河长履职尽责报告范文
时间：2023-02-25 15:37:54
河长履职尽责报告范文第1篇
“省长村长，都是河长”。作为浙江综合治水的创新之举，河长制自2013年全面推广以来，已成为浙江决胜江河、唤回清流的重要抓手和信心来源。
2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。标志着河长制这一先行先试的浙江经验正式走向全国。
人大代表担任“河长”，助力治水
作为苍南县腾溪镇级河长、桥墩镇人大主席郑加明基本每星期巡查一次河道，定期召开河长工作例会，研究解决河道整治中存在的问题。
“五水共治工作开展以来，腾溪水质也有了明显的变化，河道内的鱼类增多，因此各类捕鱼爱好者也变多了。为保护鱼类品种的平衡，我们不断地宣传、劝阻、教育，阻止一切非法网鱼、钓鱼等捕鱼行为。做到治水从源头开始，治水须先治人心。”
现在，在腾溪河长团队共同努力下，辖区内的河道每天都在发生着变化，水流清洁畅通、两岸绿树葱郁。现在，漫步河道边，处处可见水清、岸绿、景美。
郑加明说：“不要含糊治污而要老百姓满意，不只追求短时水清岸绿，更要长效保洁。虽然 ‘河长’不是官职，但却是一份沉甸甸的责任。”
江南水乡，河湖纵横。全省大大小小的8万多条河，结成与每个百姓休戚相关的民生之网。率先发展，亦率先遇到与发展相伴生的问题。于是，浙江以治水为突破口“重整山河”，将“河长”这一角色推上时代舞台。
浙江是全国领跑河长制的地区之一。在“五水共治”推进过程中，浙江初步形成了一套以河长制为核心的治水长效机制和责任体系，有力地推动了最严格水资源管理和保护制度的落实，促进了水环境质量的改善，营造了全民治水护水良好氛围。
2013年11月，浙江省委、省政府出台了《关于全面实施“河长制”，进一步加强水环境治理工作的意见》，到2013年底，省、市、县、镇（乡）四级河道实现河长制全覆盖；2015年5月，浙江省委办公厅下发《关于进一步落实“河长制”完善“清三河”长效机制的若干意见》，明确河长制的组织架构、河长牌的设置、河长巡查制度。
在浙江，人大代表担任“河长”，助力治水已成常态。
清明节后，绍兴市越城区富盛镇不少细心的村民们发现，在原来的镇、村两级“河长牌”旁陆续又竖起了一块新的河长牌，这个就是富盛的“代表河长”牌，标有由全镇市、区、镇三级人大代表担任河长等内容的公示牌。
每位富盛的“代表河长”有一段专属的包干河道，主要职责就是进行日常的河道巡查，监督河道污染情况。由人大代表担任河长，能更准确地把握、监督所包干河道的情况，更有效地提高所包干河道的日常保洁质量。
以清明节后第一周为例，根据人大代表上报的巡河记录，共有17处河道存在杂草、菜叶等漂浮物，“代表河长”与村级河长反映情况后，漂浮物当天就被打捞完毕；水质较浑浊河道4条，经了解其中两条水|变化是由早稻播种引起的，另两条原因不明，但及时向村级河长反映，已开始进行整改治理。
截至目前，浙江共有6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长、42120名村级河长，还有为数众多的民间河长，形成了省、市、县、乡、村五级联动的河长制体系，不仅实现了全覆盖，还将河长制延伸到了小微水体。这其中，不少人大代表担任的河长发挥了重要作用。
率先立法推进河长制
从2008年浙江省在湖州长兴等地率先开展河长制试点，到2013年全省范围推广，河长制如今在浙江省已探索实践了近10年。这些年来，作为全国最早开展河长制试点的省份之一，河长制不仅让浙江的河流重归清澈，让老百姓有了更好的生活环境，也让更多人知道了浙江的这一探索创新。
而对浙江来说，迫切需要的是全面深化河长制。“全面深化河长制实施，有必要通过立法将浙江省河长制有关经验、做法、政策、制度加以固化，并根据实践中各方面反映的问题和提出的建议，对河长工作体制机制作进一步补充完善。”浙江省人大法制委员会主任委员丁祖年说。
3月28日，省十二届人大常委会第39次会议上，《浙江省实施河长制若干规定（草案）》（以下简称草案）首次提交审议。这是全国首个规范“河长制”内容的地方性法规，对浙江五级河长的职责、义务、奖惩等均作了细致规定。
《草案》对我省不同级别河长的设置和职责作了明确规定，县级以上河长主要承担协调和解决责任水域治理与保护的重大问题，并组织建立区域间、部门间的协调联动机制等多项职责；乡镇、村级河长主要承担对责任水域进行日常巡查，及时处理和解决巡查发现的问题，并对超出其职责范围的问题履行报告等职责。
除了明确河长的查河事项与职责，浙江还对河长在巡河过程中发现问题如何处理、日常如何监管等方面，建立了河长巡查发现问题的处理机制，河长巡查对主管部门履行日常监督检查职责的推动机制等。
《草案》还规定，相关主管部门接到河长报告不依法处理或者未按规定履行其他职责的，县级以上河长可以约谈该部门负责人。约谈针对的主要问题、整改措施和整改要求等情况应当向社会公开。
此外，《草案》对我省河长的履职奖惩情况也予以明确。河长履职成绩突出、成效明显的，给予表彰，对村级河长还可以给予奖励。河长如有未按规定进行巡查、未及时发现问题、未按规定处理发现的问题等怠于履行河长职责行为，《草案》也规定了相应的法律责任。
有专家认为，浙江省人大常委会围绕治水大局，主动作为，依法履职，运用法治思维和法治方式，选取“河长制”这一有效的治水制度，通过法律的方式把它固定下来，作为全省上下一体遵循的地方性法规，让“河长制”这一生动的浙江经验在今后的治水实践中发挥更大的作用，让地方立法为“五水共治”作出更大贡献，这是把地方立法资源有效运用的成功案例。
“智慧河长”监督履职
在浙江大地上，每天有成千上万名基层河长在巡河，责任是否落实到位了，如何实时监管和考核？今年，将在全省覆盖的河长制管理信息系统，在一定程度上能解决这个难题。
在河长制管理信息系统试点推广的义乌，基层河长只要打开手机APP，后台的系统就会记录下河长巡查河道的轨迹，平均每3秒钟定位一次，开车和走路定位点的距离是有差别的。不管是管着几公里河道的市级河长，还是管着一口小池塘的河道网格员、保洁员，每个人都要求安b这一APP，每天上传巡查轨迹和巡查日志，是否按要求巡查到位，后台数据一目了然。
在以前，巡河机制是大河道一天一巡，小河道三天一巡。过去河长们总是苦于每次巡河之后没有任何记录，如今每天早上醒来，大陈镇鸽溪巡河员金为民都会习惯性地打开手机上的一个APP――“浙江省河长制管理信息系统”，看看自己巡查的河段有没有被曝光或者被上级关注，然后开启“巡河轨迹管理”功能，开始一天的例行巡河。
“巡河轨迹管理”可以清晰记录金为民一整天的巡查情况。在巡河时，他通过手机拍照或输入巡河日志，将沿途所见所闻即时上传，利用“曝光台”解决所辖范围内需要上级主管部门协调解决的治水难题。与此同时，镇级、市级、省级河长也都能通过手机查看鸽溪的即时情况，并作出批示。
芦圻荡是长兴县洪桥镇的一方水泊，水面清波荡漾，岸边绿树成荫。良好的生态环境，离不开洪桥镇人大代表、芦圻荡河长刘亚利的全心守护。
沿岸有没有新增排污口？水面上有没有垃圾、杂草？企业治污设施是否正常运行？每次巡查，刘亚利都会将这些情况一一记录在治水智能软件“河长制”APP上。从APP的记录上看到，从去年6月到现在，刘亚利已经在芦圻荡巡查了92次，每一次记录都有详细的巡查路线、问题反馈，有时还有她拍摄上传的水体照片。
“人大代表担任河长后，能更好了解基层生态环境，沉到一线帮助老百姓发现问题、解决问题。”刘亚利说。
4月6日，省人大常委会副主任毛光烈来杭州调研治水及河长制信息化平台建设情况。调研组现场观看了“智慧河长”管理平台暨APP现场演示、滨江区人大代表参与“智慧治水”情况演示。
毛光烈认为，下一步，要着力开展人大代表监督剿灭劣V类水工作的信息化服务试点工作。要把人大代表水质APP监督体系建立起来，把代表分段分块监督组织起来，把人大与环境水质实时检测数据联通起来，把代表手机APP履职水质数据“智能推送服务”试起来，让信息化为代表监督添加“千里眼”。 有了这套系统，等于多了无数双监视的眼睛，上至省里，下至镇街，都可以看到当前的水质情况。
河长履职尽责报告范文第2篇
一、讲责任，切实履职尽责
有没有责任心、责任心强不强是评价干部的重要标准。基于这一点，要把增强责任心作为领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设的重要内容。一方面，强化责任意识。增强党员的责任意识，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性。从2008年开始，漯河在全市党员中开展了公开承诺活动，共产党员亮身份，跨前一步，围绕履行岗位职责、为群众办实事好事承诺践诺，激发了党员干部履职尽责的内在动力。在此基础上，把承诺主体拓展到领导班子和基层党组织，领导班子围绕全年重点工作和创新工作，基层党组织围绕经济社会发展、改善民生作承诺，鞭策和激励干部群众完成目标任务。另一方面，抓好责任落实。为解决党建工作指标难量化、过程难监控、责任难落实等问题，对组织工作的重点任务实行项目化管理，把基层组织、人才等要抓好的重点工作细化为一个个具体项目，建立“以责任制为龙头、项目管理为手段、考核评估为保障”的“三位一体”机制，在强化责任、活跃基层、落实工作等方面起到了较好的促进作用，使党建工作由“软指标”变成了“硬任务”。
二、讲作为，坚持求实求效
讲作为，就是创先进、争优秀，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。一要在服务大局上有作为。近年来，围绕漯河全市发展大局和市委、市政府中心工作，不断完善体现科学发展观要求的县级领导班子工作实绩综合考评办法，科学设置考评内容，注重改进考评办法，强化考评结果运用，进一步树立了科学发展导向，激发了竞相发展动力。围绕漯河市第六次党代会提出的把漯河打造成最具竞争力的中国食品名城和中原地区富有魅力的生态宜居名城目标，组织成立了党员志愿者队伍，组织党员志愿者积极参与服务中国(漯河)食品博览会、五城同创等阶段性重点工作，并做到了常态化、制度化。充分发挥人才对全市经济社会发展的引领和支撑作用，强力实施创新创业领军型人才引进等十大工程。二要在服务群众上有作为。组织开展以驻村为重点的“一派四驻”结对共建工作，选派机关党员干部驻村、驻企业、驻市场、驻社区。选派单位作为责任主体，一把手负总责，干部当先锋，建立“单位联村、科室联组、党员干部联户”制度。三要在服务党员干部人才上有作为。倾心打造党员之家、干部之家、人才之家，加强内部管理，提升服务质量。坚持“高、严、深、实、细、快”工作标准，按照与群众感情“零距离”、业务办理“零延时”、服务质量“零差错”、服务态度“零投诉”的要求，严格落实首问负责、限时办结等制度，要求每名组工干部认真做好每一件事、踏实干好每一天工作、真诚对待每个人，在本职岗位上做最好的自己，打造最优秀的组工团队。
三、讲正气，树立良好形象
讲正气，就是要坚决抵制歪风邪气，保持风清气正。一要强化党性锻炼。重温入党誓词，听组织部长讲党课，组织组工干部到革命圣地接受思想教育，开展向李林森、王彦生等先进典型学习活动，召开民主生活会，强化党性教育，坚定理想信念，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党。二要做到公道正派。公道正派是组织工作最根本的要求，也是组织部门自身建设的核心内容。坚持把公道正派落实到组织工作的实践中，选拔任用干部坚持德才兼备、以德为先的用人标准，全面践行“五重五不简单”要求，着力选拔政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众认可的干部，树立“以实干看实绩、凭德才用干部”的良好导向，提高选人用人的公信度和组织工作满意度。三要守住清廉底线。清正廉洁是为人做事的生命线。坚持从严带队伍，用最严格的选择标准、最严格的思想教育、最严格的日常管理、最严格的纪律约束、最严格的综合监督，带好组工干部队伍。同时，强化对领导干部的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度。强化把关，建立与纪检等部门经常性沟通制度，在干部选任工作中，充分听取纪检、审计等部门的意见，确保选出的干部为民、务实、清廉。
河长履职尽责报告范文第3篇
为代表之家赋予了更深的内涵
代表之家，很多地方都有此提法和组织形式。而柳河县人大常委会所打造的代表之家，是以常委会及人大机关为中心，以各代表小组为脊柱，以各代表的家庭为根基的金字塔式的“大家”，成员更庞大、渠道更宽泛、内涵更丰富、意义更深远，可谓兼容并包。通过规范有序的组织、联系、协调、保障等一系列的服务，并倾注以关心备至的情感因素，服务与情感的多条线交织，进而形成一种强大的辐射带动的网络，把全体代表紧紧地组织、联系、凝聚在其中，让代表有归属感，有支撑力，集中全体代表的智慧和力量，形成推进人大工作的巨大合力。这个家不仅体现在外观形体上，更渗透于意识形态当中，让代表形式上有家，更让代表心中有家，时时想到我是人大代表，处处感受家的温暖。经过近两年的实践，代表之家的作用日益显现，代表履职的热情高涨，充满生机和活力，真正体现了代表之家的强大内动力。
为代表之家注入更新的理念
创建代表之家是一个系统工程，要切切实实体现于具体工作、生活的每一个环节和细节之中。常委会从确立这一工作思路开始，围绕代表之家的创建，从自身建设、工作定位、具体措施等各个方面不断进行强化、完善和规范。给以往常规性的工作注入了全新的理念，对新的领域全力进行创新和突破，使代表之家从硬件到软件，从形体到意识不断得以强化，并成长壮大，发挥其真正的效能。
1、强化建设，从根基上打造创家之本。家之根本是基础，海市蜃楼之家不会长久。代表之家同样需要基础，其体现在常委会及机关的服务功能、工作能力、办事效率等多个方面。对此，常委会按照代表之家的要求，从软硬两方面不断强化建设。硬件上，多方筹集资金，对会议室、办公室进行全面改造和装修，并更新和配齐电脑等办公设备，达到了标准化、自动化办公的要求。软件上，经过积极努力，增设政策研究办公室，按照因才施用的原则，对各科室的人员进行重新调整。同时，强化学习提高，严格管理，修定和制定了学习制度、工作制度等11项规章制度，共计73条规定，切实做到了“家规严明，方圆有矩”。经过一系列地改造、更新、调整和管理，使机关办公环境、人员精神面貌焕然一新，工作热情高涨，比学赶帮超氛围浓厚，工作能力、水平、效率明显提高，真正步入了制度化、程序化、规范化轨道。为创建代表之家打下坚实的基础。
