职工之家建设实施方案范文

职工之家建设实施方案篇1

关键词：职业教育；教学标准；内涵释要；实现路径

一、职业教育教学相关标准的建设历程

改革开放40年来，我国职业教育发展经历了从规模到质量、从共性到个性、从建设到提升的历程，职业教育教学相关标准建设也经历了从宏观到微观、从笼统到具体、从文本到实践的演进。其建设历程可划分为起步发展、拓展深化、体系构建等3个阶段。

（一）起步发展阶段（1978—1995年）

随着改革开放进程的不断加快，我国经济社会发展对技术技能人才的需求日益增加。1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“提高民族素质，多出人才、出好人才”；1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系”，首次确定了标准在教育发展中的重要地位；1995年，《中华人民共和国教育法》提出设立学校要“有符合规定标准的教学场所及设施、设备等”，并且要“执行国家教育教学标准，保证教育教学质量”。

（二）拓展深化阶段（1996—2009年）

1996年，《中华人民共和国职业教育法》提出“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。并明确了职业学校设立、经费投入等标准；同年，原国家教委颁发《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》《“红”“黄”牌高等学校办学条件标准》；1998年，《中华人民共和国高等教育法》提出要设立高等学历教育学业标准和高等学校设立标准等；2000年、2001年，教育部先后颁发《高等职业学校设置标准（暂行）》《中等职业学校专业目录》和《中等职业学校设置标准（试行）》，对领导配备、师资队伍、土地校舍面积、实习实训场所、教学仪器设备、课程与专业设置、经费条件等做出明确规定；2004年，教育部颁发《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》；2000—2009年，教育部先后颁发《中等职业学校德育课程教学大纲（试行）》、部分文化基础课程和专业基础课程教学大纲、《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》、中职9门大类专业基础课教学大纲等标准。

（三）体系构建阶段（2010至今）

2010年，国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“建设职业教育质量保障体系，职业教育与职业资格证书制度”；2010年、2015年，教育部先后修订《中等职业学校专业目录》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》；2012—2015年，教育部先后公布410个高职专业教学标准和230个中职专业教学标准；2012年以来，教育部陆续颁发护理、道路运输等19个专业的专业仪器设备装备规范和30个专业的实训教学条件建设标准；2014年，教育部启动中等职业学校德育、语文、数学等9门公共基础课课程标准研制工作；2016年、2018年，教育部先后颁发两批《职业学校专业（类）顶岗实习标准》，涉及专业136个。至此，包括专业目录、专业教学标准、公共基础课程标准、顶岗实习标准、教学仪器设备装备规范等在内的职业教育国家教学标准，与中等职业学校设置标准、教师专业标准、校长专业标准，高等职业学校设置标准等共同组成了较为完善的国家职业教育标准体系，涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习等各个方面，为依法治教、规范办学奠定了基础。

二、职业教育教学相关标准的基础作用

常言道，基础不牢，地动山摇。职业教育先进国家的经验表明，规范建设职业教育标准体系，是发展职业教育的逻辑起点。《方案》要求发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用，旨在完善职业院校办学的“准入”标准，持续更新并推进职业院校办学的“过程”标准，构建1+X证书制度的“准出”标准。它们相互联系、彼此支撑，构成了符合我国国情的职业教育标准体系，规范了职业院校从办学准入，到教学实施，直到学生毕业资格准出的全过程，为职业教育高质量发展提供了根本保证。

（一）准入标准的基础性作用

标准建设的初衷是要落实和扩大职业院校的办学自主权，更好地激发办学活力。然而在放权的同时，国家需要有监督职业院校依法自主办学的基本规范。国家提出的职业院校设置标准、教师和校长标准等，作为职业院校办学条件的最低准入标准，是强制性标准，是不能突破的底线，要体现政策的刚性，达不到标准一律不得办学。但由于我国区域之间经济社会发展水平不平衡，各地各校对于院校设置、校长和教师发展等方面的期望值存在较大差别，在标准建设中我们要瞄准国内外先进职业教育发展水平，确立“标准+”的意识，在达标的基础上更加重视结构、质量和特色发展。同时，标准是在特定的时间与空间向度内产生的，是一个动态循环的系统，处于持续的更新、发展和完善中。如，随着职业教育是一种类型教育方略的确定，需要研制包括应用型本科、高职专科等具有特质性的院校设置标准。

（二）过程标准的基础性作用

国家提出的职业院校专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准等，是规范、指导和引领职业院校办学过程的教学标准。这一类标准相对于刚性的准入标准，体现了政策的柔性，学校具有创造性实施空间。例如，国家教学标准中提供了中职和高职的专业目录，目的是给学校设置与调整专业、实施人才培养、组织招生、指导就业，以及教育行政部门规划专业布局、安排招生计划等工作提供依据，如果学校设置目录内专业，则无须备案或审批；如需新增目录外专业或国家控制专业，则需申报、审核、备案。过程标准不是固化的，而是逐层细化、持续更新的。各级教育行政主管部门应在遵循国家教学标准的基础上，根据本地区实际情况，开发和细化各层级的标准，发展地方标准，地方标准不得低于国家标准。

（三）准出标准的基础性作用

《方案》提出要“在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点工作”（以下简称1+X证书制度试点）。1+X证书制度试点是一项全新的制度设计，关键是要通过顶层设计和实践探索，制定职业院校培养高质量人才的准出标准。它的基础性作用，既对专业教学标准、课程标准等一系列教学标准的落实起到统领作用，又为探索构建国家资历框架奠定基础；既可以发挥学历证书促进学生可持续发展的作用，又可以发挥多类职业技能等级证书拓展学生就业创业本领的作用，从而实现职业教育的人本价值和社会价值的有机统一。

三、职业教育教学相关标准的有效实施

《方案》提出要“完善教育教学相关标准”。如何完善？《方案》进一步明确了其建设原则、内容构成和工作机制。建设原则是“三对接”：专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接；内容构成主要包括：专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）等；工作机制是：国务院教育行政部门联合行业负责制定国家教学标准，学校依据标准自主制订人才培养方案。要解决国家教学标准实施的“最后一公里”问题，职业院校需要在以下5个方面共同发力。

（一）标准实施的前提在于院校实施主体的价值认同

《方案》开篇提出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”这是迄今为止国家政府文件首次将职业教育界定为一种类型教育。《方案》明确提出职业教育要“由追求规模扩张向提高质量转变”，教学标准建设提出的“三对接”正是职业教育质量提升和价值实现的必由之路。这就要求实施主体跳出教育本体，在更广阔的经济社会发展背景中把握标准，进而理解职业教育跨界的本质属性，确立职业教育新的科学质量观，实现角色和功能的精准定位。教学标准在实施过程中，总会与初始目标间产生一些偏差。导致偏差的因素很多，其中比较普遍的是实施主体的“阻抗现象”。这种“阻抗现象”很大程度上源自思想观念上的障碍，因为任何标准的背后，都负载着意识形态，蕴含着标准开发者的价值取向。标准实施问题首先需要揭示标准背后隐含的价值观念，促进实施者的价值认同。标准实施过程中的价值认同，并非是一个线性的共识达成过程，而是一个主体间视域融合不断理解和重构的过程。这就需要设计有效的宣传、解读、实验等活动，创设良好的标准实施氛围，让校长和教师对标准所带来的好处有足够的认识，同时，最大限度地吸纳各利益相关者参与协商，尤其是以往一直被忽视的标准实施阶段的对话协商，要通过公开征求意见、召开标准研讨会等形式，让实施主体不断调适自身的价值结构，逐步实现对于标准的理解、执行与超越，从而自觉投身到标准实施的实践之中。

（二）标准实施的核心在于人才培养方案的自主修订

人才培养方案是职业院校教学组织、实施和质量监控、评价的主要依据，是国家专业教学标准在学校的主要落脚点。《方案》要求学校依据国家标准自主修订人才培养方案。方案的修订不能“自说自话”或“修修补补”，而是要以国家专业教学标准为准绳，进行“脱胎换骨”的修订，做到“框架下的浪漫”。国家专业教学标准以国家专业目录中的大类专业为基本类别，其“框架”主要包括职业岗位定位、工作任务与职业能力分析、课程内容开发及课程模块库等。职业院校人才培养方案以专业为基本类别，主要包括专业名称、入学要求、学习年限、培养目标、职业面向、人才规格、核心课程、教学安排、实施建议等。职业教育的专业是职业的“直接”反映、是课程的“不同”组合。所谓“直接”，就是要求学校对专业不断进行“升级换挡”，按照国家专业教学标准确定的职业岗位定位，对人才培养方案中的培养目标与人才规格实施动态调整。所谓“不同”，主要体现在学校的核心课程和特色课程上，重点是把国家专业教学标准中的模块课程组合为学校的核心课程。在1+X证书制度试点中，可通过选用“X”的证书课程，并逐步扩大与“1”的课程交集，从而构建学校新的1+X课程体系。要坚持成果导向，明确各个专业毕业生的能力和素质要求，让师生明白为什么教与学、分别教什么、学什么和教得学得怎么样。

