时间：2023-10-22 04:34:24
关键词：水利工程；施工招投标；流程管理
中图分类号： TV5 文献标识码： A
引言
推进可持续发展水利，建立良好的招投标环境和机制，确保整个招投标过程受国家法律保护和约束，亢分发挥市场竞争力，强化合同管理，规范工程招投标行为，使行业战斗力和行政执法力在市场经济不断提高。
一、水利工程施工招标投标流程图
招标投标大体分三个阶段，即:招标准备阶段―招标投标实施阶段―决标成交阶段。根据有关法规，水利工程建设施工招标流程如右图所示，通过大家对招标投标工作的基本程序能有一个清晰的轮廓。
二、水利工程施工招投标存在的问题
1、编制招标文件混乱不科学
我国现在的管理体制对招投标活动的监督管理是由不同部门负责。这种多部门的管理方式的优点是有助于有关部门在专业管理方面发挥其长处，但是也有一个不能避免的弊端，就是会使多部门之间产生诸多的问题和矛盾，使基层单位得不到统一的管理，容易出现混乱。在这样混乱的管理下，对于招标的文件，有些地区和单位因为没有充足的建设资金而没有按照国家制定的预算定额编制标底，导致初设批准的投资额大大高于标底价。另外，在编制标底的时候，也不找有资质的单位或有能力的专家来编写，导致编制出来的标底也是没有什么参考价值。
2、对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象
有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。
3、行政干预
招标最常见的干预是行政干预，在招标过程中，通常招标人根据建筑工程项目的特点采用预审招标，这一过程主要是对招标申请人及单位进行初步的审核与择优筛选，主要包括对申请企业资质、业绩、技术设备、财务状况、社会信誉及拟派出的项目经理及主要技术人员的简历等方面。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准，最后由招标办审查。在此过程中，招标部门但往往为了部门和地方的利益，会对潜在投标人的资格条件做各方面的限定或指定有利于其利益投标人的条件。如在资质等级、业绩、获奖证书、项目经理人等方面进行干预或影响。最终导致主管招、投标的业主单位不能实现自主选择最具实力的施工企业来完成自己的建设项目，也给今后建设过程中的管理增加不少困难。
三、完善建筑工程招标管理的途径及对策
1、减少行政干预
行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时,也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境,真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持,通过公平竞争去承揽工程项目,扩大市场份额,在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。
2、认真做好施工企业的资格预审和后审
承担水利工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得水利工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
3、加大监督力度,严惩违纪违规行为
各级纪检检察部门与有关部门相互配合,建立健全招投标机制,加强政府监督、审计监督、社会监督,形成强而有力的监督网络。结合水利工程实际,制定出切实可行的工程建设项目招投标监督条例,惩处违规、违纪行为必须有震慑力,使违法、违纪者闻风丧胆,真正达到杀一警百,查处一案,震慑一片,教育一线的目的。
工程招投标是一种手段,也是一个逐步完善的过程。只有在实践中不断探索,不断改进,严密各个环节,才能促进招投标活动进一步向有序化、规范化方向发展;充分发挥招投标的作用,维护公平竞争的市场经济秩序,保障建设主体的合法权益,进一步提高工程质量和投资效益,同时进一步促进社会生产力的发展。
4、科学编制招投标文件
要进行科学的编制文件，要将整个工程项目的重点、难点、对质量的要求等地段，进行详细的分析，这样就可以帮助投标人很明确的知道自身的权利、范围、责任范围，同时呢，还要制定科学合理的竞标策略，要进行作出适当的承诺，强化部门履职，实行全过程监管。挂靠经营、非法转包、违法分包等问题的产生，与水利招投标监管部门和项目建设单位没有认真履行监管职责有很大的关系，因此，要采取有效措施强化部门履职。要强化对部门履职的监督检查。相关文件明确了各监管部门的监管职责，要求各监管部门和单位加强对招标活动中的做标、评标、定标关键环节以及对招标机构等进行重点监督，加强对施工现场人员在岗和履职情况、现场管理、合同履行、设计变更、工程量签证等方面的监管。各地各部门要组织开展对行政监管部门和项目建设单位履职情况的监督检查，对检查发现的问题要按规定的时间和要求整改到位，对因工作失职造成严重后果的要追究责任。
5、健全完善招投标配套制度体系
首先要协调整合招投标法律规范性文件体系，实现建设工程招投标管理运行体制机制的标准化、规范化。按照“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行完善和清理，避免政策不一，政出多门。其次要健全配套法规，增强招投标的可操作性，要通过进一步清晰概念内涵和施行细则，使其更加科学化、具体化，避免产生歧义和漏洞。同时，推进以网络为载体的电子招投标平台，有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾，为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制，落实招标投标违法记录公告制度，打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制，发现招投标活动中违法违规行线索，维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善，“阴阳合同”，“低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。
结束语
为营造一个真正公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场，建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场，必须进一步提高招标管理队伍人员的整体素质，健全完善相关法律法规，加强政府监督管理职责，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建设项目招投标的工作向着规范化，法制化的方向发展，让招投标在一个合理合法有序的轨道中进行。
参考文献
[1]代雪兵.浅谈水利工程招投标工作存在的问题[J].科技信息，2012,（11）.
[2]王永雷.水利工程招投标中几个常见问题的探讨[J].水利科技，2011,（31）.