2、强化服务，从创新上完善治家之策。创家有方，治家也要有道，为充分发挥代表之家的效能，常委会不断健全工作措施，创新服务方式，全方位、多角度为代表提供优质高效的服务。一是加强组织。按照区域和便于联系的原则，把195名县级人大代表分成22个代表小组，各组设小组长一人，负责日常组织协调工作。各组根据实际制定了学习制度、联系选民制度、走访制度、向选民报告工作制度等，并严格组织实施。使代表活动有阵地、有组织、有活力，进而形成规范有序的22个“小家”。二是靠前指导。通过走访、设立专线电话、电子信箱等多种渠道，与代表保持联系畅通，做到随时、随地、及时。为保持指导的连续性、经常性，常委会4位副主任及分管办公室，分4片对22个代表小组进行联系包保，并全程参与小组各项工作，帮助完善制度、制定计划、组织活动等等。使指导更有深度，更加到位，更富成效。三是创建平台。新一届常委会第一次会议就通过了创先争优的决定，对代表履职的方式、原则、考核、奖励等做出明确规定，全面引入激励机制。积极为代表履职创造条件，常委会开展的各项工作，都针对不同情况，邀请不同层面的代表参加，保障代表知情知政、参政议政。为提高代表履职能力，开展大规模的集中培训和分片培训，抓好以小组为单位的集中学习和自学，定制、编制大量学习资料免费发给代表，并对学习内容、篇目、笔记和心得体会的字数等提出具体要求，促进和方便代表学习。为营造浓厚氛围，创刊《柳河人大》，传播人大常识，普及代表知识，宣传典型事迹。在电视台开辟专栏，宣传人大工作，展示代表风采。在全社会渲染代表履职尽责的强大声势，产生激励促进的良好效应。四是全力保障。把保障代表权力时时放在心里，处处抓在手上。无论是代表开展“三查（察）”、持证视察，还是提出建议，只要代表执行职务，我们就全过程提供支持、协调和保障。尤其对代表建议，无论是会议期间还是闭会期间，只要代表提出，就要倾力督办，确保落实。采取集中督办、重点督办、分类督办、舆论跟踪等一系列手段，使代表建议得到落实，让代表权力得以实现。一个个创新的举措，就象一条条有力的触角，把全体代表吸纳于以常委会及人大机关为中心的大家庭当中，让代表“唱有和声，跳有舞台”，行使履职为民的神圣职责，也使人大常委会及机关不再形单影只，唱独角戏，各项监督工作更具群众性和权威性。
3、关注冷暖，从情感上凝聚强家之力。代表之家在创建之初就渗透着浓浓的情感基调，不仅体现于为代表服务的工作之中，更体现于关心代表冷暖的生产生活之中。一是代表进“大家”感受到温暖。代表到人大机关来，不论是公事还是私事，全体人员都要做到热情、周到、耐心、细致，有问必答、有求必应、有事必办，并形成严格的接待制度。积极为代表提供信息，让代表了解常委会每一时期的工作中心和重点，同时就代表的生产生活情况进行沟通，询寒问暖，让代表提出问题和意见，不仅要把代表当成客人，更要把代表当成家人。机关全体人员不仅这么做的，而且还进一步升温，代表每次来人大机关，在服务好的同时，都尽量留其用餐，这似乎成了一个不成文的“规矩”，简单的饭菜可能说明不了什么，但细微之处见盛情。在接待与服务之中凸显了代表的社会地位、主体地位，增强了代表的荣誉感，让代表切实感到家的温馨。二是常委会领导及工作人员去“小家”体现真情。常委会领导及分管办公室分片联系包保代表不走形式，不走过场，打破以往只局限在工作上，把代表招集到一起座谈、开会等简单模式，而是进家入户，上门走访，并保证对每位代表每年至少走访一次。引导和指导代表发挥作用的同时，具体了解代表的生产生活情况，根据不同情况，帮助寻找项目、协调资金等，解决实际问题。三是帮助支持见亲情。进“大家”去“小家”互访的频繁，联系的经常，使常委会对代表的关心和帮助体现于各个层面，灌输于各个细节。如人大代表、大北岔林场场长反映，由于该地位于边远山区，人口稀少，电信部门不给设立塔台，造成该地多年来一直没有手机通信信号，给当地群众的生产生活带来极大不便。常委会领导得知后，积极协调有关部门，特事特办，很快使该地有了清晰的手机信号。当地群众感慨地说“如果没有人大的帮助，真不知什么时候能用上手机啊”。又如某代表在一次车祸中遇难，得知后，常委会领导带领有关人员亲自前去吊唁，并帮助协调处理善后事宜，代表的亲人及知情的代表和群众都非常感动。有的代表生病住院，常委会领导都前去看望，并责成专人帮助协调住院、医保等事宜。代表家中的婚丧嫁娶等大事小情，常委会领导和工作人员多数都到场，特别是企业界代表在企业发展中所提出的问题，常委会都组织专人帮助协调解决。代表无论是工作中还是生活上有什么困难，只要不违背原则和有关规定，常委会领导都尽力帮助解决，每年为代表办实事、好事达百余件。
为人大工作增添更大的力量
坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作上层次，上水平，发挥代表的主体作用是重要因素之一。我们创建代表之家的初衷和最终落脚点也在于此。通过实践证明，代表之家的创建为完善、规范、推进人大工作发挥了巨大作用，为人大工作的开展注入了新的生机和活力。
一是人气更旺。代表之家成为每位代表的人心所向，给人大带来了更旺的人气、更强的士气、更顺的心气和更足的干劲。“有事找人大”、“回娘家看看”已经成为代表的口头禅。来常委会及机关办事的代表多了，围绕人大工作代表之间的联系、沟通、探讨经常了，“家庭成员”之间的来往互动更频繁了。代表的行动也带动了社会各界对人大工作更多关注，激发了代表之家所有成员以更加饱满的热情、更加抖擞的精神投入到工作中，把各项工作定位在高标准、高质量、重实效上，有力推动了人大工作的开展。
二是合力更强。代表之家使人大工作成为有源之水、有本之木。常委会开展的各项工作，代表不仅积极参与，而且对涉及本单位、本岗位的工作都给予大力支持和配合，使人大工作的支点更多、更强、更实。代表之家使代表把履职尽责的使命、责任凝于心、践于行。不仅会议期间充分行使权力，而且在闭会期间积极开展活动，提出建议。如罗通山镇某代表在走访群众时了解到，当地地下猖獗，影响极坏，群众反映强烈。在深入调查了解的基础上，提出严厉打击地下犯罪的建议，常委会接到建议后，及时转交政府并跟踪督办，公安机关立即采取措施，一举打掉了当地的组织，群众拍手称快。代表都纷纷表示，我们不履职尽责，不但从法律上说不通，单从常委会对我们的感情上也过不了关。促使代表履职的主动性、积极性不断增强。
三是实效凸显。代表之家的创建使全体代表的智慧和力量得到有效集中和释放，为人大工作的实效性增添重要砝码。代表们围绕中心，服务大局，关注民生，积极为民代言，代表权力得到行使和保障，更增进了人民对代表的信任和依靠，反映问题的多了，代表提出建议的质量进一步提高。如乡镇财税体制改革、柳样线水泥路改造、殡仪中心二次起灵及收费过高问题的解决、城镇建设规划、城市品位提升等等，一个个民生问题的解决，综合实力的增强，不仅是县委、县政府立党为公、执政为民、求真务实的结果，同时也凝聚着全体代表建言献策、奔走呼号、身体力行的心血。代表的积极参与，发挥作用，使人大监督工作的实效性明显增强，从整体上得到了升位。
河长履职尽责报告范文第4篇
毛丰美，曾任丹东凤城市大梨树村党委书记，创新提出"干"字精神，通过30余年带头苦干、实干加巧干，"干出一片新天地",给大梨树人留下了一个富裕、美丽、文明、幸福的现代版"世外桃源"。他通过践行"三严三实",在万亩花果山上建造了一座"干"字丰碑，也在人民心中竖起一座共产党人的巍峨丰碑。
学习他模范履职尽责，心无旁骛干事的崇高境界。毛丰美连任五届全国人大代表，始终把为民代言、解决农村现实问题作为自己不可推卸的职责使命。在与中央领导面对面时，他没有晒村集体经济的"成绩单",也没有提挖井修路的自家"小问题",而是反映农民生活、农村发展的普遍性大问题。"我是农民，当的是农民的代表，当代表只是多说了几句话，给大伙儿带个话。"毛丰美来自田野，在全国人大会议上，言必三农。他建议降低农村电价，实现城乡电费同网同价；建议取消农业特产税和农业税；建议推进农村金融、让农民贷款不再难不再贵；建议提高粮价并加大补贴力度，促进农民增收；建议加快推进农村养老保险，并提高农村养老金定额标准……20多年间，他忠诚履职，共提出涉及"三农"问题的议案、建议近200件，其中大部分被采纳，为推动农村法治进程做出了重要的贡献，被誉为"中国农民代言人".因为农民发声、带村民致富而闻名的毛丰美，吸引了组织部门"三顾茅庐",让他当乡长、县副局长乃至副县长，毛丰美终因放心不下大梨树村、担心没专门时间搞调研而放弃了。反观当下的党员干部，有多少是把全部心思放在履职尽责上，干事一方面是在其位勉强为之，另一方面是为谋求更高位做资本累积，自然在工作中揣摩领导意图，忽视群众需求。试问，当升迁的机会从天而降，有几个会像毛丰志那样不为所动？履职尽责是本分，淡泊名利是境界。对比之下，深感惭愧。
学习他时刻严以律己，清正干净干事的奉献精神。毛丰美总是说："老百姓没钱，咱当干部的千万别去占他们的便宜。""我是党员，就要严于律己，就要与众不同，绝不能给党抹黑。"朴实的话语道出他作为一个共产党员的巨大人格魅力。他挨过三次告：第一次是建凤泽市场的时候，有人给纪委写信，纪检部门调查后，没发现什么问题，倒发现他是个廉洁奉公的好干部；第二次是他改造荒山的时候，来了7个林业公安民警宣布要逮捕他，结果发现大梨树村小流域治理得太好了，种的树比砍的树还多，上修山、下治水，把旱天干涸、雨季泛滥的小河沟改造成为年蓄水量40万立方米的生态河，森林覆盖率提高到80%;第三次是他拉直拓宽乡村公路时，被告私自占用100亩耕地，国土资源部门调查发现，大梨树村修建了1万多亩梯田，对耕地保护作出了巨大的贡献。被告非但没有被告倒，反而把他告成了先进典型。多年来，毛丰美严于律己，通过自己的表率作用改善村风民风。大梨树村富了后，村里兴办的大小项目不胜枚举，往来资金数亿，村里和实业公司的副手们都管过钱，唯独毛丰美除外。按他的话说，"他们管钱我监督，我是一把手，我管钱，谁来监督我？"党员干部要以毛丰美同志为榜样，时刻心有所畏、言有所戒、行有所止，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡做官，树立良好形象，凝聚浩然正气。
学习毛丰美心得体会（二）
这个噩耗惊动的不止他一个人。全国人大代表、山西大寨村党总支书记郭凤莲第二天就驱车千里赶来参加毛丰美的追悼会，无数当地居民从凌晨起就陆续自发打着送行的条幅站在街上等待着灵车的经过，而他的灵棚里则摆满了来自全国人大常委会、当地党政机关、全国各大名村以及社会各界人士的挽联与花圈。
毛丰美是谁？在这靠近中朝边境的小山村里，为什么一个村支书的逝世竟会赢得如此哀荣？在与他打过交道的人口中，他是一个古道热肠、坦荡无私、极富人格魅力而常常被人唤作"老毛"的好人；在当地村民的眼中，他是带着大伙儿把穷山恶水治成了花果满园、从一穷二白建出了"辽东第一村"的好干部；在全国农民的心中，他是一直在全国人代会上为农民切身利益大声疾呼的那个"最敢为农民说话"的好代表。
替农民说实话，为农民争利益
在取消农业税和农业特产税这件事上，老毛坚持了整整8年。老毛说，城镇居民月收入超过800元才起征个人所得税，可农民只要种地打粮就得交"公粮",折算下来农民的实际负担是很重的，"这对经济实力处于弱势地位的9亿农民来说是有失公平的".此后的几年里，老毛每年都会向全国人大提交相关建议，向主要负责部门反映情况、开陈利害。直至2006年起国家免征全部农业税，从而结束了中国农民两千多年"交皇粮"的历史，老毛心中的一块石头这才落了地。
在老毛连续五届全国人大代表的任期里，他一共领衔提出建议153件，绝大部分都直指现实中存在的"三农"问题。
代表不是荣誉，是责任
"让我非常震惊，十来万人喝了十多年这样的水，这老百姓过得也太苦了！"老毛说着就激动地拍了桌子，并指着他带来的两瓶黄黑色的污水，"这样的水今天来开会的代表谁敢喝一口？"
这是十届全国人大五次会议上出现的一幕。老毛带来的两瓶水是他2007年1月参加辽宁省人大常委会组织的代表视察活动时装的，当时老毛调研到辽宁铁岭市昌图县条子河，发现本该在数九寒天封冻的河面，居然因为严重污染而冻不上冰。河道两岸的村民家家备有三口大缸用来将水过滤沉淀，可用处理过的水煮出的大米是红色的，泡出的茶水是黑色的，部分村庄村民最高寿命才65岁，多年没有青年能够体检合格参军入伍。细问之下，才知道原来条子河流经吉林、辽宁两省，上游吉林省四平市大量化工厂排入污水，却因为跨省的缘故迟迟无法协调治理，于是老毛便带着两瓶污水到了北京。当时，在场的国务院领导听完他的发言后说："老毛，这两瓶水你给我，我带回去一定给你落实。"当年，政府就开始安排资金打深井，3年时间内，喝水的事解决了。
老毛作为农民代表的名声越来越大，也深受农民群众的信任，十里八村、甚至全国各地慕名找他反映问题的人也越来越多。担任九届全国人大代表期间，一些客货司机曾特地向他反映本溪千金沟交通岗乱设路卡、乱收费的问题。为查实情况，老毛亲自坐车来到本溪市，发现情况果真如此，便写信给了省政府、省公安厅和辽宁日报，引起了政府的重视并迅速整改。
代表视察、联系群众、执法检查，这些都是人大代表的法定职责，可是有些代表嫌麻烦、怕得罪人，对这些分内的活动并不上心。对于老毛来说，嗓门大、脾气直的他也同样面临着这样的问题，特别是在北京拍了桌子之后，就曾有人善意地提醒他那样做像是给中央和有关部门出难题。可老毛有自己的说法，他说，既然人民给了这个权力，就得用这个权力为人民说话。
老毛从来没有把代表的身份仅仅当做是国家给予的荣誉，而是看做一份必须尽到的责任。担任全国人大代表20余年，竟然没有耽误过一次代表活动，哪怕是2014年肠癌病情加重、已经安排出国就医的情况下，他还是不顾众人的劝告，来到了十二届全国人大二次会议的会场，继续为农民的事情说真话、摆问题。对此，他一直都相信他的履职正在真正推动现实进步，就像他曾在采访中说的："真正的领导还是愿意听点真东西。"
学习毛丰美心得体会（三）
根据委党组印发的《省发改委开展 "人人是形象、争做好干部"主题教育实践活动实施方案》有关要求，2月11日协调督办处召开了党支部专题会议，结合工作职责，制定了"人人是形象、争做好干部"主题教育实践活动的实施方案，明确了工作目标，细化了工作任务，提出了具体要求。
3月21日，委党组召开中心组学习扩大会暨学习毛丰美同志先进事迹报告会后，协调督办处立即召开了以"学习焦裕禄、学习毛丰美、树立好形象、争做好干部"为主题的党支部会议，围绕在兰考的重要讲话精神，学习焦裕禄精神、学习毛丰美同志先进事迹，每个党员结合个人工作实际谈认识、谈体会。
大家表示，焦裕禄、毛丰美同志鞠躬尽瘁、死而后已的感人事迹和崇高精神，震撼人心，荡涤灵魂，催人奋进。焦裕禄同志是我党好干部的一面旗帜，毛丰美同志是新时期好干部的又一个榜样，他们都用实际行动树立了党的好干部的光辉形象，是新中国不同时期践行群众路线的楷模。我们要把学习、发扬焦裕禄精神、井冈山精神、延安精神与党的群众路线教育实践活动以及我委"人人是形象、争做好干部"主题教育实践活动结合起来，用这些精神镜鉴我们的行为，让这些精神的正能量在我们的实际工作中传承下来。
河长履职尽责报告范文第5篇
一、建立健全一套行之有效的制度机制，以完备的制度来规范代表行为，促使代表履职尽责、充分发挥作用
没有规矩，不成方圆，如果没有一套行之有效的制度机制来规范代表履职行为，保证代表履职顺畅，代表就很难做到履职尽责，发挥重要作用。从这个意义上说，建立健全代表依法履职的各项具体制度，充分发挥代表作用，增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。因此，有必要建立健全以下十项代表工作制度：
（一）建立健全代表选举制度
人大代表想不想发挥作用，作用发挥得好不好，最重要的前提是代表的素质问题，而我国现行选举制度中选民登记、选举划分、选举程序、代表产生等方面，仍然体现着过去高度集权的传统政治体制的浓厚色彩，难以确保选举出来的代表都是高素质的。因此，建立健全代表选举制度，严把代表选举“入口”关，是提高代表素质、发挥代表作用、坚持和完善人民代表大会制度的治本之策。可尝试从以下四方面建立健全选举制度。