（三）标准实施的基础在于教学设施环境的持续改善

人才培养方案的有效实施需要特定的环境支撑。“有什么样的环境，就有什么样的教学。”《方案》提出要建设一批“集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地”。持续改善包括高水平实训基地在内的教学设施环境，目的是构建真实的、互动的学习情境。当前，职业院校迫切需要加强教室、实验室、实训基地等硬件的环境建设，着力解决功能单一、结构分割、情境失真的问题，按照“教育调节的校企合作模式”，在国家核心课程标准和实训条件建设标准框架内，对教学设施环境进行升级改造，而非另起炉灶。通过多功能教室、“一体化”实验实训室建设，“虚拟工厂”等网络学习空间建设，以及教学工坊、教学车间、教学工场等生产型实训基地建设，构建具有实际职业情境和生活情境并经过改造而形成的更具普遍意义的学习情境。以国家职业教育课程标准和实训条件建设标准予以调节的教学设施环境建设，必将凸显职业教育教学设施的多功能性、设备的可组合性和实验实训室的整体性，从而形成“以学习为中心”的新型学习场域和教学生态。

（四）标准实施的关键在于校企双元育人的模式改革

《方案》中提出要坚持知行合一、工学结合，推动校企全面加强深度合作。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》中提出要“坚持学中做、做中学，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式”。“学中做、做中学”的基本逻辑是“以做定学、以学定教”。这就要求产教融合校企“双元”育人，做到“两全、两强”：就企业而言，要做到“全过程参与”，介入学校从招生到就业、从人才培养方案到评价标准制订等各个环节；要做到“全要素融入”，依托或联合学校设立产业学院和企业工作室、工程中心等，并以其仪器设备、先进技术、技能大师、工程案例、培训证书和企业文化等要素进入校园，参与人才培养活动并享有相应权利。就学校而言，要做到“强人才支撑”，有持续让企业获得“来了就能上岗”的员工或为企业培育潜在用户的供给能力；要做到“强智力服务”，在企业设立工作站，构建“产学研”一体化平台，开展人力资源培训，为企业的产业转型升级提供知识或技术服务。有效实施国家教学标准，需要教师从知识传播的“主宰者、评判者、主导者”向学习过程的“组织者、咨询者、引导者”转变，真正掌握“用教材”的技术，把校企合作资源或科技成果转化为教学资源的技术，实施任务引领式教学、做学一体教学、范例式教学和合作学习等教学的技术，运用信息化教学的技术和因材施教的技术，做拥有“五技”高素质的教师。

（五）标准实施的保障在于院校组织体系的有效治理

职工之家建设实施方案篇2

古代的建筑设计往往是由一个人全方位掌控的，象米开朗基罗设计罗马万神庙，样式雷设计督建北京故宫等等都是从建筑的各个方面进行线性设计。当进入工业化时代以后，建筑设计首先从建设的大链条中独立出来，随后又进一步分工，除了建筑师、结构工程师外还有设备工程师、经济估算师等等。进入信息化社会以后，建筑师的许多工作由再次逐步分解，我觉得这是一个不以每个建筑师的意志为转移的必然的趋势！当社会一方面需要综合性建筑人才的同时，也在另一个方面不断的造就着更趋细化的专业人才。

我在上个世纪80年代接受专业建筑学教育的时候，接受了从素描、钢笔画、水彩、水粉等多项美术训练，毕业后岗工作的几年还可以通过建筑表现渲染图来展现自己，但90年代中期以后，电脑效果图就成为手工渲染图的有利对手。先是一些年轻建筑师热衷于电脑效果图，接着就逐步演变成电脑效果图专业公司，如今已鲜有设计单位，或者建筑师自己绘制效果图的情况了！这从一个方面说明建筑师这个职业也在进行着深刻的再分工。

首先，我认为从建筑师工作的范畴角度已经分化为建筑策划（概念）、建筑设计（方案设计）和建筑实施（施工图及服务）三个方向。建筑策划在原本建筑师的工作中是非常重要的环节，现在已逐步让位于专职的策划师，策划师追随开发商和业主，不断地提出设计理念，提出项目构想，从建设项目的源头上剥夺了建筑师的创作权。所有从事过房地产住宅项目的建筑师都会有这样的体会，业主（抑或是业主的人）总是高高在上的对我们的方案指指点点，提出种种在我们开来“不合理”的要求！其实质就是在要求建筑师按照他们的概念或构想去图纸化。我们建筑师在如今的业主之上的市场经济环境下，逐渐演变成实现其设计构想的绘图工具。建筑设计原本是一个综合体系，现在成为一个建筑师唯一可以表现的狭义的领地，这就是如今绝大多数建筑师从事的方案设计。我们继承了从业主策划师那里传承下来的概念设计，进一步规范化、工程化、技术化，使之成为可以通过审批的方案文本。建筑实施包括了施工图设计和施工配合，许多项目的施工图设计，方案建筑师是不参与的，就是参与也是较浅层次的，这就是每家设计单位都有一批专业的施工图设计人员。从产业化的角度来看，这实在是一种绝妙的好办法，一方面提高了设计效率，另一方面也可以做到人尽其用。但是就是在这种冠冕堂皇的理由下，建筑师又一次失去了自己的设计领地。究其原因，建筑师自身也有不可推卸的责任；一部分建筑师开始时是不屑绘制施工图，久而久之就变成不会了，另一部分建筑师专职设计施工图，时间久了，熟练了施工图设计而丧失了对方案设计的创造感悟！施工配合更是如今的绝大部分建筑师拱手相让的，业主、监理或是施工人员都可以随意的在施工中改变建筑师在方案中的创意已是司空见惯的事情了！

其次，从建筑师的工作岗位又可以分为业主建筑师、独立建筑师和团队建筑师三类。业主建筑师似乎可以承担起建筑策划的职责，但是目前大部分策划人员都是非建筑专业人士，可以是广告、美术或者中文专业的游侠在操控这一领域，真正的建筑师绝少专职建筑策划的岗位。这实在是中国建筑业发展的怪现象！独立建筑师是那种打一枪换一个地方的游击战士，他们一方面受过系统的专业训练，同时也有从事建筑方案创作的实践经验，没有单位或是背离单位，接收业主的方案设计业务或代表某家单位参加设计投标，收取价格不等的方案费。目前建筑界内对这种人给予了一个专有的称谓——！这类建筑师或者没有职称、或者没有影响，但他们却并不缺少设计的智慧；他们或直接为业主服务，或为设计单位（团队建筑师）提供服务。这并不是中国特有的现象，许多国家没有合法开业资格的设计精英开始时都是走这条路！团队建筑师，或者成为职业建筑师是我们这个社会中建筑师群体的主体。他们供职于一家公司，或是合伙开业，从事建筑设计工作，从方案到施工图。

最后，从建筑师的关注方向还可以分化为管理型建筑师与技术型建筑师。管理型建筑师善于掌握建筑项目的整体运作，从项目的洽谈、业主沟通，到设计班子人员组成，设计计划和配合施工等。技术性建筑师特长于建筑的技术环节，从建筑的设计构想到与各专业的技术衔接等均能做到井井有条。这是两类建筑师，也是能够促使建筑设计很好实现的必须人才。

职工之家建设实施方案篇3

关键词:高职院校;人才培养方案;培养模式;培养目标;课程设置

高职院校专业人才培养的过程是确定专业培养目标与规格,构建工学结合人才培养模式,实施人才培养方案的过程。在新一轮以国家示范性院校建设为标志的高等职业教育教学改革中,专业建设与改革的着力点是要围绕工学结合人才培养模式改革与创新,开展基于工作过程系统化的课程体系与教学内容改革、“双师型”师资队伍建设和实践教学条件建设。而这一切理念、思路与成效最终都要落实在专业人才培养方案上。作为专业人才培养方案的核心要素,专业培养目标与规格、培养模式、课程设置、师资队伍、实践条件等,无论在理论上还是在具体实施中都不是孤立的,它们之间存在着内在的必然联系。能否理清这些关系将直接影响课程改革、师资队伍建设和实践条件建设的思路与进程,制约着人才培养方案制定的科学性,并最终决定着专业人才培养的质量与水平。通过三年来对建设国家示范性高等职业院校实践经验的总结,我们认为,在专业人才培养方案的编制设计中,高职院校对上述核心要素关系的处理关键要做到“四个契合”。

