物流市场调查报告范文

物流市场调查报告篇1

一、回收问卷的构成比例：其中生产企业90家、商业企业20家、物流企业36家。生产企业中三资企业43家，外商独资企业14家。从事电信、电子与家电的企业35家。物流企业中亦有三资企业7家。

二、物流执行主体：生产企业原材料物流的执行主体主要是供货方，占46%，成品销售物流中，24.1％的执行主体是公司，16.1%是第三方，59.8%是采用两种形式；与1999年第一次调查数据相比，全由第三方的比例上升7个百分点。商业企业物流执行主体76.5%为公司本身。

三、外包企业物流：调查表明在有第三方的情况下，生产企业使用第三方的数量通常有2—10家；商业企业使用第三方一般有10家以上，这说明目前我国的生产企业和商业企业物流“外包”主要以“分包”为主，总体来看的比例很小，约lO％左右，可见企业物流被严重分割。而且生产企业外包，物流主要集中在干线发运，其次是市内配送和仓储、再次是包装；商业企业的外包、物流在市内配送、仓储和干线发运方面比例均等，这说明生产企业和商业企业物流“外包”的侧重点不同。

四、付款方式：在结算物流费用的过程中，最常用付款方式是首先各项物流费用分开核算，对生产企业而言其次依总量协议；对商业企业而言其次则按销售比例提成。

五、付款期限：调查表明82.5%的生产企业和75%的商业企业，在付款给物流服务商时，期限在1个月之内，说明付款信用良好。

六、库存期：84%的生产企业的原材料平均库存期集中在l周至3个月；76.3%的生产企业的成品库存期集中在10天至3个月；72.2％的商业企业的库存期集中在15天至3个月；

七、单据准确率：生产企业、商业企业和物流企业的单据准确率在98%以上的比例分别为：64.4%、72.2%和63.6%。总体来看，商业企业的单据准确率最高。生产企业、商业企业和物流企业的配送及时率在90%以上的比例分别为：72.9%、76.5%和72.7%。总体来看，商业企业的配送最为及时。生产企业、商业企业和物流企业的货损率在2％以上的比例分别为：79.1％、82.4%和84.8%，总体来看、物流企业的货损率最低，其次是商业企业、再次是生产企业，显示出专业物流公司的作业优势。

八、物流费用支出比例：经调查，生产企业原料供应物流费用占采购成本的平均比例为5.4％。生产企业成品销售物流费用占销售额的比例为7.74%，商业企业物流费用占销售额比例为1.96%。

九、物流设施现状：生产企业中53%的企业拥有汽车车队，59%的企业拥有仓库，34%的企业拥有机械化的装卸设施、商业企业中39%的企业拥有汽车车队，44%的企业拥有仓库，14%的企业拥有机械化的装卸设施。在拥有库房和搬运设施的物流企业中，各类仓库和各类搬运设施情况是，普通平房库、简易仓库和普通楼房库为主要库种。搬运车保有量最多。未来1—3年内，物流企业的设施平均需求量最高。

十、物流软件开况：需求量为广泛的物流软件是物流运作管理软件，在调查的企业中有50.6%的企业准备开发物流运作管理软件；有33.8%的企业准备开发库存分析软件；有24.7%的企业准备开发条码扫描系统；有22.1%的企业准备开发配送资源系统；有21.4%的企业准备开发运输决策软件；有9.7%的企业准备开发仓库选址软件。

十一、对物流运作现状的评价：在采用第三方物流的需求企业中，有81.7%的企业对第三方的物流服务感到满意。在物流全部自理的需求企业中，有87.9%的企业对处理的物流服务感到满意。

十二、物流考核标准及新物流商选择物流效果考核标准首先是作业质量，其次是运作成本，最后是产品市场占有率。在调查企业中有62.5%生产企业和18.8%商业企业在寻找新的物流商。通过行业与生产企业选择新的物流商的相关分析可知：食品、电子和日化等行业在积极选择新的物流，这是专业物流公司切入的首选行业。

工商企业期望提供干线运输、仓储保管、市内配送和网络再设计及构建物流信息系统。物流过程管理、物流决策、数据采集等信息服务越来越受到企业重视。以系统设计、信息咨询为核心业务的物流咨询管理公司，将发展成为物流企业的主流业态之一。

十三、生产企业选择的新的物流服务商：生产企业首先是注意作业质量，其次是物流满足能力，最后是运作的经济性。商业企业选择新的物流服务商首先是物流满足能力和运作的经济性，其次是作业质量。物流企业在进行服务策略定位时，要有针对性。

十四、结论与建议：

以生产企业为目标客户的专业物流公司，主要服务功能为干线运输、仓储保管和市内配送，而且必须是有全国范围的物流网络的支持。

新型的物流需求主要集中在系统设计、物流过程管理、数据采集、库存分析等信息支持上面，新型物流公司应把握这一需求，为企业提供多种管理和决策服务，创造新的赢利机会。

工商企业在选择新的物流服务商时，首先注重的是作业速度，其次是作业质量，最后才是运作的经济性，物流企业要有针对性地进行宣传和功能设计。才能有效地把握客户的需求。

物流市场调查报告篇2

第一条为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障人体健康和养殖业持续发展，维护社会安定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《省实施〈重大动物疫情应急条例〉办法》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《省高致病性禽流感应急预案》、高致病性禽流感有关技术规范及国家、省其他有关规定，结合本市实际，制定本预案。

第二条高致病性禽流感疫情发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”的原则，按照本预案规定，做到统一指挥，有关部门通力协作，立即采取预防、控制等措施，尽快控制和扑灭疫情。

第二章应急指挥系统和部门职责

第三条市县两级人民政府成立重大动物疫病防治指挥部（以下简称指挥部)，负责本行政区域内高致病性禽流感的应急工作。

指挥部由本级人民政府主管副市长任指挥长，成员由农业、公安、财政、交通、监察、发改委、卫生、工商、林业、水务、物价、环保、建设、科技、商务、民政、农业开发办、质量技术监督、出入境检验检疫、食品药品监管、气象、信息产业等有关部门和军队、武警部队及有关单位的负责同志组成，各部门应当在各自的职责范围内，做好领导和协调本行政区域高致病性禽流感疫情的应急处理工作。

指挥部下设办公室，设在同级畜牧兽医主管部门，由主要负责人任办公室主任，指挥部各成员单位派联络员参加。指挥部办公室负责按照指挥部决策，统一指挥紧急疫情的控制工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。

第四条有关部门和单位分工。

（一）畜牧兽医主管部门

1、负责高致病性禽流感的疫情监测、疫病诊断和疫源追踪；

2、提出疫情控制和扑灭的技术方案；

3、划定疫点、疫区和受威胁区，向同级人民政府提出封锁建议；

4、监督指导对疫区内禽类的扑杀和死禽、禽类及其产品、疫点疫区内的污染物和场所实施消毒和无害化处理；

5、组织发动对受威胁区内的易感禽类实施紧急免疫接种；

6、对疫区和受威胁区的易感动物及其产品的生产、经营、贮藏和运输活动进行监督管理；

7、组织采购、调运和储备高致病性禽流感疫情应急处理工作所需的疫苗、消毒药品、消毒设备、诊断试剂、防护用品、封锁设施和设备、无害化处理用品等物资和相关设施、设备；

8、评估用于应急工作的封锁、扑杀、无害化处理、消毒、强制免疫、监测等项工作所需的费用及补贴。向财政部门提出高致病性禽流感疫情应急处理所需资金的安排和使用计划；

9、负责疫区应急处理预备队的培训工作。参与开展对疫点、疫区及周围群众的宣传工作；

10、及时与同级卫生部门及有关单位互相通报高致病性禽流感疫情。

（二）公安部门负责疫区封锁，会同畜牧兽医和交通行政管理部门组织有关单位和个人实施强制扑杀工作。做好疫区的社会治安工作。配合同级畜牧兽医主管部门对经过公路动物防疫监督检查站的运载动物及其产品的车辆进行拦截和检查；

（三）工商行政管理部门负责关闭疫区内的动物及其产品的交易市场，依法查处违法经营禽类及其产品的行为；

（四）卫生行政管理部门负责人间高致病性禽流感的预防工作，组织实施有关人群的疫情监测和防疫工作，防止对人的感染；

（五）财政部门应按照国务院文件要求，按照防疫工作需要足额落实动物防疫经费并列入地方财政预算。负责落实免疫、扑杀、监测、消毒、无害化处理等疫情应急工作及物资储备所需的经费，并加强对经费使用情况的监督管理。

（六）交通部门负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，保障疫情应急处理的指挥、检测和物资运输车辆畅通。配合畜牧兽医部门作好动物防疫监督检查站工作和疫区封锁工作；

（七）出入境检验检疫部门负责依法实施出入境禽类及其产品的检验检疫工作，防止疫情传入传出。

（八）发展与改革委员会：负责组织制定高致病性禽流感防治、疫情应急基础设施建设和物资储备计划，将防疫所需资金纳入国民经济发展计划。

（九）林业部门：负责组织开展野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助畜牧兽医主管部门组织开展对野生动物疫源、疫病的监测工作；发生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施；

（十）物价部门负责所有防疫物资和疫区内的生活资料的物价稳定。

（十一）气象部门负责及时提供疫区及周边地区的气象资料；

（十二）信息产业部门负责组织协调相关电信运营企业积极配合疫情应急工作，及时传递疫情信息，保障疫区的通讯、通信畅通；

（十三）质量技术监督部门负责对供应疫区的物资进行质量技术监督检查；

（十四）食品药品监管部门负责协调疫区内食品、药品的供应，并对疫区内供应的食品、药品进行监管；

（十五）环保、建设部门负责配合畜牧兽医主管部门做好疫区内的无害化处理与环境消毒工作；

（十六）民政部门负责疫区内群众的社会救济与抚恤工作；

（十七）科技部门负责与高致病性禽流感相关的科技开发与应用；

（十八）农业开发办、商务、水务部门负责确保疫区内的正常的生产、生活秩序；

（十九）监察部门负责对处置疫情中等违法违纪行为进行查处；

（二十）军队和武警部队负责本系统的高致病性禽流感疫情应急工作，并积极支持、配合驻地人民政府做好疫情的应急工作。

相关行业协会负责组织本行业企业按照人民政府和有关部门的部署，积极参与高致病性禽流感的应急工作。

第三章应急准备与保障

第五条物资保障。市县两级人民政府和有关部门应当按照本预案规定，建立高致病性禽流感疫情应急物资储备制度。储备相应足量的防治高致病性禽流感应急物资，各县（市、区）必须储备本辖区养殖最密集区发生一起疫情扑灭所需的物资。储备物应存放在交通方便、具备贮运条件，安全的区域。市级重点储备疫苗、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和设备等。各县（市、区）重点储备疫苗、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和设备等。