【关键词】国际工程；招投标；对策分析
一、引言
国际工程的招投标主要是包括两个部分，即国内工程的招标及投标以及国外工程的招标及投标，其主体主要是不同国家或者是国际组织，因而在招标及投标的过程当中虽然招投标的流程基本上一致，但是由于涉及到不同国家之间的合作交流，在实际的操作过程中会有很多不同的方面。因此，如何为国际工程招投标找出有关的对策是目前国际工程招投标工作的重点。
二、国际工程招标及投标的应用
（一）国际招标及投标在国际工程承包中的应用
国际项目的承包是国际招投标中的一种，在很多中型的国际项目当中，招标者所招的标是把整个项目的工程承包给其它企业来做，而这一企业可以是国内的也可以是国际的，在世界范围内进行项目的招标，以获取最适合的投标者来全权负责此项工程的操作。因为承包意味着一个项目交给一家企业来全面操作，因此相对来说风险性比较大，里面所涉及的问题也会比较多，因为承包所涉及的项目一般属于中小型的项目，而这种项目在国际投招标中的比例也相对较大，因此所占的地位也比较重要。
（二）国际招标及投标在国际工程分包中的应用
在国际工程项目的招投标过程中，分包的形式也非常容易体现。因为很多国际工程项目往往会比较复杂，所涉及的工程量比较大，单凭一家企业没办法在限定的时间内完成，所以需要分包给不同的企业来分别完成工程中的某一部分。因此，在项目的招标时会按领域的不同或技术的不同将企业的招投标分成不同的几个方面，投标者也会根据自己所熟悉的领域及技术来进行投标，将一个项目分包给不同领域、掌握不同技术的企业以获得最满意的效果。
（三）国际招标及投标在国际工程劳务承包中的应用
国际工程的招投标还包括另外一种形式，即劳务承包。在某些国际项目当中，往往会需要大量的劳动力资源，或者需要在某些领域中有相关技术经验的人，而通过投标的形式对具有劳动力资源的企业进行劳务的承包，以达到满足工程需要的目的。在工程项目的投标过程中，也存在一部分有着综合性劳动力资源的企业，在工程所需的特定部分由专业的劳动力资源来实施，以达到最大限度的完善整个工程项目的目的。因此劳务承包也是国际工程招投标中的一种重要形式，以其灵活性及可选择性而独具优势。
三、国际工程招投标中所应注意的要点
（一）要全面的了解适应国际市场的投招标形式
在进行国际工程招投标之前，要充分的对国际招投标形式进行了解，并尽量的做到去适应国际招投标的形式，这主要需要国内的招投标企业做到两点：一、充分了解国际招投标的形式，在国内固有的招投标模式基础上，找出与国内招投标的不同之处，按照国际工程招投标的思路去进行招标或投标，以保证自己在招投标的过程中不被国内固有的思维模式所牵绊；二、要充分的认清国际工程招投标的形式，不要出现盲目自大，不合理出价的状况，要在适应国际工程模式的基础上，进行合理的要价及出价。同时，注意量力而行，确保保质保量的完成所有的工程项目，以保障自身的企业信誉。
（二）要全面了解所负责的工程实施的全过程
国际工程的招投标工作人员虽然对招投标的出价策略非常了解，但是却对工程的实际实施过程了解不够全面，因此，即便是招投标工作人员，也要对国际工程的施工流程进行全面的了解。一方面保障在招标的过程中，在合理的出价范围内，能够找到与自己所需企业最契合的，以放心的将工程承包给别人，最终达到自己满意的结果；另一方面，在投标的过程中，也能够根据自己企业的实际情况进行投标及出价，以保证在中标之后能够没有任何差错保质保量的将整个工程项目给拿下。
（三）要全面的调查了解招投标工程并制定详尽的方案
在国际工程投标的过程中，没有对对方的工程项目进行全面的调查，从而导致盲目出价及制定方案不切实际等状况的发生。因此，在对国际工程项目进行投标的过程汇总，应该对对方的工程项目进行详细的了解，并根据实际情况进行出价，在方案的制定上也要根据项目的特点及施工流程进行详尽的制作，以保障所投标的工程项目能够在自己企业的能力适应范围之内，并且在工程项目实施之前就已经对工程项目的整体流程有了明确的方案指导，进而保障工程项目的顺利施工，以达到没有质量及期限问题的目的。
（四）要注意有效规避招投标过程中的潜规则
不管是国内市场的工程招投标还是国外的工程招投标，都要对工程招投标过程中所存在的潜规则进行有效的规避。其主要方法如下：1）加强对工程招投标的管理，做好招投标过程中的监督工程，对招投标的整个流程进行详细的审核，改变招投标过程中可能会出现潜规则的漏洞管理，以从工程投标的管理上有效的规避潜规则的发生；2）找到工程招投标的相关制度及流程规定，完善其中可能有利于潜规则实施的条款加以改正，并严格的按相关规定总的处理办法对潜规则现象进行制止和制裁，以确保有效的规避潜规则的发生；3）做好工程招投标的审计工作，对工程招投标过程中可能会出现潜规则的流程如相关合同进行重点审计，确保在招投标过程及相关的文件中不会有差错出现。同时要完善工程招投标市场的机制，有效的规避潜规则的发生。
四、总结
如今的世界是一个多元化的世界，全球的经济、文化、政治等诸多领域都在不断的进行融合，世界各国间的联系更为紧密了，与此同时时各国间的竞争也是日趋激烈，国际工程承包市场也在这样的全球化背景下展开着激烈的角逐。总的说来，国际性的工程招投标的过程是复杂、多变的，对于可能出现的一些问题要做到趋利避害，知己知彼方能百战不殆，走向成功。
参考文献：
[1]黄智勇.浅析工程招投标中的常见问题及对策[J].科技资讯，2006，12
[2]曹建萍.招投标工作在创新与规范中前行[N].国家电网报，2008
（中铁第四勘察设计院集团有限公司 湖北 武汉 430065）
摘 要：电子招投标作为我国一种新型的招投标方式，有着节约成本，提高效率、公平、公开、公正，建立招标资源信息库，助推行业诚信的显著优势，但同时也存在一些普遍问题，例如缺乏法律规章保障和责任体制，信息缺乏统一标准，招标投标系统信息和功能不能共享，电子招标投标的行政监督不适应。针对这些问题，文章提出了解决思路。
关键词 ：电子招投标；资源信息库；公共服务平台