人才培养模式与专业培养目标相契合

高等职业教育的专业培养目标是对受教育者在发展方向及素质规格方面提出的要求专业培养目标是职业教育培养目标体系中最为基础的下属目标,直接指导专业教学计划,具有预定发展结果的目标导向和激励调控功能以及为教育评价提供依据的价值尺度功能。因此,专业培养目标是专业教育教学的预期结果,指完成一定的专业教育教学活动后,学生在认知、技能和态度三方面应达到的状态。专业培养目标在素质规格方面具体表现为方法能力、社会能力和专业能力,统称为职业行动能力或职业综合能力。培养规格是指学生在接受了三年的专业学习与培训后,所应达到的基本要求和能够胜任的某种职业领域的综合性工作任务。方法能力指有效、准确、快速地学会新知识、新技能、新经验,并能够把学到的和使用过的知识、技能、经验灵活地、创造性地应用到新的情境和行动领域之中。具体表现为:能够在没有人指导的情况下,独立学会相关知识与经验;能够认识任务结构,独立地把已获得的知识运用到特定的没有预先给定解决方法的任务中,评价问题解决方法和解决过程。社会能力指在专业要求的情境下合作、沟通与互动,最终解决问题与冲突,以及对自身和他人具有负责意识和行动能力。具体表现为:在工作领域中理解社会交往和利益冲突,能够理智地、认真负责地与他人讨论,达成共识,形成解决方案。专业能力一是指直接与职业有关的理论知识和操作技能(实践中形成的如对材料、装置、工具、机器等的操作技能);二是指知识的迁移;三是指知识的应用。在培养目标所涵盖的上述三种能力中,方法能力是基础和核心,没有方法能力,无法习得社会能力和专业能力。“授人以鱼,不如授人以渔”,说的就是这个道理。

人才培养模式是实现专业培养目标的路径高职专业人才培养模式是指高职院校在一定教育理念指导下,各专业围绕专业人才培养目标,对人才培养的全过程进行系统思考与设计而形成的比较稳定的专业教学活动的结构样式和运行方式,包括专业办学理念、专业培养目标、专业课程体系、人才培养途径、培养模式运行保障等要素。高职人才培养模式有以下几个含义:第一,人才培养模式的构建要以一定的教育理念作指导。教育主体对本专业人才培养目标与规格的定位,对人才培养模式所包含要素及其结构的确定,对整个培养过程的设计都体现了教育主体的教育理念。第二,人才培养模式体现的是整个学程系统性的人才培养活动,包括“培养什么人”、“如何培养人”和“谁来培养人”的全过程,因而人才培养模式的构建既包含着目的性要素,也包含着技术性要素。第三,人才培养目标与规格是人才培养的核心,培养目标与规格定位是决定不同类型教育人才培养模式的关键特征。第四,人才培养模式的主体是专业培养计划,包括课程体系,课程教学计划的实施、监控与评价。第五,人才培养模式不是自然形成和随意变化的。人才培养模式是为了达成培养目标,在遵循教育教学规律的基础上人为设计的,在人才培养的实践中不断得到完善,最终形成比较稳定的结构样式和运行方式。一个专业的人才培养模式一旦形成,要保持其相对稳定性,不可随意更改。

培养模式与培养目标的关系非常密切培养目标是专业设置的出发点和归属,是制定专业培养方案、确定课程设置的前提。准确的专业培养目标定位给人才培养模式构建提供了可靠的依据;反过来说,选择最佳的专业人才培养模式,是实现专业培养目标的保证。高等职业教育的人才培养目标变了,培养模式也将随之发生变化;如果人才培养模式的变化不能适应培养目标的变化,就会制约人才培养质量,无法实现人才培养规格。

人才培养方案与人才培养模式相契

高职专业人才培养模式是指高等职业院校为实现高等职业教育一定的培养目标,并围绕目标组织起来的比较稳定的教育教学活动的结构样式。人才培养模式是一个抽象的概念,要具体化为人才培养方案,才能在人才培养的实践中得到运行和实施。人才培养方案(亦称教学计划)是根据专业培养目标而制定的有关课程设置、教学环节、生产劳动、军事训练、课外活动等内容及其顺序、时数安排的教育教学指导性文件。人才培养方案是人才培养模式的文本形式,其编写要围绕人才培养的三个核心问题——“培养什么人”、“怎么培养”、“谁来培养”,对专业人才培养的逻辑起点、目标与规格、内容与方法、条件与保障等进行描述和设计,并遵循以下几点要求:

要素与格式的规范性与完整性专业人才培养方案是指导专业人才培养的纲领性和实施性文件,要素齐全和格式规范是培养方案编写的基本要求。人才培养方案的主体部分包括专业定位、人才培养目标与规格、学制与招生对象、课程设置、教学组织与管理、教学实施、考核与评价等要素;支撑部分包括专业调研材料、人才培养模式设计、课程设计、教学制度与条件建设、专业核心课程标准等要素。

培养目标定位的准确性与区域性专业培养目标定位的依据是专业调研结果,通过调研确定相关职业岗位群对从业人员的综合职业能力要求。准确的培养目标定位为培养模式构建提供了可靠性依据。同样的专业在不同区域的高职院校中培养目标有所区别,体现出区域性特点。例如,同样是建筑工程技术专业,分别设在东北和闽南,培养目标就有所区别,因为工程施工的气候环境与质量标准要求都有所区别。

人才培养方案的创新性与个性化高职院校属于区域性高等学校,为区域经济社会产业发展和技术进步提供人才和技术服务是区域性高校办学的出路。不同区域经济发展水平不同,支柱产业和重点产业不同,对人才的规格、层次提出不同的要求。这些不同要求在区域性高校专业人才培养方案设计中要有所体现,这就是创新,就是个性,最终反映在校企合作办学模式创新、工学结合人才培养模式改革和人才培养实践中。

另外,人才培养模式的运行和人才培养方案的实施,都有赖于专业教学团队、实训实习环境、校企合作机制等相关条件和制度作保障,因此,还需要理清课程设置、师资团队建设、实训实习条件建设与培养目标和培养模式的关系问题。

课程设置与专业培养目标相契合

课程指课程计划中规定的所有教学科目及其进程的总和,即为实现专业培养目标而规定的全部教学科目及其在课程计划中的地位和开设顺序、进程安排及其达成标准的体系的总称。课程设置指对一个专业的全部教学科目、教学内容及其进程所进行的体系组合和科学安排。从专业教学的角度看,人才培养方案是对人才培养的全过程进行系统化思考与设计之后,编制而成的专业教学活动的具体安排;人才培养模式的构建只有依附于课程设置,它才变得“有骨有肉”。人才培养方案的实施要靠系统化的课程与有计划的教学活动来实现。课程作为学校的产品是为实现培养目标服务的,课程设置取决于专业培养目标,因此,课程设置要与专业培养目标相契合,每一门课的课程目标都要体现对专业培养目标的支撑作用。在当今工学结合人才培养模式改革与创新的形势下,高职院校在课程设置上需要厘清三个问题:

专业培养目标是高职院校课程设置的根本依据如今大家都在讲,高职的课程改革要打破学科系统化的课程体系,那么,为什么要打破普通本科教育的课程体系呢?根本原因就在于本科与高职的培养目标不同。高等职业教育是培养学生从事某种职业的高级专业化教育,以传授各类专业技术及相关理论为主要内容,培养生产、建设、管理、服务现场的高级技术人员、高级管理人员和高级操作人员,而不是培养某一学科领域的学者和学科专家。要实现高职的人才培养目标,必须实施与这一培养目标相契合的课程。