第六条资金保障。市县两级人民政府应当建立高致病性禽流感应急处理储备金，列入财政预算，由专户储存并专项用于高致病性禽流感应急预案启动后按规定所采取的疫区封锁、临时动物防疫监督检查站、紧急免疫接种、扑杀、消毒、无害化处理、疫源调查、疫情监测与评估等项目的支出，对参加应急处理工作人员的补助、奖励和发放保健津贴，以及对因采取应急处理措施受到经济损失的单位和个人的补助。使用资金由人民政府主管领导批准，畜牧兽医主管部门具体执行，财政部门负责监督。

扑杀病禽及同群禽由国家给予合理补贴，强制免疫费用由国家负担，所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。

第七条技术保障。积极争取国家和省的支持，市级建立兽医实验诊断中心，生物安全条件必须满足二级生物安全水平，各县（市、区）也要完善和健全本级兽医实验室，提高疫病诊断和预警能力。未经省畜牧兽医主管部门批准，任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用。加强禽流感防治技术研究，特别是在快速诊断等方面的研究。

第八条人员保障。

1、设立市级高致病性禽流感现场诊断专家组。专家组负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出应急控制技术方案建议。

2、市县两级人民政府组建高致病性禽流感疫情防疫应急预备队。按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。预备队由当地畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员、公安机关、武警部队等组成。应急预备队由四部分构成，即由公安部门组成的封锁分队，负责疫情现场的封锁，控制人员和车辆的出入；由畜牧兽医主管部门组成紧急防疫分队，负责现场消毒、疫情诊断、病料采集、调查病因和病原，对健康动物进行紧急预防接种、控制病死动物以及其他可能造成疫源扩散产品的移动；由当地人民政府组织的扑杀分队，在动物疫病预防控制机构指导下，负责病禽及同群禽的扑杀工作；由当地人民政府组织的消毒和无害化处理分队，在畜牧兽医主管部门指导下，按规定进行环境消毒和无害化处理。

3、各级人民政府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防控措施落到实处。

第四章疫情的确认和分级

第九条高致病性禽流感疫情按下列程序确认：

（一）县级动物疫病预防控制机构，发现或者接到疫情报告后，立即派2名以上具备兽医师以上资格的专业技术人员赶赴现场调查核实，根据流行病学、临床症状、剖检变化，怀疑是高致病性禽流感。写出现场调查报告，由专家签字，可定为“异常”，立即向市级动物疫病预防控制机构和本级畜牧兽医主管部门报告。

（二）市级动物疫病预防控制机构接到“异常疫情”报告后，立即派专家组赶赴现场调查核实，根据流行病学、临床症状、剖检变化写出现场调查报告，由专家签字，同时采集病料进行实验室检测，写出检测报告，由实验室负责人签字。根据临床指标和实验室检测结果，如不能排除疑似高致病性禽流感，可确认为“怀疑高致病性禽流感疑似疫情”。立即向省报告，请省专家组进行现场诊断，协助县级送检上述病料到省级实验室进行鉴定。

（三）省级确认为“高致病性禽流感疑似疫情”后，必须派专人将病料送国务院畜牧兽医主管部门指定的实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊。

（四）高致病性禽流感疫情的最终确认和公布，按照国家有关规定执行。

第十条根据高致病性禽流感疫情的性质、危害程度、涉及范围，将高致病性禽流感疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

（一）特别重大疫情（Ⅰ级）：在21日内相邻省份有10个以上县（市、区）发生疫情，或本省内有20个以上县（市、区）发生，或者10个以上县（市、区）连片发生疫情；或在数省内呈多发态势。

（二）重大疫情（Ⅱ级）：在21日内本省有2个以上设区市发生疫情，或省内有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情。

（三）较大疫情（Ⅲ级）：在21日内本省有1个设区市行政区域内有2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数量达到3个以上。

（四）一般疫情（Ⅳ级）：省内1个县（市、区）行政区域内发生疫情。

第五章疫情报告与通报

第十一条任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物疫病预防控制机构或动物卫生监督机构或畜牧兽医主管部门报告。接报单位接到报告后，应立即派员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的，应在2小时以内将情况逐级上报至省级畜牧兽医主管部门。

第十二条高致病性禽流感疫情确认后，应立即向同级人民政府和上级重大动物疫病防治指挥部报告。

第十三条军队饲养禽类发现高致病性禽流感疫情或疑似高致病性禽流感疫情的，以及进出境禽类在出入境检验检疫部门指定的隔离场所发现高致病性禽流感疫情或疑似高致病性禽流感疫情的，军队和出入境检验检疫部门应当立即报告当地畜牧兽医主管部门。

第十四条高致病性禽流感疫情或者怀疑高致病性禽流感疫情的报告应当以书面形式报告，县级畜牧兽医主管部门向市级业务主管部门报告“异常疫情”以及市级畜牧兽医主管部门向省级业务主管部门报告“怀疑高致病性禽流感疑似疫情”的，必须经同级畜牧兽医主管部门一把手签字。报告包括下列内容：

（一）疫情发生的时间、地点；

（二）发病禽类的种类、数量、死亡数量；

（三）临床症状和病理变化；

（四）诊断结果；

（五）发病禽类的免疫情况；

（六）已经采取的应急处理措施和处理结果；

（七）报告的单位、负责人和报告人及其联系方式；

（八）报告的时间。

第十五条在防治高致病性禽流感非常时期、周边地区及本市发生高致病性禽流感疫情时，各级重大动物疫病防治指挥部向上一级指挥部及当地人民政府实行日报告和零报告制度。

第十六条任何单位和个人不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告高致病性禽流感疫情。

第十七条发生高致病性禽流感疫情后，县级以上人民政府应当及时通报当地有关部门和毗邻地区的人民政府。

第六章应急处理措施

第十八条发生高致病性禽流感疫情后，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒、严格隔离、强制免疫，坚决防止疫情扩散。

第十九条高致病性禽流感疑似疫情确认后，动物疫病预防控制机构或动物卫生监督机构要根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查。按规定进行疫情初步评估，并报同级畜牧兽医主管部门，畜牧兽医主管部门接到报告后，应向同级人民政府提出启动高致病性禽流感疫情应急预案和封锁疫区的建议。

第二十条县级以上畜牧兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区，县级以上人民政府启动应急预案，疫区封锁令。

县（市、区）内发生疫情的，由县级人民政府启动本行政区域内的高致病性禽流感应急预案，并向市人民政府备案。一起疫情同时涉及两个县以上的，由市人民政府启动市级高致病性禽流感应急预案，同时向省人民政府备案。

第二十一条县级以上人民政府按照同级指挥部的建议，对疫点、疫区封锁令。

（一）疫点、疫区、受威胁区的划定

1、将病禽所在禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病禽所在自然村划为疫点；

2、以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区；

3、将距离疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。

（二）封锁区域：发生疫病的疫点周围3公里以内的区域。封锁由县级人民政府负责组织公安、交通、畜牧等部门和疫区所在地的乡镇人民政府对疫点、疫区实施，并设立警示牌，做到疫点要封死、疫区要封住。

（三）采取的应急措施

1、疫点内应采取的措施

（1）扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理。

（2）对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。

（3）对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原。

2、疫区内应采取的措施

（1）在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务。

（2）扑杀疫区内所有禽类。

（3）关闭禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。

（4）对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。

（5）对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原。

3、受威胁区应采取的措施。

（1）对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。

（2）对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。

4、疫源分析及追踪调查。各级动物卫生监督机构应根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，一经查明立即就地采取无害化处理措施。

5、封锁的解除。疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21日以上的监测，未出现新的传染源，由上一级重大动物疫病防治指挥部办公室审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医主管部门向原封锁令的人民政府申请解除封锁。

6、处理记录。各级畜牧兽医主管部门必须完整详细地记录疫情应急处理过程。

7、非疫区应采取的措施。要作好防疫的各项工作，完善疫情应急预案加强疫情监测，防止疫情发生。

上述1、2、3所列措施必须在当地动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构的监督下实施。

（四）疫情应急处理具体措施要求

1、病禽扑杀及处理：由畜牧兽医技术人员指导，在公安、武警配合下，由当地人民政府组织人员实施对疫区内的所有禽类进行全部扑杀，对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理，对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。

2、强制消毒：在畜牧兽医主管部门指导下，由当地人民政府组织有关人员对疫点、疫区、受威胁区内的被污染物品、禽舍、场地、村街、饲草饲料、饲养工具、运输器具等进行严格彻底消毒，并消灭病原；

进出疫区的路口由负责封锁的人员对进入疫区的车辆、人员及其他有关物品进行彻底消毒。

3、紧急预防注射：在畜牧兽医主管部门技术人员指导下，由当地人民政府组织紧急注射队，对受威胁区内所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗，按照规定的标准进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；疫苗免费，按国家规定费用由各级人民政府分担。同时，动物疫病预防控制机构对禽类实行疫情监测，随时掌握疫情动态。

4、关闭禽类产品交易市场：由工商行政管理部门负责关闭疫点、疫区、受威胁区内的畜禽交易市场，禁止易感禽类和易感禽类产品进出。

5、发生疫情的县（市、区）和受威胁的县（市、区）在进出县境的主要通道设立临时动物防疫监督检查站，负责对过往车辆的消毒，堵截从疫点、疫区内偷运的禽类及其产品。

第二十二条在高致病性禽流感疫情应急预案实施过程中，疫情所在地县级畜牧兽医主管部门应当每日向市畜牧兽医主管部门报告应急处理情况。

第二十三条在高致病性禽流感疫情应急预案实施过程中，疫情所在地县级人民政府和有关部门应当对当地的单位和个人进行动物防疫知识的宣传，保障疫区人员的基本生活条件，并对因采取高致病性禽流感疫情应急处理措施受到经济损失的单位和个人依照国家有关规定予以适当补助。

第二十四条根据高致病性禽流感疫情应急处理工作的需要，市县两级人民政府指挥部应科学合理地紧急调集和使用本行政区域内的有关单位和专业技术人员，以及储备的高致病性禽流感疫情应急处理物资和相关设施、设备。

第二十五条在实施高致病性禽流感疫情应急预案时，市县两级畜牧兽医主管部门，根据疫情处理需要，随时进入疫点、疫区和受威胁区进行疫情调查、采样、技术分析和检验，并依法实施紧急免疫接种和强制扑杀等强制措施，有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝或者阻碍。

