社保年度总结范文
时间：2023-10-25 09:26:53
社保年度总结篇1
一、突出“创新引领”，推动人才建设有新亮点。紧紧围绕人才强区战略实施，大力推进“北岸智谷”建设，推动人才国际化发展。今年，我区拓宽招聘渠道，引进各类人才1.26万人，其中硕博士研究生学历272名，高级职称38名，人才结构不断优化。接收应届高校毕业生2266人，实现毕业生首次就业率95%以上。一是深化老外滩国际人才社区建设。完成李宅场馆装修，先后邀请韩国、意大利等外国专家进行考察，开展中外人才对接交流活动7场。老外滩国际人才社区与____市博士联谊会、____诺丁汉大学博士联谊会签署战略合作协议，意大利全国艺术家协会中国创意中心入驻。____省委副书记、代省长车俊一行考察了____老外滩国际人才社区，对老外滩发展国际时尚文化产业取得的成果表示肯定。二是实施大学生创业引领计划。全市大学生就业创业现场会在我区召开，以市场化、专业化为特色的创业园“____模式”得到省、市领导肯定并在全市推广，____日报、____人力资源和社会保障等主流媒体和系统刊物进行了宣传报道。积极引导企业复制“____模式”，筹建新能源汽车产业人才创业园、8号文创公园等。开展____区首届大学生创业大赛，多个项目已成功落户我区。三是实施领航工程。面向全球征集海外高层次人才创业创新项目117个，评选出14个优质项目。拓宽引才渠道，先后引进加拿大西安大略大学徐春保教授和国家“”特聘专家赵春田博士等。建立____市海智材料产业创新研究院和____-埼玉工业大学产业创新研究中心，引进日本巨东英教授团队及项目。做好项目申报，1人获国家“”重点推荐、3人成功入选省“”，3个团队和1个个人入选市“3315个人计划”。四是打造高层次人才集聚平台。____精达成形装备有限公司成功入选省级博士后工作站，蓝野大学生创业园被评为省级孵化示范基地，2家企业成功入选市级企业技术创新团队。优化国外智力引进平台，2个海外引智项目获国家支持，今年已引进外国专家47人次，引进海外工程师17名，解决企业技术难题20多个，外专工作走在全市前列。五是加强各类人才培训力度。实施企业家素质提升工程，选送47名企业中高级经营管理人才攻读上海交大EMBA及工商管理硕士研修班。积极培育企业中青年技术骨干，组织我区领军拔尖人才和创新团队骨干参加____市素质提升培训班。实施公务员素质提升工程，开设两期科级干部培训班，提高干部综合素质和管理服务水平。六是优化人才创业创新环境。出
台《关于推进大学生创业创新的实施意见》，鼓励社会力量建设大学生创业孵化平台。制定《____区人才公寓租赁实施办法》，建立人才住房保障长效机制。加快发展人力资源服务业，新增海业必达等5家人力资源服务公司，人力资源产业园正在筹建中。出台北岸智谷通（卡），持卡人在医疗保健、疗养修养、子女入学入托等12个方面可享受优质服务。发放人才购房补贴、大学生社保补贴等各类资金2500万元。二、突出“四航齐发”，推动就业创业有新成效。截至12月，全区各项就业创业指标完成情况良好，实现城镇新增就业人数15467人，完成考核任务的154.7%，帮扶失业人员实现再就业8080人，完成考核任务的161.6%。一是政策“导航”，精准扶持改善创业环境。立体式开展就业创业政策宣传活动，举办2期政策培训班，培训街道镇、社区（村）人社干部、企业人力资源经理等400余人，推动惠民惠企落实到位；首次制作了14部“一起来就业”动漫宣传短片，在____电视台黄金时段持续半月播放宣传政策；全面梳理出6大类别48项人社惠企政策，在____微信平台大力推广，浏览数已达2万人次，运用新媒体扩大覆盖面。累计受理各项就业政策6760万元，惠及2889家次企业1.8万人次。二是1791“续航”，营造氛围助推众创潮涌。拓展创业俱乐部平台功能，开通全市首条就业创业服务热线“88001791”，完善“____区创业指导中心”微信公众号，目前接听咨询热线2200余条，帮助解决创业就业问题500余个。打造新型创业孵化器，筹建全区首家“零壹创客咖啡”，为小微创新企业和个人创业提供开放式综合服务平台。举办“创业路上一起走____区第四届创业文化周--众创进行时”活动，进一步激发“双创”热情。全年发放创业小额贷款110笔，金额2745万元；累计受理各项创业政策538.3万元，惠及686家创业实体。三是技能“助航”，聚才育才构筑人才高地。聚焦省外重点特色高校，搭建政产学研联合发展平台，组织12家汽车行业龙头企业赴全国唯一以汽车命名的本科院校湖北汽车工业学院，双方签订了人才智力合作框架协议和校企合作协议。抓好技能人才培养工作，新增市级企业技能人才自主评价示范企业10家、市级技能大师工作室2家。举办2016年____市“技能之星”维修电工职业技能电视大赛，畅通人才技能提升“绿色通道”。实施“转型育才”系列培训计划，组织举办健康管理师、育婴师、心理咨询师等各类培训班187期，培训城乡劳动力9332人。四是平台“护航”，创新思路优化便民服务。打造具有____特色的基层平台“升级版”，在全市率先试点安装14台人力社保自助服务一体机，召开基层服务能力____现场推进会，推广经验做法。落实用工动态监测制度，及时掌握辖区122家重点企业及39家中小企业用工情况。制作发放6000份就业招聘“春风卡”，累计举办各类招聘会21场，提供岗位2.6万个，7913人与企业达成意向。
三、突出“统筹协调”，推动人事改革有新突破。一是实施青年干部招录培养计划。面向重点高校招录事业编制工作人员，赴____、____、____三地公开选拔了21名重点高校优秀应届毕业生，进一步优化机关干部队伍结构。根据区委培养优秀年轻干部的要求，召开年轻干部培养座谈会，落实常态化推进年轻干部培养机制。同时，对新录用公务员和重点高校选聘人员开展初任培训和多岗位锻炼，促使年轻干部尽快成长。二是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。8月起，有序做好信息采集、平台启用、养老金调待等环节，目前已启用在职公务员参保1958人，参保率达97%。调整全区机关事业退休人员基本养老金，涉及3217人。采取“分段推进”形式顺利完成工资结算工作，涉及全区机关事业在职人员、退休人员近1万人。三是规范机关事业单位人事管理。开展公务员事业人员“阳光招录”工作，完善公开招聘、调动（流动）等流程，已公开招考公务员27名，推出事业单位岗位36个，报名人数超过3400人，人数创历史新高。开展全区组织人事实务培训，提升分管领导及人事干部政策业务水平和实际操作能力。四是首次实施全区街道（镇）公务员职务与职级并行制度。通过深入各街道（镇）调研、向上级人社部门寻求政策支持等手段，完善管理政策、优化审批程序，进一步规范人事管理。首批6个街道（镇）有15名公务员晋升了职级。五是深化机关干部“双对”考核工作。加强考核监管，下放统计权限，形成人社局与用人单位相结合的双监管模式。完善考核系统，在全市率先完成加班模块研发，为公检法等单位发放加班补贴做好重要依据。开展专项检查，目前全区65家单位在出勤率、岗位职责率、周记录、月对账等方面完成率均超过80%，符合上级指标要求。科学运用“双对”考核结果，按照上级要求调整完善目标管理考核奖发放，首次将考核奖总额与考核分值全面挂钩，进一步体现考核激励导向。
四、突出“城乡一体”，推动社会保障有新水平。截至12月，职工养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到19.2万人、19.5万人、14.3万人、13.3万人和13.9万人，户籍人口实际参保率达到96.8%。一是加快社保制度衔接并轨。推进外来务工人员社会保险政策并轨，涉及我区8万名外来务工人员。推进建筑业农民工参加工伤保险工作，目前全区已有62家建筑企业，4087人新参加了工伤保险，累计缴费金额513万元。出台《进一步规范社区干部社会保险缴费的通知》，目前全区各街道（镇）已完成了社区干部新基数申报。今年7月，在《社会保
险法》实施五周年之际，区人大常委会对我局贯彻执行情况开展执法检查。二是加大政策扶持减轻企业负担。年初，对2486家工业企业临时性下浮社会保险费缴费比例，减征养老和医保基金4千余万元。此外，职工医疗、失业、工伤等保险单位缴费比例均有不同程度下调。做好城镇职工基本医疗保险政策调整工作，比例调整首月我区各类用人单位少缴基本医疗保险费670余万元，降低了企业的用工成本。三是提高各类参保群体待遇。今年养老金调整涉及企退人员3.7万人,人均增资170元,人均平均基本养老金达2398元。提高企业退休（职）干部生活补贴、城乡居保基础养老金、被征地人员养老保障待遇标准等。保障工伤、生育职工权益，发放工伤生育保险5048万元，涉及3177人。四是准确完成医疗保险基础工作。推进定点医药机构“协议管理”，将日常监督、年度考核与服务协议签订相结合，目前已有18家零售药店新增为医保定点药店。组织退休职工体检，目前已完成体检1.16余万人次，异地人员通知率100%。此外，做好居民年度申报、零星报销、综合减负等日常工作。五是加强社会保险基金监管。实行“双人双岗双审双控”制度，对“初审、复核、审批、支付”四环节分段把关、分人负责，基本达到相互制约、相互监督的作用。深化阳光医保监管平台建设，审核医疗费用243万人次，扣减金额30万元；约谈12家定点医疗机构，追回违规费用10万元。委托第三方机构平安保险公司对异地就医的发票开展核查，目前已委托核查221件，反馈221件（均为真实）。六是全面推进社会保障卡应用功能。稳妥做好“原医保卡停用、社保卡启用”的宣传、运营、维护工作。拓展社保卡功能，11月起，逐步启用社保卡发放养老保险待遇工作。截止12月，新增发行社保卡3.6万张，完成新增任务数的180%，任务完成率居全市前列。
五、突出“预警预防”，推动维权维稳有新局面。我局围绕城乡“大整治、大拆违、大淘汰”抓好专项整治行动，未发生恶性劳动纠纷或因欠薪引发重大群体性案件。一是集中排查劳资纠纷隐患护航G20。制通过定期研判、应急处置、重案跟踪化解等方法，全力做好G20期间劳动保障维稳工作。G20期间，排查建筑工地及企业1千余家，发现处置劳动纠纷103起，作出行政处罚2起，重点处理多起群体性案件，涉及员工447人，支付工资总额1515万元。二是加大工资拖欠打击力度。发挥劳动监察预防化解职能，监察用人单位750家，受理群众投诉举报472起，结案率97%，处理10人以上群体性案件16起，涉及金额约1321万元，未发生恶性劳动纠纷或因欠薪引发重大群体性案件。严厉打击恶意欠薪行为，先后向公安机关移送3起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，公安机关均已立案。三是妥善处理劳动争议仲裁案件。受理劳动争议仲裁案件809起，已结案件791件，结案率为92.6%，调解成功率72.6%，妥善处理27件群体性劳动争议案件，避免集体上访事件发生。加快基层仲裁派出庭建设，目前，____、____街道派出庭已独立开展庭审，今年处理案件26件。开展企业薪酬水平抽样调查，涉及企业55家，信息点近18万条。四是依法行政推进“法治人社”建设。妥善办理群众来信来访事项387件，有效化解案件。办理工伤认定申请910件，办理特殊工时审批258件，审核通过14件劳务派遣设立、变更申请。首次聘请专业律师为法律顾问，积极应对2起行政复议和3起行政诉讼，全部维持我局的决定。继续开展“三年千人千企”培训，举办惠企政策集中会和企业用工法规政策____专场，三年累计培训企业1151家1210人次。五是加快阳光政务网上办事大厅建设。全面推进网上办事和实时监督，局外网已集中公开168项行政审批和服务事项，今年共网上办件6533件，同比增长220%，涉及社保、医保、劳动关系等19个事项，同比增长300%，审批时间平均提速70%以上。
六、突出“从严从实”，推动自身建设有新风貌。落实全面从严治党要求，深入开展“两学一做”主题活动和“落实六大纪律、促进担当作为”专项活动，以党风带政风促行风正作风，努力打造一支有担当有作为的干部队伍。一是强化领导班子责任担当意识。抓实开展“查找短板”活动,对照2015年市对区目标管理考核结果，逐条逐项梳理与先进县市区的差距查找短板，走访市人社局相关处室，按照争先创优进入全市第一方阵的要求补齐短板。同时，制定全局2016年重点工作项目化管理计划表，明确具体措施、时间安排以及责任领导，狠抓落实。结合“两学一做”专题教育活动，主要领导率领班子成员走访街道镇，对接指导人社工作。坚持每周一领导班子工作例会制度，班子成员交流工作情况，相互协调配合，解决实际困难，提高了班子的凝聚力和战斗力。二是抓实党风廉政主体责任建设。制定《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，确定廉政风险年度防控任务，从严从实抓好分管领域党风廉政建设。加强廉政风险排查，制定2016年度重大廉政风险防控事项表，梳理出16项重点防控事项，分析存在问题，制定相应防控措施和责任人。开展常态化窗口作风监督检查，已开展检查24次，下发
