招投标考察报告范文

招投标考察报告篇1

第一条为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），确立企业投资主体地位，明确政府对企业使用政府补助的项目，只审批资金申请报告的原则；探索财政支持技术改造项目新途径，引导企业不断加大技改投入，推动全省产业技术进步，根据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，特制定本办法。

第二条本办法所称招投标，是指广东省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）和广东省财政厅（以下简称省财政厅）对省级财政支持的技术改造项目通过招投标的方式确定项目承担单位，完成对投标人项目资金申请报告的审批手续。

第三条省经贸委和省财政厅负责省级财政支持的技术改造项目招投标工作，由省经贸委、省财政厅和省监察厅等相关部门组成招标联席办公室。

第四条省级财政支持的技术改造项目具体招投标工作委托有资质的招标机构进行招投标活动。招标机构不得与省经贸、财政行政主管部门和其它省级政府机关存在直接利益关系。

第五条省级财政支持的技术改造项目招投标按照公开、公平、公正的原则进行。任何单位和个人不得以任何方式干预招投标工作，不得限制具备条件的投标人参加招投标活动。

第二章标的设定

第六条招标领域和项目由省政府有关部门、企业界、中介机构以及其它社会团体和个人在充分调研的基础上提出，省经贸委和省财政厅负责组织有关专家进行论证、评议、审定每年省级财政支持的技术改造招标领域和项目。

第七条招标领域和项目的提出的原则和内容。招标领域和项目的提出应遵循以下原则：

（一）符合当前产业政策；

（二）符合广东省工业产业结构调整方案；

（三）符合广东省产业发展规划；

（四）有利于促进区域协调发展；

（五）有利于提升产业竞争力；

（六）对产业结构调整有带动推进作用；

（七）有利于环境保护和资源综合利用；

招标领域和项目的提出应包括的内容：

（一）招标项目的提出单位（可以联名提出）、联系人、电话；

（二）招标项目名称，招标的理由；

（三）项目概况（项目背景，项目产品质量、技术水平、生产能力、生产工艺及装备现状，与国内外先进水平的差距，项目建设必要性）；

（四）项目产品市场预测（产品市场供需分析、价格现状与预测、市场竞争力的风险分析）；

（五）项目建设情况（建设环境，现有条件，建设内容，主要方案，主要产品种类、产量、质量和技术水平，技术分类，生产工艺及装备水平等）；

（六）项目经济和社会评价（从优化产业结构和提升竞争力，改变经济增长方式，资源综合利用，改善环境以及循环经济等方面，分析项目的投入产出及社会影响）；

（七）项目在省内相关企业从事该领域生产或研发的基本情况。

（八）招标方式（公开招标或邀请招标）

（九）财政支持方式（事前补助或事后以奖代补）

第八条招标项目必须进行公开招标，不适宜公开招标的项目经批准可以实行邀请招标。

第三章中介机构

第九条招标机构必须具备的资格条件：

（一）企业独立法人；

（二）专职从事各种招标业务的机构或企业；

（三）具有技术改造项目设备招标等甲级资格证书；

（四）通过ISO质量体系认证；

（五）企业信誉良好，具有从事企业和政府重大项目招标的业绩。

第十条招标机构由招标联席办公室根据招标项目的具体情况和考评确定。

第十一条招标机构的选择和考评。

（一）选择原则

1、符合规定的资格条件；

2、重视业绩和工作质量；

3、讲求服务意识和工作效率。

（二）选择办法

1、招标机构向招标联席办公室提出书面申请；

2、招标机构向招标联席办公室递交招标工作方案、收费要求、资格证明、业绩证明等材料；

3、由招标联席办公室对提出申请的招标机构进行评估、审定。

（三）建立对招标机构的工作考评制度

第十二条招标机构必须与省经贸委签订书面委托协议，委托金额及支付方式由双方按国家有关规定协商确定。

第十三条招标机构应根据与省经贸委签订的招标委托书进行招标业务，招标公告经招标联席办公室审定后，在省经贸委网站和省级报刊等媒体上，出售招标文件，组织有关专家评标。

第十四条招标联席办公室决定撤消招标委托，终止招标活动的，应以书面形式向社会公开说明。

第十五条招标联席办公室可根据招标项目监管的需要委托项目监理机构进行管理，由省经贸委与项目监理机构签订书面委托协议，委托费的金额及支付方式由双方按国家有关规定协商确定。

第四章投标人

第十六条投标人是指按照招投标文件的要求参加投标竞争的省内登记注册（一年以上）、具有法人资格的企业或事业单位。投标人参加投标必须具备下列条件：

（一）与招投标文件要求相适应的技术条件；

（二）招投标文件要求的资格和相应业绩；

（三）资信情况良好；

（四）健全的财务管理机构和财务管理制度；

（五）招标文件或国家有关法律法规规定的其他条件。

第十七条投标人应履行招标文件的各项规定，严格按照招标文件编写投标文件，并在规定期限内向招标机构提交投标文件。

第五章程序

第十八条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指以招标公告方式邀请不特定的投标人；邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的投标人。招标联席办公室根据招标项目的具体情况确定招标方式。

