乡镇营商环境工作经验总结范文
时间：2023-11-11 16:32:03
乡镇营商环境工作经验总结篇1
唐河县赴郑州、新乡考察组
月日至日，县长程建华带领县四大家部分领导及乡镇和县直有关部门负责人余人，赴郑州、新乡等地考察学习民营经济、畜牧业及城镇建设工作的先进经验。考察组先后深入到郑州新密市曲梁乡昌原草业示范基地，金水区柳林镇阳光奶业有限公司，中荷奶业培训示范中心，新乡市长垣县飘安集团、宇安医疗器械公司、金鑫公司、卫华起重机有限公司、魏庄镇工业园区，巩义市鑫旺集团、竹林集团、豫联集团等数个企业现场观摩。通过看、听、谈、访、议，大家一致认为，两个地方经验丰富，此次考察时间虽短，但收获很大，达到了预期目的。具体考察情况如下：
一、考察点的基本情况
长垣县地处河南省东北部，国土面积平方公里，辖镇乡，个办事处，个行政村，万人，万亩耕地，是一个典型的黄河滩区农业县。近年来，该县突出发展这个主题，立足县情，发挥优势，抢抓机遇，把大力发展民营经济作为提高综合经济实力、活跃县域经济的重要战略举措，从解放思想、更新观念入手，正确引导，大力扶持，优化环境，强化服务，使全县民营经济呈现出良好的发展态势。目前，已基本形成了“北卫材、南起重、东部防腐西部农，绿色食品正兴起，第三产业在县城”的区域经济格局，并催生了卫生材料、起重机械、防腐、建筑、烹饪、绿色食品六大支柱产业。××年，全县非公有制企业达到个，实现总产值亿元，增长；完成增加值亿元，增长；实纳本地税金万元，增长；非公有制经济贡献率在全县国内生产总值、税收总额、农民人均现金收入中所占比例分别达到、、。长垣县非公有制经济的快速发展，受到了社会各界的普遍关注，被理论界誉为“长垣现象”。
巩义市位于豫西浅山丘陵区，辖个镇，个办事处，个行政村，面积平方公里，人口万，耕地万亩，是全国科技实力百强县（市）、财政收入百强县（市）、乡村城市化试点县（市）。改革开放以来，特别是近年来，该市按照“发展靠民力、激活靠民营”的经济工作指导思想，把非公有制经济发展作为全市的一号工程，狠抓观念、体制、结构、技术、环境创新，使个体、私营等非公有制经济实现了跨越式发展，几何式增长。目前，全市非公有制企业已发展到多家，固定资产原值近亿元。营业收入在万元以上的规模企业近家，其中超亿元的家，超亿元的家，超亿元的多家，超万元的近家。××年，全市非公有制经济实现总产值亿元，对经济增长的贡献率达到；完成增加值亿元，占国内生产总值的；上缴税金亿元，占市镇两级税收的。
新密市位于郑州西南浅山丘陵区，总面积平方公里，下辖个乡镇，个办事处，个行政村，个居委会，总人口万，其中农业人口万，常用耕地万亩。“九五”后期，随着国家产业政策的调整，市场因素的制约，当地党委、政府适时提出了以经济结构调整为核心的“二次创业”，将大力发展种草养牛作为农业结构调整的主攻方向。目前，该市奶牛存栏已达到头，发展牧草万亩，其中商品草面积亩。××年鲜草产量达到万吨。特别是在草业产业化上，该市大力培育牧草加工企业和牧草购销企业，架起了生产和市场的桥梁，促使牧草种植由生产自足型向商品型发展，提高了种草效益，增加了草农收入，带动了草业的良性发展。由种草大户以股份制形式建立的昌原公司，购置牧草收割机、打捆机等设备多台，对牧草进行收购、加工、销售，产品供不应求。在公司的带动下，当地群众种草亩均收入元以上，成为致富奔小康的重要经济来源。
郑州市金水区柳林镇位于郑州市东北郊区，面积平方公里，下辖个行政村和个社区，总人口万人。××年，全镇国内生产总值亿元，财政收入万元。该镇的特色经济是奶牛养殖业，所考察的阳光奶业公司是一个占地亩、总畜位为头的规范化奶牛养殖小区，目前小区存栏奶牛余头，日产鲜奶万余斤。该小区采取股份制形式经营，由公司投资基建设备和流动资金并控制生产销售的全过程，农户主要以投入奶牛及劳力方式参股，走“公司农户基地”的经营管理模式。
中荷奶业培训示范中心是中国、荷兰政府之间友好合作的奶业示范项目。该中心建成于年月，占地亩，地处郑州市东北公里的黄河滩区，花园口镇八堡村附近。中心建有奶牛技术信息展览中心、机械展览厅、培训中心和亩优良牧草场及三个示范牛场。拥有多名高级奶牛专业人才、荷兰专家和先进的牧场机械、牛场设备，是全国性的奶业技术培训基地。先进的奶牛饲养技术和科学的管理使各项生产指标均达到国内领先水平，显示了良好的示范功能。
二、考察点的主要经验和作法
长垣县地处黄泛区，既无资源优势，也无区位优势。巩义县地处豫西浅山丘陵区，虽有矿产资源，但农业欠发达，并无自然条件优势。而两地都能在原来经济基础相对薄弱的情况下，依靠民营经济的发展崛起，综合经济实力不断增强，显示出勃勃生机和旺盛的生命力。总结两地的经验，主要有以下五点：
（一）狠抓观念创新，扫除发展民营经济的思想障碍。思想是行动的先导。长垣、巩义两地经济发展的每一步跨越，无不是解放思想、更新观念的成果。长垣县过去人民生活水平十分低下，用当地一个口头禅来形容就是“春天喝不上糊涂，冬天穿不上棉裤，十里八村不见瓦屋，小伙子娶不上媳妇”。穷则思变，勤劳能干的长垣人不甘贫穷，抱着“饿死不讨饭，学套手艺求发展”的坚定信念，以“踏遍千山万水、讲尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的“四千”创业精神和一把瓦刀、一把刷子闯天下，一把钳子、一把炒勺走南北的意志，原创：谋生计求发展，在外出闯荡中积累了资金和经验，培育了浓重的商品经济观念。巩义市历届领导班子在对待个体、私营经济上秉承少说多做不张扬，大胆实践不争论，特别是对群众实践中出现的新事物新情况，“睁只眼闭只眼”，允许大胆闯、大胆试。为了消除人们思想上对民营经济的传统固有偏见，打消对发展非公有制经济的疑虑，使发展民营经济成为干部群众的统一认识和行动，两地一是在政治上关心民营企业带头人。长垣县明确提出要让民营企业家“政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”，全面营造民营经济能人脱颖而出的政治氛围。目前，全县已有多个民营企业家先后受到省、市政府的表彰，人被推选为省、市、县人大代表和政协委员，人当选为县人大副主任，人当选为县政协副主席，人被提拔为乡镇党委副书记。巩义市在企业界大力弘扬干大事、创大业的精神，开展评选优秀私营企业家、纳税大户活动，给私营企业家定期体检，建立健康档案。二是在财政贴息、自营进出口权的申报、重点企业的确定、产业准入与退出等方面，一视同仁，只讲符不符合条件，不讲企业“成份”。巩义市确定的家“扶优扶强”企业中，有家是非公有制企业。三是不断加强民营企业家队伍建设。巩义市在年以来，先后多次组织民营企业家到先进地区参观学习，对全市规模以上企业家开展初级课程培训，更新了思想观念，转变了经营理念，提高了自身素质。
（二）狠抓体制创新，着力激活民营经济发展的原动力。没有新体制，就没有大发展。近年来，长垣、巩义两地都能紧紧围绕“活”字做文章，始终坚持在体制创新上下功夫，有效破解了民营企业发展的活力问题。一是突出产权体制创新，千方百计盘活存量资产，激发企业活力。九十年代开始，巩义市就针对企业的体制问题，提出以存量激增量，按照“公退民进”的原则，采取一厂一策，对症下药的方法，加速推进国有集体资产退出竞争性领域。二是突出投入体制创新，千方百计激活民间资本。通过出台政策、优化环境等措施，不断激发全民发展民营经济的热情，将民间资金充分调动起来，更好地配置到扩大再生产中去，使民营经济更快膨胀。长垣县大力实施“回归工程”，对外出务工经商人员、富裕“大户”、经济能人加强感情联络，积极为他们提供办厂条件。先后在北京、海南、郑州等地举办老乡联谊会，宣传实施回归工程的优惠政策，激发他们回乡办企业的热情。县四大班子领导实行联系回归对象制度，对乡镇要求每年都要兴办—个投资在万元以上的回归项目任务。自年以来，全县新建回归企业多家，其中××年新建回归企业家。巩义市今年已发展投资万元以上项目个，总投资亿元，其中民间投资亿元。三是突出招商体制创新，千方百计用活外来资金。巩义市坚持“巩义以外都是外，内资外资一起抓”的思路，通过政策、环境、网络、亲情等多种形式进行招商活动，已累计利用外资亿美元，引进内资多亿元。该市二电厂先后与香港华懋集团合资、与美国太平洋顶峰公司合作、与天津中迈集团并购，实现了三次跨越，企业资产由多万元膨胀到亿元。鑫旺集团以补偿贸易的方式，从瑞士、韩国、英国引进外资万美元，建成了中国第一家村办铝厂。
（三）狠抓结构创新，努力促进民营经济上档升级。在产业结构创新上，一是高起点、大跨度运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产品档次和市场竞争力。近年来，长垣县非公有制企业共新上项目多个，开发新产品多个，仅××年，全县就新上或扩建投资在—万元的项目个，投资在万元以上的个，总投资额达亿元，共开发新产品个。二是积极引进、培育和扶持有一定基础、市场前景好的高新技术产业。通过几年的调整，巩义经济的增长已开始摆脱对资源的依赖，终端产品大量出现，水泥建材、机械设备、化工化纤、电线电缆得到了优化升级，金属冶炼、煤炭电力已成为当地工业的支柱产业。在组织结构创新上，长垣、巩义都坚持靠量的扩张做大，靠质的提高做强。××年，长垣县有家企业通过自愿的合伙、入股等形式，实现资产规模的扩张，企业规模正在向大型企业集团发展。巩义在全市企业中，筛选家企业作为“扶优扶强”对象，通过政策、科技、项目扶持，一批骨干企业迅速膨胀。目前，已建成企业集团家，其中利税超万元的家，超万元的家。在布局结构创新上，两地都结合小城镇建设，不断加大对区域特色经济的支持和培育力度，形成了“一镇一品”或“几镇一品”的特色经济格局。长垣县的卫生材料主要分布在城北部的丁栾、张三寨等个乡镇，该行业拥有家公司、个消毒中心、万余人从业，催生出全国最大的卫材用品市场，号称十里长街。起重机械行业主要分布在城东南的魏庄、恼里等个乡镇，该行业拥有整机生产企业家，配件生产企业多家，形成全国最大的起重机配件市场，是辐射全国的起重机设备集散地。巩义市回郭镇的电线电缆和铝加工、米河的水泥建材、竹林的医药化工、站街的机械制造、芝田和南河渡的净水材料、北山口和小关的耐火材料等都成为支撑一方经济的特色产业。××年，全市工业增加值超亿元以上的区块有个，超亿元的特色经济区域个。回郭镇电线电缆工业科技园区、鑫旺工业园区、竹林工业园区被农业部批准为部级科技示范园区。