1、促使宣传发动工作规范化、制度化。宣传发动是选举工作的基础和重要环节之一，市人大常委会要依法指导县乡人大做好宣传发动工作，并使之制度化、规范化。一要以社区、村委会为单位，有计划地在广大公民特别是农民中广泛、系统地宣传《宪法》、《选举法》、《组织法》和《代表法》等法律，让广大选民对我国的宪法精神、选举制度等有完整的认识，珍惜自己的民利，主动参与选举活动；二要系统宣传人民代表大会制度的有关知识，让选民更多的了解人大制度，弄清人大与“一府两院”的关系，认识自己在人大制度中的主人翁地位；三要结合代表履职宣传工作的要求，有重点地宣传本辖区上一届认真履职的优秀人大代表，激发广大选民的参选热情，激励更多敢于直言、乐于为民办事的公民竞选人大代表。此外，还应对换届选举各阶段的工作加大宣传力度，让社会各界都来关注选举工作进程。
2、完善代表候选人自愿申报登记制度。选民登记既是选举工作的基础，也是提出代表候选人和投票选举的前提。因此，一定要规范选民登记工作。在换届选举中，要引导县乡人大正视我国现阶段社会经济成份、组织形式、企事业所有制、就业方式、农民大量外出等发生的深刻变化，许多“单位人”、“家庭人”变成“社会人”的现状，一方面要强化服务意识，力求做到选民登记不重不错不漏，另一方面要鼓励选民“毛遂自荐”，充分表达自己的意愿。要增强候选人的透明度，允许候选人自我介绍，发表演讲，回答选民提出的问题，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选举“意中人”。
3、引入竞选机制。在当前选举实践中，选举与被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制。多数地方提名候选人时都硬性地按照选举单位分配代表类型，进行代表推荐、提名、选举工作，这实际上限制了投票者行使民利的自主性，间接剥夺了其他公民的被选举权。如果按照这样一套“既定原则”进行“上面定名单，下面画圈圈”式的选举，就难以保障将最有参政热情和能力，最能维护选民利益的人选举出来。因此，在代表候选人的提名推荐方式上，要减少派选代表候选人，除党委有意图安排作为人大常委会组成人员和工作需要应选好人大代表的主要领导外，原则上都不向选区或选举单位推荐代表候选人。只有这样，才能充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人的人数，充分尊重选民的权利和意愿。也只有这样，才可以激发选民的政治热情，增添选举活力，拓宽选举范围，提高选举质量；才可以真正把群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任心强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利益的人提名推荐为代表候选人。
4、完善确定正式代表候选人制度。在确定代表正式候选人时，很重要的一点是：既要注重政治条件，又要考察其执行职务的能力，即要以“好中选优”来确定正式代表候选人。依据新的选举规定，县乡人大代表正式代表候选人的确定一般有三种方式：其一，直接确定正式代表候选人；其二，协商确定正式代表候选人；其三，通过预选确定正式代表候选人。不论采用哪种形式，选举委员会都必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，平等对待组织推荐和选民联名推荐的候选人，真正做到“好中选优”；选举委员会应将初步代表候选人提交选民小组反复讨论、协商，创造公平、公开、公正的竞争机会，尊重多数选民的意愿，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程，通过讨论、协商和预选，力求达到以下目标：一是将基本上没有时间参加代表活动的以及缺乏履行代表职务能力的人协商出局；二是真正把那些政治成熟可靠，群众观念、政策观念和参政能力强，敢于为民代言，热心为民办事的人确定为正式代表候选人；三是正式候选人确定后，在选举委员会的组织下，采取多种方式，全面、真实、客观地向选民介绍候选人的情况，组织候选人与选民见面，让候选人回答选民提出的问题。通过“好中选优”，最终将那些政治素质高、愿反映、能反映、敢反映群众意愿的人选进人大代表队伍。
（二）建立健全代表培训制度
形势在发展，民主法制进程在不断前进，老百姓的觉悟也在不断提高，这都要求人大代表的素质和履职水平也要不断提高。因此，代表培训不仅需要与时俱进、长期进行，而且要形成规范化、制度化。市人大常委会要把组织人大代表学习培训作为提高代表素质、提升代表履职能力的基础工作来抓，并不断加以完善、深化。目前，一年一次的集中培训远远满足不了代表履职的要求，要针对代表履职情况不均衡的现状，切实增强代表培训的计划性和针对性。可采取以下几种方式培训：
1、集中培训。人大代表想不想发挥作用，作用发挥得好不好，最重要的是认识问题。因而，在代表的选拔、代表的基本素质、代表对他自己在国家政治生活中及其在宪法中的定位、以及他对这个问题的认识是最重要的。为此，新一届人大代表当选后，首要的任务是加强思想培训，不断提高代表履职的自觉性。因为只有代表增强了履职意识，主动履职而不是被动履职，才能真正发挥作用。基于这点就很有必要集中所有代表进行一次封闭式的“上岗”培训，重点学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等相关法律法规，组织上一届或连任的优秀代表与新选代表进行互动式的授课，让每一位人大代表都知道权利和义务是对等的，只有认真地依法履职，才能成为一名合格的人大代表。
2、分组培训。加强对人大代表的培训不能只局限于代表的履职常识，还要注重代表履职水平的提高，因而代表分组培训很有必要。分组培训就是以一个或几个代表小组为单位，由常委会主任、小组长或履职优秀的代表轮流讲，把《代表法》及其《实施办法》的理论融入具体的实践之中；或者组织开展新老代表的交流、谈心活动，让老代表以切身体会现身说法，帮助新代表尽快进入“角色”。主讲人要把“我对履职的认识”、“我怎样履职”的问题结合《代表法》具体的某章某条来谈，最后再讲“我是怎么做”的。各代表小组每次活动，一定要组织代表学习，学习时间不少于一个小时。分组培训还包括把学习法律法规，交流代表工作经验，列为各代表小组活动内容之一，人大常委会可每季度一次分专题召开代表小组长座谈会，交流、总结各代表小组的履职经验，以全面提高代表的工作水平。
3、重点培训。对于代表培训，不仅仅要注重形式，更重要的是要注重内容。重点培训指的是分主题进行有针对性的培训，比如针对如何写好高质量的议案、建议，如何审议议案、预算报告等问题。代表培训还可以把人民代表大会制度与代表怎么履职相结合进行，比如如何履职、述职？履什么职？述什么内容？此外，还要对常委会组成人员进行重点培训，培训内容诸如如何敢言、善言，改进审议的方式方法，提高常委会审议水平；如何密切联系代表和群众，畅通民意渠道；常委会组成人员与一般代表有什么区别等一些具体而重要的内容。
4、自学与培训并重。除了常委会组织的集中学习培训外，个人自学很重要，这是提高代表素质的基础。人大代表首先要强化学习意识，主动学，经常学，通过持之以恒的学习，进一步拓宽知识视野。人大常委会还要为每位代表征订2份以上报刊杂志、发放代表工作资料等，为代表自学提供有关信息资料。
5、实行轮流培训制度。要在代表培训的机制上创新，力戒“一窝蜂”和“一窝饭”式的培训，每次培训的代表人数不宜过多，以保证培训的质量。培训方式也不能尽是“填鸭式”的授课，要实行互动式培训，既要有专家讲授理论，也要有经验丰富、履职能力强的优秀代表现场讲授履职个案，力求形式多样，达到知行统一。培训内容要讲究多样性，不要一讲代表培训就等同于学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等有关人大工作的法律法规，还要更多地听取代表的意见和建议，以增强培训的针对性，注重代表实际履职技能的提高，使代表真正有所收获。
（三）建立健全常委会组成人员联系代表和群众的制度
常委会组成人员保持与代表和群众的密切联系是人大代表履行职责的基础。吴邦国委员长说过：“人大最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。”而人大代表又是从群众中选举产生的，代表人民群众行使职权。从这一点上说，常委会组成人员的天职就是保持与人大代表和群众的密切联系，开辟各种途径倾听、了解和反映代表和群众的意见与呼声，保证人民群众的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。因此，市人大常委会应该建立健全常委会组成人员联系代表和群众的制度，把联系代表和群众工作纳入人大工作的议事日程，并不断拓宽联系渠道，丰富联系内容，创新联系方式，使常委会与代表的联系经常化、制度化：一是参照广东省实行的“代表意见直通快车”模式，开通代表意见“直通车”，建立代表重要意见和建议信件直通制度，以缩短程序，使人大常委会领导及时掌握代表反映的情况，及时批阅信件交有关职能部门办理。二是具体明确每个常委会组成人员联系代表的数量、任务要求和量化考核工作。三是建立互相约见制度。人大常委会组成人员要定期听取代表对常委会的工作意见，通过代表及时了解人民群众近期关心的突出问题；代表如有建议和意见，也可以随时约见人大常委会组成人员。四是设立人大常委会组成人员接待室，每月安排2名常委会组成人员接待一次代表，定期听取代表对常委会工作意见及人民群众近期关心的突出问题。五是要坚持定期到基层走访代表，了解代表的工作情况，掌握代表关注的热点问题，帮助代表解决履职工作中困难和问题。通过上述几种联系方式，使组成人员进一步加强与代表的经常性联系，有针对性地履行自身职责，同时力促代表履职尽责。
关于常委会组成人员联系代表，力促代表履职方面，值得一提的是深圳市福田区人大常委会组织开展的“人大代表活动周”活动。据悉，福田区人大常委会把此项活动作为一种固定的组织形式，已坚持开展多年，而且每年都有创新，每次都收获甚大。该项活动在当地也早已深入民心，影响广泛。福田区人大常委会为了顺利而高效地开展好“人大代表活动周”活动，每次都进行精心组织、周密安排。首先，该区人大常委会召集八个街道的人大代表联组和代表工作室负责人及相关工作人员召开商讨会，就活动的相关事项作说明，确定整个活动的组织形式、活动内容、实施单位和落实的责任人，并对各街道的“人大代表活动周”的活动作出统一部署，明确活动要求。随后，各街道又根据自身实际情况，确定本次活动的具体内容、活动方式和承办代表。这样由于事前有筹划、组织较周密，更为重要的是“人大代表活动周”还有具体的活动时间、地点、事项及活动线路、程序、方式方法等，所以，此项活动才能在各街道有组织、有计划、有步骤的统筹安排中有声有色地开展：代表们充分运用听、访、察的不同方式，从多种渠道，切实了解社情民意。听——有“正听”和“旁听”，即代表通过参加对人大常委会和政府工作报告的征求意见座谈会的“正听”，还有到法院庭审的“旁听”。访——有走访、约访、接访。即代表纷纷深入基层，广泛接触群众、征求意见和建议的走访；邀请社区企事业单位代表、居民进行面对面的座谈交流的约访；还有在代表工作室定期或不定期的接待来访群众的接访。察——则有明察和暗察。另外，福田区人大常委会还帮助一些代表专门设立“人大代表工作专线电话”，公开自己的电子信箱，使他们利用通讯和网络手段建立了与选民沟通的新渠道，达到了信息的随时互动交流。而在加强联系代表方面，活动周也专门安排了常委会组成人员和代表的座谈会等，通过谈心得、谈感受来交流履职经验，以此达到互相提高思想认识、提高履职水平。此外，在活动期间他们还围绕如何高质量、高水平地提出议案和建议，特别是电子文档如何提交及加强《监督法》学习等内容，有针对性地进行代表培训。这些都不同程度地提高了常委会组成人员和代表的自身素质和履职能力，密切了他们之间的沟通联系。
实践证明，福田区人大常委会正是通过这种形式丰富多样、别开生面的“代表活动周”活动，广泛及时地建立了常委会与代表和群众的密切联系，健全了常委会组成人员联系代表和群众的制度，搭建了人大代表在闭会期间的履职平台，拓宽了发挥代表作用的空间。在此项活动中，不但常委会组成人员和代表积极踊跃参与，受到群众热烈欢迎，而且常委会组成人员和代表的履职效果十分显著，社会反响巨大，为人大常委会在新形势下如何加强与代表和群众的联系，力促代表为群众办实事好事，充分发挥作用等工作提供了借鉴经验。
而在常委会加强与群众的联系，增强人大工作的公开性、透明度，保障群众知情权、参与权方面，不少地方人大也为我们提供了许多很好的借鉴经验。特别值得一提的是，扬州市人大在全国市级人大中开先河，选择一些事关民生的审议议题，大胆尝试了人大常委会会议网络视频直播：2006年9月，扬州市五届人大常委会第二十二次会议通过扬州人大、中国扬州等4家网络媒体，向450万扬州市民及全国公众进行实况直播，创下28675人次的点击率，让广大市民坐在家里就可以参加人大常委会，从中真切地感受到扬州的变化。这次会议的一个议程是副市长向人大汇报305件议案包括医疗、老城区保护等议案的处理情况，当天晚上市长就把对网民的答复全部上网。另一个议程则是3位拟任职干部作拟职发言。市劳动和社会保障局局长是首位面对公众进行“阳光”拟任职发言的干部，他认为，劳动和社会保障与老百姓利益密切相关，这么多双眼睛盯着，说得对不对，做得好不好，老百姓一眼就可看出来。2007年1月22日，市人大常委会再次进行网上直播。市政府就2006年为民所办的10件实事的执行情况向网民一一作答。这次网上直播超过12000人在线，网民提出了250多个问题，其中许多问题让相关负责人冒汗，如“看一个小感冒动不动就要100多元，请问在控制医疗费用方面有没有行之有效的措施？”“看到劳动局有那么多数字要完成，你们是不是切实做了啊？现在注水的汇报太多了，希望你们不是这样的。”
知情权是监督权的前提，扬州市人大常委会选择事关民生的重要议题进行网上直播，让广大群众有序参政议政，推进政府决策的民主化、科学化。这种做法无疑是人大常委会联系群众、加强监督的成功做法，很值得我们借鉴。
（四）建立健全代表联系选民机制
从现有的选举制度看，选民当家作主的权利，其实就是通过人大代表的活动间接实现的。从这种意义上讲，代表除了要清楚自身的重大职责外，还需要真正依法为选民做一些实事好事，为选民排扰解难。这就需要建立一种制度，保证人大代表能够及时获取选民的意见，定期接受选民的评议；代表一旦失去选民的信任，就该由选民罢免。而建立人大代表与选民的之间通畅的联系渠道，则是这一制度最基本的要求。
人大代表分工联系选民是《代表法》的明确要求，也是代表密切联系群众、依法履行职责的重要内容。因此，必须加强制度建设，对一些行之有效的做法和经验，要以制度的形式固定下来，使代表联系选民成为一项经常性的活动：一要积极推进人大代表公示活动，将人大代表的基本情况和联系方式向自己的居住地或从事工作的行业内公布自己的联系电话、电子邮箱，以畅通民意通道，让选民知道谁是代表，怎样向代表反映意见和要求，怎样监督代表。二要注重联系实效。代表要定期走访选民、了解选民的意愿和要求，并积极向常委会反映选民的呼声。同时，也让选民知道代表履行职务的情况，既达到选民监督代表，又达到代表听取民声，反映民意，努力为选民办好事实事的目的。三要向选民发放征求意见卡。市人大常委会每年都要组织代表采取发放征求意见卡的形式，广泛收集选民对代表工作的意见和建议，之后进行梳理，代表针对本人存在的问题和不足，在今后的工作中进行改正。四要灵活代表联系选民的方式。如邀请居委会成员参加人大代表联合组，并以社区委员会为平台，让人大代表通过参加社区代表的联组以及巡视等活动，听取社区选民意见。五要建立《社情民意实录册》，委托居委会随时记录选民意见，让代表走访选区时查阅收集。六要设置人大信箱收集选民意见，梳理出热点、难点问题，开展细致的调查研究，然后形成书面材料提交给有关部门，促使问题得到较快较好解决，并召开选民意见和建议的答复会，使选民的意见和建议件件有回音，让选民满意。
