河长制工作计划范文

河长制工作计划篇1

以市人大《关于实施引水入城工程,加快城区河道整治的决议》精神为指导,围绕“构筑大都市、建设新天堂”的城市发展战略,根据“15100”河道整治工程设想,按照“高起点规划、高标准设计、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的要求,将钱塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污纳管工作相结合,更好地解决全市人民生活用水、工业用水及环境用水问题,为实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标和*的经济社会发展创造良好条件。

二、责任分工与组织机构

根据城建系统体制改革和职能调整,确定钱塘江引水入城工程(结合抗咸二期工程)由市城建资产经营公司下属的*自来水总公司自筹资金组织实施。为确保工程按计划顺利实施,成立钱塘江引水入城工程建设协调小组,由杨戌标副市长担任组长,市政府副秘书长王光荣担任副组长。河道综合整治工程调整为由市建委为主组织实施。成立*市河道整治工程领导小组,由杨戌标副市长担任组长,市建委朱金坤主任担任副组长,下设办公室(设在市建委)。截污纳管工作由市城管办组织实施。成立*市生活污水截污纳管工作协调小组,由市政府副秘书长何荣坤担任组长,市城管办主任陈红英、市建委副主任丁狄刚、市环保局副局长徐文霞担任副组长,下设协调小组办公室(设在市城管办)。各城区成立以分管副区长为组长的区生活污水截污纳管工作协调小组。城区河道配水和长效管理由市林水局组织实施。成立*市市区河道配水指挥部,由孙景淼副市长担任总指挥,市林水局局长许保水担任副总指挥。

三、工作计划与实施步骤

(一)引水入城工程。工程设计规模为25方?秒,投资22亿元,是我市改善水环境、优化水资源配置的重大基础设施建设项目,是做好河道整治工作的重要保证。在《*市钱塘江引水工程专项规划》和《*市钱塘江引水工程可行性研究报告》的基础上,加强科学调研,进一步论证*市自来水抗咸二期工程和钱塘江引水入城工程在工程性质、线路走向、构筑物布置、运行管理等方面结合的可能性,抓紧编制《钱塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究报告》,并开展引水入城部分水土保持、地质灾害评估、环境影响评价的会审工作。力争20*年6月底完成初步设计及相关前期报批手续,12月底前正式开工,确保钱塘江引水入城及抗咸二期工程20*年建成并投入运行。

(二)河道整治工程。根据“15100”河道整治工程设想并借鉴前两轮河道整治工作经验,在《*市主城区河道综合整治中期目标和实施建议》的基础上进行充分调研论证,密切结合实际,编制完成《*市平原河道整治规划》。

河道治理的总体思路是:以改善水生环境、净化水质、实施河道综合整治为基础,根据河道的不同功能和所在区域的人文景观需求,结合市区道路建设、截污纳管、景观要求、小区开发、城中村改造和旧城改造等,按照不同的标准、要求、风格实施河道整治,确保城市河道生态平衡、景观宜人,满足市民休闲游憩的需要。

在治理方法上实行综合整治与保护性整治相结合。河道综合整治(适用在城市建成区,投资较大)按照规划的河道宽度、河底标高及绿化要求实施驳岸、疏浚、截污、绿化等整治措施;保护性整治(控制性、养护性,投资较小)要在尽可能避免拆迁的前提下,统一规划、分步实施,以河道水生态保护为重点,对河道进行完善岸线维护、疏浚、重点截污、控制和补充绿化带、生态修复等整治措施。计划在20*年9月底前全面完成第二轮11条河道的综合整治工作,并适时开展第三轮8条河道的整治工作(综合整治3条,另有5条河道开展保护性整治技术前期工作),确保于20*年12月前完成1至2条河道的综合整治工作;20*年计划实施并基本完成11条河道的整治工作(综合整治2条,保护性整治9条);20*年计划实施并基本完成12条河道的整治工作(综合整治4条,保护性整治8条);20*年计划实施并基本完成11条河道的整治工作(综合整治2条,保护性整治9条),到20*年总计完成53条河道的整治工作(具体实施方案见附表)。

(三)截污纳管工作。开展市区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。在已完成243个生活小区、324家公建单位截污纳管(已投入截污纳管资金近16200万元,共截污水量近24余万吨?日)的基础上,20*年计划完成40个生活小区、130家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作,计划新增截污量4万吨?日。20*年计划完成78个生活小区、300家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作,计划新增截污量6万吨?日。力争至20*年基本完成主城区范围内2万平方米以上的生活小区及用水量超过300吨?月的公建单位的截污纳管工作,使主城区生活污水收集率达到75%。

(四)河道长效管理工作。改善河道水质,美化河道环境,长效管理是关键。根据已制定实施的《*市河道管理条例》和《*市区河道长效管理以奖代拨的实施意见》,进一步理顺河道管理体制,提高管理效能。制定政策,改变现有河道的管、养体制,推动河道日常管理的市场化运作。至20*年,主城建成区河道基本实现市场化管理,并逐步向城郊推广。20*年已完成河道配水26.47亿立方米,市区配水河道占河道总量的50%。在此基础上,20*年将继续加大河道配水和保洁力度,并根据钱塘江引水入城工程的实施情况,逐年提高河道配水量及河道配水率。到20*年,市区配水河道计划达到河道总量的75%。至引水入城工程建成并运行,市区配水河道将达到河道总量的100%。

四、工作要求和措施

实施引水入城工程,加快城区河道综合整治,是改善城市生态环境、景观环境和居住环境,造福于民的实事工程。为确保各项工程如期实施,并尽早建成运行,各相关单位和部门要着重做好以下工作：

(一)提高认识,加强领导。应充分认识实施引水入城工程,加快城区河道综合整治的重要性和必要性。各有关部门、单位要集中力量,投入到引水入城和城区河道综合整治工作之中,为工程的顺利实施作出贡献。

(二)密切配合,加强协作。引水入城和河道综合整治涉及面广,时间跨度大。各有关部门、单位要密切配合,加强协作,保障工程建设正常实施。

(三)加强宣传教育,强化监督检查。各宣传部门和新闻媒体要加强对实施引水入城工程、加快城区河道综合整治的宣传报道,以充分获得全市市民的理解、支持和参与。市建委、林水局、城管办等单位要加大对工程实施情况的督查力度,并定期向市政府报告。

河长制工作计划篇2

【关键词】：河道整治；规划；类型；原则；内容

[ Abstract ]: This paper introduces the planning of river regulation definition, type, basic principles, main contents and design standard.

[ Key words ]: river regulation; planning; type; principle; content

一、河道整治规划的定义

河道整治规划是指：根据河道演变规律和兴利除害要求，为治理、改造河道所进行的水利工程规划及航道整治规划。河道在挟移泥沙的水流作用下，常处于变化状态；在流域治理开发过程中，某些工程的实施也常改变河道的水文情势，并影响其上下游、左右岸。河道整治规划通常要在流域规划的基础上进行，并成为流域治理工作的一部分。

二、规划类型

2．1按河道自然条件，分为山区河道整治规划、平原河道整治规划和河口整治规划

①山区河道的两岸多为基岩，河床多由基岩或粗沙、卵石组成，河床坡度陡、流速大、水位涨落快，但河床变形强度较小。山区河道整治规划的主要目标是航运、工农业取水等，规划中应根据要求对渠化、治导等工程措施作出全面安排。②平原河道两岸多为冲积土壤，由于河道水沙作用和河岸土质的差异，形成微弯、蜿蜒、分叉和游荡等4种基本河型。平原河道整治规划的主要目标是防洪、航运、工农业取水和城市建设等，规划要根据不同河型和整治目标提出工程措施。③河口段受径流和潮流的共同影响，河床演变复杂。整治的主要目标是防洪、航运、工农业取水和滩地利用等。规划可研究采用固滩护岸、堵汊并流、疏浚导流等工程措施。

2．2按水利枢纽对河道的影响，分为库区河段整治规划、坝区河段整治规划和坝下游河段整治规划

①库区河段整治规划主要是研究水库回水变动区的整治。水库回水变动区具有天然河道和水库的两重特性。汛期受回水影响的河段发生累积性泥沙淤积，使原河床边界对水流的控制作用减弱，局部河段河势发生变化，河道向单一、规顺、微弯方向发展，航道、港口码头和取水口的条件将有所改善；某些港口码头和取水口可能因泥沙淤积而受到影响。规划中可以采取修建整治建筑物、疏浚等工程措施。②坝区河段整治规划是配合水利枢纽工程设计，研究枢纽上下游局部河段的整治措施，控制枢纽上游近坝段的河势，保证泄水建筑物、电站的正常运行和通航建筑物引航道的畅通，充分发挥水利枢纽的防洪、航运和发电等效益。这项规划对于具有综合利用效益的径流式枢纽或航运枢纽尤为重要。③坝下游河段整治规划研究针对建坝引起的下游河道变化所采取的整治措施。由于建坝后水沙条件的改变，坝下游河道一般发生冲刷，水位下降，河势也有变化，这些对下游河段的防洪、航运、工农业取水、港口码头建设都可能带来影响。规划中要对上述变化作出预测，并提出整治方案及措施。