第十九条公开招标。由招标机构向社会公告，招标公告应当载明下列事项：

（一）招标项目名称；

（二）招标项目的内容和指标要求；

（三）投标企业资格要求；

（四）招标机构的名称、地址及联系方式；

（五）获取招标文件的办法、地点和时间；

（六）投标及开标的时间和地点；

（七）其他应该公告的事项。

第二十条邀请招标。由招标机构提出申请并经招标联席办公室同意后可以进行邀请招标。招标机构应当向三个以上（含三个）具备承担招标项目能力的企业发出投标邀请书。

第二十一条省级财政支持的技术改造项目招标分事前补助和事后以奖代补两种类型。事前补助是指新开工和在建类项目的招标，事后以奖代补招标是指已完工验收投入运行类项目的招标。

第二十二条投标人向招标机构购买标书后，严格按标书要求编写投标文件，在规定时间内和规定地点向招标机构提交完整的投标文件。招标实行一次性投标，评标分书面评标和现场考察核实两个阶段进行。

一、招标文件应当载明下列事项：

（一）招标公告；

（二）投标人须知；

（三）招标领域名称

（四）项目实施的内容和目标；

（五）中标方对项目应承担的义务和责任；

（六）进度、时间要求；

（七）投标文件的格式、内容要求；

（八）评标方法和标准；

（九）投标人应当提供的有关资格、项目备案（核准）情况和资信证明文件；

（十）提交投标文件的方式、地点和截止日期；

（十一）开标、评标、定标的日常安排；

（十二）其他应该说明的事项。

二、书面评标应包括的内容：

（一）所投项目建设的必要性和在省内经济发展的重要性评价；

（二）项目内容的先进性和成熟程度；

（三）项目可行性；

（四）项目承担单位的实力评价（注册资金、财务报表、建设资金等）；

（五）财政资金补助的必要性和资金使用的合理性；

（六）项目前期工作条件评价（备案或核准、环评、消防等）。

三、现场考察核实应包括的内容：

（一）项目前期工作条件核实；

（二）投标书文件附件及证明材料原件核实；

（三）建设场地和已有基础或项目进度考察；

（四）项目负责人及团队评价；

（五）项目资金落实情况核实；

（六）技术改造内容核实；

（七）书面评标中提出的需核实的其它内容。

第二十三条招标的开标仪式应当公开进行。

第二十四条自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不少于30天。招标机构对招标文件所作的修改、补充或澄清应当在投标截止日期15天以前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并将此作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，应当适当延长投标文件截止日期。修改、补充或澄清招标文件不得重新收取费用。

第二十五条招标机构按《中华人民共和国招投标法》和本办法的有关规定，组织评标委员会进行评审，评标委员会由监察人员从专家库中随机抽取，组成人数不少于5人并为单数。评标委员会依据评标结果，提出第一阶段书面评标报告，向招标联席办公室推荐入围候选单位。

第二十六条招标联席办公室在接到第一阶段书面评标报告后7天内，根据评标报告和推荐的入围候选人确定书面评标入围单位，并向招标机构批复确认。

第二十七条经书面评标确定的入围单位，由招标机构提前三天通知其现场考察核实时间。现场评标委员会由监察人员从专家库中随机抽取，组成人数不少于5人并为单数。评标委员会依据评标结果，提出现场考察核实评标报告，向招标联席办公室推荐中标候选单位。

第二十八条招标联席办公室在接到第二阶段现场考察核实评标报告后7天内，根据评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，并向招标机构批复确认。

第二十九条招标机构在接到招标联席办公室确认的定标结论5个工作日内，应向中标方发出《中标通知书》，同时向落标方发出《落标通知书》。

第三十条中标方接到中标通知书，应在规定时间内与省经贸委和省财政厅签订项目合同书。中标后未按招标文件和评标报告签订项目合同书的，应承担相应责任。

第六章监督

第三十一条招标活动必须参照《中华人民共和国招标投标法》执行。

第三十二条招标活动全程由监察部门负责监督。

第七章附则

第三十三条项目的实施管理、资金使用、项目验收、项目调整等参照《广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法》的有关规定执行。

第三十四条招投标工作中，本办法未作规定的其他事宜，参照《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

第三十五条建立项目绩效评价制度，省经贸委和省财政厅对招标项目开展绩效评价，共同向省政府作专题报告。

第三十六条本办法由省经贸委和省财政厅负责解释。

招投标考察报告篇2

要完善健全招标投标的相关法律法规，真正使水利工程建设项目招标投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形。对参与招标投标工作的各方人员加强法制教育、培训，让他们熟悉水利工程法规的具体要求，同时也熟悉对其他行为主体的权利和义务。要积极实行机构招标质量考核制度，细化量化考核内容，实行招标机构责任追究制度，发现违法违规行为应给予处罚，实行招标业务竞争制度，将考核结果与承接业务相挂钩。加强对从业人员的业务培训和职业道德教育，不断提高从业人员素质。在政府主管部门的指导下，建立水利工程招标机构从业人员上岗和继续教育机制，重点培训法律法规，推进水利业务学习和探讨。①把好市场准入关。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料的采购都必须按照招标投标法实行公开招标。水行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准等手段加强对水利建设市场的监管。②把好招标公告关。重点审查招标公告内容是否全面、准确，公告媒介的范围是否符合国家规定，确实达到让更多施工企业参与竞争的目的。③严把招标文件关。重点审查招标文件编制是否严格按国家有关规定及范本执行，废标条件、评标办法等是否在招标文件中明确规定，评标办法是否科学、合理等。加强招标文件中对评标办法标准制定的指导，力求使其制定有目的性可行性、可操作性，评标办法要尽量细化、量化，使评标更具客观性、公正性。④把好评标报告关。招标单位在评标结束后要形成评标报告报招标管理机构备案，经备案后，将拟中标单位在网上公示无异议方可向中标单位发中标通知书。①扩大有效竞争，合理设定投标人资格条件，规范提出投标人等级要求，严查设置不合理限制性条款的行为，从严控制邀请招标，扩大招标信息面，让更多的潜在投标人参与竞争。②加大工程限价力度，为节省政府资金，提高资金使用效率，有效压缩串标围标的空间，设定招标最高限价时，对不同工程类别下浮不同比例。③加大标前预算和工程量清单审核力度，政府投资项目必须经审计部门审核确认后方可招标。④严格投标人资格审查，对投标人相关资格认定资料逐一进行审查，仔细确认有关人员身份，积极推行中标公示期招标人对中标候选人实地考察制度。⑤积极实行资格后审制，逐步取消投标报名环节。