中图分类号：C35 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．026
1 电子招投标的概念
电子招投标是指利用计算机、网络等信息技术，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，优化工作流程，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
2 电子招投标的优势
2．1 节约成本
招投标采购的成本包括人力、物力、时间等方面的成本。电子招投标管理系统的应用使得电子招标文件的发售，电子投标文件的递交，开标、评标活动这一系列活动，招投标双方及评标专家都只需坐在计算机前，就能完成。网络的实时性和开放性打破了传统招投标中存在的地域差别和时空限制，无须车马劳顿买招标文件、递交投标文件，节省差旅费用；全过程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；网上开标也节约了开标、评标过程中的办公资源。电子招投标不仅大大降低了招投标成本，而且低碳环保。
2．2 提高效率
电子招投标系统是按招标投标相关的法律法规的规范操作流程设计的，规范统一的操作流程有利于招投标活动的程序化和规范化，招标、投标、评标活动严格按规定程序执行，规范工作流程，利用软件数据处理和分析能力，提高工作质量与效率，减少人为因素的介入干扰，避免执行偏差、降低项目风险。
2．3 公平、公开、公正
由于网络的开放性，电子招标平台将招投标活动置于一个公开透明的环境下，招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行。通过匿名下载招标文件，使在开标前，招投标各方主体、监管部门及工作人员都无法提前获知投标人数量和名称，有助于防止围标串标；通过网络终端直接登录电子招标投标系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，保证招标信息公开透明，避免了因信息不对称造成的暗箱操作，增强招投标活动的竞争性。
电子招投标采用计算机自动抽取、语音通知、评委异地远程评标，实现了评委抽取、评审过程的严格保密，这种评委抽取的随机性与地域的不确定性，避免了人为因素对评委的影响，大大提高了评审结果的客观公正性。同时还能整合全国范围的评委资源，实现评委资源共享。
电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，减少了灵活操作的空间，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时通过严格设置电子文件的主体阅读、修改以及流程操作的权限和时间，保证电子文件只能依据规定设置的权限和时间进行阅读及有痕迹的修改、且事后不可篡改、消毁、抵赖，更有利于事后的追查证据。
2．4 建立招标资源信息库
在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的方式进行管理，档案资料数量多，归档工作量大，不仅会因重复劳动而浪费人力，存放资料占用空间大，而且会因为数据更新不同步，数据关联度差，造成业务和管理的脱节，对信息的维护、档案的保管都要投入巨大的人力物力成本。而电子招投标利用计算机硬件及软件技术，在业务流程中直接采集相关信息和数据，将招标公告、招标文件、投标文件、质疑澄清文件、中标公告等招投标过程中产生的材料档案数字信息化，数据关联紧密，联动效应强，使得招投标材料档案的归案工作便捷容易。由于招投标过程的严谨性，确保了由此累积形成的招投标资源信息库数据信息的准确可靠，不仅有利于招标机构分析总结招标采购工作，提升业务管理水平，而且为政府监管部门实时掌握行业发展现状和趋势，科学进行宏观经济决策提供有效的数据支持。
2．5 助推行业诚信
网上招投标系统以企业诚信库为支撑，弄虚作假企业，一经确认，将列入黑名单库，并上网公示，系统将对其信息通道自动关闭，这对投标企业、建设单位、评委专家都是一项有效的诚信建设措施。对投标企业来说，加大了违规成本，使得投标企业更加珍爱投标信用记录；对建设单位来说，通过投标单位的信息反馈，有效遏制建设单位工程款的恶意拖欠；对评委专家来说，完善评委评价体系，有利于监督评委的专业能力和职业操守。
3 目前存在的问题
3．1 缺乏法律规章保障和责任体制
电子招投标领域目前依然缺乏法律法规的制度保障。虽然《电子招投标系统技术规范》和《电子招投标系统基本技术要求》早在2009年就开始了编制工作，《电子招投标办法》也在2013年5月1日起正式施行，但是配套的法律规章尙不健全，这使得电子招投标工作没有法律保障，执行过程缺少法律依据。整个过程的监管责任分解机制不明确，对系统数据安全性、保密性法律责任不够明确。
3．2 信息缺乏统一标准，招标投标系统信息和功能不能共享
由于招标投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，缺乏统一规划指导和协调，标准林立，没有全国性的数据标准，在系统建设、数据接口、流程操作、安全认证甚至文本格式等技术标准上都没有统一标准。各电子招标投标系统开发、运用功能和信息零打碎敲，相互隔离、断裂，既不完整配套，也不全面统一。同时，信息数据没有规范接口和交互共享的服务平台，使得全国各省市、同省各地市交易系统之间数据交互难，往往出现交易系统的低水平重复建设，不仅严重浪费资源，还容易形成系统壁垒和信息孤岛，对不良投标人也无法进行统一管控，导致无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享。？
对于投标人而言，因各地标准不一，为了进行投标，不得不重复浪费资源去购买有关的技术服务，配套对接各个不同的运用系统和管理平台，不仅增加了投标人的商业成本和学习成本，而且投标数据无法积累共享，不能为企业决策提供依据。
3．3 电子招标投标的行政监督不适应