第二十六条发生高致病性禽流感疫情的疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由市重大动物疫病防治指挥部办公室审验合格后，由当地县（市、区）畜牧兽医主管部门报请原启动高致病性禽流感疫情应急预案的人民政府宣布终止实施应急预案，解除封锁令，报市人民政府备案，并通报毗邻地区的人民政府。

第二十七条市县两级畜牧兽医主管部门必须完整详细记录疫情应急处理过程，归档备查。

第七章附则

第二十八条市重大动物疫病防治指挥部各成员单位对照各自职责制定本部门工作预案，各县（市、区）人民政府参照本预案，从实际情况出发，制定本行政区域内的防治高致病性禽流感应急预案，报市重大动物疫病防治指挥部办公室备案。

从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定。

第二十九条对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。

物流市场调查报告篇3

为认真贯彻国务院防治高致病性禽流感电视电话会议精神，根据盘政办发[2004]365号《*市*区人民政府办公室关于印发<*区重大动物疫病防治应急预案>的通知》和盘动指[2005]2号《*区2005年动物防疫工作实施意见》，以及市工商局有关会议精神和工作布署，为切实加强重大动物疫病防治工作，特制定本工作方案：

一、指导思想

为认真做好**辖区重大动物疫病（禽流感）防治工作，局属各部门必须充分认识疫病防治工作的长期性、反复性和艰巨性，遵循统一领导，分级负责，依法管理，快速反应，有效处置，防治结合，预防为主的原则。完善监测报告制度，做到疫情早发现、早报告、早处置，坚决控制疫情的输入和传播。

局属各工商所和机关各部门对本部门重大动物疫病（禽流感）防治工作负总责，部门主要领导为第一责任人，片区巡查人员为相关责任人。应加强领导带班和值班制度，保证通讯工具畅通，确保防治工作顺利开展。对因工作不力造成后果的，将追究领导人的责任。

二、加强组织领导，明确工作责任，落实防治工作制度

根据区政府、市局党组和局党组的要求，各工商所要成立重大动物疫病（禽流感）防治工作领导小组，落实责任人员，建立报告制度，切实加强对本部门防治工作的组织领导。为认真做好重大动物疫病（禽流感）防治工作，经局党组研究决定，成立昆明市盘龙区工商行政管理局重大动物疫病（禽流感）防治工作领导小组。领导小组组长由党组书记局长**担任，副组长由党组成员副局长和党组成员纪检组长担任，办公室、市管科、法制科、商管科、公平交易科、个私协和各工商所主要负责人为成员。领导小组下设办公室和应急小分队，办公室设在市管科，负责对全局重大动物疫病（禽流感）防治工作的指导、协调、督促和检查。

各工商所要按照局党组的统一部署，坚持一手抓好防治工作，一手抓好日常业务工作，做到两手抓、两手硬、两不误。保证每天有领导带班、人员值班，保持通讯联络畅通，保证防治工作部署和重大情况能及时上传下达，一旦出现疫情必须在第一时间内紧急调度处置，及时、有效迅速地加以控制。要制定和完善重大动物疫病（禽流感）防治工作预案，成立疫情处理预备队，确保有机构、有队伍、有能力实施各项防疫措施，确保辖区一旦出现疫情，能够立急启动应急反应机制。

三、履行市场监管职能，加大执法力度，认真落实禽流感防治工作

1、各工商所要加强对辖区商场、超市、集贸市场和禽类产品、摊点的检查，发现疫区国家、地区进口或走私进入市场的禽类产品，一律扣交检验检疫部门做检疫处理。

2、坚决取缔无证照经营禽类产品和牲畜产品的违法行为；

3、各工商所要主动联合动物检验检疫部门对辖区禽类产品和禽类产品经营户、摊点进行抽查，一旦发现禽类出现禽流感，立即关闭市场。并配合动物防疫部门对禽类进行集体捕杀，将禽类产品全部销毁，将经营人员送交卫生防疫部门处理，做好市场的消毒工作。

4、加强对上市肉禽产品的检查，未经检疫的禽产品不得上市。上市交易的肉禽产品必须持有检疫证明，对无检疫证明的肉禽产品，要及时暂扣，交由动物检验检疫部门检疫合格后方可上柜销售；经检疫不合格的肉禽产品要立即组织销毁。

5、要督促食品经营企业、个体工商户按照《食品卫生法》等法律法规的要求组织加工经营，不得加工经营有疫情或可疑的禽类产品。

6、加大对集贸市场和超市、商场的检查力度，及时发现非法加工、制售食品的黑窝点，严厉查处制售假冒、伪劣、过期食品行为，保障肉禽制品、水产品、糕点、豆制品等食品安全。进一步加强对药品、食品等广告的监管，严厉查处虚假违法广告。积极配合有关部门加强对商品价格的监督检查，依法查处哄抬物价、乱加价等不法行为，确保消费者权益不受损害。小陈老师工作室原创

6、各工商所及个私协要按照依法、科学、规范、有序的要求，加强对市场开办者、经营者和消费者的宣传教育，进一步明确各自的义务和职责。加大防治宣传力度，让广大经营者、消费者知晓禽流感等重大动物疫病的危害性。在做好宣传的同时，及时了解禽流感疫情信息，加强市场疫情监测，防止禽流感在市场上发生和蔓延。

7、严格疫情报告制度和双休日（节假日）值班制度，从即日起，各工商所要安排领导带班、人员值班，及时掌握本部门的禽流感防治工作动态，加强信息沟通传递，发现可疑禽流感情况，要及时报告局领导和本局禽流感防治工作领导小组办公室。对瞒报、缓报、迟报的，将按相关规定追究第一责任人责任和相关责任人的责任，对造成严重经济损失和社会后果的，由司法机关追究其法律责任。

8、报告方式：

一经发现发生或疑似高致病性禽流感疫情时，必须立即向局领导和局重大动物疫病（禽流感）防治工作领导小组办公室报告，在未经许可的情况下，禁止任何部门和个人以任何形式对外疫情信息。

周一至周五：各工商所通过“工作动态”、“电子邮件”或“传真”（5173213）上报局重大动物疫病（禽流感）防治办。

双休日、节假日：各工商所通过“工作动态”或“传真”（5173201）上报局“3·15”。局“3·15”值班人员必须立即报告局领导和市局禽流感防治办*

此外，还必须向盘龙区重大动物疫病防治指挥部办公室和办公室魏黎明主任报告。

9、启动应急预案

物流市场调查报告篇4

荣昌是农业部确定的中国畜牧科技论坛定点举办地、国家现代畜牧业示范核心区、国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点县、国家无规定动物疫病区示范项目区。境内有西南大学荣昌校区、重庆市畜牧科学院等国内一流畜牧兽医教学、科研机构。荣昌以“三大体系、三大基地”建设为重点，全力推进现代畜牧业发展，逐步形成了集“资源、科教、人才、产业、市场、平台”六位一体的发展格局和产业优势，铸就了荣昌畜牧的辉煌。2014年，全区畜牧产业集群规模100.5亿元，存栏母猪10万头，肉猪出栏87.2万头，肉类总产8.3万吨。

按照农业部“两个确保”目标和重庆市兽医工作“三项制度”要求，荣昌秉承“人与动物，同一个健康”理念，在建立动物疫病防控和卫生监督协作机制等方面进行了积极探索。

双河街道是国家现代畜牧科技产业园和国家现代农业示范区所在地，幅员面积88.5平方公里，总人口6.5万人，辖区内有8个涉农村（社区），畜禽养殖户7100余户，标准化规模畜禽养殖场6个，常年存栏生猪4.5万多头，能繁母猪9700余头，农民人均畜牧年收入4300元。

双河街道畜牧兽医站（动监分所）是县畜牧兽医局直属的公益性事业单位，主要负责辖区内畜牧产业发展、畜牧技术推广与普及、动物疫病防控和卫生监督、畜产品质量安全监管等工作。现有在岗职工24人，其中本科学历3人，大专学历10人；高级兽医师2人，兽医师12人；执业兽医3人，助理执业兽医2人；官方兽医7人。站办公楼于2010年10月投资120万元，按照重庆市“六有”标准和荣昌县“统一风格、统一功能、统一制度”要求建成，占地面积1238平方米，建筑面积388平方米。

全站工作实行了信息化管理，在动物防疫检疫、畜牧兽医服务、生猪交易监管等工作方面使用了4个电子平台，即重庆市动物卫生监督指挥调度平台、重庆市重大动物疫病防控物资管理系统、部级重庆（荣昌）生猪交易平台、畜牧兽医服务110平台。为顺应畜牧兽医工作新形势、我们严格执行“三项制度”，科学防疫，科学检疫，精细监管，严格考核，辖区内多年未发生重大动物疫情，未发生畜产品质量安全事件。

中心兽医实验室建于2009年，占地面积310m2，是一个设施齐全，功能完备的P2生物安全实验室，2011年6月12日顺利通过市农委考核并取得合格证书。主要负责全区动物疫病监测诊断、疫情报告、疫情分析评估、流行病学调查等工作。

现有专职技术人员6人，研究生1人，本科3人，专科2人。高级职称2人、中级职称1人，初级职称3名。专业技术人员所占比例达到100%，专业技术力量较强。

兽医实验室建有完整的《质量手册》、《生物安全手册》、《程序文件》、《作业文件》等一系列管理体系文件，保证了各种实验活动有序开展。本兽医实验室以“人与动物同一个健康”为目标，为动物疫病防控和监督执法提供技术支撑。内设档案室、接样室、PCR室、电泳室、血清室、细菌室等13个功能室。功能分区恰当，布局合理、内部设施和内部环境符合生物安全要求。拥有PCR仪、凝胶电泳成像与分析系统、酶标仪、自动洗板机、高压灭菌锅、生物安全柜、超纯水仪、培养箱等仪器设备65台（套），所有使用的仪器设备建有完备的档案资料。根据重庆市兽医工作“三项制度”要求，落实“以监促防、以检计酬”工作机制，为产地检疫提供科学依据。由区局成立的专业采血队全年对112个散养监测单元、56个动物饲养场的畜禽进行4次采血抽检，每次每个兽医责任片随机采集畜禽血清各30份、动物饲养场不少于30份，冷藏保存送至接样室，接样人员对采血队所采集的畜禽血清样品进行盲样编号，然后经带紫外线灯杀菌的传递窗进入样品保存室，由检测人员进行禽流感、口蹄疫、猪瘟等规定病种的检测，实验结束后立即将检测结果返至接样人员并在一周内出具检测报告和风险评估报告，整个流程实现了血清的采集和检测的分离，避免了人为因素的干扰，确保做到了实验结果的公平、公正。

