招投标工作思路范文

招投标工作思路篇1

【关键字】公路工程；设计；招投标管理；策略

中图分类号： X734文献标识码：A 文章编号：

前言

文章详细介绍了公路工程设计招标的作用，并结合自身实践经验以及自身的相关理论知识，就如何合理规范投标的实施规范进行了分析和讨论，具有一定的借鉴作用。

二、公路工程设计招投标的作用

1.尊重设计技术，减少行政指导

工程设计的招标可以促使管理部门在编制招标文件阶段就开始研究工程规模、标准及实施意见，初步形成管理部门的指导意见；减少了设计过程中行政指令的过多干扰和不定因素；杜绝了指定委托设计单位产生的上下级部门关系，形成了市场合同关系，对任务繁重不能保证设计周期的设计部门，先行拒之，通过合同约定督促设计部门提高设计质量和保证设计周期。

2.打破部门垄断，保证设计周期

工程设计的招标打破了行业的垄断地位，消除了设计部门非我不能，唯我独尊，不思进取，原有模式，原有管理，一成不变，周而复始进行重复劳动就可生存的麻痹思想。瓦解了以抢活、占活的思想保证单位发展的思路，促进了以提高管理水平，调动人员积极性，采取先进技术、先进手段，增效节约，保证设计周期的良性循环。

3.维护行业规划，提高投资效益

通过设计的招标工作，提交项目的设计方案和推荐意见，通过科学的论证，可以维护行业规划和修订计划安排，使项目的建设得到良好的排序，使急需建设的项目得到实施，以满足社会的需求，在有限的时间内，准确的对预可、工可、初设、施工图，层层把关，审查批复，层层审查改正完善。从而对有限的资金可以正确投入，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。

4.促进技术进步，优化设计方案

工程设计的招标促使各设计部门必须提交线形舒适顺畅，填挖合理平衡，桥涵安全美观，防护坚固耐用，环境融合优雅，造价合理可靠，技术先进的优秀设计方案，参与竞争；促使设计部门必须提高技术水平，提高设计人员素质，提高设计质量，才能在市场经济竞争条件下得到生存；促使设计部门必须提交一流的设计，优化的设计方案，才能出售设计成果.

5.鼓励竞争机制，提高管理水平

通过鼓励设计工作的竞争，可以引入设计部门的危机意识，促使设计部门摆脱计划经济的框架，消除干不干活一个样，设计质量好坏一个样，交图时间及不及时一个样，设计审查意见改不改正一个样，设计优化与设计粗糙一个样的思想；促使设计部门提高管理水平，加大内部挖潜，增效节约，提高素质，引进技术，培育人才，遵守合同，承诺奖罚。

公路施工投标的实施办法

1.工程设计招标的评标定标

评标对投标单位的单位名称、地址、负责人姓名、勘测设计证书号码和开户银行账号，单位性质和隶属关系，单位简况，成立时间、技术人员的数量、技术装备及专业情况，近期设计的主要工程情况，优秀设计产品，获奖情况及社会信誉进行资格审查。对交通量、社会经济预测结果，建设必要性的论证，设计方案的优劣，施工组织安排，投入产出、经济效益评价，设计周期长短，设计质量的保证措施，工程总造价的估算进行技术评价，综合两方面结论提交推荐中标单位意见。

2.公路设计的招标管理

在初级阶段可采用邀标与议标两种方式，初级阶段宜采用邀标方式。公路设计周期较长．施工服务周期更长，在这其间设计单位人员更换，机制的转换等都会给业主带来管理上的困难，如果是邀标中标的承包商，与业主被此都较了解、信任{那么就可克服或减少因不太了解而给工程管理带来的麻烦。

3.公路设计的方案投标应由业主按一定的比例支付方案费用

工业与民用建筑的方案投标按照国际惯例，一般情况下只要方案经评选达到一定的水平，既使不采用该方案，业主也要支付一定比例的方案费用，对于中标的方案而不让投标人继续承担下一阶段设计，那么按规定应支付初步设计费30%的费用给投标人。对公路设计投标来说为确保能有更多的承包商来执衷于投标，同时能够使投标人承担起方案制作阶段的费用支出，可以按工程估算造价的一定百分比或每公里定额数来支付给投标人，具体的支付方式、数额多少可根据具体项目和对投标人方案的评选情况而定，虽然业主多支付了一部分费用，但能够选出一个对初步设计、麓工图设计、施工安排、工程造价都能起到指导作用的优秀方案，对整个工程的建设来说意义将是十分重大的，这也是设计施行招标的目的所在。

不能轻易产生废标，更不能以设计费用上下限来衡量是否中标

在前面已说过公路设计投标是方案性质为主的招投标管理，在整个投标过程中方案是衡量中标与否的绝对指标，设计费(应包括勘察)只占两成左右，是次要指标，试想，一个投标单位对一条线的方案投入了大量的人力、物力，擐终方案做得很好，而只是因为开标后设计费超过了标底的上限低于了下限就成了废标．无论如何也是说不过去的，不能以次要问题否定主要问题，这是最常识性的道理。

5.建立和完善公路工程招投标运行体系

市场经济亦称为法律经济，招投标是市场竞争机制的产物。因此，要推行招投标工作，必须有健全的法律运行体系作为保证，否则就无法抑制市场经济的盲目性、投机性，无法规范市场主体的竞争和交易行为。目前我国已建立了招标投标法律体系，但如何更好地运行，必须有针对性地从以下几个方面严格规范招标投标行为：建立对应该公开招标而采取不公开招标或变相的公开招标方式的建设单位和相关负责人进行经济、行政处罚，对违法干预招标工作的领导干部也应建