2．3按整治程序，分为河势控制规划和局部河段整治规划。对于整治工程量大，或情况比较复杂的河道，特别是大江大河，整治工程只能分阶段实施。河势控制规划是通过分析河段的演变过程，研究促成和稳定有利河势的工程措施。通常采用护岸工程，辅以其他措施。局部河段整治规划是在有利河势基本稳定的基础上，研究对局部河段进一步整治的方案，以满足防洪、航运、工农业取水以及港口码头建设的要求。

2．4按各部门的要求，分为航道整治规划、桥渡河段整治规划、取水口河段整治规划、堤防护岸工程规划等。这些以某一部门要求为主的河道整治规划，也需兼顾其他部门的要求，最大限度地发挥工程的综合效益。

三、规划的基本原则

主要是全面规划、综合利用；因势利导、因地制宜；远近结合、分期实施。全面规划、综合利用是统筹考虑各方面要求，妥善处理上下游、左右岸、各地区、各部门之间的关系，明确重点，兼顾一般，以达到综合利用水资源的目的。因势利导、因地制宜是具体分析本河段的特性及其演变规律，预测其发展趋势，并总结本河段已往整治的经验教训，提出适合本河段的整治工程措施。远近结合、分期实施是指规划中需包括整治的远景目标和近期要求，分清轻重缓急，有计划地实施。

四、主要内容

4．1河道基本特性及演变趋势分析包括对河道自然地理概况，来水、来沙特性，河岸土质、河床形态、历史演变、近期演变等特点和规律的分析，以及对河道演变趋势的预测。对拟建水利枢纽的河道上下游，还要尽量就可能引起的变化作出定量估计。这项工作一般采用实测资料分析、数学模型计算、实体模型试验相结合的方法。

4．2河道两岸社会经济、生态环境情况调查分析包括对沿岸城镇、工农业生产、堤防、航运等建设现状和发展规划的了解与分析。

4．3河道整治现状调查及问题分析通过对已建整治工程现状的调查，探讨其实施过程、工程效果与主要的经验教训。

4．4河道整治任务与整治措施的确定根据各方面提出的要求，结合河道特点，确定本河段整治的基本任务，并拟定整治的主要工程措施。

4．5整治工程的经济效益和社会效益、环境效益分析包括分析整治后可能减少的淹没损失，论证防洪经济效益；Sk整治后增加的航道和港口水深、改善航运水流条件、增加单位功率的拖载量、缩短船舶运输周期、提高航行安全保证率等方面，论证航运经济效益。此外，还应分析对取水、城市建设等方面的效益。

4．6规划实施程序的安排治河工程是动态工程，具有很强的时机性。应在分析治河有利时机的基础上，对整个实施程序作出轮廓安排，以减少整治难度，节约投资。

五、设计标准

5．1设计流量和设计水位。整治洪水河槽的设计流量，需根据保护地区的重要性，选取相当其防洪标准的洪水流量，其相应的水位即为设计水位；整治中水河槽的设计流量可采用造床流量或平滩流量，其相应的水位即为设计水位；整治枯水河槽的设计水位可根据通航等级或其他整治要求，采用不同保证率的最低水位，其相应的流量即设计流量。

5．2整治线。河道整治后在设计流量下的平面轮廓线，称河道整治线。平原河道整治线分洪水河槽整治线、中水河槽整治线和枯水河槽整治线，其中对河势起控制作用的是中水河槽整治线。洪水河槽整治线即两岸堤防的平面轮廓线。堤线与主河槽岸线之间需根据宣泄设计洪水和防止堤岸冲刷的需要留足滩地宽度。

河长制工作计划篇3

关键词：新区；竖向；排水；长江；防洪排涝

中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：

概述

排水规划和竖向规划均是城市基础设施规划的重要组成部分。前者的主要内容主要是城市的排水系统的布置、排水管网的设计、污水处理设施的组成及方案选择等。后者则是近年来新兴的热门专业，主要是对建设场地按其自然状况、工程特点和使用要求所作的规划。主要内容包括：场地与道路标高的设计，建筑物室内、外地坪的高差等，以便在尽少改变原有地形及自然景色的情况下满足使用者的要求，并为良好的排水条件和坚固耐久的建筑物提供基础。

排水规划应结合地形、地貌、工程地质与水文等因素合理选择，并与防洪排涝相协调。竖向规划则是基于排水规划方案，在满足功能要求、保障城市防洪排涝安全的前提下，对各类城市用地竖向标高而作的安排

随着苏通科技产业园的诞生，沿江50平方公里的城市建设即将开展。虽然前有苏州工业园大刀阔斧挖湖造城的案例在前，但是，由于开发时序的限制，无论在填土资源及建设成本上，都难以参照前者。因此，有必要结合南通城市规划，对其排水模式及竖向规划进行深入的分析和研究。

区域特点

（一）规划背景

1.江苏沿海开发上升为国家发展战略

国务院2009年6月10日召开常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发上升为国家发展战略。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。《江苏沿海地区发展规划》将为南通和苏通科技产业园带来巨大的发展机遇。

2.中新两国领导人把开发苏州工业园的成功经验复制和推广的要求

中国新加坡苏州工业园区经过15年的开发建设，通过借鉴新加坡先进经验、中央赋予的先行先试的政策以及自身的大胆创新，园区的各项社会经济指标长期保持着良好、发展的态势，综合竞争力名列全国经济开发区前列，苏州工业园区已经在国内树立了一流的开发区品牌，中新两国领导人一直希望能让苏州工业园区的成功经验更多地复制和推广应用， “走入”其他地区，包括苏南以及更远的“沿边”地区，希望“园区经验”的辐射，可以开创更多国际合作开发区的新亮点。苏通科技产业园的开发建设，正是贯彻和落实中新两国领导人的要求、将苏州工业园的成功经验复制和推广的重大举措。

3.江苏沿江发展和跨江联动合作开发战略带来的契机

加快沿江开发和推动跨江联动合作开发是江苏省委、省政府审时度势作出的重大决策，是江苏面向新世纪、谋求新发展、增创新优势、突破行政区划限制谋求互利共赢的—项战略举措。苏通科技产业园处于苏通大桥南通第一站，距上海和苏州都在一小时交通圈以内，凭借区位优越，岸线广阔，交通便捷，可以充分依托南通开发区现有产业和基础条件，形成优势互补，必将在江苏沿江发展和跨江联动合作开发的新一轮发展机遇期内占得先机、率先发展，建成为沿江开发和跨江联动合作开发的先导区和示范区。

4.南通城区南进、由“临江”城市走向“滨江”城市将极大地推动苏通科技产业园的发展

根据南通新一轮总体总体规划，南通城市未来发展定位为“国际港口城市、区域经济中心、历史文化名城、宜居创业城市”，到2030年将发展为人口规模为220万人、城市建设用地规模为250平方公里的特大城市，空间上实施城区南进战略、由“临江”城市走向“滨江”城市。苏通科技产业园将成为南通未来城区的重要组成部分，这里是南通规划城区唯一具有正南向滨江岸线的地区，是实现南通建设真正“滨江”城市的重要空间载体，对扩大中心城市规模、增强综合经济实力和提升产业竞争力具有重要意义。

（二）自然地貌概况

苏通科技产业园地貌上属于新三角洲冲积海积平原，高程大部分为2-3.5米，土质疏松含盐，为长江口淤积而成的新生土地，地势平坦，西北部略高，东南部较低，河道纵横，沟渠密布，大小沟、塘星罗棋布，交织成一片独特的水乡景观。

苏通科技产业园地处长江流域平原河网地区，水面积（指河、沟、塘的面积）占总面积的16.35%。境内河网自上而下由一、二、三、四级河道与丰产沟构成，逐级派生，交织成网，连同长江黄海，引排调蓄，发挥功能。一、二级河是整个河网的纲领，共同构成骨干工程，它们与丰产沟（即小沟）共同组成基本河网，上通骨干河网，下连田间工程，直接为农田的排、灌、降服务。全区最大最重要的河流当属长江，内河水域面积比重大、类型多，大、中、小河纵横交织成网。内河（团结河）年平均水位1.60米，最高2.0米。长江（天生港站）最高潮水位6.61米，高于沿江地面。

现状城乡建设用地为3.788平方公里，占总规划用地面积的7.50%。规划根据自然地质状况和生态敏感分析，将剩余部分分为禁建区、限建区和适建区。

表1：建设用地评价表

影响道路竖向和排水方式的因素

上位规划及相关专业规划

依据《南通市城市总体规划》（2008～2030）、《南通市城市防洪规划》等，苏通科技产业园区隶属于整个南通农场排涝体系之中。规划维持现状排涝格局，即以新江海河为界，将规划区分为东西两个排涝区域。