对检测结果中免疫抗体水平不达标的样本通报给区动物卫生监督所，由区动监所下达《监督意见书》并及时召开动物疫情分析评估会，镇街兽医站站长、责任片兽医认真查找原因，作出书面解释。针对散养免疫抗体不达标的由镇街兽医站督促对该包片责任区域内动物实施补免，规模场由挂牌兽医督促对该场内动物实施补免，要求在最短的时间内加强一次自主免疫，21天后再随机采样监测。

为进一步加强动物调运监管，防治动物疫病跨区域传播，从2009年开始，通过重庆市人民政府《关于在全市范围内实施无规定动物疫病区管理的通告》，以及《重庆市动物防疫条例》和新修订《重庆市无规定动物疫病区管理办法》的相继出台，将流通环节动物调运监管措施在地方法规和政府规章中进行了固定和细化，重点对活畜禽调运采取准入管理手段，通过事前备案、指定道口检查和隔离观察措施，前移监管关口，堵疫作用十分明显。一是明确了在全市范围内开展无规定动物疫病区建设和管理；二是对输入重庆市的非乳用和非种用动物以及动物产品，市内跨区县运输的非屠宰动物严格实行调运前的备案管理；三是入市动物及动物产品须经指定道口检查站检查，方可进入；四是调运非屠宰动物到达目的地后，须隔离观察合格后方可销售或混群饲养。2011年1月至2015年5月，全市指定道口动物卫生监督检查站共检查车辆20.95万车次，动物产品54.53万吨，家畜1594.23万头，家畜1699.88万吨，共拦截处置市外动物疫情59次。2009年，重庆市政府通告，设置了40个指定道口动物卫生监督检查站。2011年，根据交通网络变化的需要，重庆市政府将40个检查站优化调整为35个。2013年，重庆市政府将35个检查站调整为31个。重庆市政府先后投入1500多万元支持指定道口检查站的建设及设备配置，近几年每年为检查站提供300万元工作经费及300万元新建检查站建设经费。

成渝高速公路桑家坡检查站，是重庆市的31个指定道口检查站之一，始建于2003年，2011年投资30多万元进行标准化改造，配备站长1名，官方兽医7名。2003年至今，累计检查进入重庆市运载动物车辆6.4万车次，生猪150万头，牛2.7万头，家禽及禽苗6400万羽，猪肉等动物产品5.2万吨。

桑家坡动物卫生监督检查站严格执行重庆市动物调运监管制度，严把事前备案、事中准入、事后监督“三大关口”，即调运前必须向输入地动监机构申请办理调运备案手续，调运中必须经市政府制定的动物卫生监督检查站检查准入，到达后必须查验动物调运备案手续、检疫证明和检查站签章，再饲养动物必须经隔离观察合格后方可投入生产。通过这项制度，严堵了外疫传入，起到了动物疫病防控的重要屏障作用。

(一)防疫总体情况

公司自身生物安全制度非常严格，在区动监所、区疫控中心和双河畜牧兽医站的监管下，于2014年7月取得了动物防疫条件合格证。高丰猪场严格遵守引种检疫流程，先后分4批累积引进种猪2000头，经45天隔离观察、抽检口蹄疫O型、猪瘟、蓝耳病，免疫抗体合格率达到70%后投入生产；做到了免疫程序向主管部门报备，上报自主免疫数据并定期委托检测；病死猪按规程无害化处理后运往有机肥厂生产有机肥；主动申报产地检疫，提供监(检)测报告，猪只经检疫合格后出场。

(二)防疫制度建设与实施

高丰猪场建设规划全部严格按照标准的现代规模养猪场条件防疫要求设计的，在取得《动物条件防疫合格证》后，高丰猪场才开始投入生产使用，使用中的各个环节全部严格参照猪场的防疫要求按流程进行防疫消毒：猪场防疫制度、档案建设、器械高温消毒、人员消毒通道、空中喷雾消毒、车辆进场消毒、喷雾消毒。

(三)自主免疫程序

高丰猪场针对仔猪、后备种猪、生产种猪分别制定了不同的免疫程序，在免疫程序的实施中，同时做免疫准备、免疫记录统计、兽医免疫注射、免疫瓶盒焚烧。从免疫前准备后到免疫后处理都是十分谨慎、严格。

(四)委托区动物疫病控制中心检测

公司与区动物疫病控制中心签订了检测协议，猪场兽医会定期抽血送检，检测合格的继续放心生产，检测不合格的，会参照“中国动物卫生监督-监督意见书”要求整改猪场防疫方案，经过补免后再次抽血送检直到检测合格。

(五)无害化处理

猪场发现病死猪后，向双河街道畜牧兽医站申报，兽医现场确认后进行无害化处理，处理过后的有机肥用于公司配套的果蔬园区。公司针对粪污还田处理，特意流转了5000亩土地，种植蛋白桑、蓝莓、猕猴桃、葡萄、蔬菜等各种高档经济作物，其中大部分种植蛋白桑；这样猪场构成“猪-桑-饲料”循环。这样既对粪污进行环保处理，又给产业链提高了经济效益。

(六)防疫监管流程

经区动监所、疫控中心、双河街道畜牧兽医站现场评定后，将猪场卫生评价风险等级划分为A级，官方兽医定期对猪场疫苗、兽药、防疫、检疫情况进行监管，并出具巡查记录表。区动监所不定期对高丰猪场进行检查，并出具不定期监督检查表。

(七)检疫监管情况——引种

公司有引种计划，自身做好隔离观察圈舍的准备工作，然后向区动监所申报，跨省引种，需要市动监所审批，审核批准后，公司与PIC公司签订引种合同，通过桑家坡检查进入，工作人员对猪只情况、建议证明进行核实后，进行45d的隔离，隔离期满后，抽血检测，结果合格后方投入生产。

(八)检疫监管情况——出猪

公司将断奶仔猪交予农户饲养之前，向双河街道畜牧兽医站申报，双河站派人现场检查耳标佩戴情况，猪群体况，开具检疫证明后，公司方可出猪。

大厅分6个部分共18张展板展示，主要体现在以下5个方面：

一是建立防检协作新机制为顺利推进“产地检疫中查验监（检）测或风险评估报告”制度，荣昌组建了7人专业采样队，按照随机、专业的采样原则，全年分4次对辖区112个散养监测单元、规模化养殖场采集血样1.7万余份，区动物疫控中心按照采检分离、盲样编号的流程对样品进行血清学、病原学检测，根据检测结果出具《检测报告》或《风险评估报告》。对免疫抗体不合格的散养监测单元或规模养殖场由动物卫生监督所下达《监督意见书》，区畜牧兽医局对相关责任人进行约谈，帮助查找原因，责令限时补免、作出整改报告，补免21d后二次采血测抗，直到免疫抗体合格率达到农业部要求。官方兽医在产地检疫环节中查验《检测报告》或《风险评估报告》后，出具产地检疫证明，更好的发挥实验室技术支撑作用，使动物产地检疫工作由传统的“程序化”向“科学化”推进，动物疫病防控和卫生监督机构良好协作机制优势更加凸显。

二是构建基层考核新办法

依据重庆兽医工作“三项制度”，荣昌积极推行“以监促防、以检计酬、网格管理、采检分离、采血补偿、风险评估、分片出证、不达标问责”的兽医工作考核机制，建立行政管理、技术支撑、执法监督三大体系，共同促进动物防疫工作，达到“以监促防”；通过对镇街畜牧兽医站完成工作任务情况的检查考核和重大动物疫病免疫抗体水平检测，用定性定量的考评结果，计算职工奖励性绩效工资，并将监督检查结果作为基层畜牧兽医站年终考核、评先评优、防控经费划拨的重要依据，实现了“以检计酬”。进一步调动了基层人员工作的主动性和积极性，更强化了防检人员的责任意识。

三是建立畜牧兽医服务110新制度

荣昌在构建畜牧兽医服务体系和创新服务方式上进行了探索，把现代科技手段融入服务监督中,建立畜牧兽医服务“110制度”，实行限时承诺服务，将“防疫阉割、人工授精、检疫申报、动物诊疗、病死畜禽无害化处理、保险理赔”等6项工作，由各镇街畜牧兽医站统一受理、统一安排、统一督促,区局和服务对象监督各站限时完成。对受理的任务实行“四专三色”管理。

畜牧兽医服务“110制度”，从强化服务意识、提高服务质量、规范服务行为、筑牢食品安全防线入手，打造“新思维、心服务”的特色服务品牌，树立了畜牧兽医新形象，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

四是构建无害化处理新机制按照“政府主导、市场运作、社会化服务”的原则，荣昌结合自身实际，积极探索出“镇街收储、集中处理、保险联动”的病死畜禽无害化处理模式。在全区21个镇街修建收储点，2个无害化处理中心。

积极推行“户申报、站受理、镇街集中、公司处理、区局监督、保险理赔、财政补助”七步法的无害化处理长效机制，确保“四不一处理”落到实处。

五是探索家禽定点屠宰新模式为保障家禽产品质量安全，在没有家禽定点屠宰的法律法规背景下，我们大胆探索区政府出台了家禽定点屠宰场文件，对家禽屠宰严格规范管理，明确了家禽定点屠宰场的建设条件、申办程序。全区已经建成两家日屠宰3万只生产工艺先进、环境卫生达标、监管规范的家禽定点屠宰场。

物流市场调查报告篇5

一、传染病防治

（一）肠道传染病防治工作

各单位要有专人分管肠道传染病防治工作。全面落实各项防控措施，及时处置霍乱、手足口病等肠道传染病疫情。4月10日前，完成辖区内腹泻病门诊（专桌）分布、人员构成等情况的调查，组织辖区内各级各类专业人员，特别是腹泻门诊（专桌）的医务人员、检验人员的技术培训。流行季节到来前，开展以“三管一灭”为主题的爱国卫生运动，对各医疗机构腹泻病门诊（专桌）进行督导检查，做好人员、技术和物资的储备，进行疫情控制和救治应急演练。

1.霍乱防治工作

（1）严格疫情报告和管理制度，规范调查处理疫情。严格按照法律、法规、规范和文件规定的甲类传染病的报告时限和方式报告疫情，4月20日至10月31日，实行霍乱疫情零病例周报告制度。对报告的霍乱疫情要按《霍乱防治手册》的具体要求及时进行疫情处理，迅速划定疫点、疫区，严格隔离，彻底治疗病人和带菌者，开展环境消毒、杀虫和饮水消毒，对密切接触者和疫区内的腹泻病人采便检验，落实疫区内预防性服药措施。及时收集、分析、汇总和上报霍乱感染者个案调查表、暴发调查报告等资料并存档。