社保年度总结篇2
不断加大基层平台建设。一方面加大硬件建设力度。投入46万元，用于乡镇（社区）劳动保障站（中心）建设，统一制定了工作服务流程，帮助他们改善办公条件，购置电脑、打印机等办公设施，尽快实现办公网络化。另一方面加大软件建设力度。经我局考察推荐，报县委、政府同意，由我局下文任命了16个乡镇劳动保障站站长，并对所有站长进行了业务培训。通过软硬件建设，真正做到了“六个到位”，为我县劳动保障工作的发展奠定了坚实的基础。
切实加强职业技能培训。共培训各类劳动者5935人，完成年目标任务4800人的124%。其中农村劳动力转移培训3096人，完成年目标任务2400人的129%；企业职工培训1364人，完成年目标任务1200人的114%；劳动预备制培训895人；再就业培训580人；创业培训181人；办理职业技能鉴定2947人，其中2803人获得国家职业资格证书。
努力壮大劳务经济。把劳动力作为一种资源来开发，把劳务经济作为一项产业来发展，做大做强我县劳务经济。一是用好用活用足农村劳动力转移就业培训政策。年仅就业培训中心免费培训910人，输出848人。同时，积极实施“温暖工程李兆基基金百万农民培训”项目，今年培训1400人，并全部输出就业。二是实施“四全”“双后两百”工程。现已完成全员普查登记，启动了“双后两百”工程。三是整合职业教育培训资源，兴建职业技能培训中心。投资331.49万元，新建3407平米的培训大楼，现正准备开工建设。四是设立劳务办事处。驻浙江宁波办事处的人员已经下文，另外两个办事处人员已选拔就绪，经费已到位。五是开辟就业基地。开辟了广东佛山、浙江宁波、福建泉州等劳务输出基地；兴建了钟灵山就业园区，并为轩华锌业公司招生了420名工人；新建步行街再就业基地一个，挂牌再就业岗位152个。今年全县实现劳务经济收入2亿元。
抓好社会保险基金扩面征缴。
企业养老保险。参保单位达57家，参保职工10150人，实际缴费人数为4786人，退休2003人。征缴养老保险基金1150万元，完成年任务1080万元的106%；完成历年清欠183.4万元，完成年任务180万元的101%。企业养老保险新增扩面521人，完成年任务500人的104%。应发放企业离退休费1845.6万元，实际当期发放1845.6万元，发放率100%。全年办理企业职工退休87人。对35名职工工龄进行了异动，并协助改制办对县酱油厂、洪油厂及水泥厂等改制企业的职工基本情况进行了认定。办理集体单位人员参保278人，农林人员参保340人。
机关事业单位养老保险。参保单位达211家，参保率达到100%，参保人数6983人，完成年任务6850人的101%。基金征缴3411万元，基金征缴率为98%，完成年任务1690万元的202%；自收自支养老保险基金征缴317万元，实现养老保险基金滚存结余1097万元。进一步加强对参保单位养老保险基金缴纳情况的稽核，共纠正少报缴纳基数单位2个，涉及金额5.3万元，查处冒领人员5人，年减少养老保险金和财政资金损失4万元，清缴历年尾欠92万元。全县共有2209人离退休人员参加了机关事业单位养老保险，2170人离退休人员的养老保险基金实现了社会化发放，发放率达98%，位居全州第一，全年共发放养老金3665万元，代财政发放机关事业单位遗属生活费人员423人，金额108万元，在离退休老同志中反响很好。
医疗保险。参保单位达244家，新增参保15458人，完成年任务15000人的103%，其中城镇职工基本医疗保险新增参保48人，城镇居民基本医疗保险新增参保15410人。征缴基本医疗保险基金979万元，完成年目标任务1250万元的78.32%，其中征缴城镇职工基本医疗保险基金749万元，征缴大病医疗互助基金91.4万元，征缴城镇居民基本医疗保险基金138.6万元。办理本县两院及乡镇医院住院1504人次；办理转诊转院报销332人次；离休住院报销149人次；大病登记报销95人次；已完成年特殊病种审批和报销105人次；统计年癌症病人102人。城镇职工医疗保险基金支出506万元；大病医疗互助支付94.4万元。
工伤保险。参保单位达到93家，参保人数7372人，其中农民工3042人。新增参保3420人，完成年任务3300人的103.6%，工伤保险基金征缴48.54万元，完成年任务44万元的111.03%；参保范围基本覆盖了国有集体企业、部分高危行业、小煤矿等企业及事业单位的职工。全年对6人进行了劳动能力鉴定，其中鉴定结果完全丧失劳动能力1人，大部分丧失劳动能力2人；开展工伤认定调查38人起，已做出工伤认定结论24人起，其余正在办理认定之中。支付工伤保险费用39.35万元。工伤保险基金年平均征缴率达到98%以上，保障了全县工伤工亡职工家属待遇的正常发放，维护了社会的稳定。
失业保险。参保单位达132家，参保人数8560人，失业保险基金征缴141万元，完成年任务90万元的157%，其中清理欠费30万元，新增参保560人，完成年任务550人的102%，上解州级调剂金13万元。
生育保险。参保单位达244家，参保人数12642人，新增参保3120人，完成年任务3000人的104%。征缴生育保险基金46.5万元，完成年任务45万元的103.3%。共支付生育保险费用25.7万元。
全年各类社会保险基金征缴共计5776.04万元，完成年任务4199万元的137.56%，确保了各项社会保险待遇按时足额发放。
城镇居民医疗保险试点
积极推行城镇居民医疗保险试点。目前城镇居民参保人数15410人，基金征缴136.8万元，其中个人缴纳15.4万元，县财政拨款123.2万元。为56人报销医疗费用36811.8元，城镇居民反映良好。
省定“8件实事”工作
我县城镇新增就业2272人，完成年目标任务1700人的134%，其中下岗失业人员再就业1063人，完成目标任务850人的125%，新增4050人员再就业308人，完成目标任务210人的147%；城镇零就业家庭就业援助60户，完成目标任务55户的109%；新增企业基本养老保险参保521人，完成目标任务500人的104%。省定“8件实事”超额完成任务。
县定“10件实事”工作
城镇居民医疗保险试点工作和县职业技术培训中心建设项目是省厅吕副厅长来县现场办公时，听取了县委、政府领导关于城镇居民没有医疗保险、因病返贫等现象和关于整合全县职业教育培训资源、兴建全州示范性就业培训基地后，予以批示的。城镇居民医疗试点工作已经全面启动，参保15458人，基金征缴138.6万元。目前已有56人受益，报销医疗费用36811.8元。县职业技术培训中心建设项目总建筑面积3407.4平方米，框架5层，投资331.49万元。已完成了选址、规划、图纸设计、审批、招投标工作，累计投入资金约15万元，现正进行“三通一平”工程。
最新就业再就业政策
根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，结合我省实际，省人民政府及其相关厅局出台了一系列新的就业再就业政策，其主要内容可概括为以下六个方面：
一、五类人员可以申领《再就业优惠证》。
本省居民且具有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工（包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工）、特别困难的国有企业所办集体企业关闭或依法破产需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员可以申领《再就业优惠证》，并享受有关优惠政策待遇。
二、所有持《再就业优惠证》的人员可普遍享受三项优惠政策。
一是可享受免费职业介绍服务。各级公共职业介绍服务机构和市州以上劳动保障部门认定的诚信民办职业介绍机构免费提供职业指导和职业介绍服务。
二是可享受一次职业培训补贴。持《再就业优惠证》人员可自主选择市州以上劳动保障行政部门确定的培训机构参加相应的职业培训，经培训合格，并在6个月内实现就业的，根据培训职业（工种）的不同类别，可到劳动保障部门指定的服务窗口申领400-700元的职业培训补贴。独立工矿区企业的持《再就业优惠证》人员，可申领480-840元的职业培训补贴。
三是可享受一次职业技能鉴定补贴。持《再就业优惠证》人员选择省劳动保障厅批准的职业技能鉴定所（站）参加职业技能鉴定，每人可到劳动保障部门指定的服务窗口申领100元的职业技能鉴定补贴。
三、持《再就业优惠证》人员自主创业自谋职业可享受四项优惠政策。
一是税收减免。持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）以每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。
二是收费减免。持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。服务性收费一律按最低标准收取，没有设最低标准的按现有标准的50%收取。
三是优先安排场地。在城市规划建设、建立商贸市场时，优先安排经营场所。
四是信贷支持。持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人可向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款，期限最长不超过2年。从事微利项目的，可享受财政全额贴息。城镇其他登记失业人员也可申请小额担保贷款，从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。
四、企业实体吸纳持《再就业优惠证》人员可享受三项优惠政策。
一是税收减免。商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数在相应期限内按每人每年4000元的标准依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税，期限最长不超过3年。
二是社会保险补贴。商贸企业、服务型企业（国家限制行业除外）在新增加的岗位中当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴。补贴标准是用人单位为招用持《再就业优惠证》人员所缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位缴费部分之和。期限最长不超过3年。
三是信贷支持。经认定的劳动密集型企业吸纳持《再就业优惠证》人员占企业职工总数30%以上，并签订1年以上劳动合同的，可向商业银行或其分支机构申请最高额度不超过100万元的小额贷款。期限最长不超过2年。
五、公益性岗位安置国家规定的就业援助对象可享受两项优惠政策。
就业援助对象包括：女性年满40周岁以上、男性年满50周岁以上的持《再就业优惠证》人员，以及零就业家庭、身体残疾、荣获市级以上劳动模范称号、烈士家属、享受城市居民最低生活保障的持《再就业优惠证》人员。
一是社会保险补贴。社保补贴标准是用人单位为安置国家规定的就业援助对象所缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位缴费部分之和。期限最长不超过3年。对“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，社保补贴期限可相应延长，最长不超过2年。
二是公益性岗位补贴。用人单位可按每人每年1000元的标准申请公益性岗位补贴，期限最长不超过3年。
六、以灵活就业身份参加社会保险的持《再就业优惠证》人员可享受社会保险补贴。
社保年度总结篇3
作者：行者
====年以来，我局党委认真学习贯彻集团公司首届*次职代会精神和政治工作、党风廉政、队伍建设现场会精神，紧紧围绕公司提出的“实施三个战略、主攻三个难点、做到三个确保”的工作目标和工作思路,积极发挥党委政治核心作用，结合本单位实际，认真抓好党的建设、思想政治工作、精神文明建设、队伍建设、民主管理和稳定工作，党委工作全线飘红，成效显著。====年，我局被市委市政府命名为文明行业创建活动先进系统；局党委被集团公司党委授予====-====年度先进党委称号、在先进性教育活中，我局党委被评为集团公司保持共产党员先进性教育活动先进党委、全局被评为集团公司====年度*工作先进单位；纪检监察工作在公司纪委系统竞赛中名列前列；局工会被集团公司工会授予先进工会称号；在集团公司宣传工作会议上，我局政工部门被授予宣传思想工作先进集体称号。
一、突出工作中心，全力维护稳定