（四）狠抓技术创新，全面提升民营经济的运行质量和效益。近年来，长垣、巩义两地都在搭建科技平台方面做了大量的探索，始终致力于“民营科技”的经济发展模式。一是抓人才开发体系创新。积极引导企业与大专院校、科研单位联姻结缘，引进和培训了一批技术管理人员。目前，长垣全县民营企业与省内外所大专院校、科研单位攀亲联姻，培训技术骨干人，在民营企业中有人获高级职称，人获中级职称。巩义市年与中科院建立院市合作关系，组成了政府科技顾问团。去年月，组织了百名博士巩义行，并聘请位博士作为巩义行业发展顾问，定期为巩义民营经济把脉会诊。同时，全面开通了人才入巩直通车，引进、聘用各类专业人才多名，初步搭起了民营企业技术创新的人才支撑平台。二是完善投入激励机制。在充分发挥企业投资主体作用的同时，不断加大财政投入。“九五”期间，长垣县民营企业用于开发新产品、技术培训、聘请专家学习、创名牌、质量达标认证的科技总投入超亿元。巩义市近年来，市镇财政投入每年都在万元以上，市科技发展基金已超过万元。三是抓企业技术创新。通过建立产学研基地，引导和支持非公有制企业建立自己的技术创新体系。目前，巩义市创立产学研基地个，科研所个。利用这些技术创新平台，开发出个高科技产品，达到国际水平的个，国内领先水平的个，省级以上高新技术企业达家。四是抓信息技术的应用普及。在推进信息化建设方面，两县市都倾注了大量的精力和财力。先后建成了政府网站，制订了“十五”信息化发展规划，积极鼓励和引导民营企业运用信息技术参与企业的生产、销售等经营管理。目前，巩义市已有多家企业在互联网上建立了网页，家企业建立了自己的网站。该市今年被确定为全省唯一一家信息化试点县（市），月份又被批准为国家城市信息化试点。
（五）狠抓环境创新，全力营造民营经济发展的浓厚氛围。在解决软环境问题上，长垣县委、县政府在解放思想、提高认识的前提下，首先出台了一套保护企业发展的有效制度，如：企业试运营制度，封闭管理制度，对执收执罚人员定期考试、考核制度，“执法公务证”制度，检查许可证制度，执法执罚审批制度，收费登记簿制度，企业挂牌保护制度，服务承诺制度等。建立了企业投诉机制，在企业的醒目位置悬挂“警示牌”，对职能部门到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的，企业有权拒绝和举报。县经济环境委员会办公室设立了投诉中心，小时受理对投资环境等方面的投诉。巩义市始终把优化发展环境摆在发展民营经济的突出位置，明确提出“六个最大限度”，即：最大限度支持、最大限度保护、最大限度变通、最大限度简化、最大限度放宽、最大限度减负。在具体工作中，一是改革政策审批制度。在全省率先建立行政审批服务中心，削减审批事项，减少审批环节，降低收费标准，实行“一门受理、规范审批、限时办结”。二是从制度上遏制“四乱”。在全省率先建立会计统一结算中心，实行收支脱钩和收缴分离，从源头上遏制了“四乱”，市县各部门形成了“指导不指挥，支持不谋私，服务不添乱”的良好作风。三是开展“优化环境年”活动。本着“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”的指导思想，出台了一系列关于促进民营经济发展的优惠政策，真正体现了“低门槛跨进，好环境留人，高效率服务，厚回报兴业”。四是塑造“诚信巩义”。在全省首家建立诚信网，初步形成了企业、个人信用制度和与之相适应的失信追究制度，有效防止了商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务等行为。五是大力整顿和规范市场经济秩序。成立了优化经济发展环境综合执法大队，严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣产品、合同欺诈等行为。同时，建立民间行业协会，协调行业生产、销售，加强企业自律，抑制企业无序竞争，促进了民营企业的健康发展。
在搞好软环境的同时，长垣、巩义都十分注重硬环境的建设，创造条件，为民营企业发展搭建平台。长垣县在县城规划上，立足高起点、高标准，科学划分居民居住区、卫生教育区及工业园区。环城路、社区路笔直宽畅，办公楼、住宅楼式样新颖，展示出一片都市气派。在建设过程中，该县还注重运用市场手段经营城市，通过拍卖道路冠名权、出让城市设施经营权等办法，回笼资金，循环投入，良性发展。巩义市根据全省加快城镇化进程重点县（市）的要求和建设中等城市的目标，投入多万元，重新调整、完善城镇总体规划。几年来，已累计投入资金数亿元，基本建成了布局合理、体系配套、设施先进、环境优美、吸纳力强、覆盖面广的市、镇、村城镇体系框架。该市竹林镇先后投入亿元，完善小城镇道路网络，城镇建成面积由原来的平方公里扩展到现在的平方公里，高标准建成了金融邮电大楼、竹林宾馆、居民住宅区、万吨水厂等功能性设施和集文化、娱乐、环境保护等为一体的绿苑文化发展中心。镇区绿化覆盖率达以上，人均绿地平方米，农村改厕率达。年被评为全国首届人居环境范例奖，是全国镇级仅有的家之一，今年又被评为全国环境美乡镇家之一。
三、存在的差距
通过几天来的考察学习，大家开阔了视野，振奋了精神，同时又看到了我们在发展上存在的差距。从实地考察情况看，长垣、巩义两地无论是民营经济的发展势头、企业规模，还是企业素质、产业特色及品牌影响等各个方面，都已远远走在了前列，成为全省的领头雁，而我们在民营经济发展上还处于起步始萌阶段。认真分析这种现状，我们与上述两地的差距主要集中在以下四个方面：
（一）思想观念上的差距。早在八十年代起，长垣、巩义两地就敢于冲破体制和观念上束缚，鼓励群众大胆闯、大胆试，大力发展集体经济为主的非国有经济。特别是邓小平南巡讲话和十五大召开后，两地都把大力发展民营经济作为区域经济的支柱，以解放思想，更新观念为先导，实施“民营立县”、“民营立市”的发展战略。为了统一干部群众的思想认识和行动，大力弘扬干大事、创大业、敢为人先、追求卓越的精神，他们分别采取外出考察学习、外地挂职锻炼、政治上关心民营经济带头人、重奖优秀企业家和和纳税大户、组织论坛讲座、开展境外培训等方法，解放思想、更新观念，消除人们思想上对民营经济的传统偏见，打消对发展民营经济的疑虑，激发广大干群的积极性和创造力，多层次、全方位地营造敢干大事、敢创大业、真抓实干的发展氛围，真正使敢富、争富、领富的新思想、新观念深入人心、蔚然成风。相比之下，我们一些干部特别是一些领导干部，目前仍未摆脱计划经济体制的束缚，还不能适应新的发展形势的需求，思想保守、观念陈旧，对发展民营经济的认识不高、信心不强，片面地强调政策、资源、区位、资金、技术、人才等这些非根本性的制约因素，小进即满，小富即安，总是怕这怕那，顾虑重重，不敢打破常规求发展，不会灵活变通寻出路，不善于创造条件大干快上，缺乏开拓创新、敢闯敢试的冒险精神，造成在民营经济发展上办法不多、措施不力、成效不明显；在我们的农民群众身上，长期受小农意识的影响，重农轻工、重农轻商，缺乏经商办企业的意识和经验，市场经济观念、面向市场求生存、求发展的观念不强，宁肯守着穷日子，也不愿意去干一番事业、创一片天地。
（二）机制体制上的差距。为了激活民营经济发展的内在活力，巩义市从九十年起就开始对本市国有企业进行大刀阔斧的改革，比较典型的是一个总资产近十亿元企业，他们仅以亿的低价卖给了香港一家企业，充分显示了巩义市在产权制度改革上的胆略和勇气。在大力推进国有企业体制改革的同时，巩义、长垣两地都以提高企业素质为目标，积极在民营企业内部推行体制改革和机制创新。巩义市有多家规模企业总经理主动让贤，高薪聘请专家、教授到企业任职，实行专家治厂，使一大批昔日小打小闹的作坊式企业正逐步成为现代化的公司制企业。长垣县有多家企业广大纳社会贤才，大胆聘用专家人员担任总经理，大胆聘用战略策划人才组成智囊团，建立了决策层、管理层和经营层三权分立的治理结构，实现了制度管理、策略管理和科学管理。而我们在国有企业产权制度改革上，起步晚、阻力大、力度小、改革不彻底、改制不到位，流于形式，效果不佳，致使目前还有大量的闲置资产没有盘活。就我县的民营企业而言，大部分企业目前仍是家族式管理、作坊式经营，在技术创新、结构创新、体制创新、管理创新和产品开发、人才体系开发、市场信息开发等方面缺乏及时而有效的指导和引导，致使企业规模小、科技含量低、产品附加值低、企业素质不强，离现代企业的距离相差甚远。
（三）发展环境上的差距。长垣、巩义两地民营经济之所以能够有今天的发展势头和发展现状，无不是重视发展环境的结果。他们都共同认为，环境就是生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。其中长垣县响亮提出要把长垣县建成投资创业的绿色通道和最佳区域，使“长垣县”这三个字变成发展民营经济的代名词。巩义市在发展环境上，按照吃亏就是解放思想、让利就是转变观念的指导思想，明确提出“六个最大限度”，全力打造良好的发展环境。与之对比，我们的差距在于一是环境意识不强，没有树立起抓环境就是抓发展的观念；二是诚信意识不强，敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖的行为时有发生，一些承诺过的优惠政策、优惠条件不能及时兑现；三是执收执罚部门本位主义严重，中心意识不强，部分执法人员素质编低，吃拿卡要，“四乱”现象屡禁不止；四是治理环境、优化环境、保护民营企业、保护私营业主的长效机制还不够健全，即使已制订过的措施制度没有抓好落实；五是社会治安还没有根本好转，外商投资的安全感不强。
（四）工作作风上的差距。在这次考察学习过程中，大家既看到了百业兴旺、迅猛发展、如火如荼、一派繁荣的生动景色，又看到了两地干群不甘人后、富而思进、奋发进取、勇争一流的精神风貌和说实话、办实事、求实效的务实作风。对此，大家颇受震动和启发，一致认为我们有些干部在工作作风上还存在着明显的不足和差距。一是缺乏强烈的事业心和责任感，没有把“为官一任、造福一方”作为自己的神圣使命，创造性推动工作发展，而是甘当太平官，推推动动，支乎应付，不求有功，但求无过；二是没有树立起正确的政绩观和人生观，虚报浮夸、欺上瞒下、玩弄数字、掺水兑假，甚至不愿吃苦、贪图安逸，缺乏实事求是的严谨精神和艰苦创业的务实作风；三是不能够很好地深入实际大兴调查研究之风，不善于发现新情况、研究新问题、采取新措施，因地制宜地做出科学决策，而是照抄照搬，盲目蛮干；四是不能很好地扑下身子抓落实、抓发展，对工作落实满足于一般化的号召，作风浮飘，晴蜓点水，缺乏咬定青山不放松的工作韧劲和工作毅力。