课程设置与高技能人才培养目标相契合高技能人才在生产、建设、管理、服务现场以“转化”和“推广”设计方案、科研成果为职责,示范、组织、带动一线工人执行设计方案,把各种科研成果转化为现实生产力。培养具有方法能力、专业能力和社会能力的高技能人才,即胜任某一职业领域典型工作任务的高技能人才,必须实施与这一培养目标相契合的、工作过程系统化的、工学结合一体化的课程,即把学生的学习内容设计为工作任务,把学习过程设计为职业行动过程,让学生通过工作实践、工作任务的完成实现学习,这种课程也叫做学习领域课程。通过一门学习领域课程的学习,学生可以学会完成某个职业(或专业)的一个典型工作任务;通过全部学习领域课程的学习,学生可以获得从事一个职业的资格。

如何构建与专业培养目标相契合的课程学习领域课程作为一种课程模式,是以某职业的一个典型工作任务为基础的专业教学单元,它是从具体的“工作领域”转化而来,常表现为理论与实践一体化的综合性学习任务,其基本特点是保证工作过程的完整性。学习领域课程不同于学科课程,它来源于具体的职业行动领域,是理论与实践一体化的综合性学习任务。这种课程体系的构建,需要采用专门的课程开发方法与技术。目前,可以采用世界上先进的职业教育课程开发技术——工作过程导向的“典型工作任务分析法”(bag)和“实践专家访谈会”(exwowo),通过整体化的职业资格研究,按照“从初学者到专家”的职业成长的逻辑规律,重新构建学习领域模式的专业核心课程体系。

师资队伍建设、教学条件建设与课程设置相契合

课程的实施,首先依赖于师资队伍,师资队伍是课程实施的人力资源保障;课程的实施,还依赖于一定的教学条件,教学条件是课程实施的物质保障。因此,课程设置与实施的需要是师资队伍建设和教学条件建设的根本依据。高职院校专业建设区别于本科院校学科建设的性质和特征,决定了高职专业人才培养方案在设计师资队伍、教学条件时更强调专兼结合的教学团队建设和校内外实训实习教学场所建设,并与课程设置相适应。

首先,高职教育的学习领域课程不同于学科课程,它是职业工作领域的具体化,是跨学科的与企业生产活动和经营活动密切相关的综合性教学项目。这种教学项目的实施,一方面,像过去那样,只靠单科教师是无法实现的,必须依靠教师团队的力量共同承担;另一方面,教师仅仅具有学科与专业理论知识也是远远不够的,更要具有专业操作技能和企业工作经验,才能指导和带领学生完成理论与实践一体化的综合性教学项目,所以,要求师资队伍要专兼结合、教师要提升“双师”素质。

其次,高等职业院校的专业课程体系一般由专业基础课、专业核心课、专业拓展课等三个不同的课程类型构成,不同门类的课程体现不同的课程模式,像过去那种“粉笔加黑板”的普通教室、多媒体教室、学科实验室等已经无法满足这些门类课程实施的需要,必须建设多元化的教学实践场所。这种多元化或表现为实践场所的功能上,或体现为实践场所的性质上,或落实在不同建设主体和建设地点上,而关键是与课程的设置与实施相契合。

再次,对师资队伍建设、实践教学条件建设、课程设置要进行整体性的思考和系统化的设计。专业建设涵盖课程体系与教学内容改革、师资队伍建设和实践条件建设等要素,在抓住专业建设根本问题和主要矛盾的同时,三方面的改革实践也应该遵循三者内在的逻辑关系进行整体性的思考和系统化的设计。但事实上,三个方面的建设从时间进程上往往表现为齐头并进、不分先后。在师资队伍传统的教育教学观念没有转变、新的理念没有形成的阶段就开始了课程与教学改革,在没有搞清楚课程应该如何设置之前,就已经着手大规模地开展实训基地的规划与建设,致使课程与教学改革和实训条件建设都存在相当的盲目性。

总之,从新形势下高等职业教育专业建设与改革的重点和方向看,高职院校专业建设者一定要立足于传统观念的更新和建设理念的转变,在编制和设计专业人才培养方案时,在宏观思考、中观设计和微观实施上有一个全方位的把握:专业培养目标定位是什么;为了实现培养目标应该构建什么样的培养模式,设置什么课程;为了模式的运行和课程实施需要组建什么样的师资队伍和教学团队,建设什么样的实习实训条件,等等。只有理清了这些问题与关系,才能避免专业人才培养模式改革的盲目性、片面性和孤立性;在此前提下所编写的人才培养方案才能真正成为指导专业教学的纲领性文件,专业建设与改革才能取得预期成效。

参考文献:

[1]刘春生,徐长发.职业教育学[m].北京:教育科学出版社,2002.

[2]彭元.高技能人才培养模式的理论与实践[m].北京:科学出版社,2008.

[3]张传燧,纪国和.课程与教学论[m].北京:人民教育出版社,2008.

职工之家建设实施方案篇4

关键词：职工建家；认识；问题；方法

一、对建设职工之家的认识

1、建设职工之家的提出

1983年，中央书记处作出要把工会组织建成职工之家的重要指示，1984年，全国总工会在基层广泛开展了建设职工之家活动。28年建家历程告诉我们，开展建设职工之家活动，是推动工会把工作重点向基层延伸、增强基层工会活力、发挥基层工会作用、提升基层工会水平的一重要举措。

2、新形势下建设职工之家的意义

面对企业组织机构、劳动关系、协调对象等日益扩大化和复杂化，工会作为企业联系职工群众的纽带和桥梁，作为职工群众利益的呵护者，在新形势下面临着更大的挑战，也担负着更加艰巨的任务。面对施工项目劳动密集、流动性大，劳动争议频繁等特点，工会开展建家活动 是调动生产一线职工积极性的重要保证，是工会维护职工合法权益、帮扶困难职工、培育四有职工队伍、落实民主管理、协调劳动关系的有效途径。因此，对新形势下的施工项目而言，开展建设“职工之家“活动是形势所需、生产所需、职工所需，同时也是落实科学发展观，构建和谐企业，保证企业稳定发展的需要。

二、项目职工之家建设的内容

1、建设“效益之家”

紧紧围绕生产经营中心，服务大局，坚持“建家就是建企业”的思想，将建家与促进生产相结合，立足岗位，以主题劳动竞赛等形势，激发职工的才能智慧，坚持科技是第一生产力的原则，从工作机制、工程质量、技术创新、团队协作四个方面开展“效益之家”建设工作，助推企业发展。

2、建设“民主之家”

“民主之家”是项目工会推行厂务公开加强民主管理的一重要窗口。认真履行集体合同、工资专项合同及女职工特殊保障专项合同，严格劳动用工、养老、医疗等社会保障政策，通过建立健全项目民主管理、民主参与、民主监督制度和组织，推进厂务公开民主管理工作，使职工参与项目民主监督，行使民利。

3、建设“温暖之家”

家是心灵的港湾。通过对生活、工作环境的规范化提高职工的归属感和主人翁意识，开展经常性思想教育、谈心交心、家访互助等活动，建立困难职工档案，开展“五必访”、送温暖、金秋助学、防暑降温等慰问活动，对女职工实行特殊权益保护，开展女职工建工立业标兵岗等活动，使党政、员工充分肯定项目工会工作，在服务态度、服务技能、服务对象、服务质量上及在社会公众中得到认可。

4、建设“文明之家”

坚持文明施工，创建文明工地。以创建学习型工会组织为载体，开办民工夜校、职工活动室，制定培训学习计划，配置活动用具、设施等，注重职工技能培训，通过开展丰富的文化活动，提高职工整体素质，加强项目职工队伍和骨干队伍的建设。

三、项目职工之家建设存在的问题

1、项目认识不够

目前，职工之家在大多施工项目还是空白，主要是施工项目对建家工作认识不够，他们大都认为，搞生产就是要搞效益，只要效益上去了，建不建家都无所谓。可他们并没有意识到建家工作的真正意义，通过创建模范职工之家，能很大程度提高职工工作热情和工作积极性，在提高职工业务技能的同时也提高工作效率，良好的作业环境和职工较高的安全防范意识也是工程顺利进行的有力保证，这些都无形地在为工程创造效益。

2、合格专职工会干部欠缺

很多施工项目成立了工会组织，也积极开展职工之家建设工作，但却在成效上很难有所突破，发挥其真正作用。其实，施工现场大多都是技术人才，真正有政工工作经验，尤其是工会工作经验的骨干少之又少。多数项目工会主席都由项目经理或项目书记兼任，由于其本身工作也比较繁琐，可能就将建家工作的具体实施责任落到下面，使得很多工作难以开展或开展力度不够。

