主题公园考察报告范文
时间：2023-11-08 03:42:17
主题公园考察报告篇1
1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）
2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。（5月）
3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。（9月）
4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）
5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）
二、专委会（办公室）工作要点：
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案，处理好没有立案的提案。
2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会，搞一次重点提案办理视察活动，开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。（6月）
5、做好六届五次全会的提案征集工作，面向社会征集提案线索。
6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能，为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作，选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标，上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构，促进新区经济健康发展等方面进行调研，6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动，9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况，7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动，加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研，9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动，8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流，走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。
6、在教师节前夕，组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作，使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态，推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见，《社情民意》继续由各专委会轮流承办，办公室在负责做好编辑、印送工作的同时，完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作，及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《**年鉴》（2011卷）“人民政治协商会议”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研，于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作，保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组：
1、视察**逸盛大化石化有限公司，调研新区石化产业发展状况。（3月）
2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司，了解外资企业管理及发展情况。（5月）
3、视察金港集团，了解湾里街道经济发展情况。（7月）
工业二组：
1、定期走访本组委员企业，了解企业发展情况，召开座谈会，形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察，了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。（4、8月）
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。（9月）
农业组：
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园，了解新区现代农业发展状况。（5月）
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。（8月）
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。（9月）
科技组：
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。（4月）
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。（8月）
服务业一组：
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。（2月）
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。（6月）
3、视察新区现代服务业区发展情况。（10月）
服务业二组：
1、举办服务业相关知识培训。（3月）
2、视察新区服务业先进典型企业。（5、7、9月）
3、考察服务业发达地区发展情况。（10月）
城建一组：
1、春节前走访贫困户，开展扶贫帮困活动。（1月）
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。（6月）
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。（9月）
城建二组：
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察（5月）
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。（7月）
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。（9月）
教育组：
1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。（4月）
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。（8月）
3、调研**新区学校特色建设情况。（10月）
文化组：
1、视察**新区文化产业发展情况。（5月）
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。（7月）
3、调研**新区网吧经营管理情况。（10月）
医药卫生组：
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。（5月）
2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。（7月）
3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。（8月）
政法组：
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。（4月）
2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。（8月）
3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。（9月）
机关群团组：
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。（4月）
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察（5月）。
3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。（8月）
4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。（10月）
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。（5月）
3、视察**新区宗教场所及活动情况。（6月）
4、调研**新区基督教活动情况。（9月）
派组
1、视察**新区金石国际运动中心区建设情况。（1月）
2、赴先进地区考察民主政治发展情况。（4月）
主题公园考察报告篇2
坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持民主集中制和依法办事，全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
严格按照县编制部门核定的校（园）长职位职数，选择7所学校幼儿园校（园）长职位，面向全县公开竞聘，其中：九年制学校校长3名（黄渠桥九年制学校校长、渠口九年制学校校长、头闸九年制学校校长），职位代码a，小学校长3名（沙湖小学校长、宝丰小学校长、崇岗寄宿制学校校长），职位代码b，幼儿园园长 1名（陶乐幼儿园园长），职位代码c。
校（园）长除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下资格：
1、45周岁以下（1969年1月1日以后出生）。
2、具有国家规定的教师资格，从事教育教学工作满5年以上，且有3年以上学校（园）中层及以上管理岗位任职经历；
3、中学校长应具备大学本科及以上学历且有中小学一级及以上职称；小学和幼儿园校（园）长应具备大专及以上学历且有中小学二级及以上职称，幼儿园园长应有从事幼教工作的经历；
5、2011年、__年、2013年度考核均为合格及以上等次；
6、身心健康；
7、法律法规规定需要具备的其他资格条件。
在县电视台、县教体局网站等媒体上校（园）长公开竞聘公告和简章。完成时间：__年2月16日。
1、报名时间：__年2月16日- 2月17日上午，上午8:30—12:00，下午14:00—18:00
2、报名地点：县教体局人事劳资科，电话：0952-6610024
3、报名要求：报名以自荐为主，按中学、小学、幼儿园校（园）长三类职位报名，每名竞聘人员限报一个职位类别。
提供资料包括: 近期一寸红底正面正装免冠照片2张及电子版，身份证、学历（学位）证书、教师资格证、专业技术资格证书原件及复印件各1份，《__县公开竞聘校（园）长报名表》（a4纸正反面打印，一式两份，从县教体局领取或从教体局人事劳资科公共邮箱下载）。
县教体局公开竞聘领导小组办公室审查报名人员资格，确定参加公开竞聘的初步人选。
采用全额定向会议推荐的方式推荐进入面试竞聘人员。
1、进行民主推荐。在一定范围内召开县教体系统干部公推大会，参会人员按照竞聘职位类别，进行全额定向推荐，每名竞聘者只能被推荐一次。完成时间：__年2月17日下午；地点：教体局5楼。
2、汇总推荐结果。对收回的推荐票进行统计汇总。实行累计积分制，推荐票得分权重为：县教体局领导班子成员2，局机关中层干部（含事业单位负责人）和校长1，其他人员0.5。
3、确定面试人选。根据民主推荐结果，分类别按1:3的比例取足推荐累计积分靠前的被推荐人作为该类别的拟面试人选。
4、公布推荐结果。推荐结果汇总统计后，由县教体局公开竞聘领导小组办公室予以公布，并及时通知竞聘者本人。
面试为竞职演讲，评委不少于7人，聘请专家组成。
竞聘演讲主要测试竞聘者的执校理念，采取脱稿方式进行，演讲内容统一规定为：竞聘目的、工作思路、工作目标、管理措施和创新设想（不再组织抽题，题目自拟），时间不超过10分钟。每位评委独立打分，当场公布成绩。完成时间：__年2月18日；地点：教体局5楼。
根据会议推荐得票累计积分（占40%）、竞职演讲（占60%）的成绩，以类别设置数1︰2的比例从高分到低分依次排列，确定考察对象。由县教体局公开竞聘领导小组办公室抽调人员组成考察组，到考察对象所在单位，采取民主测评、个别谈话等方法，了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的情况，重点了解考察对象在学校发展思路和对重大问题的判断决策表现以及考察对象的德才综合素质和发展潜力，同
时征求县纪委等相关部门意见。完成时间：__年2月19日。考察对象填写《__县公开竞聘校(园）长考察对象资历量化表》，携带2011年以来个人获奖证书、文件等凭证，于__年2月19日（星期三）前报县教体局公开竞聘领导小组办公室（教体局人事劳资科）审核备案，逾期不候。
按会议推荐得票占20%、竞职演讲占30%、资历量化占15%、民主测评占20%、考察组打分占15%，计算竞聘人员综合得分，根据得分排名，由县教体局公开竞聘领导小组会议研究确定拟聘任人选。对拟聘人选进行公示，公示时间2月20日至2月24日。
公示无异议，由县教体局聘任文件，签订聘任合同，颁发聘书。完成时间__年2月25日。
成立县教体局校（园）长公开竞聘工作领导小组，领导小组下设办公室，局长兼任办公室主任，负责组织实施公开竞聘工作。
主题公园考察报告篇3
在近4年的时间里，孟克非自称为举报反贪，至少花去了1000多万元。在普通百姓眼中，像孟克非这样的“大人物”，举报反贪如此困难，不仅要耗费巨资，甚至还要身陷囹圄，扳倒的也仅仅是一位已经退休的厅局级官员，不由得使人感叹：反腐成本真是太高了，已经远远超越了普通百姓所能承受的“成本底线”。
“重组”漩涡
孟克非是一个对资本异常敏感的人。1980年代末，孟克非看到海南房地产业的暴利，成立了金美房地产公司。几年内，他就拥有了7亿元身家。后来他涉足农林业，人称“椰子大王”。
正当这位富豪享受着名车、别墅和众人追捧时，资本却又对他张开了血盆大口。这源于他对国际科技园股份有限公司(下称“国科园”)的增资扩股。“我当时是那里的一个小股东，扩股是为了借壳上市。”孟克非说。
当时的海南，几乎没有人不知道国科园。它是当时中国条件最好的高新技术开发区之一，成立于1991年，总资产约10亿元。公司的主要投资者有12家强势单位――包括中国工商银行总行、国家科委。