我局弱势群体集中，*总量占公司的==%，困难人员占公司的==%，"*"习练者占==%，针对*工作难度大，维护稳定压力大的实际，我局党委一年多来，特别是新任领导班子上任以来，认真贯彻落实集团公司稳定工作会议精神，把为集团公司分忧、维护退休人员稳定做为全局的第一要务、做为压倒一切的政治任务来抓，突出用政策维护稳定，以情感抚慰人心，采取综合措施抓稳定、保平安,基本维护了离退休人员的稳定，为公司的生产经营发展创造了和谐环境，为维护矿区稳定做出了应有贡献。
一是开门接待*，密切党群关系。我局建立实施了领导*接待日制度,开门接待群众*。从====年==月=日起，局党政领导班子成员按照分工责任，负责群众有关基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、荣工管理、医疗管理、党风廉政、劳动争议、===工作、综合治理等来信来访及重大疑难*案件的接待处理，并公开了党委书记、局长热线电话、*接待咨询电话、服务投诉电话和设立了意见箱，畅通了*渠道。建立健全了配套措施。建立了首问负责制度、限时办结制度、差错追究制度、*联办会议制度，各分局也按照局的统一要求，同时启动了领导*接待日制度,使领导接待日实现了工作常规化，运作规范化；坚持注重实效,及时处理*事项。注重解决群众的一些合理要求,积极维护了群众的切身利益；注重听取群众意见改进工作，使局机关工作质量、服务质量大为改观；注意区分情况，分类处理，对*老户进行划类排队，对历史遗留问题，本着“不补前欠、不留后患”的办法来处理，对不符合政策的，不擅自开口子，不搞政策变通，严格按政策办事。自实行领导*接待日以来，局党政领导共接待个人访==多人次，接待集体*=批共计===多人，立案的=件*案件均得到了处理，基本做到了件件有着落，事事有回声。
二是实施领导包案，维护*秩序。我局党政领导自觉履行抓稳定工作责任，带头讲政策、抓感化、搞疏导，以情感人，以理服人地处理*问题。我们的措施是棘手问题,领导包案。对重要的、疑难的*案件，局党政领导亲自过问、亲自督办，提高了*案件的办结率。在局领导的带动下，各分局党政领导也都包案处理群众*事项，使一些*难题得以解决，一些*老户停止*；重点人员，领导包保，我局党政主要领导亲自做*老户、缠访户疏导解释、教育稳控工作，与*老户结成包保对子亲自包保，通过加大感情投入，教育感化了很多*老户，使这些*老户基本息访。与此同时，我们全力维护重大节日、重要活动期间的稳定工作，对*和“*”重点人，坚持做到“人盯人”、“一天两见面”，基本避免了重点人到省进京，保证了“两会”、“两节”的安定团结；坚持深入基层，搞活教育，局党政主要领导深入到==个分局，针对群众提出的热点、难点问题，一家一家地与广大离退休人员对话答疑，面对面地宣传政策，疏导了群众思想，收到了较好的效果。
三是大力兴办实事，温暖凝聚人心。我局注意关心群众疾苦，尽心尽力为群众解决实际问题，坚持办实事、办好事。我们在基层分局成立了==支党员服务队，组织党员为退休人员开展服务，延伸了退管服务工作的触角；开展了捐款助学活动，募集捐款近万元，对==多名特困考生予以了资助，在公司扶贫基金会捐款中，共捐款=.==万元；开展了爱心奉献捐献书刊、衣物活动,全局党员干部带头共捐献书刊====余册,捐献衣物===件,用员工捐献的书刊,充实了各分局阅览室读物；通过争取公司资金支持,党员捐款等方式,为伤残人员办了配备墨镜、盲杖、助听器等六件实事；新建了护理中心,招聘了下岗职工做护理人员,既解决了瘫痪人员护理难的问题，又使==名下岗职工实现了再就业；采取党员捐款、用好公司党员爱心捐款等方式,筹措资金==.==万元,为===名瘫痪、双目失明人员解决了洗浴问题；争取公司拨付资金==.=万元,为===户危房户购买了沙子、水泥或发放了修房款,深受群众好评；局多次向公司请示汇报增加救济款，重点解决特困户的扶贫解困工作，得到了公司的大力支持，====年救济款比上年增加==万元；投入==多万元为各分局修缮了办公用房，维修了供暖设施，修建了局收费大厅，既改善了办公条件，也方便了群众；对服务对象提出的活动场所少的问题，今年投入==.=多万维修了××分局、××分局、××分局、××分局的老干部活动室或退休人员活动室；××分局、××分局新设了活动室，改善了退休人员活动条件；为进一步解决退休人员活动条件差、文体设施少的问题，我局领导及时把群众的意见向集团公司反映，在我局的大力争取下，集团公司把加大投入，改善退休人员活动条件列为了公司====年为群众办的十件好事之一，受到了群众的拥护和好评；坚持抓扶贫,送温暖。====年末，局党政领导带头调整了“一帮一”帮扶贫困人员对子，局、分局、科室三级党员干部共结成“一帮一”对子===对，广大党员干部倾注爱心，扶贫济困。====年以来，据不完全统计，全局共帮助贫困人员修缮房屋===户，捐赠米、面、油价值共计=====元。====年春节前夕，局及各分局党政领导深入到各定点医院慰问伤残人员和住院患者，走家串户，深入到贫困退管服务对象家庭，把救济款送到贫困离退休人员手中，把党的温暖和企业的关怀送到了退管服务对象心坎上，春节期间，我局走访慰问服务对象共达====人，送去慰问金==.=万元。
通过一年多来的艰苦努力，全局*总量明显下降，特别是建立领导*接待日以来，*人数明显减少，基本避免了=人以上的到公司的集体访，进京访人员由最多时的七、八人减少到目前仅一人，有==名*老户实现了息访，*稳定工作形势显著好转。
二、突出工作重点，强化党的建设
今年以来,我局党委贯彻落实集团公司政治工作会议精神,结合我局实际，不断加强党的自身建设,提高了各级党组织的战斗力，发挥了党组织和党员的三个作用，为推进社保事业的发展提供了坚强的组织保证。
=、加强领导，精心组织，先进性教育活动成效显著。====年=月==日,我局党委正式启动保持共产党员先进性教育工作，全局有==个分党委、直属总支，==个基层总支、支部，===名员工党员，====名离退休人员参加了先进性教育。我局党委严格程序,分类指导，领导带头,做出表率，典型引路,整体推进，针对离退休人员党员队伍现状，区分对象,分类指导，采取集中学、上门学、帮助学、双寄学等方法，保证了党员的受教育面；采取快速推进、包人推进、双向推进、限期推进等方法，组织党员开展党性分析，提高了党性分析的覆盖率；针对党员和群众提出的重点、热点、难点问题,坚持跟踪问效，抓好整改，并建立了长效学习机制、长效党员教育机制、长效党员管理机制、长效党员联系群众机制、长效党内民主参与机制，在“回头看”过程中，群众反映的突出问题基本得到了整改，使“党员长期受教育,永保先进性”的要求得到落实；普遍开展了主题实践活动，积极为群众办实事、办好事，把使党员受教育、让群众得利益要求落到了实处。坚持了“两不误、两促进”的原则，促进了社会保险和退管服务和稳定工作的发展。在先进性教育活动三个阶验收中，我局分别得到===分、==分、==分的优秀成绩，先进性教育活动群众满意度达到===％。我局党委被集团公司党委确定为先进性教育活动=个示范点之一，我局党委《结合离退休人员党员实际，开展好先进性教育活动》、《围绕重点，分类推进，确保分析评议工作质量》两篇工作经验，在公司党委先进性教育活动会议上交流。在集团公司举办的先进性教育活动知识竞赛活动中,我局党委取得了预赛第一名,决赛二等奖的好成绩。局党委被评为公司先进性教育活动先进党委。
=、强化学习，发扬民主，两级班子整体功能充分发挥。为建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。我们坚持用好的作风选人、选作风好的人，把重点放在了对基层分局班子的培养考核上，把优秀人才选派到分局班子当中，配齐配强了分局班子成员，充实基层分局班子的力量；坚持了党委中心组学习制度，认真抓好班子的业务学习和理论武装，组织局及各分局领导到班子成员认真学习了党的十四届四中、五中全会精神、党的执政能力建设、科学的发展观、构建社会主义和谐社会理论等政治理论知识，提高了班子成员践行“三个代表”的主动性和驾驭整体工作能力、处理复杂事务能力；局党委坚持执行《党政班子议事规则》、《班子民主生活会制度》,凡属单位重大问题，均由领导班子集体研究决定，坚持了民主集中制原则，推进了民主决策；为落实公司党委工作要求，我局党委制定了《"四好班子"创建活动方案》，在活动中，注意把学习实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的路线方针政策贯穿始终；把贯彻落实党的十六届四中全会精神，大力加强领导班子工作能力建设贯穿始终；把我局为社会减震、为企业减负、为职工解愁的作用贯穿始终，并把创建活动融入到我局经营管理的各项工作中，促进了我局深化管理、加快发展、保持稳定工作。
=、夯实基础，建立秩序，支部活力日益增强。====年我局党委强化了基层党支部建设，理顺了基层党组织机构，调整、整顿了离退休人员党总支、支部的设置，推广了集贤分局分党委发挥退休人员党员作用，维护和谐环境、新安分局党总支上好党课等=个工作经验,增强了党支部的工作活力；强了支部书记培训管理工作，结合先进性教育活动，社保局共集中举办了三期培训班，培训支部书记和政工人员===人次；强化了党员教育管理，通过调查、摸底，查阅人事档案、挨家挨户走访和邮寄调查等方式，重新分类登记了《中国共产党员信息卡》,为党员基本信息管理系统奠定了基础；严格按照基层分局党组织推荐，组织部门考察了解，社保局党委会讨论审批等规定程序，认真抓好党员发展工作，全年共发展党员==名，其中退休人员=人；我局党委还认真抓好党内三项活动和党员“四项活动”，结合社保经办机构实际，七一前夕，局机关领导带头、干部带头，开展了捐赠药品、义诊活动，举办了迎“七一”形势政策知识竞赛、“先锋颂--我身边的共产党员”征文活动，为党的生日增添了气氛。下半年在先进性教育活动中，我局党委组织广大员工党员和离退休人员党员积极开展了党员服务队、党员承诺、党员维护责任区、党员捐款助学、捐献书刊衣物等活动，发挥了党员的先锋模范作用。
=、加强教育，强化监督，党风廉政状况保持良好。坚持开展了警示教育,加强了廉政文化建设，进一步落实了党风廉政责任制和“三必谈”、“三必做”制度,开展了效能监察,进一步堵塞了管理漏洞,制定了局党风廉政建设“十不准”规定，进一步加强了党员干部的教育、管理、监督。案件查处工作也取得成效,今年共查办案件=起,有=人受到了党政纪处分。在今年在公司首届廉洁从政十大标兵评选活动中,我局××分局分党委书记、局长××*同志当选为公司首届廉洁从政十大标兵,××分局分党委书记、局长××*同志获得提名奖。他们两人的事迹还被公司党委编入了《勤廉风范》一书中,展现了我局党员干部的风彩。此外，我局党委十分注意抓典型、促工作，====年先后总结推广了=个基层党组织党建工作经验，=个先进性教育工作经验、=个基层党组织*稳定工作经验，推动了全局整体工作发展，我们还编辑了《矿区社保局党委工作成果集萃》，收录了我局的党员事迹、工作经验等，展示了我局党委工作的面貌。
三、强化思想工作，发挥政治优势
====年，我局党委大力加强宣传思想工作，高扬了主旋律，占领了思想文化阵地，把握了正确的舆论导向，发挥了宣传思想工作导向作用，发挥了思想政治工作的保证服务作用。
第一,强化了形势政策教育，把握了正确的舆论导向。年初，我局党委就围绕着公司提出的"实施三个战略、主攻三个难点、做到三个确保"的工作目标和工作思路,组织各级党组织开展了"四大讲"活动。即大讲公司全年奋斗目标，工作任务；大讲企业生产经营形势；大讲小康矿区建设的发展前景；大讲保持稳定、创建和谐社会的重要意义。并组织退休人员开展了"企业发展我受益"的大讨论，使退休人员明确了集团公司"三个三"的奋斗目标，明确了企业形势，增强了退休人员保稳定，促企业发展的信心。集团公司====年=号文件下发后，为了保证大额医疗补助、生育保险、住院自付段调整等三项新政策的顺利实施，局党委及时安排指导各分局开展政策教育，消除了社保对象、退管服务人员的思想疑虑，使三项新政策启动平稳，运行有序。按照公司党委文件精神,我局党委制定下发了《关于开展形势政策宣传教育活动的通知》，结合社保经办机构实际宣传科学发展观、构建和谐社会理论、社会保险、退管服务政策、企业大好形势，把握了正确的舆论导向。集团公司"维护和谐稳定，发展大好形式"宣传教育活动方案下发后,我局党委高度重视，制定了工作方案，广泛深入地开展了形势任务教育，收到了良好效果。====年以来，我们更是送政策、送文化下基层分局、到离退休人员，为了用公司“六个协调发展”思路凝聚人心，增强广大离退休人员保稳定、促发展的积极性，促进和谐矿区建设，我局从=月中旬开始，集中时间、集中精力，在全局范围内，面向广大离退休人员，开展了一次“三之一演”形势政策宣传教育活动。即开展政策之声活动，组成形势政策宣传小分队，深入到离退休人员中间，释疑解惑，化解矛盾；开展健康之路活动，组织社保医生开展义诊、有计划地开展健康教育，引导离退休人员放宽心态，学会养生之道，加强体育锻炼，健康向上地颐养天年；开展社保之友活动，请若干名息访的*重点人“现身说法”，讲无理*之害，讲公司对离退休人员的关怀，引导离退休人员不参与*活动，自觉维护矿区稳定大局；开展慰问演出活动，组成业余文艺宣传队，深入到各分局对离退休人员进行慰问演出，把握正确的舆论导向，做到寓教于活动之中。到目前为止，全局已举办对话答疑会=次，为===多名离退休人员进行了义诊，捐赠药品====多元，到==个分局进行了慰问演出，观看的离退体人员达近====人。