立公开监督和处罚的法律制度；加强对招标管理机构监督和管理的力度，提高

机构人员的素质，启动机构对招标组织不符合条件、投标承包商不规范的

事务，并建立相应的经济、行政、法律处罚细则；制定较详细的招标程序、投标程序和评标办法的法律细则，提高招标投标的信誉。

6.理顺公路工程招投标管理机构的关系

目前，我国有的地方出现同一城市、同一行业管理区域设多个招标管理机构；有的地方出现招投标管理部门与其他部门合置办公，业务范围混杂，一套“人马”、两套机构，导致管理不清、职责不明、相互牵制、相互扯皮或者权力分散，放任自流，出现“都管、都不管”的混乱局面。解决这些问题的首要措施是建立健全招标管理权威机构，理顺职能和权限范围；再就是归口管理。

7.培育公路工程招投标市场的主体

公路工程招投标市场是由政府、建设单位、施工企业和中介机构组成的，招投标工作是以这几方面为主相互配合共同进行的，所以培育合格的市场主体是搞好招投标的首要条件。为此，必须做好以下工作：转变政府管理职能，做到政企分开，把所有施工企业都放到平等的位置上；对建设单位资格的审查应尽快做出有量化指标的详细规定；对工程项目层层转手倒包的现象，政府要采取措施进行控制；对缺乏招标能力单位，就要有中介机构，同时要加强对中介机构的资质审查和管理。

结束语

公路工程设计向市场开放，引入招投标机制可有利于公路工程设计的发展，优化市场资源配置，但是要实施严格的监管力度，杜绝内幕交易，必须让招投标机制往良性的方面发展。

参考文献：

[1]蒋小波；浅谈公路设计招投标管理[J].黑龙江交通科技.2007(07)．

[2]刘成.提高公路工程设计招投标质量.探讨科技信息[J]．2007(27)．

[3]李俊.公路设计招投标思考[J].经营管理者.20l0(l8).

招投标工作思路篇2

关键词：公路；施工；招标；投标；管理

中图分类号：TU723.2文献标识码:A

1992年5月我国颁布的《公路工程监理实施办法》中明确规定：“建设二级以上公路工程项目，必须实行招标投标制度和监理制度。”建立了具有法律依据的公路工程施工招投标制度，从此在公路工程施工招投标过程中引入了竞争机制，减少了垄断和地方保护主义及行政干预现象，使公路工程建设逐步走向了市场。但在执行国家相关法律法规的过程中，各地相关部门对公路施工招投标制度在理解、指导思想、具体操作等方面的偏差，致使公路工程施工招投标过程产生相应偏差，干扰了公路工程建设的市场竞争机制。

一、当前我国公路工程建设市场管理存在的主要问题

1.1有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严

有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种"高资质投标，低资质进场，无资质施工"违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。

1.2国内招标项目和民间集资（包括引进港资、外资）标段划分越来越小，越来越不合理

一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行，如某地近20km长的二级公路，当地政府及建设单位，按长官意志行事，将标段划分为最小近200m，过多施工单位的进入，影响了工程的连贯性，不利于机械化施工的开展。

1.3有些地方工程建设市场较为混乱

存在着"五无"（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，"一标两投"，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。

1.4有些地区尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成

有些地方特别是在县一级，公路等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标；或出于地方保护主义目的，对中标企业硬性供应原材料，这是与《招投标法》相悖的。在某国道建设项目中，地方政府为支持本地水泥企业的发展，强制中标施工单位使用本地水泥。由于水泥存在一定的质量问题，造成一批桥涵结构物强度不合格，必须进行返工处理的有7道涵洞和一座小桥的实心板，使索赔工程量大增。

1.5投标定标过程控制不严，工程交易中心运作机制有待进一步完善

首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

1.6由于法律、法规不健全，建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生

有些建设单位利用招标权收受"回扣"，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞"暗箱"操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。

二、改进措施及对策

施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，使邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。

随着市场经济的完善和国家法规的健全，国家加大对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作：

2.1首先必须实行公路建设项目法人责任制

对于公路工程建设项目，为使管理机制适应市场经济的需要，必须建立项目法人公司，实行项目法人责任制，做到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。招标投标制是在建筑市场中沟通与融合投资法人责任制和工程项目总承包负责制的桥梁和枢纽。

2.2认真做好施工企业的资格预审和后审

承担公路工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得公路工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。

2.3建设单位要严格按招投标程序办事

①招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密。

②要认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理标底。

工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量清单计价模式，统一量，放开价，工程造价要随行就市。

国内工程施工招标中的定标原则一般是标价不得超出标底的指定范围（－5％～＋5％），否则将作为不合理标价而不能中标。

③编写合同应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。

完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用百分制的综合评分法、专家论证法或其它先进方法进行评标。FIDIC的评标原则是"最低价中标"，这与国内一贯使用的"接近标底"和"最低价"中标是有所区别的。作为邀约和承诺的条件，施工招标文件中一定要注意将评标时采用的方法、规则写清楚。