在代表联系选民方面，各省市人大常委会已探索出许多好的经验做法。如扬州市人大从2005年起，将每年的5月8日确定为代表与选民的“统一见面日”，通过个别走访、入户调研、约请座谈、广场咨询、实地考察等形式，搭建代表与选民沟通的平台，畅通民意渠道，受到了群众欢迎。在湖北鄂州市每月的最后一个星期天，都会有两位人大代表守在专线电话旁，倾听选民的声音。到2006年12月20日，“代表专线”共开办9期，他们对接听群众反映的340多个电话、涉及的260多个问题，一一予以解决，深受选民的欢迎。更为值得赞许的是，鄂州市人大常委会办公室还专门下发了“代表专线”操作规程，市政府办公室也专门发出通知，要求做好“代表专线”所反映问题的办复工作。对反映的问题，接听代表记下后，提交给市人大常委会，当作人大代表的批评、意见、建议办理，并加强督办，收到了很好的效果，引起社会上强烈的反响。山东临沂市各级人大代表采取多种方式倾听群众意见和呼声，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的要求，有些代表通过公开本人的联系电话和通信地址，印刷名片，为群众架起信息沟通的桥梁；有的代表定期走访代表，以记民情日记的形式，收集群众意见、建议，并针对在群众中了解到的热点、难点问题，进行认真细致的调查研究，在较短时间内形成书面材料提交给有关管理部门，并督促抓好落实，促使问题得到较快较好解决，在群众中产生了很好的反响。这些实践活动无疑都是代表联系群众方面的有益探索，也是人大人大代表增强选民意识，全心全意为人民服务的体现。
惠州市人大常委会可结合实际，参照江苏扬州市、山东临沂市和湖北鄂州市的做法，确定代表与选民的“统一见面日”，设立“代表专线”，为没有固定工作的代表印刷名片，支持有条件的代表建立“社情民意，直通代表电子邮箱”，或与当地日报、电视、广播等新闻单位取得联系，通过新闻单位的影响力公布代表的电子邮箱地址，构成代表面向社会、面向群众、听取和了解社情民意的快捷通道，并使之规范化、制度化，为代表联系选民、履职尽责提供服务和便利。
（五）建立健全代表述职制度
人大代表向选民或者原选举单位述职并接受评议，是近年来地方人大在工作实践中新创设的选民对人大代表监督的重要形式。但当前各地在代表述职评议方法、形式、内容等方面还存在许多差异，值得研究探讨。为此，我们可结合本地实际，尝试从以下四个方面实现述职活动规范化、制度化，提高述职实效。
1、代表述职要有计划性有步骤地进行。市人大常委会要将代表述职列入年初工作计划，提前做好代表述职的宣传发动工作，让选区和述职代表明白述职的必要性和重要性，并作好述职的有关准备工作。代表述职前，要以代表小组为单位设立代表公示台，把每个代表的照片、姓名、年龄、职务都公布于众。为加强选民对代表履职情况的监督，常委会及其工作机构还要增加代表工作的透明度，可通过建立代表工作通报、公示等制度，定期向选民或选举单位公开代表履职情况。这样做，一方面可以增强代表的责任感，进一步激励代表为民代言、为民办实事、尽力履职的积极性；另一方面，便于选民熟悉了解代表的履职情况，有效地参与评议。
2、界定好代表述职的内容。人大代表作为国家权力机关的组成人员，依法参加大会期间的工作和闭会期间的活动，如在大会期间审议报告、提出议案、参加选举、决定决议等等；在闭会期间联系选民、反映民情、为民办事，参加代表小组活动，参与视察调研、执法检查、工作评议，提出批评、意见、建议，加强学习以及完成本职工作等方面，是代表述职的重要内容。
3、规范代表述职的方式方法。代表述职要在市人大常委会指导下，以代表小组为单位每年安排2至5名代表，分别采取召开选民大会或选民代表会议、公示述职报告等多种形式，在各自选区向选民（或选民代表）述职，使选民真正认识代表、了解代表；同时又使代表增强履职意识，更加尽心尽责履职，发挥作用。
4、规范整改落实工作。市人大常委会要指导代表做好对选民意见的整改落实工作。对选民提出的有关代表素质、代表工作等涉及个人的意见，代表应结合工作、学习实际，注意改进，以取得选民的信任；对选民提出的涉及政府工作、可操作性较强的合理建议、意见，可作为闭会期间代表的建议、意见，向人大常委会或有关部门提出；比较原则的问题，可在代表参加人大有关会议、活动时，作为审议、讨论意见提出。
5、明确代表述职要体现民主性。代表述职必须体现民主性，要求选民代表人数原则上不得少于选民总数的百分之一，即按此比例选民代表不能少于30人。在评议会议上，代表要向选民作述职报告，选民（或选民代表）进行口头评议发言，并进行书面测评，让选民对代表履职情况作出“好、较好、一般、差”或者“优秀、称职、不称职”的评价，真实反映代表履职情况。
上述是人大代表向选民述职的制度建设尝试。至于人大常委会组成人员也应该参照代表向选民述职的程序和方法，向人大代表述职，接受人大代表的监督。
人大常委会组成人员向人大代表述职，有其法律依据和实践基础。首先，人大常委会组成人员向代表述职，这与常委会组成人员所享有的权力是相一致的。从某种程度上说，一个地方人大工作开展得好不好，主要是看该地人大常委会的履职能力强不强，而与之直接相关的就是常委会组成人员的履职工作做得好不好。既然法律规定普通的人大代表在享有法律赋予的权力的同时，必须接受选民或原选举单位的监督，那么作为由人大代表选举产生的“代表”——常委会组成人员更应该向选举他的本级人大代表述职，接受人大代表的监督，这也符合“谁选举谁监督”这一民主原则。其次，人大常委会组成人员开展述职已具备实践基础。目前，各地人大代表向选民或原选举单位述职工作已较为普遍地展开，并得到了人大代表和社会各界的认同，这为常委会组成人员的述职活动提供了实践经验。开展常委会组成人员向人大代表述职活动，不仅是代表向选民述职活动的延伸，对于推动人大代表和常委会组成人员依法履职更具有积极的意义。
（六）建立健全代表履职考核和激励制度
要针对部分代表履行代表职责不够积极的问题，积极探索建立健全代表履职的考核激励机制。
1、要规范代表履职考核的具体操作。首先，要制订出有关人大代表履职情况的考核制度实施方案（《人大代表履职情况登记表》可作为附件附在方案之后）。实施方案可由联络代表工作的工委拟定，而后提交本级人大常委会通过。其次，明确职责。由于人大代表履职情况的考核是代表工作的一个组成部分，理应由选举联络人事任免工作委员会负责抓管此项工作，又由于人大活动大都是以代表小组为单位进行的，故《人大代表履职情况登记表》的填报工作交由代表小组负责。《人大代表履职情况登记表》要求代表随时记录履职情况，主要记录出席人代会情况、闭会期间参加代表小组活动情况和学习情况、联系选民情况和为群众办实事情况等，由市人大常委会办事机构和各代表小组组长定期调阅检查。
2、制定代表履职的考核标准。可借鉴其他考核工作的做法，建立健全代表履职情况的细化、量化制度。量化细化是发挥代表主体作用制度化的具体体现。北京市人大常委会代表联络室对市人大代表履职情况的细化和量化做了大量工作，于2006年制定了本年度人大代表履职手册，而且将实施办法相关的法律规定，代表应该怎么做都编为手册内容。这样，用履职手册来规范代表的履职行为，作为一种工作的定位，就起到了《代表法实施办法》第二条的作用——各级人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民大会的各项职权，参加行使国家权力。惠州市人大常委会可参照北京市的做法对市人大代表的履职情况进行细化和量化考核。这样，就可以很好地改变代表履职的这么一种情况：代表5年一届没有做什么事情，就是开开会、听听报告，之后也没有什么发言。其实，代表要真正发挥作用，就要多联系选民、多调查研究，通过联系选民、调查研究，发现问题，并有效促进问题解决，而对代表履职进行细化和量化实际上也是发挥代表主体作用制度化的具体体现。因此，制定代表履职的量化考核标准，把软的要求变成硬的制度和硬的法规，对于发挥代表作用，提升代表在选民心目中的形象是非常有好处的。
3、界定考核的时间和次数。鉴于人大代表不是专职职务和人大代表届期五年的实际，笔者认为，人大代表履职情况的考核应以两年一次为宜，理由有四：一是如果代表考核一届一次则失去了考核的意义，故两年一次考核较为合理。二是头两年的考核正是对人大代表前半届履行职责情况进行实际的评价，这样有利于履职差的代表改正工作，促使其在后三年能认真履行职责。三是按两年一次来算，代表在任期内有两次考核。这两次考核的结果，既有个比较，又可累计作出总的评价，并为该代表在换届时可否连任提供依据。四是人大代表任期的第五年，正是人大机关忙于人大换届工作的忙碌期，规定人大代表任期第五年不作考核，有利于人大机关集中精力做好人大换届工作。
4、明确考核必须与奖罚相结合。考核只有与奖罚结合起来，才能称得上考核机制的完善，才能显示出考核的刚性约束力。一方面，对于那些认真履行代表职责的人大代表要给予奖励（包括精神上的奖励和物质上的奖励），对于那些在提交议案、反映民声等方面有突出贡献的人大代表，可以分别授予“议政模范”、“爱民代表”等不同的荣誉称号；另一方面，对于那些履职差的人大代表，应当采取通报批评、劝其辞退代表职务等方式进行教育、处罚，从而促进代表增强履职的责任感，改正不足，做一名合格的人大代表。
5、坚持和完善评比表彰代表制度。要通过开展系列评选活动来调动代表履职的积极性，提高代表的工作水平。这方面可参照其他省市的做法制定《惠州市优秀代表评选办法》，在全市各级人大中开展评选“先进代表小组”、“优秀人大代表”活动；对优秀代表小组和优秀代表建议进行表彰，有效地激发代表履行职务、争先创优的积极性；定期把代表提出建议、批评和意见的总体情况、各代表团提出建议情况、代表单独或领衔提出建议情况向全体代表和各县、区人大常委会进行通报，形成横向比较，起到鼓励先进、鞭策后进的作用；以代表小组为单位，建立代表履职登记制度，如实记录代表每年参加人代会、小组活动、学习培训、视察、联系选民和选举单位、提出议案和建议等情况，并根据这些情况开展评优活动，届中举行全市代表工作经验交流暨“争先创优”表彰会，由各县、区的先进代表小组和个人在会上口头或书面介绍经验，对优秀市人大代表小组和优秀代表议案、建议进行表彰。这些举措对活跃全市人大代表工作，促进代表更好地履职尽责无疑会起到很好的激励作用。
（七）建立健全代表辞职退出制度
长期以来，人大代表一旦当选，除非违法犯罪被查处，无论是否履职尽责，都会一直“代表”到届满。虽然也有人大代表自认无法履职而主动请辞，但一些实质上不作为的人大代表，却没有这种自觉。人大代表不是荣誉称号，也不是荣誉职务。荣誉可以接受也可以放弃，代表人民行使国家权力，不能“想不来就不来”、“想不履职就不履职”。因此，必须疏通人大代表的“进出口”，建立起合法的人大代表“退出”机制。广东省政协曾要求有名无实的政协委员“辞职”，辽宁省政协也建立了类似的“退出”机制。政协部门的这些举措同样值得我们学习借鉴。
湖南省麻阳苗族自治县也率先作出了成功的尝试：2006年11月下旬，麻阳县人大常委会代表资格审查委员会发现，该县两名代表连续两年无故缺席人代会。据悉，每次召开县人代会前，县人大常委会都要将会议召开的日期通过当地电视台向外公告，并通过乡镇人代会再次通知，但这两名人大代表在参加了2004年举行的县四届人大二次会议后，外出打工，再也没有与县人大常委会联系，连续两次缺席人代会。对此，县人大常委会首先派工作人员走访了这两名县人大代表所在的团组，掌握了其参加代表活动的情况，并到原选举单位调查了解了他们联系选民的情况，在此基础上形成综合材料，提交县人大常委会代表资格审查委员会进行审查；其后，代表资格审查委员会提出了“终止两名代表资格的建议”，交由主任会议进一步研究讨论并提出具体处理意见，再提交县人大常委会会议审议。可以说，终止两名代表资格，县人大常委会从酝酿到实施，每一个环节都经过了认真考虑和研究，严格按照法律程序依法进行。
麻阳县人大常委会终止不合格代表资格的举措无疑是很成功的。对于那些在召开人代会时“不知去向”的代表，对于那些虽能够参加人代会却只能举举手、投投票，既不提出代表人民利益诉求的议案，也不能代表对损害人民利益的现象和不称职官员进行监督的“人大代表”，我们就有必要建立健全代表辞职退出机制，终止他们的代表资格。
笔者认为，作为人大代表，如果连人大会议都懒得参加，不论其代表性、素质能力如何，至少在履职愿望和选择动机上是不及格的。近年来，一些地方人大常委会出台了一些“硬”措施，比如要求人大代表过“述职关”，也从另一个方面证明了“人大代表不代表”现象的存在。为杜绝这种现象，就要从制度层面上打破人大代表终届制，构建起代表能进能出的良性循环机制。在这方面，山西省大同市矿区人大常委会做出了很好的尝试。2004年9月24日，大同市矿区白洞街道第一选区王同贵等37名选民联名提出罢免原白洞煤业公司董事长黄某人大代表职务的请求，矿区七届人大常委会主任会议经调查研究，同意选民的请求，启动罢免不称职代表的程序。2004年9月27日，白洞选区1600名选民在一个主会场、4个分会场以无记名投票的方式，以1563票赞成，35票反对，2票弃权表决通过，罢免了黄某的代表职务。近年来，山西省大同市矿区人大常委会还不断完善对人大代表的监督制约机制，建立了人大代表辞职制度。从区六届到七届人大，全区共有10名人大代表因工作变动请求辞去代表职务并获该区人大常委会通过。该区人大常委会还根据各街道代表缺额情况，及时组织有关选区或选举单位进行缺额补选，共补选代表8名，保障了区代表的满额。矿区人大常委会既实行代表辞职制度，并对代表缺额及时进行补选，既保证了各街道代表名额和代表结构的平衡，为人大代表更好地执行职务提供了保障，又促进了代表增强人大意识、选民意识，自觉提高素质，积极履职，充分发挥作用。
大同市矿区人大常委会的实践充分证明，建立人大代表辞职退出制度，是人大工作的一个重要方面，是保持代表工作连续性，保证人大工作顺利进行的重要举措；不仅能有效地激活代表进出机制，强化人大代表履职意识，提高人大代表的工作效率，还能保证代表整体结构的优化。因此，有必要不断完善对人大代表的监督制约机制，建立健全人大代表辞职退出制度，实行劣者淘汰。有了这种制度，才会对代表履职产生压力和硬约束，从而增强代表的履职责任感和履职主动性，真正发挥代表作用。
（八）建立健全代表参与活动机制
市人大常委会及各办事机构要依法为代表履职创造条件，主动加强与广大代表的联系，积极为代表参与活动搭建平台。
1、拓宽代表参与活动途径。人大常委会在召开会议、开展视察、检查、调查、评议等监督实践活动中要尽量扩大代表的参与面，积极为人大代表搭建履职平台，使代表充分体察民情、了解民意、集中民智，从而增强为民仗义执言的责任心，自觉履职尽责，充分发挥作用。
