河长制工作计划范文

河长制工作计划范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府印发的《全面推行河长制实施方案》精神的总体要求，深入实施“河长制”，按照“统一部署、分线负责，属地实施、长效管理”的原则，认真落实我镇的环境保护责任，建立一套长效管理机制，打造洁净河流环境，为乡建设提供坚实的环境保障。

二、主要任务

（一）加强农村生活垃圾治理。深入开展城乡环境综合治理工作，区域范围内生活垃圾实现牧民群众自觉组织清理和乡环卫工人集体处理等模式。建立健全环境卫生长效管理机制，实现农牧区生活垃圾日产日清，农牧民生活垃圾无害化处理水平进一步提升。

（二）加强河道综合整治。加强河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。加强河道保洁工作，全面消除黑河、臭河、垃圾河，恢复河道功能。加强市场化保洁运作管理。

（三）全面落实“河长制”。建立乡镇、村两级河长体系，确保流域范围内每一条河、每个河段都有河长，都有责任人。制订实施“河长制”工作方案，明确二级河长职责，建立健全“河长制”工作的巡查和例会、信息报告、应急处置、组织协调、督查督办、考核激励、宣传教育、全民参与等工作机制。

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全乡及村级河流“河长制”河长体系，村、为镇级总河长，各相关村村长为村级河长各村要建立水系整治工作组织，制定实施方案，倒排工作计划，保证项目实施进度和成效。

（二）强化工作机制。强化工作协调机制，充分发挥“河长制”工作领导小组的组织协调作用，每季度组织召开工作会议，及时交流先进经验，协调解决遇到的问题和困难，每月通报整治情况。

河长制工作计划范文第2篇

一、河道基本概况

镇辖区没有河流流经。主河道不经过县境内，在我镇辖区内有一条因超标准洪水而溢流的沟槽，加上主河道加固改造，主河道从境内汇入汾河，多年已没有洪水通过。涉及我镇3个村，分别是。

二、河长制工作开展情况

（一）加强组织领导。制定了《镇河长制工作方案》和四项制度等文件，成立了镇河长制领导小组，组长由镇长同志担任，成员包括相关站所负责人，流经村村委主任，做到分工明确，责任到人，确保各项工作落实到位。

（二）认真做好巡查和整改工作。根据“河长制”工作方案和工作要求，镇、村二级河长坚持按期巡河，认真履行巡河职责，对发现的问题，及时向上级部门反馈，并跟踪整改情况。做好河长巡河工作。本年度完成巡河12次，对发现的问题及时予以整改。

（三）做好汛期防汛工作。属于季节性河流，每年6—9月份汛期内，可能发生洪水。近几年来没有发生洪水。我们持续认真做好防汛工作，与各村签订了防汛责任书，各村都成立领导组和应急抢险队伍，迎接市县防山洪灾害防汛检查，7月份在李家庄村开展防汛撤避演练，进一步增强了周边群众的防汛应急撤避意识。

镇辖区，近几年来没有发生洪水。镇政府严格按照制订得《镇河长制实施方案》，积极开展防汛等各项工作，确保一旦遇有洪水，做到保障河道畅通，保障沿泄洪道周围人民生命财产安全。

三、2021年工作计划

一是坚持落实“河长制”，加强巡查力度。强化巡查意识，定时组织对的巡查，发现问题，及时整治。

二是强化宣传教育，加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民及企业的环保意识和法律知识，发挥群众主动和积极性，营造共同参与、支持“河长制”工作的浓厚氛围。

河长制工作计划范文第3篇

一、高度重视、明确工作职责

成立了林草局河长制工作领导小组，由局长余浪担任总河长，负责辖区范围内河长制工作的安排部署。由副局长任片区河长，负责各自辖区内的河沟整治工作的安排。河长制工作督查由纪委牵头,负责对开展的工作落实情况进行督察。

二、全年工作的主要内容

为实现治水目标，按照“统一计划、先近后远、突出重点、分类分步”的思路开展工作，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治水效果。年初召开林草局环境保护工作专题会，进入汛期后，庚即召开林草局环境保护集体约谈会。以正式文件形式印发林草局关于河长制工作贯彻落实的通知，协助加郡乡建立河长制工作长效机制，制作河长制标识标牌6张,其中河流标识牌4张、水源地保护标识标牌2张，发放河长制宣传资料350册；县林草局管理辖区范围内共计组织18次整治河道、清洁河面的行动，参与人次多达200次。通过全体干部和村组干部共同努力，林草局河长制工作取得了良好的效果。