3、建家工作过于形式化

项目工会分不清形象建家和实质建家的本质区别，很多项目认为只要在硬件设施上得以保证，职工生活、工作环境得以改善，建立起职工活动室、民工夜校等就是建设职工之家。其实这仅仅是形象建家，而职工民主管理、思想教育、职工凝聚力等方面的工作被忽视，将建家过程表面化、形式化。

四、建设项目职工之家的方法

1、加强组织领导，科学规划、合理布局

坚持党的领导，争取行政支持，形成党政工齐抓共管局面。众多模范职工之家经验告诉我们，只有获得党政支持，才能更好地展开建家工作局面，在“人、财、物”方面得以保证，使广大职工积极参与到工会工作中，更好地促进职工之家建设和项目施工生产。在项目组建前期就要对建设职工之家科学规划、合理布局。根据施工现场实际情况规划建家用地，提出建家实施方案，保证建家所需的硬件设施，为建家工作的顺利开展提供良好条件奠定基础。

2、加强制度建设和资料台帐建立工作

完善项目工会组织机构，加强组织建设和制度建设，坚持党建带动工建，扩大工会工作的覆盖面。围绕工会重点工作建立职工劳动保护、职工文化生活、职工夜校等组织机构及相关岗位，明确岗位职责及劳动保护的各项管理制度，做到工作有计划、行动有准则、负责有专人的工作局面。在建家工作过程中围绕建家的四个方面内容建立好相关台帐资料，图文结合，使各项工作有记录、有结果、起实效。

3、加强人性化管理，提升项目凝聚力

人性特征是多方面的，他不同于机器，人有辨别和接受思想的能力，也有不同层次的需求，加强人性化管理就要从职工的情感、民、精神文化等方面进行管理。加强职工的思想教育和情感交流，建立困难职工档案和困难职工帮扶机制，时时了解职工思想动态，激发职工的工作热情和工作积极性，消除其消极情感。加强“维权”意识认真履行《集体合同》，努力维护好职工经济利益和民利。落实好厂务公开民主管理工作，开展职工合理化建议活动，听取职工对项目管理、施工生产等方面的意见建议，让职工参与项目管理决策，提振项目职工士气。加强企业文化的宣传教育工作，通过对企业文化、文化管理模式的推进，使员工形成共同的价值观和共同的行为规范。

结语

职工之家建设实施方案篇5

关键词：保定1段 工程档案管理工作

Abstract: The south-to-north water transfer project is the national key construction project, whose whole course of the activities of the construction project is recorded in project files. As a special project, it should pay attention to build project file. Now, combined with experience in engineering file management in recent years, this paper simply discusses some practices of the No.1 section in Baoding city.

Keywords: the No.1 section in Baoding city; project file; management

中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

南水北调中线一期工程天津干线保定市1段工程位于河北省保定市徐水县、容城县、白沟白洋淀温泉城开发区和雄县境内，东西走向，渠线全长45.68公里。工程主要以3孔4.4×4.4米现浇钢筋混凝土输水箱涵为主，共包含81座建筑物。

工程建设线路长、周期长、专业性强、作业点分散，针对其工程特点，我们始终围绕着确保档案“完整、准确、系统、安全”这一管理目标来开展工作，工程档案与工程建设同步进行。

即：在工程开始阶段，就成立了综合档案室，建档工作与工程建设同步；在工程建设过程中，工程技术人员检查工程质量的同时，档案人员也随同检查施工资料的形成、整理、保管情况，并提出指导整改意见；在每一项工程(包括单位、分部工程)质量验收时，档案人员同时验收竣工档案。如果竣工档案不完整，与客观实际情况不符，手续不完备，则竣工档案不予验收，且工程不能组织验收。在实行“三同步”管理的过程中，我们主要有以下几点做法：

1、设立综合档案室，建立专职档案员、资料员相结合的档案管理网络

保定市1段工程在组建管理机构时，就成立了综合档案室，配备了专职档案员，各部门指定了兼职资料员。保定市1段工程档案管理按照统一领导、分级管理的原则，建立、健全工程档案管理体系，成立了以建管单位副主任为组长、各监理总监和施工单位技术负责人为成员的工程档案管理工作暨档案专项验收领导小组，领导小组下设办公室，办公室成员由各参建单位档案专、兼职档案管理人员组成。

2、制定完善的档案管理规章制度

根据《中华人民共和国档案法》及国家有关档案工作法规和标准，按照中线建管局相关文件要求，并结合保定市1段工程建设情况，制定了完善的档案管理制度和《保定市1段工程档案实施细则》，对收集范围、组卷方法、归档要求、档号结构、图纸折叠方法、规格、档案制成材料、著录等做了具体规定，使档案资料的形成、归档有章可循。明确了专兼职档案员的工作职责，要求专兼职档案员对资料管理工作一定要认真负责、一丝不苟。

3、把施工资料管理和竣工档案编制工作纳入合同文件中

要使施工单位在工程验收后三个月内提供四套竣工资料，就必须有一个强有力的制约措施。在工程前期工作中编制招标文件和签订合同协议时，就把编制竣工文件的有关要求列为专门条款，并且将竣工图纸、施工日记、大事记、施工照片的记录、录像等也列为竣工文件的内容。如果工程结束后竣工文件没有及时完成或编制不合要求，则要扣除工程抵押金。合同，是法定代表人之间相互明确权利和义务的协议。我们将工程档案管理纳入工程合同进行合同化管理，实践证明是行之有效的办法。

4、综合档案室对资料的管理实行集中统一的全方位、全过程管理

竣工档案质量高低的评判标准之一，就是看档案是否完整齐全。因此，档案室对工程文件、图纸的进出要严格把关，做好收发文登记工作。我们规定，凡是设计院提交的设计文件、施工图纸，不管是寄来的还是托人带来的，一律要先交档案室登记，然后再根据审批和借阅手续，由档案室负责复印、分发。平时的文件收发、保管工作均由档案员负责，这样有利于档案员对全部文件，资料的了解，有利于保证档案的完整性。档案员要制定文件平时分类目录，将这些文件资料按目录分别存放在卷盒内，便于平时查找，到最后编制竣工文件时就方便得多。 档案室的监督指导职能发挥得如何，直接关系到全宗档案的完整、准确和安全。在发挥档案室的监督指导职能方面，我们主要从宣传《档案法》、提高认识、统一思想、制定规章制度和执行标准，加大平时检查力度和进行具体的业务指导等方面入手。特别是不能忽视具体业务指导，因为监理部和施工单位的大部分资料员都是兼职的，对档案工作的业务规范不熟悉，虽然有档案归档制度的约束，但面对数量、内容繁多的资料有时感觉无从下手。对此，档案室人员经常下工地，手把手地教他们如何分类、整理。我们制定了文件平时分类目录，指导他们将工程资料按条目分别存放在卷盒内，便于平时查找，也便于最后编制竣工文件。在编制竣工文件前，明确了文件材料的归档范围、分类编号、卷内文件的排列顺序、装订等要求，让大家按操作步骤有条不紊地进行归档立卷，做好平时收集、预分类、整理工作和竣工后突击整理立卷相结合，以保证全部竣工文件完成的及时性。

5、重视工程档案信息化建设

随着信息技术水平的提高，档案信息化建设赋予新时期档案工作崭新的内容，为档案工作带来了前所未有的发展机遇和挑战。档案著录是做好档案信息数据库的第一步，通过著录将文件的内容和形式特征记录下来，形成数据条目录入计算机，形成档案信息数据库。保定市1段对各施工、监理单位进行培训，要求对著录必须统一规范。并对建设过程中产生的大量电子文件和声像资料进行收集、分类、存储和备份，保护了电子文件的原始信息。

6、重视音像资料的拍摄积累工作

现代科学技术的发展给档案工作提出了更高的要求，音像档案可以提供直观、生动、形象的原始记录，在水利建设上将发挥越来越重要的凭据作用，而且是有力的宣传工具。在施工过程中及时进行拍摄，并具体分工，办公室负责拍摄领导和专家视察工地情况，工程部拍摄施工中的重大事件，重要会议情况，质量检查、验收情况，工程原貌，征地拆迁情况等，监理组和施工单位负责拍摄每道工序的施工情况，质量自检、工程进展，质量缺陷和事故等的拍摄。档案部门会同办公室和工程部的同志经常下工地进行现场拍摄，做好音像资料的积累工作，为竣工后录制专题片提供素材做好准备。对工程照片的管理也按照规定，编好目录并及时装入相册。