1993年起，时任海南省科技厅厅长的刘须钦利用“托管”的身份，兼任国科园董事长，一任就是9年。国家严禁公务员在公司兼职时，这个厅长的董事长位置也没有动摇。
新世纪到来时，刘须钦因为年龄问题即将退出官场。为继续留在国科园，他注意到了孟克非。两人的初识可以追溯到1993年，当时，刘须钦在海南省政府任秘书长。“他给人的第一印象，是个慈祥的长者。”孟克非说，“他衣着朴素，家里的陈设几乎可以用‘破旧’来形容。”
2001年1月，国科园召开了第一次临时股东大会。会议记录显示：刘须钦在大会上描述了公司的困境――国科园的债务超过两个亿。为此，5家公司增资扩股的议案被董事们认可，孟克非的金美公司以其1.22亿资产，坐上了第一大股东位置。
重组后，国科园面临重选董事长。刘须钦希望孟克非能在他出国间隙进行改选，体面安全“下野”。
在孟克非给中纪委的材料中写道：当时刘须钦提了两个条件，一是要求继续担任“国科兆信防伪”和“国科教育集团”的董事长――这是国科园下属的两个资产最优良的公司；二是索要20万元作“养老费”。后孟克非自己掏钱送给刘5万元现金。
孟克非向董事会通报了刘须钦保留两家公司董事长的想法，但遭到股东们的坚决反对。此时，董事会对国科园资产进行全面清理，结果发现资产大量流失。刘须钦的经济问题也暴露出来――2000年公司年度审计报告称，国科园每股净资产仅为0.26元，远远低于重组时刘须钦宣称的1元；同时“国科兆信防伪”和“国科教育集团”两公司拒绝交出账本，并把审计人员推出门去。
这时候，孟克非已经无路可退。第二次股东大会上，面对人们期待的目光，他上台承诺，“将带领新一届董事会接受一场生与死的考验，火与血的洗礼，用鲜血和生命捍卫股东股民的合法权益，同贪官同伙展开一场没有‘硝烟’的生死搏斗”。
幕后“谈判”
2001年3月16日，新任董事会在《海南日报》上《紧急声明》：悬赏追查流失资产。对提供重大线索的人，将奖励追回资产的5%～10%。
这份声明导致双方剑拔弩张。刘须钦回国后，把“发动股东搞”的帽子扣在了孟克非头上。刘须钦的告状信飞向海南省委、省政府、省股改办，这位前厅长否认自己了解国科园的增资扩股。但董事会会议记录显示，他曾主持第一次临时股东会议，同意国科园增资扩股。而在召开“改选董事会”的会议方案上，也有他的签字。
一系列幕后“谈判”也在此间开始――2001年3月中旬，“国科教育集团”执行董事贾肇钏秘密约见孟克非。她警告孟克非，“这些资产不仅有我和刘须钦的，还有省领导的。你要再往下追查，我们就不客气了！”
“在巨大的压力下，我也曾希望和解。”孟克非说。他要求，“至少拿回国科园2／3的流失资产，另外要等董事会集体讨论通过，并向省股改办请示。”而这个要求被省股改办一位领导否决：“那是股民的资产，你没有权力让步”。
2001年4月8日，自称是某位“省领导”的弟弟亲自出面，在海口一家茶坊向孟克非最后通牒。“哪怕对方能吐出100万，我也认了。”孟说。但对方不屑一顾。双方再次谈崩。
而当时“协调”双方坐到一起谈的“熟人”，是省检察院一位处长。“听说那位省领导在国科园有‘干股’，我就出面协调，因为我和双方都认识。”这位处长告诉本报记者，“我亲耳听到要让警察抓人。”
“领导批示”
果然，2001年4月9日，孟克非被海口市公安局传讯。他的第一反应是震惊，但他相信自己无罪。办案人员出示了刘须钦的举报材料，并对他说，“领导批示抓你，我们也没办法。”
据孟克非称，事后，最高检察院反贪局一位负责人曾找到海口市公安局，对方依然答复，“抓孟克非有上面的指示”。为了免责，某公安人员还向上面打了一份“孟克非无罪”的报告，并且自己私藏一份“日后保生”。
孟克非被抓的次日，省股改办向那位“省领导”递交了调查报告。这份文件称，刘须钦不是出资人代表，假借省领导指示干预国科园是错误的。“但是报告发出后，没有得到任何回应。”省股改办一位负责人说。
2001年5月，孟克非“虚假出资和虚假注册资本案”被移交海口市和秀英区检察院，但办案人很快发现其中的问题。次年1月9日，海南省检察院召开省、市、区三级检察院主管检察长联席会议，结论是“金美公司并孟克非虚报注册资本、虚假出资罪不成立，应无罪撤诉”，并要求“尽快解除对孟克非的超期羁押”。海口市检察院常务副检察长曾繁茂主持召开了一次检委会，称此案为“贼喊捉贼”，并表决通过“不予”。
此时，亿万富豪已经被关进看守所。对于那种落差，孟克非至今无法忘记――他被脱去鞋袜，解去皮带，和30多人被关在一间潮湿的房子里。
2002年2月10日，关押10个月的孟克非被“取保候审”。已消瘦不堪的孟克非此时抱定了鱼死网破的决心――开始不断找省委、省政府有关领导上访申冤，举报刘须钦等人和国科园的特大经济问题。3个月后，因“违反取保规定”，孟克非被重新收押。
1年后，案子在海口市中院开庭。一夜之间，亿万富豪变成了超级骗子。
有罪判决
对“超级骗子”的指控集中在3个方面：
虚报注册资本，成立金美国际椰子产业公司；将政府没收的土地抵押给银行，骗取巨额贷款；金美公司假出资1亿多元，骗取国科园股份。
检察官出身的孟克非准备了5卷、共计4000多页的证据，进行无罪辩护。
海南省审计厅一位负责人则说，金美没有假出资问题，相反，这是国科园的死结。根据省纪委专案组和审计厅的联合审计，国科园为了上市，共编造了近1亿元的虚假利润；另外，国科园在与金美公司重组前，就有虚假出资约2500万元。“国科园案可能是海南建省以来最大的经济犯罪案件。”这位负责人说。
2005年7月，省审计厅再次公布对国科园的审计结果。刘须钦任董事长期间，将国科园股本金2.2亿元、银行贷款9000万元用于“投资”，收益仅700万元，而核销的投资损失为1.8亿元。
“省纪委和省股企办曾多次提出对国科园进行审计，但总是有人反对。”省纪委一位副厅级干部在接受新华社记者采访时说。
孟克非一审被判处“四年有期徒刑”。随后，他向省高院提起上诉。在有关判决的材料上，他的签字是“反腐英雄孟克非”。
剑指大案
2003年11月3日，以曹克明为首的中央巡视组来到海南。
听说“曹青天”南下，孟克非的妻子庄丽敏去闯巡视组驻地，并幸运地见到了曹克明，孟克非案终现曙光。
此前，孟克非举报刘须钦等人的有关情况，连续9次出现在新华社内参上。两届中央政治局的多位常委先后多次批示，要求严肃查处。
时任海南省委书记的白克明，也根据孟克非举报反映的情况，批示对刘须钦等人进行调查。在时任省长的汪啸风指示下，省审计厅配合专案组进驻国科园。省委主要领导还通过秘书向孟克非转达，“要相信省委，相信组织，一定会把问题搞清楚。”
省纪委一位官员证实：“为督办国科园一案，中央巡视组进驻海南3个月。中纪委专案组对国科园的调查则持续了1年多，最后终于揭开了黑幕。”
2004年3月，刘须钦被“两规”。4月，中纪委和省纪委专案审计组进场审计国科园。
当年12月17日，刘须钦被正式逮捕。他涉嫌贪污、受贿、，涉案金额达700余万元。国科园一案波及20余人，而贾肇钏已经逃往国外。
经省高院批准，孟克非于2004年5月被“取保候审”。
今年3月8日，刘须钦一案开庭审理。检察机关指控，在管理国科园学校期间，刘须钦伙同他人侵吞公款330万元，收受贿赂2.7万元，并且涉嫌，导致公司直接经济损失524万元。
“青天御史”
“如果没有中央巡视组和省委的高度关注，我不知道会落到怎样的下场。”被“解禁”当天，孟克非哭着说。为了感谢中央巡视组，他送去2万元“茶果费”。但巡视组人员非常愤怒，不但坚决拒绝，而且还严厉批评他：这种感谢方式是对巡视组的玷污。
一封《国科园全体股东股民代表为巡视组请功》的信件，被寄至中南海。信中称：曹克明、戴俭明等同志没有喝过我们一口水，没有抽过一支烟，有些恩人我们都没有见过面。他们对每个问题都明察秋毫，他们为民做主，不愧是党中央派来的“青天御史”！
今年4月22日，孟克非和国科园几大股东准备联合筹备召开股东大会，成立国科园股东临时领导小组来接收公司资产。
但这个工作并不顺利，国科园过去3项优质资产――“贵族学校”国科园学校、高科技企业海南兆信防伪公司以及位于河北的300亩“皇家”陵园，经过刘须钦等人多年的闪转腾挪，大部分资产已被转移，国科园对这3家公司已经没有多少股份。3个月前，国科园物业公司又转移出10多万元，而国科园总部大楼也被抵押出去。
孟克非说，为举报反贪，他至少花去1000多万元，仅仅是举报材料的复印费、邮寄费等票据就达30多万元。
孟克非曾经想过息事宁人，但他受不了过去所受的“屈辱”。“你的身体明明没问题，可有人偏偏说你有病，然后强行把你肚皮拉开，把五脏六腑掏出来细细‘检查’，而伤口直到现在还没缝上。你说这是什么感觉？”
现在，这个脾气倔强的中年男人反腐“上了瘾”。他准备拿出400万元到民政部门申请成立“群众性反贪基金会”，“我要用这笔钱去资助那些致力于反腐事业却又需要帮助的人”。
主题公园考察报告篇4
（一）编制目的
建立健全全市高校、中小学校及幼儿园校园突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，最大程度预防和减少各类校园突发公共事件及其造成的损害，保障广大师生的生命财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。
（二）编制依据
依据国务院办公厅《省（市、区）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《浙江省校园突发公共事件应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市学校实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全市高校、中小学校及幼儿园校园发生突发公共事件的应急处置工作。
（四）工作原则
1．统一指挥，快速发应。在市政府的统一领导下，各级政府及教育行政部门和有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成处置校园突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争有效控制事态，把问题解决在萌芽状态。
2．分级负责，属地管理。校园突发公共事件按行政区域实行属地管理，分级负责，分级响应。校园突发公共事件发生后，在当地政府的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速进行处置。
3．预防为主，及时控制。建立健全学校内部安全管理规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在萌芽状态，控制在基层，控制在学校。
4．应急联动，群防群控。校园突发公共事件发生后，各相关部门要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。各级教育行政部门要加强与相关部门的联动，多管齐下，形成合力。
5．以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。
6．加强管理，社会参与。各级教育、公安、建设、卫生、文化、工商、质监等部门，要切实依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，共同维护学校安全和社会稳定。
二、组织机构与职责
市校园突发公共事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组组成，各县（市、区）也要成立相应的领导机构和办事机构。
（一）领导机构
1．市应急指挥部组成。市校园突发公共事件应急处置指挥部（以下简称市应急指挥部），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市教育局局长任副总指挥，成员为市教育局、市委宣传部（市新闻办）、市保密局、市局、市民宗局、市安监局、市公安局、市安全局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市建管局、市水利局、市交通局、市文广局、市卫生局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市工商局、市外侨办、市气象局、消防*市支队等单位负责人。
2．市应急指挥部职责。在市政府的统一领导下，负责组织、协调较大以上校园突发公共事件的应急处置工作。主要职责如下：
（1）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。
（2）指导督促县级政府和有关部门处置校园突发公共事件的应急响应行动。
（3）监督检查县级政府、有关部门和各级各类学校制定应急预案、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。
（4）对校园突发公共事件应急处置工作进行评价和总结。
（5）重大问题及时向市委、市政府和省教育厅请示、报告。
3．市应急指挥部成员单位职责。
（1）市教育局：负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查和整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；指导学校开展抗灾自救，妥善解决受害师生的安置，帮助学校恢复正常教学秩序，稳定师生思想情绪；组织编写学生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育；经市政府批准后，牵头负责修订本预案，承担市应急指挥部办公室工作。
（2）市委宣传部（市新闻办）：指导校园突发公共事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，负责协调校园突发公共事件新闻报道工作，必要时组织新闻会，正确引导社会舆论，加强网上舆论的管理和引导。
（3）市保密局：监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。
（4）市局：参与因学校突出问题引发的校园师生大规模，协助做好学校师生接访、解释、劝导等工作，及时向上级有关部门汇报、沟通信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生事件。
（5）市民宗局：参与因民族宗教问题引起校园社会安全突发公共事件的应急处置工作。
（6）市安监局：协调指导校园经营性活动生产事故的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，开展安全生产的宣传教育。
（7）市公安局：密切关注校园突发公共事件有关的社会动态，维持校园周边良好环境，依法、及时、妥善地处置相关的校园突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。指导、督促学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。加强互联网监控，防止有害信息传播，依法处置和打击网上违法犯罪行为。