一个实施规范的电子招标系统可以使招标过程变得公开透明，但缺乏监管的电子招标系统同样可以变成“暗箱”操作的“乐土”、滋生腐败的“温床”。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。
4 发展建议
4．1 完善电子招标法律法规
要大力推行和发展电子招投标事业，应尽快出台和完善相关的法律法规和方针政策，要对电子招投标的应用范围、规则流程、各方权责、安全保证等予以统一规范，包括投标企业和个人信息的保护、电子文档的储存、电子合同的有效性、电子支付、电子签名等方面都要有具体明确的可操作条例，保证电子招投标有法可依、有章可循。待全国性的电子招投标法出台后，应及时对各地自行制定的相关地方性法规予以清理废除，避免政出多门，防止出现地方保护和行业保护。
4．2 建立全国统一的数据标准
建立全国统一的数据标准包括以下三个方面的标准：一是统一电子文件标准。电子文件标准是电子招投标最重要的基础性工作，也是一个较为庞大和复杂的工程。招标投标过程中，有一系列的文件表格需要通过电子招投标这个平台进行传输和识别，这就面临着文件电子化和标准化的难题。要实现跨行业跨地区的互通互享，必须由国家制定相应的规范标准，全国推广开来。二是统一数据标准。电子招投标平台由很多个子系统组成，一个子系统又由很多的模块聚合，每个模块都有自己的逻辑函数，对数据标准进行统一，才能很好的实现平台与平台、系统与系统、模块与模块之间是数据交换。因此，需要在系统建立之初，就完成数据标准化的工作，形成数据通用标准。三是统一软件接口标准。电子招投标系统涉及到招标、投标、评标和服务、监管等多项业务，必须具有高度的开放性，才能实现信息整合和资源共享。系统与系统之间的联系是通过其软件接口来实现的，因此，软件接口的标准化问题显得尤为重要。
只有使用统一开放式的数据标准接口，才能保证该系统的应用是可跨地区、面向社会的，真正实现资源共享；才能使得全国各地的投标人在各地参与投标项目不需要在数据标准上花费学习成本与金钱成本。
4．3 建立电子招投标公共服务平台
建立全国电子招投标公共服务平台包括建立统一的电子招投标企业信用平台以及各行业对电子招投标服务支持平台。
建立统一的企业信用评价，实现各地区间信用平台的信息流畅，必须要由国家住建部来牵头建立电子招投标企业信用平台，通过网络对接交互将各省、市的电子招投标信用平台联成一个共同的网络平台体系，这样才能避免招投标过程中因信息不共享、不透明、不对称而导致弄虚作假情况的发生，从源头上促进招标队伍的优化。
建立各行业对电子招投标服务支持平台，将各电子招标投标项目交易系统及工商、税务、银行、CA认证、行业服务、行政监督等相关服务管理系统建立互联、互通、互认的关系，不仅实现招标投标信息资源交互共享，而且能健全招标投标社会公众监督机制以及招标投标诚信体系，提供更加全面、实时、高效的服务。
5 结语
电子招投标是未来招投标行业的总体发展趋势，前景广阔，大有可为。尽管目前还存在一些技术上和制度上的瓶颈，但只要我们敢于探索、善于研究，这些难题总会在实践过程中逐步得到解决。电子招投标必将会给招投标市场带来新的机遇和新的发展。
参考文献
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5 李雅楠．浅析电子化招投标［J］．城市建设理论研究，2014（9）
6 曾文娟．大力发展电子招标新模式［J］．中国招标，2012（15）
大力推行电子招标具有积极作用和重大意义
(一)推进电子招标有利于构筑统一的招标投标市场体系。招标、投标就是要通过充分的市场竞争获得最佳经济效益，实现资源优化配置。电子招标将招标信息通过互联网向社会公布，能够有效避免因时间 、地域限制，给招标投标双方带来的不便，吸引更多的供应商参与投票，扩大市场竞争面。互联网所有的这种开放性，有利于打破行业保护和地区封锁，促进生产要素在不同地区、行业之间的自由流动和组合。
（二）推行电子招标，可以有效降低招标、投标的成本。当前，建设工程招标、投标的特点是招标文件和投标文件内容、条目繁多、印刷消耗资源量巨大。因纸张、打印、装订、交通、人员等成本的减少，可以将招标、投标书编制的直接成本降低30%-70%，按中国每年约60万个投标工程计算，电子标书能为企业节省400-550亿元。经济和时间成本大幅降低，投标人参与竞争机会增多，招标项目竞争性扩大，招标人也从中受益。世界银行研究报名指出，采用电子招标后，地理空间约束不复存在，竞争数量显著增多，投票价格普遍降低10%-20%。
（三）推行电子招标，可以有效提高招标效率。电子招标可以实现招投全过程的标准化管理，优化业务流程，缩短招标、投标时间，无纸化招标、投标，网络传输电子标书，计算机辅助评标系统，大大减少了人员交通和资源浪费，提高了招标、投标的工作效率。
（四）推行电子招标有利于增强招标采购的透明度，预防和惩治腐败。网络化的电子招标，能够最大限度地实现招标采购过程的公开化、透明化、可以有效防止暗箱操作和降低信息不对称带来的道德风险，压缩权力寻租空间，最大限度地减少发生腐败行为的机会。便于行政监管部门及时发现和惩处违法行为，净化和规范招投标市场。
二、我国电子招标投标平台发展现状
如同任何新生事物，电子化招标、投标的发展虽然有着令人憧憬的前景，但也存在“发展中的问题”和“前进中的困难”。
现状一：电子招标、投标合法和可靠性缺乏制度保障。因为电子招标、投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准。大多数电子招标、投标系统属于自行研发，自己使用，各搞一套，自成一体。电子招标、投标的操作流程、权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度保障；而且，电子招标、投标系统设计的流程是否有效，能否有效堵住“后门”的非法行为，也没有使我信任的测评办法和权威机构认证。