职工之家建设实施方案篇6

关键词：国家中职示范校 复核工作 问题 建议

2012年，笔者在承担教育部、人社部、财政部国家中职示范校项目《建设方案》和《任务书》的专家复核工作期间，认真负责地审核每一所学校提交的电子文本，努力做到审慎负责，尽职尽责，不留隐患，不辱使命，完成好各项复核任务。下面主要结合第二批国家中职示范校项目《建设方案》和《任务书》复核工作实践，谈谈体会，以期对国家中职示范校项目建设起到抛砖引玉的作用，促进这项工作更好地开展。

一、加强学习，提高对标准的领悟能力

为了认真负责地做好专家复核工作，我们认真学习《中华人民共和国职业教育法》《国家中长期教育改革和发展纲要》《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》等一系列文件精神，结合参与起草、审核示范校《建设方案》《任务书》工作的实践经验，对相关地区示范校《建设方案》和《任务书》的典型进行解剖，努力寻求不同区域、不同类型学校《建设方案》和《任务书》编制的规律性，努力从国家层面审视和把握各类中职学校改革的近期目标和中长期发展方向，从而提高复核工作的战略水平。与此同时，针对各个学校不同的特点，从重点专业选择的必要性和可行性、重点建设内容和进度安排的规范性和可操作性、中央资金安排的合理性和规范性、特色项目选择的个性、建设方案各关键点的关联性以及《建设方案》和《任务书》的相对独立性和两者的相互印证等各个重要环节予以认真审核，针对性地提出不同的审核意见，确保审核工作的科学性和有效性。在此基础上，我们通过对各项目建设学校整改意见的反馈、再审核、再反馈，使其《建设方案》和《任务书》日臻完善，从而达到教育部、人社部、财政部的基本要求，正式批准实施。

二、突出重点，提高审核的质量和效率

主复核的第二批国家中等职业教育改革发展示范学校，包括新疆、新疆兵团、云南、甘肃等19所学校。相比较而言，新疆的9所学校编制的《建设方案》和《任务书》比较规范，甘肃7所学校和云南1所学校均不同程度地存在着一些共性的不足和问题。在复核过程中，我们努力突出重点，抓住关键环节，及时找出优劣差异，公正予以评价，实事求是地指出存在的问题，努力提高审核的质量和效率。国家教育部、人社部、财政部印发的一系列文件是复核的主要依据，在《建设方案》和《任务书》中各地各学校均表示对系列文件组织了学习，但在领导重视程度上，在文件精神的领会上，在自身方案和任务书的编制能力上存在着较大的差异。

1.重视程度上存在的差异

新疆、新疆兵团、云南、甘肃等地学校所成立的项目建设领导小组，尽管名称上有差异，但大都出现了当地政府或教育、人社行政部门的负责同志，从一个侧面反映了各地对国家中职示范校建设工作的高度重视。但同时也发现，少数项目建设学校使用的项目建设资金大部分或全部来自中央财政，地方、行业或学校配套资金很少甚至为零，没有能够利用示范校项目建设这样的难得机遇，适当地予以配套，以使中央财政1000万元左右资金发挥出更大的作用，同时结合学校自身发展的实际需要，真正做强做优学校的相关重点建设专业，真正能在中等职业教育改革发展中走在全国的前列，至少也能在本地区更好地发挥引领和示范的作用。

2.文件领悟上存在的差异

大部分项目建设学校能够按照要求，选择3～5个重点建设专业编制《建设方案》和《任务书》，规划学校未来几年的发展。但有个别学校只选择2个专业，而中央财政为此计划投入960万元，所以在第一轮复核中被淘汰出局。在重点建设的资金分配上，大部分学校能够比较科学合理地分配建设资金，具有一定的针对性和可操作性，为后期方案的实施和最终的验收奠定了基础。但也有少数学校，不能认真领会三部（教育部、人社部、财政部）的文件要求，在《建设方案》中有意回避具体的建设内容和步骤，回避对硬件投入的具体描述，规避教师进修培训和设备设施投入所留下的痕迹，力图不让专家掌握其中央资金中这两项分别不突破10%、20%的证据，但这也给学校项目建设的具体实施和最终通过验收埋下了隐患。甘肃一所学校《建设方案》中3个重点建设专业主要建设内容分成了五个方面，在人才培养模式改革、师资队伍建设、校企合作机制之外，又单列了实训基地建设、教学环境建设两项内容。由于《任务书》是格式化的，没有这两项内容，于是只好归并到了校企合作机制改革方面。而同时其所列实训基地建设、教学环境建设两项内容主要为硬件设施投入，其中实训基地建设投入213万元，教学环境建设投入115万元，两项之和就超过300万元，中央资金为1080万元，硬件设施投入所占比例明显超过20%。

3.编制水平上存在的差异

虽然在各地区第一批都有通过复核、批准实施的示范学校，有正反两方面的典型，但第二批学校的编制水平的差异依然很大。新疆有超过50%的学校依据比较规范的模板，《建设方案》编制比较科学，层次清晰，排版美观，复核中能比较顺利地查找出其中存在的问题，修改也比较方便。但有不少学校《建设方案》编制工作无章法，标准不一，层次不清，结构混乱，出现的问题也是千奇百怪。

（1）云南一所学校《建设方案》中四个重点专业建设进度和预算安排的表述形式不一致，有的专业用文字，有的专业用表格，特别是在专业1中，汽车运用与维修专业不仅缺少进度安排和具体的资金预算表，而且在整个文字表述中只有定性的内容，无量化指标，依此根本无法实施，最终也无法通过验收。

（2）有多所学校缺乏对《建设方案》和《任务书》的宏观理解、把握和驾驭能力，没有将《建设方案》和《任务书》作为一个体系性文件进行整体编制和调整，出现了诸多系统性问题，或者是相关联的数据不相衔接，前后自相矛盾，或者对有关数据改动时，顾头不顾尾，不能一改到底，导致简单问题反复修改。

（3）有一所学校《建设方案》重点专业预算表中分3个年度分配资金，明显违反分两年实施的规定。其特色项目进度与预算中没有任何具体的建设进度和内容。

（4）有一所学校《建设方案》和《任务书》中所列4个重点专业校外实训基地建设资金分别达到126万元、9万元、42万元、66万元，总和达到了243万元，而这些资金来源全部为中央财政。从中不难看出，有3个专业在校外实训基地建设方面投入资金明显偏高。由于这些校外实训基地分散于多个区域，均不在校内，核实和检查难度很大，可能会造成中央资金被挪用。

（5）有的学校《建设方案》中甚至没有封面或目录就提交了。

三、意见和建议

为了进一步促进完善《建设方案》和《任务书》的编制和复核工作，结合三次复核的实践体会，特提出几点不成熟悉的意见和建议，供三部和相关地区及示范学校参考。

1.建议各地区加强文件编制的指导

在复核实践中，我们经常发现同一地区的学校存在着一些具有共性特点的问题，或者根本就没有统一的编制格式。不同学校如此，有时同一学校也是如此。这在一定程度上说明该地区在《建设方案》和《任务书》的编制上缺乏科学、规范、有力的统一指导。为此，建议相关地区应对各学校文件编写人员进一步加强培训和指导，从地区层面上有效提高培训和指导的针对性、规范性。

2.建议适当改进复核评价意见系统

目前，复核评价系统依据《建设方案》和《任务书》的相关内容依次对应设置了填写评价内容和结果的栏目，总体上是可行的。但由于无论是《建设方案》，还是《任务书》，各学校在编制时出现的问题并不囿于特定的栏目，很难做到问题与栏目的一一对应。对于存在的共性问题，专家复核意见在一个栏目中填写，项目学校往往认为就是此栏目下的存在问题；专家如在汇总的意见中指出，项目学校又看不到，导致一些问题误改或不改。因此，建议在复核评价系统中设置一个专门的栏目，用于填写存在问题，特别是一些共性的问题，或者无法找到对应栏目的问题，使项目学校的存在问题能够得到全面、客观、准确、及时的反馈。

3.建议统一各校修改说明反馈格式

复核之后，各个学校反馈的《修改说明》，形式不一，角度各异，在专家再次复核确认时有的根本没有利用价值。如，有的学校只是说明接到专家复核意见后是如何重视的，专家的意见如何有针对性等套话。至于是如何修改的，修改了什么，均无说明。这样的《修改说明》对专家复核确认没有任何帮助。又如，有些学校存在的问题比较分散，而其《修改说明》却只是寥寥数语，再次复核确认时上上下下反复查证，查阅的工作量非常大。为此，建议对各项目学校提交的《修改说明》及再次上传的《建设方案》和《任务书》进行统一要求。可考虑要求各项目学校统一围绕以下问题进行说明。