①创新监管手段，最大限度地减少人为因素干扰。关键环节留痕，实现后续监管动态化、全程化，可查证。②强化程序监督，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等重点环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。③建立多元化监督机制，纪检监察组织要主动跟进，注重实体监督，强化行政监察。财政、审计部门要加强财政监督、审计监督和项目稽查。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用，形成监督网络。建立全行业信用治理制度，提高政府监管和公共服务能力。及时公告对违规行为的处理结果、当事人不良行为记录等相关信息，建立信用档案，通过设立投诉举报制度等方式达到监管目的。尽快推动在全国范围内建立起标准统一、互联互通、资源共享的综合评标专家库体系，有利于打破行业地区分割，促进专家资源共享，也有利于规范评标专家行为，提高评标活动的公正性。同时要加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理。强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。要健全机构，充实力量，增加必要的经费，对违法违规行为的处罚要真正落到实处。在重点行业、重点领域加快推行电子招标投标，所有符合资质要求的投标人都可以通过网上获取招标文件。这样可以在建立健全信用惩戒机制、防止暗箱操作、有效查处违法行为等方面做到切实规范投标行为。

本文作者：邵雅琳工作单位：湖北省腾升工程管理有限责任公司

招投标考察报告篇3

1招标文件研读和现场踏勘

1.1招标文件研读工程投标报价从收到业主方的邀标函和招标文件开始，招标文件是业主方对总承包工程的基本要求，也是投标方投标报价主要依据。一般而言，招标文件的主要内容经过双方澄清修改后，将作为今后合同的组成内容，因此仔细研读招标文件是投标工作的关键性第一步。只有通过详细地研读，投标方才能充分理解业主的需求和意图，避免投标的偏差。招标文件通常综合在介绍自然地理、水电交通、原燃料情况等项目的基础情况后，一般会详细地提出技术方案的要求，以及设备、土建、电气等专业的技术标准和规范。招标文件内容涉及面广且相互穿插，因此投标方的技术人员在分解研读时应扩展各自的专业外延，相互提醒，通力合作，准确全面地解读要求。其中对预算可能有重大影响的条款应汇总，请专家组评审分析，掌控技术风险。确实不合理的条款和方案，或者投资过高的方案，可以在投标文件中提出偏差和可选方案。投标人员应清醒认识到，大部分海外项目业主和咨询公司的经验、思维和理念与国内业主相差很大，其技术要求一般高于国内水平。招标文件中的每一条款，都要具体分析并理清潜在的风险。经过对招标文件的详细研读，投标商再及时提出澄清问题，请业主方明确，避免理解误差导致投标文件反复修改。

1.2现场考察和踏勘现场考察是投标方对项目现场的综合条件和业主状况深入了解的重要过程，有助于全面判断建厂条件对项目报价的影响。地形地貌复杂的现场，仅依靠招标文件的描述和地形图是不能充分地获得有效的信息。投标人员通过现场踏勘，才能更直观地审查现场，及时发现问题，更合理地确定总图方案。现场考察前应组织安排各专业根据招标文件提出考察提纲，新建项目侧重项目所在地自然地理条件、地形、交通、施工条件、地材、税务等技术和商务的方面，扩建和改造项目还应充分了解老厂的设计方式和特点。现场考察后汇编报告，作为报价重要依据。

2投标文件的准备

技术方案是投标文件的重要组成，在充分研读招标文件要求，澄清标书问题的基础上，同时结合现场考察的综合信息。各专业的技术人员应根据业主的功能要求，确定技术先进、合理优化的技术方案，编制投标文件。根据经验，以下方面在投标文件中应予重点关注。

2.1技术标准的选择设计标准和当地规范一直是海外项目难以回避的风险，往往也是投标阶段业主方质疑的最大障碍，因此投标方应做好充分的准备，力争获得业主的理解和信任，并在报价中合理考虑相应的费用。例如，针对结构设计标准的选择，投标方可以通过不同标准计算的工程实例对比，说明中国标准并不差于其他标准。目前，基于中国在海外水泥厂的业绩，大多数业主已能在概念上接受采用中国标准设计，咨询公司采用欧标或当地标准检查的方式。然而仍然有苛刻的业主难以信任中国标准，因此加强学习和掌握国际通用标准，将更有利于海外项目的竞争。另一方面，项目所在地的环保、消防、安全等当地法规，投标方应予以重视。特别是法律法规相对健全的国家，投标方应联系当地咨询公司协助搜集，或向当地中国公司了解。当然，投标的谈判中，也要力争和业主明确相应的责任和范围，使风险可控。