四、几点建议
（一）要进一步解放思想，更新观念，为民营经济发展扫清思想障碍。全县上下都要牢固树立大发展的思想意识，坚持不懈把发展民营经济作为振兴唐河工业、振兴唐河经济的根本举措，进一步解放思想，更新观念，有计划、有步骤的扫除旧体制、旧观念的束缚，大担鼓励广大干群敢闯、敢试、敢为人先，营造干大事、干实事、干好事的舆论氛围，尽快形成民营经济蓬勃发展的新高潮。要防止和克服妄自菲薄和盲目自满两种不良倾向，既要看到差距，又要振奋精神，脚踏实地、一步一个脚印地向前发展。要注重发挥我县丰富的土地资源、丰富的农副产品资源、充裕的劳力资源、便利的交通资源这些比较优势，围绕实现农业产业化、农业工业化，因地制宜、因势利导，把大力发展农副产品加工业、农业机械制造业、包装印刷业、兽药农药业等作为民营经济的突破口，由小到大，滚动发展，积累资金，储备后劲，坚决克服照抄照搬外地做法的不良风气，走出一条具有唐河区域特色的民营经济发展之路。
（二）要进一步加大招商引资的力度，密切同科研机构的合作，为民营经济发展提供更多的资金支持和技术支持。一是要树立常年招商的意识，把招商引资作为一项长抓不懈的战略性任务，坚持大员上前，主动出击，以情招商，以商招商，让利招商，同是又要积极开展网上招商活动，不断廷伸招商的触角，扩大对外合作领域。二是要采取走出去、请进来的办法，广泛组织农村剩余劳动力外出务工经商，掌握技术，积累资金，然后再以优惠的政策和浓厚的乡情，吸引他们回来投资兴业。三是积极借鉴长恒县实施“回归工程”的经验和做法，澄清唐河籍在外务工经商人员的底子，然后明确专人负责，开展一对一的宣传动员工作，让他们回唐投资，报效家乡。四是要进一步加强与以中国农科院为主的大专院技和科研机构的合作，借助外脑，增强企业的素质，提高企业的技术创新能力和产品开发能力。
（三）要进一步加快企业家队伍建设步伐，为民营经济发展提供更多的经营人才和管理人才。要尽快组织开展我县企业家队伍的登记普查工作，摸清底子，建立档案，并选择一些年轻有为、事业心强、干事创业劲头足的企业界经管人员，到沿海发达地区参观学习或挂职锻炼，同时还要经常性邀请专家学者来唐举办讲座，进一步开阔视野，解放思想，更新观念，提高素质。要定期组织开展评选优秀企业家、纳税大户活动，对民营企业家进行大张旗鼓地表彰和奖励，以此营造创业光荣、致富光荣的良好风尚。要积极在民营企业中开展党的建设活动，吸收民营企业家入党，让优秀的民营企业家参政议政，对具有领导才能的企业家要及时提拔到领导岗位上，让民营企业家“政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”，全面营造民营经济能人脱颖而出的政治环境。
（四）要进一步优化发展环境，努力营造民营企业发展的广阔空间。环境是制约我县民营经济发展的主要障碍，下一步要着力抓好以下工作：一是建设效率环境。要强化行政服务中心的职能，完善一站式办公，建立健全投资审批一条龙服务体系，深化行政审批改革，规范审批程序，简化审批手续，提高服务效率。二是建立信用环境。要在全县组织开展重信用、塑形象的生命工程建设活动，突出塑好政府形象和企业信用，全面推进社会信用体系建设，创造良好的信用环境。三是建设安全环境。要加大打击街霸、市霸、车匪路霸的力度，保证投资人的人身、财产安全，保证项目建设顺利进行。四是建设效益环境。要牢固树立客商发财我发展的思想，创造一种让客商投入最低成本、取得最佳效益的效益环境，达到让客商满意，自觉自愿地走出去宣传唐河，赞美唐河，以商招商，吸引更多外资投资唐河。五是建设服务环境。要实行服务承诺限时办结制和首问负责制，强化部门服务意识，使政府围着企业转，主动为投资者提供全程服务。六是建设法制环境。要努力营造公开透明的法制环境和平等竞争的经营环境，以最大限度保护经营者的利益，让他们尽心干事，放心做事，放胆发展。七是建设无干扰环境。要借鉴长恒、巩义两地“安静工和日”制度，严格执行收费检查审批许可制度，严厉查处干扰企业正常经营管理的“四乱”现象，认真组织开展评议职能部门活动，以制度规范职能部门的行为。
（五）要进一步加快县工业园区建设步伐，为民营经济发展构筑新的发展平台。建设工业园区有利于提高企业的集约化，有利于创新发展环境，有利于提高资源配置率。要按照“政府推动、政策驱动、基础先行、完善机制”的原则，抓紧完善县工业园区的选址论证、土地审批、规划设计和基本基础建设等工作。在园区的规划建设上，要有超前意识，聘请专业规划设计部门对园区进行规划设计，按照不同的行业、产业进行区域布局。要认真研究、制订并落实园区的各项优惠政策，降低工业园区的建设成本。
（六）要进一步加快小城镇建设步伐，原创：为民营经济发展提供一个良好的载体。要长期树立抓城镇建设就是抓经济、抓发展的观念，把小城镇建设作为就地转移剩余劳动力、加速城镇化进程、加快民营经济发展、实现小康社会奋斗目标的突破口，持之以恒，常抓不懈。县城建设和小城镇建设要坚持高起点、高标准、大气魄、大手笔，当务之急是进一步修订完善城镇建设的总体规划和功能区域的详细规划。新的城市规划出台后，一定要严格按照规划操作建设，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干。在城镇建设的资金筹措上，一定要采取经营城市的办法，依靠招商引资、挖潜民间资金，建立多元化的城镇建设资金投入体系。
乡镇营商环境工作经验总结篇2
今天用了一天的时间，组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解别人的优势和经验，认识到自己的差距和不足，进而找准自己的位次，明确前进的方向，增加加快发展的压力和信心。相信，通过这次观摩活动，大家会更进一步认清形势，在开阔视野的过程中统一认识，起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法，推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强园区建设的紧迫感
近年来，我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建设和“六区一带”开发，深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力，真抓实干，民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底，全县民营经济实现增加值××亿元，同比增长××%;实现营业收入××亿元，同比增长××%;实现利润××亿元，同比增长××%;完成实交税金××万元，同比增长××%;完成固定资产投入××亿元，同比增长××。在上半年的全市民营经济双基考核中，我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比，均有较大差距，究其原因，各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体，去年以来，各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高，把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措，摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快，部分园区初具规模，效益逐渐显现。今天参观的×××城西区，总规划面积*.××平方公里，依托区位、交通、资源等优势，按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局，坚持市场化运作、高标准规划，从规划建设到现在，仅仅用了一年多的时间，区内实现“八通一平”(道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平)，现已落户项目××个，计划总投资*.××亿元。其中房地产项目*个，在建*个;工业项目××个，投产*个，在建××个，签订协议的*个。车镇大杨工业园，充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势，高标准规划建设，占地面积*.*平方公里。自2005年以来，已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等*家企业，已签定协议项目*个，达成意向的项目*个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区，油面设计宽度*米，总长度××××米，总投资××*万元。园区道路于7月*日峻工通车。目前，园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区，聘请×××规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下，累计投入××*万元搞基础设施建设，目前，已完成园区基础工程总量的××。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资××××万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比，我们在园区建设方面迈出了实质性的一步，各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。