现状分析

苏通科技产业园地貌上属于新三角洲冲积海积平原，高程大部分为2-3.5米，地势平坦，西北部略高，东南部较低，河道纵横，沟渠密布。

规划范围内，现有河道45条（段）,一级河道1条(新江海河），长约4公里；三级河道4条(团结河、中心河、热电河、邻江横河)，总长约15.37公里；四级河道40条，长约55.46公里。由三级河道为骨干组成的河网，担负着规划区及周边地区的灌溉、排涝、航运等综合任务。

防洪排涝标准

防洪标准为防御新江海河200年一遇洪水，防洪水位3.2米；排涝标准为20年一遇最大24小时暴雨不受涝，正常控制水位1.2米，最高控制水位1.6米；防潮标准为长江100年一遇潮位加十级风浪爬高，设计潮位5.23米。

景观因素

规划将现有的不同尺度河道进行重新定位，来改善不同土地开发与水体的关系，创造多样化的城市空间。研究创造具有开放性的滨水驳岸走廊，进行由“硬”至“软”的景观处理，鼓励不同尺度的内水空间的行程。利用不同的景观处理手法，结合新区的居住环境，从铺地物料到驳岸处理应尽量鼓励自然化。

为了营造自然舒适的亲水界面，规划要求自然水面与人行道的垂直距离不超过1.5米。

通航因素

桥梁跨越区内河道（不考虑通航）桥梁最低标高2.5m（国家八五高程）团结河作为重要的景观要道。依据苏通科技产业园总体规划，取消团结河作为等外级航道的通航功能，考虑团结河桥下游船和桥下游览人行道的要求，桥梁底标高4.4m；如近期考虑通航，侧桥底标高应满足航道要求。新江海河（作为航道）桥梁低最低标高必须满足航道规划等级的净空要求。

园区地面排水

地面排水坡度不宜小于0.2%；坡度小于0.2%时宜采用多坡向或特殊措施排水；

地块的规划高程应比周边道路的最低路段高程高出0.2m以上；如地面高程低于周边道路高程，单位企业出入口宜进行工程处理，防止积水。

用地的规划高程应高于多年平均地下水位。

雨水排出的因素

雨水排出口内顶高程宜高于受纳水体的多年平均水位。有条件时宜高于设计防洪（潮）水位。如低于防洪水位，宜加大雨水管径。

土石方平衡的因素

竖向规划中的土石方与防护应遵循满足用地使用要求、节省土石方和防护工程量的原则进行做方案比较，合理确定。土石方平衡应遵循“就近合理平衡”的原则，根据规划建设时序，分工程或分地段充分利用周围有利的取土和弃土条件进行平衡。

竖向规划

（一）规划原则

园区用地应结合地形、地质、水文条件及年均降雨量等因素合理选择地面排水方式，并与用地防洪、排涝规划相协调。

竖向设计规划应与园区防洪排涝与水系规划，雨水工程及其他专业规划相衔接。

（二）竖向与平面

西侧港口三期道路设计中心线高程3.0m 左右，江山农化地面高程2.7-2.9m，中石化南通石化地面高程2.4-2.5m，老职工新村地面高程2.4-2.5m，振华港机地面高程5.0m左右，（堤外）苏通科技产业园现状部分实施道路中心线高程3.2m左右。综合考虑现状地面标高，考虑道路设计的工程需求，以及排涝要求，雨水排放要求，从合理减少土方量的角度出发，参照西侧港口三区已形成的地面高程，苏通科技产业园地面高程最低点控制在2.8m（国家八五高程）。

苏通科技产业园区地面自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式。用地坡度0.2%。

考虑到工业、居住、公建用地对于排涝的不同要求，地面高程可适当提高。规划建议用地内的建筑道路，广场等室外地面高程应略高于周边道路。地面高程，绿化用地面高程可适当降低，同时为减少土方量，增加水面率，室外场地设计可适当留有水面。

（三）竖向与道路

1．机动车车行道规划纵坡应符合下表规定。

机动车车行道规划纵坡

2.非机动车车行道规划纵坡宜小于2.5%。大于或等于2.5%时，应按照下表的规定限制坡长。

非机动车车行道规划纵坡与限制坡长

道路竖向规划中，中心线最低控制高程的确定，一是依据道路工程要求，同时参照周边及区域内已实施道路中心线高程，便于道路的衔接和工程实施要求。

（三）竖向与景观

水体对园区的生态环境和景观的作用十分重要,滨水地区的竖向规划应规划和利用好近水空间。重视水系和驳岸规划设计。生态驳岸设计采用台阶式（或自然坡度）近水处高程1.4m（常水位1.2m）近地面处高程2.8m。充分考虑滨水公共活动空间的近水性。

排水规划

（一）排水模式的类型

目前国内尤其是沿江流域的城市，常采取重力流直排和强排两种模式，或采取上述两种模式结合后的缓冲排水模式。

（1）重力流直排：以规划防洪标高为基础，城市用地的最低标高根据设计洪水位标高加上超高确定。由于城市场地标高均高于设计洪水位标高，因此区内雨水排除采用管道重力流形式，基本无需设置雨水泵站等措施。采用此种排水模式的城市有水网稀疏的北方城市和地形坡度较大的南方丘陵城市等，如张家口、贵阳等。

（2）强排模式：雨水经管道收集后，由泵站提升排入片区河网。采用此种排水模式的主要是内河水网密集的地区，如嘉兴、上海等。

（3）缓冲排水模式：适当降低填土标高，同时建设堤坝、水闸、蓄水设施、排涝泵站等工程设施，将设计高水位挡在堤、闸外，区内雨水利用管道排至区内徐水面，待水位下降时开闸排除或结合排涝泵站排出。主要是沿江城市，如南通、杭州等等。

（二）排水分区

依据《南通市城市总体规划》，规划区排涝隶属于整个南通农场排涝体系之中。规划维持现状排涝格局，即以新江海河为界，将规划区分为东西两个排涝区域。西片规划区面积为44.52平方公里，结合新通海沙整治，与整个农场独立水系范围排涝综合考虑，通过内部河道汇水后，经中心河、团结河、王子竖河三条骨干河道，由南通农场闸、团结闸、东方红出江闸站直接排江；东区排涝面积为5.48平方公里，涝水通过内部3条河道调蓄，利用强排动力抽排入新江海河，待水系条件成熟后，可通过江心沙农场的立新闸实现部分自排。

根据河道平面布置、用地布局及路网平面布置，确定雨水分区。当地形平坦，则根据就近排除的原则用等分角线划分；当有适宜的地形坡度时，则按雨水汇入低侧的原则划分。

依据地形地貌特征，现状雨水管渠，主要水系、主干路网规划，遵循高水高排、低水低排、自排机排结合，雨水排放与利用并举的原则，合理划分雨水汇水片区，区域共分13个雨水分区。

（三）涝水滞蓄及设计排涝水位分析

竖向规划中地面高程最低点确定为2.8米，考虑到雨水管网的布置及排水顺畅，规划河道排涝最高控制水位为1.6米，低于地面1.2米。规划雨前起调水位确定为0.8米。

（四）防洪排涝工程设施规划

规划西区新建两座各16立方米/秒的强排排涝泵站，分别位于滨江东湖和滨江西湖。规划东区结合沿新江海河东侧防洪堤建设，新建东区横河闸站和东区北横河闸站，设计净宽均为6米，设计抽排流量均为16立方米/秒。

（五）水体置换方案

园区紧临长江，水资源优势十分明显，长江水源正常保持Ⅱ类水标准。规划水体置换方案以南通农场调度运行现状为基础，对换水频率、换水时间、换水方式等进行明确。规划换水频率为每月两次，分别为农历每月的月初和月半，每次换水时间为两天。

近期考虑到港口三区河道水质稍差，换水时整体上利用团结闸引、南通农场闸排。远期港口三区河道水质得到有效控制后，换水方式改为以南通农场闸引、团结闸排为主，团结闸引、南通农场闸排为辅，以保证团结闸下游港道的正常运行，同时防止近闸内河因单引单排造成淤积或冲刷。

结束语

通过苏通科技产业园的竖向与排水规划可以看出，在城市排水系统规划和竖向规划过程中，两者息息相关，缺一不可，两者既互为依据，又互为结果。在制定方案前期，应该充分考虑因素，针对具体问题采取相应的措施，根据城市的发展需求，制定相应的排水系统和竖向规划方案。在制定方案的过程中，要与城建部门、水利部门和航运部门等进行充分的沟通和交流，多部门联通协作，才能制造出合理、可靠、经济、可行的方案。

参考文献：

[1]苏通科技产业园概念规划

河长制工作计划篇4

一、脱贫攻坚工作

（一）解决贫困村贫困人口饮水问题

按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。

（二）支持扶贫标准化果园建设情况

1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。

2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。

（三）**镇梯田配水

**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。

二、项目争取和招商引资工作

（一）项目争取情况

今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。

（二）招商引资情况

成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。

三、重点工作完成情况

（一）农田水利工程建设工作

1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。

2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。

3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。

4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。    2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。

5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。

6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。

（二）水土保持综合治理工作

争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。

（三）防汛抗旱工作

一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排查重点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。