2.2业主资料数据的核查与补救在FIDIC条款中，除非合同特别约定以外，业主方不对他们提供的数据和资料的准确性和完整性负责。因此投标商应注意对以下重要设计数据的复核和检查，以控风险。（1）原燃料品质分析。因原料中的有害成分、原料的磨蚀性、抗压强度、易磨性指标、结晶硅的含量、生料的易烧性和燃料的品质等等，将决定主要原料破碎机、磨机和烧成系统的工艺方案和设备选型。即原燃料的品质和化学成分，对技术方案的合理选择至关重要。因此在时间允许的前提下，投标商应及时向业主提出送样分析的需求，分别送到自己的实验室和设备供应商的实验室。为保证试样的一致性和代表性，投标商应尽可能参与取样的过程。如发现重要指标的实验数据和业主提供的数据有偏差，必须和业主方重点澄清，并在合同谈判和合同文本中明确最终确定的数据。（2）地勘报告。地勘报告是结构设计的基础条件，勘察的深度和质量对设计阶段的工程量控制以及施工阶段的成本、工期影响重大，及其对建成投产后建（构）筑物的使用稳定性和安全性至关重要。然而招标阶段，业主往往不能提供符合设计要求的地质勘探数据，或者仅仅只能提供少数点的初勘数据。投票商在这种情况下应该：一应在投标文件中应对此进行设定，并说明如果设定条件和后期的详勘报告有偏差或出现重大地质问题，将作为合同的变更，以便于今后的索赔；二应强烈建议地质的详勘工作应在合同签署前予以落实，避免合同总价确定后的争议；三是因地勘工作通常委托当地地勘公司进行，为避免地勘报告的重要数据取值过于保守，投标方应安排国内地勘专家参与报告的编制和审核，以利于设计指标的合理确定和工程量的有效控制。（3）矿山资源。矿山资源是水泥厂建厂条件最为关键的条件，通常国内项目有比较完善的矿产资源分析报告，而海外项目的部分业主限于自身缺乏经验，或不愿意找专业的咨询公司落实，难以提供真实准确的矿山资源情况。这种情况下，投标方应特别给予重视，安排国内专业的勘探公司协助查明矿山资源，否则资源的储量和品质造成的问题，将是无法挽回的损失。

2.3技术方案的确定技术方案是投标报价的核心内容，合理先进的技术方案利于获得业主方的信任和认同，同时也有利于预算成本的控制。因此，投标方应根据招标文件的要求，并综合各方面的信息，应提供技术先进、优化可靠、经济合理，同时兼顾设备采购、施工安装各方面要求的技术方案。总图布置方案是体现方案竞争力的重要方面，合理的总图能立刻得到业主方认可。因此在充分理解招标文件要求的基础上，投标方应根据厂区地形特点，并结合场平土石方量的综合平衡，提出主选和备选方案，以供业主选择。其中：为降低地基处理费用，投标方可利用掌握的地质情况，尽量将生料库、熟料库、水泥库等重载建筑物布置在地基承载力高的区域；另外，全厂总图的面积和道路、广场的面积对项目成本的影响非常可观，为避免设计阶段争议，道路和广场的面积和做法，应尽可能在谈判阶段明确。工艺系统的范围和技术要求是招、投标双方关注的要点，投标方需要详细研究标书，并提供系统平衡图（Massflow），各车间流程图，设备主要参数表。需要注意的是，与国内项目不同，业主方对主机设备表（Datasheet）中的详细技术参数非常关注，因此应及时请设备厂商参与，以期获得准确的信息。

2.4性能考核指标投标文件的一个重要内容是确定工艺和设备性能的性能考核指标，通常有系统产量、电耗、热耗、关键件寿命、噪音和排放等指标。这是业主评标重要依据，直接关系到项目考核阶段的达标和后期的运行成本。性能指标落后，将影响技术评标得分，难以获得业主信任和支持，甚至因此丢标；性能指标过于先进，将来考核达标将非常困难，项目难以交付，承包商的管理费用将大大增加。因此，投标方需组织专家组对这些指标进行重点评审和确定。评审和确定的主要依据：一是投票商自身的技术优势和经验；二是项目建设的资源、交通、气候等各个方面；三是考核标准，等等。对于确实有差距但招标阶段业主强烈要求的指标，应适当增加约束和变通条件，尽可能降低风险。尤其应注意噪音和排放指标的确定和相应措施的配套问题，应避免前期措施不得力而导致后期处理费用增加的问题，尤其是在环保标准严格的国家和地区，投标报价中一定要适当进行考虑。

2.5报价预算在编制投标报价的预算书时，投标方不仅要充分考虑到根据技术方案提出的设备、土建、物流、安装的工程量清单，同时还需要结合所在国政治、经济和市场因素，合理考虑当地税费、保险和内陆大件运输、劳务用工等费用。另在商务条款中，对业主的付款节点和比例、保函比例和期限、性能考核和工期罚则以及汇率因素等加以足够的重视，这是投标方控制风险的关键方面之一。投标过程中，投标商往往没有充裕的时间进行以上各项因素的细化考虑或者在初步预算价出来后，希望参考同规模的项目进行类比报价。在此强调，这样的类比必须建立在工程范围、技术标准、设计条件以及特殊的技术要求相近的基础上，一定要避免简单化采用项目规模来进行类比，否则报价将有很大的误差。