横向比较，我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比，我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势，但是总量还相对较少，特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看，我县全县上半年的实交税金完成××××*万元，而乡镇的合计税收仅为××××万元，这也是在全市的民营经济双基考核中，我县的总位次靠前，乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比，无论从总量，还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至几拍，2006年上半年，×××民营经济完成实交税金*.*亿元，同比增长××.*%，分别比我县高出××亿元和××个百分点;完成固定资产投入××.*亿元，同比增长××.*%，分别高出我县××亿元和××个百分点;实现增加值××.*亿元，是我县的××倍。我县的民营经济园区，同×××的工业园区相比，无论从园区的起点、标准上，还是园区的配套基础设施和产业布局上，都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟，今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成××××万元，工业园区的税金占到××%以上，相当于我县××个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的*/*以上。通过比较，我们应该清醒地认识到存在的差距，增强追赶的紧迫感。另一方面，我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题：一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中，镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例，存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约，不少工业集中区缺乏配套设施，再加上管理人才不足，带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型，规模偏小，附加值偏低，技术含量不高，产业关联度不大，加上软、硬环境建设不够配套，导致一些镇工业集中区建设了多年，仍未形成规模。另外，一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区，还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题，还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前，确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈，但在困难面前，一些领导干部埋怨多、办法少，消极应付多、积极应对少，缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题，对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要，必须引起我们各级领导干部的高度重视，采取切实有效措施加以解决。超级秘书网：
二、统一思想，形成共识，切实提高对园区建设重要地位与作用的认识
县委、县政府提出主抓“五大”(大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通)建设，猛促“五区一带”(县城新区、四大工业园区和“北带”)开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个重要篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台，从我们参观的邹平以及其它发达地区来看，他们都非常重视工业园区建设，并取得了非常好的成效，这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。
三、抓住关键，扎实苦干，努力推动全县园区建设上水平上台阶
与周边县市相比，我县工业园区建设由于启动较晚、速度较慢，成效还不够明显。因此，我们必须按照“一年打基础、两年抓规范、三年见成效”的总体要求，明确任务，强化措施，抢抓时间，狠抓进度，埋头苦干，扎实工作，努力加快工业园建设。下面，我着重强调四点：一是进一步完善规划。要结合实施小城镇建设，有计划、有步骤，规范合理地建设工业园区，使小城镇和民营经济相互带动、相互促进。这样，既能为民营企业壮大提供更好的条件，又能通过加快小城镇建设的步伐，促进农村卫生、教育、文化等社会事业的发展。二是要在加强基础设施建设、完善园区功能上狠下功夫。各乡镇要积极筹措资金，完善园区的通水、供电、道路等基础设施，特别要完善统一的排污、绿化、消防等设施，吸引金融、保险、邮电等服务部门在园区安家落户，提高园区的服务功能和档次。今天，我们都看到了马山子经济园区就是先把路修通，为企业入驻创造条件。三是要在创办特色园区上下功夫。园区要发挥优势，办出特色。不能什么项目都上，一定要有主导功能、有支柱产业、有特色拳头产品。四是要严格园区准入。凡在环境保护、安全生产、资源利用等方面不符合标准的，不得进入园区，特别是不能把资源消耗大、严重污染环境、影响职工身体健康的项目引进来。让园区走布局集中、用地集约、产业集聚的可持续发展道路。我县民营企业很多是在十分分散的乡镇企业基础上发展起来的，企业的集约化、规模化水平，产业的聚集程度都比较低，所以，无论是从当前现实需要出发，还是从长远发展出发，都必须走布局相对集中、规模化、集约化、可持续的发展道路。五是要在优化环境、强化服务上下功夫。园区建起来，要有专人管理，要以优惠的政策招商，以优质的服务安商，使其尽快做大做强。
乡镇营商环境工作经验总结篇3
一、指导思想
以全面贯彻落实市委、市政府关于优化投资环境和推进社会主义新农村建设的战略部署为目标，以全县“创卫”活动为契机，以《公路法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市规划法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《省路政管理条例》、《省农村村庄规划建设条例》等法律法规为依据，以公路安全畅通为核心，以净化美化公路环境为重点，动员各级各部门及沿线广大人民群众统一思想、提高认识，全面整治公路环境，建立长效管理机制，为经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。
二、组织机构
成立县公路环境综合整治工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任由杜建军同志兼任，负责公路环境综合整治的具体实施和日常管理工作，督促各相关单位按时完成工作任务。
三、整治范围和工作重点
公路环境整顿治理的范围是：县乡公路及重要通村公路沿线。
公路环境整顿治理的工作重点是：
（一）加强公路经常性及时性养护，治理路基缺陷，消除路面病害，完善公路设施，确保公路路面平整，行车安全畅通，并形成切实有效的公路管养长效机制。
（二）全面清理公路路产范围内的非公路标志标牌，拆除未经批准设立的非公路标志性跨公路龙门架和不符合公路交通标志规范的各类宣传牌，以及公路两侧设计的与公路用地垂线距离不足10米的各类广告牌。
（三）彻底清理公路两侧违法建筑及废弃建筑物，拆除公路两侧控制区范围（县道两侧控制区自公路边沟外缘向外10米）内的新增违法建筑；对公路两侧的废弃建筑物和建筑垃圾进行彻底清理。制定和完善公路两侧建设管理办法，按公路管理的有关法律、法规规定，规划和审批沿线建筑。
（四）加强村镇城镇过境公路环境的管理。建立过境乡镇、村组齐抓共管的长效管理机制，彻底取缔在公路用地范围内摆摊设点、排放污水、倾倒垃圾、设置障碍和进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为；清理公路沿线的柴堆、粪堆、建筑垃圾及生活垃圾等。公路沿线过境村镇要统一规划和建设集贸市场，设置固定垃圾台，规划垃圾集中倾倒地，确定环境卫生管理人员，及时清运各类垃圾，并落实住户门前管理责任制，确保公路环境干净整洁。
（五）规范管理公路平交道口。未经批准，任何单位和个人不得开设公路平交道口，经公路管理部门批准开设的平交道口，使用单位或个人要按公路管理部门要求处理好与公路排水设施，保证排水畅通，不向公路路面排水；要按规范要求设置交通标志，并对公路路面衔接处进行硬化，确保车辆出入不污染公路。
四、工作职责
这次公路环境整治活动，要坚持“政府负责、部门配合、条块结合，以块为主、综合整治”的原则，具体职责划分为：
1、各乡镇政府负责组织协调沿线村组和有关职能部门，依据《公路法》等有关法律法规，统一规划和建设沿线集贸市场，取缔占道集市贸易；拆除沿线新增违章建筑；制定和颁发公路沿线建设管理办法；取缔沿线占用公路及公路用地开设煤场、沙石场、预制厂、石灰厂、木材加工厂及加水洗车等污毁公路环境的经营行为；清理公路及公路用地以外影响公路容貌的各种垃圾，在沿线村镇建设居民生活垃圾台，划定垃圾集中倾倒地，落实管理和清运责任，并充分发挥乡镇政府交通专干的作用，逐步建立过境公路环境管理的长效机制；负责做好农村公路的养护和管理工作，确保农村公路安全畅通，环境优美。
2、县公路段具体负责做好省道201线，县交通局具体负责做好县乡公路，各乡镇村做好通村公路的经常性养护和管理，及时处理公路病害，定期对公路进行清洁，始终保持路面平整、干净，确保公路安全畅通；制止和清理在公路及公路用地范围内堆放杂物、倾倒垃圾以及在公路上碾场晒粮、占道经营等违法违章行为，拆除非公路标志牌跨公路的龙门架，规范管理公路平交道口，确保公路路产路权平整。
3、县交通、国土、建设、公安、林业、环保、工商等职能部门，加强对该项工作的督促和指导，及时解决相关问题，支持和配合做好公路环境整治工作。
五、方法步骤
公路环境综合整治工作，在县政府的统一领导下，由乡镇政府和有关部门具体组织实施，采取治理整顿与规范管理相结合、集中整治与长期治理相结合的方法扎实推进。
整治工作共分为四个阶段：
（一）宣传动员部署阶段
各乡镇人民政府、县交通局和有关部门抽调得力人员，对我县境内的公路环境问题进行全面排查，准确掌握第一手资料，组织制定治理整顿实施方案，及时动员和部署整顿治理工作。同时充分利用各种媒体向社会广泛宣传，为公路环境综合整治工作营造一个良好的舆论氛围。
（二）集中治理整顿阶段