④要做好招标过程中关键时间的控制，这包括编制招标及投标文件的时间、投标截止时间与开标时间、评标时限与签订合同的时间等。

2.4施工单位为达到中标的目的，应下大力气提高投标书的编制质量

①组建精干、高效的投标领导小组，对人员合理分工，作好标前准备工作。

②通过现场勘察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析。

③编制科学合理的报价。施工招投标是在工程质量标准明确、工期基本确定的情况下进行的，标价否合理，有无不平衡报价，是合理报价的关键所在。

招投标工作思路篇3

一、工业园区的现状

工业园区是宁河县被市政府批准设立的省市级开发区之一，该园区规划面积1.5平方公里，现扩域控制规划面积8.4平方公里，地处宁河县西部，紧靠205国道，道路通行便利，区位优势明显。镇党委、政府在工业园区的建设工作中，成立专门组织机构和管理队伍，统筹推进，量化进度，落实责任，园区的承接载体功能已初步呈现。园区管委会与盛达兴开发投资公司实行“两块牌子，一套班子”的运行机制，由镇政府主管工业的副镇长兼职园区管委会负责人，抽调镇工经委、土地站、招商办、水利站等相关部门人员组成专门的工作班子，全面负责园区的规划、建设、招商、服务等项工作。目前，园区建设面积2平方公里，基础设施建设投入1.2亿元。已铺设上、下水管道8246米，道路建设已完工5条，长4660米。在建道路2条，分别长米，形成了“五横七纵”的基本道路框架网络。园区绿化道路87008平米，安装路灯230盏，地埋高压线4800米，设置变电柜6台，配套桥梁及护坡工程正在建设中。园区内基本上形成了机械加工、农产品加工、轻工制造功能专业的三个产业布局区，现入驻企业18家，已投产的13家，在建5家；在谈项目2个。

二、工业园区的建设经验

1.高起点做好规划。

规划是行动的指针，制订标准规范功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。工业园区按照县委、县政府“抓住两个机遇、搞好三个面向、培育五大产业，建设四个新区”的思路和目标，专门制定了《工业园区扩域开发实施方案》、《征地工作实施方案》，科学规划出工业园区的近期建设和远景建设目标，努力搭建招商引资的载体平台。

一是合理确定用地规划。园区规划占地总面积8.4平方公里，主要为工业用地，并配套相关贸易物流用地、公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地。并做到合理布局，节约土地，便利企业。

二是科学制定行业规划。针对镇的产业结构，资源优势和区位特点，重点规划出机械加工、农产品深加工及轻工制造企业三个专业功能区。在产业布局上本着西重东轻的原则，确定机械加工区2.5平方公里，农产品加工区2平方公里，轻工区2.5平方公里，行政商住区1平方公里，物流加工区0.4平方公里。其中农产品加工区被市政府确定为市级三个农产品加工专业园区之一，并制定了农产品加工专业园区控制性规划。

三是务实制定引资规划。园区建设，核心在于项目和产业，没有项目和产业，园区就是无源之水，无本之木。镇按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动，产业拉动。不断更新招商方式，实行网络招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重点招商区域，开展了上门招商，逐步实现由政府主导招商向企业延伸，由镇级主导向村级延伸，由专门人员主导向全民延伸。同时，按照“意向项目抓签）约，签约项目抓协议，协议项目抓实施，实施项目抓开工，开工项目抓投产”的要求，加快推进新引进的投资项目。达到投产、建设、协议、引资四突破，提高基地投入产出率，逐渐形成了基地产业群，实现振兴本镇工业经济的总目标。

2.高标准抓好基础设施建设。

工业园区按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体建设思路，在工业园区基础设施建设上打造亮点，筑巢引凤，实现全镇经济的跨越式发展。

一是基建工程坚持高质量。遵照园区规划和开发方案实施通水、能电、道路硬化工程。目前工业园区共铺设完成上、下水管道8246米。园区主干道路的高压线路均已实施高压线地埋，为满足入区企业用电需求，设置高压变电柜6台。硬化道路5条，分别长3100米，宽20米的大贾路；长1560米，宽14米的白庙路；宽5米的3条主干道总长5000米。在建道路2条，分别是长为米的一纬路和二纬路，总共投资4000万元。桥梁和护坡正在建设当中。

二是绿化、亮化工程坚持生态园林化。为提升园区基础设施品位，投资40万元的路标展牌和园区景观牌以及路灯安装、绿化工程也已完工，共安装路灯230盏，新绿化园区道路87008平米，其中白庙路25008平米、大贾路6平米。努力营造园区的和谐氛围和相容共生的自然环境。

三是配套工程坚持全覆盖。配套工程建设做为园区建设的重点，为主体设施添羽加翼，拓展园区的载体功能。下半年，完成主干道二纬路、四纬路的建设工程、预计投资3000—4000万元用于道路、配套桥梁及护坡工程，并完善雨污处理工程，使园区达到“五通一平”。

3.高质量抓好服务管理。

一是灵活有效化解土地难题。园区的发展离不开土地这个先决条件，该镇党委、政府积极与涉及到征地的村协调沟通，征求群众意见，做好思想引导，有效破解土地制约。在实际工作中，主要把握好三点：首先把基本农田调整为一般农地，为招商做准备；其次把征地范围内的土地提前流转，方便园区建设时征地审批；再次是提前征求所涉及到的相关村意见，取得村委会及群众的支持。目前，纳入工业园区规划的3个村土地正在协调之中。

二是千方百计筹措建设资金，启动基础设施建设。镇党委、政府为加快园区基础设施建设，多方筹措资金：首先是县财政每年安排一定的资金用于园区建设；其次是利用市对区县工业区基础设施建设的扶植奖金；再次是与施工单位协商采取垫资方式先建设，后补偿缓解资金缺口；另外从土地出让金中列支部分资金用于园区的基础设施建设。