三、存在的不足

一是工作经费不足，基础设施建设跟不上。二是思想认识不到位,重视程度不够，有些干部工作作风和态度存在一定问题。三是管理存在一定的缺位现象，政策措施落实不到位。四是发现问题，整改不力。

四、下一步工作计划

河长制工作计划范文第4篇

一、强化组织领导，加强学习教育

为切实贯彻落实县河长制办文件精神，于5月12日，按文件要求文件分别报书记、并组织召开干部职工大会，会上认真学习了《省河长制办公室关于市市长江经济带突出生态环境问题整改不力情况的通报》文件，并对河长制工作进行安排部署，要求就全局干部职工要积极参与，将河长制工作与应急管理工作相结合，持续推进大渡河流域生态环境治理工作。

二、查自纠工作开展情况

（一）深刻吸取教育，举一反三。深刻吸取市市长江经济带突出生态环境问题，将持续加大学习力度，认真组织学习《长江保护法》和生态环境部通报，进一步提高干部职工的领悟能力和行动能力，坚决把思想行动统一到以为核心的党中央部署要求上来，始终把大渡河沿岸生态环境治理工作摆在首位，认真履职尽责强化责任落实。

（二）加大巡河力度，确保工作措施落到实处。一是张卫东局长和工作人员，于5月13日陪同书记对大渡河库区进行了巡河工作，还对对大渡河村至村河段进行不定时的巡查，在巡查过程中发现的问题及时向河长制办报告，并做好巡河记录，积极清理白色垃圾和建筑垃圾；二是同时对周边居民积极宣传治水护河工作，提高沿河居民及企业的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。

三、下一步工作计划

河长制工作计划范文第5篇

一、河流基本情况

我镇流域内共4条河流，分别是、、、。起点为社区，终点为村，河流长度3.3千米，起点为社区，终点为社区河流长度4.7千米，起点为村9社，终点为村10社，河流长度5.75千米，村、村。起点为社区，终点为社区汇入口，长度为13.1千米，村、村、社区、村、社区5个村社区。

二、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全工作机制。镇党委、政府根据河长制工作的总体部署要求，根据人事变动和结合镇域实际，充实、调整了镇河长制工作领导小组责任制分工，重新调整充实镇“河长”工作组织架构。建立镇、村两级河长体系,按照镇、村河长设置情况落实河长职责,签订目标责任书。配齐河道保洁员29名，负责河道的日常保洁和巡逻等工作。

（二）强化宣传力度，营造浓厚氛围。一是广泛深入宣传环境保护法律法规，对全镇群众进行了深刻的环保政策宣传；二是在场镇、重点企业、村办公室设点宣传，发放宣传单1200份，在全镇内营造护河良好氛围，在各村设立保护河道告示牌9个，使河流保护意识更加深入人心。

（三）强化工作举措，确保工作成效。一是落实巡河制度。每月定期由镇级河长牵头，组织相关部门、村级进行巡查，小问题立行立改，不能整改的形成问题清单，限期改正。今年来共开展巡河24次。二是积极落实人大督查制度。每季度由镇人大牵头成立督查组对全镇河长制实施情况进行督察，并将问题反馈至镇级河长，及时整改。三是加大环境整治力度。去年结合环保督查“回头看”组织河道清理2次，清理陈年垃圾、建筑垃圾3吨，湖面漂浮物5吨。四是加大基础设施建设。全镇“厕所革命”累计完成改厕1874户。污水处理厂提标升级工程预计在今年6月完成，包装场镇污水管网改建项目，现正在进行前期设计，预计在今年底前完成。

三、存在的主要问题

自“河长制”工作开展以来，取得了一定成效，但是在具体工作落实中也发现了一些问题和困难。

一是个别群众对河道环境保护的主观意识不强，把未经处理的生活垃圾倒入河沟，导致“河长”工作压力大，河道环境整治难度大，易反复，不能从根本上解决问题。二是部分巡河员巡河次数过低，使用“数字”APP不到位，使用率未达到要求。三是农村散居户生活污染点多、面广，生活污水直排现象仍然存在。

四、下一步工作计划

（一）大力推进河长制工作，加大河长制宣传力度。让群众理解和参与到河长制工作中来，调动群众参与治理的积极感和责任感，营造群众主动爱护河道水域环境的浓厚氛围，使得群众成为河道治理的主力军，共同维护自己的生活环境。