（2）加强霍乱疫源检索，对霍乱病例要做到“早发现、早报告、早隔离、早处理”。要加强霍乱疫源检索工作，区疾控中心在5-10月份，每月对可能污染的外环境及物品采样进行霍乱弧菌监测，阳性标本及时送市疾病预防控制中心鉴定。

①水源监测：主要指海水、污水、河水等，每月不少于3个水点，每个水点每月采样一次，每次6份。

②食品监测：对可能受到污染的食品进行监测，如市售小海货、淡水鱼、凉拌菜、熟食品等，每月采样20份。

在6-9月份，选择2所酒店，每月监测两次，监测内容包括食物容器、食品、凉拌菜、海产品、制作加工场所及排污口污水等。发生霍乱疫情时，要采集10份可疑食品标本进行病原学检测。

（3）加强对腹泻病门诊（专桌）的技术指导和督导检查。年全区腹泻病门诊（专桌）于4月20日-10月31日实行24小时开诊。在腹泻病门诊开诊前，组织人员对辖区内腹泻病门诊进行技术指导，使其完善急性肠道传染病应急机动队建设，应急队伍成员名单报区卫生局和区疾病预防控制中心。各医疗机构配备抢救治疗病人必要的药械及个人防护用品，区级医院腹泻门诊必须实行独立区域。各医院、卫生院应根据《传染病防治法》和《省医疗单位腹泻病门诊工作规程》的有关要求开诊，各门诊医务、检验人员要熟练掌握腹泻病诊断、治疗、抢救、检验、疫情报告等相关业务知识，对就诊的腹泻病人用全省统一的腹泻病人登记薄进行登记，不得有任何漏项。各腹泻病门诊应备有检验所需快诊筛检试剂、细菌培养试剂，要做到“逢泻必登、逢泻必报、逢泻必检、逢泻必治”，细菌培养分离数不低于腹泻病人的10%，霍乱快诊率必须达到100%，快诊阳性标本必须由检验人员或腹泻病门诊医务人员按要求封存，详细登记患者姓名、年龄、地址（详细现住址）后，及时送市疾病预防控制中心进行鉴定。

（4）重点地开展疫源检索

区疾病控制中心要按照省制订的“医疗单位腹泻病门诊工作规范”，做好辖区内腹泻病门诊的技术指导和监督工作，特别要对辖区内各医疗单位的粪检质量进行监督，必要时抽样检查。流行季节期间，对来自疫区的人员，加强卫生检疫。

2.手足口病防治工作

认真贯彻落实《手足口病预防控制指南（版）》、《年省手足口病防控行动计划》、《省手足口病防控工作方案》，以及《年市手足口病防控行动计划》等文件要求，重点开展手足口病病原学监测、危险因素分析、重症病例调查和聚集性疫情处置等工作，早部署、早行动，全面落实各项预防措施。

（1）加强疫情监测，做好疫情分析、预测预警和管理工作。各级各类医疗机构应严格诊断标准，及时、规范、准确的报告疫情，对符合病例定义的手足口病病例应于24小时内进行网络直报，网络直报及时率和准确率要达到100%；托幼机构和学校、医疗机构发现手足口病聚集性病例时，应以最快的方式向区疾控中心报告。区疾控中心要做好疫情报告的审核、管理，加强疫情监测，区疾控中心、街道监督疾控工作站要加强对普通病例和重症病例的流调、监测工作。建立疫情分析、预测预警及应急响应机制，适时科学研判辖区的疫情形势，根据本辖区的疫情情况和预警分级，适时启动应急响应。

（2）规范开展病例流行病学调查、信息录入和常规标本采集工作。各监督疾控工作站接到病例报告或通过网络搜索发现报告病例后，要立即进行流行病学调查并填写个案调查表，住院病例个案调查率应达到100%。聚集性病例调查处置率达100%；重症病例和死亡病例个案调查和信息上报达100%。在病例个案调查时，要详细了解一般情况、流行病学接触史、发病就诊过程、临床表现、实验室检测结果、危险因素等情况；对临床表现、临床检验项目及重症病例合并症等内容的结果，要及时与有关医院联系，从病历中提取，及时补充订正。流调时应逐一问卷调查，表格填写要工整、仔细，不得有漏项、缺项。所有个案调查表等要有专人负责，每天录入EPIDATA数据库，对录入过程中发现的信息缺失等问题，录入人员要及时反馈给调查人员进行修订和完善，每周二前汇总、上报前一周的个案调查数据库至区疾控中心传染病防治科，区疾控中心周三汇总上报市疾控中心。手足口病标本采集种类及要求见附件1传染病监测要点。

（3）要及时、规范开展重症病例、死亡病例、聚集性病例的流行病学调查和疫情处置，规范标本采集，及时录入数据库，撰写调查报告。标本采集工作由各接诊医院负责，规范保存标本并按照规定及时通知区疾控中心取样送市疾控中心。

（4）强化培训，提高流行病学调查、疫情处置等防治技术水平。各单位要强化开展疫情监测、流行病学调查和网络直报等防控技术人员的培训；配合教育部门做好托幼机构、小学的教师和校医的全员培训。特别是对重点地区、重点场所的一线岗位人员要进行强化培训，提高早发现、早报告、早防控的能力。

（5）普及健康教育，提高防病知识。健康教育是手足口病防控的基础。各单位要充分利用宣传栏、宣传单、明白纸等多种形式，加大手足口病防治的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，让群众明白手足口病可知、可防、可治、可控，引导广大群众提高防病意识，养成文明健康的生活方式和良好的个人卫生习惯。

（6）加强督导检查，做好重点环节的防控工作。各街道监督疾控工作站要加强对托幼机构、小学、社区和农村等重点部位和重点场所的督导和检查，指导托幼机构和学校建立晨检、缺勤缺课登记等制度，落实消毒措施；督导社区卫生室、社区卫生服务站等基层医疗机构建立和完善婴幼儿家长手足口病防控知识宣教制度、晨检制度、手足口病转诊治疗登记制度；区疾控疾控中心要关口前移，重心下沉，深入辖区医疗机构、托幼机构、学校、农村、社区进行巡回指导。

3.其他肠道传染病防治工作

各医疗卫生单位要加大对菌痢、伤寒（副伤寒）、轮状病毒腹泻及其他感染性腹泻等肠道传染病的监测工作，做好传染病预检分诊和诊治，轻症病例以门诊对症治疗为主。对重症病例（出现神经症状或心血管症状等）应收住院，重点救治。加强食品和饮水卫生的监测工作，尤其是学校食堂、街头大排挡、乡镇管网自来水等的监测。

（二）呼吸道传染病防治工作

1.继续加强公共卫生综合监测点的管理。各街道监督疾控工作站要加强对辖区内公共卫生综合监测点的管理，密切注视呼吸发热病人的动态情况，及时上报呼吸发热病人监测报表。每年至少对公共卫生综合监测点督导2次，记录完整。

2.及时做好疫情调查和应急处置工作。按照有关技术规范，及时做好SARS、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、流感样病例和甲型H1N1流感病例暴发疫情的应急处理工作，对发现和报告的疫情，及时进行核实，规范开展暴发调查处置和样本采集工作，分析流行特点和发生原因。

储备人禽流感应急检测的技术和物资，随时应对可能发生的人禽流感事件。开展人禽流感、甲型H1N1流感现场调查和技术演练，为人禽流感疫情做好技术和物资储备。

3.继续做好重点呼吸道传染病和季节性流感监测工作。要严格按照《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》要求，进一步加强对不明原因肺炎病例的监测，及时排查和管理人禽流感和SARS相关病例。

继续按照《甲型H1N1流感监测方案（第二版）》和《全国流感/人禽流感监测实施方案》的要求，做好流感样病例的诊断、统计、报告、标本采集和保存、运送工作。区医院作为市级哨点医院，要继续做好流感样病例的监测工作，提高流感样病例监测的报告准确性和及时率。哨点医院标本采集、保存和运送所需的物品和试剂由市疾病预防控制中心提供。区疾控中心承担标本运送工作。相关监测要点见附件1传染病监测要点。

4.做好人禽流感职业暴露人群血清流行病学调查和环境标本采集工作。按照《市职业暴露人群高致病性禽流感监测实施方案》要求，区作为全市监测点之一，按照《方案》的要求开展监测工作。相关监测要点见附件1传染病监测要点。

5.主动和教育部门联系，指导各级各类学校建立水痘、猩红热等呼吸道传染病症状监测系统，落实晨检和缺课登记制度。一旦学校出现发热、咳嗽、皮疹等相关症状聚集性发病现象，校内负责传染病疫情报告工作的专人或兼职教师应主动向区疾病控制中心进行报告。

区疾病控制中心接到学校报告后，立即会同辖区监督疾控工作站进行现场流行病学调查和标本采集，确诊疫情后指导学校做好消毒和密切接触者管理，必要时进行预防接种。同时要通过“突发公共卫生事件报告管理信息系统”，按规定进行事件的首次报告、进程报告和结案报告。

（三）共患病防治工作

1.流行性出血热防治工作

（1）广泛开展卫生宣传，把出血热的主要危害和防治知识教给群众教育群众。发现可疑症状，及时就医，以免延误治疗。

（2）加强业务培训，区疾控中心和街道监督疾控工作站要作好基层疾病控制人员和乡村医生的培训，充发挥基层人员在开展流行病学调查和卫生宣传等工作中的作用。

（3）强化疫情报告，防止漏报和迟报，及时进行流行病学调查处理。发现疫情，要尽快进行调查和处理，按时上报流行病学调查表。发现爆发和出现死亡病例，要立即进行调查处理，并及时上报调查处理报告。

2.狂犬病防治工作

由于我市近年来连续出现疫情，可疑狂犬伤人事件时有发生，发病上升的危险加大。因此，必须加强各项防治措施的落实。

（1）进一步扩大卫生宣传，要用多种形式，把狂犬病防治知识宣传到居民，特别是农村群众。被咬伤或抓伤后要尽快到狂犬病暴露处置门诊进行伤口处理、疫苗接种以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，以最大限度地预防发病。

（2）进一步加强狂犬病暴露处置门诊的建设和管理，按照有关要求，加露人群的登记、伤口处理、疫苗接种以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，及时掌握暴露数量，并按月上报。

（3）发现疫情，要立即报告并及时进行调查处理，防止疫情扩大。

3.布鲁氏菌病防治工作

（1）继续贯彻执行《市人间布鲁氏菌病监测方案》，各街道监督疾控工作站要加强与街道畜牧部门的联系，摸清辖区牛、羊养殖单位的基本信息，及时掌握当地畜间疫情状况，加强密切接触人员的监测。按照市的统一安排，区今年将分别在重点牛、羊养殖单位抽取从事饲养、实验检测等重点人群50人，各采集血清2毫升，进行布病病原学监测。该项工作于9月上旬前完成。