三是全方位服务。镇党委、政府把诚信贯彻到招商引资和项目建设的各个环节之中，强化招商引资过程的服务，以高质量的服务感动投资者，以高效率的工作留住项目。首先是切实优化园区发展的软环境，树立政府诚信形象，坚决兑现明确给投资者的各种优惠政策；其次是不等不靠，积极为在园区的投资者排忧解难，真正做到“亲商、安商”；再次是对入园区项目从项目洽谈开始到项目竣工投产的所有手续全程代办，努力做到“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，真正实现“一切手续由我办理”。

4.高效率招商引资。

一是加大宣传力度，提高工业园区的知名度。镇党委、政府投资5万元用于园区的宣传工作。充分利用公共媒体和专业宣传平台，有效扩大园区的影响力。多次通过县电视台和县政府政务网加大园区建设对外的宣传力度。同时，园区制作了长4米、宽12米的宣传展牌1块；长3米、宽12米的宣传牌4块，并在明显位置展挂，印制宣传单0张。利用定期组织企业负责人洽谈会的形式，大力宣传工业园区在建设和招商引资过程中的好经验、好做法；宣传入园项目建设的进展情况；宣传“引企入园”招商、引资、建设情况的阶段性成果。宣传工业园区建设及招商引资方面的优惠政策。通过这些宣传措施，扩大园区影响，实现园企对接。

二是积极争取资金，加快招商步伐。园区通过新闻媒体和各类招商活动推介园区、宣传投资优惠政策，园区适时加快招商引资步伐，具体做法是：在坚持镇政府为招商主体的同时，引导企业走向招商一线，实施以商招商，在坚持全员招商的同时，逐步形成人、财、物相对集中的专业化招商，同时突出大项目、高科技项目、高税收项目的引进。目前，江苏雨润集团拟投入21亿元的农产品加工项目和上海中技桩业有限公司拟投入7亿元建筑用的管桩项目正在洽谈中。

三、工业园区建设的启示

工业园区经过3年的跨越式发展，从无到有，从小到大，现已初具规模。镇党委、政府在工业园区发展和建设的实践中，给了我们有益的启示和很好的借鉴：

1.理清思路，解放思想，是搞好园区建设的前提。全镇上下进一步解放思想，从本地的产业发展优势和区位优势出发，把工业园区建设做为调整产业结构，培植发展后劲，增强经济实力，富裕百姓的一项战略举措抓好、抓实，在理清思路的基础上，坚定信心、集中人财物的优势，落实好有关优惠政策，科学布局，确定建设目标和发展方向，做好与周边区域经济对接和融合，体现和集聚发展后劲，把工业园区真正建设成“投资的热土”。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主动有序推进，这也是工业园区建设取得成功发展的原因之一。

2.统筹规划，合理布局，是搞好园区建设的基础。工业园区的建设就是要实现工业的规模化、集约化的发展。因而，园区建设和项目的入驻就要统筹规划，合理布局。工业园区坚持高起点规划，高标准布局。他们依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定了《用地规划》、《行业规划》，突出规划的前瞻性和操作性，体现发展的长远性，集中财力，依据规划、统筹安排，高标准、高要求的分步实施，为园区建设的整体性打下了良好的基础。

3.集中力量，打造环境，是搞好园区建设的保证。投资环境就是生产力，一个地区投资发展环境在一定程度上代表着本地区的对外形象和经济发展的内在潜力，有时也决定着投资人的投资意向和投资价值。乡镇工业园区要把环境建设放在首位，集中人力、财力、物力，重点完善园区的基础和配套设施，突出园区承接重要项目的载体功能。便于企业入住和未来的发展，要把工业园区建设成为一个地区的投资热土和孕育企业希望的摇篮。镇党委、政府在工业园区的建设中，集中使用多渠道筹集资金，高起点，高标准建设工业园区，使园区的吸纳和集聚能力显著增强。

招投标工作思路篇4

20__年引进内资到位资金工作目标为9.2亿元人民币，奋斗目标为9.5亿元；引进外资投资到位资金工作目标为500万美元，奋斗目标为600万美元；外贸出口工作目标为1750万美元，奋斗目标为1800万美元。

二、20__年对外开放、招商引资工作思路

（一）指导思想

以科学发展观为统领，按照推进对外开放和招商引资工作“两个转变”的要求，不断健全和完善工作机制，坚持以项目为核心，以开放换投入，以资源换资金，以引进促发展，以环境引客商，促进对外贸易，促进产业结构优化升级，服务与服从于全县经济社会发展规划总目标，为全县区经济和社会的全面发展作出新贡献。

（二）基本工作思路

根据上述指导思想，确立我县明年对外开放和招商引资的基本工作思路是“抓住一个核心，突破二个瓶颈，围绕三个方面，突出四个重点，强化六项工作”。

——“抓住一个核心”。即以项目作为招商引资工作核心，下大力气抓好招商项目建设。

一是全面发掘我县各种资源，完成县内产业及资源分析、投资成本分析，深入挖掘和分析，做成项目，向外推介。二是及时关注珠三角、长三角等沿海经济发达地区资本投向和产业转移动态，结合我县产业发展需求和承接能力，编制项目，[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 网上服务最好的文秘资料站点！注：]走出去主动对接。三是根据国家产业发展指导政策，结合我县经济结构、产业结构调整，开发研究一批有优势、吸引力强的项目。四是做好项目的推出工作，充分利用各种公众传媒，依托上级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类“洽谈会”、“博览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息，加大外贸出口。五是在“跑”字上下功夫，主动寻找商机，寻找好的项目和合作单位、合作伙伴。