第二,开展了文明创建活动,抓实搞活了文明建设竞赛
我局党委高度重视文明创建工作,局党委召开了=次推进会，专门安排部署文明创建工作。全局各单位坚持重在建设、齐抓共管、务求实效的原则,加强领导，落实措施,按照创建规划,积极推进创建活动,开展了"三主义"、"三观"、"三德"、民族精神时代精神等教育，提高了员工的思想道德素质,开展了"改陋习、树新风、塑形象"活动、道德实践活动、爱心奉献扶贫济困活动、联建共建活动、文体活动、"三优一满意"活动,加强了道德建设文明建设形象建设在服务大局、创新载体、拓展领域强化基础上下了功夫,使文明单位创建工作取得稳步发展，在==月份市文明委开展的检查验收中,我局××一分局、××分局、××分局、××*分局、××三分局社保室、××二分局社保室、××*工室通过了验收，矿区社保局也在集团公司首获文明系统称号。与此同时,我局以文明建设竞赛总揽全部工作，以争创文明分局、文明科室、文明管片(工作站)、文明员工"四级联创"为内容，在全局范围内开展了文明建设竞赛,将社会保险、退管服务、稳定工作、党群工作全部纳入竞赛考核标准，制定了考核内容，坚持季抽查，半年一检查，半年一兑现奖罚，推进了全局基础工作、工作水平和服务质量的提高。
第三,建立长效机制,加强了学习型单位建设
按照工作学习化,学习工作化的要求,大力打造学习型分局、学习型科室、学习型员工,坚持了领导班子学习制度,制定下发了领导班子学习规划，认真抓好班子学习,坚持了干部学习制度，在认真抓好员工政治理论学习的同时，又抓好业务基础培训学习，并侧重自主培训和外委培训相结合,实行了岗位练兵,业务竞赛,岗位学习、团队学习蔚然成风,在全局形成了时时学习、处处学习的浓厚学习氛围。大大促进了员工思想素质、业务素质水平的提高。
第四,认真开展新闻报道竞赛,新闻报道工作成效明显。
我局党委以外树形象、内鼓干劲为目标,在全局开展了新闻报道竞赛。全局各分局都配备了业余通讯员，将新闻报道工作纳入文明竞赛考核。组织通讯员积极采写稿件，加强了典型宣传、工作动态报道,及时反映了社保局工作面貌。====年我局在《*煤专刊》发稿=篇,《老年日报》发稿=篇,对上报道取得新突破,并在××*矿工报等媒体上发表稿件==多篇。====年新年伊始，我局同××*矿工报、老干部管理中心联合创办的集政治、文化、生活、知识和趣味性为一体的综合性老年报刊--《夕阳红》周刊于=月=日正式创刊,集团公司董事长××*题写了“老为所为,晚霞生辉”的题词。到现在为止,《夕阳红》已出刊多期。周刊受到了离退休人员的广泛欢迎和支持，老人们高兴地说：“《夕阳红》真好看！”《夕阳红》周刊，填补了矿区文化生活中的一个空白，使矿区有了自己的老年报,为构建和谐矿区添上了浓浓的一笔。
四、优化工作思路,推进队伍建设
根据集团公司党委员工队伍建设会议精神，我局党委结合本单位实际，制定了抓班子，带队伍；抓党员，带群众；抓典型，促发展；抓基础，上台阶，抓活动，增活力的员工队伍建设的工作思路，采取得力措施推进员工队伍建设。
一是加强政治培训，打造政治合格的员工队伍。围绕建设有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”员工队伍的要求，强化了对员工的思想政治培训，强化了理论武装，组织员工认真学习“三个代表”重要思想、党的基本路线和方针政策、科学的发展观、构建和谐社会理论，注意用科学的理论武装人，提高了员工队伍的政治思想素质。并加强文化建设，发挥文化管理育人，凝心聚力、塑形铸魂的作用。结
合社保实际，打造特色文化，针对本局服务窗口的实际,突出强调了亲情服务、完美服务、一流服务的服务观和责任心、热心、诚心、耐心、细心的工作观,突出强调了常怀爱民之心、恪守为民之责的群众观,彰显了以人为本,勤政为民的工作理念,并制定了文明办公、服务公约，推行了文明用语，使全局员工树立了群众利益无小事的观念，文明服务、人性化服务正成为广大员工的自觉行动。
二是加强业务培训，打造素质过硬的员工队伍。为提高员工工作能力、业务水平，我局党委从工作需要出发，强化了员工业务素质培训，制定员工业务培训计划，有步骤、分期分批地培训党群干部和业务人员。=月份举办了两期社保人员计算机培训班，培训学员==人；==月份举办了医疗保险系统人员培训班，培训学员===人；==月份举办了养老保险系统人员培训班，培训学员===人；==月初举办了两期业余通讯报导员培训班，共培训学员==人；局安排主管领导牵头、业务科室参与，编辑职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险政策汇编，形成了《社保工作人员手册》，方便了员工学习、工作；积极做好外委培训工作，选派业务人员积极参加集团公司和省社保局举办的各类学习培训班，开阔了业务人员视野，更新充实了业务人员知识；每周利用学习时间组织员工学业务、学政策、学科学，使员工政策水平、业务素质不断提高。
三是加强作风建设，打造作风顽强的员工队伍。加强了道德建设，教育引导员工遵守全国公民道德规范、双矿集团公司管理人员道德规范和员工道德规范，加强职业道德建设，提高了员工的道德素质，大力开展了优美环境、优良秩序、优质服务，让群众满意的“三优一满意”活动，为服务对象提供了优质服务。加强了形象建设，大力培养树立了社保人不畏困难，锐意进取的形象；心系百姓，勤政为民的形象；立党为公，清正廉洁的形象；团结务实，优质高效的形象，树立了矿区社保经办机构良好的形象。
四是加强制度建设，打造一支管理有序的员工队伍。为推进员工队伍建设，我局注意建制度，打基础，我局现已制定了*首问负责制，谁接待了群众的来信来访，就由谁负全程协调，办理该件*件，直到做出*结论为止；建立了差错追究制，对违反政策规定，工作出现差错的工作人员，一次批评教育，两次给予处分，三次给予离岗处理；并建立完善了签到制度、请假制度、查岗制度，使全局工作纪律、工作作风大为改观进一步严明了制度，规范了管理。
此外,我局党委还加强民主管理,推进局务公开，召开了局首届一次职工代表大会，会上,代表们听取审议了行政工作报告、提案解答报告和集体合同等,并做出了相应的决议,会议取得圆满成功。与此同时,我局还健全和完善了民主管理机构和工作制度,强化了员工民主参与、民主管理、民主监督的基础工作；我局还制定了局务公开工作方案，明确了局务公开的内容、形式和途径。各分局按照局要求,利用职工大会、上公开栏等形式将管理费使用、救济费发放、会费收支、评选先进、涉及员工切身利益问题、本单位重要工作决策等情况及时向员工公开,接受群众监督,增强了工作的透明度和公开性。
虽然我局党委工作取得了明显成绩，但距公司党委的工作要求还有差距，工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要是稳定工作压力大，*重点人难稳控，退休人员到省进京*还时有发生；党建工作上还存在着退休人员党支部支部过大、党受过多、党内组织生活不够严密问题；宣传思想教育还存在着覆盖面不够、渗透力不强问题；队伍建设、民主管理工作还存在着一些薄弱环节，这些问题，我们要在====年的工作中认真加以解决。
我局党委二oo六年工作打算
====年我局提出全年工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，按照集团公司首届三次职代会提出的工作目标，以全面落实科学发展观为统领，以稳定工作为中心，以管理和服务为重点，强化荣工、社保、财务基础管理，实现养老保险上新台阶，医疗保险新突破，工伤保险形成新保障，生育、失业保险建立新机制，整体工作再创新佳绩，努力创建人文社保、和谐社保、诚信社保,为集团公司实现“六个协调发展”工作总体思路、小康矿区、和谐矿区建设贡献力量。
====年全局的工作目标是：社会保险各险种参保率实现===%，缴费率达到==%；确保养老金按时足额发放；社会化发放率巩固===%成果；完善“五险合一”的社会保险体系；工伤保险基金支出较上年力争下降==%；认真落实稳定工作责任制，加大稳定工作力度，集体*、越级*、进京进省*率比上年下降==%；===工作实现“四个零”目标；全局争创集团公司先进文明单位。
全局整体工作概括起来为：
“围绕一个中心”即围绕稳定工作中心，建设平安单位。
“突出两个重点”即突出管理和服务重点，实现整体工作晋档升级。
“强化三项基础管理”即强化荣工基础管理；强化社会保险基础管理；强化财务基础管理。形成三个行之有效的管理办法，促进各项工作齐头并进。
“全面实现五个新目标”即养老保险工作再上新台阶；医疗保险工作实现新突破；工伤保险形成新保障；生育、失业保险建立新机制；其它各项工作再创新业绩。
为落实上述工作思路，我局党委要认真贯彻落实集团公司首届*次职代会精神和既将研的公司政治工作会议精神，紧紧围绕着发挥社保经办机构职能作用和发展社会保障事业，大力抓好党建工作，大力发挥党委政治核心作用，为集团公司实现六个协调发展总体思路做出应有贡献。
=、加强工作领导，健全工作机制，大力开展创建平安单位活动，突出抓好稳定工作，为公司分忧减压，为公司生产经营发展创造和谐环境。
=、坚持党要管党、从严治党方针，抓大事，务本行，抓好学习型党组织建设，创新工作载体，抓党建，带三建，促进工会工作、共青团工作、队建工作发展，加强廉政文化和惩防体系建设，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设，提高各级党组织吸引力、凝聚力、战斗力。
=、坚持团结、稳定、鼓劲原则，强化大力宣传思想工作、精神文明建设工作、企业文化、学习型单位建设，切实发挥党的政治优势；
=、加强对职代会的领导，指导支持工会组织开展工作，推进民主管理工作。
社保年度总结篇4
一、各项任务目标超额完成
今年以来，我们狠抓就业再就业、社会保险扩面征缴、监察执法和培训等基础性工作，不断开创新思路，增添新措施，各项业务继续保持强劲的上升势头，任务指标全面超额完成。
（一）就业再就业工作。
（二）社会保险工作。
共征收社会保险费1.4179亿元，完成年度计划80.6%，比去年同期增长51.8%。支付9370.1万元，支付率100%。基金抗风险能力显著增强，静态可支付月数逐步增大。五项保险共新增扩面45358人，完成年度计划119%，社会保险覆盖面达到18.34万人次。
（三）监察执法工作。
（四）及党风廉政工作
认真贯彻落实《条例》和《维稳工作制度》，严格按程序办理来信来访。对人提出的问题均通过深入调查走访掌握详细资料，并结合政策予以认真答复。每件都坚持一把手亲批制、办理追踪制和包案责任追究制。共收到市委、市政府、局交办的件86件，已办结80件，维护了社会的稳定。党风廉政工作深入开展，廉政建设责任制全面落实。
（五）机关效能和机构队伍建设工作
创新开展了提高责任意识的党员公开承诺活动，实行“一书一评五卡” 制度，提升服务质量的服务大厅岗位竞赛示范岗活动和提高自身素质的政治理论及业务知识考试，通过这些活动进一步提高了工作效能。劳动保障基础环境不断好转，劳动力市场大楼建设顺利进行，基层组织建设逐步完善，人员素质逐步提高。民心工程各项工作深入开展。
二、重点工作取得新的突破
今年以来，我们把各项工作的重心放在“责任落实”上，沉下心来抓政策的落实到位，重点工作取得新的突破，社会认可程度大幅提高。
（一）以创业促就业为重点，推进城乡统筹就业。
1、以小额担保贷款为抓手，着力推进创业带动就业工作。
一是加强组织领导。我市出台了《市创业带动就业工作实施方案》（讨论稿），为创业带动就业工作的顺利推进奠定了坚实的基础。二是加强小额担保贷款发放工作。将城镇各类登记失业人员、被征地农民和创业的农村劳动者纳入贷款对象，个人贷款额度由2万元提高到5万元。劳动密集型小企业的贷款根据实际录用人数，合理确定贷款额度，最高不超过100万元，财政按规定给予50%贴息。目前我市的有限公司已被认定为劳动密集型小企业，获得贷款80万元。三是加强创业培训工作。在继续做好下岗失业人员创业培训的同时，面向大学生、复转退伍军人、农村准备向非农产业转移的人员、返乡创业人员等不同群体，免费举办“创办和改善你的企业”创业培训，并建立学员个人创业档案，实行动态管理，定期跟踪记录创业进展情况、企业运作情况和享受扶持政策情况等。四是加强创业基地建设。重点加强市场建设，实行“低房租”的优惠政策，帮助创业者协调落实小额担保贷款、税费减免政策，努力为创业者提供低成本创业环境。
社保年度总结篇5
一、社区党政建设