2、完善代表小组活动制度。要根据代表法的规定，按照便于组织代表开展活动的原则，切实建立代表小组特别是专业代表小组（可考虑建立民族宗教侨务、司法、财经、卫生、法制、农牧业、城市建设管理和环境保护等9个专业代表小组），同时建立代表小组季度活动制度和代表组长联席会议制度，并坚持每半年召开一次组长联席会议，互通各代表小组履职情况和经验；要指导代表小组制定好活动计划，选择好活动内容，并交流研讨各自活动时在选题、方式等方面的经验和做法，以突出代表小组的活动实效。此外，为了确保闭会期间代表活动的有效开展，市人大常委会每年还要与各代表小组签订小组工作目标责任书。按责任书要求，代表小组要围绕组织指导、定期活动、联系代表、经费保障、资料管理等任务目标开展活动，并于每年年底根据考核激励制度的有关规定对代表小组活动情况进行百分量化考核，表彰若干个“先进代表小组”和较多名额的“优秀人大代表”。
3、完善代表列席常委会会议制度。要有针对性地选择专题邀请代表列席常委会会议，使代表直接目睹审议现场并参与审议全过程，体会人大监督的权威性，从而有效地强化主人翁意识，提高代表的履职能力。
4、建立健全代表旁听庭审制度。关于代表旁听庭审活动，外省市人大常委会已做了很多尝试，取得了很好的效果，并已形成规范化、制度化。惠州市人大常委会可借鉴贵州市人大常委会的做法，出台《关于市人大代表旁听市人民法院审理案件的办法》，使代表旁听庭审活动进入制度化的轨道。《办法》的主要内容应包括以下五方面：一是人大代表旁听庭审案件的范围，包括在市内影响重大的案件，群众普遍关心的热点难点和强烈要求代表旁听的案件等；二是参与旁听庭审的代表每次应在3人以上，组成旁听代表小组；三是旁听代表必须遵守依法监督、回避、不包办代替等原则；四是旁听代表小组认为有重大异议，可在收到裁判文书后15日内，书面提请市人大常委会实施个案监督或提出建议意见；五是为保证代表能顺利参加旁听，《办法》还需要制定对无固定收入的代表进行补助和代表所在单位应为代表提供便利和保证等规定。
除了完善上述几项代表参与活动的制度外，还要完善代表约见“一府两院”及有关部门负责人制度、代表参与行风评议和勤政廉政监督及其他制度、代表担任特邀咨询员和执法监督员制度等。
（九）建立健全代表履职宣传制度
人大代表是一座“新闻富矿”。多年来，我市各级人大的代表履职宣传工作不断改进，通过各类媒体及时宣传报道人大代表履职情况，效果明显，而且有关代表履职的好的新闻作品也不断涌现。但总的来讲，代表履职宣传工作还存在薄弱环节，与形势和任务的要求还不相适应。为此，我们要深刻领会《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中央中发9号文件）精神，把代表履职宣传工作放在人大宣传工作的突出位置，加大宣传报道力度，提高宣传报道水平；进一步完善制度，健全机制；拓宽宣传阵地，创新宣传方式，壮大宣传声势，使人大代表履职宣传工作走上正常化、规范化的轨道。
1、加强队伍建设。从事人大宣传工作的同志，特别是新闻单位的记者，要进一步加强人民代表大会制度、民主法制建设理论和《代表法》的学习，不断提高自身政治素质和业务水平。
2、充分发挥我市媒体比较发达的优势。树立“精品”意识，加强策划，努力开掘代表履职宣传的“富矿”，在科学、求实、依法上下功夫，把代表宣传做活、做深、做好，并增强针对性和吸引力，让群众喜闻乐见，达到深入人心的效果。如在电视台、电台和《惠州日报》等主要新闻单位长年设立《代表风采》、“代表热线”等专题栏目，经常性地进行有关代表履职的采访报道，从而形成一定的宣传声势，使这些专题栏目成为宣传人大代表履职活动的一个重要阵地。
3、加强人大机关宣传阵地建设。要重视加强自身的宣传阵地建设，充分利用人大机关现有的刊物和网站，加大对代表履职情况的宣传力度。如在《惠州人大通讯》和《惠州人大信息网》增设《履职历程》或《履职心声》栏目，让已经完成政治使命的上一届人大代表和正在肩负政治使命的新一届人大代表，用自己的笔触，记录自己真实的独具特色而又丰富多彩的履职故事，让他们用另一种方式对社会、对历史、对时代作出又一份贡献，为更多的代表留下宝贵的精神财富和鲜活的履职范例，同时促使更多的代表更好地履职尽责、争先创优。
4、设立《意见转达》专报。可参照一些信息简报的模式，设立《意见转达》专报，主要向有关机关和单位通报代表履职活动情况和代表所提的有关意见建议，较大型的活动要形成专题报告。
5、不定期举办宣传代表履职情况的系列活动。此类活动要联合各县、区人大常委会和新闻单位共同举办。如市和各县、区人大与市作家协会、《惠州日报》等单位可联合举办“人民的好代表”征文活动，组织市、县两级专业作家采写人大代表，征文作品在《惠州日报》、《惠州人大通讯》等报纸杂志陆续刊登。
（十）建立健全代表活动保障制度
市人大常委会及各办事机构要强化服务观念，着眼于全面提高代表素质，从建立健全切实可行的代表工作制度入手，多层次、多渠道加强与代表的联系，及时向代表提供多方面的信息资料，尽力帮助代表解决在履职过程中遇到的困难和问题，为代表履职尽责提供良好的服务保障，充分调动和发挥人大代表在经济建设和社会发展中的优势作用。
1、要提供组织保障。为加强对各代表小组工作指导、监督和管理，应明确规定：代表活动，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，小组活动一般在代表原选举单位的行政区域内进行，做到有组织、有督促、有管理、有协调。为做好组织保障工作，市人大常委会可尝试建立代表手机短信平台，通过短信息组织开展代表履职活动，并及时对代表的意见建议作专题反馈，及时向代表通报政务和工作信息，保证代表在知情知政的前提下有效行使职权。
2、要提供制度保障。市人大常委会要建立健全前面提及的9项有关代表选举、培训、述职、辞职、联系选民、考核激励、参与活动、宣传报道、服务保障等方面的规章制度，并把这些制度具体落实到多种形式的代表活动中。
3、提供经费保障。市人大常委会组织开展代表活动时，党委、政府应依法全力支持。政府要依法将代表活动经费列入本级财政预算，拨付代表活动专项经费，为代表提供强有力的资金保障；代表在参执行职务时，其所在单位要依《代表法》规定按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇；市人大常委会在组织代表参与活动时，要根据实际情况和有关规定对无固定收入的代表给予补助，确保所有代表全力参与履职活动，发挥应有的作用。
二、建立健全并落实各项代表工作制度值得注意的几个关系问题
探索建立健全一套行之有效的代表工作制度机制，以制度落实来促进代表履职尽责，发挥代表作用，全面推动代表工作，应注意处理好以下五个关系问题。
（一）注意处理好和依法的关系问题
人大工作的性质特点，决定了常委会要始终坚持依法办事。我们在制定代表工作制度时，要十分注意与宪法和《选举法》、《代表法》和《地方组织法》等相关法律法规的衔接，确保所制定的制度都有充足的法律依据，都在宪法和法律规定的范围之内，不与宪法和现行的法律法规相抵触。如近年来各地都在积极探索代表工作制度新途径，尤其是中央中发[2005]9号文件传达后，探索的热情更高。这中间有不少做法是成功的，但也有一些做法值得商榷。如常委会考核代表履职制度等，个别地方甚至提出要对代表进行“弹劾”。这些做法显然超越了人大常委会的职权，主要依据有二：一是监督主体错位。因为《代表法》和《组织法》等相关法律给常委会的责任是“管理”和“服务”，而监督代表的责任是选民或原选举单位。二是混淆了人大常委会与代表的关系。人大常委会与代表不是领导与被领导的关系。因为常委会是由代表大会选举产生的，要对代表大会负责，并为代表履职提供优质服务，而不是相反。也就是说，常委会在监督代表工作方面，只能相应的配套落实制度，而不能直接制定监督制度。因此，我们在建立健全代表工作制度时，要牢牢树立依法建立健全的概念，注意防止和及时纠正出现的偏差，以确保建立健全代表工作制度的正确方向。
（二）注意处理好和务实的关系
我们在建立健全代表工作制度时，既要借鉴各级、各地人大的先进经验，又要避免照抄照搬，要努力使制定的制度能符合代表实际和本地实际，增强制度的针对性和可操作性。以建立代表学习、培训制度为例。由于我们实行的是“兼职”制，人大代表除了履行代表职责，还有自己的本职工作。而且由于人大代表大都是各行各业的带头人，本职工作都很紧张。在此情况下，要求代表半年参加培训一次，甚至每个月安排集中学习，无疑是行不通的。这就要求我们从实际出发，采取长期与短期、重点与全面、集中与分组、辅导与自学相结合等灵活多样的方式来安排代表的培训、学习，而且要注重实效，不拘泥于形式。因此，每一项制度出台前，我们都要进行深入调查，同时要广泛征求意见，集中民智和民意，防止偏差，不可盲目行动。要结合各地实情，认真分析必要性和可行性，反复研究论证，形成科学合理的指导思想和制度框架，使制度具有良好的适应性。
（三）注意处理好和继承的关系问题
一项好的制度不可能能凭空产生，而是靠不断探索、不断实践、不断总结得来的。没有继承的建设，就会变成无本之木、无源之水。所以，我们在建立健全制度的过程中，要重视总结和吸收各级各地在多年的实际工作中积累的经验和教训，从而少走弯路。
现在各地都在积极探索代表工作新途径，而且有不少好的做法，也积累了许多成功的经验，我们应及时总结、借鉴，做好“继承”工作，以收到事半功倍的成效。如代表列席常委会会议、评选代表履职积极分子、实行代表履职登记卡制度、推出代表民情记录簿和让常委会组成人员和代表参与接待等等，都要通过我们认真、努力的工作，使之上升为规范的工作制度。同时，建立健全代表工作制度不仅要抓好制度的新建工作，而且还要重视对原有制度的不断完善。因为随着人大工作的与时俱进，原有的制度需要不断完善，才能适应新形势的要求；不重视制度的修改完善，制度建设就会滞后，就会缺少勃勃生机和活力，人大工作就难以开创新局面。
（四）注意处理好和落实的关系
再好的制度如果落实不到位、形同虚设，就会失去意义。因此，抓落实是建立健全代表工作制度的关键，是制度建设的最终目的。我们要认真抓好制度落实，不让制度落实流于形式。值得注意的是，与抓制度落实相配套，我们首先应建立起代表履职档案，因为各项制度落实情况是通过代表履职档案反映出来的。所谓代表履职档案，就是指人大代表任职以来发挥决策作用、监督协助作用、桥梁纽带作用和模范带头作用的文字记载。履职档案的具体内容必须包括如下五个方面：一是每次人民代表大会会议之前，代表深入选区联系选民、征求选民意见和建议情况；二是代表参加培训及出席会议情况；三是会议中审议发言情况，包括积极提议案、建议、批评和意见情况；四是闭会期间参加代表小组活动情况；五是视察、检查、调查等“三查（察）”及专题调研情况。将人大代表履职情况记录在案，并定期向选民公布，就可以让广大选民全面了解代表是否履行了职责，是否反映了人民群众的意愿和要求，是否重视自身建设和提高。可见，代表履职档案是各项制度落实的有效载体，它可以增强代表的责任感和自觉接受选民监督的意识。
（五）注意处理好和责任的关系问题
河长履职尽责报告范文第6篇
持续求进务实发展
贯彻落实中央经济工作会议精神、做好明年我省经济工作，必须认真学习、深刻领会中央经济工作会议精神，紧密联系河南实际，更好地站位全局、围绕全局、融入全局、服务全局。围绕学习贯彻中央经济工作会议精神，做好我省明年的经济工作，强调以下三点。
第一，来之不易，倍加珍惜。今年以来，全省上下认真贯彻中央决策部署，着力巩固经济向好势头，经济社会发展继续呈现总体持续、总体提升、总体协调、总体有效这样一个比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。比较好的趋势，主要指经济持续向上的发展方向、发展势头。比较好的态势，主要指发展后劲、发展基础不断增强。比较好的气势，主要指全省广大干部群众干事创业的精神状态和在发展实践中形成的强大合力。这样的发展形势，既体现了改革开放以来发展的基础，又体现着近年来发展的成效，凝聚着包括全省各级党委、人大、政府、政协，广大干部群众，各派、各人民团体在内的上上下下、方方面面共同努力所付出的心血，确实来之不易，应当倍加珍惜。要珍惜创造、珍惜成果、珍惜已经形成的思路、珍惜一直持续的举措、珍惜发展面临的新机遇。特别是要珍惜全省上下谋求发展的意识、以人为本的理念、扩大开放的境界、领导方式的转变、关键在做的运作、统筹协调的合力、攻坚克难的精神、务实河南的形象。这是最值得珍惜的，也是我们实现明年发展目标最关键的保障。
第二，清醒忧患，责任如山。对领导干部来讲，既要保持清醒忧患，更多地研究存在的不足和问题，又要真正认识到我们的责任，切实肩负起我们的责任。清醒忧患，来自于对国际国内经济形势的正确研判，来自于对我省及周边区域性经济形势的正确认识，来自于能知己长与知己短、以知己长而能更好地扬长、以知己短而能更好地避短，来自于逆水行舟不进则退的紧迫感，来自于在应对危机、风险、困难中对存在机遇的把握，来自于我们本身应该具有的谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。责任如山，是忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走的实质要求，具体体现为各级党委、人大、政府、政协和各级领导干部正确认识新的历史时期应该承担什么样的责任、怎样担负起这样的责任。国务院《指导意见》，明确提出了中原经济区的五大战略定位，就是国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国工业化城镇化和农业现代化协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。围绕这五个战略定位深入研究。科学谋划，全面推进中原经济区建设，探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，使全省一亿人民同全国人民一道进人更高水平的小康社会，是中央的嘱托、人民的期望，构成了我们如山的责任。我们要勇敢地承担起这如山的责任，走出一条中央嘱托、人民期望的发展路子，实现富民强省目标，为人民造福。
第三，持续求进，务实发展。持续求进是省委常委会提出的贯彻中央经济工作会议精神稳中求进总基调的河南表述，也是河南明年经济工作的总基调，不仅体现了中央经济工作会议提出的“稳中求进”，也体现了在求字上做文章的河南特点。在求字上下功夫，在求字上来贯彻中央的稳中求进，要以锲而不舍的韧劲，不动摇不懈怠不刮风不呼隆来持续求进；以统筹各项事业发展、统筹协调各方合力，形成共同支撑中原经济区建设良好局面来持续求进；以发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益来持续求进；以加强和改进党对经济工作的领导，转变领导方式，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索规律，提升发展理念、发展层次、发展水平，推进经济发展方式转变和体制机制创新，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平来持续求进。务实发展已正式写入省第九次党代会报告，务实发展就是解放思想、开拓进取，遵循规律、勇于创新；务实发展就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；务实发展就是注重持续、锲而不舍，保持韧劲、勇于担当；务实发展就是关键在做、科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象，迎接党的十胜利召开!