（8）市安全局：负责收集境外、间谍情报机关、敌对势力幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用学校的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦察工作。
（9）市监察局：监督检查处置校园突发公共事件过程中，各级政府和有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发生、处置有失职、渎职等情形的单位和个人的行政责任。
（10）市民政局：协调有关部门对校园突发公共事件中受灾师生开展临时性生活救助，协调做好死亡人员的善后处理。
（11）市财政局：负责校园突发公共事件应急处置的资金保障及管理。
（12）市国土局：负责地质灾害监测、预警（报），组织校园附近重大地质灾害隐患分析和风险调查，协助抢险救灾。
（13）市建设局、市建管局：组织参与校园突发公共事件中涉及建筑物事故的应急救援和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议，组织开展对学校建筑安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作。
（14）市水利局：提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；组织指挥学校因台风、暴雨、洪水受灾的抢险救灾工作。
（15）市交通局：负责对学生接送车等交通工具、驾驶员资质的检查和管理；确保校园突发事件处置过程中有关交通运输的畅通。
（16）市文广局：负责依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。
（17）市卫生局：组织开展校园突发公共事件中受伤人员的医治、救护，及时向市应急指挥部报告人员抢救情况；负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导；负责校园突发公共卫生事件的监测、防控、监督管理和应急处置工作，加强对校园周边饮食单位的卫生监督管理。
（18）市质监局：负责组织协调校园特种设备生产安全事故应急救援和事故查处工作；定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
（19）市食品药品监管局：组织协调学校重大食品安全事故应急处置和救援工作，负责收集、处理学校食品安全事故信息，开展食品安全应急救援宣传教育工作。
（20）市环保局：负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。
（21）市工商局：负责查处、取缔校园周边无证经营的小卖部、饮食摊点和擅自设立的互联网上网服务营业场所。
（22）市外侨办：负责涉及国外师生的校园突发公共事件的对外联络工作，协助处理相关的涉外事务。
（23）市气象局：气象灾害预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知识宣传教育。
（24）消防*市支队：负责现场火灾扑救和人员抢救工作，会同有关部门及时查明事故原因；及时指导、督查学校消防安全工作。
（二）办事机构
1．市应急指挥部办公室的组成。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市教育局，负责全市校园突发公共事件应急处置的协调和日常管理。办公室主任由市教育局局长兼任，副主任由市教育局分管副局长兼任，日常事务由市教育局普教处负责办理。
2．市应急指挥部办公室主要职责。
（1）贯彻落实市应急指挥部的各项指令，组织实施应急处置工作。
（2）及时收集、分析相关信息和工作情况，向市应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。
（3）及时总结和推广各地各校处置校园突发公共事件的经验。
（4）督导、检查各地校园突发公共事件的应急处理工作。
（5）督促各地根据校园突发公共事件的性质，对有关责任人进行责任追究。
（6）完成市应急指挥部交办的其他任务。
（三）应急处置工作组
根据不同校园突发公共事件，市应急指挥部下设相应的专门处置工作组。
1．社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市公安局、市局、市民宗局、市教育局、市安全局、市文广局、市卫生局、市外侨办等部门组成，市教育局、市公安局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市校园社会安全突发公共事件的紧急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督查事发地学校和相关部门的处置工作。
2．事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市安监局、市教育局、市公安局、市建设局、市建管局、市卫生局、市环保局、市外侨办、消防*市支队等部门组成，市教育局、市安监局负责牵头。
（2）主要职责。指导各地和学校建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；收集教育系统事故灾难类突发公共事件信息，适时向各地政府和教育部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课；对师生伤亡情况进行年度分类统计。
3．公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局等部门组成，市教育局、市卫生局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并及时向各地政府和教育行政部门通报情况，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的策略、措施；督促各地根据事件的性质，对有关责任人进行责任追究。
4．自然灾害类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市民政局、市水利局、市国土局、市气象局等部门组成，市教育局、市民政局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市自然灾害类校园突发公共事件的紧急处置工作；积极配合政府有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动；根据受灾情况，认真分析对教育系统所产生的影响，及时作出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
5．考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市委宣传部、市保密局、市公安局、市监察局等部门组成，市教育局负责牵头。
（2）主要职责。负责本市范围内教育考试安全事件的调查、处理和侦破工作；对考试安全事件的等级进行初步确认；启动应急预案，提供启用副题等解决方案；协调各方面行动。
三、事件分类分级
（一）事件分类
校园突发公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件等五类突发公共事件。
1.社会安全类校园突发公共事件。包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。
2.事故灾难类校园突发公共事件。包括学校发生火灾事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；楼梯间拥挤踩踏事故；校园爆炸事故；校园恶通事故；大型群众活动安全事故；外出组织实习、参观、考察等活动安全事故；影响学校安全与社会稳定的其它突发灾难事故等。
3.公共卫生类校园突发公共事件。包括在校园内突然发生并影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌（种）丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病以及其它严重影响师生身体健康的事件。
4.自然灾害类校园突发公共事件。包括受台风、飚线、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地震、地质灾害等自然灾害的侵袭，造成师生人员伤亡和严重财产损失的事件。
5.考试安全类校园突发公共事件。包括由教育系统组织的国家、省、市教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。
上述各类校园突发公共事件容易相互关联、相互交叉，可能引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
（二）事件分级
各类校园突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1．社会安全类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园社会安全事件（Ⅰ级）。主要指聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其它视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。
（2）重大校园社会安全事件（Ⅱ级）。主要指聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其它视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。
（3）较大校园社会安全事件（Ⅲ级）。主要指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数100人以下，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其它视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。
（4）一般校园社会安全事件（Ⅳ级）。主要指事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；单个突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的趋势；以及其它视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。
2．事故灾难类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园事故灾难事件（Ⅰ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。
（2）重大校园事故灾难事件（Ⅱ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。
（3）较大校园事故灾难事件（Ⅲ级）。主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。
（4）一般校园事故灾难事件（Ⅳ级）。主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教育教学秩序产生一定影响的事故灾难事件。
3.公共卫生类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园突发公共卫生事件（Ⅰ级）。
①学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。
②学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失，或其他菌(毒)种丢失，严重影响师生身体健康和生命安全的事件。
③发生在学校的，经卫生部认定的其它特别重大的突发公共卫生事件。
（2）重大校园突发公共卫生事件（Ⅱ级）。
①学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。
③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共事件标准。
⑤学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
⑥发生与师生相关的重大医源性感染事件。
⑦群体性不明原因疾病扩散到县(市)以外的学校。
⑧因预防接种或预防性服药造成人员死亡。
⑨发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。
⑩因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。
11发生在学校的，经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。
（3）较大校园突发公共卫生事件（Ⅲ级）。
①学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。
③乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）区域内的学校，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。
④在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病。
⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。
⑥因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10—49人，或者死亡5人以下。
⑦发生在学校的，经市卫生局认定的其它较大突发公共卫生事件。
（4）一般校园突发公共卫生事件（Ⅳ级）。
①学校集体食物中毒，一次中毒人数30—99人，未出现死亡病例。
②学校发现肺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到县级卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。