现状二：招标、投标系统和信息不能共享。招标、投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标、投标流程都有不同程度的差异，由于缺乏统一规划指导和协调，电子招标、投标系统技术、信息数据格式和交互接口没有统一标准，也没有信息交互共享的公共服务平台。以致目前各电子招标、投标系统和信息资源零打碎敲，相互隔裂，不完整、不统一，既形成了新的系统壁垒和信息孤岛，又使各系统使用者不得不重复浪费资源，去购买有关技术服务，对接各个不同的运用系统和管理平台，最终无法实现电子招标、投标系统全流程功能的协调整合和招标投标市场信息资源的对接交互、开放共享，同时造成现有的一系列电子招标投标系统均存在以后“拆迁重建”的巨大潜在风险。
现状三：电子招标、投标的行政监督不适应。电子招标、投标的网络化、无纸化特点，要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备事前、事中、事后实时规范监督电子招标、投标活动的网络系统平台和与此相应的监督方式，对于推行和规范监督电子招标、投标不仅缺乏必要的技术准备，更主要是思想认识上不够重视，还存在诸多不必要的疑虑。
现状四：电子招标、投标的管理与监督缺少行政和法律授权。将互联网技术应用到招标、投标交易活动，是近些年来我国招标投标事业的一项重大进步，但这项事业扔处于发展的初级阶段。从目前情况来看，真正能够完成招标、投标全流程的电子化招标、投标平台不多；更多的在线平台实际上只是起到了招标信息的作用。在这些平台上，招标机构既不能接受投标也不能在线开标，有的即使能够接受投标并在线开标，但由于没有政府的认可和授权，监管部门也不能利用其对招标项目实施监管，因此，按电子招标、投标机构既不能接受投标也不能在线开标，有的即使能够接受投标并在线开标，但由于没有政府的认可和授权，监管部门也不能利用其对招标项目实施监管，因此，按电子招标、投标的特性来看，这些网络平台离真正的电子招标投标平台还有很大的差距。
依照《招标投标法》，政府是执法者，有责任对招标、投标活动实施监管。由此可见，政府无疑是招标、投标活动的参与方之一。对于电子招标、投标平台，政府的缺席，就不能称之为完整的电子化招标、投标。同理，离开了政府的积极推行和支持，电子化招标、投标也是难以得到全面和迅速发展的。
三、推行电子招标投标的主要思路和对策
（一）先制定部门规章付诸实施，同时尽快完善和出台《电子招标投标法》等招标、投标制度，并积极在国内重点招标机构中试点推广。
（二）尽快出台一套规范的电子招标、投标标准化应用体系。
（三）打造高绩效的电子招标、投标公共服务平台，制定有效的扶持政策，鼓励招标骨干企业全面电子化，采用先进的开发技术和架构，加强资源整合和共享，切切实实做好一站式高绩效的电子招标公共服务平台，结合规范的运营管理体系，将招标、投标电子化由平台化逐步向产业化发展。
（四）确立招标、投标行业的第三方认证中心，建议由招标、投标协会牵头组织并推进。
（五）明确对网络服务供应商的运行情况进行监督、检查和核实的职能部门。
（六）建立招、投标人的信用评估机制，进一步提高交易伙伴信任度，推动电子化招标采购的深入开展。
（七）实行“双轨制”。“双轨制”具有两层含义：一层含义是在某些适于电子化招标的项目中率先实施电子化招标，对于较为复杂的项目，则推迟电子化招标，另一层含义是对某些适于实行“数字化”、“电子化”的阶段，可率先实施网络化，对开标、评标等阶段依然沿用传统方式，这样“双轨”运行，等到条件成熟，再实施所有项目都在电子化招标中“单轨制”。
（八）应当逐步推进和完善电子招标投标。电子招标、投标系统功能既要立足现实需要，也要留有发展空间，采用强制性、推荐性和选择性相结合，并留有前瞻性和可扩展性。
【关键词】计算机；信息化；招投标；管理
一、工程招投标存在的问题
我国建设工程项目招投标已取得较大的发展与进步，市场的总体形势是好的，但受多种因素的影响，还存在多种多样的弊端问题。
二、计算机信息化招投标的目的及重要性
目前，我国正处于信息高速发展的时代，计算机的应用已深入到社会各个领域。招投标信息化管理，就是采用计算机模拟技术，以计算机、电子大屏幕及触摸屏等硬件为依托，以网络传输为媒介，以计算机信息软件的智能管理为途径进行现代化管理。
计算机信息化招投标的基本目的是为了进一步体现公开、公平、公正的招投标理念，增加招投标过程的透明度，同时为招投标活动参与各方提高效率、降低成本、创造价值，计算机信息化招投标的最终目的是实现招投标工作的高度智能化。
“节约成本，提高利润”是所有企业追求的目标，对于招投标机构而言，应用计算机信息化招投标，能够为招投标机构提供一个实时共享的信息交流和业务协同的环境，使得相关人员可以在这个统一的环境中进行交流与协同，从而大大提高了工作效率；另外，计算机信息化招投标的应用，有利于招投标数据的积累和挖掘，形成数据库，为分析和决策提供实时准确的数据依据。
对投标人而言，实现投标信息化管理，可以降低投标成本，也会以更低低廉的采购成本回馈招标人。招投标管理部门和招标人也可以实时掌握和监督招标活动的进程。
招标公司作为招投标活动的组织者，能够从计算机信息化招投标中获得最大的益处，因此担负着实施重任，招投标计算机信息化管理实施过程中应遵循如图3所示的原则。
总之，计算机信息化的管理应用可以利用所能掌握的一切资源，选择更多的科学管理方式，加强协同办公，可有效地解决招投标过程中存在的问题，最终实现工作效率的提高以及工作环境的改善，有助于企业进行决策和信息化建设。
三、招投标计算机信息化管理的应用
计算机和网络技术的推广应用，改变了人们传统的招投标工作方式，给招投标管理工作带来广阔的应用前景。计算机信息化管理在招投标工作中的应用，可以向以下几个方面进行：
1、利用计算机和网络技术平台，相关主管部门应当加强和改善对招投标活动的监管，重点加强对招标结果和投诉的管理，加强对合同的管理，减少对工程建设项目的不利影响。