（2）发现有牛羊或人感染情况，要立即开展流行病学调查。根据流行病学调查初步结果，对疫源地进行处理。各种调查资料要立即上报。

二、疫情管理

年传染病与突发公共卫生事件疫情信息报告管理工作以强化专业人员培训和能力建设为基础，以强化督导与技术指导为保障，严格落实各项工作规范，增强法制意识，狠抓各项规章制度的落实，确保信息报告规范、及时、高效。

（一）传染病疫情报告与管理

1.严格执行信息审核制度，提高报告质量。

（1）认真审核，提高传染病疫情信息质量。

区疾控中心要严格执行传染病疫情网络直报信息审核制度，保证每天（工作日不少于4次，公休节假日不少于2次）对网络直报信息按照报告要求进行全面审核和监测，及时做好报告信息的核实和确认工作。每天上午上班后、下午下班前必须各上网审核一次，除了按照《传染病信息报告管理工作规范》的要求及时审核卡片之外，还要求每天17：00之前的报告卡17：00之前必须审核；每月、每年最后一天17：00之前的报告卡17：00之前必须审核，24：00之前的报告卡24：00之前必须审核。杜绝传染病疫情信息报告不及时和审核不及时现象并尽量缩短从医生诊断到网络报告的时间间隔。

发现鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、白喉、黑热病、登革热、血吸虫病、不明原因肺炎的病人或疑似病人，手足口病重症病例或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应在进行网络直报的同时，立即向区卫生局和区疾控中心电话报告。

（2）继续规范医疗机构的传染病疫情信息登记、传染病报告卡的填写、报告等工作。

传染病报告卡的各项内容必须填写完整、准确。对于报告信息不完整、有逻辑错误的传染病报告卡要随时进行核实、补充、订正。每日进行，删除重卡时保留首次就诊卡片，并将删除卡片的内容订正到保留卡片上，对发现外地报至本地的传染病报告卡为重卡时应当待卡片审核后再删除。及时对疑似病例进行确诊订正。根据《传染病信息报告管理规范》中病例分类与分型报告要求报告病原携带者和阳性检测结果。每日查看疫情网络直报系统公告栏，对相关工作要求做出安排部署和落实，并做好工作记录。

进一步规范网络直报单位的门诊登记、传染病疫情信息核对、传染病报告卡的填写、传染病疫情网络直报等工作，明确传染病疫情报告流程，使相关科室的传染病疫情报告工作衔接，以保证疫情报告及时、准确和减少漏报。

（3）加强管理，提高传染病疫情报告质量。每月法定传染病未及时报告率低于0.4%，未及时审核率低于0.2%，无重卡和县区零缺报情况，传染病疫情报告信息质量评价综合指数低于0.2%。各网络直报单位每月不得有零缺报情况。

2.加强信息分析利用，提高传染病疫情的预警和预测水平。

（1）继续执行以周、月报和出现疫情暴发以日报的形式进行突发公共卫生事件及传染病疫情分析制度，及时向有关人员提供信息，为决策服务。

（2）要充分利用网络直报系统信息，加强信息分析利用，通过浏览报告卡片，主动搜索报告病例的聚集现象，及时发现潜在的传染病暴发，特别是出现时间、空间等病例聚集时，要实时做出预警。市的传染病疫情应对处置阈值：重大传染病疫情、重要输入性病例单病种应对；一般传染病疫情同一单位一周内2例应对，区疾控中心在监测本辖区疫情动态的基础上，要结合市疾控提供的全市聚集病例信息，随时传送至相关业务部门进行调查处理，并将结果以文字报告形式通过传真和电子文档（上传至国家疾病报告管理信息系统的监测信息反馈中专题分析栏目）反馈至市疾控中心。市疾控中心将对反馈信息进行评价，以提高处置水平。

（3）区疾控中心接到传染病预警信息系统发出的单病种预警信号后的2小时内完成核实并填报异常信息卡，其他预警信号要于当日完成核实并填报异常信息卡。对于确定为疑似事件的预警信号要进行现场调查，并在调查结束后24小时内填报现场调查表。

3.稳定队伍，加强技术培训，提高人员业务素质。

针对手足口病和甲型H1N1流感等新发传染病疫情信息报告的新要求和新规定，要及时组织对责任报告人的培训，以保证我区传染病疫情的信息报告质量；加强对突发公共卫生事件及相关信息报告管理的培训，进一步提高我区突发公共卫生事件及相关信息的报告质量。区疾控中心将定期召开辖区内医疗机构疫情报告管理人员业务例会，至少每季度1次。

4.加强对医疗机构的技术指导和检查。

根据卫监控字号“转发《省疾控机构对医疗机构传染病防治工作考核标准（试行）》和《省疾控机构对医疗机构传染病防治工作日常督导记录（试行）》的通知”的要求，在日常工作中，对医疗机构进行一月一督导，半年一考核制度。尤其对网络直报系统报告率统计规则范围中的医疗机构如1个月内没有病例报告，则必须进行现场督导，并将督导、考核结果及时报卫生局，建议卫生局定期进行通报，以有效推动医疗机构传染病疫情信息管理工作的落实。

5.继续做好网络管理工作，保证数据安全。

加强报告系统的管理，直报网络系统管理员要加强与相关专病系统管理人员的沟通协调工作。做好用户权限管理，疫情数据保证实时备份，使用审批，保证数据安全，做好用户权限分配管理工作。每半年进行1次所有用户的权限检查，发现问题立即纠正。

（二）做好突发公共卫生事件及相关信息的报告与管理

严格按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（实行）》及国家有关规定，认真做好突发公共卫生事件及相关信息的报告和管理工作，提高工作质量。要认真对每起事件及相关信息进行规范的现场流行病学调查，提出控制措施。撰写报告力求规范完整。事件信息的动态报告、初次报告、进程报告和结案报告要详细、全面、准确、严谨、及时，调查翔实全面，判定依据充分，级别划分准确，风险估计恰当。有关报告在上报区卫生局的同时，应同时抄报市疾控中心。

（三）做好救灾防病信息等网络直报系统的报告和管理工作

物流市场调查报告篇6

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.578 文章编号：1004-7484（2012）-08-2879-02

2012年4月23日，我区某镇中学发生一起因呋喃丹污染食物引起的食物中毒。中毒事件发生后，在市、区级政府领导及多部门的共同协作下，及时采取了救治病人、流行病学调查、卫生学调查、卫生宣教等一系列综合性防控措施，有效控制了中毒事件发展。目前学校已恢复上课，所有患者完全康复、出院，无新病例发生，本次突发公共卫生事件终结。现将处置此次食物中毒的工作总结如下：

1 事件的概况

2012年4月23日中午12点20分，我区卫生局指示，某镇卫生院防保科报告该院陆续救治多名疑似食物中毒病例，接到指示后，我卫生监督所疾控中心立即组织相关专业人员赴医院、学校开展调查处置工作。经调查，某中学先后有40余名学生不同程度出现恶心、呕吐、头晕、乏力等症状。根据现场流行病学调查、患者临床症状、潜伏期以及药物使用的情况综合分析考虑，初步判定为不明原因食物中毒，并于4月23日18时24分进行突发公共卫生事件网络报告，原因待进一步调查核实。

经市疾控中心对某中学疑似食物中毒采集的样品检测，患者呕吐物及洗桶水2中检测出含有呋喃丹（氨基甲酸酯类）农药成分分别为2.0mg/Kg、2.3mg/Kg。其他食物、水样、物表样均暂未发现阳性指标。市、区卫生部门立即组织临床和疾控专家进行会诊，对照食物中毒诊断标准及结合流行病学调查和实验室检测结果，40余名学生中部分学生仅出现轻微的症状，且实验室检查中胆碱酯酶在正常值内，经过市区专家组多次反复研讨，最终确认此次食物中毒病例为22例，4月24日对某镇中学教职员工和学生的恶心、呕吐等症状进一步主动搜索过程中，无新的病例发生。因此确认此次食物中毒系因呋喃丹（氨基甲酸酯类）污染了食物引起的一起食物中毒。事件级别确认为一般突发公共卫生事件。

此次食物中毒中22例留院观察学生已无其他不良反应，身体各项指标全部正常，截止4月28日下午17时已经大部分出院，且对学校教职工和学生进行搜索，无新的病例出现，因此本次突发公共卫生事件响应终止。

2 领导高度重视，启动应急预案

事件发生后，市委、市政府副市长电话询问相关情况，并作出相应的指示；区委书记、区政府等领导高度重视，第一时间赶赴某镇，现场指挥，并召开药监、教育、卫生、公安部门会议，立即启动突发事件应急预案。市食安委、卫生局、教育局、公安局领导亲临现场指挥处置工作。区食安委、卫生局、教育局、公安局部门主要领导在一线组织调查处理。区委区政府定期对此次食物中毒事件进展情况在其官方网站进行通报。

3 流行病学调查情况

3.1 基本情况 某镇中学位于某镇人民东路，学校设有班级18个班，其中初中一年级5个班，初中二年级6个班，初三年级7个班，每个班级人数在50多名，全校学生数950人左右，教职工72人。学校设有一所食堂，位于学校北侧，共有6名工作人员，每天约有286名学生就餐，教职工20人。该食堂供应早餐、中餐、晚餐饭次。根据调查，4月23日中餐有米饭、辣椒炒百叶、紫菜蛋汤、萝卜烧排骨、大白菜烧肉、韭菜炒肉丝。

3.2 现场流行病学分析 根据流行病学调查，报告的22名病例均为初中学生，男生10名，女生12名，发病前都有在食堂就餐史。

3.2.1 病例发病时间 22名病例发病时间在4月23日11时45分至14时10分，出现不同程度的恶心、乏力、呕吐等症状。

3.2.2 病例的班级分布 22名病例中初中一年级14例，其中初一1班4例，初一2班2例，初一3班1例，初一4班7例；初二年级5例，其中初二2班2例，初二6班1例，初二4班1例，初二5班1例；初三年级3例，其中初三1班1例，初三2班1例，初三4班1例。

病例均集中于低中年级，罹患率为7.69%。其中初一年级14例，罹患率为4.94%；初二年级5例，罹患率为1.76%；初三年级3例，罹患率为1.06%。

3.2.3 住校生/走读生 22名病例全部为住校生，走读生因未在食堂就餐而未发病。

3.2.4 患者性别分布 患者中男性发病10例，女性12例，男女性别比0.833。

3.2.5 患者年龄分布 年龄集中在13至16岁。13岁病例占4.5%（1/22）；14岁病例各13.6%（3/22）、15岁病例占45.4%（10/22）；16岁病例占31.8%（7/22）。