③因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，未出现死亡病例。
④发生在学校的，经县级卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。
4．自然灾害类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园自然灾害事件（Ⅰ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。
（2）重大校园自然灾害事件（Ⅱ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。
（3）较大校园自然灾害事件（Ⅲ级）。主要指学校所在区域内人员和财产遭受较大损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。
（4）一般校园自然灾害事件（Ⅳ级）。主要指对学校所在区域内人员和财产造成损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。
5．考试安全类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大考试安全事件（Ⅰ级）。全国统考卷拟考试题发生泄漏，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围广。
（2）重大考试安全事件（Ⅱ级）。全国统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体登载考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。全省统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围较广。
（3）较大考试安全事件（Ⅲ级）。全省统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。全市统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散的范围较广。
（4）一般考试安全事件（Ⅳ级）。全市统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。
以上社会安全类、公共卫生类、事故灾难类、自然灾害类校园突发公共事件的分级，本案已具体明确的，按本案实行，未具体明确的，按《浙江省突发公共事件分级标准（试行）》和《*市较大突发公共事件标准（试行）》实行。
四、运行机制
校园突发公共事件应急处置工作的运行机制为预警预防（事先）、应急处置（事中）、后期处置（事后）三个方面。具体包括信息监控、信息报告、预案启动、应急响应、应急指挥、现场救援、扩大应急、应急结束、善后处置、督查评估、责任追究等环节。
（一）预警和预防
加强校园突发公共事件的预警预防机制建设，建立畅通的信息报送渠道，严格重要信息报告制度，完善快速应急信息系统。
1．信息监控。各级教育行政部门和各类学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度，切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析和监测工作，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态，并通报有关部门。有关职能部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警，及时通报有关信息，指导学校做好预防工作。
2．信息报送。各地各校要按照“迅速、准确”的要求，做好校园突发公共事件的信息报送工作，确保信息畅通。
发生在*市区的校园突发公共事件须在事发2小时内报告，发生在各县（市）的须在3小时内报告，重大和紧急的信息各地教育部门和市直学校应在第一时间报告本级政府和市教育局，市教育局在收到事故报告的第一时间内上报市政府和省教育厅，同时通报市应急指挥部有关成员单位。要重视信息续报和结案报告，直至事故处理情况处于稳定。
3．事件预防。各级各类学校要切实加强校园安全管理工作，建立健全各项安全管理制度和应急预案，开展公共安全知识教育和培训，提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力。要善于发现、及时处置事件苗头，有效预防校园突发公共事件的发生。各级教育部门要加强对辖区内各类学校应对校园突发公共事件的指导、监督和管理。政府各有关部门要各司其职，积极配合教育部门和学校做好安全防范工作，加强校园周边环境综合治理。
（二）应急处置
校园突发公共事件发生后，在政府统一领导下，相关应急指挥机构和有关部门要密切配合、分级响应、协同应对，共同做好校园突发公共事件的应急处置工作。
发生一般校园突发公共事件（Ⅳ级），由事发地县级教育行政部门会同有关部门迅速确认，并立即将事件报告本级政府和市教育局，及时启动县级政府校园突发公共事件应急预案，本预案视情启动；发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），由市教育局会同有关部门确认，并立即将事件报告市政府和省教育厅，及时启动本预案，相关县（市、区）应急预案必须启动；发生重大、特别重大校园突发公共事件（Ⅱ、Ⅰ级），先行启动市、县两级校园突发公共事件应急预案后，报省政府请求启动省预案，按照省校园突发公共事件应急处置工作领导小组的统一部署，开展校园突发公共事件的应急处置。
1．先期处置。校园突发公共事件发生后，各级教育行政部门和事发学校应当及时、主动、有效地进行处置，保护好事发现场，控制好事态发展，并将事件和有关先期处置情况按规定上报同级人民政府和上级教育行政部门。
2．应急响应。校园突发公共事件的应急响应和处置工作坚持属地为主的原则，按照有关规定实行分级分类处置。发生特别重大、重大校园突发公共事件（Ⅰ级、Ⅱ级），市政府在启动市级预案先期处置的同时，报省政府请求启动省预案。发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），市应急指挥部及有关成员单位要切实履行职责、发挥作用。
（1）较大以上社会安全类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市级教育行政部门迅速确认，并将事件报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处置情况报告市政府。当地教育行政部门和有关部门负责人及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。
③事发学校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校各级领导和有关人员要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生疏导教育工作，调查了解事发原因，妥善处理有关问题。对涉及外教或留学生的，立即对外教和留学生采取保护措施。
（2）较大以上事故灾难类校园突发公共事件的应急响应。
火灾事故：
①事发学校立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，并在第一时间向当地公安指挥中心（119或110）报警；事发学校负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职工开展救人、灭火、切断危险源等先期处置；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；消防队伍到场后，事发学校要主动提供有关信息，配合消防队伍组织人员搜救和灭火抢险工作；及时通知伤亡师生的家属，做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地消防力量和公安警力，开展灭火救人抢险行动，采取措施加强校园及周边治安维护、交通管制，确保学校师生生命和财产安全。
房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；立即将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；抢险救援力量到达后，紧密配合救援行动，提供被压埋人员的信息和方位；切断危险源，密切关注连带建筑物的安全状况等；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市建管局会同当地政府组织协调工程车辆、抢险设备参加事故抢险，组织专家指导抢险工作；会同市建设局参与事故调查和事故鉴定。
③市公安局会同当地政府组织指挥事发地公安消防特勤力量实施人员搜救行动。
楼梯间拥挤踩踏事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；组织教师开展现场疏导疏散和救护工作，控制局势，制止拥挤，防止踩踏，对受伤学生开展人工呼吸、止血等初步急救，及时向医疗急救部门求援；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地有关警力维护校园及周边地区治安、交通秩序。
学校爆炸事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；保护现场，疏散人员，维护现场秩序；及时报告公安消防及有关部门，提供爆炸源相关信息，配合开展抢险救援行动；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作；配合公安消防和有关部门搜寻物证、排除险情。
②市公安局组织指挥事发地消防力量扑救爆炸引起的火灾，采取有效措施消除继发性危险，防止次生衍生事故发生；布置警力封锁现场，维护秩序；组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因。
③因学校生产经营性活动引起的爆炸事故，由市安监局组织协调应急救援行动，负责会同有关部门开展事故调查等。
④学校特种设备爆炸事故，由市质监局组织协调应急救援行动，组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因，负责会同有关部门开展事故调查等。
校园恶通事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；保护现场，控制肇事者；及时报告公安交警及有关部门，配合做好搜寻物证和事故调查工作；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地公安交警开展应急救援和事故调查；布置警力封锁现场，维护秩序。
大型群体活动安全事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；稳定现场秩序，组织师生有序疏散；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地消防等警力开展抢险救援行动；布置警力封锁现场，维护秩序。
外出组织实习、参观、考察等活动安全事故：
①带队教师要迅速组织自救互救，及时向学校领导报告；学校领导迅速将事故有关情况报告本级政府和教育行政部门，同时积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助，必要时迅速赶赴事发地参与事故处置；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②事发地在*的，市公安、卫生等部门组织指挥事发地公安力量、医疗机构等部门迅速开展应急救援行动；事发地在市外、或省外的，市教育局要积极和上级教育行政部门联系，取得支持和帮助。必要时，请求省政府相关部门协调和支援。
（3）较大以上公共卫生类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市教育局迅速报告市政府、省教育厅，同时立即将事件通报市卫生局。
②市应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展，及时将应急处置情况报告省政府和省校园突发公共事件应急处置工作领导小组办公室。
③事发学校立即启动本校应急预案，将事件有关情况报告当地教育和卫生部门，联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治；采取有效措施控制事件进一步扩大；积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者；开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识；及时通知师生家属，并做好安抚慰问工作。
④市应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴事发学校指导开展应急处置工作。协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决校园突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据校园突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；并按照规定及时向市政府和省教育厅报告；根据校园突发公共卫生事件的性质对有关负责人进行查处。
⑤市卫生局立即组织专家调查确认，并对事件进行综合评估；迅速组织和协调专业技术机构开展现场调查和处置；指导、协调落实医疗救治和预防控制措施；对不明原因的校园突发公共卫生事件组织开展病因查找和诊断治疗的研究；尽快分析校园突发公共卫生事件的发展趋势，提出应急处置工作的建议，并按照规定及时向市政府和省卫生厅报告调查和应急处置情况。
（4）较大以上自然灾害类校园突发公共事件的应急响应。
①灾害发生后，市教育局迅速报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作，及时将抢险救援情况报告省政府和省校园突发公共事件应急处置工作领导小组办公室。
③事发学校立即启动学校应急预案，迅速将受灾情况报告事发地政府和教育行政部门；组织开展自救互救，及时向当地自然灾害有关救灾指挥机构求助，联系医疗机构开展伤亡师生的救治；组织师生安全避险转移和疏散；及时将开展抗灾自救的有关情况报告市教育行政部门；通知伤亡师生的家属并做好安抚工作。