1、我社区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断提升基层党组织领导水平。在社区建设中，紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使社区居委会紧密团结在社区党组织周围，带动社区干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中。首先，立足本职，一心为民，坚持每周二政治学习制度和社区例会制度。社区党支部结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位社区干部，奋发向上，努力工作；用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝聚力。其次，加强社区党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用。在发展党员方面我社区党支部始终本着“成熟一个，发展一个”的原则，在今年四月份我社区有两名入党积极分子在区委党校参加了培训学习，对已发展了的党员做到了保质保量。
2、自从第二批学习实践活动科学发展观活动开展以来,千峰北路社区党支部按照兴华街道党工委的统一部署,在兴华街道党工委的领导下,按照《兴华街道党工委第二批深入学习实践科学发展观活动工作安排》，以“坚持以人为本，共建和谐社区”为主题，紧密联系工作实际，认真组织学习，深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，认真组织召开民主生活会和组织生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确了改进思路和措施，形成了领导班子分析检查报告，并及时召开了民主评议会议，对评议过程中提出的意见和建议，我社区会认真研究，充分吸收，并体现到修改后的分析检查报告中。我社区党支部借助这次学习实践活动的有利契机，紧紧抓住“坚持以人为本，共建和谐社区”这一发展主线，同心同德，相互支持、相互配合，团结和带领广大社区干部进一步解放思想、开拓创新，在社区这块阵地上发光发热！
二、社区精神文明建设
精神文明建设是社区建设的重要组成部分，将为社区的繁荣和稳定提供强大的精神动力和智力支持。因此我社区的精神文明建设始终坚持以人为本，以提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质为目标，大力宣传各种有益居民的信息资源。
其次，我社区党支部不断加大对社区文化建设的投入，整合社区力量，建设了一支高素质的社区文艺队。社区是个藏龙卧虎的地方，有很多专业技术人才生活在社区，形成特有的人才优势。我社区把他们动员起来，积极鼓励各年龄段的志愿者加入到社区文化建设中来，以他们为骨干，一方面让他们在社区文化建设中做出贡献，另一方面让他们在社会实践中得到锻炼，增长才干，取得锻炼人、培养人的双重效果。我社区将多才多艺的社区居民王建华吸收进社区文艺队，以其为队长，努力将社区文艺队发展成为自我创作、自我表演的新型文艺队，并将活动场所定在辖区内的漪汾公园，让老中青三代社区人，在社区里就能找到并参与适合自己口味的活动，激发出居民热爱社区、关心社区的热情。此外，我社区聘请住在本社区的文体教师，举办各种门类的讲座、培训班、学习班，指导、服务社区开展文化活动。让社区居民在这里找到了一片充满活力的沃土。
三、社区的环境与卫生
搞好社区的环境和卫生，是一项合民心、顺民意、使人民群众安居乐业的重要工作，也是改善居民生活质量、塑造社区形象的一项重要举措。因此我社区把环境卫生当作社区工作的重头戏来抓。 关于2012年度社区居委会工作总结的文章 >>
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我社区以建设创新型城市，实施绿色转型为主线，以促进和谐，全面改善城市环境为目标，多次组织青年志愿者、低保户，由社区干部亲自参与“靓丽星期五”活动。今年在历次活动中我社区组织居民志愿者及低保户共200人次，对16个院落及各街面铺进行了认真清理整治，共清理无人管辖区垃圾五处，30车，很好的完成了整治清洁和清除垃圾死角的任务。此外，粉刷千峰北路道路侧旁树木约180棵，美化了社区周边环境，最大限度地保障了我辖区内周边环境的整洁，使各居住院落的卫生条件有了显著的改观。
四、社区服务
社区居委会是城市基层群众性自治组织，是党和政府与居民群众联系的桥梁和纽带。宣传贯彻党的方针、政策，协助政府部门做好社会工作是我们社区工作的基本要求和最终目的。我社区建立和完善各种服务制度和社会体系，不断拓宽服务领域，提升服务水平。以广泛服务居民为宗旨，以为老弱服务、助残帮困服务为侧重点多方位地开展工作。
1、社区志愿者注册工作
我社区认真履行了关于社区志愿者服务工作的条例规章，整合社区资源，健全社会服务体系，积极动员大量社区退休人员、下岗失业人员和流动人口，纳入我社区志愿者服务队伍中来，组织起来，以服务于居民，造福于社会，切实为建设和谐社区、构建和谐社会服务。目前已注册了约占社区总人口8%的志愿者，总计250人。
2、社区治安工作
良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定的基本保障。我社区在综合治理方面花大力气，发动社区志愿者组成一支高素质的社区巡逻队，定期定点对辖区内各楼院、各驻地单位进行巡视，有效地维护了社区治安。此外，我社区下大工夫制定有效措施，在社区内部实行分片管理，责任到人，严密组织，明确任务，强化措施。在今年“两会”期间，我社区也有领导带班，有专人值班，并强调值班人员要明确责任、坚守岗位，全面率领安全稳定状态，做好值班记录，坚持每天零报告。
3、扶老助残帮困工作
我社区在扶老、助残、帮困方面下大工夫，不遗余力地帮助辖区内的弱势群体。尊老、敬老是构建和谐社区的重要组成部分，是加强社会主义精神文明建设的生动体现，更是弘扬中华民族的传统美德。我社区坚持发扬和宣传尊老、敬老的优良传统，理解和尊重老人，关怀和爱护老人。我社区60岁以上老人有400多人，由于多数老人子女不在身边他们时常感到孤独空虚，针对这一情况，我社区干部经常登门随访进行精神慰藉，并为老人提供免费体检的同时开展三免费、三无偿活动即：免费开展健康咨询服务、免费赠送有关保健书籍、免费提供法律援助；向老人无偿开放活动设施，无偿进行生活照料、无偿代办生活事宜。
此外，今年我社区干部先后慰问辖区内的残疾家庭三次，慰问困难居民三次，困难老党员四次，为他们提供服务多次。在国庆节和中秋节来临之际，我社区成立联合慰问小组，深入贫困居民李秀敏、残疾人韩天璟家中进行走访慰问，为他们送去了大米、食用油等慰问品。对省电大退休老党员申有堂、任凤兰进行慰问，为他们送去党的温暖和关怀。
4、社区低保工作
在低保工作方面，我社区始终以“应保尽保”为原则，坚持群众利益无小事，服务居民群众为已任，脚踏实地，全身心地投入到低保工作中，不辞辛苦，不计报酬，忠于职守，爱岗敬业，实行听证制度，做到公开、公正、公平。为困难群体提供最佳、最便利的服务，实行窗口化服务、以电脑网络化管理为手段，对每位享受低保的家庭，建立了家庭信息档案。通过近半年的不懈努力，较好地完成了街办交付的各项工作任务。在今年的廉租住房工作中，我社区深入宣传，准确把握国家政策，严格把关，认真审核，做到公平合理，应享尽享。
5、社区医保社保工作
6、社区计生工作
计划生育是一项长久国策，我社区始终给予了高度重视。计划生育服务是计生工作的主要内容。此外，计划生育服务是计生工作的主要内容。今年6月份我社区联系区计划生育指导站免费为已婚育龄妇女进行了b超、乳腺及妇科检查。同时我社区也非常重视对流动人口的管理，经常开展送技术、送服务、送资料、送药具等活动。今年上半年，我社区在兴华街办的统一部署下，对辖区内的流动人口进行全面的摸底登记，截至目前已登记30余人，目前此项工作还在进行中。
7、统计工作
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今年5月份，我社区积极配合太原市城市规划局，对辖区内45户居民进行了居民一日出行调查。
今年6月份，我社区工作人员陪同区委统计局及街道办事处统计口的领导干部对辖区内的企事业单位、个体门面房进行经济普查的收尾核对工作，由于时间紧任务重，我社区工作人员加班加点，终于如期将辖区内69家法人单位及77家个体门面房核查完毕。
五、社区班子建设
多年的社区工作经验告诉我们，加强班子建设十分重要。我社区在本着人尽其才，充分发扬民主的基础上，进行了合理分工，使每个社区干部都能充分发挥自己的特长。在工作中做到了分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，并形成了互相帮助，团结协作的工作作风。对社区各种制度进行不断的规范和完善，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。以上是我社区一年来工作开展的具体情况。
在今后的工作中，我们还将始终坚持党的领导，坚持以“十七大”会议精神以及“三个代表”重要思想为指导，充分发扬“团结、奉献、争优、创新”的兴华精神，以服务居民为宗旨，以共创和谐为目标。努力使千峰北路社区的工作再上新台阶。为居民营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区而奋斗。关于2012年度社区居委会工作总结的文章 >>
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社保年度总结篇6
一、社区党政建设
1、我社区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断提升基层党组织领导水平。在社区建设中，紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使社区居委会紧密团结在社区党组织周围，带动社区干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中。首先，立足本职，一心为民，坚持每周二政治学习制度和社区例会制度。社区党支部结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位社区干部，奋发向上，努力工作；用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝聚力。其次，加强社区党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用。在发展党员方面我社区党支部始终本着“成熟一个，发展一个”的原则，在今年四月份我社区有两名入党积极分子在区委党校参加了培训学习，对已发展了的党员做到了保质保量。
2、自从第二批学习实践活动科学发展观活动开展以来,千峰北路社区党支部按照兴华街道党工委的统一部署,在兴华街道党工委的领导下,按照《兴华街道党工委第二批深入学习实践科学发展观活动工作安排》，以“坚持以人为本，共建和谐社区”为主题，紧密联系工作实际，认真组织学习，深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，认真组织召开民主生活会和组织生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确了改进思路和措施，形成了领导班子分析检查报告，并及时召开了民主评议会议，对评议过程中提出的意见和建议，我社区会认真研究，充分吸收，并体现到修改后的分析检查报告中。我社区党支部借助这次学习实践活动的有利契机，紧紧抓住“坚持以人为本，共建和谐社区”这一发展主线，同心同德，相互支持、相互配合，团结和带领广大社区干部进一步解放思想、开拓创新，在社区这块阵地上发光发热！
二、社区精神文明建设
精神文明建设是社区建设的重要组成部分，将为社区的繁荣和稳定提供强大的精神动力和智力支持。因此我社区的精神文明建设始终坚持以人为本，以提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质为目标，大力宣传各种有益居民的信息资源。
首先，今年我社区共举办“关爱生命、远离毒品”、“关爱女性健康”、“环保知识讲座”、“防灾减灾科普知识宣传”、“法治讲座”等5次，开展以和谐、法治、计划生育、募捐、残联、抗震救灾、共创和谐、企业招聘等为内容的大型标语宣传15次、黑板报宣传12期。喜迎新春、正月十五两节，在美丽家园广场我社区全体干部参加了由兴华街办的组织的大型民间文艺汇演，演员都是来自各社区的文艺骨干。演员们个个精神焕发，表演的节目有：妙趣横生的大头娃娃、浑厚有力的舞龙、威风锣鼓等精彩的节目使观看的人们在漫天飞雪中大呼过瘾。