交通、国土、建设、公路、水务、林业、商贸、环保、工商等相关部门和公路沿线乡镇政府，要以过境路段的环境整治为重点，整合力量，加大力度，对沿线影响公路环境的“重点路段”进行集中清理和整治，开展声势浩大的大整修、大清理、大拆除和大整顿活动，拆除违法建筑，清理非公路标志，取缔摆摊设点，占道经营等，全面完成公路环境整顿的各项任务。
（三）检查验收阶段
县公路环境综合整治领导小组按照《公路环境综合整治检查验收标准》，采取百分制评分的形式，对各部门分管的整治情况进行检查验收，查找问题，提出整改意见，落实整改措施。
（四）整改总结阶段
按照整改意见进行整改，各单位要对前一阶段的工作进行回头望，对照标准对每一条线路上存在的问题再次进行治理，保证无一遗漏。整改结束后，县整治领导小组再次进行检查验收，与前阶段的检查结果一并作为年度目标责任考核的依据。
交通部门依据治理整顿的总体要求对各部门的治理整顿工作进行总结，研究探讨公路环境治理的长效管理机制，依据《县公路环境管理暂行规定》制定本县的公路沿线环境综合整治工作制度，坚持长效管理，保持工作成果。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各有关部门要加强对公路环境综合整治工作的领导，按照《县公路环境综合整治工作实施方案》的要求，明确责任，分解细化工作任务，采取切实有效措施，加大治下工作力度，确保各项工作目标任务落实到实处。
（二）大力宣传，加强教育。涉及路段的各个乡镇政府，要大力宣传相关公路环境管理方面的法律法规，正确引导和教育群众养成爱路护路良好习惯，自觉维护公路环境和公共设施，进一步增强爱路护路意识。
（三）建立过境乡镇、村组路段齐抓共管的长效管理机制。国省干线过境乡镇、村组路段主车道以外部分由所在的乡镇村组负责保洁工作，制止在公路两侧乱搭乱建、乱倒垃圾、乱排污水、加水洗车及填埋水沟，禁止利用路面碾场、晒粮等。
乡镇营商环境工作经验总结篇4
这次专项整治活动必须坚持一个原则，即：取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即：统一领导与部门协作相结合，宣传先行与稳步推进相结合，集中治理与长效管理相结合，法律手段与经济手段相结合，依法行政与服务群众相结合，改（扩）建与新建相结合。通过标本兼治，综合治理，全面提升全市城乡市场建设管理工作水平，促进全市经济社会健康发展。
二、整治范围
这次整治范围包括全市所有县、乡道路上以路为市、占道经营的马路市场，各县区县城街道乱摆摊点、沿街叫卖现象和现有的131个乡（镇）集贸市场。整治重点是处在国道212线、316线、省道205线、206线、219线、307线上且最易出现占道经营的39个集贸市场。
三、整治目标
总体目标是：全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立对外开放的新形象。
具体目标是：
1、15个乡镇首先要选择合适地点划定交易区域，实现各类商品划行归市，入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、随意搭建临时货棚摊点、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。同时要结合城镇建设总体规划，合理选择市场建设用地，通过各种融资途径，抓紧解决市场建设问题，确保年内建成规范的农贸市场。
2、19个乡镇，要解决交易场地不足，货物交易有场不进，车辆在公路上无序停放，垃圾乱堆乱放，排水不畅，摊点货棚占道等问题。对有市场不进入，在公路两旁占道经营的全部予以取缔，及时组织进入市场，对违规搭建的铺面货棚一律拆除，对现有市场的场地设施积极进行维修，培育规范的集贸市场。
3、5个市场，重点解决监管不到位、设施陈旧、环境卫生差等问题，取缔康县毛坝桥头交易市场，通过加强管理，进一步提升市场建设管理水平。
四、整治时间
从年6月开始，到年底结束，整个活动分三个阶段实施。
1、集中治理阶段。召开有市、县区和重点乡（镇）相关负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府制定并印发《市马路市场专项整治工作方案》，各县区要根据年3月6日市政府《关于集中整治以路为市取缔占道经营行为的通告》精神，结合县区实际，制定本县区通告，并在所有集镇张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传整治内容和要求。市县区要抽调得力人员组成督查组，深入各个重点集镇，采取切实有效措施，集中开展专项治理。各县区要从相关部门和乡镇干部中抽调人员，分乡镇成立由乡镇长担任整治领导小组组长、组成工作组，在县区的统一协调下，由乡镇具体负责开展集中整治，对本乡镇各集贸市场开展巡查，推进工作扎实开展。
2、规范管理阶段。各县区根据有关法律规定，建立完善农村集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺县区和乡镇市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。
3、巩固提高阶段。继续加大整治力度，确保不出现反弹，各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后，各县区对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项治理领导小组办公室上报整治工作总结，市上组织全面考核，进行总结和表彰奖励。
五、整治措施
1、加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导，市政府已经成立了马路市场专项整治领导小组，政府副市长为组长，市商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在商务局，商务局长侯恩荣同志兼任办公室主任，各县区也要成立相应机构，明确一名分管领导具体负责，组织专人做好工作。涉及马路市场整治的所有乡镇都要成立市场建设管理领导小组及办公室，作为常设机构，常年负责市场建设和管理。整治工作要在市马路市场专项整治小组的统一指挥下，按照“县区负责、乡镇主抓”的原则，制定整治工作方案，综合治理，齐抓共管。市、县区各部门和各乡镇要从维护对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。
2、强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务，形成强大的舆论攻势。日报、电视台、公众信息网要在集中整治期间开设专栏，及时报导整治动态，宣传整治工作中涌现出的先进典型，曝光反面典型。各县区要要尽快制定通告并下发到所有经营户，张贴到所有集镇乡村，让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。重点乡镇都要利用标语板报开展宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。
3、加强督促检查。集中整治期间，市政府从商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门抽调人员组成督查组，按照逢集时间，每天深入重点市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题。市马路市场专项整治小组办公室要及时掌握动态，每天通报督查情况，促进整治工作全面开展。
4、搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广，工作难度大，各乡镇、各部门要切实加大工作力度，务求取得实效。商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门都要各负其责，积极配合，形成合力，不折不扣地抓好落实。各乡镇、有关部门要切实落实责任，扎实开展工作，为繁荣农村集贸市场做出应有的贡献。
5、优化经营环境。工商、税务和市场管理部门要落实各项优惠政策，采取减免税费等措施，降低摊位租金费用，提供优质服务，降低入市门槛，扩大招商引资，吸引业户进场入市经营。市场建设管理单位要加强环境卫生管理，保证市场设施完善，秩序良好，为广大经营户提供优质服务，让他们进得去、留得住。
6、建立目标管理责任制。为了确保这次专项行动取得成功，专项整治活动结束后，由市马路市场专项整治小组进行全面考核。对完成治理工作任务且成效显著的先进集体和个人予以表彰奖励；对整治成效不大或整治后出现反弹的通报批评，并追究相关人员的责任。
乡镇营商环境工作经验总结篇5
这次专项整治活动必须坚持一个原则，即：取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即：统一领导与部门协作相结合，宣传先行与稳步推进相结合，集中治理与长效管理相结合，法律手段与经济手段相结合，依法行政与服务群众相结合，改（扩）建与新建相结合。通过标本兼治，综合治理，全面提升全市城乡市场建设管理工作水平，促进全市经济社会健康发展。
二、整治范围
这次整治范围包括全市所有县、乡道路上以路为市、占道经营的马路市场，各县区县城街道乱摆摊点、沿街叫卖现象和现有的131个乡（镇）集贸市场。整治重点是处在国道212线、316线、省道205线、206线、219线、307线上且最易出现占道经营的39个集贸市场。
三、整治目标
总体目标全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立对外开放的新形象。
具体目标
1、15个乡镇首先要选择合适地点划定交易区域，实现各类商品划行归市，入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、随意搭建临时货棚摊点、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。同时要结合城镇建设总体规划，合理选择市场建设用地，通过各种融资途径，抓紧解决市场建设问题，确保年内建成规范的农贸市场。
2、要解决交易场地不足，货物交易有场不进，车辆在公路上无序停放，垃圾乱堆乱放，排水不畅，摊点货棚占道等问题。对有市场不进入，公路两旁占道经营的全部予以取缔，及时组织进入市场，对违规搭建的铺面货棚一律拆除，对现有市场的场地设施积极进行维修，培育规范的集贸市场。