④市级应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴受灾学校指导开展抢险救灾工作。协助学校做好伤亡师生的救治工作，到医院看望受伤师生；统计汇总和分析教育系统灾情信息和受灾损失；协调和帮助学校解决应对自然灾害中的有关问题和困难；按照规定及时向市政府和省教育厅报告受灾学校的灾情和损失。
⑤市级有关自然灾害应急主管部门（如水利、国土、气象等部门）要密切关注灾区学校的受灾情况，协助当地政府开展应急救援行动，帮助学校开展抗灾救灾和恢复教学秩序工作。
（5）较大以上考试安全类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市教育行政部门迅速确认，并将事件报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部负责启动本预案，各有关成员单位迅速响应，各负其责，协同配合，快速、有效地做好应急处置工作。
③市教育局负责处理收集、报告事件情况，提供启用副题等解决方案，向有关县（市、区）布置实施，并配合市有关部门控制人员，做好新闻的相关准备工作。
④市公安局立即对互联网进行严密监控；发现与泄密有关的信息，采取措施控制有关嫌疑人；指导、督促当地公安机关立案侦查，及时破案。
⑤市委宣传部（市新闻办）采取有效手段，在破案前防止新闻媒体报道和炒作泄密有关情况；案件侦破前，严格执行新闻人制度，未经市应急指挥部批准，任何单位和个人不得擅自向新闻媒体提供有关信息。
⑥市保密局和市监察局组织、协调泄密情况发生县（市、区）的保密和监察部门，根据职责参与案件的查处工作，构成违纪的，由有关主管部门或者监察机关按照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
⑦市内未发生考试安全事件的县（市、区）教育考试机构，仍按工作部署，正常举行考试。
3．应急结束。在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由市应急指挥部确定应急响应结束。
（三）后期处置
1．善后处理。善后处理工作由事发地政府负责，市级有关部门提供必要的支持。对校园突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的师生进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。市政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件造成的精神创伤。
2．调查评估。市教育局要会同有关部门，对较大以上校园突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、善后处置能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，及时落实整改，并将结果上报市政府。
3．信息。校园突发公共事件发生后，有关信息工作要严格按照信息归口、统一对外的原则进行。对新闻媒体的信息，经市应急指挥部和市有关应急指挥机构研究决定后向社会。
五、监督管理
（一）宣传和培训
各级教育行政部门要高度重视师生的公共安全知识宣传教育，组织编写有关公共安全课程教材，普及预防、避险、自救、互救和减灾等常识，提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、互救能力。
各级教育行政部门要会同有关部门，组织各级各类学校校长、幼儿园园长及安全保卫人员进行有关安全管理、应急管理知识培训。
学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险的方法。要进一步重视和加强学生的安全教育，切实加强青少年学生的思想道德建设和法制教育。
（二）预案演练
各级教育行政部门和学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，组织开展校园突发公共事件应急演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对校园突发公共事件的应急处置能力。
（三）奖励和责任
对参加校园突发公共事件处置作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在校园突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
六、附则
（一）预案管理
本预案由市教育局会同市级有关部门制订，报市政府批准后实施。根据情况变化，及时调整和修订本预案。
各县（市、区）政府应根据本预案，结合当地实际，制定本行政区域的校园突发公共事件应急预案，报市教育局备案。
各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校，要结合各地实际，制定教育系统、学校校园突发公共事件应急预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案解释部门
本预案由市政府办公室负责解释并组织实施。
（三）预案实施时间
主题公园考察报告篇5
世博开幕前,我们在报道策划中就提出,《少年日报》的受众群主要为未成年人,除了为他们传播少儿新闻外,还应当成为青少年参与社会、服务社会的平台,让“海宝一代”也有机会成为新闻传播者,以小朋友的独特眼光去发现世博、记录世博,并在参与世博报道的实践中,享受美、学习美、宣传美。这既是少儿媒体责任意识的体现,也是少儿新闻独特魅力的体现。为此,我们决定开设“世博小观察员的接力报告”栏目,并于今年4月在全市公开征集小记者。最后,151位少年成为《少年日报》小记者,其中有外来务工者子女、外籍少年、残障儿童及贫困家庭的孩子等。
特别值得一提的是,7月13日,本报8名小记者在报社记者的带领下到世博园采访,小记者们在感受世博的同时,也发现了一些服务细节上的不足,他们对此提出了三条建议:园区应当多设几道横道线、园区红绿灯应该正常工作、园区直饮水台应增添使用图示。7月19日,《少年日报》以“小手牵大手,文明世博游”为标题,刊发了小记者们提的建议。后来,几位小记者在交流采访心得时,又提出要给市领导写信,把他们所看到的问题,他们的意见建议向市领导汇报。没想到,小记者的信发出去没几天,就收到了上海市长韩正的回信。韩市长在信中说,《少年日报》“世博小观察员的接力报告”栏目“让小观察员参与世博,宣传世博,发现美好,服务他人,办得很有意义”。他还表示,几位小记者针对世博园区运行管理所提出的建议和设想,有关部门会认真研究和改进。小同学们敢于把自己在世博园区看到的问题,直言不讳地提出来,并提交给有关政府部门,体现了他们的责任意识。
韩市长的回信,对小记者们是莫大的鼓舞。又过了不到十天,《少年日报》小记者们欣喜地发现,世博园区有关部门根据他们的建议,迅速落实了改进措施。通过这次成功的世博报道,让小记者和小读者们感受到社会的文明与真诚,体验到了服务社会与责任意识,对人称“海宝一代”的少年朋友们学会关爱、懂得尽责,起到有益的作用。
同时,通过这次“世博小观察员的接力报告”报道策划,我们也发现,小朋友们的观察视角和思考方式,尽管有时显得幼稚,但却充满童真,非常执着,往往能见成年人所未见,言成年人所不能言,有独到的价值。这种互动采访方式,无疑是值得少儿媒体大力推广发扬的。
另外,《少年日报》小记者这次成功的“舆论监督”报道,也体现了我们的政府以人为本的执政理念。其反应之快,处理之高效,都是大大出乎我们意料的。这种对待媒体舆论监督的态度,也值得发扬,并推广延续直到“后世博”中去。■
主题公园考察报告篇6
关键词：域外；高校安保制度；校园警察
中图分类号：DF31 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2013.01.02
捷克著名的教育家夸美纽斯曾说过： “学校的长处全在制度，因为制度才是一切的灵魂.哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度松垮，那里便一切松垮和陷入混乱；而制度恢复之时，一切也就恢复。”[1]既然学校的灵魂在制度，那么要实现我们国家高等教育事业的跨越式发展，当然就应该探索世界高等教育制度当中的普遍规律，遵循“文明人类的经验大致相同，而事有可通者”的基本思路来建构高校的制度。 转引自：黄俊伟过去的大学与现在的大学[M]北京：群言出版社，2011：8而高校 本文所称的“高校”内涵包括全日制大学、独立学院、高等专科学校在内，是“高等院校”的简明称呼。的安保制度作为高校教育制度之中最重要的一个子系统，正如英国当代研究中世纪大学的学者科班（A.B.Cobban）所说的那样：“学术思想的提出以及永久的警戒保护它的需要，可能是中世纪大学史上最宝贵的特征之一。”[2]综合以上所述，这当中高校安保制度对保持大学“自由之思想，独立之精神”的内在品格扮演的举足轻重的角色自不必多言。
既然高校安保制度的意义如此重大，那么国内的高校安保制度将要走向何处，也将是一个值得我们每一位国人深思的命题。国内的高校安保制度究竟是应该模仿国外建立校本警察模式（School-based police officers），或者是法律特别授权类的高校安保模式还是外包模式的校园私人保安制度？ 亦或是这几种模式的有机结合呢？这些模式在国内会不会出现“淮南为桔，淮北为枳”的尴尬呢？面对这一系列的问题，困惑之余，更多的是反思。故此，笔者从理性探讨的角度，对英国、美国、加拿大、瑞典、日本、新加坡这六个国家的高校安保制度进行了考察，以期这几个国家的模式对国内的高校安保制度的未来以指引，建构出具有中国特色的高校安保制度。
原清华大学校长梅贻琦曾说过：“大学有两种，一种是精神，一种是制度。精神上我们可以说是有几千年的大学的或者高等教育的那个传统和精神，但是我们现在执行的这一套制度，是晚清以后从西方世界逐渐传到中国来的。” 转引自：黄俊伟过去的大学与现在的大学[M]北京：群言出版社，2011：29既然我们的高等教育制度是从西方借鉴过来的，那么作为高校制度中的一个至关重要的子系统―高校安保制度也就十分有必要借鉴一下高等教育发达国家的模式。正是基于此考虑，笔者试图从对欧美高校安保模式以及亚洲邻国的安保模式的探析中汲取营养，以期进一步推动我国的高校安保制度的改革。
一、欧美高校安保模式
西南政法大学学报倪洪涛，韩玉亭：国外高校安保制度的比较及借鉴谈到借鉴域外的高校安保模式，英国和美国是两个永远绕不开的国度。英国人的那种古典人文主义情怀，美国人的那种务实、理性、兼容并包的文化精神[3]的确值得我们从中汲取其精华。虽然加拿大、瑞典只是高等教育的小众国家，但却以其独特的魅力引起了有关学者的关注。
（一）英国的高校安保模式探析
英国的高校安保的几种模式并行不悖。英国的大学安保模式主要包括1驻校警察模式，如：伦敦帝国理工学院 （Imperial College London） ；伦敦商学院（ London Business School） ；伦敦政治经济学院（ London School of Economics and Political Science）；皇家霍洛维学院（Royal Holloway， University of London）等。2校园警务大队（constabulary）模式。如：牛津和剑桥这两所有着悠久历史、高度自治传统的大学就采用的这种制度模式。3“安保外包”（outsourced security）模式，如：格拉斯哥大学（University of Glasgow）； 圣安德鲁斯大学（St. Andrews University）；格拉摩根大学（University of Glamorgan） ；加的夫大学（Cardiff University） 由于英国警察组织机构的特殊性，笔者此研究除去对牛津大学、剑桥大学的研究采取以大学为直接分析样本外，其他两种模式的研究都以地理区位为内在的逻辑分类主线。并未采取对大学直观的分析的方式，而是采取了对各个地域的大学资料整合之后再进行相应的抽象概括，从而得出本文的结论。；4混合模式（Hybrid Model），即前几种模式的有机结合，由于篇幅所限在此对此模式不做深入研究。在英国大学公共安全治理中多元模式并举的局面中，每种模式都以其优势展示着英国大学安保制度的特色，发挥着各自在校园公共安全治理中独特的功能。
驻校警察模式中的驻校警察机构是国家警察的一种分支性派驻组织，驻校警察拥有国家警察的全部职权。通过学校、驻校警察、市政警察与当地市镇社区他们相互间的通力协作将社区变成“一个繁荣的社区，人们想要在那里生活，工作，学习和繁衍后代。” London Council Report （2000）.然后学校以和谐的外部社区环境为依托，来促进学校警察集中精力来促进大学秩序的和谐与稳定。这样既能够加强同社区以及市政警察的联系，同时又维护了必要的大学自治权。这种模式的特点包括三点：一是发展各个主体相互间的信任以及增进学校、大都市警察和社区的合作关系。二是学校警察在社区代表大都市警察。三是通过各个主体间相互的协作行动，以降低犯罪和维护地方的秩序[3]。驻校警察模式当中的核心问题是校园警察在学校当中到底享有何种职权在这种模式当中，校园警察享有的最重要的职权是：执行法律，巡逻校园，向学生提供咨询，进行一系列的宣传教育。一是执行法律：学校授予警察办公室的人员执行法律的特权，包括在学校里逮捕的权力，学校的校长应支持学校警察采取的必要的行为。例如：针对偷盗、斗殴、有关的犯罪。逮捕仍然要符合现有的警察政策，即执行逮捕要遵循：训斥、警告、最后的警告的一般流程。但是遇到个别的案例学校的警察仍然有一系列的自主决定权。犯罪者所处的位置可能成为影响对之做出何种处罚的裁判依据。比如：几个人占有少量大麻，如果在街上的话，仅仅给予口头警告并同时将没收。但如果在学校的话，这几个人可能被逮捕且被警告。学校是一个这种差异能够合理存在的地方[3]133-139。学校的警察执行法律将有利于遏制学校犯罪率上升的趋势。二是学校治安巡逻 在有的学者分类当中，将学校警察扮演的巡逻者的角色划分到法律执行者的角色当中。这是由于其取法律执行者中观层面的涵义。法律执行者宏观层面的涵义是代指警察，微观层面的涵义是不包括巡逻，犯罪统计等一系列法律执行非核心职权。笔者在本文中取微观层面的涵义。：英国的大学大部分属于社区大学的模式，英国这种开放式的社区大学模式也就进一步提升了校园警察巡逻的必要性。校园警察的这项职权占据了他们任务当中的大部分的工作量。当然这里的巡逻并不单单包括对校园的巡逻，而且包含对学校及其周围的安全状况给出建议，学校当局和学校警察为学校的安全进行密切的合作，拟定并审查学校在紧急情况和重大事件时的应急计划。三是向学生提供咨询意见：他们从个人角度与学生谈论那些对学生有影响的问题。他们可以给学生提供专家建议和指导，并向学生以警察学员的形式进行恢复性司法（Restorative Justice）培训 恢复性司法是指通过犯罪人和被害人面对面的交流，使犯罪人切实感受到自己行为给他人带来的恶劣影响，并对自己的行为做出道德上的否定，从而下决心不再犯罪。（参见：王雪鹏恢复性司法初论[D]北京：中国政法大学，2007：9-10.）、监狱探访、参观少年法庭、举行午夜篮球俱乐部和自愿组织式的娱乐活动。通过多种活动形式，促进学生、家长、老师、学校管理者、社区居民的相互沟通，通过疏导的方式化解相互间的误会，并在疏导的过程中普及相关的法律常识。另一个作用是最大限度地帮助学生解决情感和心理困扰，这些问题会经常给学生带来一些问题。通过这种建议指导的形式，解决他们情感或心理上的问题，充分激发他们人际交往的潜能。 Andrew N. Briers：Schoolbased Police Officers： What Can the UK Learn from the USA？[J].International Journal of Police Science & Management，2003，（2）：133-139.四是宣传教育：通过他们对学生开展的教育课程包括：公民权主题的课程，灌输中止他们的犯罪行为的理念的课程，教育主题的演讲，校园暴力的预防与应对的常识，远离枪支的宣传等。通过诸如此类型的宣讲教育，提高学生的安全意识[5]。