河长履职尽责报告范文第7篇
按照中央、省、市委的统一部署和要求，今天我们召开全市畜牧兽医系统“两学一做”学习教育活动暨履职尽责督促检查工作动员会，会议的主要任务是传达贯彻中央、省、市委关于开展“两学一做”学习教育活动和省委省政府、市委、市政府、省农业厅、孝感市畜牧兽医局关于政府部门履职尽责督促检查工作动员会议精神，动员部署畜牧兽医系统各级党组织和广大党员干部深入开展“学党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，全面推进履职尽责督促检查工作。以两项活动为契机，进一步推进党的建设和作风建设，全面提升党建工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断改进工作作风，推动各项工作落实，为促进我市畜牧业绿色发展和畜牧兽医工作上台阶提供强有力的政治保障和作风保障。下面，我根据局党组集体研究的意见，分别就这两项工作讲几点意见。
一、关于“两学一做”工作
（一）充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义和丰富内涵，切实把思想和行动统一到中央、省委和孝感、xx两级市委的决策部署上来
开展“两学一做”学习教育是深化党的思想政治建设的重大部署、是落实“四个全面”战略布局特别是落实全面从严治党向基层延伸的有效抓手、是实现“十三五”既定任务目标的基础保证，是推进xx畜牧业绿色发展的政治保障。全局各级党组织和广大党员干部，要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，立足抓长抓细抓常，把思想政治建设融入日常性的党内政治生活之中，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，激发起每名党员的主动性和创造力，引导广大党员干部特别是领导干部坚守信念、主动作为，打造一支懂全局、善本行、肯奉献的先锋队伍，为加速改革发展提供新动力。开展“两学一做”学习教育不仅是当前必须抓好的一项重要政治任务，更关系全局、关乎长远。各级党组织和广大党员务必要将学习教育摆在重要位置，周密部署、精心组织、扎实推动，确保取得实实在在的成效。党员领导干部要带好头、做表率，既要以普通党员身份融入学习教育，又要以更高标准要求自己，带头参加学习研讨，带头过好组织生活，带头开展批评与自我批评，带头查摆思想、政治、作风等方面的差距，真查真改、立行立改，为全市畜牧系统党员干部作出示范。各级党组织书记要担负起第一责任人职责，加强对学习教育全过程的指导与把关，亲自审定方案，切实组织好本单位的学习教育。局领导小组要统筹谋划，加强对学习教育的督促指导，深入了解学习教育的开展情况，有针对性地解决各种实际问题，对组织不力、活动不经常、不及时、效果不好，问题较多的基层党组织要点名通报，批评教育、限期整改、严肃问责。各级党组织要加强宣传引导，大力宣传学习教育中涌现出的典型经验，用身边事教育身边人，充分激发学习热情，营造浓厚氛围，推动学习教育活动深入持久开展。
（二）把握关键问题，立足岗位实际，扎实推进教育活动有序开展。
开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做，重点是解决每名党员思想、作风、工作、纪律等方面存在的突出问题，真正实现党员受教育、群众得实惠、发展上水平。关键要把握好四个方面：一要区分不同对象，打牢“学”这个基础。对于全体党员来说，重在明底线、领精神。学党规，重点学习和《准则》、《条例》；学系列讲话，重点学系列讲话基本精神，学习五大发展理念等新理念、新思想和新战略，坚持学而信、学而用、学而行，以此统一思想，把握好新形势下党员的职责使命。对于党员领导干部来说，重在树高线、悟原理。要认真研读《党委会的工作方法》、《重要讲话文章选编》、《谈治国理政》和《系列重要讲话读本（2016年版）》及总书记关于河北的3篇重要讲话，切实用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要明确具体标准，抓住“做”这个关键。学习只是途径和方法，最终目的是要增强党性观念、争做合格党员。新形势下合格党员的标准，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同党中央保持高度一致。具体来说，要努力争做“四讲四有”党员和“四铁党员”，即“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”、 “铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。学习教育中，每名党员都要对照“四个意识”、“四讲四有”和“四铁要求”检验自己，树立共产党员的模范形象。通过在服务群众的长期具体实践中，将党员意识内化于心、外化于行，养成一种习惯，形成一种自觉。三要强化问题导向，把解决问题贯穿始终。开展“两学一做”学习教育，也要牢固树立问题意识、坚持问题导向，从最基础、最根源的问题查起，针对不同层次党员，重点查找对照合格党员标准需要解决的问题，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不按党的组织原则办事，不能保质保量完成党组织分配的各项工作任务等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、执法不公、吃拿卡要、假公济私、衙门作风和机关通病、损害群众利益，不会做群众工作，对党的农村政策一知半解，对“三农”实情了解甚少，对畜牧兽医知识不够精通，习惯于常年呆在机关坐等群众上门办事，不愿意主动下基层为养殖场（户）提供服务；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不思进取、不求上进，不在畜牧业转型发展中做文章，不在干事创业上下大力气，不带头在搞技术、搞创新等方面下功夫，却在各类技术奖项和职称评聘上争名逐利，先锋模范作用不够明显等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违公德、职业道德、家庭美德，不注重个人在社会上的影响和形象，艰苦奋斗、勤俭节约的思想不够牢固，不注重良好家风的培育和传承等。各级党组织要以解决问题推动学习教育，将教育活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，持续深入推进，要持之以恒纠正“”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。四要突出经常性教育，把常抓严管贯穿始终。这次学习教育，面向全体党员，重心要下移到支部层面，各个党支部、党小组要切实担负起从严教育管理党员的主体责任，结合各自实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要按照思想建党与制度治党相结合的要求，从落实按月主动缴纳党费、“”等最基本的制度抓起，使落实制度的过程成为加强党性锻炼、提高党性修养的过程。要积极畅通组织与党员之间的联系，解决好流动党员、“口袋”党员教育管理难题，让这些党员重新回到组织的怀抱。
（三）明确活动任务，创新学习方式，保证活动取得成效。“两学一做”学习教育活动从4月中旬开始，到12月底前结束。分三个阶段安排部署。
第一阶段：宣传动员阶段。（时间为5月1日至5月31日）。一是召开动员会，学习传达省、市“两学一做”学习教育活动动员会议精神，安排部署我局“两学一做”学习教育活动工作；二是认真制定《xx市畜牧局“两学一做”学习教育实施方案》；三是党员人手配发一册《中国共产程》，并要求佩戴党徽，牢记党员身份；四是制作横幅标语、宣传园地，营造浓厚氛围。
第二阶段：全面学教阶段。（时间为6月1日至11月30日）。
（一）学习内容：
1、学，开展“手抄100天”活动，做到日学半小时，手抄100天。每个党员要逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利。使全体党员自觉尊崇、维护、遵守。
2、学准则条例，开展“准则条例100问”竞赛活动，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内纪律处分条例》、中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及反腐倡廉最新规定，使全体党员牢记准则条例，牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、守规矩上作表率。
3、认真学习关于实现中华民族伟大复兴中国梦论述、全面深化改革论述、治国理政论述、全面依法治国论述、党的建设重要论述等系列重要讲话，领会其深刻内涵，把握其精神实质，用新思想、新观点、新要求武装头脑、指导实践、推动发展。在思想上、政治上、行动上向党中央看齐、向总书记看齐。
4、认真学习《中共党史简明读本》，深刻领会中国共产党奋斗、发展、成功的光辉历程，坚定有中国特色社会主义道路自信。
（二）学习方法：
1、坚持集体学习与个人自学相结合。党支部每两周组织一次集体学习；党员个人坚持做到日学半小时、周记500字、月写一心得。
2、坚持专家讲堂与专题辅导相结合。邀请专家教授或专职理论工作者举办有针对性的专题讲座；同时，为了保证学习效果，每期集体学习由副科级以上党员领导干部轮流做主题辅导。
3、坚持集中培训与评比竞赛相结合。副科级以上党员领导干部要积极参加上级党组织安排的集中轮训；并且在“手抄100天”活动结束后，组织一次学习笔记评比展览，在学准则条例学习活动结束后，组织一次“准则条例100问”竞赛活动。
4、坚持专题讨论与写心得体会相结合。结合每个专题的学习教育活动，各党支部要组织四次专题讨论会，即“学习、遵守”专题讨论、“弘扬传统美德、干净干事创业”主题讨论、“严守规矩底线、争当守纪表率”专题讨论、“学习系列讲话、建设畜牧强县”专题讨论。党员要在每个专题学习教育活动结束后，写一篇高质量的心得体会。
5、坚持讲党史与追寻红色记忆相结合。在“两学一做”学习教育活动过程中，副科级以上的党员领导干部每人要讲一次党史课，同时组织党员干部走出去参观红色基地，接受革命传统教育。
第三阶段：对照检查阶段。（时间为12月1日至12月15日）。
1、按照征求意见——查摆问题——对照检查——民主评议的程序，认真组织召开局党组、机关党总支专题民主生活会和党支部专题组织生活会，并邀请上级党组织全程参与和指导。
2、按照个人自评——党员互评——民主测评——组织评定的程序，认真开展民主评议党员活动。
第四阶段：总结整改阶段。（时间为12月16日至12月31日）。
从党支部到每个党员，对查摆出的问题要逐一制定整改措施，限期整改；对学教活动中积累的成功经验要认真总结推广，积极探索“两学一做”学习教育活动的长效机制。
（四）加强组织领导，统筹安排工作，保证活动取得成效。
开展“两学一做”学习教育活动，是全党的一项重大政治任务。我们要按照中央、省、市委要求，高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好抓实、抓出成效。
1、强化领导，落实责任。为加强对活动的领导，局党组成立了“两学一做”学习教育活动领导小组。局直各二级单位也要层层成立领导小组和工作专班，迅速开展工作。各级负责人要建立联系点，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，特别是要深入一线，靠前指挥，吃透政策，把握节奏，解决关键问题。党组成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管单位的学习教育活动。对活动开展不力、落实不好的单位，要追究主要负责人和分管负责人的责任。
2、严格要求，加强督导。为了保证“两学一做”学习教育活动各项工作落到实处，局党组成立了督导组，负责督导全系统活动开展。督导组要认真履行职责，把主要精力放在重点要求、重点对象、重点环节的督促检查上，确保不漏项、不留死角、不走过场。要坚持以好的作风抓督导，以高度负责的精神，把督促检查的任务落到实处，确保整个活动的高标准、高质量。
3、扩大宣传，营造氛围。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，以各级媒体、专刊简报、电子显示屏和局域网为载体，宣传中央和省、市委的决策部署，宣传活动的重大意义，宣传活动的目标要求，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省市委精神上来。要重视典型宣传，既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型，发挥警示教育作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，为搞好教育实践活动营造良好氛围。
4、统筹兼顾，促进工作。开展“两学一做”学习教育活动，根本目的是改进本系统党员干部的工作作风，更好地促进我市畜牧业持续、快速、健康发展。要坚持两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务中心工作大局，把“两学一做”学习教育活动与业务工作有机结合起来，统筹推进，相互促进。
二、关于履职尽责督促检查工作
（一）强化思想认识，增强思想认同。开展履职尽责全面督查活动，是推动发展的直接动力，是作风建设的有力抓手，是“两学一做”教育活动的深化，全局上下要进一步增强责任意识、履职意识、落实意识、自律意识，一级一级抓落实，一层一层压实责任，认真履行职责，坚持标准从高、要求从严、措施求硬，主动向“为官不为”等不良作风开战，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等五个方面的内容，下大力查改突出问题，下真功推进行风建设。
（二）把握关键环节，突出工作重点。督查范围包括市畜牧兽医局机关各股室、局属各二级单位和各乡镇动物卫生监督站。督查内容有以下五个方面：一是落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻《准则》和《条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有部门特色的党风政风建设责任考核体系并有效实施等。二是严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求履行职责；是否存在畜牧兽医执法法外设权、利用职权吃拿卡要、越位缺位等问题；是否严格规范、公正文明执法等。三是服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务；是否针对精准扶贫、项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决等。四是转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委75条规定；是否采取得力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。五是收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。
（三）明确工作任务，严抓工作落实。督促检查按照“统一组织、分级负责，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合”的工作原则，采取全面督查和点题督查方式进行，全面督查采取明察暗访、第三方监督、集中评议、倒查追责的方法进行。点题督查采取专项检查、媒体监督、民主测评、倒查追责的方法进行，我局被市委、市政府确定为全市11个全面督查单位。具体工作分四个阶段安排部署。
第一阶段：动员部署阶段。（时间：5月5日至5月30日）。局成立专项督查活动领导小组，制定《依法行政履职尽责专项督查活动实施方案》，对局系统依法行政履职尽责专项督查活动进行安排部署，提出具体要求。各股室、各单位也要相应制定《实施方案》，针对各自单位的工作特点，周密细致地做好活动安排。
第二阶段：查找问题阶段。（时间：5月31日至7月31日）。 主要有以下几个方面工作。
1、明确界定责任。按照机构设置与“七定”方案确定的职责并结合各单位业务工作的调整和变化，各单位把工作职能和责任量化、实化、细化到每一个职位和岗位，落实到每一名同志。形成制度，规范责任，做到职能清晰，责任明确，不重不漏，公开透明。各股（室）、各单位对业务工作进行梳理，对职能不清、责任不明的具体业务工作事项，填写《业务工作职责界定建议表》，统一报送专项督查活动领导小组办公室进行审核界定。
2、自查履职尽责。实行一岗双责，各分管局领导负责做好分管股（室）、局属单位班子成员的依法行政履职尽责的监督管理。各股（室）、各单位从现在开始，对2014年4月1日至2016年3月31日两年内办理的所有业务工作事项进行一次全面的回头看，全面梳理，查找问题与差距，认真研究制定整改措施，逐项整改落实。并将工作职责分工和自查情况（含经办业务工作事项自查报告表）报送局专项督查活动领导小组办公室备查。
第三阶段：问题整改阶段。（时间：8月1日至10月31日）。局专项督查活动督查组在各单位自查基础上开展深入全面的督查工作，对组织不得力、自查不到位、活动走过场的，将责令其重新开展自查自改。