2.6信息积累和数据共享海外项目投标往往时间紧，任务繁重。发挥技术优势，建立相关项目的信息和数据库，将非常有利于工程量的统计和报价预算，各部门之间的数据共享和分析将进一步提高报价的准确和快速。然而需注意，在引用数据库和信息资源时，应注意参考项目和投标项目的区别，关注招标文件中的特殊要求，不能不加分析地引用复制其他项目的设备表和参数，例如机电修、汽修和化验室等车间，业主要求千差万别，如果简单参考照搬，将造成报价的虚高或不足。

3结语

当前，国际水泥工程的市场竞争越来越激烈，中国公司原有的成本优势逐渐缩小，因此只有全面加强投标报价的过程管理，合理控制风险和利润指标，提高技术水平和质量，充分展示技术和商务的综合实力，才能在市场的博弈中取得优势。投标报价的成功，也将为项目的顺利执行创造条件，从而保证企业的持续发展。

招投标考察报告篇4

关键词：深基坑支护；投标报价；定额；岩土工程勘察报告

中图分类号：P2文献标识码： A

随着市场经济的快速发展，城市土地资源越来越紧张，在大中型城市中高层建筑、超高层建筑大量兴建，基坑开挖的深度也随之在不断加深。基坑支护工程的工程造价占基础土建工程的工程造价的比例相对较大，而基坑深度越深，开挖面积越大，这个比例就越大，一些深大基坑支护工程的工程造价已占基础土建工程的30%―40%。

现在建筑市场上深基坑支护工程的招标项目越来越多。深基坑支护工程虽然是临时性工程，但其技术复杂，不可预见的因素多，施工地点又多在周边建筑物密度大、人口密集、交通拥挤的地区，因此在投标报价之前应充分考虑影响工程造价的各种因素。本文就深基坑支护工程投标报价中的几个要点做如下探讨。

1、地质情况的不可预见性问题

（1）《岩土工程勘察报告》与施工场地地质情况不符

在深基坑支护工程中的土方开挖、基坑围护、降水工程等施工方案的确定，都需要首先了解工程场地地质情况。《岩土工程勘察报告》是了解场地地质情况的重要途径之一。《岩土工程勘察报告》虽然能在一定程度上描述工程场地地质地理特征，但因岩土地质千变万化，地质埋藏情况十分复杂，且存在不均匀性，往往现场勘察所得的数据离散性很大，并且埋深越大其精度就较低，所以不能完全体现地下土层的实际情况。这些给深基坑支护工程的投标报价工作带来了很大的难度。

在深基坑支护工程施工中，遇到实际地质情况与《岩土勘察报告》中描述的不相符时，就会发生工程设计的变更。可能是工作量的增减，或是工程项目的增减，甚至有些特殊情况需要改变支护类型。遇到这些都会引起工程费用的变化。为应对不能事前预知的各种工程设计变更，除了在编制深基坑支护工程投标报价文件时，根据以往工作经验及参考本地区已完工程预结算资料，在分部分项综合单价上给予适当考虑，还应仔细研究招标文件中的施工合同相关条款，为中标后发生工程设计变更时的签证工作做好准备，以便工程结束时的结算工作顺利进行。

（2）地下障碍物

有些施工现场会因为原有建筑年代久远，无法获得原有建筑物旧基础、人防、设备基础、地下管线埋藏等情况，需要增加人工机械清除这些地下障碍物，也会影响工程造价，往往在招标文件中这些风险都要求承包人承担。这些可能增加的费用一定要在投标报价中充分考虑进来。

2、施工组织设计影响深基坑支护工程造价

投标阶段的施工组织设计是编制投标报价的重要依据，优化施工组织设计对控制及降低工程造价起到决定性作用。

投标阶段的施工组织设计是企业根据自身管理水平、技术水平，按照招标文件要求的内容、招标项目特点编制的技术、经济和组织的综合性文件。内容包括：工程概况、施工部署、施工方案、工期保证、安全生产、文明施工、冬雨季及夜间施工措施、事故应急预案等。如上文所述，深基坑支护施工条件差，施工技术复杂，其中包含的土方挖运、护坡桩施工、降水工程等工程项目都需要投入大量的机械设备。施工现场的场地空间有限，机械设备数量大、种类繁多。选择最佳的现场施工组织方式，减少交叉作业施工及工序交替的次数等，都能有效的降低工程造价。

3、定额编制滞后对深基坑支护工程投标报价的影响

由于深基坑支护工程占整个工程造价比重较大。各施工企业为提高自身的市场竞争能力，不断研究为节省工程造价的新工艺、新技术、新设备，使得深基坑支护工程的施工技术发展较快。在基坑支护工程设计及施工中经常采用这些新工艺、新技术、新设备，定额的更新速度往往跟不上，在深基坑支护工程投标报价编制过程中对于这些在不能直接套用定额中项目和定额中没有的项目，需要进行换算和补充。如钢管桩、钻孔灌注桩、水泥搅拌桩、地下连续墙等新的施工方法层出不穷，还有沈阳地区降水工程中常用的大口径井点降水工程，施工机械的使用和材料的用量等工作内容都与辽宁省的现行计价定额中大口径井点降水井的工作内容不一致。对这些新工艺、新技术、新设备的施工工艺、用料情况及人工机械市场价等只有进行充分了解，才能准确的编制投标报价。