（二）加强对参与河长制工作相关人员的培训。对镇、村级河长和河长制相关工作人员进行专业化培训，提高各级工作人员对河长制的理解和把握，让他们做好河长制的领头人，同时确保河长制工作专人有专事，专人有专责，积极落实“河长制”，真正实现“河长治”。

河长制工作计划范文第6篇

把全面推进河长制工作作为一项重大政治责任认真抓好落实，要加强对河长制工作的领导，切实履行河湖管理保护主体责任。河长制工作实行党政同责，一岗双责，镇主要领导要亲自挂帅，定期听取河长制工作情况汇报，及时研究有关具体政策，协调解决全面落实河长制工作的重大问题，要创新工作举措，形成各具特色、可以复制的典型经验。

（二）加大投入力度。

落实河长制办公室专项工作经费，保障河湖巡查、堤防工程维修养护等日常管养费用，加大涉河污染治理、河道采砂治理、河道生态保护等河道综合治理资金投入。要根据“三张问题台帐清单”和轻重缓急情况，分河道编制综合整治项目，采取财政投资、银行融资、PPP等多种方式，筹措河道整治建设资金，建立长效稳定的河湖管理保护、整治建设投入机制。

（三）严格考核问责。

把河长制工作纳入目标绩效考核，考核结果作为党政领导班子及其成员综合考核评价的重要依据，作为领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容。对落实河长制工作组织领导不力、调查摸底不细、治理方案不实、责任分工不明、执法监管不严的，按照有关规定追究责任。

（四）加强宣传引导。

将河长制工作纳入宣传工作计划，制定专项宣传方案，加强宣传教育引导，增强社会各届对河湖保护的责任意识和参与意识，广泛凝聚社会共识，营造关注河湖、保护河湖的良好氛围。要及时开展全面落实河长制情况的跟踪调研，总结宣传推广好做法、好经验，曝光负面典型，形成高压态势。

（五）加强社会监督。

河长制工作计划范文第7篇

镇政府辖区内以山区为主，辖19个行政村1个社区。我镇列入县级“河长制”管理的主要河流共10条，分别是一江九河，即：镇域范围内。同时经过镇级排查，镇域范围内还存在15条小河，以上河流、沟渠目前已全部纳入我镇实施河长制工作的江河管理、整治体系，河长制做到了广覆盖、全纳入。镇级“河长”由镇党委成员担任。流域面积20平方公里以上和20平方公里以下的河流都由党委成员担任河长，对应联系站所协助开展工作，各级“河长”名单在县政府网站公布。河流所经村党支部书记、村委会主任担任“村河长”。

一、加强组织领导、建立健全河长制组织体系。

根据工作需要，镇政府调整了河长制工作领导组织机构。明确总河长负总责、亲自抓的工作格局。对全镇范围内的河流落实了镇河长、村河长、保洁员。河长制办公室设在镇水利工作站，具体负责全镇河长制日常工作。

二、认真抓好巡查和督查工作。

根据县河长办的要求，镇政府高度重视对全镇河流水域的日常巡查和督查工作，镇级河长每周巡查河道不少于1次，村级河长每周巡河不少于2次。对巡查中发现的问题，限期整改，做好巡河记录，备好影像资料，并跟踪整改情况。镇政府河长制领导小组定期或不定期对全镇范围内的河道进行抽查督查，发现问题及时整改，造成后果的，根据相关规定问责。在做好巡查督查工作的同时，强化宣传河长制工作的相关要求及各项制度。让镇辖区的村民明白“青山绿水就是金山银山”的道理。

三、清四乱工作。

坚持以《水法》、《防洪法》、《河道治理条例》等司法律例以及文件为根据，在全镇范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖治理突出问题开展排查整治，为改变我镇河湖面貌，镇领导高度重视，不遗余力。发现问题立即整改，并且在各村加大宣传，大多数有素质村民已养成良好习惯。构建责任明确、和谐有序、监管严格的河湖治理长效机制。密切关注围垦湖泊、不法采砂、侵占河道等突出问题，依法进行清理整治。

四、定期开展集中整治工作。

根据我们所处地理位置及气候特点，抓住新农村环境整治有利契机，村内卫生和河道卫生相结合，今年以来，镇政府动员机关干部、各村村干部及群众近800人，动用钩机60多台次，铲车20多台次，四不像40多台次，三轮车70多台次，对全镇河流进行了全面清理整治。清理垃圾近3000多吨。清理河道堆积杂物、柴草垛20多个，清理河道拴养牛栏5个。