其次，我社区党支部不断加大对社区文化建设的投入，整合社区力量，建设了一支高素质的社区文艺队。社区是个藏龙卧虎的地方，有很多专业技术人才生活在社区，形成特有的人才优势。我社区把他们动员起来，积极鼓励各年龄段的志愿者加入到社区文化建设中来，以他们为骨干，一方面让他们在社区文化建设中做出贡献，另一方面让他们在社会实践中得到锻炼，增长才干，取得锻炼人、培养人的双重效果。我社区将多才多艺的社区居民王建华吸收进社区文艺队，以其为队长，努力将社区文艺队发展成为自我创作、自我表演的新型文艺队，并将活动场所定在辖区内的漪汾公园，让老中青三代社区人，在社区里就能找到并参与适合自己口味的活动，激发出居民热爱社区、关心社区的热情。此外，我社区聘请住在本社区的文体教师，举办各种门类的讲座、培训班、学习班，指导、服务社区开展文化活动。让社区居民在这里找到了一片充满活力的沃土。
第三，我社区于2010年11月开通了“千峰北路社区博客”，在博客中开设了“社区党建”、“社区信息”、“最新通知”等若干板块。在2010年一年的时间内，我社区积极更新博客，公布与居民息息相关的政策信息、办事指南等，还设立了博主问答，居民如果需要帮助或提出问题和建议，都会及时得到满意的答复，使居民足不出户，就查阅到了所需信息。另外，我社区积极配合“太原市社区服务中心”，在“太原社区网”上开辟了自己的一席天地，并积极维护本社区网络建设，为全市社区网络化做贡献。
三、社区的环境与卫生
搞好社区的环境和卫生，是一项合民心、顺民意、使人民群众安居乐业的重要工作，也是改善居民生活质量、塑造社区形象的一项重要举措。因此我社区把环境卫生当作社区工作的重头戏来抓。 【1】 关于2010年度社区居委会工作总结的文章 >>
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我社区以建设创新型城市，实施绿色转型为主线，以促进和谐，全面改善城市环境为目标，多次组织青年志愿者、低保户，由社区干部亲自参与“靓丽星期五”活动。今年在历次活动中我社区组织居民志愿者及低保户共200人次，对16个院落及各街面铺进行了认真清理整治，共清理无人管辖区垃圾五处，30车，很好的完成了整治清洁和清除垃圾死角的任务。此外，粉刷千峰北路道路侧旁树木约180棵，美化了社区周边环境，最大限度地保障了我辖区内周边环境的整洁，使各居住院落的卫生条件有了显著的改观。
四、社区服务
社区居委会是城市基层群众性自治组织，是党和政府与居民群众联系的桥梁和纽带。宣传贯彻党的方针、政策，协助政府部门做好社会工作是我们社区工作的基本要求和最终目的。我社区建立和完善各种服务制度和社会体系，不断拓宽服务领域，提升服务水平。以广泛服务居民为宗旨，以为老弱服务、助残帮困服务为侧重点多方位地开展工作。
1、社区志愿者注册工作
我社区认真履行了关于社区志愿者服务工作的条例规章，整合社区资源，健全社会服务体系，积极动员大量社区退休人员、下岗失业人员和流动人口，纳入我社区志愿者服务队伍中来，组织起来，以服务于居民，造福于社会，切实为建设和谐社区、构建和谐社会服务。目前已注册了约占社区总人口8%的志愿者，总计250人。
2、社区治安工作
良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定的基本保障。我社区在综合治理方面花大力气，发动社区志愿者组成一支高素质的社区巡逻队，定期定点对辖区内各楼院、各驻地单位进行巡视，有效地维护了社区治安。此外，我社区下大工夫制定有效措施，在社区内部实行分片管理，责任到人，严密组织，明确任务，强化措施。在今年“两会”期间，我社区也有领导带班，有专人值班，并强调值班人员要明确责任、坚守岗位，全面率领安全稳定状态，做好值班记录，坚持每天零报告。
3、扶老助残帮困工作
我社区在扶老、助残、帮困方面下大工夫，不遗余力地帮助辖区内的弱势群体。尊老、敬老是构建和谐社区的重要组成部分，是加强社会主义精神文明建设的生动体现，更是弘扬中华民族的传统美德。我社区坚持发扬和宣传尊老、敬老的优良传统，理解和尊重老人，关怀和爱护老人。我社区60岁以上老人有400多人，由于多数老人子女不在身边他们时常感到孤独空虚，针对这一情况，我社区干部经常登门随访进行精神慰藉，并为老人提供免费体检的同时开展三免费、三无偿活动即：免费开展健康咨询服务、免费赠送有关保健书籍、免费提供法律援助；向老人无偿开放活动设施，无偿进行生活照料、无偿代办生活事宜。
此外，今年我社区干部先后慰问辖区内的残疾家庭三次，慰问困难居民三次，困难老党员四次，为他们提供服务多次。在国庆节和中秋节来临之际，我社区成立联合慰问小组，深入贫困居民李秀敏、残疾人韩天?家中进行走访慰问，为他们送去了大米、食用油等慰问品。对省电大退休老党员申有堂、任凤兰进行慰问，为他们送去党的温暖和关怀。
4、社区低保工作
在低保工作方面，我社区始终以“应保尽保”为原则，坚持群众利益无小事，服务居民群众为已任，脚踏实地，全身心地投入到低保工作中，不辞辛苦，不计报酬，忠于职守，爱岗敬业，实行听证制度，做到公开、公正、公平。为困难群体提供最佳、最便利的服务，实行窗口化服务、以电脑网络化管理为手段，对每位享受低保的家庭，建立了家庭信息档案。通过近半年的不懈努力，较好地完成了街办交付的各项工作任务。在今年的廉租住房工作中，我社区深入宣传，准确把握国家政策，严格把关，认真审核，做到公平合理，应享尽享。
5、社区医保社保工作
在今年的医保社保工作中，我社区干部及时将20多份通知张贴到了辖区内每个楼院及驻地单位，尽量做到使居民家喻户晓，此举受到了居民的一致好评，截至今年3月份，我社区劳动保障站共为135位居民办理了居民社会保险。在今年的《再就业优惠证》年检工作开始以来，我社区劳动保障站的工作人员先后为两位居民办理了《再就业优惠证》,为53位办理了优惠证的居民进行了年检。在今年的医保工作中，我社区干部及时将20多份通知张贴到了辖区内每个楼院及驻地单位，尽量做到使居民家喻户晓，此举受到了居民的一致好评，截至目前，为大约50位居民办理了城市医疗保险。
6、社区计生工作
计划生育是一项长久国策，我社区始终给予了高度重视。计划生育服务是计生工作的主要内容。此外，计划生育服务是计生工作的主要内容。今年6月份我社区联系区计划生育指导站免费为已婚育龄妇女进行了b超、乳腺及妇科检查。同时我社区也非常重视对流动人口的管理，经常开展送技术、送服务、送资料、送药具等活动。今年上半年，我社区在兴华街办的统一部署下，对辖区内的流动人口进行全面的摸底登记，截至目前已登记30余人，目前此项工作还在进行中。
7、统计工作
全国劳动力调查制度是国务院XX年决定建立的一项关乎民生的调查制度。它对于及时摸清人民群众的劳动就业和社会保障情况，为政府制定宏观就业政策，促进社会和谐发展具有十分重要的意义。今年3月15日至19日，是调查员入户进行调查登记的时间。省统计局抽中我社区4个小区，共计20户作为调查对象。我社区工作人员陪同省、市、区三级统计局的领导干部深入被抽中的省电大宿舍、教委宿舍、漪汾北苑、漪汾南苑四个小区进行调查登记。由于之前已经做了充分的准备工作，所以居民们大多积极主动配合，调查工作进展的很顺利，被抽中的20户调查对象全部登记完毕。 (2) 关于2010年度社区居委会工作总结的文章 >>
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今年5月份，我社区积极配合太原市城市规划局，对辖区内45户居民进行了居民一日出行调查。
今年6月份，我社区工作人员陪同区委统计局及街道办事处统计口的领导干部对辖区内的企事业单位、个体门面房进行经济普查的收尾核对工作，由于时间紧任务重，我社区工作人员加班加点，终于如期将辖区内69家法人单位及77家个体门面房核查完毕。
五、社区班子建设
多年的社区工作经验告诉我们，加强班子建设十分重要。我社区在本着人尽其才，充分发扬民主的基础上，进行了合理分工，使每个社区干部都能充分发挥自己的特长。在工作中做到了分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，并形成了互相帮助，团结协作的工作作风。对社区各种制度进行不断的规范和完善，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。以上是我社区一年来工作开展的具体情况。
在今后的工作中，我们还将始终坚持党的领导，坚持以“十七大”会议精神以及“三个代表”重要思想为指导，充分发扬“团结、奉献、争优、创新”的兴华精神，以服务居民为宗旨，以共创和谐为目标。努力使千峰北路社区的工作再上新台阶。为居民营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区而奋斗。
【3】
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社保年度总结篇7
关键词:社会保险;缴费水平;效率
社会保险缴费水平和财政负担能力是社会保险理论与实践中的一个重要内容。确定适度的社会保险缴费水平应该考虑企业和职工个人的经济承受能力,同时还应分析财政的负担能力。企业所承担的社会保险缴费的数额,影响到企业的经营状况;个人所承担的社会保险缴费的数额,影响到居民的生活水平。本文将以天津市为例,对社会保险缴费水平的效率进行研究。
一、现行社会保险体制的财政困境
财政作为社会保险的核心组织者和保障资金最主要的提供者,承担着维护社会保险制度正常运行的重要责任;财政投入社会保险资金能否高效运用,关系着社会保险事业的前途。然而,我国目前的财政状况,使现行的社会保险体制陷入了难以克服的财政困境之中。
1.传统的计划经济体制使我国理论界对财政资金的社会保险投入理论思考不足
在西方市场经济条件下,社会主要的经济活动是由无数独立的私人资本在市场机制引导下展开的;作为无数私人资本集中代表的西方政府,其活动必须符合私人资本的要求,反映私人资本的愿望。这就直接决定了西方财政收支的具体内容表现为:财政收支这种社会性的活动是直接以个人为对象和基础进行的。政府收入以个人所得税、社会保险税和财产税等为主,而政府支出中的相当份额则直接用于个人的社会保险。正是因为用于个人社会保险的基金在财政收支中占据了重要份额,所以,西方财政理论学界长期以来一直注重对社会保险理论的研究,并致力于社会保险体制改革的探索。与西方不同,在传统计划经济体制下,我国存在的几乎只是资金不属于个人而属于国家的国营经济,而且国营企业不具有独立性,仅仅是行政机构的附属物。这样,整个社会的生产资料几乎都集中到政府手中,国家的财政收支活动本身就具有了生产资料所有者运用自身权利的性质;其活动的对象也几乎都表现为直接对企业及事业单位,对个人直接发生的分配行为很少。因而,国内学术界所关注的主要是如何使企事业单位进行的收支与分配行为更加合理,而很少对与个人联系密切的社会保险理论进行思考与关注。自经济体制改革以来,我国财政收支的对象虽然有所变化,并开始注重于对个人的收支活动;但由于长期以来我国缺乏要求个人直接参与、影响并监督决策的思想,所以,无论是个人还是财政理论界,对社会保险理论的思考以及对其体制改革的探讨,仍然显得相对薄弱,难以满足现行社会保险体制的需要。
2.现有的财政收入结构是导致我国社会保险体制财政失衡的关键因素
要分析中国的财政收入结构,应主要分析税收收入结构。我国自1994年税制改革以来,虽然税负更为公平,但与西方发达国家相比,我国新税制存在的一些缺陷仍十分明显,有待于进一步完善。西方各国的税收收入主要由个人所得税、公司所得税、社会保险税、遗产税等组成。大多数国家中的社会保险税在税收总收入中都占有极其重要的地位。与西方国家不同,我国的社会保险税至今仍未开征,且税种多为税负易于转嫁的间接税;直接税和直接向个人征收的税收收入,在税收总额中所占比例较小。
从表1可以看出,在我国税收中,直接向个人征收的税收收入在税收总收入中的比例,虽然逐年上升,但所占比重仍然很低。特别是,作为现代社会保险制度实施主要资金来源的社会保险税,至今仍未开征,使得我国财政难以“专款专用”。而且在其他支出项目要求不断增加的情况下,财政很难将大部分资金用于个人社会保险,从而制约了社会保险体制的改革。
3.社会保险缴费率的不合理与不统一,是导致我国社会保险体制财政失衡的又一重要原因
以养老保险为例,根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发<1997>26号)的规定:“企业缴纳基本养老保险费的比例,一般不超过企业工资总额的20%(包括划入个人账户的部分),具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重,确需超过企业工资总额20%的,应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费的比例,1997年不得低于本人缴费工资的4%,1998年起两年提高1个百分点,最终达到本人缴费工资的8%。”可见,我国养老保险金的支付仍是以“费”而不是以“税”的形式进行;其征缴、管理、使用由各地劳动和社会保险部门负责,而未纳入国家财政部门的统一管理规划,因而存在费率不统一、缴费率偏高,但实际缴费偏低、负担不公的现象。据统计,我国2004年平均缴费率已达27.8%,有的地方高达30%。如此高昂的费率已超过国际公认的预警线(20%),显然已处在费率以内。这在一定程度上可以解释企业的避费行为。用拉弗曲线表示(见图1),在费率区间(0.20%)时,缴费额随费率的上升而上升;若费率超过限额20%就进入了费率,费率的上升反而导致缴费额下降。