（四）城乡供水工作

1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。

2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。

3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。

4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。

5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。

（五）河长制工作

1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。

2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。

3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。

4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。

5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。

二、下步工作打算

一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。

二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。

三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。

四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。

五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。

六是保障城市和园区、生态供水安全，推进**二期工程、城市供水管网改造工程。

河长制工作计划篇5

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，落实全国水利厅局长会议的要求，总结20*年水利规划计划工作，交流经验，分析形势，研究部署2009年重点工作。部领导十分关心和重视规划计划工作，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话，矫勇副部长还将在会议结束时作重要讲话。刚才，陈雷部长的讲话，全面阐述了水利工作面临的机遇和挑战，充分肯定了规划计划工作的成绩，对做好新时期规划计划工作提出了总体要求和需要着力抓好的重点工作。我们一定要深入学习、认真领会、抓好落实。

下面，我代表水利部规划计划司就20*年规划计划工作、当前面临的形势和主要问题、2009年工作安排向大会作工作报告。

一、20*年的规划计划工作

20*年，水利规划计划工作认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕水利中心工作，科学编制规划，加快项目前期；把握政策机遇，扩大投资规模；加强制度建设，强化监督管理，各项工作取得了新的进展，有力地推进了水利发展与改革。

（一）中央水利投资规模止跌回升，地方水利投资有突破性增长

20*年，面对大规模的水利建设任务以及水利投资不足的问题，各级规划计划部门把握政策机遇，做好投资需求分析，积极争取扩大投资规模，为加快水利建设提供资金保障。

一是中央水利投资逐步增加。全年共落实中央水利建设投资309.52亿元，加上中央财政专项安排的重点小型病险水库除险加固投资32亿元，中央水利建设投资规模达到340.52亿元，比20*年增加14％。中央水利建设投资占中央预算内建设总投资的比例保持在23％左右。目前，已落实2009年中央水利建设投资规模330.92亿元，加上中央财政专项安排的重点小型病险水库除险加固投资50亿元，今年年初中央水利建设投资规模将达到380亿元，比20*年全年增加11.8％，连续两年实现了两位数增长，扭转了前几年因国债资金减发导致的水利投资下滑的局面。

二是水利投资重点更加突出。中央水利投资安排重点保证了部党组确定的"四件大事"的投资需求，其中，病险水库除险加固64亿元，农村饮水安全64亿元，大型灌区续建配套和节水改造及中部地区大型排涝泵站更新改造21亿元；重点保证了南水北调工程和治淮骨干工程投资需求，治淮工程年度投资41亿元；重点保证了在建重点工程投资需求和行业能力建设投资需求。从投资结构来看，防洪工程投资155.12亿元，占45.6％；水资源工程投资142.74亿元，占41.9％；水土保持及生态建设投资20.26亿元，占5.9％；专项工程投资22.40亿元，占6.6％。东部地区60.38亿元，占17.7%；中部地区153.82亿元，占45.2%；西部地区126.32亿元，占37.1%。直接用于农村的水利建设项目投资为180亿元，占总投资的52.8％，比上年增加约5个百分点。

三是省级水利投资增长较快。据初步统计，20*年省级筹集的水利建设投资达到430亿元，比上年增加53.6％，首次超过中央水利建设投资规模，呈现突破性增长。其中，省级财政预算内投资占30.1％；水利建设基金占15.8%；水资源费、防洪保安资金及其他专项资金占26.2%；省级融资及其他投资占27.9%。一些省（区、市）出台了水利投资优惠政策，增加了省级水利投资规模。安徽省明确了治淮配套资金由省市两级财政按7:3或8:2承担；湖北省明确每年新增水利政策性专项转移支付资金5亿元，5年不变；云南省政府决定20*～2*0年每年财政筹集10亿元用于水源工程建设；重庆市提高了土地出让金用于水利建设的比例，市政府向国家开发银行贷款63亿元，专项用于"十一五"水利建设；贵州省连续两年实现省级水利投入成倍增长，年度投资达到历史最高水平，实施的烟水配套工程，"十一五"期间可增加投入39亿多元，体现了"工业反哺农业"措施的落实。全国有近1/3的省级水利投资规模创历史最高水平，重庆、贵州、山西等省级水利投资较上年增长一倍以上，*等省级水利投资较上年都有较大幅度增长，保障了各项水利建设的顺利进行。

（二）水利建设取得重要进展，基本实现了国务院确定的治淮建设目标

20*年，是实施水利发展"十一五"规划的重要一年，也是完成国务院确定的治淮建设目标的关键一年。各级规划计划部门克服困难，统筹协调，加快进度，各项水利建设取得重要进展。

一是治淮工程建设加快推进。截至20*年底，治淮骨干工程累计完成投资365亿元，占81％，实物工程量完成85％左右。19项治淮骨干工程中，已有13项工程全部完成，4项基本完成，2项正在加快实施，基本实现了国务院确定的建设目标。20*年以来的治淮骨干工程建设，增加了上游的拦蓄能力，提高了*中游防御大洪水的能力，改善了行蓄洪区运用条件，巩固和扩大了下游洪水出路，提高了支流河道防洪排涝能力，在抗御20*年洪水中发挥了巨大的防洪减灾效益。为总结分析治淮工程建设的成效，研究部署下一步的治淮工作，组织完成19项治淮骨干工程建设总体评估，编制了今后五年进一步治理*建设规划。

二是其他重点工程建设加快推进。根据中咨公司的评估意见和国家审计署专项审计建议，对南水北调东、中线一期工程可研总报告作了进一步修改完善，近期国家发展改革委将报国务院审批。南水北调西线工程前期工作基本完成项目建议书编制阶段的勘察等技术工作，正在开展工程建设的必要性、调水规模、可调水量及对调出区的影响、资金筹措与管理体制等研究论证。长江荆江河段河势控制、"两湖"治理、黄河下游治理、湖南皂市、黄河西霞院、辽宁大伙房输水二期、甘肃引洮、西南中型水库等重点工程建设进展顺利。嫩江尼尔基、右江百色、四川紫坪铺等骨干工程全部建成发挥效益。塔里木河治理、黑河治理、首都水资源保护工程深入推进，取得明显的治理成效。石羊河流域重点治理全面启动，甘肃省抓紧制定规划总体实施方案，确保建设任务的落实。北京市在短时间内完成了与奥运会有关的十几项水利工程前期工作并开工建设。内蒙古自治区加快了重点水库工程及重点工业区供水工程前期工作，一批骨干工程开始实施。

三是农村水利建设加快推进。共安排了1785座病险水库除险加固；解决3152万农村人口的饮水安全问题；实施235个灌区续建配套与节水改造项目、100个节水示范项目建设和51个牧区水利项目建设；安排了33处大型排涝泵站的更新改造。全年水利血防专项投资达到4.15亿元，解决了血吸虫疫区195万人饮水安全问题。山东省在农村饮水安全工程建设中，大力发展跨区域规模化集中供水，建成万人以上供水工程800多处，受益人口1820万人。浙江省千万农民饮用水工程和千库保安工程均已提前完成省政府确定的目标任务。

（三）水利规划工作取得重大突破，七大江河流域综合规划修编全面展开

针对水利规划体系尚不完善、特别是流域综合规划相对滞后的问题，各级规划计划部门把规划工作放在重要位置，加强组织领导，强化全过程管理，注重规划协调和衔接，不断完善水利规划体系。

一是流域综合规划修编全面展开。20*年初，国务院召开了流域综合规划修编工作会议，全面部署了规划修编任务。经过一年的努力工作，各流域综合规划修编的思路和任务分工均已确定，提出了用3年左右的时间完成七大江河流域综合规划的修编工作、用5年左右的时间基本完成全国主要江河流域综合规划编制工作的安排计划。国家发展改革委批复了全国流域综合规划修编任务书，核定总经费3.24亿元；我部逐一批复了七大流域综合规划修编任务书。落实了规划经费，20*年安排6000万元，2009年已落实1.6亿元。完善了组织协调机制，全国、流域和省（区、市）均建立了责任机制、协商机制和专家咨询机制。规划编制工作包括基础资料收集、外业查勘、技术培训、专题研究和专项规划等工作正在有序开展，规划修编已进入实质性工作阶段。黄委正准备与各省区和有关单位签订流域综合规划修编目标责任书。松辽委制订了流域综合规划工作原则与标准。全国1／3的省份成立了以省领导为组长的流域综合规划修编领导小组，江西省成立了以省长为组长、副省长为常务副组长的全省江河流域综合规划修编领导小组。福建完成了全省68条流域面积500平方公里以上及跨地市河流综合规划的审批工作。四川省岷江、沱江等河流综合规划已经启动，初步规划成果基本完成。湖南省落实了2000万元经费用于流域综合规划修编。