五、2021年工作计划。

河长制工作计划范文第8篇

一、强化组织领导，构建工作推进体系

按照省《全面推行河长制工作方案》的要求，全面建立县、乡、村三级河长组织体系，梳理确定了《县县、乡、村三级责任河长名录》，其中县级总河长2名，县级河长16名，乡级河长（含各乡镇总河长）75名，村级河长192名，巡河员239名，范围覆盖左岸、等19条骨干渠道的上下游左右岸，构成县乡村的三级河长责任体系。三级河长名单已在政府网站公布，实现了县、乡、村三级河长全覆盖。同时，设立了县、乡河长制办公室，落实了管理人员。县河长制办公室设在县水务局，具体负责全县河长制日常工作。

二、严格落实责任，健全工作推进机制

先后印发下达《县河长制年度工作要点》、《2020年县河长制重点工作推进方案》等文件，对各级河长、相关部门的工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。总河长领导全县河长制工作，分别承担总督导、总调度职责;县级河长指导、协调所辖河渠保护管理工作，督导乡村两级河长和县直有关责任部门履行职责;河长制办公室具体负河长制的组织协调、调度督导、检查考核工作;乡级河长牵头推进河渠突出问题整治、水污染综合防治、河渠巡查保洁、河渠生态修复和河渠保护管理，协调解決实际问题，检查督导村级河长履行职责;相关部门协助各级河长履行指导、协调和监管职能，负责河渠治理具体工作的落实，按照职责分工，各司其职、各负其责，加强沟通协调，把工作标准提上去，把治理思路理清楚，把管护措施定精准，形成了齐抓共管的良好局面。

三、坚持问题导向，突出抓好河渠专项整治

2020年第一季度县、乡，村三级河长圆满完成了各级河长巡河任务，并做到每次巡河都留有痕迹，有记录、有图片、有档案，彻底摆脱了之前手机APP巡河落后的局面。

按照省厅及市河长办要求，我县以乡镇为单位对全县河渠进行了“清锅兜底”式的排查，切实把问题找出来、弄清楚，逐一登记造册、列入工作台账，做到“谁排查、谁签字、谁负责”，进一步健全完善问题责任清单，确保“四乱问题”排查全面彻底、无遗漏、无死角。截至目前共更换公示牌46块、拆除违建8处、清理树障16处、浮桥5座、垃圾清理117.215立方米。

县河长办联合县两办不定期对全县辖区内河长制工作开展情况进行巡查督导，对发现的问题立即对所在乡镇下达了督办函，以发现一处、清理一处、销号一处，树立了鲜明的问题导向，对河长制工作中发现的苗头性问题，做到早发现、早处理，最大程度维护河渠生态。逐步实现水域无障碍、堤岸无损毁、沿岸无违建、河渠无垃圾。

四、加大宣传力度，营造浓厚河长制工作氛围

积极向省、市河长办推送和宣传我县河长制工作的推进情况和亮点做法。在今年3月22日“世界水日”和“中国水周”之际，认真组织开展了河长制宣传活动，使更多的人了解、支持、参与河长制工作，进一步提高全民参与监督、参与管水、治水的思想意识，在全县营造了良好的舆论氛围。

五、下一步工作计划

下一步，我县将按照河长制工作要求，围绕全县河渠生态治理情况，统筹抓好我县境内河渠生态环境保护和管理规划，坚决打赢“碧水蓝天保卫战”，提升居民宜居环境，建设美丽。

一是坚持落实“河长制”，强化巡查督查。我县将以强化落实“河长制”为切入口，实现河长工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织整治，同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题，不定期开展专项整治。

二是根据实际工作需要，充实县乡村三级河长制工作办公和人员经费，进一步发挥村规民约作用，提高巡河员、保洁员工作积极性。

河长制工作计划范文第9篇

一、河湖概况

镇镇幅员面积70.86平方公里，位于市东部，辖区9个行政村3个社区。我镇地处两市交界之处，镇区内绵远河河流，全长6.9KM，镇区3条支渠。

二、河、湖长制工作开展情况

（一）中央决策、省、市部署贯彻情况

镇及时贯彻传达中央、省、市上的文件，将文件精神细细解读并传达至所辖村社区。同时加强组织领导，明确了书记负总责、亲自抓的工作格局，同时设立分段河长、湖长，确保各项任务责任到人，落实到位。