由于这些现象的存在,不仅老职工的个人账户是空的,而且新职工个人账户资金也被挪用,新老个人账户普遍成为空账,从而使得社会对已退休者和在职职工的隐性债务显性化,增加了社会保险风险。
4.我国当前的财政支出结构也不利于弥补严重的社会保险体制的财政失衡
由于社会保险税的开征尚处于酝酿阶段,而社会保险费又由各地劳动和社会保险部门负责,因而财政部门没有专款用于社会保险。目前,我国财政在社会保险方面的支出仅局限于“抚恤与社会救济”。这种支出结构与国外形成了鲜明的对比(见表2、表3)。
从表2和表3中我们可以看出,我国和英国的财政支出结构有巨大差异。英国财政用于社会保险、健康和教育的转移性公共支出占到总支出的58.46%;而我国用于文教、卫生和社会福利方面的财政支出仅占总支出的29.38%。这说明,英国的财政支出结构履行着较强的调节收入分配职能。因为政府公共支出中所发生的资金转移主要是在社会成员之间的资源再分配,英国政府的这种公共支出结构既有利于收入分配趋于公平,又有利于保持社会保险体制的财政平衡。
中国的财政支出结构则履行着较强的资源配置职能。政府实际上直接以产品或劳务购买者的身份出现在市场上,用其所掌握的资金与其他经济主体所提供的物品或劳务相交换。因而,一方面这种支出结构对于生产、就业、资源配置以及社会总需求有着直接的影响;另一方面,这种支出结构虽然也会影响到国民收入再分配,但这种影响是间接的。因此,中国目前的财政支出结构不利于收入分配的公平。2003年,在大量体制外收入无法在基尼系数中得到反映的情况下,中国城乡合计的基尼系数已达到0.456,超过了国际公认的0.4的警戒线,分配不公平的现象相当明显。同时,因为这种支出结构所具有的调节收入分配的职能相对较弱,所以也不利于实现社会保险体制的财政平衡。
二、社会保险缴费率的优化设计——以天津市为例
(一)社会保险缴费能力分析
社会保险对职工而言是一种权益,对企业而言则是一种负担。如果企业负担的社会保险缴费过多,将使产品成本大幅度提高。下面以天津市国有工业企业为例,考察企业承受社会保险缴费负担的能力。
根据天津市国有工业企业的一般财务状况,在企业产品的出厂价中,约有39.4%左右为新增价值。这意味着,在100元的产品出厂价中,增加值为39.40元。
根据柯布-道格拉斯生产函数,可以回归出新增加值中劳动要素和资本要素的贡献率。柯布-道格拉斯生产函数为:
Y=ALαKβ其中,Y为产量,L为劳动要素投入,K为资本要素投入,α和β分别代表产出相对于劳动投入的弹性和资本投入的弹性。对上式作对数变换,可得:
LnY=LnAαLnLβLnK
运用表4中1991~2003年天津市国有工业企业劳动工资和资本支出以及工业总产值的数据,可以分别回归出劳动要素和资本要素的贡献率。
LnY=7.42690.7709LnL0.0896LnK
(6.9881)(5.5064)(0.4522)
R2=0.9844F=315.2639P=0.0001
上述分析表明,产品新增加值的77%用于支付职工工资,8.96%用于资本报酬。这意味着,在39.40元的新增加值中,有30.30元用于支付职工工资,而资本报酬为3.50元。从国际经验来看,资本成本(如折旧和借贷资本的成本)大约占资本报酬的40%。因此,3.50元的资本报酬中就有1.40元的资本成本,剩下的2.10元为企业利润。国有企业仅有2.10元利润,若全部用于缴纳社会保险费,只能约占工资总额的7%左右,这是企业缴费的上限。
通过以上分析可知,天津市国有工业企业能够承受的社会保险统筹缴费的最高限度为7%。但现实中,企业须缴纳占工资总额20%的养老保险费、8%的医疗保险费、2%的失业保险费、1%的生育保险费和1%的工伤保险费。因此,企业总共须承担占工资总额32%的社会保险费。这一比率比企业所能承受的最高缴费限度高出4倍多,企业难以承受这一负担。
(二)职工个人社会保险缴费能力分析
在确定社会保险缴费水平时,应该考虑职工个人的承受能力。职工收入的一部分用于现期消费,一部分用于远期消费形成储蓄。社会保险强制职工缴费在一定意义上执行了储蓄的功能。
假设社会保险制度中个人缴费为B,个人现期消费为C,c为个人边际消费倾向,C0为不随收入变化的、稳定的消费,个人工资收入为Y,则远期消费为Y-C。根据西方经济学理论,消费公式为:
C=C0cY
假设职工的全部储蓄都用来缴纳社会保险费,其费率为:
B/Y=(Y-C)/Y=(Y-C0-cY)/Y=I-C0/Y-c
如果求出c、C0和Y,就可以确定职工缴费率(B/Y)的最上限。下面根据表5中1991~2003年天津市居民人均年收入和人均消费性支出数据,对C=C0cY式进行回归分析,可得:
C=295.25170.7353Y
(5.0090)(83.6617)
R2=0.9984F=6999.28P=O.0001
由于不同年份人均年收入和人均消费支出是变动的,因此个人承受社会保险缴费的最大限度在不同年份是不同的。将回归方程的结果代入B/Y=(Y-C)/Y=(Y-C0-cY)/y式,可得职工个人1991~2003年间对于社会保险缴费所能承受的最大限度:1991年为11%,2003年达到24%。而据天津市规定,个人养老保险缴费为工资总额的8%;如果再加上医疗保险中个人2%的缴费比例和失业保险中个人1%的缴费比例,职工个人缴费率总计为11%。这一比例与1991年持平,但远远低于2003年的24%,说明职工完全能够承受11%的社会保险缴费率。
(三)天津市财政能力增长趋势分析
西方发达国家财政收入占GDP的比重达35%~50%,因而在雄厚的财政实力支撑下,发达国家用于社会保险的支出占到政府财政支出的20%~30%与此相比,天津市的财政支付能力十分有限,天津市2003年财政收入占GDP的比重仅为18%。
由于支持社会保险资金财政能力的基础是国民经济增长水平,因此,以下选用GDP增长率与财政收入增长率的比值作为对时间的函数,预测2005至2010年两者比值的变化趋势。
假设Y为财政收入增长率与GDP增长率的比值,t为时间序号。根据表6的数据,可得如下方程式:
Y=1.38440.0249t
根据上述方程可以计算出2005~2010年财政收入增长率与GDP增长率比值的变化趋势为:1.68、1.73、1.78、1.83、1.88、1.93。如果2005~2010年天津市GDP保持12%的增长速度(近10年天津市GDP增速的平均值),则可以测算出同期财政收入的年均增长速度,进而可以测算出2005~2010年天津市财政收入的规模。如果保持财政对社会保险补助的增长与GDP增长相同的速度,即每年用财政收入的12%进行社会保险补助,则可最终计算出2005~2010年财政用于社会保险补助的财力(测算结果见表7)。也就是说,天津市财政用于支持社会保险的财力可以保持18%的年均增长速度。
三、简短的结论
1.企业的社会保险缴费负担严重偏重
从具体测算结果看,国有企业的社会保险缴费负担远远超出了企业最高承受限度。从长期来看,企业是无力承受这一缴费水平的,这也是目前许多国有企业逃避缴费从而造成收缴率逐年降低的主要原因。因此,有必要降低国有企业的社会保险缴费率,减轻国有企业的负担,以达到顺利推进国有企业改革的目的。
2.职工个人社会保险缴费率相对较低
目前个人缴费率相对于职工个人的缴费承受能力来说是一个较低的水平,实际上缴费率再提高几个百分点,个人也是完全可以承受的。因此,可以在保持个人缴费率不变的前提下,提高个人缴费比例并将该增加的缴费全部用于社会统筹。这样,一方面可以弥补降低企业缴费率后形成的空白;另一方面还体现了社会保险的社会性和互济性的本质。
3.从现行我国社会保障制度来看,社会统筹部分采用的是现收现付的筹资模式。这一模式意味着政府是社会保险金给付责任的最后承担者。所以在采取减轻企业缴费负担和提高职工个人缴费水平之后,对此产生的社会统筹资金收支缺口,政府必须以财政资金予以弥补。然而,从近年天津市各类财政资金支出增长速度来看,用于地方建设、科教文卫、行政事业等费用的增长速度过快,对社会保险的补贴水平较低(见表8)。笔者认为,今后有必要从财政收入的增长部分中划出专门资金用于社会保险支出,同时更重要的是调整财政的支出结构,压缩过度投资及减缓事业费过快增长的势头,将节省下来的资金用于社会保险补贴。
4.加快社会保障立法步伐,促使社会保障制度尽快定型
我国的社会保障制度改革已经经历了探索和反复的阶段,需要尽快定型;而这种定型的制度安排,不论是国家、企业、个人的缴费比例,还是社会保险资金的投入范围,必须以提高现行制度的有效性并加速通过社会保障立法为前提条件。在提高现行制度的有效性方面,几乎各项现行制度均需努力。如基本养老保险需要尽快向全国统筹迈进;医疗保险需要尽快覆盖全体劳动者;生育保险需要重建;最低生活保障需要向综合性社会救助机制转化;各项社会福利事业需要走官民结合的发展道路;等等。只有这样,才能设计出一套更合理的社会保障缴费方案,使社会、企业和个人的缴费比例更趋合理,提高我国社会保障缴费的效率。
社保年度总结篇8
一、山东省社会保障水平
（一）山东省社会保障总体水平
1.山东省社会保障支出状况
社会保障水平的测定与研究要求准确统计出社会保障支出总额。山东省现行的社会保障体系主要由四部分组成：社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，社会保障总支出应是这四部分支出的总和。
为了与有关统计年鉴的口径相一致，我们将社会保险和社会福利费用合并，称“保险福利费”，将社会救济和社会优抚合并，称“抚恤和社会福利救济费”。目前山东省城镇职工仍享受价格和住房补贴[1]。尽管这两项在有关统计年鉴中未列入社会保障支出项目，但目前学术界普遍认为，价格和住房补贴是中国在特定时期给予城镇职工的福利，实际上应属于社会保障支出内容。因此，我们在研究中也将其作为社会保障支出项目。
研究年限定为1985～1998年，表1是山东省现有社会保障支出情况。从表中数字表明：
表1山东省现有社会保障支出情况（1985～1998年）
附图
资料来源：相关年份《山东统计年鉴》、《山东省固定资产投资和建筑业统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》，中国统计出版社。
注：①保险福利费用包括在职职工保险福利费用和离休、退休、退职人员保险福利费用，但该指标不包括民政部门支付的离休、退休、退职费（以下表同）。
②抚恤和社会福利救济费即国家用于抚恤、城乡社会救济福利、社区服务支出、灾害救济支出、机关事业单位人员离退休费用支出等（以下表同）。
③住宅投资不含农村集体投资和城乡个体投资（以下表同）。
④1998年“社会保障支出总额”中包含“社会保障补助支出”5.66亿元。
(1)1985～1998年间，山东省社会保障支出总额和人均社会保障支出呈逐年快速递增趋势。扣除物价上涨因素，1998年社会保障支出总额比1985年增长4.19倍，年均增长11.66%（低于同期国内生产总值12.15%的年均增长速度）。人均社会保障支出增长3.64倍，年均增长10.44%，低于社会保障支出总额的增长速度，这是因为人口基数大且增长快的原因。
(2)在社会保障分项支出中，用于保险福利费和住宅投资的社会保障支出远远离于其他项目且增长速度快。扣除物价上涨因素，保险福利费和住宅投资的年均增长速度分别为10.94%和15.81%；抚恤和社会福利救济费、价格补贴的年均增长速度分别仅为4.40%和1.87%。
(3)对保险福利费作进一步的细分和研究，发现在职职工和离退休人员保险福利费差异显著（见表2）。在职职工的保险福利费在总额、占社会保障总支出的比重和保障水平方面都仅相当于离休、退休、退职人员的一半，人均保险福利费更是悬殊，二者比例约为1:11。这是由于：一方面由于人口老龄化，离、退休人员迅速增加，导致其保险福利费总额迅速增长；另一方面养老金替代率过高，导致离、退休人员的养老金高于在职职工平均工资。
表2山东省在职职工与离休、退休和退职人员保险福利费用情况
人员项目1995年1998年
保险福利费（亿元）44.0557.53
在职职工保险福利费占社会保障总支出的比重(%)16.1713.91
保障水平(%)0.890.80
人均保险福利费（元）480688
保险福利费（亿元）81.16124.78
离休、退休和保险福利费占社会保障29.7930.18
退职人员总支出的比重(%)
保障水平(%)1.621.74
人均保险福利费（元）53407349
资料来源：①同表1.