2、利用计算机的高速计算和智能处理能力，将复杂问题分解成若干个层次，在比原问题简单得多的层次上进行分析，再逐步汇总，进而得出最优解，即层次分析法。通过层析分析法进行计算机辅助评标，可以克服人为因素的局限性和主观性缺陷，提高评标的准确率和效率，为招投标各方提供一个公平、公正、公开的操作平台。比如，专家在进行经济标的评审时，由于投标人数多，计算量大，难免出现漏算或算错等情况，导致评标结果的不准确，甚至造成该中标的没有中标，不该中标的反而成为中标单位，影响了公平、公正。
3、计算机网络技术的发展，为建设工程招投标管理实现全国联网、网上报名投标和网上评标创造了条件，有利于招标人和投标人严格按照规范所规定的操作要求，实现“合理低价中标”的评标定标方式，为工程招标投标创造良好的市场环境。对于工程量清单报价项目提倡采用电子标书和计算机辅助评标等现代化的手段，能提高评标效率，减少人为因素影响，保证评标结果的准确性和公正性。
4、通过计算机信息化招投标管理，能够对投标总价、子项分别进行计算，特别是子项不平衡报价；也可以对任意甚至是所有子项进行偏差分析，根据评分办法计算出得分或则扣分，加快商务标的评审速度。同时，通过信息化招投标数据的积累和挖掘形成的数据库，可为监管部门提供科学管理决策依据。
5、招投标活动从计划经济到市场经济转轨过程中，市场竞争意识逐渐加强，项目信息的公开化使得招投标活动逐渐形成了全国统一开放的大市场，这就有必要实行计算机全国联网，通过信息全国共享，以提高办事效率，实现信息化办公。
6、通过计算机信息化招投标管理，可以增加信息系统功能，对人员实行身份认证，保证人员唯一性，从根本上解决人员重复挂靠问题。
四、招投标计算机信息化管理实施步骤
我国工程招投标活动的管理模式仍处于不断完善和发展的过程中，招投标信息化能够为我们的工作带来极大的便利，但是它正处于一个信息化飞速发展的年青时代，招投标信息化的实施必然会带来诸多改变，主要涉及招投标流程、相关法律法规和计算机技术方面的内容。
从以上典型问题可以看出招投标计算机信息化工作既会面对法律问题，又会面对技术问题，其中招投标计算机信息化实施最重要的一部分工作是招投标流程的优化创新。如何完善招投标流程，总结招投标经验，在现代信息技术的支持下，在法律法规的保障下，实现招投标工作的计算机信息化将是招投标工作今后重要发展战略之一。
当然我们在追求招投标计算机信息化的过程中也要考虑考虑工作的实际情况，过程中如果遇到问题，可以通过不断的实践找到有效的解决办法和业务流程， 招投标计算机信息化应有重点的分步骤实施：
五、结语
信息化是当今世界发展的趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量，来自政府和信息化技术的双轮力量正驱动着招投标向着计算机信息化发展。招投标信息化管理能够实现项目和企业的动态管理，增加工作的透明度，规范市场秩序，体现了公开、公平、公正原则。通过信息全国共享，提高了办事效率，能够更好的为各方人员服务。
参考文献：
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关键词： 招标 投标电子化应用
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A
随着招投标业务的不断深入开展和IT技术的不断成熟，电子招投标因其具有跨区域、低成本、高效率、更透明、现代化等特性，逐渐在招投标领域得到应用，本文尝试以构建工程电子招投标系统平台的实践为基础，在电子化招投标应用方面做一些研究和探讨。
1、国内外招投标电子化的发展现状
在欧美部分发达国家和地区，电子采购、电子化招投标已被普遍认可，发展得相对成熟。近几年，德国、美国、加拿大等在公共采购领域中逐步推广电子招投标。从1999年开始，欧盟就致力于将公共采购法律体系进行调整以推进电子化采购。从2006年1月开始，电子签名的应用已在欧盟全体成员国之间合法化。欧盟目前对所有的政府采购项目实行全流程电子化采购操作，并对50%以上的项目实行电子化招标采购监管。
在我国， 2008年4月，国内首个建设工程远程评标系统在苏州正式开通，并于2009年7月1日起在江苏省全省推行；2012年3月，北京市出台了《北京市建筑工程电子化招标投标实施细则（试行）》，规范了工程电子招投标活动。
在浙江省，杭州市已建成无纸化招投标系统及评标系统，将建设工程项目通过门户信息，已实现工程建设类招投标全程电子化。浙江省内其他地市招标机构，如温州市、台州市、义乌市等市也相继建立了本机构用的工程类电子辅助评标系统等电子化系统模块。
在各地实施的基础上，国家发改委组织的《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》已印发实施，全程式网上电子招投标必将是招投标工作的发展趋势。
2、推进电子招标投标的必要性
电子化招投标是规范公共招标行为，促进相关法律法规完善，进一步贯彻“公开、公平、公正”原则的需要。电子招投标流程是以《招标投标法》和《电子招标投标办法》为依据进行规划，可避免机构操作的随意性，提高政府工作效率，并可通过流程的进一步优化，促进相关法律法规的完善。
电子化招投标也是促进行业信息化的需要。从事招投标的监管机构、招标机构和企业迫切需要提高招标投标效率、降低成本、提高管理水平，电子化招投标可以提供最佳途径。
电子化招投标是参与国际经济竞争舞台、与国际接轨的需要。建立规范的电子化招投标服务平台，不但可以降低采购成本，而且可以熟悉国际公共采购规则、招标程序和方法，提早建立起与国际管理接口，提升自身的国际竞争能力。
电子化招投标还是加快招投标标准建设的需要。电子化招投标系统将有众多角色参与其中，它既要满足国内政府、企业、招标机构等各种参与角色的需要，同时也要适应国外采购与招投标的发展要求，这必将促进电子化招投标标准的尽快形成，这些标准包括：信息技术标准、安全标准、编码标准、商务流程标准，评标规则、监管办法等。
3建设工程电子招投标系统平台建设应用