4、工程量清单的编写错误的应对方式

在编写投标报价文件时，首先应依据招标设计图纸核对工程量清单的工作量是否准确。深基坑支护工程是一项专业性很强的工程项目，有很多招标人、招标人对深基坑支护工程不太熟悉，特别是一些新工艺、新技术。因此在编制工程量清单时，时常发生对一项或多项单项工程工作量的计算错误，缺项漏项，定额套用不准确等问题。在编制投标报价文件之前要认真按照招标图纸核对招标工程量清单中存在的问题，发现问题及时与招标人或招标人沟通是否能更改清单，如果招标工程量清单在项目不能更改在计价过程中考虑工作量错误及定额工作内容不符给计价带来的影响，并核算实际施工成本，计算工程投标报价。并在投标报价说明中写明工作内容及报价方式，以免在工程结算中产生歧义。

5、结语

招投标考察报告篇5

一、成立机构，切实加强对工程建设领域招投标工作的领导

为加强对工程建设领域招投标工作的领导，全县所有使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的各类建设工程招投标都应成立招投标工作领导小组（以下简称领导小组），负责招投标报名、资格预审、招标机构监管及项目实施过程监管等工作。领导小组组长由项目分管县领导担任，成员从相关部门抽调。

二、实行企业投标诚信制度，有效遏制围标

（一）投标人须进行诚信承诺。投标人须以书面形式承诺以下内容:愿意交纳诚信保证金；本企业无转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的行为，不围标、不串标，按要求参加资格预审；资格预审合格后参加投标；中标后项目经理（注册建造师）及五大员等工程管理人员到岗进行现场施工管理，保证工程质量和施工安全；如对招投标过程存有疑义，欲投诉相关部门，则按国家发改委等七部委联合下发的《工程建设项目招标投标投诉处理办法》中的相关规定进行投诉。

（二）投标人须交纳诚信保证金。招标人根据工程的大小，在投标报名时要求投标报名人递交一定额度的诚信保证金。诚信保证金按工程造价的2%交纳，最低不少于3万元，最高不超过80万元，且须在规定时间内，从投标报名人企业基本存款帐户转帐到招标人指定的帐户（不能提交现金）。

（三）诚信保证金的使用与处理。资格预审合格的企业其诚信保证金可作为投标保证金，中标企业的诚信保证金在工程竣工验收合格后退还，未中标企业的诚信保证金在已中标企业的中标通知书发出后一个月内经县监察局出示该企业无违法违规和违背承诺行为的证明材料并报县项目分管领导同意后退还。如发现有违法违规、违背承诺事项等行为，属未中标企业的，没收所交诚信保证金3万元，属中标企业的，所交诚信保证金予以全部没收。

三、严格监督，完善资格审查制度

（一）资格审查活动原则。资格预审工作由资格审查委员会负责。资格审查委员会人员由各领导小组决定。资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。招标人或其委托的招标机构在制定资格预审文件时，不得以不合理的条件限制、排斥、歧视潜在投标人。任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的资格审查活动。资格审查活动及其当事人应当接受县检察院、县监察局、有关行政监督部门的依法监督。

（二）资格审查工作程序。资格审查委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守国家相关法律、法规和职业道德，对所提出的审查意见承担相应的个人责任。资格预审的评审工作结束后，由资格审查委员会编制并提交资格评审报告，招标人将资格评审报告报送县监察局和有关行政监督部门备案。

四、建立企业信用档案，制定市场准入和清出制度

（一）严格招标机构的准入。招标机构在我县承接业务，必须持工商注册所在地建设或行业行政主管部门出具的无违法违规证明和市场行为诚信手册及资质证书、营业执照、注册造价师证书、业绩等到有关行政监督部门备案，

（二）加强招标机构的监管。招标人、县监察局、有关行政监督部门可以对招标机构进行考察。对有违法违规行为和不良行为记录的招标机构，禁止其在我县承接业务。在我县的工程项目招标过程中，对反映较差、投诉较多的招标机构，取消其在我县的资格。外市招标机构到我县承接业务，必须按规定办理备案手续。

（三）投标报名人违规行为处理。投标报名人资格预审合格后，除不可抗力的原因外，无故不参加开标会，或故意缺少资料造成废标，诚信保证金按本意见第二条中的第（三）项处理，另作不良记录一次，取消其在招投标市场的投标资格一年，其行为通报上级行政监督部门，并向社会公布。

（四）招标投标投诉处理。投标人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，应当按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》向有关行政监督部门投诉。投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括投诉人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实，相关请求及主张，有效线索和相关证明材料等内容。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章。其他组织或个人投诉的，投诉书必须由主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。对有下列情形之一的投诉，有关行政监督部门可以不予受理：投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的；投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；超过投诉时效，已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。如投诉人故意捏造事实，伪造证明材料，则属于虚假、恶意投诉，由行政监督部门驳回投诉，并给予警告；情况严重的，取消其在我县投标资格一年并从诚信保证金中没收1万元。对恐吓、威胁招标工作人员的，视情节严重，依法追究相关人员责任。