（二）建立机制、完善方案

我镇严格按照省、市要求印发河长制工作方案，制定完善了《镇人民政府关于实施镇全面推行河长制湖长制工作方案的通知》包括了河长制、湖长制实施范围、全面建立河长制、湖长制时间、河长制、湖长制组织体系、河长制、湖长制办公室职责、各项任务细化实化、保障措施等明确情况，全面推行河长制、湖长制的阶段目标等。于此同时建立了河道治理台账，明确任务，责任到人，限定整改时间。

（三）组建机构，明确职责

坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，建立和完善管理机制，落实河流保护的治理和责任，成立了以书记、镇长为组长，班子成员为副组长，各办主任及相关村（社区）书记、主任为成员的河长制、湖长制工作领导小组，领导小组下设办公室。

设总河湖长2名，由党委书记、镇长担任，负责领导本镇河长制工作；设村级河、湖长，协助河长具体落实河、湖长的各项工作职责，设河道管理员6名，对全镇所有河、湖实行24小时不间断、不定时监管。按市文件要求和规定按时在全镇设置河湖长制公示牌6个，河湖长制公示牌内容规范，标明河湖长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容。认真完成了河道“清四乱”工作，认真排查了我镇河道及河道保护范围内的“四乱”，针对已排查出的河道“四乱”已完成整治。

（四）积极开展宣传，提高护河湖意识

采用LED屏、宣传单、短信、横幅、进集中点等多种方式宣传这一创新政策，劝导群众守护家园，爱护河湖，对日常往河湖乱倾倒垃圾、乱排污等不文明行为及时劝导制止。针对沿河居住的群众进行重点宣传10余次，发放宣传单1000余张，悬挂横幅标语10副，群众守护家园、爱护河道的环保意识逐渐增强。

（五）相关制度和政策措施到位情况

建立了《镇河湖长制工作会议制度》《镇河湖长制信息通报制度》等13项制度，保证工作有序开展。做到责任分解到位、责任主体到位、责任目标到位，并层层签订责任书，对河库实行网格化管理，开展了河湖摸底调查工作，建立河湖名录清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，力推“河湖长制”常态化、长效化。

(六)信息报送培训情况

镇对村级河湖长、镇村两级河长制工作力量队伍进行了业务知识培训，要求各级河湖长、河湖长制工作力量队伍要清楚的明白各自的工作职责，能够圆满的完成上级交办的各项业务工作，每月向市级河湖长制办公室报送信息。

三、河湖长制年度工作完成情况

我镇实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动和河道“清四乱”，加强对乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱倒、黑臭水体等突出问题的整治有效遏制危害河道健康行为，切实解决了我镇复杂水问题，维护了河道健康生命。

（一）水资源保护

按照“河湖长制”实施方案，突出河流重点，找准问题，细化任务，实行“一河一策”辖区流域整治的责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人；负责落实最严格的水资源管理制度，严格取水、排污的审批程序，严格入河排污口的监督管理，狠抓落实，严禁违规操作。

（二）水域岸线管理保护

1、对绵远河河道内及护坡约50亩行洪障碍物进行了清理，加强对周边群众的教育和引导，发放宣传单400余份，张贴通告100余份。

2、加强对河道采砂管理，对非法盗采砂石行为予以严厉打击。实行了河道专职巡查人员巡查、政府值班人员夜晚巡查、沿河村（社区）群众监督举报的联防制度。从2020年我镇协助市级执法部门扣押违法车辆、铲车、挖机等30余辆。非法盗采砂石的现象得到了有效遏制。

3、对镇辖区内下河丫口进行断道处理，并在市水利局支

持下对下河丫口用三角四面体进行封堵断道处理；

4、严格水域岸线等水生态空间管控。对我镇违法使用岸线修建筑物、堆场、倾倒垃圾、填埋等行为进行了清理。

（三）水环境治理

为进一步改善我镇水环境，镇政府每年投入，对镇、村（社）生活垃圾收集转运设施进行维修和改善，建立了200余人的保洁队伍，投入垃圾转运车20余辆，建立了城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善了村庄保洁制度和保洁队伍，使得生活垃圾得到有效处理。

（四）水生态修复

加强对涉水项目开发建设活动的控制管理；加大对使用农药、化肥的监督管理力度；开展对农村生产、生活垃圾堆放及污水排放综合整治；加强生态保护林的建设和管理；加强水土流失监督和治理；加强水生资源的管理和保护。