《电子招标投标办法》指出：依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。根据各行业、地区情况不同，建设系统的内容和方法也不尽相同。
如某单位开发的电子化招投标系统最初开发初衷是应用于商务标辅助评审，在开发应用过程中，发现这已经远远不能满足实际需要，通过升级改版，逐步完善开标模块、招投标文件编制系统、商务标评审模块等，并增加项目报建模块、技术标和资信标辅助评审模块、投标文件编制模块等，在开发过程中最大限度地预留技术接口，为今后招投标制度的发展预留拓展空间。
3.1系统平台开发建设思路
3.1.1招标系统应用CA加密技术，确保资料只进行阅读且无法进行其他操作。
3.1.2投标系统通过在电子投标文件上采用双重不对称加密程序和每件唯一的水印码标志，在一定程度上遏制串标围标行为的发生。
3.1.3评标分析系统在模块设计中全面监控和掌握评标过程的操作数据，使用加密技术，解决保密问题，并确保每位专家的同步评审，实现专家人手一机，独立评审。
3.2建设工程招投标系统平台作用
3.2.1将电子科技与工程建设科学联动。以计算机为基础，结合CA认证和数字签名、安全网络、移动通讯、流动媒体等各种先进的计算机信息技术和网络技术，充分利用计算机准确、运行高速，以及电子化管理便捷、高效的特点。
3.2.2规范工程项目招投标交易活动。使用电子标书技术，可以保证招投标双方严格按照《计价规范》的要求编制招投标文件。招标人、投标人使用招投标工具编制招投标文件，系统按《计价规范》的标准检查招投标文件是否存在问题，同时能够检查是否存在计算错误，缺漏项等问题，有效提高招投标质量。
3.2.3杜绝各类不规范交易行为。不限制投标人数量，符合资格条件的投标人均可参加投标，扩大竞争范围，同时利用电子标书的水印识别码可初步判断是否存在串标行为。
3.2.4强化建设工程评标科学性。评标办法量化为评标参数，由程序进行分析、验算各项指标，防止评标专家主观臆断，降低人为因素影响，防止操控评标。评标系统极大地增加数据分析信息量，使评标全面、深入。还可以根据比对结果，分析投标人是否使用完全相同的报价手段，从而发现串标现象。
3.2.5加强招投标监督管理。系统实现投标数据存储统计，保证工程招投标资源收集的完整性和及时性，供相关部门集中统计。可以通过系统审查各工程评标过程，随时对评标数据进行验算审查，为监管工作提供决策依据，既方便又快捷准确，从而提高监管效能。
我国从改革开放开始，企业的招投标工作一直都在稳定有序的发展着，尤其是近几年来，企业的招投标工作更加的科学合理、公正公开，这对企业的发展与壮大起到了关键性的作用。对我国企业招投标工作的模板化管理方案进行探究，既能够让我国企业的招投标工作更上一层楼，也能帮助我国企业的招投标工作标准与国际市场的招投标工作标准接轨。所以对于企业而言，进行招投标工作的模板化管理方案研究成为首要紧急之事。
一、我国企业招投标工作的现状分析
招标是指由企业事先招标公告，公布参与招标的条件与具体标准，并发出书面邀请，另相关的投标者参与投标，最后再通过科学的招标流程，确定中标者。确定之后，企业与中标者共同完成此次招标的项目。相对而言，投标就是企业在受到邀请之后，参加招标，如果成功，就可以与招标单位共同完成招标项目。
对于大多数建设工程、国家出资的项目来说，招投标工作不仅是根据国家相关法律法规的强制要求，更可以有效防范工程和采购项目的法律风险。从制订一份科学合理的招标文件开始，再到项目报名、开评标、结果公示、合同的签订等各环节构成了整个招投标工作的具体过程。
在防范工程、采购风险的过程中，现在的大多数企业，尤其是国企，在项目实施环节中都必须包括立项、条款逐级上会，各部门会签等流程，所需整体时间相对较长。而现在经济建设发展形势如火似荼，对项目进度都抓得很紧，除了根据招投标法律法规必须留出的从招标公告到投标截止日及结果公示的时间外，在编制招标文件、立项和条款上会及其他各环节能预留的时间并不多。同时，由于企业的结构、人员编制等关系，多数项目经办人员大多是精于专业，对招标相关法律法规及工作流程却不甚了解，这就导致了以下一些问题，如：编制招标文件的工作中不但花费时间长，而且对项目内容考虑不全面，有遗漏的情况时有发生；按投标截止日期倒推预留的前期工作时间不足，合同签订时间滞后，甚至超出中标通知书发放后三十天等。这些问题正是公平与效率，赶进度与抓质量的矛盾在招投标工作中的实际体现。
二、企业探究招投标工作模板化管理方案的重要性
在目前许多企业进行的招标工作存在质量不高，效率较低的现状下，研究招投标工作的模范化管理方案并予以实施能较大程度地改善当前存在的不足。这主要体现于以下两点，首先，制定模板化的招投标管理方案，尤其是针对各项目的性质不同，制定不同的招标文件模板，能够极大减轻文件编制人员的工作量，提高工作效率，同时因为在制定模板之初就全面考虑项目实际实施中可能存在的问题，并在招标文件制定了相应的条款，不仅能保证招标文件的质量，还能最大程度地防范风险。在此基础上招标成功的可能性也大大提高；而在招标重要条款在企业内部逐级上会时，制定标准化的模板也可以在减轻工作量，提高质量的基础上，让决策者对各个项目对不同项目的重要条款差异一目了然，在此基础上进行有效率的研究快速作出决策；另外，在招标公告的媒体选择，专家的抽取等过程中也可以通过根据项目控制价的不同制定模板式的管理方案。
三、企业招投标工作的模范化管理方案
制定企业招投标工作的模板化管理方案，可以从以下几个方面着手：
1.遵守法律法规，作为招投标工作的模范化管理方案的依据
为保证企业招投标工作的规范化、科学化，我国专门颁布了《中华人民共和国招标投标法》，它是我国整个招标投标领域的基本法。在制定企业招投标工作的模范化管理方案时必须要以此为依据。这就需要企业的管理者以及相关的招投标工作人员认真学习和深入研究这门法律，提高自身的招投标法律意识，并在实际的工作中能够严守法律法规的底线，在合法的前提下开展企业的招投标工作。同时，在招投标工作的过程中，还应该将《招标投标法》的内容与相关规定贯穿于整个招投标工作流程，规范企业在招投标工作中的具体工作行为。
