，要近距离倾听教职工的呼声，及时反映教职工的意见建议。教代会代表要着眼全局，去参政议政、参与决策和监督，这是代表应担负的重要职责。

（四）责任意识

教代会代表要注重发挥联系学校和教职工之间的桥梁作用，增强工作责任感和服务意识，把代表和服务教职工作为工作使命，把维护好学校整体利益和教职工的合法权益作为工作出发点，以对国家、学校和教职工高度负责的态度，参与到教代会各项审议、决策、监督过程中。

二、教代会代表队伍建设存在的主要问题

高校教代会代表在推进学校教代会制度建设，维护教职工合法权益等方面发挥了积极作用，但目前有些教代会代表还存在以下几方面的问题。

（一）维护教职工合法权益的意识不强

有些教代会代表不能正确履行代表的义务，在涉及学校事业发展和教职工切身利益事项的民主决策过程中，不能代表广大教职工勤说话、讲真话，不能及时准确地反映教职工的意见建议，对于教代会的决议不能做到及时向教职工传达反馈，并做好解释沟通工作。

（二）对教代会的相关业务知识学习不够

2012年，教育部颁布实施了《学校教职工代表大会工作规定》。2014年，北京市教工委、北京市教委和北京市教育工会联合颁布了《关于加强新形势下高等学校教职工代表大会的工作意见》。有些教代会代表对教代会相关文件的学习不够，对自己的工作职责和权利义务不明确，影响到代表的履职实践效果和工作质量。

（三）教代会提案针对性和可操作性不强

有些代表对提案的本质不甚明了，把提案和建议相混淆；有些代表对国家政策和学校制度掌握不够，所提提案超出法律和政策的允许范围；有些代表对教职工关心的热点问题关注不够，提案不能切中要害，可操作性不强；有些代表多从自身利益出发，提案内容多为福利保障方面，对学校教学、科研发展等方面重视不够。

（四）代表在教代会闭会期间履职积极性和主动性不够

教代会代表是教职工民主选举产生的，在召开教代会和闭会期间，都应始终履行代表义务，行使代表权力。但有些代表没有从“大会行权”向“日常履职”转变，认为教职工代表大会一开完，职责就结束了，在闭会期间不能积极参加履职实践活动，不能正确行使职权。

三、推进教代会代表队伍建设的有效途径

（一）规范教代会代表选举工作，明确代表工作职责

教代会代表的选举是教代会工作的关键点，高校要严把教代会代表选举关，选举出思想素质高、民主意识强、业务能力强、群众基础好的教职工作为代表，为促进和完善教代会制度建设做好铺垫、打好基础。

1.教代会代表的比例要求

教代会代表的产生应当依据学校代表选举办法进行，由教职工直接选举产生。代表的构成既要充分体现学校以教学为主的特点，又要兼顾各方面人员，其中教师代表应占多数，青年教职工、女教职工和少数民族代表应占适当比例。

2.教代会代表的条件

一是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线和教育方针，爱岗敬业，在本职工作岗位上发挥骨干作用；二是关心和支持工会、教代会工作，密切联系群众，热心为群众服务，在群众中有一定的威信；三是有一定的政策水平和较强的议事能力，关心、支持并积极投身于学校的改革和建设中去，作风正派，顾全大局，能正确反映教职工的意见和要求。

3.教代会代表的选举程序

教代会代表选举程序为：根据代表的比例要求确定代表数量和分配方案，将代表名额分配到各二级单位进行民主选举，各二级单位根据选举办法酝酿代表候选人名单，召开选举会议，采取无记名投票的方式，按照差额不低于10%的比例选举产生代表。选举会议应有本单位2/3以上的教职工参加，候选人须获得本单位全体教职工半数以上赞成票方可当选。

4.教代会代表的工作职责

教代会代表的主要职责是积极参加教职工代表大会，在学校重大事项民主决策过程中，正确行使代表职权，认真贯彻执行教代会决议，做好密切联系教职工群众、发挥学校和教职工间的桥梁作用。

（二）加大教代会代表培训力度，积极组织代表履职实践

教代会代表的履职能力及民主管理、民主监督水平与其自身的思想素质、理论政策水平、业务知识密切相关。高校要定期以专题报告会、座谈会等形式，大力加强对教代会代表的教育培训工作，激发他们参政议政的热情，使他们在参与中不断提高自身素质。