——“突破二个瓶颈”，千方百计解决制约招商引资的难点问题。

一是突破用地瓶颈，创造引资空间。盘活土地存量，用好现有闲置土地、用好荒废土地，本着宜征则征，宜租则租，宜股则股的原则，解决好土地问题，确保招商引资项目建设用地。二是突破融资瓶颈，服务项目建设。

——“围绕三个方面”，实现由招商引资向招商选资的转变。

一是围绕产业重点，实施产业招商。着眼于建设产业基地，围绕铬盐、精细磷化工、造纸印刷、电子信息、生物制药、食品加工等产业，组织产业招商；着眼于建设魔芋、杂交水稻制种、生猪、蚕桑产业化、名优新特养殖、20万亩造纸竹、奶牛等七大基地建设，加快农业产业化进程，组织专题招商；着眼于打造旅游品牌，围绕__风情、人文景观和生态特色兼备的旅游业新基地，开展专题宣传。二是围绕园区特色，实施重点招商，形成产业集聚。三是围绕企业需求，进行产业链延伸，实施上门招商和专题招商。

——“突出四个重点”，创新招商方式

一是突出“以商招商”，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目。二是突出“企业自行招商”。对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破。三是突出“项目跟踪落实”。继续坚持和完善项目追踪落实责任，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益。[范文为文秘站 作者原创作品-转载请加*文秘站 外部链接！注：]四是突出“上门招商”、“专题招商”。坚持走出去请进来，有针对性地登门拜访，上门招商，并有针对性地邀请国内外、省内外大企业、大集团来我县考察。

——“强化六项工作”，增强招商实效。

一是强化招商进度；二是强化队伍建设；三是强化信息调研；四是强化对外宣传；五是强化责任落实；六是强化后续管理服务。

三、20__年重点跟踪的招商引资项目

招投标工作思路篇5

【关键词】 中小施工企业；投标管理；措施

随着建设市场的不断规范和完善，施工企业主要通过参加招投标来获得项目，项目投标已成为施工企业经营管理的重要环节。特别是建设市场越来越开放，准入门槛不断降低，前些年基本建设遍地开花，中小施工企业迅猛增长，目前我国经济进入低增长的新常态，施工企业产能过剩，市场竞争日益加剧。能不能在市场竞争中获得工程项目，是摆在我们面前的大事。这就要求中小施工企业以提高投标管理水平为抓手，提高投标项目中标率。

一、中小施工企业的特点

相比于大型施工企业，中小施工企业发展还处于初级阶段，其鲜明的特点主要表现在：一是企业资质等级较低，多为三级资质；二是经营策略单一、承揽的工程业务单一；三是技术力量、设备装备、人才储备、资金实力、管理水平相对落后和不足，涉足的工程领域有限，在参与招投标的时候显得比较被动，获得工程项目的实力较弱。

二、中小施工企业参与招投标的困境

中小施工企业在发展的同时先天不足日益显现，在招投标方面面临困境：第一，建设单位出于工程建设安全质量工期等方面考量，在招标时刻意提升资质条件，把较低的三级和专项资质排除在外，从而使其失去参与机会，资质问题制约企业发展。第二，企业资质单一、业务单一，市场开发滞后，不能满足投标需要，也给开拓市场带来不便。比如，同样是供水管道工程，一般情况下市政专业资质即可投标，但是归口水利单位时就要求水利资质。第三，投标管理制度不完善，主要表现在：信息渠道狭窄、忽视信息管理；招投标人员不固定、临时拼凑现象严重；工作缺少程序化。第四，招标组织工作重视不够，忽视现场勘踏、方案缺乏针对性，为中标盲目压价。第五，对投标项目事后管理不够。既不总结失败教训，也不总结投标技巧，缺乏经验分享和项目延伸管理。

三、加强中小施工企业投标管理的几点措施

1、打破瓶颈，为开拓市场打开通道

住建部在2016年1月开始实施的《推动建筑市场统一开放若干规定》，着力打破市场壁垒和地方保护，为施工企业营造了良好的市场环境。面对城镇化建设、一带一路带来的新机遇，施工企业要抢抓机遇，寻求扩大业务的突破口，通过充实专业技术人员、提高装备程度、开辟资金渠道，从解决资质单一入手，尽快实现资质升级，从而为开拓工程业务打开通道。

2、拓宽思路、改善结构，适应新的市场需求

企业经营要不断创新，拓宽思路，把主业做专做精做强，同时加强横向联系，与其他单位联合投标，形成优势互补；要以质量、信誉、形象巩固已有市场，改善施工结构，开辟新市场新领域，形成主辅结合格局，通过调结构来适应新的市场要求，为企业发展注入活力。

3、建立完善的招投标制度，建立长效管理机制

企业经理层要亲自抓投标工作，建立起相应的招投标管理制度，形成长效机制。

第一，建立强有力的招投标工作小组，由主管经理牵头，配备思想素质高、有奉献精神，业务能力强、技术水平高，具备实践经验的优秀员工组成投标工作小组，保持相对稳定。同时建立奖惩机制，对中标项目予以奖励，对人为失误进行过错追究，增强参与人员的责任感、获得感。