五、强化中标后管理，监督合同全面履行

（一）工程款支付及资料管理。工程款支付必须由项目经理（注册建造师）办理，否则，建设单位不予支付工程款。工程建设过程中的所有质量、安全资料，由注册建造师签字，同时加盖其执业印章。对不是由项目经理办理工程款支付及未按规定在质量、安全资料上加盖执业印章的，经县监察局、有关行政监督部门、县公安局经侦大队查实后，按出借、转让资质证书论处。

（二）实施工程全过程监督管理。建设单位要督促项目经理（注册建造师）、五大员、施工设备到位，并指定专人（甲方驻工地代表）对项目经理（注册建造师）、五大员进行每天考勤。县监察局、有关行政监督部门、县公安局经侦大队将定期或不定期地开展工程建设项目检查活动，对施工单位中标后合同履行情况、施工单位项目经理（注册建造师）、五大员、施工设备的到位情况进行检查。在检查过程中，项目经理（注册建造师）、“五大员”一个月内有三次不在岗的，每次从诚信保证金中没收1万元，予以通报批评并取消其在我县的投标资格一年;一个月内有五次不在岗的，按出借、转让资质证书论处，没收其诚信保证金，并取消其在我县的投标资格三年。

六、加强监管

招投标考察报告篇6

第一条为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。

第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密的；

（二）抢险救灾的；

（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；

（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；

（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。

第五条勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业（通信、电子）、水利、民航、广电等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第二章招标

第七条招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。

招标人不得利用前款规定将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。

第八条依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。

第九条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。

（二）勘察设计所需资金已经落实。

（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。

（四）法律法规规定的其他条件。

第十条工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第十一条规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。

第十一条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标：

（一）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

（二）如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；

（三）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。

第十二条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

第十三条进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第十四条凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。招标人不得以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。

第十五条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。勘察设计招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知；

（二）投标文件格式及主要合同条款；

（三）项目说明书，包括资金来源情况；

（四）勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；

（五）勘察设计基础资料；

（六）勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；

（七）投标报价要求；

（八）对投标人资格审查的标准；

（九）评标标准和方法；

（十）投标有效期。

投标有效期，是招标文件中规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起计算。

对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。

第十六条招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。

第十七条对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

第十八条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。

第十九条招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十条除不可抗力原因外，招标人在招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。

第三章投标

第二十一条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

在其本国注册登记，从事建筑、工程服务的国外设计企业参加投标的，必须符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。

投标人应当符合国家规定的资质条件。

第二十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件中的勘察设计收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的工程勘察设计收费标准。

第二十三条投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。

第二十四条招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币。

第二十五条在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。

第二十六条投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字。

招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。

第二十七条以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。

联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一个标。

第二十八条联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。

第二十九条投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。

第三十条投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。

第四章开标、评标和中标

第三十一条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。

第三十二条评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委联合令第12号）的有关规定执行。

第三十三条勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。

招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

第三十四条评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。

第三十五条根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。

第三十六条投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：

（一）未按要求密封；

（二）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；

（三）投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；

（四）未响应招标文件的实质性要求和条件的；

（五）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。

第三十七条投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：

（一）未按招标文件要求提供投标保证金；

（二）与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；

（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；

（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（五）联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织；

（六）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的。

第三十八条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。

评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。

第三十九条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。

第四十条使用国有资金投资或国家融资的工程建设项目，招标人一般应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第四十一条招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后十五日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。

第四十二条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

中标人履行合同应当遵守《合同法》以及《建设工程勘察设计管理条例》中勘察设计文件编制实施的有关规定。

第四十三条招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等做为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第四十四条招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。

第四十五条招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后七个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。

招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。

第四十六条评标定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。

同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。

拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

第四十七条依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）投标人情况；

（三）评标委员会成员名单；

（四）开标情况；

（五）评标标准和方法；

（六）废标情况；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（八）中标结果；

（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（十）其他需说明的问题。

第四十八条在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；

（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

第四十九条招标人重新招标后，发生本办法第四十八条情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批的项目，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第五章罚则

第五十条依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人有下列情况之一的，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，招标无效：

（一）不具备招标条件而进行招标的；

（二）应当公开招标而不公开招标的；

（三）应当招标公告而不的；

（四）不在指定媒介依法必须招标项目的招标公告的；

（五）未经批准采用邀请招标方式的；

（六）自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，时间少于五个工作日的；

（七）自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，时间少于二十日的；

（八）非因不可抗力原因，在招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。

第五十一条以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十二条依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第五十三条招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十四条评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，可以并处三万元以下的罚款：

（一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；

（二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；

（三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；

（四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；

（五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。

第五十五条下列情况属于招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款：

（一）招标人以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等作为发出中标通知书的条件；

（二）招标人无正当理由不与中标人订立合同的；

（三）招标人向中标人提出超出招标文件中主要合同条款的附加条件，以此作为签订合同的前提条件；

（四）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；

（五）中标人向招标人提出超出其投标文件中主要条款的附加条件，以此作为签订合同的前提条件；

（六）中标人拒不按照要求提交履约保证金的。

因不可抗力造成上述情况的，不适用前款规定。

第五十六条本办法对违法行为及其处罚措施未做规定的，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、行政法规的规定执行。

第六章附则

第五十七条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第五十八条本办法之前有关勘察设计招标投标的规定与本办法不一致的，以本办法为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。