要探讨英国的大学安保制度，自然也离不开对牛津大学、剑桥大学这两所著名学府的安保制度的探讨。这两所大学的安保制度是采用法令授权式的特别警察队的模式来维护学校安全.特别警察是地方当局雇佣的，但属于私人警察的范畴。与正式警察相比，它们有三个特点：一是只向地方一些部门负责；二是缺乏正规的警察训练；三是没有警察投诉制度。英国共有二十六种特别警察，牛津大学和剑桥大学的警察算是其中的两种[6]。这两所大学的校园警察最早要源于1825年出台的《大学法令》（Universities Act 1825）。1825年的大学法令，通过令状授权的方式，赋予牛津大学和剑桥大学的校长 （副校长） 相应权利任命20―30名警察（constable） 从词源意义上来说，这个词最早来源于拉丁文的stabuli（count of the stables）。该职务起源于东罗马帝国，是为贵族和君王看马的官员，后来传入到中欧君主国，在许多国家的意思演变为高级军事级别或者州军官的代名词，有的国家也表示警察的意思。并组建为校园警务大队（ constabulary），警务大队的日常管理有学监（Proctor）负责。两所大学的警察在其所在大学四英里区域范围内享有和地方市政警察同样的职权，比如：享有同市政警察一样的权力、荣耀、特别待遇、豁免权，以及现在或将来要享有的福利待遇。当遭遇重大恶性刑事案件时大学警务队也可以请求地方警局协助处理[7]。这种模式满足了学校自治的要求，充分保障了学校的学术自由氛围。1829年，牛津大学的副校长签署了建立高效能的大学警察的计划（"Plan for the Establishment of an Efficient University Police"）[8]。以此来管理和监督大学警察的职责和权限。这个时期是英国的大学校园安保制度的萌芽阶段，这个时期无论是从大学校园警察的职责和权限来说，还是从与市政警察的相互配合来说，他们都才刚刚探索自己的模式，还有很多不成熟的地方。比如：规定了遇到严重的刑事案件可以请求当地市政警察，但是对严重刑事案件没有一个清晰的定位，常常导致两者职责相互冲突。还有就是大学校园警察还要负责在其周边四英里范围内的社会治安，这就在一定程度上造成了警力不足的后果。第二次世界大战结束后，社会环境趋于安定，社会经济快速的恢复，各个阶层的人希望接受教育提升自我的愿望也就迫切起来，还有就是1960年代“婴儿潮”的到来，人口出生率迅速上升，这一系列的社会因素都促进了大学入学人数迅速增加。随着入校人数不断上升，以及学校担当了学生监护人职责（in loco parentis） Alastair Bruce， Julian Calder， Mark Cator： Keepers of the Kingdom[M].Jubilee Edition. Cassell， 2002：194-195.理念进一步深化，为了维护学校秩序，校园警察在执行学校各种规章中被赋予了更加广泛的惩戒性的职权。 这里是拉丁文，等同于“"in the place of a parent"意思是个人或组织起到类似于父母监护人的功能与职责。这种理念起源于英国的普通法。
学校当局模仿市政警察那样引入了外包模式的私人保安。不过学校外包（outsourced）模式下的私人保安的职责与市政警察的核心职责相似但不相同，1993年的警察改革白皮书中指出了市政警察的四个主要目标： 预防与阻止犯罪，维护法律，促使触犯法律的人接受制裁，保护与帮助公众消除恐惧。外包模式下的私人保安不同程度上扮演这些角色。几乎所有的私人保安的首要目的都是预防犯罪。他们不仅要维护他们服务的学校机构的内部规章制度，而且还要保障法律在学校内部执行到位。尽管使触犯法律的人接受制裁不是作为私人保安的主要职责，但他们也在或多或少程度上扮演着这种角色。例如：私人保安将学生和教职工的偷窃行为按照学校的有关校纪校规予以处罚，从某种意义上来讲也算是一种使触犯法律的人接受制裁，只不过这里的法律做了扩张解释，将校纪校规在学校的区域内认为是学校内部的法律。最后，私人保安的重要职责就是保护与帮助那些付费并接受他们服务的群体消除恐惧。在学校， 私人保安也就是要保护全体师生教职员工的合法权益，维护学校正常的教学秩序以及保障学校内部事务的自我管理。私人保安巡逻学校的教学区与生活区以及各种公共设施场所。常常涉及到执行规章和法律，运用侦查和逮捕的权力，处理骚乱事件。私人保安甚至在警务中行使一些重要的权力。除去使用枪支的权力成为被英国市政警察垄断的权力之外（在许多国家并不是这样的，私人保安经常配备常规武器 ），学校的保安也享有一些使用必要的暴力以制止校园内犯罪，维护校园安定。
（二）美国的高校安保模式
美国校园警察的雏形源于耶鲁大学1894年从康涅狄格州纽黑文（the New Haven Connecticut）警署，他们聘请两名警察用来巡逻。被聘者的主要职责包括保护高校财产，发现火情危害，检查锅炉，对设备进行预防和维修[9]。他们没受过正式的执法培训，也没有作为警察的能力。校园警务在其刚开始的五十多年里，在很大程度上依赖于“守夜人”系统。在此系统之下，大学常常雇佣那些从其他职业退休的并具有警卫能力的人担任校园警察。
十九世纪三四十年代在这个系统中出现了细微的变化。自从那时起，校园警务也慢慢开始了从一个单纯的“守夜人”系统到基于现代法律执行技术的系统的华丽转身。例如，在十九世纪三十年代中后期，“守夜人”多了更多的责任，包括要执行一些校园的规则与法规。大学当局实际上已经在刻意创制“准警察官”职权，试图更密切地监督和控制校园的活动。因此，“守夜人”的职责不仅包括保管和巡查诸如此类的职责，似乎已经在朝着社会控制的方向进化发展[10]。二十世纪五十年代之后，虽然校园安全官员无论从人员构成还是从名称上并未发生太大的变化，但他们的职责已经在潜移默化中发生变化。正如Bordner.D和D.Petersen描述的那样，这一时期刚开始，校园安全官员的职责“被限制为侦查、报告，而不是逮捕”[11]。
1960年代中后期出现了民众的反战运动及学生的骚动。特别是反战运动造成学生与学校管理者之间的对抗氛围。因为没有正式的校园社会控制机制来处理这种冲突，管理者只得依赖于安全机构或市政警察来维护校园的秩序。大学当局为了应对这种局面，模仿Klockars所谓的“职业警察”模式（vocational policing）重新配置高校的安保力量。这个模式的显著特征是雇主不仅有雇佣的权利，也有辞退其的权利。另外，大学还建立了这些警务人员的最低保障标准，以确保这些警员队伍的稳定性，减少警务人员频繁流失带来的各种弊端[12]。但从长远来看，这一举措客观上推动了由“守夜人时期”向“准警察时期”的迈进。准警察时期的校园警察已经慢慢由雏形期逐步的进入成型时期，应该说后来为世界各国争相效仿的校园警察制度这个时期基本成型[13]。这个时期校园警察的主要职责包括：采取预防措施、维修设备、保护证据、拘留嫌疑犯、报告当地警方犯罪行为、代替父母规范学生行为。如果说美国校园警察制度在准警察时期算是初步成型时期的话，那么现代校园警察时期则称得上美国校园警察制度的基本定型时期。
面对着六十年代中后期学校中的各种骚乱，学校当局清楚地意识到必须采取措施维持校园的秩序，最好的办法莫过于创建隶属于学校自己的校园警察部门。因此在这样的大背景下，二十世纪六十年代末七十年代初美国的现代校园警察部门工作人员诞生了。这些部门工作人员不仅是学校的看护者，而且是宣过誓的法律执行者（某些情况下，甚至是副司法长官“deputy sheriffs”）。校园警官不仅逐步实现了职业化，而且他们的职责的范围也大大的扩大。他们的主要指责包括：正式的警察权力，执行权力的象征，执行校园法律，维持校园秩序，服务校园社区。 尽管美国并不是最早产生校园警察制度的国家，英国在1825年通过委任状《大学法令》（Universities Act 1825）授权的方式授予牛津大学和剑桥大学组建自己的校园警察来维护校园及周边4英里范围之内的秩序。但从借鉴意义上来看，美国的校园警察制度与我国的国情似乎更加相似。另一方面，校园警务人员也会穿制服并拥有市政警务人员的大部分职责。他们穿着与众不同的制服，他们承载着权威的标志，如武器、徽章、手铐等。他们的主要工作是在校园巡逻预防犯罪，他们虽然不拥有全部却也拥有市政警察的大部分权利。现代校园警务机构将反映传统的、市政的警务部门的许多特点。
上世纪九十年代开始美国校园警察已经基本定型，但是也发生了一些微妙的变化，朝着后现代校园警察时期迈进[14]。后现代时期的校园警察更加具有专业性，也更加注重人性化的执法，这也是在服务行政理念的推动下，校园警察机构呈现出的新特点。这个时期美国校园警察的职责是保卫生命、财产，维持有序的秩序，以创造一种安全、和谐的环境，有利于校园社区的学习、工作和生活。校园安全管理部门的主要职责有： 保护校园各种设施安全，包括教学设施和行政办公建筑物，以及学校停车场等；昼夜24小时的安保巡逻服务，一般由驾车、骑自行车和步行巡逻多种措施相结合；提供安全护送服务，一般是在晚间护送师生到宿舍公寓楼下，应特殊要求也可以在白天要求护送；对违法犯罪、火警险情、医疗和其他紧急事件进行反应和协调；调查校园内的犯罪活动；与联邦或者是地方的其他法律执行部门通力合作等，共同保障学校正常的教学和生活秩序[15]。
2001年的“9.11事件”之后，给大学的公共安全部门敲响了警钟。这些部门一天24小时运营，负责为大学的教育社区提供警察和安全服务。教育社区覆盖了整个校园社区。巡逻服务办事处（The Patrol Services Bureau）由武装的大学校园警察以及非武装的保安人员组成，他们巡逻的方式包括使用车辆、赛格威电动车、踏板车，自行车以及步行。学校的警察办公人员接受大学所在地区的委托，被授予全部逮捕的权力，管辖区域限定在大学拥有或营运的全部财产范围内。被授权的办公人员在一些连续的组成部分内接受特殊的训练，需要成功地完成地区的规章所要求的法律知识考核和每年的开枪资格的考核。保安人员由大学所在地区行政许可，不享有逮捕的职权，负责帮助被委托的办公人员注意发现和报告犯罪行为。保卫服务部门为整个大学场所提供一周7天24小时的安全保卫服务。部门由以下人员组成：主管、副主管、督察人员以及职员组成。督查和职员由经过认证的特别警察人员（Special Police Officers）组成，他们携带ASP警棍（ASP Batons）。保卫服务人员接受成文的职务规则以及一般规则手册的指导[16]。保卫服务部门通过与大学公共安全部门的合作提供每月报告，以满足克利里法案（the Clery Act）的要求[17]。大学的公共安全部门与大都市警察部门（MPD）许多大学的警察机构、地方法律执行机构、在大都市区域内的联邦法律执行机构保持密切联系。大学在某种程度上依赖于他们关系的支持。除此之外，共享危险信息，大学的公共安全部门接到举报后要立刻与地方警察911通信中心取得联系。这种约定给大学安保机构立刻获取来自大都市警察部门（MPD）和地区政府其他机构的互相帮助与支持提供了便利途径。所有学生、职工、和游客应该尽快向大学的公共安全部门报告犯罪事件、意外事件和别的突发事件。个人也可以向其总部报告意外事件[18]。
（三）加拿大的高校安保模式
加拿大的高校安保系统采用校园社区警务（Campus Community Policing ）的模式[19]，高校社区警务模式就是高校的警察和社区中的成员共同合作，通过对所面临的问题的探讨、分析、快速反应、事后评价的方式来改善高校社区的福利和安全状况，保卫高校正常的教学秩序的一个持续过程[20]。这种模式主要有两部分组成：校园警察和校园安全专员组成。加拿大的校园警察属于特别警察。他们每年365天每周7天每天24小时轮流值班[21]。这些特别警察是宣过誓的保卫校园安全的官员，他们在执行任务时拥有与市政警察同等的权力，但权力范围只限定在大学校园范围之内。 校园警察的职权包括：维护学校的秩序，预防和发现犯罪，对犯罪行为的调查，在犯罪现场搜集证据，对犯罪嫌疑人的逮捕，对各种校园意外事件的处理的培训包括：敏感度、应对策略、权力范围等，在每学年初与学校管理层开会商讨校园和城市安全问题，向社区警察反馈紧急事件的预防和应对策略。他们执行联邦、省级、市级的法律。他们由省级政府任命，对地方警察局负责，同时也受他们的管理。 Michael Munroe：working Safely on Campus，载《大学校园安全管理国际论坛论文集2011年》，P528--P532.校园安全专员也对校园的安全负责，他们持有省级政府颁发的证书。要获得证书的条件包括：学习相关的法律常识，遵守各项规章制度中的要求，接受接近警察的安全标准培训。安保人员一般在社会中处于较低的级别，他们的自较小，大部分情况是遵照听命行事的模式。他们没有警察的权力，每人配有对讲机，徒步或者骑自行车巡逻整个校园，若发现校内有违法行为或建筑物内有系统故障，他们立即向校园警察报告，并以最快的速度加以处理，他们被称为校园警察的“眼睛和耳朵”。安全专员的职权包括：巡逻校园、收听警报、进出校园的安全控制等。
[2]瓦尔特，吕挨格欧洲大学史（第一卷）[M]张斌贤，等，译石家庄：河北大学出版社，2008：8
[3]黄俊伟过去的大学与现在的大学[M]北京：群言出版社，2011：25-26
[4]Andrew N. Briers：School-based police officers： What can the UK learn from the USA？[J].International Journal of Police Science & Management，2003，5（2）：133-139.