四、下步工作打算

一是积极引导广大人民群众主动参与到“河湖长制”中，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。

二是充分发挥各职能部门的作用，协调相关部门同步治污，并积极争取项目、资金支持，解决垃圾排放和处理及水源保护的问题。

三是我镇辖区堤防目前存在六处安全隐患，绵远集镇一处，吉兆村一处，清狮村两处、上庵村两处，由于我镇资金薄弱，现目前对六处隐患点仅设置了安全警示标志，禁止人员靠近，防止人员安全事故发生；

四是我镇财力、人力有限，目前日常巡河人员仅有6人，且执法力量单薄；

五是党委、政府将继续高度重视，加大力度打击乱采问题，目前我镇河道乱采问题得到有效治理，组织机关干部、村组干部、派出所、巡河人员等采取不定时、不定期与定时、定期相结合巡查，防止出现砂石盗采。

河长制工作计划范文第10篇

水污染防治是我省环境保护的重点工作,保护好我省河流水环境,直接关系到建设“两江”上游生态屏障,关系到实现我省经济社会又好又快发展。长期以来,省委、省政府高度重视水环境保护工作,相继印发了《省人民政府关于加强赤水河上游生态环境保护和建设的意见》、《省人民政府关于加强河流湖库水污染防治工作的通知》等文件,不断加强重点流域的水污染防治工作。

“十一五”以来,随着主要污染物减排工作的开展,我省以削减化学需氧量为重点,克服困难,加大投入,加快了城市、城镇生活污水处理设施建设步伐,全力推进生活污水治理,逐步扭转了我省环境基础设施建设长期滞后的不利局面。2006年以来,省环境保护厅切实履行职责,紧紧抓住水污染防治不放松,针对全省磷化工、煤化工、钢铁、铁合金、煤炭采选等行业中污染严重的企业下达并完成各级限期治理项目428个,全省水污染防治工作取得了积极进展。

当前,全省主要河流水质总体稳定,赤水河水质保持优良,乌江、南盘江、北盘江水污染明显减轻,全省地表水环境持续改善。2008年,全省67.6%的河流断面水质达到优良水质标准(III类以上),出境河流水质达标率为83.3%。2009年上半年,全省67.6%的河流断面水质达到优良水质标准,出境河流水质达标率为81.8%。2008年,全省九个中心城市十七个集中式饮用水源地水质达标率为96.1%,县级城镇106个集中式饮用水源地水质达标率76.9%。2009年上半年,全省九个中心城市十七个集中式饮用水源地水质达标率为97.2%,县级城镇106个集中式引用水源地水质达标率70.8%。

尽管“十五”以来我省水环境保护工作取得了积极进展,但与省人民政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和我省“十一五”环境保护规划确定的目标任务还有较大差距,全省水污染防治工作还面临着艰巨的任务。

“河长制”

是河流环境保护的新模式

河流环境保护的“河长制”率先于2008年在江苏省太湖流域实施,随后又推广到江苏全省并取得明显效果。所谓“河长制”,是指由各级党政主要负责人担任“一河之长”,负责对辖区内的河流组织开展污染防治工作。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度,它有效地落实了地方政府对环境质量负责这一基本法律制度,为区域和流域水环境治理开辟了一条新的道路。我省为切实加强三岔河流域水环境保护,确保黔中水利枢纽工程和三峡水库水环境的安全,2009年6月,省人民政府印发《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》,率先在三岔河流域实施“河长制”,正式拉开了我省实施“河长制”的序幕。

我省实施“河长制”的具体办法。根据省人民政府通知要求,六盘水市、安顺市人民政府市长和毕节地区行署专员担任本辖区内三岔河流域主要河流的“河长”,六盘水市水城县、六枝特区、钟山区、安顺市西秀区、平坝县、普定县、毕节地区织金县、纳雍县、威宁自治县人民政府主要负责人担任各自辖区内三岔河河流的“河长”。“河长”对本辖区内河流水环境质量负责。其主要职责是:负责完成省下达的水环境保护年度目标和任务;组织制定并实施所负责河流年度水环境综合整治工作计划,确保计划、项目、资金和责任“四落实”;协调解决河流环境保护工作中的有关矛盾和问题。