3、5个市场，重点解决监管不到位、设施陈旧、环境卫生差等问题，取缔康县毛坝桥头交易市场，通过加强管理，进一步提升市场建设管理水平。
四、整治时间
1、集中治理阶段月15日8月15日召开有市、县区和重点乡（镇）相关负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府制定并印发《市马路市场专项整治工作方案》各县区要根据年3月日市政府《关于集中整治以路为市取缔占道经营行为的通告》精神，结合县区实际，制定本县区通告，并在所有集镇张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传整治内容和要求。市县区要抽调得力人员组成督查组，深入各个重点集镇，采取切实有效措施，集中开展专项治理。各县区要从相关部门和乡镇干部中抽调人员，分乡镇成立由乡镇长担任整治领导小组组长、组成工作组，县区的统一协调下，由乡镇具体负责开展集中整治，对本乡镇各集贸市场开展巡查，推进工作扎实开展。
2、规范管理阶段8月1日10月15日各县区根据有关法律规定，建立完善农村集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺县区和乡镇市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。
3、巩固提高阶段10月1日12月30日继续加大整治力度，确保不出现反弹，各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的整治工作结束后，各县区对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项治理领导小组办公室上报整治工作总结，市上组织全面考核，进行总结和表彰奖励。
五、整治措施
1加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导，市政府已经成立了马路市场专项整治领导小组，政府副市长为组长，市商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在商务局，商务局长同志兼任办公室主任，各县区也要成立相应机构，明确一名分管领导具体负责，组织专人做好工作。涉及马路市场整治的所有乡镇都要成立市场建设管理领导小组及办公室，作为常设机构，常年负责市场建设和管理。整治工作要在市马路市场专项整治小组的统一指挥下，按照“县区负责、乡镇主抓”原则，制定整治工作方案，综合治理，齐抓共管。市、县区各部门和各乡镇要从维护对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。
2强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务，形成强大的舆论攻势。日报、电视台、公众信息网要在集中整治期间开设专栏，及时报导整治动态，宣传整治工作中涌现出的先进典型，曝光反面典型。各县区要要尽快制定通告并下发到所有经营户，张贴到所有集镇乡村，让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。重点乡镇都要利用标语板报开展宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。
3加强督促检查。集中整治期间，市政府从商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门抽调人员组成督查组按照逢集时间，每天深入重点市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题。市马路市场专项整治小组办公室要及时掌握动态，每天通报督查情况，促进整治工作全面开展。
4搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广，工作难度大，各乡镇、各部门要切实加大工作力度，务求取得实效。商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门都要各负其责，积极配合，形成合力，不折不扣地抓好落实。各乡镇、有关部门要切实落实责任，扎实开展工作，为繁荣农村集贸市场做出应有的贡献。
乡镇营商环境工作经验总结篇6
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为统领，按照“以人为本、服务民生、城乡结合、提升形象”的工作要求和“标本兼治、建管并重、突出重点、打造亮点”的工作原则，以综合整治脏、乱、差、违等工作为载体，探索建立城市管理的长效机制，着力解决影响城乡环境的一系列问题，使环境卫生和交通秩序明显改善、居民素质和文明程度明显提高、城市形象和管理水平明显提升，为经济社会突破创新跨越科学发展创造良好的城乡环境。
二、整治重点和责任分工
根据上级工作部署和要求，顺应群众呼声和要求，结合我县城市建设管理工作实际，城乡环境综合整治行动主要围绕“七大工程”开展。
（一）环境卫生综合整治工程。
1.落实“门前五包”责任制。所有城区道路两侧的机关、团体、中小学校、企事业单位及个体经营者，都要对其办公、生产、经营场所及住所周围自临街建筑物外墙至路沿石范围内，包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营，并及时更换国旗。（责任单位：各机关、团体、企事业单位、中小学校）
2.加大城区道路清扫保洁力度，实行全天候保洁、无缝隙覆盖，公共厕所清理、垃圾收集、清运及时彻底，实行日产日清，确保无卫生死角和垃圾，及时清理无主生活垃圾和建筑垃圾，实现垃圾清理、清运无死角。（责任单位：县城管执法局）
3.加强渤海金山文化城、广场、北海公园等旅游景点和商贸广场等市民休闲场所的管理，加大设施管护维修和卫生清扫力度，确保设施齐全完好，环境整洁有序。（责任单位：县旅游局、城管执法局、金山寺景区管理处、北海公园管理办公室）
4.城中村（新华社区解集村组、柳家村组、乔万村组，开元社区范庵村组、任店村组，诚信社区信家村组），城乡结合部（利民社区窦家村组，诚信社区小都村组、东周村组，开元社区洼于村组，安居社区小田村组，金山社区小徐村组），各专业批发市场，红云高新区、经济开发区内企业，各住宅小区要根据属地管理原则，各负其责，全面进行周边环境卫生清扫、收集工作，不得随意倾倒垃圾，不得擅自清运垃圾，要按规定与县城管执法局环卫处签定服务协议后，由县城管执法局环卫处统一收集清运。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、商贸开发区、街道办事处）
5.对国道205线、省道246线、315线等城市东、西、南、北四个出入口及公路沿线环境进行全面治理，拆除违章，粉刷沿线建筑物，取缔废品收购点，清理“三大堆”，补绿增绿，保证路面平整、完好，沿线清洁、美观。（责任单位：县公路局、街道办事处、尚堂镇、东辛店镇、镇、常家镇）
6.彻底清查城区、城中村的违章建筑，严肃查处未经批准，擅自搭建行为，减少违法案例，提升和谐因素。（责任单位：县城管执法局、规划办、国土资源局、公安局、街道办事处）
（二）城市“三化”工程。
1.按照大绿化实施方案要求，全面推进落实，提高绿化覆盖率。大力开展“花园式”单位评选活动，推动园林绿化向单位、向外环延伸；加强绿化管护，规范绿篱、草坪的造型修剪及管理标准，确保平面整洁、线条流畅，保障城市整体绿化环境和景观效果。（责任单位：县大绿化工程建设指挥部及各成员单位）
2.搞好城市主次干道两侧临街建筑立面的清洗、粉刷、整饰、美化。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、街道办事处）
3.充实、调整城区夜景亮化，提高档次和品位，对所有企事业单位和公共新建建筑物、高层建筑物高标准设计安装外墙灯光设施，沿街各单位、门店、公共建筑配套完善外墙灯光设施并做好检修、维护管理，保证灯光色彩合理搭配、字迹清晰、规范明亮、无缺损。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区）
4.加大路灯管护力度，及时清洁灯杆、更换破损灯泡，确保开灯率和完好率。（责任单位：县电业公司）
（三）店外经营整治工程。
1.对城区道路实行等级管理，一级路段乱摆摊点、店外加工等占道经营业户全部予以取缔，一律进店经营；规范二级路段物品摆放范围，确保无乱摆乱放、无超出批准占地范围和时限从事经营活动。（责任单位：县城管执法局）
2.经批准设置的早市、夜市和临时摊点实行定时定点经营、定人管理，严禁占用行车道经营以及延时经营，保持市场、门店、摊点周围环境卫生整洁。（责任单位：县城管执法局）
3.严禁占用主要道路两侧人行道冲洗、修理汽车、摩托车，摆放商品，取缔各主要道路两侧的所有店外经营和流动摊点，做到行商归市、入室经营。对无加工场所从事机车修配、加工等经营的不予办理营业执照。（责任单位：县城管执法局、工商局）
（四）户外广告整治工程。
1.集中开展大规模户外广告整治活动，拆除设置不当、质量低劣、内容失实、严重影响形象的各类广告牌（箱）和店牌门匾，更换不符合标准的户外广告，保证户外广告牢固安全、整洁美观。严格审批程序，实现户外广告规范有序，展示良好城市形象。（责任单位：县城管执法局、工商局）
2.坚持疏堵结合整治城市“牛皮癣”，全面清理沿街门店橱窗玻璃上的各类贴字、贴画，保持洁净、美观；严厉打击在沿街建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告的行为。（责任单位：县城管执法局）
3.门店牌匾严格按一店一牌设置，标准为铝塑板或更好材质，高1.5米、长不超过门店宽度。（责任单位：县城管执法局）
（五）建筑工地整治工程。
1.规范建筑工地运输管理。对建筑工地运输的车辆要保持车身完好、车容整洁，严厉查处运输沙石物料的车辆在城区行驶中扬尘、撒漏等行为；规范建筑垃圾清运，加大对建筑垃圾乱倾乱倒的查处力度，对城区内所有施工工地进行监督管理，从源头上杜绝乱倒建筑垃圾现象。（责任单位：县城管执法局、住建局）