[5]倪洪涛，韩玉亭论英国大学安全治理模式及其对我国的启示[J]山东警察学院学报，2012，（5）：113-119
[6]王大伟英美警察科学―热点、改革与启示[M]北京：中国人民公安大学出版社，1995：341
[7] Alastair Bruce， Julian Calder， Mark Cator. Keepers of the Kingdom[J].Jubilee Edition. Cassell， 2002：103.
[8]See http：//legislation.gov.uk/ukpga/Geo4/6/97，[2011-10-25].
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主题公园考察报告篇7
一、抓学习，委员素质明显提高
四年来，我们发扬政协学习和自我教育的优良传统作风，坚持自学为主的原则，通过发送文件资料、参加学习会、报告会、委员小组活动等形式，组织政协委员学习邓小平理论，三个代表重要思想，学习中央、省、市、县委关于加强统战政协工作的文件精神，学习现代科学文化知识，不断提高委员素质。通过认真学习理论，积极参与政协工作实践，在干中学、学中干，一大批新委员较快地熟悉了政协工作，增强了光荣感、责任感、使命感，参政议政能力不断增强。他们在搞好本职工作的同时，积极参加政协组织的各种活动，参政议政，献计建言，积极提出提案，其内容包括创建文明卫生城市，教育、卫生体制的改革、文化产业的发展，重点工程建设，城市建设，国土资源和环境保护，职业教育的发展，公共卫生服务体系的建设，落实卫生投入和解决农村卫生院人员社保医保问题，食品药卫和医疗市场的管理，解决群众看病难看病贵，搞好社会主义新农村建设试点，社会主义民主法制建设等重点热点难点问题，不少提案提出以前都经过了充分的调查研究，深思熟虑，提出的问题有理有据，对策建议有针对性和可操作性，受到办理单位吸收采纳（其中：有11件提案被评为优秀提案）。例如今年全会期间的《关于送师培下乡，为减轻农村中小学教师“减负”》和《关于加强部分非义务教育财经审计的建议》的等3件提案，分别由本委20多位政协委员联名提出，这些提案提出的意见和建议受到相关部门重视采纳，如审计部门对台中和英语实验学校相关领导的财经收支进行了审计等；教育局为解决农村中小学教师进城参加培训影响教育教学工作且经济负担过重的问题，组建了由局长任团长的教育讲师团巡回下乡培训教师，真正实现了送师培下乡，受到广大教师欢迎。
二、抓调研，献计建言富有成效
四年来，围绕县党政工作大局和人民群众关心的热点、难点问题、深入开展调查研究，先后就农村宣传文化工作、发展优质教育、加强中小学薄弱学校建设、农村中小学布局调整、新型农村合作医疗建设试点、农村卫生院改革、旅游产业的发展、农村幼教体制改革及管理等进行了调研，形成了县政协建议案1份、调查（考察）报告8份送县党政领导，为县党政民主决策、科学决策提供了参考，多数意见建设被党政吸收采纳。
20__年，针对我县存在的对宣传文化工作重视不够，宣传文化工作无机构、缺阵地、经费不足等问题，我委组织委员深入塔山、石安、新生、鲁班、立新、刘营等镇乡调研后，提出了提高认识，尽快建立镇（乡）宣传文化服务中心，加强宣传文化阵地建设等七条对策和建议。县委对此十分重视，县委宣传部以[20__]3号文件发出通知，恢复了农村宣传文化服务中心，要求逐步配齐农村宣传文化干 部，并对塔山镇等38个镇乡由于人手少暂无法配齐的，由党委宣传委员（干事）兼任镇文化干文秘家园部。此举促进了全县农村精神文明建设，推动了农村宣传文化活动全面开展。同年，我委还组织教育界政协委员，深入城区几所中小学校，通过开教职工工、家长座谈会，问卷调查等方式进行调研，向县党政领导报送了调研报告《关于采取多种措施培养中小学名校的调查和建议》，就大力实施“名校工程”，不断扩大优质教育资源提出了7条对策建议，县委政府采纳后及时启动了“名校工程”，经过全县干部群众几年的努力，我县建成了部级示范高中2所，省级示范高中2所，市级示范高中3所；初中和小学中，省级校风示范学校5所，市级校风示范学校55所。
20__年，我委在深入调查紫河、向阳、峨山、凯河、老马、高堰等镇乡的十多所农村中小学校调研的基础上，向县党政送交了《关于加强农村中小学薄弱学校建设的建议》，提出了“两手抓”，建立“扶薄工程”，加强农村学校师资建设和排危及教育经费管理等建议，受到县委、县政府重视。20__年，县委将扶持20所农村中小学薄弱学校作为全县“保先”教育活动中为民办的16件实事之一。县委县政府及相关部门多这些薄弱学校给予了资金物资等支持，县教育局开展了“百校牵手”，活动，选拔名校与薄弱学校结对子，从软硬件等方面对口帮扶，有力地促进了薄弱学校建设，推进了全县教育的均衡发展。
为了解决农民群众看病难、看病贵和部分农民因病致贫、因病返贫的问题。我委一直关注新型农村合作医疗的建设。20__年7月，我委组织部分委员赴盐亭县、什邡市、都江堰市等兄弟县市考察学习了“新农合”试点情况，召开了“新农合”试点考察情况通报会，在政协工作简报、考察报告以及县委、县政府主要领导到场的有关会议中，呼吁县党政领导及早决策，把争取“新农合”试点这件“为民、利民、便民”的大好事大实事办好。县党政采纳了政协委员们的建议，20__年12月6日，我县正式拉开了“新农合”试点工作的序幕。在试点过程中，我委联系的政协委员积极参与具体工作（我担任此项工作督察员），他们深入镇（乡）村社了解情况，宣传动员、检查指导工作（本人因工作出色，受到县委县政府表彰奖励）。三是在20__年10月，我们组织委员对我县“新农合”试点10个月来的情况进行了调研，针对存在的问题提出了意见建议，促进了此项工作健康发展。
20__年，我委通过深入近二十余所中小学校调研，向县委、县政府送交了《关于我县中小学布局调整的调查报告》和相关情况的简报。在20__年政协全委会议期间，本委主任代表教育科技组政协委员在县党政领导听取政协委员代表意见建议的座谈会上发言，引起了参加会议的县委县政府领导的高度重视，县委书记邱明君同志当即表态说：“政协委员的调研是深入的，提出的建议很有价值、很有水平、很负责任”。并在《__政协》简报20__年第八期《搞好布局调整，促进教育发展》上亲自作了批示。在调查报告基础上形成的《__县政协关于我县农村义务教育阶段中小学布局调整的建议案》送达县政府后，县政府进行了认真办理，县委、县政府联合发出了《关于第二轮农村中小学布局调整的通知》，截至今年8月底，全县撤消了村小572所，撤并初中6所，建成首批农村寄宿制小学28所，解决了7311名小学生住宿难的问题。我们的建议，为优化教育资源配置，构建和谐教育发挥了积极作用。
针对我县幼教改革中存在的一些不可忽视而又亟待解决的问题，我们敢于献诤言。20__年，我们组织政协委员对全县幼儿教育进行了深入调研，针对改革中出现的撤消全县农村公办建制幼儿园和把县城和芦溪的五所公办幼儿教师推向市场，损害教师权益的与党和国家现行政策相悖的做法，以及全县聘用幼儿教师工资大部分偏低、普遍未参加社会保险和办园行为不够规范等问题，我们“呼吁各级党委政府要以对子孙后代负责的态度，以积极的姿态，理前事、解难事、不留后事，通过扎实工作，促进幼教改革深化和健康持续发展。”并根据办园中存在问题提出了对策和建议。据悉，县委常委会已经采纳政协委员的建议，决定纠正过去改革中出现的与党和国家现行政策相悖的做法，首先恢复五所公办建制幼儿园。
三、抓视察，民主监督力度加大
四年来，围绕实施科教兴县战略和落实科学的发展观，我们有计划地组织政协委员开展集体视察，委员们先后多次深入到村、镇（乡）中小学校、幼儿园、医院、镇乡及办事处卫生院、居民小区和企业、店堂，对全县职业教育发展、寄宿制学校的建设和管理、非典防治、公共卫生体系建设、文化体育基础设施建设、《体育法》的贯彻、学校体育卫生工作，文物保护、文化旅游产业的发展，药品、食品及医疗市场的监管等课题进行视察。四年共组织视察21 次，向县委、县政府及有关部门送视察报告10份、视察情况的工作简报16份，通过视察提出意见和建议约90余条，履行民主监督、参政议政职能，不少意见具有真知灼见，有决策参考价值，受到县党政及有关部门的重视和采纳。
职业教育是关系全县经济发展人民群众关心的热点问题，20__年，我们会同农业委对全县职教和农民教育进行调研，针对存在问题提出了5条建议；20__年，我委组织委员进行了对职业教育工作进行专题视察，除将视察情况报送县党政领导，还在20__年政协全委会期间，以科教文卫体委名义提出了《关于发展我县职业教育建议》的集体提案,就大力发展职业技术教育提出了5条建议。同时我们组织委员对此重点提案办理情况进行了视察。这些举措，对落实中央、省、市关于大力发展中等职业教育的有关政策措施，改变职业教育在我县高中阶段教育中所处的“弱势地位”，促进职教的发展起到了积极的促进作用。
四、参与对口协商，进诤言献良策
根据县委批转的《政协__县委员会关于贯彻（政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定）的实施细则》，四年来，积极参与对口联系与协商活动，向教育、科技、卫生、文体等职能部门送文件约3000余份，分管副主席和专委会主任根据工作职责，多次应邀出（列）县委、县政府及其职能部门的会议，担任卫生、文体、药监等方面行风监督员，参加物价等部门的有关听证会、座谈会等，本着从大局出发，从人民利益出发，“不唯上，不唯书，只唯实”的实事求是的态度，根据会议议题坦诚建言，提出切实可行的意见和建议，为实施科教兴县战略，推动两个文明建设献计献策。
五、认真负责地完成政协主席会领导交办的其他工作任务。一是配合市政协做好巩固“普九”成果、公共卫生服务体系建设等调研、视察；二是完成了县委安排的到黎曙、云同、老马等四个乡镇宣讲三个代表重要思想的任务；三是20__年完成了政协领导交办的组织各界人士参加了全国政协科教文位体委等单位组织的纪念同志诞辰110周年中华纵横诗、书、画征文活动的任务，精选作品28件参赛，有16件获奖，同时由于选送作品数量多质量好，使__县政协在次活动中获得“中华新世纪杰出贡献奖”。
由于上述工作，过去的四年中，我委工作取得了一定的成绩，20__年8月，科教文卫体委被评为尊师重教先进集体，受到县委、县政府表彰奖励。这些成绩的取得，都是常委会、主席会领导，兄弟委（办）和相关部门支持的结果，是科教文卫委全体组成人员共同努力的结果，成绩和荣誉是属于集体的。
主题公园考察报告篇8
关键词 园林专业 野外实习 教学改革
中图分类号：G420 文献标识码：A
Field Practice Teaching Reform and Practice
Exploration of Landscape Professional
TANG Zheng[1], CHEN Xiaoxiang[2]
([1] Department of Metaplasia, Hezhou University, Hezhou, Guangxi 542800;
[2] Library in Hezhou University, Hezhou, Guangxi 542800)
Abstract This paper combines with the characteristics of the landscape professional and the actual needs of professional personnel training, take Hezhou University as an example, analyzed the main problems in the current garden professional field practice teaching, integrated field practice content, to regulate the practice of the teaching process to improve the assessment methods, provides help in order to improve teaching quality, optimization of teaching resources.