（1）专家复核指出要修改的问题是什么。对这些存在的问题一一列出，这既有利于判断项目学校是否已经准确领会专家的复核意见，也为专家提供确认的角度和依据。

（2）针对专家意见是如何进行修改的？修改了哪些地方。内容不多时可将修改的前后内容进行对照展示，修改内容分散或内容较多时可标注修改文字所在的页码，以便于专家对照查阅和确认。

（3）《建设方案》和《任务书》修改后的文字或表格等可调整其着色，以区别于未修改内容，使专家在复核确认时能够一目了然，提高复核确认的工作效率。

职工之家建设实施方案篇7

关键词：电力企业 工程档案 安全 分析

1 概述

随着电力事业的飞速发展，发电机组容量不断增加，记录电力建设的工程档案涉及面广、专业性强、安全性高，工程档案在其形成利用、安全管理等方面的工作质量直接影响到工程建设。而在实际工作中又存在许多问题，导致档案管理不够规范，尤其是存在档案安全意识淡薄、管理制度不够健全、安全措施不够完善等问题。

电力建设工程档案是电力企业基本面貌和工程建设全过程的综合反映，它随电力建设项目的开始而建立，是一份宝贵的资源。工程档案安全管理工作与工程项目建设的进程同步，是工程档案管理工作的重要组成部分。将档案安全工作落实到位，保障建设项目工程档案设施建设、档案实体及信息系统的安全管理以及规范操作，是各级领导及工程档案工作者的职责，是提高工程建设及管理水平的需要。全体工程参建人员都应警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，防止松懈、侥幸心理，确保建设项目工程档案安全万无一失。

因此，要确保工程档案的安全管理，应认真落实“五个加强”：一是加强组织领导，增强档案安全意识。二是加强施工单位工程档案安全管理。三是加强工程档案制度建设。四是加强工程档案库房安全建设。五是加强工程项目电子档案安全管理。

2 加强组织领导，增强档案安全意识

工程档案安全管理是电力建设档案工作的重中之重，确保工程档案安全是形成高质量竣工档案的基础，也是各级领导和档案工作者的职责。应全面加强对工程档案安全工作的领导，建立健全工程档案管理组织机构，明确各项管理职责，增强档案安全意识，做到工程档案及安全管理与基建进程同步。

大唐珲春发电厂（以下简称珲春厂）在二期扩建工程建设之初即建立了工程档案管理领导小组及档案信息安全保障机制，同时配备专职档案人员，负责工程前期文件资料的收集整理与工程档案管理工作，加大工程档案安全管理力度。从工程档案的组织领导、管理体系、职责分工、合同管理、奖励处罚等方面对工程档案的安全管理作出明确规定，保障工程档案设施及档案实体、信息系统的安全管理。

3 加强施工单位工程档案安全管理

由于电力建设项目的施工单位多、建设工期长，形成的项目工程档案数量大、内容庞杂，各施工单位工程档案管理的要求和做法不尽一致，客观上给项目工程档案安全管理工作带来一定难度。因此，为使工程档案管理工作有序进行，真正做到移交精品工程的同时移交精品档案，必须加强对施工单位工程档案的安全管理。

首先，我们要求各施工单位要有相应的工程档案库房，并对珲春厂二期扩建工程档案的形成收集、保管利用、整理归档以及竣工文件编制、交接验收等工作做出相关规定，提出具体统一要求。

其次，要求各施工单位工程档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具应符合标准要求，归档的文件材料和制成材料符合耐久性要求，并采取各种有效措施保证工程档案和信息的安全。

另外，建设单位工程档案人员在工程部门现场办公，参与基建工程过程管理，经常深入施工单位督促检查工程档案的收集整理及安全管理工作，使工程档案安全管理与基建进程同步，最大限度地保证了企业扩建工程档案的完整与安全。

4 加强制度建设，完善安全措施

加强工程档案制度建设，是做好工程档案安全管理的前提。我们从建设项目工程开始就建立了一整套科学合理、操作性强的工程档案安全管理制度，使工程档案安全工作有章可循。

一是要建立健全工程档案安全保管、防火管理、巡回检查及档案人员岗位职责等相关管理制度。

二是要完善工程档案安全管理措施，实行档案专人保管，经常对工程档案设备如：档案柜、温湿度计、防盗门窗及电源电线、灭火装置等进行检查，发现问题及时处理，并把消防安全和供水、供电线路的监管纳入工程建设统一安全管理之中，将档案安全工作落实到位。

5 加强工程档案库房安全建设

工程档案库房的科学管理是维护档案安全的基本保障。

5.1 我们制定了严格的《工程档案库房管理制度》，工程档案库房与阅览室、办公用房实行三分开，并采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施。如配备了防火防盗门、防盗窗、报警器、电子监控设备等防盗设施；配备了泡沫灭火器，并随时做好各项设施设备的检修维护工作。另外，在条件成熟时还应配备火警自动喷淋系统等较先进的灭火设备。

5.2 涉及国家秘密的工程档案应单独保管，设置带锁的移动密集架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保工程档案的安全。

5.3 减少工程档案的破损率，延长档案的使用寿命。对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案防磁柜；对容易破损的硫酸图纸等重要档案配备好防潮、增湿设备。

此外，珲春厂坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，及时发现安全隐患，消除堵塞危及工程档案安全的漏洞。

6 加强工程项目电子档案安全管理

电力企业在工程建设过程中，各施工单位会形成大量的电子文件。电子文件的产生和应用，使得工程档案快速向数字化方面发展，为工程档案信息化管理注入了新的活力，因此对工程电子档案的安全管理工作就显得相当重要。

6.1 依据国家相关规定，我们制定了有关工程项目实施中形成的各种电子文件的收集整理、归档及电子文件载体的安全保护制度，采取有效措施对工程电子档案进行安全管理。

6.2 要求各施工单位采用统一规范的工程档案管理软件，在纸质文件归档的同时，相应电子文件同时归档，提高工程档案信息的实效性和检索的便捷性。

6.3 工程档案管理部门要对存储在磁盘、光盘上及网络数据库中的电子档案及时复制副本备份或异地保存，保管方面要做好防消磁、防损坏工作，对重要电子档案的信息内容进行加密处理。

6.4 加强对计算机信息系统的安全保密管理，采取工程档案内外网分离、安装服务器防火墙等安全措施，推动工程档案管理的数字化建设，为在企业各部门之间实现资源共享奠定数字信息基础。

7 结束语

工程档案反映基建工程项目的真实面貌，工程档案的安全管理是一项功在当代、利在千秋的一项基础性保障工作。大唐珲春发电厂通过加强工程档案安全管理工作，牢固树立工程档案安全防范意识，把工程档案的安全管理落到实处，确保了工程档案的安全和完整，为工程管理和企业生产经营工作提供系统准确的档案信息服务，并为本厂及大唐集团公司工程档案制度化、规范化及安全管理起到了标杆和示范作用。

参考文献：

[1]冯惠玲，张辑哲.《档案学概论》[M].中国人民大学出版社，2001年版.

[2]刘家真.《电子文件管理理论与实践》[M].科学出版社，2003年版.