二是水资源综合规划稳步推进。20*年，水资源综合规划的工作重点是全国和流域规划成果的形成、完善、协调。完成了全国水资源及其开发利用调查评价成果上报工作。提出了全国和各流域水资源综合规划报告初稿，部署了规划成果的行政协调工作。目前，各流域机构正在抓紧流域与省（区、市）规划成果的汇总、平衡和协调。组织了南水北调西线工程受水区水资源配置规划的编制。广东省东江流域水资源优化配置取得重要成果，完成了东江流域水资源分配方案编制工作。河北省已完成省水资源综合规划及13个专题研究的审查工作。

三是重点规划审批工作取得重大进展。针对规划协调难度大、审批周期长等问题，加大了规划审批的协调力度。国务院批准了4项水利规划，是近年来国务院批复水利规划最多的一年。国务院批复了珠江流域防洪规划，海河、松花江、辽河、太湖流域防洪规划也已上报国务院，近期均可批复。长江、黄河、*流域防洪规划正在有关部门会签，近期有望上报国务院。全国城市饮用水安全保障规划经国务院常务会议讨论通过，由国家发展改革委、水利部等联合印发。水利发展"十一五"专项规划、石羊河流域重点治理规划、保障珠海澳门供水安全专项规划得到国务院批准。太湖流域水环境综合治理总体方案、长江口综合整治开发规划、珠江河口澳门附近水域综合治理规划等一批重要规划成果已上报国务院。全国病险水库除险加固专项规划、全国大型水库建设规划等正在抓紧上报国务院。

四是各地水利规划工作得到切实加强。江苏省启动了全省水系规划，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水水源地及污水排放口，划分河道等级，划定河道蓝线，明确分级管理职能，并研究提出了江苏省水利规划管理暂行办法。上海市市管河道和中心城河道蓝线规划方案基本完成。天津市编制了水系联通循环、再生水资源利用、围海造陆防潮、应对突发水污染事件等规划。山西省完成特大干旱年应急水源规划，以保障特大干旱年基本用水需求，同时解决煤矿采空区群众生活和工业用水问题。辽宁省编制完成了一批跨地市中小河流规划，有序指导中小河流治理工作。黑龙江省加快三江平原水利综合规划，为开发当地水资源、建设水稻商品粮基地提供保障。自治区开展了重点河流综合规划、冰湖灾害防治规划等工作。

五是重大水利专题研究取得重要成果。围绕全国、流域、区域水利发展中的重大问题，组织开展了一批重大水利专题研究。在全国层面，重点开展了水利投融资政策研究、与水有关的生态补偿机制研究。配合国家发展改革委组织编制的全国主体功能区规划，初步研究提出不同主体功能区水利发展政策。在流域层面，针对流域治理开发与保护中难点、热点问题，组织开展了长江洞庭湖综合治理、引江济渭入黄、*河湖关系研究等工作，海委研究提出了海河流域水利保障体系建设近期实施方案。在区域层面，组织开展了长江三角洲、新疆、青海藏区、宁夏、吉林等区域水利发展问题及政策研究，一些政策建议和项目安排写入了国务院文件。各流域和各省（区、市）也都结合各地实际，开展了一批重大水利专题研究。

（四）强化规划计划制度建设，全力做好面上项目管理

为进一步加强规划计划管理，各级规划计划部门从制度建设入手，把抓好面上项目管理作为管理工作的重中之重，注重基础，强化管理，不断提高规划计划工作管理水平。

一是狠抓了面上项目管理。针对近几年面上项目管理存在的前期工作深度不够、审批不规范、资金管理不严、地方配套资金不落实、项目竣工验收率低等问题，采取一系列措施，落实地方配套资金，建立地方政府责任制，加强项目监督检查。重点开展了病险水库除险加固项目前期工作专项核查，把好安全鉴定复核和初步设计审查复核两个关口，针对一些省区病险水库除险加固任务重、设计力量不足的问题，组织部属设计院和有关单位开展了前期工作对口支援，同时也要求各地做好本省（区、市）勘测设计单位对口支援工作，确保按时完成设计任务。研究提出并下发加强农村饮水安全工程建设和运行管理的意见及项目管理办法，要求日供水1000立方米或供水人口1万人以上的单项工程，按照基本建设程序进行建设和管理。组织开展了100个全国农村饮水安全工程示范县建设。补充修订了全国大型灌区续建配套与节水改造"十一五"规划，研究提出了大型灌区节水改造项目立项审批程序，并有针对性地开展了大型灌区项目检查。

尤其需要指出的是，一些省区在推进病险水库除险加固前期工作方面有较大的突破。20*年，广西自治区财政安排1000万元，专项用于病险水库安全鉴定工作，并从防洪保安费中又安排6362万元，专项用于列入国家规划的病险水库初步设计等前期工作。湖北省落实了1000万元财政专项资金，并向财政借支3000万元开展病险水库除险加固前期工作。辽宁省已完成规划内62%的大中型病险水库除险加固初步设计审批工作。

二是完善规划计划管理制度。水利部出台了《水工程建设规划同意书制度管理办法》，向社会公布了办事指南，对强化水利规划管理、规范水工程建设活动具有重要作用。出台了《水利部规划及建设投资管理决策制度》，对规范水利规划审批及中央水利建设投资管理，加大对权力运行的监督和制约，进一步推进决策的科学化、民主化和制度化具有重要作用。各流域机构和省（区、市）也研究出台了一批有关规划计划的管理办法。

三是加强水利前期工作管理。20*年，共落实中央水利前期投资3.37亿元。加强了前期项目立项管理，严格执行前期项目任务书制度，未审批任务书的前期项目不列入年度计划。研究提出了推进前期工作招投标改革的工作方案。着手开展水利规划和前期工作滚动计划编制，有序安排中央水利前期投资计划。据统计，全国省级水利前期投资达到6.7亿元，其中，广西、新疆、吉林等省区超过5000万元。新疆自治区财政安排7950万元用于水利前期工作，其中安排了2*0万元用于水库大坝安全鉴定和初步设计编制工作。吉林省从省级财政安排5000万元，用于重点项目前期工作滚动使用，推进了引嫩入白、中部城市引松供水等项目前期工作，为增产百亿斤商品粮能力建设提供水资源保障。

四是加强水利统计工作。完成了20*年水利统计年鉴、水利发展统计公报的编印及工作，并对外出版了中英文版的《全国水利发展统计公报》。加强水利统计分析，开展了水利建设投资、水利设施能力、水利发展主要指标等研究分析。加强水资源核算体系研究工作，全面启动水资源核算试点工作，确定了北京、上海、海委和太湖局为水资源核算试点。加快了水利规划计划信息系统二期开发和应用。

（五）加强作风建设和队伍建设，不断提升规划计划工作的能力和水平

规划计划工作是水利工作的龙头和基础。各级规划计划部门注重改进工作作风，加强队伍建设和廉政建设，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。一是深入基层调查研究。在编制重大规划、确定投资重点等工作中，注重调查研究，掌握第一手材料。仅去年一年，组织开展了治淮、南水北调、石羊河治理、病险水库除险加固、农村饮水安全以及新疆、青海、宁夏、吉林水利发展等多项调查研究，提出了有份量的调研报告，有些还专门向国务院呈报。二是虚心听取各方面的意见和建议。我们十分重视并认真对待社会各界提出的意见和建议，注重沟通与协商，为水利发展与改革营造良好的社会环境。尤其重视全国和地方人大代表、政协委员提出的有关水利的建议和提案，重视专家对规划计划工作的意见，重视社会及媒体对水利工作的关注，努力做到件件有答复，得到全国人大和政协等有关方面的肯定。三是加强规划计划人员培训。举办了加强水利投资计划管理培训班、全国流域综合规划修编培训班、水利统计培训班等。针对水利建设项目审计、稽察中暴露出的问题，邀请国家审计署有关司局、国家发展改革委重大项目稽察办的领导，讲授加强项目管理的有关规定和要求。四是加大干部交流力度。我司对司内5个处的处长进行了全部轮岗交流，进一步调动了工作的积极性，各项工作有了新的起色。五是加强廉政建设。开展了违规建设党政机关楼堂馆所的清查工作，加强水资源开发领域防治商业贿赂工作，严格水利投资管理，坚持依法行政，规范管理程序，努力从源头上防治腐败的发生。

一年来规划计划工作取得的成绩，是部党组正确领导的结果，是各级水行政主管部门、各有关部门高度重视和大力支持的结果，也是全国规划计划系统的同志们奋力拼搏、开拓进取的结果。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，规划计划工作中还不同程度地存在着观念上的不适应、知识上的不适应、管理制度的不适应、管理水平的不适应、基础工作的不适应等问题。这些都需要我们不断地加强学习，改进工作，采取有效措施，认真加以解决。

二、以党的十七大精神为指导，积极应对规划计划工作面临的问题

2009年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施"十一五"规划承前启后的一年。陈雷部长在今天的讲话中提出了当前水利发展面临的5个方面机遇和4个方面的挑战，水利规划计划工作也面临着新的形势和新的要求。对照党的十七大精神,对照可持续发展治水思路和水利中心工作，从规划计划工作的角度看，当前水利发展中还存在着以下几个突出问题：