Key words landscape professional; field practice; teaching reform
野外实习是园林专业教学计划中的重要环节之一，不仅能进一步梳理总结学生所学的专业知识，还能够实现教学理论与实践的有机结合，同时也应该成为培养学生热爱自然、保护环境、珍惜资源、团结合作等思想意识和进行德育、美育、体育的重要途径，增强独立观察、思考、解决问题的能力，以及野外生存和开展工作的能力，提高学生的综合素质。然而，许多相关高校对园林专业野外实习教学并未给予足够重视，在野外实习中盲目效仿或者照搬其他高校的生物学（主要是植物学和动物学）、生态学野外实习的内容和方式，而这些专业往往以单项专一的方式进行，并不适合于园林专业的人才培养目标。这与目前园林专业蓬勃发展的现状和人才培养的模式极不协调。因此，加强园林专业野外实习教学建设已成为当前园林专业的必然要求和紧迫任务。
1 园林专业野外实习存在的主要问题
以贺州学院化学与生物工程系的园林技术从2006年自2009年间的野外实习过程来总结，存在的主要问题有：
（1）教学周期短、教学模式单一。受条件制约，野外实习教学大多以1周内的短期课程实习为主。教学模式相对比较单一，基本以参观学习辅以教师讲解为主，学生中好学者忙于笔记，无心者走马观花。实习过程中缺乏独立设计试验和动手实践的训练。在整个实习过程中,学生一直处于被动接受状态，教学效果不理想。
（2）教学内容浅显、陈旧，不相符，缺乏创新性。园林专业野外实习内容大多只是针对生态学、植物学及相关课程的教学大纲和教学任务而设计，仅处于“认知”层次，不能和专业知识紧密联系起来。园林专业课程中涉及到的树木学、花卉学等学科一般都采用农业类或理学类的教材，偏向栽培种植或科属分类、系统解剖等方面。与园林绿化、观赏等专业方面结合的教材不是太少，就是内容陈旧、浅显。由于没有合适的教材指导，而师范类的生物学、生态学野外实习又相对完善、系统，在野外实习中，很多方面都偏向植物学方面的实习，以动植物种类识别、分类检索等传统植物学内容为重点。除此之外，在实践性操作的内容上尤其欠缺，综合性、设计性和探究性的实习内容更是少之又少。因此，无法实现不同课程、不同学科之间的知识融合和创新。
（3）学生学习意识缺乏。学生的感性认识少，在实习过程中又处于被动地位，和实习基地、基地人员缺少交流与沟通，许多需要调查访问才能了解的内容知之甚少，因此，理论知识与实际情况联系不上，导致学生在野外实习中普遍缺少积极参与的意识和求知欲望。有的学生由于课堂知识学的差，极易产生逆反情绪，把野外实习当成郊游，在老师讲解时急于知道结果而忽视对其他特征的观察、描述和理论联系。如教师在将植物的形态特征、生活环境、经济用途、搭配应用等作详细的描述，学生又会产生急躁情绪或注意力分散，直接导致了其他同学实习积极性和主动性的降低，影响极坏，造成野外实习教学实效不明显。失去了它在高校人才综合培养中的意义，形同虚设。
（4）仪器装备缺乏，影响了野外调查新方法、新技术的教学。在野外实习中，常规的仪器如GPS、望远镜、水平仪、经纬仪、绘图仪等器材极少，大大影响了在野外的调查实践，学生的动手能力得不到提高，限制了实习效果。
2 园林专业野外实习的特点与改革思路
园林专业是培养具备生态学、园林植物与观赏园艺、风景园林规划与设计等方面的知识，能在城市建设、园林、林业部门和花卉企业从事风景区、森林公园、城镇各类园林绿地的规划、设计、施工、园林植物繁育栽培、养护及管理的高级工程技术人才。园林专业的野外实习应密切结合本专业的特点与培养目标，以生态学、建筑美学、园艺美学为核心，不仅要重点考察植物在自然中的功能与作用、人与环境的和谐关系等生态学方面的内容，还要重点考察人类合理的、有效地开发、利用动植物，使之与环境相统一的利用方式，使学生深刻体会建设生态家园、绿色家园所必须遵循的生态学原理与规划的基本原则。除此之外，野外实习还应成为大学里最有效的德育、美学教育方式。通过各种方式去引导学生发现美、感悟美也应该是实习的重点。
根据野外实习存在的问题和园林专业人才培养目标、实习特点的需要，首先确立野外实习的目标是为了培养高素质的和具有扎实动手能力的园林专业人才，要将德、智、体、美诸方面的培养融入到实习中去。园林专业应以园林植物与园林规划设计理论和技能的培养并重，既培养野外工作能力，又要引导学生自觉树立热爱自然，共建生态家园的意识，还要倡导在艰苦条件下吃苦耐劳的精神。然后在具体操作上，从实习内容、实习方式、实习时间、实习手段以及实习基地和教师队伍建设等方面努力探索，改善实习效果，以达到培养高水平人才的目标。
3 改革中的措施与实践
为了不影响教学的连续性，在2009-2011年的野外实习中，采取一边实习一边总结，逐年改善的措施，在实践中对园林专业野外实习进行调整与完善，采取的措施有：
（1）广泛调研，深刻总结。对周边的高校，如华南农业大学、肇庆学院、广西师范大学、广西大学的相关专业的实习情况进行了调研，交流和总结经验，虚心学习，探讨更好的实习模式和方式。
（2）寻找理想的实习点，建设固定的实习基地。实习基地建设是完成好实习任务的基础，有了相对稳定的实习基地，实习效果才能得到保障。结合以往积累的经验和实地考察，我们与姑婆山国家森林公园建立长期合作关系。姑婆山植被保存良好，物种丰富，地形复杂，山势挺拔，溪流众多；依据地形地势，建有多处客家风情的建筑景观，是著名的影视基地。另外，还有古老的姑婆庙，颇具南国庙宇神韵；茶林多处，瀑布若干。自然风光与园林建设融洽结合，是比较理想的实习地点。姑婆山国家森林公园与贺州学院相距不足40公里，交通便利，大大节省了交通费用。该基地的部分工作人员为本校毕业生，极易与实习生相处，能为实习工作的开展提供不少便利条件。
（3）确定和延长实习时间。经过数年野外实习的实践，我们认为实习时间为两周比较合适，时间安排在第二学年结束后的暑假期间，这时与生态学、植物学、园林规划理论、绘图等的课堂教学已经结束，学生掌握了必要的基本知识，此时通过野外实习加以拓展和巩固，往往都能收到良好的效果。
（4）全面的实习内容与专题实习内容相结合。野外实习前培训，也是野外实习的一部分。实习前培训的方式包括观看录像资料和多媒体课件、介绍实习方法和实习基地的基本情况，让学生对实习地点和实习内容有初步的了解；让学生自由组队，每个队设计一个或多个实习专题，通过实习老师集体商榷后确定其可行性，如果专题不可行，可由实习老师拟出10~20个与环境保护、资源调查与利用、模拟景区再规划、明确主题的植物选择与搭配、测量制图等有关的科研小题目供学生选择。提前布置任务能让学生带着各自感兴趣的课题和以更主动的方式投入到实习活动中。既激发学生的学习热情，又有助于学生有目的地收集数据资料，完成好实习报告，有利于培养学生的科研能力。
（5）改革考核方式，使德育和美育与专业实习相结合。在过去实习考核主要以实习报告为依据，为了避免学生为追求好成绩只而重视实习报告不重视实习过程，我们制定了综合性的考核方式，目的在于全面考核学生的参与意识、遵守纪律情况、吃苦耐劳与合作精神、动手能力、分析解决问题能力、获取知识能力等。考核主要包括四方面：遵守纪律情况与值日（约占15%）；野外及室内工作表现（约占40%）；实习报告（即专题研究）水平（约占25%）；个人自由作品水平（约占20%）。遵守纪律情况与值日由小组成员自行评分取平均值，野外及室内工作表现由全体带队教师分别给分取平均值，实习报告根据内容由至少两位相关教师给分取平均值，个人自由作品水平由全体教师和学生评分取平均值。
个人自由作品是个人在实习结束前自由创作的作品，文章、诗歌、绘画、摄影、模型都可以，形式不论，只要是原创作品均可。个人自由作品在实习结束时与实习点举行作品展，在森林公园大门口公开展示，接受游客和工作人员的检阅。回校后，在校内再进行一次作品的公开展。通过这样的方法来开发学生的才艺潜力，使学生学会欣赏大自然的美丽，要用学到的专业知识去更加深刻认识自然的美，自觉地去爱护自然，在大自然中陶冶自己的情操。
4 结语
园林专业野外实习教学是一项系统、复杂的系统工作，其教学改革也是一个不断探索实践的过程。为了确保野外实习教学的顺利进行，更好地发挥它在高校人才培养中的作用，应根据专业特点和实际情况进行合理的改革和实践，不断从教学内容、管理方式、考核方式等方面进行改善和补充。真正做到以学生为主体，激发学生的学习意识和热情，提高自主学习能力和专业能力，促进道德、审美水平，培养成为高素质综合创新人才。
本文为贺州学院博士科研启动基金资助，项目编号为（HZUBS201005）
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