职工之家建设实施方案篇8

一、建议党委牵头，实现网络预防。

由于产生职务犯罪原因的多方面，决定了预防职务犯罪是一个涉及到政治、经济、文化、教育、行政、法律等方方面面的系统工程。在整个预防职务犯罪的系统工程中检察机关仅仅是一个组成部分。所以，检察机关在预防职务犯罪工作中，必须贯彻党中央关于反腐败领导体制和工作机制的要求，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，动员全社会力量，发挥预防工作的整体效能，才能取得预期的效果。因此，各级检察机关要主动争取党委对预防职务犯罪工作的重视，通过党委牵头组建预防职务犯罪工作的网络非常必要。其工作方式可以通过向党委提出当地开展预防职务犯罪工作的意见，建议党委成立预防职务犯罪工作指导（领导）小组，并由检察院预防职务犯罪处（科）负责处理指导（领导）小组的日常事务工作。在各部门、厂矿、乡镇聘请纪委书记或党委书记担任预防职务犯罪工作的联络员，建立起预防职务犯罪工作的网络。坚持在党的领导下与有关部门密切配合，加强联系沟通和协调，进行信息交流，推广预防经验，走系统预防、部门预防与社会预防相结合的道路，共同推进预防工作的深入。

二、促成专项立法，实行依法预防。

2001年8月1日，经无锡市人民检察院提请，由无锡市人大常委会制定，江苏省人大常委会批准的《无锡市预防职务犯罪条例》正式实施，这是我国第一部地方性预防职务犯罪的专项法规。此后全国有的地方已制定了类似的地方性法规。例如，今年7月26日，浙江省嘉兴市四届人大常委会第三十四次会议通过了《嘉兴市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决议》，8月1日结束的辽宁省鞍山市第十二届人大常委会第三十四次会议审议通过了《鞍山市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定》。这些地方性的法规的出台，标志着预防职务犯罪工作已经迈上了法制化的轨道，同时也为检察机关的预防职务犯罪工作提供了更为具体的法律依据。因此，笔者认为，这种由检察机关提请，人大常委会制定预防职务犯罪专项法规，实行依法预防的工作方式，可以提高预防工作的层次，拓展预防工作的领域，值得推广应用。最高人民检察院可在全国各地实践的基础上总结提高，提请全国人大常委会制定《中华人民共和国预防职务犯罪法》，把预防职务犯罪工作完全纳入法制化的轨道。

三、设立专门机构，落实专职预防。

预防职务犯罪是人民检察院的一项重要职责。在检察机关内部应设有专门的机构，具体负责职务犯罪预防工作。2000年8月，经国家编制委员会批准，最高人民检察院成立独立的职务犯罪预防专门机构——职务犯罪预防厅后，各地检察机关成立了相应的专门机构，进一步加强预防职务犯罪工作。但是，还有一些检察机关的预防职务犯罪工作由反贪局兼顾，或由控申科带管，或由办公室捎带，没有设立专门的预防职务犯罪机构。这样，势必影响预防职务犯罪工作的开展。因此，在各级检察机关的内设机构中应统一独立设置预防职务犯罪处（科）。承担统一组织、协调、掌握检察机关内部预防职务犯罪工作；运用职务犯罪的典型案例开展预防警示宣传、对国家工作人员进行法制教育；与预防社会网络组织的联系；收集、研究和利用预防职务犯罪的信息；开展预防理论研究；会同有关部门制定预防职务犯罪工作的计划、检查预防工作，总结推广经验，树立表彰先进，指导预防职务犯罪工作等职责。

四、严惩职务犯罪，以达警示预防。

检察机关开展预防职务犯罪工作，必须结合检察职能进行，加大查办职务犯罪力度是检察机关预防职务犯罪主要的工作方式。这是缘于检察机关担负着惩治职务犯罪的特殊使命，而预防职务犯罪是惩治职能自然延伸。因此，对职务犯罪的打击和预防是检察机关执法的两个组成部分，是相辅相成、不可分割、辨证统一的有机整体。对职务犯罪的惩处是遏制腐败现象的重要手段。打击的目的在于发挥法律的威严、震慑、警示作用，惩一儆百，预防职务犯罪的再次发生，防止腐败现象的继续蔓延。从这个角度上讲，打击本身就是一种重要的预防方式。没有打击的预防，是软弱无力的预防，只预防不打击，则会出现防不胜防，检察机关在开展预防职务犯罪工作中，只有与查办职务犯罪案件工作紧密结合，才能够充分发挥检察机关的职能优势，才能够发现诱发职务犯罪的各种深层次原因。在此基础上所采取的预防措施才具有很强的针对性和有效性。只有做到“打防并举、标本兼治、综合治理”，才能有效地遏制职务犯罪的蔓延。这是人们在司法实践中已达成的共识。

五、克服就案办案，开展个案预防

虽然人们对预防职务犯罪工作越来越重视，但在预防职务犯罪的实践过程中，仍有只打击、不预防，打防脱节的状况。坚持在办案过程中做好“六个一”，开展个案预防，是检察机关利用职能优势开展预防职务犯罪的有效方式。这“六个一”即是每查办一起职务犯罪案件：一是责成犯罪嫌疑人写一份触及灵魂的悔过书，这悔过书对犯罪嫌疑人来说是一次深刻的自我教育，别人看了便受了一次深动的警示教育；二是到发案单位召开一次座谈会，分析发生职务犯罪的原因，商量预防职务犯罪的措施；三是通过办案，发现发案单位体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞，提出一项口头或书面的检察建议；四是根据所办案件的实际情况，对案发单位的有关人员上一堂“看得见、摸得着”的预防职务犯罪的法制课；五是根据案发单位暴露出来的问题，督促案发单位制定一项整改措施；六是在案件办结以后，为落实检察建议、整改措施等对案发单位进行一次回访，进一步落实案发单位的预防职务犯罪工作。

六、深入调查研究，探索前瞻预防

根据本地区职务犯罪出现的新情况、新问题进行专题调研，调查分析新形势下产生职务犯罪的深层次原因、特点、规律和发展趋势。特别是对当地有影响有震动的窝案串案、大案要案，要组织人员深入案发单位开展调查研究，与主管部门和发案单位共同研究分析，找出制度上、管理上、机制上存在的薄弱环节和犯罪根源，研究从根本上防范和遏制职务犯罪的措施和对策，提出加强立法、完善制度、健全机制、强化管理、落实监督等前瞻性的预防对策，做到从源头上预防职务犯罪。并写出专题调查报告，提出完善立法、制度和改进工作的建议，供领导和有关部门为开展预防职务犯罪工作提供了决策依据。例如，建立行政服务中心、招投标中心、会计核算中心、经济发展投诉中心，健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，以规范事权、财权、人事权。推进法制、体制、机制的完善与改革，从源头上遏制和减少职务犯罪。同时，深入调查分析行业职务犯罪的原因、规律和特点，有针对性地向党委、政府提出“专项治理”的建议。例浙江省人民检察院的专题调查报告《关于我省建筑领域贪污贿赂犯罪情况的调查报告》、《国家公职人员贪污贿赂腐败的发展动向及抑制策略》、《我省金融系统职务犯罪情况及预防对策》等，为做好浙江省的预防职务犯罪工作起到了积极的促进作用。

七、签订廉政协议，进行专项预防。

建设领域是职务犯罪的多发区，为防范职务犯罪的发生，对一些投资大，工期长，易发生职务犯罪的重点工程，在党委、政府的领导和支持下，配合建设单位和施工单位，对工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节，实施同步监督。具体地说：一是由检察机关预防职务犯罪处（科）作为监督方积极参与工程建设项目的招、投标活动，促进建设工程市场公平竞争和规范交易。二是由检察机关预防职务犯罪处（科）作为监督方参加建设单位与施工单位签订《关于工程建设项目廉政协议》，明确双方在工程建设的过程中应遵守《工程项目建设廉政管理若干规定》，在施工期内，适时召开座谈会，定期了解、监督廉政协议的执行情况。工程竣工验收时，执行廉政协议的情况作为一个内容进行验收。至今，有许多地方以这种专项预防的方式开展预防职务犯罪工作，取得了明显的效果。

八、采用多种形式，开展宣教预防。

法制宣传教育是预防职务犯罪工作中的一种常用方式，是提高人们法制观念、培养廉政意识的重要手段和途径。其形式多种多样，只有深入持久，才能收到预期的效果。

为使法制宣传教育工作开展得既生动活泼，又效果明显，就必须利用检察机关办案的优势。广泛宣传查办职务犯罪案件所取得的成绩，造成声势，形成威慑效应。深刻揭露职务犯罪危害性，增强广大人民群众同职务犯罪作斗争的自觉性。深入剖析犯罪分子堕落的轨迹和思想根源，提高广大国家工作人员的自律意识和法制观念。其宣传教育的形式应灵活多样，在不影响保密的情况下常用的方式有：将所办理的职务犯罪案件通过新闻媒介（广播、电台、报纸等）进行公开宣传；召开新闻会，举办查办职务犯罪案件成果展览会进行宣传；将本地区查办的大案要案制作成电视，作为国家工作人员廉政教育片；编辑《预防职务犯罪通讯》之类的内部刊物，专门宣传预防职务犯罪工作，对国家工作人员的行为进行舆论监督；配合有关部门组织国家工作人员参观反贪展览、教育警示基地、收看职务犯罪人员的忏悔录像等，以达到警示作用；配合有关单位开展普法教育，实行检务公开，宣传查办职务犯罪法律、法规和程序，解释罪与非罪界限；介绍开展职务犯罪预防工作成功的做法和经验，展示预防工作的成绩等等。