2.根据具体的项目内容，制定企业招投标工作的模板化管理方案
在当前企业的招投标工作中，招标项目一般分为以下物品、工程和服务三类。所以我们在制定企业招投标工作的模板化管理方案时，要针对具体的项目种类进行具体的分析，拟定不同的企业招投标工作的模板化管理方案。
3.针对不同的环节，制定模板化管理方案
关键词：企业内部招投标；存在问题；优化策略
一、背景
江苏省交通工程集团有限公司（简称“江苏交工”）作为江苏省交通建设的排头兵，有着近60年的悠久历史，多年来，公司共承建桥梁500余座、公路1000余公里、大中型内河船闸18座、内河港口4座、长江专用汽渡码头3座，境外码头2座，并长期承担长江等内河航道港池疏浚打捞、船闸大修施工和技术改造。公司制定了《内部招投标管理办法》《物资管理办法》《生产设备管理办法》《工程分包管理办法》等，对物资设备采购、工程分包招投标，从招标、投标、评标、定标等程序方面进行了规范。实际工作中，公司通过设立内部招投标管理工作办公室，主业分、子公司设立招投标工作组，对项目部的相关招投标进行组织、管理和监督，对招投标采取现场评标、定标办法，一定程度上推动了招投标采购的公开、公正、公平性。
二、存在的问题
1.招投标覆盖范围问题
内部招投标管理作为企业管理的一项基本制度，必须做到两个全覆盖：一是招投标项目或内容的全覆盖。这不仅仅局限于工程物资设备采购和劳务分包，对于企业内部基建修缮、大型办公用品采购、大型运输及装配、商业服务、设备的租赁、仪器的采购等，凡属企业内部经营管理活动中需要以公开、公平原则进行市场运作的采购及分包行为，均应纳入内部招投标范围。二是所属单位（部门）的全覆盖。这不仅仅局限于公司各部门、各条口、下属所有单位，还应包括远离公司的省外、国外项目部，这在整个企业的管理中也占有很大比例，不容忽视。
2.招投标流程设计问题
由于内部招投标内容丰富，牵涉到的部门、人员、单位和层级较多，必须有一个严格、规范的操作流程，才能保证招投标过程的顺畅和结果的实效。对招投标申请，必须采取审批流程，对拟招标项目、邀请单位、招标方式等，进行事前控制，尽量采用公开招标方式，减少或避免定向议标方式，以减少暗箱操作的可能。对招投标结果必须采取逐层审批方式，对于拟中标单位价格、能力、信誉等进行审核，特别是企业内部红名单以外的单位，要严格审查把关，超出企业内部指导价的一律不予通过。严格审批招投标结果的变更，对于理由不充分、不合理的，一律不予通过。
3.招投标采用手段问题
由于企业项目部分散在省内各地，甚至是省外、国外各地，现场面对面的招投标方式不能满足实际工作需要，必须采取针对性措施加以解决。对于省内项目，采取集团公司、分子公司、项目部有关成员联合组成临时招投标工作组，现场全程参与和监督招投标过程。对于省外、国外项目，采取网络招标方式，充分利用现代化管理手段。对于钢材、水泥、钢绞线、沥青等大宗材料，采取集团公司集中统购方式，建立网络采购平台，以量的优势吸引大的合作商，最大限度降低成本。对于大型设备、工程分包采取战略合作方式，充分利用对方资源和优势，谋取长期合作，互利共赢。
4.招投标价格控制问题
在评标和定标时，对于价格控制问题，采取制定各方面的限价或指导价，控制投标价格。限价分为最高限价和最低限价，在评标时根据一定规则进行打分。在公司内部建立工程分包指导价和相关物资信息价制度，在定价时仅需考虑本次招投标的实际情况，然后与正常情况下的指导价比照，酌情定价。对于合作单位建立内部红名单制度，每年对单位进行年审，列出“优选”“可选”“慎选”“禁选”单位名录，评标时给予相应的分值。改变招投标两次报价模式，改为一次性报价，以减少人为操控环节，减少腐败，增强公开、透明度，保证公平性。
5.招投标结果执行问题
将招投标结果与合同的签订紧密结合起来，保证招投标的中标单位、价格、付款等，与合同文件相一致。将内部招投标管理纳入对分子公司和项目部的考核范围，并将考核结果与奖惩、薪酬、晋升等制度紧密结合起来，用到实处。
三、优化策略
1.调整管理思路，完善组织网络
要结合企业内外部形势的发展变化及客观要求，及时调整内部招投标管理思路，成立内部招投标领导小组，并下设办公室作为日常办事机构。下属各单位也要成立相应的对口组织。同时，还要组织召开专题会议，进一步统一思想，明确工作思路。
2.修改规章制度，严把关键环节
去年，根据集团公司规章制度汇编工作的统一部署，内招办牵头修改了公司《内部招投标管理暂行办法》，主要将原来招投标结果的“报备制”改为“审批制”。日常工作中，主要从4个方面加以管控：一是在招投标方式的选择方面，大力推进公开招投标，严格控制定向议标；二是在合作单位的选择方面，注重发挥基层单位的预审功能，加强前期考察评估，尽量降低履约风险；三是在招投标结果的确定方面，根据市场行情及公司的有关内部指导价标准，合理控制招投标价格；四是在招投标结果的变更方面，重点审查申请理由是否真实充分，所定价格是否合理有据。
3.扩大招标范围，优化审批流程
主要是在原来以物资设备采购、工程（劳务）招投标为主的基础上，将设备租赁、基建修缮、海洋运输、测量试验仪器、项目临建设施和公务车商业险及其维修保养等内容纳入招投标范围，并结合职能划分情况，在新中大系统中新增了相应的审批流程。与此同时，内招办还参与工程（劳务）分包、物资采购等相关合同的会签，确保招投标结果与合同内容的一致性。
4.细化内控标准，提高招标效果
去年8月份，内招办牵头对项目临建设施标准化进行了调研，出台了《项目临时设施建设标准化指导意见》，制定了主要临建项目指导价。另外，还配合工程管理部制定了《2015下半年劳务分包参考指导价》，配合总师办出台了《水泥混凝土胶凝材料用量及外加剂费用内控标准》，配合物资设备部优化了内部供应物资定价机制，及时了年度指导价格，这都为内部招投标价格的确定提供了重要依据。
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