第一，水利建设的投资保障还不适应。加快水利建设，促进水利协调发展，需要适度的投资规模保障。1998年中央水利投资跃上了一个新的台阶，但一直缺乏稳定的投入机制，特别是随着国债淡出，水利投资曾出现了明显的下滑。尽管近两年中央水利建设投资规模有恢复性增长，但仍缺乏稳定的政策保障，投资规模还不能满足"十一五"规划建设任务的要求，存在较大的投资缺口。因此，必须建立以各级公共财政为主渠道、稳定增长的投入机制，从政策上切实解决水利投入问题。

第二，水利建设布局和投资结构还不尽合理。一些事关流域、区域经济社会发展全局的骨干项目还没有列入水利建设的重点。一些水利建设中的薄弱环节需要加强，建设投资领域亟待拓宽。比如，蓄滞洪区建设还未全面实施，中小河流治理严重滞后，城市水源建设和保护还缺乏投资渠道，西南等地区工程性缺水问题仍较为突出，行业能力建设仍显不足，等等。因此，必须积极争取拓宽投资领域，优化投资结构，不断完善水利建设的布局。

第三，水利规划的约束性作用还不强。1998年以来，我部组织开展了一大批规划，为有序安排水利建设、规范涉水事务管理提供了重要的基础和依据。但现有规划体系仍不完善，七大江河流域综合规划修编刚刚启动，大部分中小河流还没有编制治理规划。有的规划内容不适应当前涉水事务管理的需要，刚性不强，从而造成一些地区水电资源无序开发和水资源过度开发。需要我们继续完善《水法》规定的全国、流域、区域三级，综合规划和专业规划两类的水利规划体系，充分发挥水利规划的基础性、导向性和约束性作用。

第四，前期项目储备不足已初步显现。随着这两年水利投资逐步增加，一些重点在建项目建成投产，一批重点规划开始实施，逐步暴露出前期工作滞后的问题。主要原因：一是前期投入不足，特别是地方前期投入力度不够，重点项目和面上项目前期工作跟不上。有些省区每年省级水利前期投入不足200万元，占省级水利建设总投资的比例不足0.5％，远低于应达到的3～5％比例。二是前期工作制约因素增多，协调难度增大，有些项目受到移民、征地、生态、省际协调等因素影响，前期工作推进缓慢。三是前期工作审批环节较多，有些重点项目建设条件尚未落实，影响了审批进度，难以尽快开工建设。

第五，规划计划管理有待进一步加强。自1998年以来，水利建设经历了十年的快速发展，项目之多、投资之大、任务之艰巨都是前所未有的。特别是当前和今后一个时期，水利建设投资逐步增加，面上项目面广量大，建设任务很重，时间很紧，管理难度很大。特别是近几年审计稽察中暴露出在投资管理、前期管理中还存在不少问题，有些问题还比较严重。这反映了规划计划管理制度还不完善，管理手段还不到位，管理措施需进一步加强。各级规划计划部门必须做到居安思危、未雨绸缪，夯实前期工作基础，切实管好用好水利投资，努力提高投资的效益和质量。

面对新的形势和新的要求，规划计划工作要认真学习和贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路，适应国家宏观经济政策调整，紧紧围绕水利中心工作，继续完善水利规划体系，努力落实投资保障，全面加快前期工作，继续巩固和加强水利基础设施，大力推进节水型社会建设，突出重点、扎实推进、开拓创新、强化管理，不断提升规划计划工作的能力和水平，推动水利事业又好又快发展，为全面建设小康社会提供更加有力的支撑和保障。要进一步加强以下几项工作：

（一）积极争取落实稳定水利投资的政策。水利是以公共服务为主的基础设施，要积极争取把水利作为公共财政投入的重点领域，完善以公共财政为主渠道的水利投资政策，切实解决水利投资长期波动和投入不足问题。各级规划计划部门要把增加投入、争取政策放在工作的突出位置，做好水利建设规划和前期工作，加强投资需求分析，适应国家投资体制改革的要求，积极研究争取水利投资政策，为加快水利建设提供投资保障。希望各地都能积极主动，抓住机遇，结合当地实际，出台增加水利投资的政策措施，加快水利建设的步伐。

（二）切实加大水利前期工作的力度。做好前期工作是加快水利建设的前提和基础，前期工作跟不上，势必影响水利建设的步伐，影响投资规模的增长，影响投资的效益和质量。当前，前期工作是制约水利建设的重要因素，各地一定要加大前期工作力度，增加一批重点项目储备，加快已批规划的实施。要加大前期投入，省级水利建设投资中要安排一定比例的经费用于前期工作。要通过市场机制，采取前期工作招投标的方式，合理配置勘测设计技术力量，高度重视移民和征地问题，保证前期工作进度，提高设计深度和质量。加快推进"十一五"重点项目前期工作，加强面上项目前期工作审核把关，为水利建设的顺利实施创造条件。

（三）全力推进各项重点工程建设。水利建设要统筹规划布局，合理安排投资，优化投资结构，突出建设重点，拓宽投资领域，促进协调发展，逐步形成"十一五"重点水利建设的格局。继续把防洪工程、水资源工程、生态环境保护和治理工程作为重点，把事关民生的农村水利基础设施建设作为重点，把中西部地区、民族地区等水利建设作为重点，把水利信息化、基层单位基础设施等水利行业能力建设作为重点。加快推进事关经济社会发展全局的重点骨干工程建设，突出保障防洪安全的大江大河治理及重要支流治理、控制性枢纽、蓄滞洪区等工程建设，突出保障供水安全的重大水资源配置、重点水源等工程建设，突出保障生态安全的重点流域治理、区域综合治理、重点水源地保护等工程建设，不断提高水利公共服务的能力和水平。

（四）强化规划的基础导向和刚性约束作用。水利规划是水利发展与改革的重要基础，是理清思路、合理布局、统筹协调、有序实施水利建设的基本手段，是强化涉水事务社会管理、规范水事行为的主要依据。要抓紧完善水利规划体系，充分发挥规划的作用。要突出规划的战略性，根据经济社会发展的总体目标和布局，超前谋划水利长远发展的思路和措施；突出规划的基础性，特别是做好防洪、水资源、水土保持等重大基础规划，确定规划的布局和方案；突出规划的综合性，特别是做好流域和区域综合规划，统筹考虑治理、开发、节约、保护、配置和管理的各项需求；突出规划的可操作性，特别是做好重点水利建设专项规划，做好工程建设的实施安排，确定投资需求和实施计划；突出规划的协调性和约束性，加强水利规划与相关规划的协调和衔接，强化规划对全社会的涉水事务进行有效地引导、规范和约束。

（五）进一步提高规划计划管理水平。规划计划工作综合性强，政策性强，时效性强，要进一步加强重大水利专题研究，强化制度建设，重视统计分析，注重基础工作，加强监督检查。要针对水利发展中的新情况、新任务、新要求，加强水利发展政策措施研究，重点开展水资源和水环境承载能力、流域水资源可持续利用主要控制性指标体系、与水有关的生态补偿机制、国家主体功能区规划中有关水利政策、公共财政框架主导下水利投融资政策、水利发展与改善民生的重大关系等研究，提高研究成果的质量，注重成果提炼和转化，切实对水利发展与管理工作起到促进作用。要把制度建设放在重要位置，完善水利规划管理、项目前期管理、投资计划管理、水利统计管理等制度体系，抓好已有规章制度的贯彻实施，强化制度执行情况的监督检查。加强规划计划基础工作，注重水利统计分析，注重基础资料的收集和整编，注重工作成果的归纳和提炼，注重规划计划信息化管理，不断提高规划计划工作的管理水平。

河长制工作计划篇6

我区把水利建设当作为民办实事的大事狠抓落实，通过“深入学习实践科学发展观”的学习，进一步稳定了思想，拓宽了思路，全面部署早动员，突出主题抓重点，千方百计攻难点，想法设法，积极争取项目，制定规划，为更好的落实我区的水利工作打好基础。前期我们主要做了以下几点工作：

一、积极做好项目竞争立项工作

拾屯河于1958年开挖，1989年疏浚。从××区西北部废黄河堰下顺堤河起至运河止，全长12.6km，流域面积32.6km2，控制面积农田3.5万亩，是××区主要的灌排水河道。随着××湖湿地公园的建设，拾屯河又成为××湖的重要补、排水河道。在市水利局的悉心指导和帮助下，20*年实施了拾屯河一期建筑物工程，投资1000余万元。工程内容为：新建××湖闸、老牛河闸;加固拾屯闸、周屯闸、八号闸;改建刘楼闸;刘楼翻水站更新改造，目前工程都已通过了验收。该工程的实施，不仅解决为××湖湿地及景观建设提供了良好的水环境，而且也解决了××湖生态环境用水问题，为下步的水利实施工作打下了良好基础。