第二，要建立工程招标信息管理系统，从信息来源、收集、跟踪、评审到选择投标，要形成一定的工作程序，安排专人落实到位。特别要重视对邀请招标项目的跟踪。

第三，建立招投标工作程序，做好人员的协调和分工，对涉及招投标活动的每一个细节，做到格式化程序化，使投标工作紧张有序，忙而不乱。

第四，不断更新装备，适应投标新要求。在互联网+的时代，利用平台投标已成为趋势，要适应变化的市场环境和要求，及时投入相应的软件和硬件设施，适时升级投标工具，为投标工作提供物质保障。

4、精心组织好招投标实施过程

精心组织好投标工作是保证投标质量的关键。要落实好人员分工、明确责任和工作要求，同时要做到及时反馈信息、及时沟通协调。重点做好现场勘踏、标书编制、风险评估、投标报价工作。

第一，研讨招标文件，认真勘踏现场。招标文件是编制投标文件的依据，在拿到招标文件和图纸后，要全面研讨文件精神，积极响应文件要求。任何疏漏都会导致投标失败，所以要组织项目班子认真勘踏现场，了解工程环境条件、核对设计图纸，对招标文件的不明确或有歧义的情况，要及时与和业主沟通，要求及时补充和澄清。

第二，编制合理可行的施工方案。技术方案既是指导施工的总体设计，又是投标报价的重要依据，因此要对技术难点、施工方案、组织技术措施等方面高度重视，利用已有的成熟技术和经验，精心编制出“技术先进、措施可行、经济合理”的技术方案，为商务报价提供依据。

第三，确定合理的投标报价。投标报价是评标的重要环节，往往分值较高，因此在进行工程量核算、清单组价时，要准确吃透定额文件规定、合理套用，对于现行定额缺少的，一定要调查研究合理控制，同时要合理运用施工方案，根据评分办法把握好分部分项和措施费之间的均衡。在预算造价形成后要立即进行造价分析和成本预测、风险评估、然后在对竞争对手分析的基础上确定最终投标报价。

第四，投标文件后期工作要严谨。标书制作、密封、提交是一项非常细致的工作，任何小纰漏都会导致前功尽弃，致使投标废标，这个教训具有普遍性，因此要精心做好文件校对制作、签字、密封、提交工作。

5、抓好投标项目的延伸管理

工程投标完成后，不论是否中标，都有必要进行工作总结和分析，包括造价高低、技术标得分、资格文件、以及和竞争对手的差距，或者是分享中标项目的经验和技巧，不断积累实战经验。特别要说明在中标后，对于可预见的工期等风险要及时在合同中予以补充。对于中标项目在实施当中，要认真履约兑现承诺，以施工质量、企业信誉形象赢得客户认可，为今后招投标创造有利条件。

四、结束语

现在施工企业已经进入微利时代，招投标是企业获得项目的主要来源，因此中小施工企业要不断提升管理水平，加强队伍建设，提升核心竞争力，在市场竞争中发现不足并不断完善，建立良好的企业信誉。唯有如此，方能增加企业在项目竞争中的中标机会，不断开拓企业生存与发展空间，开辟利润增长点，实现企业持续健康稳定发展。

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[5] 刘向军.浅谈施工投标中的预算和报价技巧[J].科技创业家，2014（07）19-23.

招投标工作思路篇6

一、 工程项目决策和履行基本建设程序环节。

所 排查的项目，均有可行性研究报告已批复或是上级部门计划下达文号，均不存在违规审批、擅自调整投资计划。××市××区炮掌山农村公路改建工程、××市×× 区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程、××市××区那澜至大车树农村公路改建工程、××市××区云仙腰带公路改建工程工程、××市××区倚象至永庆村公路改建 工程和××市××区白庙至莲花三级公路改建工程6个项目可行性研究报告或代可行性研究报告均已得到批复，思景四级公路云仙至小黑江段改建工程，工程可行性 研究报告虽然未批复，但上级部门已下达计划，其余5个通达工程项目和××区20xx年养护大中修工程，为上级部门下达计划项目；排查的所有项目均属低等级 农村公路，工程初步设计可省略。5个通达工程项目和××区20xx年养护大中修工程，由我单位自行组织施工、设计；思景四级公路云仙至小黑江段改建工程， 因工程可行性研究报告未批复，而无法组织施工图设计审查，其余6个项目施工图设计文件均通过审查。××市××区炮掌山农村公路改建工程、××市××区那澜 至大车树农村公路改建工程、××市××区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程、××市××区云仙腰带公路改建工程的施工许可已由××市交通局审核；思景四级公路 云仙至小黑江段改建工程、××市××区倚象至永庆村公路改建工程、××市××区白庙至莲花三级公路改建工程的施工许可我单位正组织人员进行申报中，其余5 个项目属通达工程，1个项目为养护大中修项目。所有项目均不存在对不具备交工验收条件的组织交工验收的情况，也不存在对未进行交工验收、交工验收不合格或 未备案的工程进行试运营的情况。所排查的项目中，工期均按工程实际情况制定，不存盲目压缩工期问题。

二、招标投标环节

我 单位对所有项目的的施工招投标环节进行了详细的排查：××市××区港榄公路改建工程、××市××区纳吉村公路改建工程和××区20xx年养护大中修项目的 6个分标段，总投资均少于50万元，由我单位以询价方式确定施工单位；××区20xx年农村公路通达工程那澜至大车树农村公路改建工程和××市××区嘎里 村公路改建工程由我单位报上级主管部门经批准进行邀请招标；其余8个项目均为国内公开招标。施工招标过程中均不存在：1.按规定应招标的项目而不招标，或 将项目化整为零规避招标；2.以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或针对特定人设定资格条件；3.向他人透露潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞 争其他信息；4.泄漏标底或者评标专家名单；5.对不同的投标人采用不同的标准进行清标；采取暗示、诱导等方式影响专家公正评标；6.不按照招标文件和投 标文件订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议;7.投标人借用资质投标、围标串标、编制虚假资料骗取中标;8.评标专家评标不公等问题。