②《中国劳动统计年鉴》（1996、1999年）．
2.山东省社会保障水平
表3是在表1的基础上，通过统计分析而得出的山东省社会保障分项支出水平及社会保障总水平。
(1)1985～1998年间，山东省社会保障总体水平在5%～7%左右。14年间社会保障水平时升时降，1985～1993年基本呈上升趋势，1993年达到最高值7.12%，之后基本呈下降趋势，1996年为4.48%，是14年间的最低水平，1997年以后又略有上升。
(2)在社会保障分项支出水平中，保险福利费和住宅投资的社会保障水平远远高于其他项目，这与二者占社会保障总支出的比重高于其他项目相对应。抚恤和社会福利救济费及价格补贴的社会保障水平相对较低。
(3)1985～1998年间，山东省财政用于社会保障的费用支出占财政支出的比重基本呈逐年下降趋势且降幅较大。尽管在这一定程度上表明山东省这些年社会稳定、经济发展、贫困户减少，所需相应财政支出下降，但另一方面也表明山东省财政对社会保障的支持力度下降。
（二）山东省城乡社会保障水平比较
从表4所示，同全国一样，目前山东省的社会保障制度有明显城乡差别，城市和农村的保障内容和范围形成两个极端，城乡之间的社会保障水平（注：尽管山东省在1998年前后基本停止了住房福利性分配，出台了住房补贴和各项优惠政策，但房改仍处于初期阶段，因此在我们的研究年限内，山东省的城镇职工可基本视为无偿使用公用住房，享有住房投资。）差异极大。用于城市的社会保障支出主要有：保险福利费、价格补贴、住宅投资和一定的抚恤和社会福利救济费；用于农村的社会保障支出，仅是一部分抚恤和社会福利救济费（民政部曾办过农村社会养老保险和合作医疗，但不是严格意义上的社会保障，农村仍以家庭保障为主）。
表3山东省社会保障水平（1985～1998年）
附图
资料来源：根据表1有关数据计算．
注：①财政的社会保障支出指财政用于社会保障的费用支出，计算抚恤和社会福利救济费、价格补贴两项．
山东省抚恤和社会福利救济费在城乡的分摊比例无现成统计资料，我们进行了估算。以1997年为例，农村社会救济费为14034万元（注：城市社会保障水平指城镇居民即非农业人口所享受的社会保障支出总额占国内生产总值的比重；农村社会保障水平指农业人口社会保障支出总额占国内生产总值的比重。），城镇居民最低生活保障（原为城镇社会救济）资金为1837.9万元[2]，城镇与农村社会救济费的比例为1:9，由此我们估算山东省抚恤和社会福利救济费在城乡的分摊比例为1:9，以此计算出山东省城乡社会保障水平，见表4。
统计结果显示，山东省城市各项社会保障指标均远远高于农村。以1998年为例，城市社会保障支出总额约为农村的30倍之多；人均社会保障支出为农村的100倍之多；城市社会保障支出占全省社会保障支出的比重高达90%以上，农村则仅为2%～6%；城市社会保障水平在5%左右，农村仅在0.2%左右且呈下降趋势。这表明山东省城乡社会保障水平严重不平衡。
从全国社会保障费用支出的情况来看，占总人口80%的农民，只享有社会保障支出的10%左右，而占总人口20%的城市居民，却占到社会保障费用的90%。从人均社会保障费用来看，城市居民是农民的20倍以上[3]。而据上文分析，山东省城乡社会保障水平的差异和不平衡远远大于全国平均水平。
表4山东省城乡社会保障水平
区域项目1985年1990年1995年1998年
社会保障支出（亿元）32.6687.93265.04396.95
人均保障费（元）32155712211729
城市社会保障水平(%)4.805.825.305.54
社会保障支出占全省社会93.7195.3897.2797.32
保障支出的比重(%)
社会保障支出（亿元）2.194.267.4410.92
农村人均保障费（元）361117
社会保障水平(%)0.320.280.150.15
社会保障支出占全省6.294.622.732.68
社会保障支出的比重(%)
资料来源：①同表1.
②《山东统计年鉴》相关年份．
注：城市社会保障支出＝保险福利费＋价格补贴＋住宅投资＋1/10抚恤和社会福利救济费
农村社会保障支出＝9/10抚恤和社会福利救济费
需要指出的是，此处所论农村社会保障水平非常低，但这仅是“名义”上的。国家通过给予土地使用权的方式，给农民一定的土地保障，实际上是国家（社会）保障。因此，如果把农民所享有的土地保障（老年人口可通过转让土地经营权，获得一定收益保障生活）算作“实际”的社会保障，农村的社会保障水平将略高于表4所显示的水平。但较之城市而言，农村社会保障水平还是严重低下。
（三）山东省社会保障水平的省际比较
有比较才能有鉴别。将山东省社会保障水平的现实状况与全国平均水平、与我们所择取的国内有代表性、有可比性的几个省、市相比较，研究山东省社会保障水平在全国处于什么地位，对于山东省社会保障水平的准确定位及社会保障发展趋势的把握有重要意义。
我们以1998年为样本年份，见表5。通过对表5的数据比较分析，可以看出：
(1)山东省社会保障总体水平和人均社会保障支出都远远低于北京、上海两个经济发达地区，这是因为经济规模和经济发展水平是一国（地区）社会保障水平的主要制约因素。
(2)与全国平均水平相比，山东省人均国内生产总值高出全国平均水平26.92%，国内生产总值增长速度高出全国3个百分点左右——可见经济发展明显高于全国平均水平。但山东省社会保障水平和财政社会保障支出占财政支出的比重却分别低于全国平均水平2.7和1.68个百分点；人均社会保障支出与每一在职职工和离退休者的保险福利费分别比全国平均水平低86.8元和299元。
(3)与人均国内生产总值和山东省相差不是很大的江苏、浙江两省相比，山东省社会保障水平比江苏省低0.6个百分点，人均社会保障支出分别比江苏省、浙江省低171.1和131.3元，每一在职职工和离退休者的保险福利费分别比江苏省、浙江省低580元和936元。
(4)即使与经济发展水平明显不如山东省的河北省（山东省人均国内生产总值高出河北省25%）相比，山东省的社会保障水平低于河北省0.62个百分点，每一在职职工和离退休者的保险福利费也比河北省低163元。
通过以上分析、比较，我们发现，山东省的社会保障水平偏低。中国社会科学院朱庆芳在对1996年全国各地区社会保障水平进行测定后，认为山东省的社会保障水平仅为3.3%，低于全国1.2个百分点，是社会保障水平“滞后于经济发展”的部分地区之一[4]，这与我们的研究结果不谋而合。当前，山东省迫切需要选择与社会经济发展相协调的适度社会保障水平，这需要对现有社会保障水平进行适度分析，进而作出合理性选择。
表5山东省与全国及几个省、市社会保障水平比较（1998年）
附图
资料来源：《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》、《山东统计年鉴》（1999年）．
二、山东省社会保障水平适度选择
国内曾有学者提出适度社会保障水平的测定模型：
S=S[,a]/W×W/G=Q·H=0.75(Q[,a]+Z+J+M)
（注：穆怀中，中国社会保障适度水平研究，辽宁大学出版社，1998年第1版，第136、146、157页。）
其中S代表社会保障水平，S[,a]代表社会保障支出总额，G代表国内生产总值，W代表工资收入总额，Q代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重系数，又称社会保障负担系数，H代表工资收入总额占国内生产总值的比重，又称劳动生产要素投入分配系数（依据柯布—道格拉斯生产函数，H选定为0.75），O[,a]为老年人口比重，Z为失业保障支出占工资收入总额的比重，J为工伤、生育保障支出占工资收入总额的比重，M为社会福利优抚支出占工资收入总额的比重。
依据上述测定模型和标准，我们对山东省适度社会保障水平进行了分析和选择。
（一）山东省现有社会保障总水平适度选择
由于中国一直执行男60岁、女55岁的退休（即领取养老金）年龄，因而本文此处将老年人口的年龄界定为男60岁、女55岁及以上。
我们选取几个样本年份，对山东省社会保障水平状况进行适度分析与选择。
表6显示，山东省样本年份的社会保障水平都远未达到适度下限。1990年山东省社会保障水平低于适度下限3.92个百分点，1996、1998年分别低于适度下限6.71和6.23个百分点。不仅如此，1990年以来，山东省社会保障水平与适度下限之间的距离还在不断拉大，越来越偏离适度。这说明山东省现有的社会保障水平偏低，不适度。山东省社会保障适度水平应选择在11%～13%之间。
表6山东省现有社会保障总水平适度分析
山东省社会保障总水平适度状况
项目1990年1992年1995年1996年1998年
现有社会保障水平(%)6.106.235.454.845.77
老年人口占总人口的比重(%)11.3412.2312.8013.3913.98
社会保障水平适度上限(%)11.8812.5512.9813.4213.86
社会保障水平适度下限(%)10.0210.6811.1111.5512.00
社会保障水平适度状况-3.92-4.45-5.66-6.71-6.23
资料来源：①同表1.
②老年人口比重1990年为人口普查数据，1996、1998年为人口抽样调查数据，1992、1995年为推测值．
注：社会保障适度上、下限的计算公式为：
附图
（二）山东省城乡社会保障水平适度选择
山东省城乡社会保障水平严重失衡的状况显然与城镇、农村的社会经济发展及人口的需求不相适应，城乡社会保障水平也应作适度选择。
根据城镇社会保障水平和农村社会保障水平的数理分析式：
附图
其中O[,ac]代表城镇老年人口占全省人口的比重；Z、J、M同上；O[,ar]代表农村老年人口占全省人口的比重。再将社会保障适度水平上限、下限的有关参数代入，就可以获得城乡社会保障水平的适度范围，见表7。
表7显示，1996年山东省城镇社会保障水平在适度区域内，1990年和1998年超出适度上限0～2个百分点；而农村社会保障水平则低于下限7～8个百分点，此偏离值在近年还有拉大的趋势，这说明山东省城镇社会保障水平基本适度，但农村社会保障水平严重不适度。
表7山东省城乡社会保障水平适度分析
城镇（非农业人口）农村（农业人口）项目1990年1996年1998年1990年1996年1998年老年人口占全省人口的比重(%)2.123.463.629.229.9310.36现有社会保障水平(%)5.824.715.540.280.130.15社会保障水平适度上限(%)3.954.965.087.938.4658.75社会保障水平适度下限(%)2.503.543.667.608.138.45社会保障水平适度状况+1.870+0.46-7.32-8-8.30<E>
资料来源：①现有保障水平见表4.
②《山东统计年鉴》（1991、1997、1999年）．
注：①城镇老年人口占全省人口的比重＝全省老年人口比重×城镇（非农业）人口比重
农村老年人口占全省人口的比重＝全省老年人口比重×农村人口比重
附图
表7中社会保障水平适度上下限农村明显高于城镇，这里需要指出以下三点：(1)农村老年人口的比重远远高于城镇，因此其适度社会保障水平理论上应该高于城镇；(2)即使农村社会保障水平高于城镇，也并非意味着农民社会保障待遇高于城镇人口，相反仍大大低于城镇人口。如假设1998年城镇社会保障水平达到适度，为5%，农村社会保障水平也达到适度为8%（表7），则城镇人均社会保障支出将达到1560元，而农村人均社会保障支出仅为871元；(3)当然，目前山东省农村社会保障基本上是空白，要达到8%的适度水平还有相当大的难度，但就全国而言，农村社会保障体系的建立已是大势所趋，国家（社会）给农民的社会保障将逐步提高。
（三）山东省未来10年社会保障适度水平选择
对现有社会保障水平及其适度状况的分析和研究，其直接功用是为今后社会保障体系的建立健全提供理论依据和对策措施。未来10年山东省社会保障水平应逐步走向适度，以促进整个山东省社会经济的更迅速发展。因此，有必要对山东省未来10年社会保障水平进行适度选择。
从根本上来说，社会保障水平适度最起码的衡量标准是社会保障是否真正对社会有利和弱势群体——老年人口、失业人员、优抚救济对象等起到保障生活、促进社会进步与稳定的作用。因此，山东省未来10年适度社会保障水平预测所需要的参数主要有：未来10年老年人口比重、失业率、社会优抚和救济系数等。
我们对未来10年老年人口的比重给予两个研究标准：与现行退休制度相对应的以男60岁、女55岁及以上为老年人口的比重，即标准“Ⅰ”；以60岁及以上为老年人口的比重，即标准“Ⅱ”，这是为决策机构提供了未来如果把男、女退休年龄都定为60岁时的社会保障适度水平参考标准。
山东省统计局曾于1993年根据第四次人口普查资料，对全省未来人口年龄构成进行了预测性研究，但其中方案预测结果在前几年就已经与人口抽样调查结果有了一定差距。以1999年为例，省统计局预测男60岁、女55岁及以上的老年人口为1162.41万人，占总人口的比重为13.01%，但据《山东统计年鉴》（2000年）中的人口抽样调查测算，1999年全省男60岁、女55岁及以上的老年人口已多达1268.46万人，占总人口比重已达到14.28%，多出1.27个百分点。因此，我们对省统计局的预测进行了修正，得出未来10年全省老年人口占总人口的比重。其他参数，如失业率、社会优抚救济比重参数，假设它们在未来10年保持其合理性比例不变并随着国内生产总值和工资收入总额的增长而相应地增长，因此仍按前文所设定的比重范围。
基于上述分析与参数设定，我们对山东省未来10年社会保障适度水平进行了预测，见表8。
预测结果表明，山东省未来10年的适度社会保障水平，以现行退休制度计算，上限在14%～17%之间，下限在12%～15%之间。如果在未来推迟退休年龄，男、女都到60岁，则适度社会保障上限应在12%～14%之间，适度下限也应在11%～12%之间。
但1998年山东省现实社会保障水平仅为5.77%（表3），距12%（表6）的适度水平下限还有6.23个百分点的距离。山东省社会保障水平要想在未来10年逐步走向适度，达到14%～17%（以“Ⅰ”为标准），还有相当大的难度。