由于拾屯河年久失修，淤积严重，造成了中间高两头低的特殊地貌，对××区的灌溉、排涝造成很大的影响;农田灌溉用水时期，水位高则西部上游塌陷区受淹，水位低则东部下游用不上水;汛期排水时期，西部上游低洼地区积水很难排出，造成大面积居民区、开发区和农田受淹。为了使拾屯河更好的发挥作用，我区拟对拾屯河进行清淤整治，提高拾屯河防洪标准，增强我区汛期排灌能力，同时为××湖的景观水位、水质提供保障。为此我们请设计部门专门做了《拾屯河治理一期工程项目建议书》，多次到省、市水利部门协调争取项目。4月8日，市水利局杨局长带领市局有关专家到拾屯河现场办公，查看了整个拾屯河的现状，就拾屯河清淤治理的前期工作做了详细的部署。目前拾屯河清淤治理工程初步设计方案已报市水利局及省水利厅。

二、积极配合市局规计处做好中小河流项目规划工作

我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，加快推进近期治理项目的前期工作，及时配合市水利局规计处做好中小河流项目规划申报工作，进行基础资料的填报，并随同规计处到省厅参加中小河流工程量及框算表编制会议，按照要求修改报表内容以符合淮委对项目的要求，为积极争取项目做好前期工作。

三、积极配合设计院做好南水北调配套工程规划工作

加快推进南水北调××段配套工程规划，是落实国家发改委、水利部和国务院南水北调办公室的工作部署，保证南水北调工程按期发挥整体效益的迫切需要。为了保证南水北调工程及时发挥整体效益，配套工程需与主体工程同步建成。

我处按照规划编制的统一要求，明确分工，落实责任，进行各项基础资料的采集工作，力求做到资料的详实，根据我区实际及现有各种规划成果认真做好南水北调配套工程规划工作。

在国家扩大内需的政策下，加快民生工程、基础设施、生态环境建设方面的投资较大，我们要抓住国家扩大内需的大好机遇。一是抓规划找项目。迅速行动起来，集中时间，集中精力，集中人力，集中财力，围绕国家和省、市水利投资导向，扎实做好项目前期工作。同时要高度注重工作汇报和项目衔接工作，要及时的了解省、市水利部门项目的安排，始终做到汇报及时，沟通到位，协调有力，提高项目申报的成功率。二是抓项目前期工作推进。再好的项目，没有扎实的前期工作，项目进不了国家和省的规划。所以前期工作要突出“创新”和“快速”，要集中技术力量做好重点项目的规划、可研和初设等工作，提高项目的可行性。

河长制工作计划篇7

一、领导机构和责任分工

市江河综合整治工程规模大、时间紧、任务重、涉及部门多，要举全市之力，采用“政府统领，县为主体，分部门实施”的模式开展江河综合整治工作。

（一）成立领导和工作机构

市上成立市江河综合整治工程建设领导小组，负责协调解决工程规划、建设中的重大问题。领导小组由市长任组长，分管水利的副市长任副组长，市水利、发改、财政、工信、城规、国土、住管、环保、交通、旅游、林业、科技、公安等部门及沿江县区政府、经济开发区管委会、滨江新区管委会主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任，工作人员主要在水利系统内部抽调。沿江县区也要成立相应的组织机构，落实人员，明确职责，确保工程建设任务按期完成。

（二）明确职责分工

1．市、县分工及责任

江河综合整治工程由市江河综合整治工程建设领导小组统一协调指挥，具体负责项目总体规划编制、中省补资金下达、市级配套资金筹措、督促检查沿江各县区项目建设进度和质量、协调解决工程建设中的重大事项。

各县区政府及其相关部门负责实施所管辖河道的综合整治工程，具体负责所辖河道综合整治工程各专业总规、控制性详规编制、县级配套资金筹措、项目建设管理、施工用地征用和建设环境保障等工作。项目建设实行行政首长负责制，各县区政府主要领导对工程建设工作负总责。

市“一江两岸”办公室负责实施其管理范围内河道综合整治。

2．领导小组成员单位职责

市水利局（领导小组办公室）：负责全市江河整治项目建设管理工作，主要抓好江河综合整治规划编制和防洪工程建设。负责市江河综合整治防洪工程年度建设任务计划编制上报、下达，监督、检查、指导县区工程建设质量、进度和安全工作。负责争取中、省江河整治项目防洪工程投资，落实省上下达的江河整治工程建设投资计划，编报工程建设投资计划及年度资金使用计划。协调、指导工程建设中有关问题。

市发改委：负责项目申报工作，并按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用”的原则整合项目资金。

市财政局：负责落实项目市级配套资金筹措任务，做好省补资金管理，监督检查工程资金使用情况。

市工信委：负责指导沿江工业项目的申报和建设。

市规划局：负责项目有关规划手续审批、全市涉河城市工程的总规指导和汇总，负责涉河城市工程项目申报和建设。

市国土资源局：负责项目用地手续审批并指导县区做好土地收储工作。

市住管局：负责市政配套工程项目申报和建设。

市环保局：负责沿江污水防治工程的总规指导和汇总，负责治污工程项目申报和建设。

市交通局：负责堤顶交通道路工程及跨江河、重要支流入江河通道路的规划、项目申报和建设。

市文旅局：负责涉河旅游资源开发工程的总规指导和汇总，负责旅游配套工程项目申报和建设。

市林业局：负责沿江绿色长廊建设工程、湿地公园的总规指导和汇总，负责绿色长廊工程和湿地公园项目申报和建设。

市科技局：负责沿江高新技术及产业化发展工作。

市公安局：配合做好项目建设期间施工秩序维护和建设环境保障。

二、规划编制要求

市江河综合整治规划范围西起勉县武侯镇，东至洋县小峡口，干流河道全长119.5km，横向为河道管理范围外1.5km。综合整治的优先顺序是中心城区、县城、工业园区、集镇、农防。综合整治主要建设内容为：防洪工程、涉河城市工程、污水防治工程、涉河旅游资源开发工程、涉河绿色长廊建设工程、沿河产业发展工程。工程建设期为2011—2015年。通过江河综合整治，努力建成“安澜、人文、生态、魅力”江河，实现保障防洪安全、合理配置水资源、维系优良生态、稳定河势河床的目标，保障和支撑流域经济社会又好又快发展。

市江河综合整治规划编制由市江河综合整治工程建设领导小组办公室协调指导，各县政府负责组织本辖区段的规划编制工作，市直水利、城规、环保、旅游、林业、交通、科技等各部门各负其责，在县级专业规划的基础上形成各自规划报告，市水利局汇总形成市江河综合整治规划，报省政府批复。依据省政府批复的市江河综合整治规划，各县区和市“一江两岸”办公室分专业编制所管辖河段的综合整治工程控制性详规，报市政府审批。

三、资金筹措办法

按照“谁建设、谁筹资”的原则，由各部门按省政府批准的规划分头争取落实相应项目建设资金。防洪工程建设资金除中省安排外，剩余不足部分由市县筹集。防洪工程建设资金中市、县筹集部分按市30%、县70%比例分摊，通过以下渠道解决：（1）南水北调重点生态功能区转移支付补助资金；（2）江河综合整治新增土地收益；（3）江河综合整治土地功能转换增值部分；（4）返还各县区的水利建设基金；（5）市县土地出让收益金中提取5%；（6）市、县从新增财力中筹集一部分；（7）银行融资和社会筹资。

河长制工作计划篇8

关键词：河道；防洪治理；规划；治导线；堤坝

Abstract: the river flood control plan implementation, can effectively increase the area of the flood control and waterlogging cure ability, guarantee the sustainable development of social economy and people's life and property safety, also will improve the regional water environment at the same time, a significant flood control benefit, environmental benefit and social benefit. So to do a good job of river flood control planning is of great significance. This article first analyzes the importance of river flood control planning, and then briefly summarizes the current problems existing in the river flood control plan, finally in detail from five aspects discusses the main points of the river flood control plan, and expounds the main points of the engineering management.