由于项目总投资较小，每个项目的监理费用、设计费用较少，12个项目都进行了委托监理和委托设计。

三、工程建设实施与质量管理环节

全部项目均不存在指定分包、转包、违法分包的情况；

均 未擅自改变项目建设规模和内容，存在较大变更的内容均由施工单位报设计单位和业主审核后，才进行施工；均按工程设计图纸、技术标准或工艺要求施工，均未使 用不合格材料或设备，偷工减料，工程质量低劣；所有项目检测报告或检验结论均按实际检测或检验得出，不存在伪造情况；××市××区炮掌山农村公路改建工 程、××市××区那澜至大车树农村公路改建工 程、××市××区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程、××市××区云仙腰带公路改建工程的监理费率（按施工决算 计）为1.8%，思景四级公路云仙至小黑江段改建工程、××市××区倚象至永庆村公路改建工程、××市××区白庙至莲花三级公路改建工程监理费率（按施工 决算计）为2%，均未低于国家收费标准签订监理合同，其余项目，属于业主内部自行进行监理，未收取费用；已签订合同的监理单位，均按合同约定配备监理人员 和设备，按合同要求履行监理职责；经检查所有安全生产领导责任制已落实，施工单位已按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，安全生产管 理人员已取得考核合格证书；项目发生工程质量事故或安全事故，均按有关规定和时间报告。

四、资金安排使用环节

所 有项目建立了健全资金管理、使用环节内部控制制度，按规定进行了会计核算；所有工程均未严重超概算，均已执行预算管理；所有排查项目均未违规管理、使用建 设资金；所项目均按合同约定支付或者违反规定支付施工工程款，不存在拖欠农民工工资，已完工项目已按规定及时组织工程结算、办理竣工决算和资产移交手续； ××市××区那澜至大车树农村公路改建工程、××市××区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程和××市××区云仙腰带公路改建工程在工程建设初期存在上级资金不 到的位问题，但现已解决，资金已到位，其余项目不存在资金不到位问题。

五、工程监管环节

工程建设项目信息全部公开透明，招投标工作严格按照国家招投标管理实施办法施行，未发现违规违法行为，建立了公告制度，发现问题及时向上级主管部门和监察部门汇报，所有项目未出现举报和投诉事件，未出现工程工程建设领域违纪违法案件。

通过对20xx年1月1日以来立项、在建和竣工的建设项目的全面排查，使我单位对建设项目更加的了解和认识，同时对建设项目也起到了指导、监督作用为今后的工作积累了宝贵的经验。在接下来的工作中我们还要加大力度、加大范围进行排查，及早的发现问题解决问题，建设好每一个项目。

招投标工作思路篇7

一、加强组织领导，细化招商引资目标职责

经济要发展，招商引资是关键。我局围绕“解放思想，引项目，促工作”的思路认真开展引资工作。采取措施强化招商工作。一是成立了以局长为组长，分管副局长、服务中心主任为副组长，局各股室负责人为成员的领导小组，有力地强化了对招商工作的领导和指导；二是细化目标，明确任务，局要求班子成员每人要有1-2个有效招商项目信息，下达招商引资职责目标，并纳入个人年度目标考核。增强职责，做到“千斤担子万人挑，个个身上有指标”，使招商引资工作人人皆知。

二、强化措施，全力推进招商引资工作

抓好招商工作，强化工作措施，改善软硬投资环境是前提，至关重要，我局从实际出发，以市区、各镇工业园区建设为载体，以打造招商引资平台为重点，严格按照市委、市政府制订的优惠政策激励搞活招商工作。一是坚持“你投资，我服务，你赚钱，我发展”的工作思路，教育全体干部，要真正转变观念，加强与企业之间的联系，增强服务意识，凡企业有困难需要解决，我们都用心主动为其服好务。二是制定奖惩规定，调动招商用心性。为调动我局招商工作用心性，结合我局实际，制定了招商奖惩规定。规定的制定促进了招商工作的有效开展。

三、强化项目跟踪，促进招商引资工作落到实处

为保项目的落实，局领导定期对项目落实状况进行掌握，对每个项目和每笔资金明确跟踪人员和落实时间。一是对未落实的项目，帮忙查找问题，仔细分析原因，并对下一步工作开展提出实施意见，采取切实有效措施，加大招商引资力度，收到明显成效。二是工作中立足一个“勤”，着眼一个“诚”，做到勤联多访，以诚感人，局领导多次外出考察，主动到企业登门拜访，宣传我区招商政策及优势，经过艰苦不懈的努力，目前江苏中斗高科集团智慧教育项目已获得市委领导批准，双方达成协议。

四、着眼打造平台，再创招商引资新篇章

招投标工作思路篇8

关键词：公路工程；招投标；存在问题；对策；分析

中图分类号：TU74文献标识码：A

1 公路工程招投标中存在的问题

现阶段我国公路建设事业的发展十分迅速，投资于公路工程领域的金额也出现了逐渐上涨的现象，同时公路通车的里程数也在不断的增加。然而，在实际的公路建设工作中，仍然有很多有待完善的地方。