第五十九条本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。

招投标考察报告篇7

一、公开招标建立中介机构名单库

市财政局、市城建局、市国土资源局会同市审计局、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心等部门，采取公开招标的方式，按综合评分法建立以下六类中介机构名单库：1、造价咨询机构8-10家；2、资产评估机构8-10家；3、政府采购招标机构3-5家；4、土地估价机构5-8家；5、土地招拍挂机构5-8家；6、工程招标机构5-8家。各行业行政主管部门要按照各自职责分工，分别制定本行业各类中介机构入库资格及评标办法，先报市监察局备案，再按照政府集中采购程序进入公共资源交易统一平台实行公开招标。市财政局会同市审计局负责制定第1类中介机构的入库资格及评标办法；市财政局负责制定第2、3类中介机构的入库资格及评标办法；市国土资源局负责制定第4、5类中介机构的入库资格及评标办法；市城建局负责制定第6类中介机构的入库资格及评标办法。

二、选取和委托中介机构

市行政许可与公共资源交易服务中心是全市选取中介机构的统一场所，凡政府投资项目委托以上六类中介机构，必须采取公开方式从中介机构名单库中抽签选取。具体由项目主管部门牵头，会同市财政局、市行政许可与公共资源交易服务中心从我市中介机构名单库中抽签选取，市监察局全程监督。选取结果出具《中介机构选取单》一式五份，项目主管部门、市财政局、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心和被选中介机构各一份。对工程招标机构的抽签选取结果，同时送市城建局招投标监督管理机构备案。凡项目单位委托以上六类中介机构因特殊原因不从中介机构名单库中选取的，必须报市政府批准。

三、中介机构名单库的管理与考核

市行政许可与公共资源交易服务中心具体负责中介机构名单库的日常管理工作。中介机构的考核分为日常考核和业务考核。市行政许可与公共资源交易服务中心负责制定日常考核办法，并组织考核。业务考核实行部门分工负责制，市城建局负责制定工程招标机构的业务考核办法，并组织考核；市财政局、市审计局负责制定造价咨询机构的业务考核办法，并组织考核；市财政局负责制定政府采购招标机构、资产评估机构的业务考核办法，并组织考核；市国土资源局负责制定土地招拍挂机构、土地估价机构的业务考核办法，并组织考核。对承担市建筑工务处、董家口开发建设有限公司、市国有资产管理有限公司工程项目及交通公路项目、水利项目等招标机构的业务考核，由市城建局牵头，会同以上项目主管部门进行考核。各相关部门制定的各类中介机构考核办法和考核结果报市监察局备案。

年度终了，由市行政许可与公共资源交易服务中心牵头，会同市财政局、市审计局、市建设局、市国土资源局、市监察局等部门，按照日常考核和业务考核各占50%的比例，对中介机构的服务情况进行考核评定，对达不到服务要求的从名单库中剔除。年度内，中介机构存在出具的业务报告出现较大错误或准确程度严重失真，给项目委托单位和监管部门工作带来较大不利影响或造成国有资产严重流失等问题的，经市行政许可与公共资源交易服务中心、市财政局、市监察局、市审计局等部门确认，直接从名单库中剔除。对涉嫌违纪违法被监察部门调查属实的，直接从名单库中剔除。

中介机构名单库原则上每两年重新招标调整一次。期间，中介机构名单库出现的差额，从上次招标未入围中介机构中按照得分从高到低依次递补。

招投标考察报告篇8

一、我市招投标工作的基本情况和主要做法

我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投标方案审批关

一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计（或可研报告）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务；三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。

（二）强化招标程序，实行全程监督

一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公告申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。

（三）全面检查和重点稽察相结合

多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显著的效果。

（四）积极协调解决招投标工作中出现的问题

强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。

二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题

近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

(一)监管体制不统一，法规制度不健全

目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主，综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政

主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。（二）规避招标，逃避监管

主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。

（三）参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生

首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人存在着利益的交换，与投标人、机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标机构为了取得业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。

（四）权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在

在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门，严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐”开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定招标公告、控制信息的范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告媒体、限制招标公告范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。

（五）执法监督检查力度有待于进一步强化

一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施

针对目前项目招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手，进一步做好招投标监管工作。

（一）理顺招投标监督体制，明确监管部门职责

我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，需要对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。

（二）健全法律法规制度，使招投标活动及其监管更加规范

面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统，不严密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程；建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。

（三）强化程序监督，完善招投标监管工作网络

一是强化程序监督，严格规范招投标程序。工程项目招投标有一套完整的程序，程序不规范，就难以保证招投标结果的公正性。作为监督主体的招投标监管部门应认真履行职责，监督招标机构严格按照规定的程序进行招标，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下。三是形成严密的招投标监督网络。各级纪检监察机关应主动牵头并与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督和项目稽擦作用。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用，如公布投诉、举报电话，从社会中选聘招投标监督员；发挥行业协会的资信认定、自律功能等等，形成监督网络，把招投标工作置于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。

（四）改进评标办法，维护招投标公平公正

借鉴先进经验，在工程项目总承包中继续推行投标报价竞争的招投标方式，大力推行工程量清单计价招标，实行合理低价中标。促使业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，做好成本核算，防止中标价过大偏离成本价。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过改进评标方法，尽量减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为，创造有利于企业公平竞争的环境，维护正常的市场经济秩序。

（五）提高招投标监管人员素质，优化招投标工作环境

首先，加强学习和