水环境综合整治目标和考核。根据省人民政府通知精神,涉及到的相关市、地区和区、县“河长”的目标任务:一是督促流域内无环保设施的煤炭等行业企业建设废水污染治理设施;二是加快建设流域内县级城镇生活污水处理厂并确保其稳定运行;三是加快县级城镇生活垃圾卫生填埋场建成投运;四是确保跨界河流监测断面达到规定功能类别水质标准;五是确保城市(城镇)集中式饮用水源水质达标;六是淘汰、取缔流域内不符合国家产业政策、排放化学需氧量超过总量控制目标且治理无望的企业。

同时省政府要求省环保厅会同省监察厅、省水利厅于每年第一季度对各“河长”上一年度河流环境保护目标和任务完成情况进行检查和考核,将考核结果报省人民政府,通报当地党委,并向社会公布。三岔河流域水环境保护工作的实绩将作为对“河长”政绩考核的一项重要内容。对河流环境保护年度目标和任务完成不好的地区的“河长”实行评优创先一票否决,并对该地区新建项目实行“区域限批”。

“河长制”将开辟

我省流域水污染防治新路子

从全国范围来看,“河长制”毕竟是一项新生事物,推行“河长制”必须结合实际,更要开拓创新。要认真落实省委、省政府水环境保护的各项要求,通过“河长制”的实施,大力创新流域水环境保护模式,积极有效地推进我省水环境保护工作。

进一步强化流域水环境综合管理。我国的《水污染防治法》规定,国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度,将水环境保护目标完成情况作为对地方各级人民政府及其负责人考核评价的内容。各省人民政府要把规划目标与任务分解落实到市(县)级人民政府,制定年度实施方案,并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施。“河长制”把流域目标考核细化到区域地方各级党政领导,明确地方各级人民政府主要领导人对于所辖河流及分工包片地区的水生态环境负责,牵头组织所管河流整治方案的制定和实施,强化横向协调、落实长效管理,实行党政一把手亲自抓、负总责,按期高质量完成规划任务。“河长制”形成了一个庞大的行政防污治水网络体系,建立了地级市、县级市(区)和镇乡三级管理工作体制,确定了各级政府的工作职责范围,并把目标责任分解落实到了责任人,使水环境保护工作切实做到了目标到位、责任到位、管理到位。

进一步强化流域水污染全面治理。由于历史欠账多,我省当前阶段的水环境保护要实现“多还旧账,不欠新账”,要实现我省良好的水生态环境,需要数年甚至数十年的不懈努力。长期以来,对环境质量的批评或肯定很大程度上是针对环保部门,但在事实上,环保部门由于行政权限、技术手段、人员配备等限制,对于涉及环境保护的各方面掌控、调度往往力不从心。“河长制”把地方党政领导推到了第一责任人的位置,针对管辖河流污染问题进行会诊,制定“一河一策”等水环境综合整治方案等系列措施,通过各级行政力量的协调、调度,提高区域水污染防治规划(方案)制定的可操作性和实施效果。并实行“领导包推进、地方包总量、部门包责任”的“三包”政策,形成人人有压力、全民有动力的治污体制。

进一步落实环境保护行政问责制。“河长制”能否收到实效,关键要看是否把环境保护行政问责制落到实处。在《省人民政府办公厅关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》中规定:流域水环境保护工作实绩将作为“河长”政绩考核的一项重要内容,对河流环境保护年度目标和任务完成不好的地区的“河长”实行评优创先一票否决,并对该地区新建项目实行“区域限批”。省人民政府还印发了《贵州省主要污染物总量减排攻坚工作行政问责办法》,文件明文规定对污染减排攻坚任务重视不够、措施不力、工作不实、导致污染减排工作进展缓慢的和未完成污染减排目标任务的,将视情况对相关单位责任人分别实行诫勉谈话、通报批评、取消评优创先资格和建议引咎辞职的行政问责。

进一步促进环境信息公开。“河长制”的实施,将有利于增强河流区域内地方干部和广大群众的环境保护意识,发挥舆论和监督作用,大力宣传环境保护的方针政策和法律法规,有利于环境保护政策法规、项目审批、违法案件处理等政务公告公示制度的实行,推进完善政府网络,公开环境质量、重点河流跨界断面水质考核结果、环境管理等环境信息,依法推进企业环境信息公开,公开曝光环境违法行为,扩大公众环境知情权,发挥社会各界和各类环保社团及环保志愿者参加治污方案决策和监督水污染治理进度。