教育培训的内容应包括：一是马克思主义哲学的学习，使代表掌握马克思主义世界观和方法论，提高全面、系统、辩证地认识与分析事物的能力；二是形势政策学习，使代表了解国际国内政治经济形势以及党和国家的路线方针政策，使其能掌握政策、认清形势，围绕形势和大局思考学校的发展规划；三是法律法规学习，使代表了解国家的法律法规和学校的各项规章制度，促其能依据政策法规研究解决相关问题；四是人文社科知识学习，使代表提高自身的人文素养和思想觉悟，促其能以高的境界和好的情操参与教代会工作；五是教代会业务知识的学习，使代表熟知教代会工作环节和流程，明确自身的工作职责、权利和义务，增强其民主意识、法律意识、全局意识和责任意识，就教职工所关心的热点难点问题，有理有据地维护教职工的合法权益。通过教育培训活动，提高代表自身的思想政治素质和参政议政能力，在职责范围内敢于建言、善于建言、勤于建言，既反映民情民意，又重视学校整体发展，切实履行好代表职责。

此外，高校要建立教代会代表巡视制度，组织代表对教代会决议执行情况、提案处理落实情况、校务公开情况以及教职工普遍关心的热点难点问题的解决情况进行巡视，监督教代会各项工作的开展情况。同时，要积极组织代表开展履职实践活动，包括组织代表列席校长办公会，参与教职工职称聘任、职务晋升、年度考核、高招录取等监督工作，参与涉及教职工切身利益事项的民主决策过程等，使教代会代表真正做到源头参与、履职尽责。

（三）做好教代会提案征集工作，提高提案质量和满意度

教代会提案工作是教代会代表履行义务、行使民利、参与学校民主管理的重要渠道，也是教职工参政议政、为学校的建设发展建言献策的重要途径。

首先，要引导教代会代表着眼于学校整体发展，以提案形式围绕教育教学、科学研究、师资队伍建设、后勤服务保障等方面多提合理化建议，为学校的改革发展建言献策；其次，要鼓励代表多深入教职工群众中，了解教职工的工作和生活情况，倾听教职工的呼声，经过充分调研，把多数教职工关注的热点难点问题，以提案形式呈现，并提出较为详实的解决方案和措施，提交学校商议；再次，要通过评选优秀提案人，充分调动教代会代表主动撰写提案、积极配合提案落实的积极性。

（四）建立教代会代表考核评价标准，完善激励机制

高校要建立教代会代表考核评价标准，把积极参加教职工代表大会及履职实践活动、充分代表教职工发表意见建议、主动做好教代会提案工作等作为考核评价标准，开展优秀教代会代表评选表彰活动。同时，将考核评价结果纳入教职工业绩考核、职务晋升等评价体系中，建立相应的激励机制，激发代表积极参与教代会工作的热情，使其较好地履行代表职责，为学校的发展贡献力量。

参考文献：

[1] 方精兰.优势视角下高校教代会教师代表履职动力提升研究[J].上海：东华大学学报（社会科学版），2014，14（3）：150- 154.

[2] 汪元宏，提升代表队伍素质是加强教代会建设的基础工程[J].淮南：安徽理工大学学报（社会科学版），2007，9（3）：68- 70.

职工代表大会提案篇8

集体合同订立程序如下：

（1）企业职工一方与用人单位通过平等协商，拟定集体合同草案；

集体合同应由工会代表职工与企业签订，没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。一般情况下，各个企业应当成立集体合同起草委员会或者起草小组，主持起草集体合同。起草委员会或者起草小组由企业行政和工会各派代表若干人，推行工会和企业行政代表各一人为主席或组长和副主席或副组长。起草委员会或者起草小组应当深入进行调查研究，广泛征求各方面的意见和要求，提出集体合同的初步草案。

（2）集体合同草案提交职工代表大会或者全体职工讨论通过；

将集体合同草案文本提交职工大会或职工代表大会审议。职工大会或职工代表大会审议时．由企业经营者和工会主席分别就协议草案的产生过程、依据及涉及的主要内容作说明，然后由职工大会或职工代表大会对协议草案文本进行讨论．作出审议决定。劳动和社会保障部于2004年颁布的《集体合同规定》第36条规定：经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有2/3以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。

（3）将讨论通过的集体合同报送当地劳动行政部门；

集体台同签订后，应将集体合同的文本及其各部分附件一式三份提请县级以上劳动行政主管部门登记备案。劳动行政部门有审查集体合同内容是否合法的责任，如果发现集体合同中的项目与条款有违法、失实等情况，可不予登记或暂缓登记，发回企业对集体合同进行修正。

（4）劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。