2.加强建筑工地围挡管理。临街建筑施工工地实行封闭施工，并按规定设置高度为1.8米的建筑围挡，围挡设施应进行彩绘，确保整齐、美观，不得占道设置和乱贴乱画，严禁占道摊放施工物料。（责任单位：县城管执法局、住建局）
3.强化建筑工地出入口道路硬化，配备清洗设施，做好周边清洁，防止车辆将泥土带到马路上，给周围环境卫生带来不良影响。（责任单位：县城管执法局、住建局）
（六）道路交通畅通工程。
1.加强交通法规的宣传普及，强化机动车驾驶员和广大市民自觉遵守交通法规的意识。进一步完善各类交通信号灯和交通标志，加大交通管理力度，严禁乱闯红灯、乱行其道、乱穿马路等违章行为。（责任单位：县交警大队）
2.严禁装载流体的车辆和超重、超载车辆进入城区。（责任单位：县城管执法局）
3.在城区主要道路设置出租车停车标志，定点停车，严禁出租车、公交车随意调头和在无停车标志的地点停车。宾馆、饭店、商店、金融网点等人流及车辆密集的场所，设置专门的停车区域，划出停车线，并安排一定数量的车辆疏导管理员。（责任单位：县交通运输局、城管执法局、交警大队）
4.加强对营运车辆的管理和驾驶人员的教育，促使依法经营；严厉打击“黑车”“黑户”等违法经营行为，保护经营者的合法权益。（责任单位：县交通运输局）
（七）乡镇环境整治工程。
1.各乡镇驻地要大力开展环境综合整治行动，设立固定的垃圾存放场所，做到清洁卫生。集贸市场要做到统一有序管理，场地平整，卫生清洁。公共场所和主要街道进行绿化和美化。（责任单位：各乡镇、工商局）
2.各乡镇（街道办）要根据本方案要求，督促辖区内社区（村）积极开展环境综合整治工作。（责任单位：各乡镇、街道办事处）
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照全县城乡环境综合整治行动的部署和要求，结合各自实际，制定实施方案，搞好宣传发动和启动工作。
（二）集中整治阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照职责分工，强化措施，细化责任，倒排工期，集中力量，全面开展综合整治工作。
（三）巩固提升阶段。各有关单位对照方案要求，总结经验，查找不足，完善城市管理长效机制，巩固综合整治成果，进一步提升城市管理水平。
（四）总结验收阶段。县政府组织有关单位对整治效果进行考核验收，考核结果在全县范围内通报，对工作完成不到位、任务落实不到位的单位限期整改，成绩突出的单位给予表彰奖励。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为加强对城乡环境综合整治行动的领导，县政府成立县城乡环境综合整治行动领导小组，负责对全县城乡环境综合整治行动的统一领导、协调调度等工作。按照“统一领导、分级管理、以块为主、条块结合”的原则，各乡镇（街道办）、各有关单位要认真研究制定具体整治方案，调动各方面力量，明确任务，严格标准，落实责任，确保各项任务的落实。
（二）强化协作，合力推进。各乡镇（街道办）、各有关单位要立足本职，细化任务，精心组织，抓好具体工作的落实。对职能有交叉的任务，要积极主动，及时补位，争当主角，相互配合，形成合力，确保综合整治行动顺利推进。
（三）广泛宣传，全民参与。各级各部门要通过多种途径广泛宣传开展城乡环境综合整治工作的重要意义，发动广大群众积极参与。电视台、报等新闻媒体要充分发挥宣传引导和舆论监督作用，设立专栏，广泛宣传报道城乡环境综合整治活动进展情况，形成全社会关注、支持、参与整治活动的浓厚氛围。
乡镇营商环境工作经验总结篇7
县委、县政府决定在今天召开这个大会，对我们当前研究的三项重要工作进行总动员和统一部署。我们召开这么大规模、高规格的会议，在一年当中都不多见，这充分说明县委、县政府对这三项工作的高度重视。刚才，县长给大家作了一个很好的动员报告，对这三项工作进行了具体部署，提出了明确的工作要求。县委常委会和党政联席会研究讨论并下发了关于这几项工作的几个文件，大家回去以后要认真学习，并结合今天县长的讲话，从文件中寻找自己的位置，明确自己的责任，这样才能把工作做好。下面，我分别就封山育林、农村环境卫生管理和“四城同创”三项工作谈几点工作要求。
一、关于封山育林工作
县委、县政府作出封山育林这个决定是从去年开始的。应当讲，工作实施了一年，总体效果不是很明显，这从群众的反映和人大代表、政协委员的意见和建议中都得到了集中体现。我们在实施封山育林以后，工作措施没有跟上去，封山育林的效果没有达到预期的目的。所以，县委、县政府研究，封山育林必须真干，不能来虚的。这次，我们又制定了相应的文件，并召开这个动员大会，就是对这项工作责任的进一步落实。我们提出10年封山育林，就是到2022年，的森林覆盖率要达到72%，林木的蓄积量要达到600万立方米。这是一个封山育林的总体目标，要实现这个目标，就取决于我们10年工作的成效，检验我们是不是真正封住了，要是真正把山封住了，我想要实现这个目标是可以预期的。就如何做好封山育林工作，在这里，我想谈三点工作要求：
第一，首要的是要认识到位，解决“为何封”的问题。这个问题不解决，后面工作责任的落实都到不了位。生态环境的好坏关乎人民福祉，也关乎子孙后代，甚至是民族未来。当前，党中央、国务院和省委、省政府都高度重视生态环境的保护和建设，出台了一系列政策和措施，为我们实施封山育林提供了条件。在去年国务院刚刚批准的赣南等原中央苏区发展规划当中，也把加强生态建设和生态保护作为苏区振兴的重要保证。我们的抚河源保护为什么能够写入规划里面，写进意见里面，这说明党中央、国务院都看到了这个问题。以上这些，都为我们实施封山育林提供了千载难逢的机遇。封山育林是保护生态环境和加快生态建设的一个最有效的途径。其实，我们在农村工作过的都明白一个道理，在南方这样的地方，如果生态环境的保护以种树为主，那是假话。种树投入大、周期长，在已经被大面积破坏的森林面前，单靠种树是不可能恢复的。而现实的条件是，只要我们能封得住山，就育得了林。所以，我们要在当前这种大好的形势下，顺应潮流，乘势而为。通过这次会议，我们各级、各部门都要按照县委、县政府的部署和工作要求，统一认识、统筹安排、全面落实，要坚决避免“监管粗放、一封了事”，真正把责任落实下来，把任务落实下来。
第二，重要的是要担责，解决“有人管”的问题。一年的封山育林让我们看到了这样一个问题和现象，就是我们的封山育林没有真正落实好监管主体，没有人管，这是最大的问题。封山育林时间跨度长、分布地域广、涉及人员多、工作难度大，这项工作需要形成合力，全县都应当支持和关心这项工作。具体来说，封山育林的主要职责应当是林业部门、森林公安、乡镇、村和经营主体。那么，对于这四个主体来讲，主要要解决好什么问题呢？林业部门要解决“能管”的问题，就是封山育林作为林业部门能不能正确履行职责，到底管得好管不好，监管责任能不能到位；森林公安要解决“敢管”的问题，遇到乱砍滥伐这样的违法案件，能不能一查到底，能不能依法处置，能不能从严处置；乡镇、村要解决“想管”的问题，客观上讲，乡镇、村不是执法主体，主观上讲，是多一事不如少一事；乡镇、村要成为管、封的主要力量，制定乡规民约，落实好各级监管责任；经营主体是要解决“要管”的问题，国有山场、林场和林农等经营主体要在封山育林中发挥主观性和能动性，做到能管住自己的山，看住自己的林。这次关于封山育林出台的两个文件和一个责任书，就是要进一步明确职责，想方设法解决有人管和能不能管的问题。乡镇、村是搞好封山育林的最重要力量，是生力军。因为山在你的脚下，树在你的身旁，如果把封山育林比作打仗的话，我想守阵地的主力军应该是乡镇、村。阵地在你们的手里，你们分散在各个阵地、各个关口，要牢牢把握这个阵地，不能让人家侵犯。林业部门及森林公安要履行日常的监管工作，要打总攻，做总预备队。我们讲的要落实乡镇、村的职责问题，其实也就是落实一个管理主体的问题，要做到守土有责。我们要充分调动乡镇、村和经营主体封山育林的积极性，通过广泛的宣传动员，让主体积极主动地支持和参与封山育林工作，经营主体不能置身事外，不能有依赖思想，应当切切实实地动员起来，发挥各自的责任意识、主动意识和能动意识，封好自己的山，管好自己的林，我们要坚决克服一种怪现象，这种怪现象是什么呢？“有权的不去管，无权的找借口。”所以就形成了管理的真空。我们在文件里面就管的问题落实了主体责任，包括对一些权限的下放，都已经落实了。大家要记住，团结出力量，齐抓共管才能见成效。
第三，关键是要敢于严管，解决“封得住”的问题。只有管得严，才能封得住，只有封得住，才能育得了林。敢于严管，解决“封得住”的问题概括起来有三句话：一要明晰权责。各部门的权和责是什么做了充分的界定。二要查打结合。这是我们很重要的一个工作方法，平常的查，关键时候的打，包括集中整治，突击行动，查打结合才能封得住，才能管得了。我们在常委会上研究这个问题的时候，大家都在提一个问题，我们去年封了山，取消了当地计划用材指标，但为什么我们每个乡镇有几家甚至有十几家锯木板厂日夜转个不停？这说明了什么问题？三要追究责任。封山育林是个老大难问题，一碰这个问题，很多人就沾了一身的污水，不追究责任不行。所以，我们这次为了封山育林工作强调了责任追究，是严厉的责任追究。
二、关于农村环境卫生管理工作
农村卫生环境的管理是个大问题，是一个一直在困扰着我们乡镇领导干部的问题，大家都知道问题的存在，但都没有认认真真地去解决。我想，主要是存在的这么几个问题：一是乡镇的规划严重滞后。乡镇领导干部不注重规划，认为做了一个规划可以管一辈子。随着经济社会的发展，要逐步完善调整。二是管理严重滞后。农村卫生的管理、城镇的管理、乡村的管理严重滞后。我们搞了这么多新农村建设，第一批、第二批已经搞完的东西，有几个管好了，用得上？设置的小游园、小广场有几个现在能用？三是没有认识到农村卫生问题是个重大问题。大家认为农村就是这样子，比原来好多了，认识不到位。十的时候，同志提出了为了尽快缩小城乡差别，必须加快城乡一体化的进程。可以预计，城镇化建设不可能一哄而上，但是，速度一定会加快，城镇化加快就给我们的管理提出了更高的要求，更严峻的考验。就而言，现在很多农民都外出打工，农民向城镇和县城集中的速度非常快，有的甚至超过我们的预料。现在，我们有些乡镇其实在城镇建设方面做了一些工作，有的城镇、街道建得很好，但就是管的问题没解决，乱、脏这是最集中的问题。乱就是乱摆、乱放、乱搭、乱建，脏就是脚都踩不下去，到处是垃圾，到处是污水，设施不齐全。污水的问题是城市建设过程中不注重基础设施建设配套的问题，这个问题非常严重。农村环境卫生问题已经成为农村发展的焦点问题、难点问题。农民是脏在身边，苦在心头。农村环境卫生问题已经引起了全社会的广泛共识，加强农村环境卫生的管理关乎百姓的健康，关乎百姓的福祉，是民生所系，是民心所向。我们各级、各部门一定要顺从民意，善于作为，把农村环境卫生整理这项民心工程，德政工程抓好。我简单提四点要求：