Key words: channel; Flood control management; Planning; The estuary; dam

中图分类号：TV85文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

河道防洪治理规划的重要性

发达的经济需要防洪安全保障，经济越发达，洪灾损失越大。洪水灾害严重影响着河流沿岸人民的正常生产、生活秩序。同时，随着城镇扩大，用水矛盾加剧。城市发展，人口增加，城市土地日趋紧张，与河争地的现象日渐突出，受短期经济利益驱动，工厂、住宅不断向河道发展，挤占河道，致使河道日渐萎缩，水流紊乱、洪水宣泄不畅，从而加大了洪灾损失。所以坚持人与自然和谐相处的指导思想，处理好城市发展与河道治理这一矛盾，需要认真搞好河道防洪规划，确保河道畅通，为经济发展保驾护航。

目前河道防洪治理规划中存在的问题

目前河道防洪治理规划中的问题主要表现在以下几方面：

随意改变河道控制节点，致使水流紊乱。

2、任意缩窄河道，严重影响泄洪。

3、挑水丁坝的角度和长度不合理，改变流向，危及对岸和上下游，以邻为壑，一些地方为多增加一点耕地，堤修在主河槽边，结果是当年修堤，当年冲垮，劳民伤财，得不偿失。

4、在管理上河道主管部门因无科学合理的规划，河道管理范围内建设项目管理便缺乏依据，常常为边界河段水事纠纷的调解而忙碌，堤防建设设防标准的确定随意性很大。

河道防洪治理规划中的要点

（一）合理统筹规划

若想实现河道防洪治理规划工作的科学性和有效性，必须对需治理的河道特点、水文条件等进行分析，并以此确定方案。

首先，在河道流域范围内退牧、退耕还林，保持水土，有效拦截推移质及地面径流。

其次，采取上堵下排的方法加强堤岸整治，“上堵”即在上游修建堤坝，“下排”则要求清除泥沙阻碍，确保河道畅通。

最后，应认识到改造规划河道的同时不能忽略自然环境，维护河道生态平衡，注重对天然河道的保护。河道的拓宽虽然可加大泄洪量，减少上游的防洪压力，但是也会给下游带来抗洪压力。

因此，在对河道进行截弯取直或者拓宽处理时，必须认真研究决定，综合结算水文水利数据，分析下泄流量及可能产生的经济损失，制定多种方案，充分论证、优化选择，以实现防洪治理的最佳效果。

（二）河道的平面布置规划

城市河道规划治理中的平面布置，直接影响一个流域、一条河流的总体规划，甚至影响一个城市发展战略的规划，因此必须做到点、线、面、体的合理布局。

1、点

点就是要确定治理的重要河段和重点部位，一般以城镇、集镇、村庄、耕地面积集中成片的河段为重要河段，以易垮塌易冲刷一旦决口损失较大的地段为重点部位。

2、线

线就是对河道的岸线、堤线进行上下游、左右岸统筹布置，调整好河势和流向，充分发挥天然河道的作用。

3、面

面就是处理好整条河流的平面、断面和挡水面之间的关系。平面上可实测二千分之一以内的地形图进行布置，以达到整体效果；断面上既要确定河床断面即堤距，又要拟定河堤护岸的断面型式，还要提高堤防护岸迎水面的防冲能力。

4、体

体就是要达到治理河道的整体效果，结合城镇建设、生态环境建设、农田改造项目，统筹规划，协调布置，互不干扰，分步分项逐步实施，做到规划中与治理后的效果一致。

（三）确定河道防洪治理标准

防洪标准的制定需根据堤防保护的对象来确定，综合考虑政治、经济、环境、社会等因素，加强比较、论证与分析。在防洪标准的确定上，应注重远近期结合，考虑到综合利用水库带来的河道防洪能力提高，以及水土保持等问题，确定可操作性强、合理的防洪标准。

（四）治导线的确定

防洪规划成功与否，关键在于治导线是否合理。“治导线”与日常所谓的“堤防线”不同。河流的“堤防线”是保证洪水行洪时不漫溢外流的防线，而河流的“治导线”是代表经过整治后，堤内河床的中水河道流路能够最后在平面上具有稳定的位置，以明确重点固堤、护堤安全的工程布置。一条好的治导线，在于其规划要素的正确与否，即在于确定好河道上控制节点，确定好弯道及过渡段，计算分析确定合理的稳定河宽和整治河宽。

1、河流控制节点

在河道上对主流动力轴线起控制作用的河岸点，通常称作节点。在丘陵和平原，河床一般蜿蜒曲折，一些河床很不稳定，主流线摆动较大，治理导线必须放在稳固的河岸。分析确定河道节点，就应该达到确保河岸稳固的目的，应先考虑利用天然节点，无天然节点又确需要节点的地方应增设丁坝。

确定节点的原则：确保河势稳定，水流顺畅；保证凹岸不被继续冲刷和后退，在凹岸上下游及顶点附近设置挑水丁坝，作护岸据点，以达到控制主流，稳定河势，固定险工位置的目的。

2、整治河宽的确定

（1）确定稳定河宽

稳定河宽是指在造床流量作用下天然河道的水面宽。造床流量可用计算法或平滩水位法确定。计算中最简便常用的是钱宁先生在《河床演变学》中介绍的取重现期为1.5年的洪水流量。模范河段宽度可作为整治河宽的参考数据，模范河段是指在河床形态方面，河岸略呈弯曲，横断面上深槽较长，浅滩较短，水深沿程变化较少，过渡段的沙埂方向与水流接近垂直，枯水时没有分叉等现象的河段。

对河道洪水的防御，通常的方法是修筑堤防工程。根据所保护的对象按照规范确定防洪设计标准和设计洪水流量，进行堤距与堤高工程方案比较，通过技术经济综合分析选择出合理的堤距。

（2）弯道及过渡段

在河道上不宜设置连续弯道，两弯道间应有过渡段。弯曲河段曲率半径不能太大太小，弯陡流急，不易控制河势；曲率半径大，控制作用小，筑堤长度增大。整治线以复合圆弧曲线较好。治导线上两反向河弯间的过度一般取河宽的1～3倍。

再则，在冲积型平原弯曲河道上，为了淤滩造地，常将弯道人工裁直，河床裁弯取直后因河床比降增大，流速增加，上游水位下降，河槽刷深，将影响附近建筑物的基础稳定。

（五）堤防堤型的确定

堤型应按照就地取材、因地制宜原则确定。山区、丘陵地区河流砂卵石较多，可考虑与河流疏浚结合采用碾压砂卵石堤防，迎水面、背水面堤顶用浆砌石（漂石）护坡防渗，降低造价，节省投资。平原河流可修筑碾压土坝，用土工防渗材料防渗，混凝土护坡。土地稀少且兼开发旅游的城区段，土地极为珍贵，可采用浆砌石重力坝或混凝土重力坝作为防洪墙。同时堤型及材料取用，需要进行多方案技术比较分析。

（六）顶冲段堤防堤基埋置深度

首先，顶冲段在设计标准洪水时可能的最大冲刷深度，可用河工模型动床试验确定；也可用数学模型计算冲刷深度；还可用有关资料上介绍的冲刷坑深计算公式计算确定。在确定冲刷段时，要考虑顶冲段上提下挫变化（枯水时顶冲点上提，中大水时顶冲点下挫）。顶冲段堤基埋置深度，不应低于可能最大冲刷深度1.0～2.0m。

四、河道防洪治理规划工程的管理要点

（一）堤坝及其配套工程

严格做好河道确权范围内堤身、穿堤、跨堤建筑物的管理，建立工程观测制度，做好水位、堤身沉降、位移、浸润线、堤身表面观侧，一旦发现异常，及时采取措施。建立一支堤坝养护维修队伍，及时对堤坝进行养护、检修，保证堤坝完整。

（二）节制闸、挡潮闸

1、控制运用

节制闸、挡潮闸控制运用遵照“局部服从全局，全局照顾局部，兴利服从防洪，统筹兼顾”的原则进行，综合利用水资源，与上下游和相邻有关工程密切配合运用。根据工程蓄水情况和农田灌溉需要，适时调节上游水位和下泄流量，防止对沿河土地造成次生盐渍化。冬春季节控制迁宜于农业灌溉的闸上水位，汛期开闸行洪。当流域内发生涝灾和洪水时，应及时排涝和泄洪。

2、闸门控制运用

（1）闸门启闭严格按照启闭程序、操作规程进行，同时启闭时，应同时分级均匀启闭；不同时启闭时，应由中间孔向两边依次对称开启，由两边依次向中间对称关闭。

（2）过闸流量必须与下游水位相适应，使水跃发生在消力池内。

（3）关闭或减小过闸流量时，应避免下游河道水位降落过快。

（4）避免闸门停留在发生振动的位置上运用。

3、检查观侧

（1）监视水情和水流形态、工程状态变化和工作情况，掌握水情、工程变化规律，为正确管理提供科学依据。

（2）对水闸检查应做到经常性、定期性,当遇到特大洪水、强烈地震和发生重大工程事故，还应对水闸进行特别检查，及时发现异常现象，分析原因，采取措施，防止事故发生。

（3）验证工程规划、设计施工及科研成果，为发展水利科学技术提供资料。

（三）经营管理

在充分管理好工程的同时，要积极开展多种经营，要充分发挥自身优势，利用好水资源及沿河国有土地，依法收取水费，搞好堤防绿化，以水养水，以堤养堤，提高职工收入，改善职工生活条件，提高工程效益。

结语

综上，河道的有效防洪治理规划可提高区域防洪标准，确保区域防洪安全，消除洪水隐患，保证正常的生产、生活秩序。伴随着科学技术水平的提高，社会经济的不断发展，河流的自然生态环境建设将成为河流建设的主体，通过制定建没目标及效果评价指标，将多方面知识、经验加以综合、贯通，在实际施工中使河流的自然生态环境建设工作得以顺利进行，为生物栖息和繁殖创造良好的生态环境，造福子孙后代。

参考文献

[1]陈肃利.对长江中下游干流河道治理的几点认识[J]．人民长江，2003.7．

[2]陈天凌，温燕飞，周琳.城市排洪河道整治的新思路[J]．中国市政工程，2003.6.