1.1 资格预审文件中存在造假问题

招投标工作中最首要的程序是资格审查，这也是很多承包商主攻的重要问题。资格预审文件中存在造假问题是招投标工作中经常出现的现象，随着科学技术的不断进步，造假问题也越来越不容易识别。造假的方式可能是提供虚假业绩和伪造业绩证明，也可能是伪造人员证书和学历，通过制作假证伪造将要投入项目人员的职称证、毕业证和安全证等。

1.2 行政领导干预招标

在招投标的实际操作中，有些行政领导缺乏足够强的法律意识，想方设法对招投标工作进行干预，甚至不顾其权力范围直接越权包办了工程的招投标，存在地方保护主义的现象十分严重。另外，很多公路工程造价咨询机构、招标机构等中介组织的行为不符合规范，办事讲关系，一些评标人员素质很低，经常打关系分、感情分。由于行政力量对市场的过分干涉，许多工程项目的拍板定案，建设单位往往不能够独立自主地进行，因此要实现公平竞争是非常难的。

1.3 中标单位未全面履行合同的问题

在对工程项目开工履约的情况进行调查中，经常发现项目经理、总工、关键岗位的人员发生变换的现象，更为严重的是有个别项目投标时的技术人员已经全部更换。换人现象的情况有的是子公司用总公司的资质进行投标，集中统一管理全集团技术管理人员职称等有关证书，将投标时将业绩突出的人员填入投标书，中标后更换其他同等资格人选；有的是有技术工人临时身体健康不适，不能胜任此项工作，不得不更换人员；有的是策划组织的人围标，结果是参与者中标，策划者迸场；还有的是具备相应资质的单位中标后将工程非法转包给其他单位，这样就能赚取中间的差额而获得利润。

1.4 层层转包与分包

近年来，在公路工程分包环节中，承建方也存在一些许多非常严重的问题。由于地方保护主义的现象已十分普遍，很多施工企业进行一标多投，名义上是为联合，而实际上则是为了出卖借用资质、投标书。有的大型施工企业拿到工程任务后，私下与低等级并且无资质的施工队伍进行不法交易，以挂靠经营，内部分包为名，最后导致一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工，工程质量和进度根本难以得到保证，存在着严重的隐患。

2 公路工程招投标存在问题的对策

在当今的市场经济中，工程建设项目管理体系的基本点和出发点是公路工程招投标制度，同时社会资源的配给也是由招投标制度决定的。但是由于招投标制度在我国施行的时间不长，我国的市场经济体制也不够完善，并且政府的管理和监督体制也十分落后，有些人的法律意识很淡薄，因此我国的公路工程招标制度中存在着很多亟待解决的问题。另一方面，目前公路基本建设项目数量越来越多，所以从事工程建设招投标管理行业的人员，需要认真学习并切实贯彻相关法律知识，对其理论进行深入探讨和研究，进而应对复杂多变的建设市场，保证我国的招投标市场能够适应时代要求并健康发展。

施工招投标作为工程建筑市场经济中的一种竞争方式，它能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用，是邀约和承诺的基础。随着不断完善的市场经济以及逐渐健全的国家法规，对公路工程施工招投标的管理力度也在不断的加大，因此工程建筑市场将向有着序化、规范化的方向发展。为了在工程招投标的具体实施过程能够把人为因素消除到最小限度，并且杜绝不正当竞争方式和行为，真正实现公平竞争，应该从以下几个方面做好工作：

2.1 严格按招投标程序办事。不论是招标的组织者还是具体操作者都要做到行为公正，而且对其工作内容要进行严格的保密。对于招标文件要严格认真的编制，并尽最大可能保证工程量清单准确无误，进而确定合理标底。国内工程施工招标中的定标原则一般是标价不得超出标底的指定范围，否则将作为不合理标价而不能中标。应该全面而又慎密的对合同进行编写，技术规范的内容应该详实并且具有可操作性。

2.2 认真做好资格预审和后审。只有经建设主管部门审批、取得公路工程施工资格证、具有法人资格的施工企业才能够承担公路工程的施工项目。为了加强对于工程招投标的管理力度，施工单位的资格预审工作可以委托政府招投标中心来进行。

2.3 提高投标的编制质量。要成立一个能力强，并且办事效率高的投标领导小组，并对人员进行合理的分配，进而做好投标前的准备工作。还可以对施工现场进行调查研究，清楚各种用到的材料的单价，并在此基础上做好价格分析，科学合理的编制报价。与此同时，为了增强招投标的竞争力，还要熟练的运用工程概预算定额及企业内部定额编制投标价等。

对于投标方而言，应该更注意采取相应的改进措施及对策。首先要做好价格分析，对材料价格要详细调查并且多方询价，同时还要严格关注国家对于建设材料机械的价格调整。另一方面，要进行科学决策与合理报价，适当提高不合理报价的下限，剔除难于实行的工程报价。投标单位的标底不要确定的太低，确保复合标底在合理价位。适当选择最高分价位，确保中标企业的合理利益，尽量避免转包分包现象的发生。

3 结束语

公路工程施工招投标工作是一个漫长而复杂的过程，要经过前期准备工作、资格预审、开标、评标及授标等一系列工作，严格来说这也是一种严肃的法律程序。所以在进行公路工程施工招投标时，要始终坚持以公平公正为基本原则，每一步工作都要切实做到有法可依并且有据可查，这样才能够保证招投标工作真正实现法制化、规范化的科学管理。

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