第一，要认清建与管的关系，转变建与管的观念。建和管是相互依赖，相互促进的关系。我们现在的问题是重建轻管的问题。乡镇的同志在这个问题上还没打开路子，观念还没转变。到一个地方担任主官，会想为这个乡镇搞点基础设施，但还没想到对集镇等卫生问题怎么去管，也不重视。农村卫生问题，我们在新农村建设过程中提了很多要求，但都没有得到贯彻落实，没有落实就是因为这个观念没有建立起来，不认为管理是很重要的。我给大家讲一个观点，就是宁愿少建一个项目，也要把钱省下来花到管上去。
第二，践行为民服务承诺。环境卫生关乎农民身体健康，关乎他们的福祉，关乎他们的生活质量，关乎他们的幸福指数。我们为民服务从哪里着手？这就是身边的事，这是手边的事，应当首先把它做好。我们应当加大力度，转变观念，从管理入手，去改变村镇面貌。这是一件看得见、摸得着的事情，是受群众欢迎，群众支持和拥护的事情，要认认真真把它做好，把它上升到我们践行为民服务这样一个承诺的高度来抓好这项工作。
第三，明确任务，落实措施。抓农村环境卫生管理，绝不是一句空话。它最重要的是解决工作措施和工作条件，我们在下发的文件中提出了具体的要求。如果没有具备这些最基本的条件，谈农村环境卫生管理，就是一句空话。比如集镇的环境卫生整治，没有机构、没有环卫队伍，没有垃圾填埋的地方，没有相应的工具，怎么搞？这次会议动员部署以后，要把机构、队伍建起来，把工作责任建立起来，真抓真干，落到实处。
第四，确立重点，循序渐进。农村环境卫生管理是一个量很大的工作，各乡镇要一下子全部抓起来，做到全覆盖，是不可能的，必须确立重点，循序渐进。那么什么是重点？我来跟大家解读一下当前农村环境卫生管理的三项内容，即集镇的卫生问题、交通主干道的卫生问题、河流的垃圾处理问题。就这三项内容而言，集镇环卫是重点。为什么是重点？因为集镇：一是人口集中；二是问题最多；三是矛盾最突出；四是便于突击；五是易见成效。交通要道、河流治理的工作重点在哪里？一是农户的垃圾有地方放；二是分散的垃圾有人收；三是集中的垃圾有地方埋（或焚烧）。如果抓住这三个重点，交通要道的垃圾、河流垃圾的问题是可以很好地解决的。
三、关于“四城同创”工作
“四城同创”就是创建省级生态园林城市、省级森林城市、省级文明城市、省级卫生城市。“四城同创”，是县委、县政府站在新起点上，为推进“美丽莲乡、幸福”建设作出的一项重大决策部署。为什么要开展“四城同创”活动，我讲三句话：一是历史的责任；二是发展的需要；三是百姓的期待。可以说，创建的每一项工作都是民生工程，创建过程就是改善民生、为民利民的过程。“四城同创”，改善的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。“四城同创”是一个庞大的系统工程，涵盖了经济、社会、生态环境、民生、文化等各个方面。以前我们也开展过省级园林城市创建活动，现在我们开展“四城同创”，工作要求更高。对“四城同创”工作，我提四点要求：
第一，坚定不移以“四城同创”推进县城区建设管理上新台阶。一要以规划为龙头，提升规划水平；二要以建设为动力，完善城市功能，三要以管理为手段，提升城市形象，四要以市民为核心，创建文明和谐社会。通过“四城同创”，做到城市管理正规化、规范化、系统化。
第二，“四城同创”相互作用、互为推进。在城市发展上,有一个经验之谈：三分建设，七分管理。重管轻建、重建轻管，都是不对的，两者不可偏废。一是既有先后，但无主次。我们的创建思路是，从现在开始到2016年，县城区全面完成“四城同创”目标任务。其中，省级生态园林城市、省级森林城市在2014年完成创建任务；省级文明城市在2015年完成创建任务；省级卫生城市在2016年完成创建任务。“四城同创”尽管有先后顺序，但无主次之分，这四项创建工作互为推动。二是以建促管，以管促建。三是统筹兼顾，全面推进。
第三，突出重点，统筹兼顾。一要坚持实干、打造亮点。要按照“四城同创”要求，决不能实事虚干。创建的标准很高，硬性指标很多，要求很严，哪一项工作虚干，都过不了关。打造亮点，是创建工作的一个重要方法和手段。要高标准打造一些亮点。如公共绿地方面，我们有森林公园、沿河公园以及即将建设的荷源湿地森林公园都是亮点工程。还有园林单位、园林社区、园林街道、园林学校等，都是我们要打造的亮点。二要注重总结、完善资料。这是创建活动很重要的工作，创建在申报的时候，需要大量的资料，要按照要求，把资料整理成册，资料工作从创建开始就要系统完整地整理归档，要全面，为今后创建工作中检查验收打好基础，做好准备。
第四，加强领导，合力攻坚。创建工作涉及面广，工作量大，各级、各部门要明确自己的工作目标、任务和责任，结合行业实际分类推进创建工作落实。大家注意把握这句话：宣传是基础，市民是主体，管理是难点，领导是关键，作风是保证，“同创”是动力。
乡镇营商环境工作经验总结篇8
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护群众的生命安全和身体健康为目的，按照《中华人民共和国食品安全法》有关规定，针对本县肉制品生产及销售中存在的问题和薄弱环节，督促乡镇和部门积极履行工作职责，把整治与规范、专项整治与长效监管紧密结合起来，确保畜禽肉品生产、加工、包装等环节卫生、安全，促进畜牧业健康发展。
二、工作目标
凡进入我县境内和所有进入县内交易市场的活畜禽检验检疫率达到100%；病（死）牛羊猪、家禽及病害肉品无害化处理率达到100%；城区牛羊定点屠宰率达到98%以上，家禽定点屠宰率达到95%以上；选择韦州镇作为集镇区定点屠宰试点，全县整治工作结束后，出台集镇区定点屠宰工作规划；以县城肉制品公司、农贸市场、各大宾馆为主体的各类肉品生产、加工、销售摊点和餐饮场所肉品检疫检验合格率达到100%，私屠滥宰行为得到有效控制，肉品质量安全得到有效保障，消费环境明显好转，消费者放心消费。
三、工作步骤
㈠宣传发动阶段。
成立县肉品质量安全整治领导小组，召开全县肉品质量安全专项整治动员会议，总结肉品质量安全监管成效，安排部署今年肉品质量专项整治工作任务。重点围绕《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规和县委、政府关于整治肉品质量安全的决策精神，通过县电视台、党政信息网、户外横幅标语和宣传手册等形式广泛进行宣传，使城乡群众广泛知晓肉品质量安全整治行动，掌握肉品质量安全知识，增强安全防范意识，努力营造良好的工作氛围。
㈡组织实施阶段
组织执法力量，深入县城、各乡镇全面展开专项整治工作。
1、抓好交通出入口和有关站点的执法检查。在火车站、福银高速公路县城和桃山出口、109国道、101省道、203省道及同喊、同红等县道出入口和汽车站安排执法人员，严格检查出入站和过往车辆，查看车载活畜（禽）、肉制品检疫情况，防止未经检疫检验的活畜、家禽及肉制品流入我县肉食品市场。
2、抓好活畜交易市场和定点屠宰场所的执法检查。一是检查阿伊河、河西、预旺、韦州、下马关五个活畜交易市场和阿伊河、伊光、尔萨定点屠宰场所，查看活畜防疫、检疫工作及屠宰场所的卫生、消毒等落实情况。严肃查处定点屠宰厂（场）擅自出借、转让定点屠宰证书和标志牌，一经发现，立即取消其定点屠宰资格；二是检查县城周边特别是城乡结合部，严厉查处私屠滥宰行为，捣毁窝点，查封违法场所，没收查获的私宰肉和屠宰工具，并对当事人依法给予严厉处罚。对提供私屠滥宰场所等有关设施设备的单位或个人，责令改正并依法处以罚款。
3、抓好肉制品交易市场的执法检查。检查县肉制品公司、农贸市场肉制品交易大厅、超市、散落于县城的各类肉制品小店铺、路边摊和集镇肉制品交易场所，重点查处没有定点屠宰和检疫检验标识的肉品上市交易现象，对违反有关规定的商铺和摊点给予处罚，情节严重的注销营业执照。
4、抓好宾馆饭店、学校食堂等场所的执法检查。检查城乡各类餐饮场所，查看肉品是否来自定点屠宰场所，是否经过检验检疫，并抽检熟肉制品卫生质量状况。
㈢总结验收阶段。
各责任单位将本单位活动开展情况以总结形式送交县发展和改革局，发展和改革局汇总整理后上报县肉品质量安全整治领导小组。县肉品质量安全整治领导小组，对全县肉品质量安全整治情况进行检查。
四、工作要求
㈠加强组织领导。肉品质量安全关系群众的生命健康，各乡镇、各部门要按照“科学发展、以人为本”的要求，充分认识做好肉品质量安全整治工作的重要性，牢固树立群众利益无小事的理念，切实把领会和执行县委、政府决策精神贯穿到宣传、组织、管理、监督等肉品质量安全整治的全过程。县肉品质量安全整治领导小组由县委、政府分管领导任组长和副组长，县发改（屠宰办）、卫生、质监、工商、食品药品监督、畜牧、宗教、公安及各乡镇行政主要负责人为成员，领导小组办公室设在县发展和改革局。各乡镇要成立专门组织机构，制定方案，明确重点，扎实推进辖区肉品质量安全整治行动。
㈡落实工作责任。县肉品质量安全整治领导小组负责总揽指导本次活动，督促各成员单位务实工作，并研究制定具体推进措施；县发改部门负责整治活动的协调工作，及时将领导小组的重要安排部署周知其他成员单位，并汇总各单位实际工作成效上报领导小组；卫生部门负责监测、分析肉品质量安全隐患，定期肉品质量安全信息；畜牧部门负责活畜（禽）和生肉制品的防疫检疫工作；屠宰办公室负责召集有关成员单位做好定点屠宰场所的监管，并协同执法单位打击私屠滥宰行为；质监部门负责做好畜（禽）屠宰、加工等肉食品生产领域的监督管理工作，屠宰办、畜牧部门全力配合；工商部门负责流通环节肉食品安全监管，重点做好经营主体市场准入、食品市场质量准入，食品经营行为监管、查处各类食品经营违法行为以及食品安全预警和处置工作，有效防范食品安全事故；食品药品监督部门负责从原料控制到餐桌食用整个餐饮领域肉食品的监督管理，确保肉品安全末节不出问题；宗教部门负责协同各环节主管单位，监督检查清真肉食品的生产、销售和食用过程；公安局负责配合各有关主管单位，对阻挠执法的有关组织和个人，严格依法处理。各乡镇要强化属地管理意识，加强各站所干部管理，配合部门全力开展工作。