3.3 卫生学调查 事件发生后，卫生监督所立即组织卫生监督员对该食堂的现场进行了控制，封存原料、剩余食物和留样；对现场存在的问题进行检查取证；对学校及食堂的管理人员、部分原料及蔬菜的供货商进行调查询问了解。该学校食堂主要存在以下卫生问题：

3.3.1 食品索证索票情况 所采购原料登记不全；大米、豆制品（豆腐、百叶）及色拉油、无批次的检测合格报告；蔬菜由集镇菜场的批发零售商专供，有供应登记（该批发商销售的白菜、青椒、罗卜采购于市级蔬菜批发市场，但韮菜采购于无名个体散户，当日只供给了顺河中学食堂，未零售）。

3.3.2 备餐间未正常使用 内放有工人吃饭的餐桌及其他废旧铁锅、电风扇等；供应学生的菜肴经加工后于上午十一时前直接从烹调间送进餐厅；学生餐具为自备，但食用的菜肴未分餐。

3.3.3 食品加工过程 该学校共有6名从业人员，4月23日上午7点钟左右开始上班，由5人进行蔬菜的拣理、清洗、切配，8点多钟由1名厨师开始烹制，至11点多钟烹制结束，后由2人在烹调间对菜肴按年级、餐桌进行分装，并留样；分装后由4人将分装好的菜肴直接送至餐厅。

3.3.4 外环境情况 加工场所内外环境不整洁，操作间有整包的大米和盛装清洗后的蔬菜篮直接放置地面；纱门纱窗防蝇设施不齐全。该校无地下水，食堂使用水源为镇中心水厂的水。

3.4 溯源性外环境调查 根据线索对学校食堂相关样品进行采样，包括留样食品（4月23日）、水样、餐具样品、洗涤剂样品、病例腹泻物等，共计21份，其中留样食品4份，自来水2份，洗涤水2份，韭菜洗前后各1份，大白菜1棵、鸡蛋1个、米饭1份、青椒1份、紫菜1份，呕吐物6份，经检测除呕吐物外，其余标本检测结果均为阴性。

4 流行病学分析结论

4.1 所有病例均有在食堂就餐史，走读生未在食堂就餐均未发病。

4.2 病例发病时间较为集中，高峰为4月23日12时左右；病例主要来自在食堂就餐的初一、二年级部分学生。

4.3 实验室从采集到标本的患者呕吐物及洗桶水2中检出含有呋喃丹农药成分。

4.4 食堂饭菜制作都在食堂制作间进行，食堂就餐及外环境比较简陋。

此起事件根据病人的流行病学史、临床症状及实验室检查结果符合因呋喃丹农药污染食品引起的一起食物中毒，但污染途径不清。

5 预防控制措施

5.1 积极救治病人，控制事态发展 区卫生局组织某镇卫生院对患病学生进行初步治疗处理，安排区医院专家赴某卫生院指导诊治，并安排患病学生陆续送往楚州医院进行诊治，初诊为有机磷的复合农药引起的食物中毒，邀请市一院专家进行会诊，会诊意见与原初步诊断意见一致。通过对胆碱酯酶偏低的患者给予阿托品常规处理，并加以补液、补充电解质治疗。约3小时后22名留院患者症状逐步消失，病情稳定，4例胆碱酯酶较低患者也基本恢复正常。

5.2 开展卫生学调查，查找中毒原因 事件发生后，区卫生监督所、疾控中心立即对该食堂的现场进行了控制，封存原料、剩余食物和留样；对现场存在的问题进行检查取证；对学校及食堂的管理人员、部分原料及蔬菜的供货商进行调查询问了解。该校食堂持有效卫生证，直接操作的6名人员有健康证，但操作场所较简易，索证等措施不到位。

5.3 开展流行病学调查，分析中毒原因 此次食物中毒患病学生均先后在该食堂进餐，均进相同食品，发病时间先后、发病症状相似，且所有的中毒病人的临床表现基本相似。并通过对食堂使用食物、水、容器以及患病学生呕吐物进行采样送检，经市疾控中心对农药35个项目进行检测，检测出患者呕吐物及洗桶水2中含有呋喃丹（氨基甲酸酯类）农药成分，其他样品无阳性指标。

5.4 开展外环境调查核实工作 区疾控中心再次对学校食堂、宿舍环境进行排查核实，4月21日学校后勤部门按照要求对学校校舍、教室进行外环境消毒，使用“84”消毒剂、食醋进行消毒，未使用呋喃丹等农药消毒；食堂负责人核实食堂未开展消毒，且食堂内无呋喃丹等农药储藏，通过走访核实基本能排除外环境污染引起的食物中毒。

5.5 开展宣传教育 通过此次食物中毒后，目前在全区各中小学校范围内开展食物中毒的宣传教育活动。

6 效果评估

6.1 事件危害性评估

6.1.1 事件的发生、发展过程评估 由于学校食堂卫生条件一般，食堂管理欠规范，受到呋喃丹农药的污染，从而引发本次食物中毒事件。病人发病以后由于救治及时，病人脱离了危险，得到了康复，各种综合性防控措施采取得力，事件得到了有效控制，无新的病例发生。

6.1.2 事件对人民生命健康的危害评估 病人多为轻、中型病例，未发生死亡病例，对心理健康造成了一定的影响。

6.2 事件处置评估

6.2.1 事件应急准备处置 各医院均设立腹泻病门诊，配有抢救箱及消毒药械，发现可疑病例能够得到规范性地处置。区疾控中心、各镇卫生所应急处置常抓不懈，平时做好应急物资贮备，组织应急技能培训和演练。

6.2.2 事件处置的及时性评估 医院发现可疑病例，及时进行报告。区疾控中心接到疫情报告后，及时向上级报告，并迅速组织人员开展流行病学调查和应急处置工作。

6.2.3 事件处置的有效性评估 接到报告后，迅速展开流行病学调查和处置工作，全力做好病例的救治工作，加强食物中毒相应知识宣传，提高意识，事件迅速得到了有效控制。

6.2.4 事件处置的风险评估 通过领导高度重视、病例救治、事件控制力度，食物中毒很快有效地得到了一定的控制，由于目前仍为春夏交换季节，污染来源未明确，发生食物中毒的风险仍然存在，要引以为戒。要与教育部门，密切配合，不断强化各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，落实关键性措施，切实保护广大人民身体健康、维护社会和谐稳定。

7 经验教训

7.1 进一步加强对突发公共卫生事件处置能力的培训，在各项措施落实后，各个部门要注重资料的收集、整理上报工作。

7.2 学校的食堂管理欠规范，发生食物中毒报告与管理需进一步加强指导，进一步加强学校食堂卫生管理及缺勤缺课监测。

7.3 针对夏季季节性特点，有目的地开展学校食物中毒相应知识科普宣传，提高教职员工和学生对食物中毒的意识。

7.4 强化信息通报意识，加强与政府各有关部门的协调，进一步规范突发公共卫生事件处置流程与部门工作职责。

物流市场调查报告篇7

禽流感市场防控应急预案

禽流感是A型流感病毒引起的禽类列性传染病，其中高致病性禽流感被世界动物卫生组织列为A类动物疫病，国家已将本病列为一类动物疫病。近期，我国部分地方先后发生高致病性禽流感疫情，为了加强禽流感防控工作，现根据国家及省、市工商行政管理局及县禽流感防控指挥部的要求，制定本预案。

一、目的

为有效预防，及时控制和扑灭高致病性禽流感，确保我县养禽业持续、健康发展和人体健康，防止禽流感通过市场传播，维护广大消费者的利益。

二、工作原则

（一）坚持统一领导的原则。坚持在市、县人民政府的统一领导和指挥下，切实履行职责，通力协作，确保高致病性禽流感防治工作高效、有序进行。

（二）坚持“早、快、严”的原则。高致病性禽流感疫情出现后，各工商所及局各内设机构应迅速采取措施，从严处理疫情，及时控制和扑灭疫情。

（三）实行分级防控的原则。要根据防控指挥部公布的疫情等级，实施相应的应急防控措施，做到措施与疫情相当。

三、组织领导

（一）成立禽流感市场防控指挥领导小组及办公室。

组　长：***

副组长：***　***　***

成　员：局内设机构负责人、各工商所所长

办公室设在市场股，领导小组及办公室负责全县禽流感市场防控的领导、协调、统计上报及联络工作。

（二）领导小组及股、所分工。

***局长全面负责全县禽流感市场防控工作。

***、***、***各自按挂所分工，负责各自所挂工商所辖区内的禽流感市场防控工作。

经检大队、市场股、法制股、12315申诉举报中心、注册分局在领导小组的统一指挥下，负责全县禽流感市场防控的督查、协助工作。

各工商所应在局禽流感市场防控领导小组及各级人民政府的统一领导下，负责实施辖区内的禽流感市场防控工作，严格防止高致病性禽流感疫情在辖区通过市场传播。

政工股：负责对在禽流感市场防控工作中失职、渎职而造成工作重大失误的工商干部进行调查和处理。

办公室：负责禽流感市场防控工作的后勤保障和服务。

四、禽流感市场防控工作要求及应急措施

（一）工作要求。

各工商所及内设机构要认真做好禽类市场的监管监测工作，对辖区内活禽及其产品市场具体情况要做到心中有数，要落实辖区管理责任制，对禽类市场和经营户加强巡查，强化预防措施。一旦在市场出现疫情，要及时按照有关疫情报告规定进行报告，并根据疫情等级及时采取切实可行的应急措施，坚决防止疫情扩散。

(二）应急措施。

1、加大禽类产品及活禽市场的市场巡查力度，做好巡查记录台帐，加强索证索票，严禁疫区及染疫禽类及其产品上市，对市场巡查中发现来自疫区的禽类及禽类产品应立即封存，并迅速就近移交检疫部门处理。

2、取缔市场内无照销售禽类及其制品的摊点，加大对违法经营禽类及其产品行为的打击力度。

3、协助农业、卫生及市场开办者加强活禽销售市场的消毒、防疫工作。

4、加强防控禽流感药品市场监管，坚决查处取缔无证、无照经营制售假冒伪劣疫病防控药品的行为，确保疫病防治工作顺利进行。

5、在集贸市场建立疫情联络员制度。一旦发现疫情病例，确保及时上报，并实行禽流感“零报告”制度，做到每日上报，报告方面，县防控指挥部另有要求和规定的，遵照执行。

6、做好信息沟通和协调配合工作。加强与农业、卫生、质检等部门的协作，形成市场防控禽流感工作整体合力，要严格遵守县禽流感防控指挥部的工作纪律和工作要求。在应急状态期间，保持24小进通讯联络畅通，工作日要全部在岗，休息日全部备勤。