第四阶段：行风状况测评阶段。（时间：11月1日至11月31日）。市纠风办将采取服务对象测评、平时工作考评和集中民主评议的方式和方法对畜牧兽医系统进行行风状况测评。政府部门履职尽职督促检查结果作为政府目标责任制考核及其主要领导干部工作绩效考核的重要依据，并与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。考评结果实行百分制，具体计分方法：
全面督查得分=第三方监督结果Χ35%+服务对象测评结果Χ25%+集中民主评议结果Χ30%+平时工作情况Χ10%；
点题督查得分=专项检查情况Χ40%+民主测评情况Χ40%+平时工作情况（含媒体监督情况）Χ20%。
局党组将按照这一模式对各股室、各单位进行测评考核。
活动结束后，各单位要认真做好专项督查活动的总结工作。进一步建立健全依法行政履职尽责长效机制，研究对各项制度的落实检查监督机制，使下一步开展工作做到程序化、合法化、规范化。履行职责是一个长期的并不断完善提高的过程，也是对每个工作人员最基本的要求，要逐步建立履责的程序、方式方法、质量标准体系。有效提高畜牧兽医系统广大干部职工依法行政水平和履职尽责能力。
（四）强化工作要求，保证工作成效。畜牧兽医系统从市到乡镇，各级各单位都是今年被督查的重点单位，每位干部职工都是被督查的重点对象，绝不能当“四类先生”，即政治上不强也不睬红线的“两不先生”、混在“乐队”里不会乐器只会佯装比划的“南郭先生”、懒政堕政怠政，不勤政的“撞钟先生”、不敢担当，不敢得罪人，没有原则立场的“好好先生”。为确保此次履职尽责活动的顺利开展，我提以下三点要求。
1、统一思想，提高认识。开展“依法行政，履职尽责”专项督查活动是进一步提高我局依法行政水平，履职尽责能力，改进工作作风，提高行政效能和全面提升服务水平的重大举措，也是确保我局2016年畜牧兽医工作顺利开展的有力保证。各单位要统一思想，高度重视，充分认识开展此次活动的重要性，精心安排，严密组织，狠抓落实，下大力气抓好这次专项督查活动。
2、统筹兼顾，促进工作。要把这次专项督查活动同我局正在开展的三项创建活动即全省畜牧强县创建、全省畜牧业绿色发展创建和全省畜产品质量安全创先争优活动、同“两学一做”学习教育活动结合起来；同提升畜牧综合执法工作水平结合起来，相互促进、相互推动，保证“两不误，两促进”。既扎扎实实开展活动，又真抓实干抓好工作落实，以专项督查活动为动力，推动畜牧兽医依法行政工作顺利开展。
3、加强督查，务求实效。局专项督查活动领导小组将派出督查组，通过个别谈话、查阅资料和回访企业等方式分别对机关各股室、局属各单位、各乡镇站活动开展情况进行明查暗访。对督查过程中发现的不能履职尽责又不积极整改的干部职工要进行追责问责，严格责任追究。情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评、责令做出检查，限期整改；情节较重的，给予离岗培训，调整岗位；情节严重的，依照干部管理权限和有关规定，给予党政纪处分。
河长履职尽责报告范文第8篇
20xx年是龙江发展史上具有里程碑意义的一年。“十三五”良好开局，先后两次对黑龙江省发展发表重要讲话，为龙江全面振兴把脉会诊、指明方向。
翻开2016年黑龙江省政协履职记录，映入眼帘的是32项协商议政成果、26份专题调研视察报告、93件社情民意信息、620件委员提案……
许多建议成为党委决策依据，成为政府工作思路，被纳入《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》、《黑龙江省体育改革发展“十三五”规划》和《黑龙江冰雪体育发展规划》等中长期发展规划……
这些履职成果无不印记着700多名黑龙江省政协委员围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践，见证了黑龙江省政协和广大政协委员在聚焦全省中心工作履行职能，推进政协协商民主进程的责任和担当。
在过去的一年里，省政协在黑龙江省委的领导下，把对黑龙江的两次重要讲话要求贯彻落实到履行政协职能的各项具体工作中，围绕推进“五大规划”、发展“十大重点产业”的战略实施和“龙江丝路带”建设，积极组织政协各参加单位和广大政协委员履职尽责，为奋力开创龙江发展新局面作出了积极贡献。
聚焦发展瓶颈 围绕转方式调结构建言献策
这一年，把协助党委政府破解制约黑龙江省经济发展瓶颈作为协商议政的重要议题。围绕老工业基地振兴和工业转型升级建诤言。按照视察黑龙江提出的“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的指示，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，黑龙江省政协把转方式调结构作为2016年协商议政的重要课题，由经济委员会、科教文卫体委员会、台港澳侨联络和外事委员会、研究室组成调研组就东北老工业基地振兴和工业转型升级问题开展专题调研，同时就医药工业、石墨产业、食品工业、装备制造业转型升级等4个相关问题开展调查研究。历时三个多月的深入调查，经过有关专家学者的反复研究论证，在立足黑龙江省实际和借鉴发达省区经验的基础上，形成了《关于“我省工业转型升级问题”专题调研的综合情况报告》和医药、石墨、玉米和乳制品、装备制造四个专题调研报告。以东北老工业基地振兴和工业转型升级为议题召开十一届十四次常委会议，讨论通过了调研报告，提出了增强市场意识、激活市场主体、完善市场体系、优化市场环境、实施创新驱动、扶持新兴产业、转变政府职能等方面意见建议。调研报告得到省委书记王宪魁同志和省委副书记、省长陆昊同志的批示，有10项建议被省政府采纳，省科技厅、工信委等11个部门就建议落实情况专门回复。积极配合参与全国政协“东北三省工业转型升级”专题调研，就我省装备制造、石化工业、煤炭森工以及民营经济、新兴产业、金融人才等情况开展专题调研。在去年7月全国政协召开的“东北三省工业转型升级问题”专题协商会上，省政协主席杜宇新就促进黑龙江食品工业发展问题作了大会发言，为争取国家支持产生了积极影响。
围绕发展实体经济献良策。针对实体经济发展问题，就企业融资难、民营经济弱化等问题开展专题调研，提出了发展产业投资基金、工业信托、融资租赁等金融业态，创新实体经济融资方式;强化金融服务、制定差别化金融政策、为民营企业营造公平竞争环境等建议，一些建议得到采纳。
围绕发展新兴产业出实招。着眼发展区域特色产业，就体育、旅游、文化、医养、特色药材等新兴产业开展专题调研，提出了建立高层议事机制、加强科学引导、完善扶持政策;加强技术创新、业态创新、商业模式创新、平台载体创新和制度创新，加快实现经济发展模式从要素驱动、投资驱动向知识和创新驱动转型;发挥地域优势、创新医养服务模式、打造北方夏季医疗养老集散地等建议，为省委省政府科学民主决策提供参考。
紧扣现代农业建设 围绕提升农业基础地位建言立论
这一年，把推动发展现代农业作为履职之要。
按照提出的坚持把发展现代农业作为振兴发展的主要内容的指示，积极为推进现代农业建言献策。
为保护黑土地出谋划策。酵素是一种特殊的生物活性物质和生物催化剂，一百年前源自德国，在农牧业生产试验中“革命性”地实现了产量、质量同步提升。2015年，黑龙江省在呼兰、兰西等9个县区利用生物酵素开展了水稻、玉米等农作物的试验示范，在增产、抗病、减肥、减轻药害等方面取得了显著效果。按照视察黑龙江提出的“要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好”的指示，省政协与全国政协就运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况在哈尔滨、牡丹江等地调研，提出的把发展生物酵素产业作为创新驱动发展、推进农业供给侧结构性改革的突破口、积极争取国家对黑龙江省生物酵素产业支持等建议，已呈报国家有关部委，为我省发展生物酵素产业争取国家支持起到了积极的推动作用。
为保护大米品牌献计出力。响水大米、五常大米的品牌已蜚声全国，而市场上以假乱真的现象却是屡见不鲜。如何保护好黑龙江省大米的知名品牌，省政协极为关注。经过调查研究，就整合发展农业地理标志、强化品牌建设，提出了建立部门长效联合工作机制、制定地理标志保护标准、建立地理标志资源数据库、增加地理标志产品附加值等建议，为推动有关部门科学制定了“响水大米地理标识产品保护的产地条件及标准”，创立品牌、形成特色提出了真知灼见。
为发展畜牧业建言立论。《关于加强草原保护和建设,促进我省现代畜牧产业发展》的调研报告得到了省委副书记、省长陆昊同志的批示，“请办公厅转省政府有关部门认真研究有关意见”。省畜牧兽医局会同有关部门，对调研报告提出的有关建议进行了认真研究，并形成了有关研究落实意见。报告中提出了改变“重粮轻牧”观念;加强草原保护、发展草食畜牧业;支持青贮玉米、苜蓿种植和草原改良，推动种植业向粮经饲三元结构转变等建议为制定出台相关文件提供了依据，促成省畜牧局、省高法、省高检、省公安厅、省司法厅、省国土厅、省政府法制办七个部门联合下发了《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》。就玉米加工业发展，提出了建设标准化专用品种和特色玉米种植基地、提升玉米产业综合效益的建议。就秸秆资源的综合利用，提出了资源化利用、商品化收集、产业化增值的建议，对减少大气污染，发展农村经济，增加农民收入发挥了积极作用。
关注“龙江丝路带”建设 围绕打造对外开放新格局献计出力
这一年，把助力“龙江丝路带”建设作为履职之责。
组织部分委员、专家学者、相关部门和企业负责人，就推动黑龙江省哈欧哈俄班列运营发展情况进行调研，针对降低运营成本、创新服务方式和经营模式、扩展客户客源等问题，提出了加强班列枢纽节点建设、设立综合物流基地、拓展国际邮政业务、发展跨境电商、建立信息平台、提供便捷通关服务等建议，得到省领导同志的高度重视。省政府召开专题会议进行研究，省丝路带建设领导小组办公室对采纳建议情况专门作出回复。
围绕推进跨境基础设施多点对接和互联互通、加快黑瞎子岛国际公路客运口岸建设、加大绥芬河综合保税区支持力度、支持黑河市跨境电商发展、做强黑龙江中俄教育交流与合作、提升对俄投资合作层次水平等开展专题调研视察，广泛听取各方面的意见，提出的一些建议得到国家相关部委和省直有关部门的采纳。
以“借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进黑龙江省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”为主题召开港澳委员珠海座谈会，对有关合作项目签订了合作协议，还为推进黑龙江省老工业基地转型升级、推动龙江“一带一路”建设提出了22条建议，报省委省政府。通过举办龙江丝路带建设论坛、参加澳区委员联谊会成立大会、拜访港澳中联办、组织港澳委员境外园区视察、走访外商投资企业、赴俄开展黑龙江省对俄合作中草药项目考察、边境口岸建设调查、加强与港澳地区联系等方式，大力宣传和推介黑龙江省振兴发展的新形势新举措，进一步扩大了黑龙江省的影响力。
推动绿色发展 围绕生态文明建设议政建言
这一年，把促进生态文明建设作为履职之本。
按照在全国“两会”期间参加黑龙江代表团审议时的讲话要求，绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山。如何把黑龙江省打造成“两座金山银山”主战场，念好山水经，冰雪经，加快催生一批实体产业，黑龙江省政协发挥人才荟萃优势，围绕生态环境保护开展调查视察，积极建言立论。
与吉林、内蒙古政协合作，组织部分委员和专家学者对大兴安岭南麓三省结合部生态经济发展情况开展调研视察，向全国政协呈报加强区域湿地保护和生态建设的建议;就水资源合理开发利用，对启动三江连通工程以及超前应对可能出现的物种、水质、土壤质量、气候等变化进行深入调研，提出了降低生态风险、遵循水文及河道走势、建设沿线绿色走廊、综合整治地下水超采等建议;就湿地旅游资源保护与利用，提出了遵循生态规律、加强科学规划、挖掘环境价值，完善管理服务、建立法规体系、注重协调发展，加快系统恢复、明晰产权制度、普及宣传教育等建议;就燃煤污染治理，提出了优化能源消费结构、提高非化石能源比例、严格燃煤质量管控、加快低质燃煤锅炉改造、推进热电联产和集中供热等建议;就草原保护和建设，提出了加强政策支持、提高草原精准管理水平、加强法规实施监督等意见，为省政府相关部门制定《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》提出了建议。为激发和培养广大青年学生的环保意识、创新精神和实践能力，进一步推动我省生态文明建设，由政协委员赞助，省政协与省教育厅、团省委共同举办了“资源有限，创意无限”第二届大学生再生资源创意竞赛，一件件利用再生资源创意设计而成的具有推广前景和商业价值的实物或模型作品，充分体现了环保理念和循环经济的生态之美，在全省高校大学生中进一步营造了创新和绿色发展理念。
强化民主监督 围绕营造优良发展环境履职尽责
这一年，把优化发展环境作为加强民主监督的重要内容。
环境就是生产力，抓环境就等于抓发展。众所周知，政协的民主监督对于促进党委决策的顺利实施、政府工作的有效推进、公务人员的依法施政和提高公务效率具有不可替代的作用。省政协在全省政协系统以“优化发展环境，促进经济发展”为主题开展调研，采取点面结合、上下联动的方式，组织各级政协组织发挥民主监督职能，深入企业一线，助推各级党委政府及时发现和解决发展环境中存在的突出问题。在梳理综合各市地政协意见建议的基础上，提出了强化主体责任、继续简政放权、健全服务机制、完善监管体系、加大扶持力度、优化引资环境等6个方面建议。黑龙江省政府对此极为重视，专门召开常务会议，听取专题汇报，并明确落实责任，要求相关部门及市地政府限期集中整治，逐项给予答复。省政协还走访54家外资企业，集中反映了损害环境的9起事例，引起省委主要领导的重视，指示省政协组成调研组，再深入一步，拿出具体典型案例，由省委、省政府整治办跟踪依法依规查办，向社会公开整改情况。为贯彻落实好省委省政府《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，省政协主席和各位副主席及各专门委员会分别联系两户企业，就环境建设问题开展监督。同时，就创新大众创业机制、减轻民营企业缴纳养老保险负担、建立企业个人信用体系等10余项专题，开展了提案和立法协商。这些履职成果，对全省发展环境的改善，起到了促进作用。
法制环境最能聚人聚财、最有利于发展。省政协为营造良好的法治环境，开展依法管理宗教活动和宗教服务保障情况的视察;宗教活动场所治理情况的视察;少数民族地区扶贫情况的视察;开展《道路交通安全法实事条例》贯彻落实情况调研;围绕防止电信、金融诈骗，召开《打击治理电信网络、金融领域非法集资诈骗座谈会》;为《黑龙江人口与计划生育条例》、《黑龙江食品安全条例》等地方性法规的修订提出了修改意见。一些建议成为推动工作的思路和措施被相关部门采纳。
人文环境最能激发人气、焕发斗志。省政协为营造良好的人文环境，与广西政协联合举办“纪念中国共产党成立95周年”书画展;与省委宣传部、省书画院联合举办书画作品展;开展《四大名著》当代价值、哈尔宾音乐文化的传承和发展知识的专题讲座;编辑出版《黑龙江音乐》文史资料，填补黑龙江省的空白，已被黑龙江省多所高校确定为音乐教材;开展非物质文化遗产保护和利用的调研;举办“金代书法艺术”研讨会，并编辑出版《金代书法艺术专辑》，填补了我国金代书法研究的空白。
舆论环境最能提高知名度、扩大社会影响力。在去年全国两会期间，组织5位黑龙江省全国政协委员分别就黑土资源保护、创新诚信认证平台保障“中国地理标志保护产品”、煤炭资源转型发展、现代农业建设、粮食仓储等问题，做客人民大会堂新华社两会报道“直播间”现场采访，利用国家最高的宣传平台，为龙江发展鼓与呼，营造舆论环境，为黑龙江省经济社会发展的重大问题上升国家战略做出了积极贡献。
倾情民生改善 围绕打赢脱贫攻坚战建功立业
这一年，把服务民生作为开展工作的出发点和落脚点。
民生问题是社会的晴雨表。黑龙江省政协在工作中恪守履职为民情怀，坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋、力为民所出，用真情、动真心、下真功，在脱贫攻坚中展示作为。
黑龙江省委省政府把“脱贫攻坚”做为一号工程，省政协以此作为重点协商议题，十五次常委会议就脱贫攻坚问题开展了专题协商。会前，由农业和农村工作、社会和法制、民族和宗教三个委员会，组织部分委员、有关专家学者及政府有关部门分别围绕精准扶贫、法治扶贫、少数民族扶贫问题开展三项专项调研。赴陕西、青海、学习考察，与相关厅局进行了专题协商，从不同角度对议题进行研讨并形成调研报告，为黑龙江省坚决打赢脱贫攻坚战提出了有针对性和可操作性的建议。《关于我省法治扶贫工作情况的调研报告》得到了省委、省政府领导的批示，一些意见得到省直有关部门的采纳。《黑龙江信息》将省政协报送的《法治扶贫工作面临的问题及建议》上报中央办公厅信息工作部门，中央和省内多家媒体对黑龙江法治扶贫活动作了跟踪报道。
依托专门委员会选择社会舆论热点和民生重点问题，开展黑龙江省人口发展趋势、贯彻道路交通安全法、缓解城区交通拥堵、打击防范非法集资和电信金融诈骗、食品安全监管、禁毒戒毒、“失独”家庭关怀等多项专题调研视察，一些建议为相关部门决策和开展工作发挥了重要的参考和推动作用。对省政协领导督办的儿科医生紧缺、治理校园暴力等10件群众关注的提案进行跟踪调查和视察，促进了相关问题的解决，在社会上产生了较大反响。特别是对《关于加快我省特色药材产业发展的建议》提案的调研，现场促成了省科学院与哈药集团的合作，实现了研发与生产的有效对接。