7、一旦发现疫情，要在各级人民政府的领导下，按照“早、快、严、小”的防治原则，根据防控指挥部公布的疫情等级，分别实施封锁、扑杀、消毒等措施，迅速控制疫情。必要时必须迅速关闭疫点及周围的禽类交易市场，并积极协助动物防疫监督部门关闭疫区内禽类及其产品市场，对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查。

8、加强工商系统上下之间、区域之间、内部职能机构的沟通与配合，形成防控工作合力。

9、加强与农业、卫生等部门的协调配合工作，及时通报有关疫情动态及防控信息。

五、责任追究

对在禽流感防控工作中出现重大失误，造成严重后果的，将由纪检监察及相关部门依据法律、法规的规定追究相应的责任。

**县工商行政管理局

物流市场调查报告篇8

关键词 棕地开发；环境管理；工作程序；污染场地；老工业基地

文／邓博 洪焰 胡俊

随着我国经济发展与产业结构的调整，出现了大量的待开发棕地，而棕地开发往往存在环境风险，部分棕地需要进行环境修复，因此政府应强化棕地开发利用环境管理，通过环境保护相关法律法规与土地开发流程，建立有效的管理体系，减少棕地开发后不良环境对人体与生态的危害。棕地开发应从企业搬迁时启动，避免造成二次污染，并且对棕地进行环境现状调查，发现存在严重污染的地块应及时进行修复，以达到居住与商住的用地条件。环境主管部门应该发挥各自的技术特点，全程对棕地开发过程进行跟踪管理。

结合我国实际，棕地定义：为市区内工业用地或者存在污染风险的商业用地（如加油站）搬迁后遗留下来的土地。本文以武汉市老工业基地的转型发展为依托，结合土地资源管理、土地市场管理及环境管理多个方面，对我国的棕地开发再利用管理体系建立的一般程序进行研究与探索。棕地再利用开发环境管理体系

建立与执行棕地开发再利用管理体系是一项极具挑战性的工作，其目的是清除城市中污染因素，使棕地具有造血功能，恢复土地的经济价值，体现土地节约与集约利用的原则，对政府管理水平、专业知识等因素具有较高要求。若管理体系不健全、技术水平落后、把关不严，将严重影响百姓身心健康和环境安全，为政府、企业、人民带来重大经济损失。

棕地再利用开发环境管理体系包括：企业搬迁前管理、企业搬迁过程管理、场地环境调查管理、场地污染修复管理以及棕地再利用开发管理。企业搬迁前管理是指在工厂停产前，环保主管部门建立搬迁企业档案，收集详细的企业生产历史资料，并根据所收集的资料为下一步搬迁过程做好监管准备；企业搬迁过程管理主要针对企业停产后遗留的固体废物，尤其是危险废弃物处置的监管，以避免污染物转移造成的二次污染及危险废弃物引起的环境安全事故；场地环境调查管理主要任务是审核环境调查单位的资质及调查单位的调查方案设计是否合理，并结合场地环境调查的各个阶段展开现场取样、检测数据管理；场地污染修复管理则根据场地调查结果，确定是否要修复，审核环境修复单位资质或能力，组织修复方案的可行性评审，在工程实施过程中进行环境监督性检测，控制棕地在修复过程中对周边环境的影响，最终监督验收单位对修复工程的验收工作；棕地再利用开发管理指在棕地开发项目实施前，配合环境影响评价单位进行污染场地环境修复工作回顾，并提供环评所需的相关环境修复工作验收结果。

棕地再利用开发工作的一般程序

基本情况调查阶段

该阶段停产后即可进行，包括搜集生产企业的生产历史、生产工艺、生产产品及主要使用的化学原料等生产资料信息，并利用数码设备对企业搬迁过程进行记录，形成图像、图片资料，建立巡查档案。

固体废物处置工作阶段

环保主管部门根据国家固体废物处置相关法律规定及技术规范，要求搬迁企业完成场地拆除前原址固体废物处置工作，并将处置结果报送环保局备案。按环保部门要求，企业对危险废物进行清理及集中堆放，并协调有危险废物处置资质企业进行处置。环保局进行现场监督指导，避免了土地二次污染及消除了发生环境安全事故的隐患。

场地环境调查阶段

一般在企业拆迁完毕后，调查单位开始场地环境调查。此阶段环保部门对调查单位资质进行审核，选择具有环评资质与国家认可的计量认证资质的单位，并要求调查单位编制调查方案，在调查取样工作前期，组织专家对调查方案进行评审。在调查取样时，环保局监测部门对取样、测试、数据分析进行监督。要求调查根据企业生产背景资料对场地进行环境调查，包括水文地质调查、土壤环境、地下水环境等，分为初步调查、详细调查。

初步调查时，按照国家技术规范设置具有代表性的取样点位，进行取样，监测涉嫌污染物质，发现场地被污染，立即启动详细调查工作，场地未受污染，则可以直接进入土地开发阶段。

详细调查时监督调查单位结合企业生产背景、初步调查数据，进行场地取样点位加密设置，对污染物质重点监测，确定污染强度、污染范围，分析对人体及环境的危害程度，根据污染物质的危害级别制定修复目标。环保部门组织专家对详查方案进行专家评审，经专家评审后报市环保局备案。

详查报告编制阶段

完成样品分析以及相关地块详查报告的编制。环保部门组织专家对详查报告进行论证后报市环保局备案。污染严重的，按照有关规定开展场地污染风险评估。

编制污染土壤修复方案阶段

根据调查和风险评估确定的污染范围、污染物种类、污染程度、验收标准及用地规划等确定污染土壤修复方案。并编制修复工程可研性报告，进行修复工程的环境影响评价，环保部门组织专家评审，并进行备案，将处理意见进行通报。

实施污染土地修复阶段

施工中要严格按照修复方案的时间和技术要求组织施工。污染场地使用权所有人委托具有资质的监理机构对修复工程实施情况进行全程环境监理，监理单位应选择具有第三方检测资质、环评资质机构和具有项目工程监理资质的单位。一般环境工程监理分为工程监理和环境技术监理两部门，由环境技术监理主导工作。监理机构在治理和修复工程完工后，要提交环境、工程监理报告，环保部门全程监管。

武汉市老工业基地企业搬迁遗留场地环境管理

武汉是我国传统的老工业基地之一，作为工业发展的重点区域，历史上有大型工业企业上百家，为共和国的工业发展奠定了坚实的基础。随着城市的发展与变迁，工业区面临产业结构调整、经济发展模式转型的挑战，因此工业区内众多不符合产业结构要求的企业需要转产、搬迁等，遗留的土地将作为开发用地。

企业搬迁遗留场地环境管理工作程序

武汉市某大型制药企业占地297亩，厂房占地面积130000平方米。其生产历史悠久，于1949年秋进驻武汉。1956至今产品有肾上腺素、副肾素、安络血、胃复康、二巯基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等，产品涵盖原料药、原料及中间体、医药制剂、生物制药、食品添加剂等多类别、多品种。

根据国家有关技术规范、环境保护部相关文件要求，环保局环境监察部门在该企业搬迁前期介入，并根据搬迁实际情况与出现的问题，下达针对性较强的工作联系函，要求企业提供生产历史资料、产品清单、生产原材料清单、建筑图纸及地下供水供电管网资料，并严格监管企业固体废物（含危险废物）、废水、废气的处置情况；在拆迁过程中也进行全程监督检查，预防环境突发事件的发生，直至拆迁结束。目前，企业搬迁完毕，项目已经进入场地环境调查详查报告编制阶段。场地环境调查开始时，环保局政策法规科对调查单位的资质进行审核，并组织专家评审调查方案；在实施调查方案时，环保局监测站派专业人员监督取样过程，并进行抽样检测，确保数据准确，防止调查单位数据造假；至调查结束，环保局政策法规科组织专家对调查报告及风险评估结论进行评审。如场地环境存在污染，则启动土壤及地下水修复程序，环保局政策法规科组织专家对修复技术方案进行论证，将实施方案的环境影响评价报环评主管科室审核、备案。污染场地修复工程实施时，环保局监测站应对修复过程进行监督，包括场地周边土壤及地下水环境监测、施工场地的水气声的监测、污染场地内的防尘措施等内容，如发现存在污染转移，由环境监察部门进行处理。污染场地修复完毕，业主委托具有第三方检测资质单位进行验收，环保部门组织专家对验收方案及结果进行验收；污染场地通过验收方可进入土地市场流转，在建设项目报批环评文件时，环保部门应明确环评单位对场地原用途、修复过程、结果进行回顾。

企业搬迁遗留场地环境管理经验与启示

通过此案例，我们不仅可以清楚棕色地块的开发再利用程序，还可以根据开发流程，清晰地了解地方环保部门关于棕色地块开发再利用的职能与工作流程。通过对案例的分析，可以看到以下几点值得推广的经验：第一，在整个管理过程中，环保部门设置了场地环境调查单位准入标准，规范了场地环境调查市场，并且对取样、检测全程监管，通过抽样检查保证了调查检测数据的真实性；第二，地方环保部门聘请专家，建设专家库，实施专家评审制度，为各项方案的实施提供了保障，为政府的下一步工作计划提供了技术支撑；第三，地方环保部门在企业搬迁前进入企业，收集资料，并对固废的处置情况进行了监管，有效避免了因企业拆迁造成的污染；第四，企业拆迁与环境调查协同进行，互不干扰，确保了调查工作的进度，也保证了调查结果的准确。

以上几点对于传统的环保管理工作是一种创新，同时也是理解与结合国家相应的文件要求，由地方环保部门归纳而成，在现实工作中是极其可行的，是值得推广的工作经验。由于我国现有相关法律规范不完善，全国范围内无统一管理标准，因此在本项目中一些管理构架有待优化，一些技术问题值得研究，如拆迁前进场调查取样与拆迁后进场调查取样的优劣比较、场地的取样点位布设、样点的取样频度如何确定等问题。

结论与展望

武汉市老工业区地方环保部门积极探索新型环境管理模式，为武汉的棕色地块开发再利用提供技术服务、提速老工业区经济转型和产业升级做出了一定的贡献，规范了棕地开发流程与污染场地环境调查与修复市场。

我国政府针对污染场地土壤及地下水环境污染防治工作连续出台相关文件，为老工业区棕色地块的开发再利用的环境监管提供了政策依据，表明政府对此项工作的重视。但在法制建设方面，国家应该出台适合房地产开发的土壤环境质量标准或是根据各个省份土壤类型按区域编制房地产开发的土壤环境质量标准，为棕色地块的开发再利用环境管理提供技术与政策保障。

主要

参考文献

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