把组织机关干部和委员开展扶贫救助作为义不容辞的责任，为使委员参与扶贫工作有渠道、有组织、有效率、有成效，成立了扶贫基金会。共计为泰来县和平镇建设村、塔子城镇平安村、泰来县第二小学的贫困小学生和江桥养护中心的老人送去了26万元的助学金及价值约4.5万元的生活物资，并邀请专业老师为贫困孩子们进行了心理健康咨询，组织医疗专家开展义诊，受到当地群众的赞誉。
广大政协委员还以实际行动支持民生改善。港澳委员韩世灏、高佩璇分别为哈尔滨市儿童医院儿童先天性心脏病慈善救助项目捐款100万元人民币、已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上今年又捐款500万元人民币。截至目前，有34位港澳委员参与我省各类公益事业捐款 5400多万元人民币。委员们参与脱贫攻坚和奉献公益事业的实际行动在社会上产生了积极影响，不仅树立了政协组织的良好形象，也展示了委员的时代风采。
加强作风建设 着力提升履职能力
这一年，把加强作风建设作为提高履职能力的着力点。
按照视察黑龙江提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，黑龙江省政协把加强作风建设作为提高履职能力的重要抓手。强化理论学习，牢固树立“四个意识”，不断凝聚思想政治共识。 以开展“两学一做”学习教育为契机，组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习十以来中共中央有关治国理政的新理念新思想新战略和系列重要讲话和对黑龙江省的两次重要讲话精神，切实在思想上、政治上、行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。
紧紧围绕黑龙江省委中心工作履行职能，不折不扣地贯彻落实省委各项要求，积极引导各党派团体和各族各界人士理解认同支持省委决策部署，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，形成的一些对龙江改革发展和老工业基地全面振兴建议的理论成果，在中省直主流媒体刊发，逐步在实践中得到采纳和应用。
组织学习在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，按照懂政协、会协商、善议政的要求，举办各种集体学习讲座、在哈委员学习报告会、机关干部培训，以书文艺、书画展、摄影展等形式热情讴歌展示中国共产党成立95年来的辉煌成就，激励广大政协委员不忘初心，继续前进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
注重发挥共产党员和领导干部的表率作用，开展“评选”和“先评”、“四型机关”建设和“五个文明”进机关活动，观看反腐倡廉教育宣传片，开展换届选举中的反面典型案例的警示教育，着力建设一支高素质的政协委员和机关干部队伍。组织开展“改进政协民主监督”专题研讨，总结实践经验，探索履职方式。举办黑龙江省情和历史文化系列讲座，开展政协工作创新奖评比表彰，持续打造“书香政协”，持续营造重视学习、鼓励创新、倡导俭朴、积极务实的良好氛围。
河长履职尽责报告范文第9篇
1月15号，省政协十一届五次会议中共组围绕政协常委会工作报告和提案工作情况报告展开热烈的讨论。
讨论中，王树山、安平、王海鹰、米剑峰、焦国栋、贾宏伟、谷建全等委员先后发言。大家一致赞同政协常委会工作报告和提案工作情况报告。大家一致认为，叶冬松主席的报告系统全面、重点突出，2017年工作部署方向明确、目标具体、任务夯实、措施有力。提案工作情况报告内容精、写得实，提案命题针对性强，工作卓有成效。
民以食为天，食以安为先。食品药品安全引发委员关注。省政协委员、省食品药品监督管理局局长许廷敏呼吁：现在食品、药品安全形势严峻而复杂，食品药品监管有其特殊性，呼吁、建议各级政府加强食品药品监督管理体制的完善、队伍的建设和技术的支撑。另外，还需要社会各界共同努力，实现社会共治。如产业协会、餐饮协会、流通协会等发挥引导会员自律作用；消费者要发挥举报监督作用，社会中介机构也要积极支持，比如检测力量不足，可以引进第三方检测；还有就是对社会谣言的科学解释和及时澄清。作为监管部门要坚决贯彻提出的“四个最严标准”，严格执法、严格监管，加强源头管理，维护人民群众“舌尖上的安全”。
人才是经济社会发展的第一资源，是深入实施创新驱动发展战略的根本动力。省政协委员、省政府发展研究中心主任谷建全，省政协委员、省公共资源交易中心主任赵中生建议：当前，河南正处于发展动能转换的关键期，无论是推动传统产业优化升级，还是加快发展战略性新兴产业，都必须依靠科技、依靠人才。河南要想在下一轮区域经济竞争中占据制高点、拥有主动权，应该把人才的集聚放在至关重要的位置上。要深入施人才优先发展战略，进一步优化人才政策，吸引更多人才来豫创新、创业，为河南发展提供持久的人才支持。
老有所养事关千家万户。省政协委员、省质监局局长李智民，省政协委员、省民政厅副厅长孟超在发言中说：截至2015年年底，全国60岁及以上老年人口22200万，占总人口的16.1%，其中65岁及以上人口14386万，占总人口的10.5%，超过世界平均水平。随着社会发展和人民生活水平的提高，养老服务业供给不足、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求和人们对养老多样化的需求。这是一个重要的社会问题，应该引起关注和专题议政。
河长履职尽责报告范文第10篇
翻开2016年省政协履职记录，映入眼帘的是32项协商议政成果、26份专题调研视察报告、93件社情民意信息、620件委员提案……
许多建议成为党委决策依据，成为政府工作思路，被纳入《黑龙江十三五规划》、《黑龙江省体育改革发展“十三五”规划》和《黑龙江冰雪体育发展规划》等中长期发展规划……
这些履职成果无不印记着700多名委员围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践，见证了省政协和广大政协委员在聚焦全省中心工作履行职能，推进政协协商民主进程的责任和担当。
在过去的一年里，省政协在黑龙江省委的领导下，把对黑龙江的两次重要讲话要求贯彻落实到履行政协职能的各项具体工作中，围绕推进“五大规划”、发展“十大重点产业”的战略实施和“龙江丝路带”建设，积极组织政协各参加单位和广大政协委员履职尽责，为奋力开创龙江发展新局面作出了积极贡献。
聚焦发展瓶颈 围绕转方式调结构建言献策
这一年，把协助党委政府破解制约我省经济发展瓶颈作为协商议政的重要议题。
围绕老工业基地振兴和工业转型升级建诤言。按照视察黑龙江提出的“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的指示，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，省政协把转方式调结构作为2016年协商议政的重要课题，由经济委员会、科教文卫体委员会、台港澳侨联络和外事委员会、研究室组成调研组就东北老工业基地振兴和工业转型升级问题开展专题调研，同时就医药工业、石墨产业、食品工业、装备制造业转型升级等4个相关问题开展调查研究，历时三个多月的深入调查，经过有关专家学者的反复研究论证，在立足我省实际和借鉴发达省区经验的基础上，形成了《关于“我省工业转型升级问题”专题调研的综合情况报告》和医药、石墨、玉米和乳制品、装备制造四个专题调研报告。以东北老工业基地振兴和工业转型升级为议题召开十一届十四次常委会议，讨论通过了调研报告，提出了增强市场意识、激活市场主体、完善市场体系、优化市场环境、实施创新驱动、扶持新兴产业、转变政府职能等方面意见建议。调研报告得到省委书记王宪魁同志和省委副书记、省长陆昊同志的批示，有10项建议被省政府采纳，省科技厅、工信委等11个部门就建议落实情况专门回复。积极配合参与全国政协“东北三省工业转型升级”专题调研，就我省装备制造、石化工业、煤炭森工以及民营经济、新兴产业、金融人才等情况开展专题调研。在去年7月全国政协召开的“东北三省工业转型升级问题”专题协商会上，省政协主席杜宇新就促进黑龙江食品工业发展问题作了大会发言，为争取国家支持产生了积极影响。
围绕发展实体经济献良策。针对实体经济发展问题，就企业融资难、民营经济弱化等问题开展专题调研，提出了发展产业投资基金、工业信托、融资租赁等金融业态，创新实体经济融资方式；强化金融服务、制定差别化金融政策、为民营企业营造公平竞争环境等建议，一些建议得到采纳。
围绕发展新兴产业出实招。着眼发展区域特色产业，就体育、旅游、文化、医养、特色药材等新兴产业开展专题调研，提出了建立高层议事机制、加强科学引导、完善扶持政策；加强技术创新、业态创新、商业模式创新、平台载体创新和制度创新，加快实现经济发展模式从要素驱动、投资驱动向知识和创新驱动转型；发挥地域优势、创新医养服务模式、打造北方夏季t疗养老集散地等建议，为省委省政府科学民主决策提供参考。
紧扣现代农业建设 围绕提升农业基础地位建言立论
这一年，把推动发展现代农业作为履职之要。
按照提出的坚持把发展现代农业作为振兴发展的主要内容的指示，积极为推进现代农业建言献策。
为保护黑土地出谋划策。酵素是一种特殊的生物活性物质和生物催化剂，一百年前源自德国，在农牧业生产试验中“革命性”地实现了产量、质量同步提升。2015年，我省在呼兰、兰西等9个县区利用生物酵素开展了水稻、玉米等农作物的试验示范，在增产、抗病、减肥、减轻药害等方面取得了显著效果。按照视察黑龙江提出的“要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好”的指示，省政协与全国政协就运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况在哈尔滨、牡丹江等地调研，提出的把发展生物酵素产业作为创新驱动发展、推进农业供给侧结构性改革的突破口、积极争取国家对我省生物酵素产业支持等建议，已呈报国家有关部委，为我省发展生物酵素产业争取国家支持起到了积极的推动作用。
为保护大米品牌献计出力。响水大米、五常大米的品牌已蜚声全国，而市场上以假乱真的现象却是屡见不鲜。如何保护好我省大米的知名品牌，省政协极为关注。经过调查研究，就整合发展农业地理标志、强化品牌建设，提出了建立部门长效联合工作机制、制定地理标志保护标准、建立地理标志资源数据库、增加地理标志产品附加值等建议，为推动有关部门科学制定了“响水大米地理标识产品保护的产地条件及标准”，创立品牌、形成特色提出了真知灼见。
为发展畜牧业建言立论。《关于加强草原保护和建设，促进我省现代畜牧产业发展》的调研报告得到了省长陆昊同志的批示，“请办公厅转省政府有关部门认真研究有关意见”。省畜牧兽医局会同有关部门，对调研报告提出的有关建议进行了认真研究，并形成了有关研究落实意见。报告中提出了改变“重粮轻牧”观念；加强草原保护、发展草食畜牧业；支持青贮玉米、苜蓿种植和草原改良，推动种植业向粮经饲三元结构转变等建议为制定出台相关文件提供了依据，促成省畜牧局、省高法、省高检、省公安厅、省司法厅、省国土厅、省政府法制办七个部门联合下发了《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》。就玉米加工业发展，提出了建设标准化专用品种和特色玉米种植基地、提升玉米产业综合效益的建议。就秸秆资源的综合利用，提出了资源化利用、商品化收集、产业化增值的建议，对减少大气污染，发展农村经济，增加农民收入发挥了积极作用。
关注“龙江丝路带”建设 围绕打造对外开放新格局献计出力
这一年，把助力“龙江丝路带”建设作为履职之责。
组织部分委员、专家学者、相关部门和企业负责人，就推动我省哈欧哈俄班列运营发展进行集中调研，针对降低运营成本、创新服务方式和经营模式、扩展客户客源等问题，提出了加强班列枢纽节点建设、设立综合物流基地、拓展国际邮政业务、发展跨境电商、建立信息平台、提供便捷通关服务等建议，得到省领导同志的高度重视。省政府召开专题会议进行研究，省丝路带建设领导小组办公室对采纳建议情况专门作出回复。
围绕推进跨境基础设施多点对接和互联互通、加快黑瞎子岛国际公路客运口岸建设、加大绥芬河综合保税区支持力度、支持黑河市跨境电商发展、做强黑龙江中俄教育交流与合作、提升对俄投资合作层次水平等开展专题调研视察，广泛听取各方面的意见，提出的一些建议得到国家相关部委和省直有关部门的采纳。
以“借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进我省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”为主题召开港澳委员珠海座谈会，对有关合作项目签订了合作协议，还为推进我省老工业基地转型升级、推动龙江“一带一路”建设提出了22条建议，报省委省政府。通过举办龙江丝路带建设论坛、参加澳区委员联谊会成立大会、拜访港澳中联办、组织港澳委员境外园区视察、走访外商投资企业、赴俄开展我省对俄合作中草药项目考察、边境口岸建设调查、加强与港澳地区联系等方式，大力宣传和推介我省振兴发展的新形势新举措，进一步扩大了我省的影响力。
推动绿色发展 围绕生态文明建设议政建言
这一年，把促进生态文明建设作为履职之本。
按照在全国“两会”期间参加黑龙江代表团审议时的讲话要求，绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山。如何把我省打造成“两座金山银山”主战场，念好山水经，冰雪经，加快催生一批实体产业，省政协发挥人才荟萃优势，围绕生态环境保护开展调查视察，积极建言立论。
与吉林、内蒙古政协合作，组织部分委员和专家学者对大兴安岭南麓三省结合部开展调研视察，向全国政协呈报加强区域湿地保护和生态建设的建议；就水资源合理开发利用，对启动三江连通工程以及超前应对可能出现的物种、水质、土壤质量、气候等变化进行深入调研，提出了降低生态风险、遵循水文及河道走势、建设沿线绿色走廊、综合整治地下水超采等建议；就湿地旅游资源保护与利用，提出了遵循生态规律、加强科学规划、挖掘环境价值，完善管理服务、建立法规体系、注重协调发展，加快系统恢复、明晰产权制度、普及宣传教育等建议；就燃煤污染治理，提出了优化能源消费结构、提高非化石能源比例、严格燃煤质量管控、加快低质燃煤锅炉改造、推进热电联产和集中供热等建议；就草原保护和建设，提出了加强政策支持、提高草原精准管理水平、加强法规实施监督等意见，为省政府相关部门制定《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》提出了建议。为激发和培养广大青年学生的环保意识、创新精神和实践能力，进一步推动我省生态文明建设，由政协委员赞助，省政协与省教育厅、团省委共同举办了“资源有限，创意无限”第二届大学生再生资源创意竞赛，一件件利用再生资源创意设计而成的具有推广前景和商业价值的实物或模型作品，充分体现了环保理念和循环经济的生态之美，在全省高校大学生中进一步营造了创新和绿色发展理念。
强化民主监督 围绕营造良发展环境履职尽责
这一年，把优化发展环境作为加强民主监督的重要内容。
环境就是生产力，抓环境就等于抓发展。众所周知，政协的民主监督对于促进党委决策的顺利实施、政府工作的有效推进、公务人员的依法施政和提高公务效率具有不可替代的作用。省政协在全省政协系统以“优化发展环境，促进经济发展”为主题开展调研。采取点面结合、上下联动的方式，组织各级政协组织发挥民主监督职能，深入企业一线，助推各级党委政府及时发现和解决发展环境中存在的突出问题。在梳理综合各市地政协意见建议的基础上，提出了强化主体责任、继续简政放权、健全服务机制、完善监管体系、加大扶持力度、优化引资环境等6个方面建议。省政府对此极为重视，专门召开常务会议，听取专题汇报，并明确落实责任，要求相关部门及市地政府限期集中整治，逐项给予答复。省政协还走访54家外资企业，集中反映了损害环境的9起事例，引起省委主要领导的重视，指示省政协组成调研组，再深入一步，拿出具体典型案例，由省委、省政府整治办跟踪依法依规查办，向社会公开整改情况。为贯彻落实好省委省政府《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，省政协主席和各位副主席及各专门委员会分别联系两户企业，就环境建设问题开展监督。同时，就创新大众创业机制、减轻民营企业缴纳养老保险负担、建立企业个人信用体系等10余项专题，开展了提案和立法协商。这些履职成果，对全省发展环境的改善，起到了促进作用。
法制环境最能聚人聚财、最有利于发展。省政协为营造良好的法治环境，开展依法管理宗教活动和宗教服务保障情况的视察；宗教活动场所治理情况的视察；少数民族地区扶贫情况的视察；开展《道路交通安全法实事条例》贯彻落实情况调研；围绕防止电信、金融诈骗，召开《打击治理电信网络、金融领域非法集资诈骗座谈会》；为《黑龙江人口与计划生育条例》、《黑龙江食品安全条例》等地方性法规的修订提出了修改意见。一些建议成为推动工作的思路和措施被相关部门采纳。
人文环境最能激发人气、焕发斗志。省政协为营造良好的人文环境，与广西政协联合举办“纪念中国共产党成立95周年”书画展；与省委宣传部、省书画院联合举办书画作品展；开展《四大名著》当代价值、哈尔宾音乐文化的传承和发展知识的专题讲座；编辑出版《黑龙江音乐》文史资料，填补我省的空白，已被我省多所高校确定为音乐教材；开展非物质文化遗产保护和利用的调研；举办“金代书法艺术”研讨会，并编辑出版《金代书法艺术专辑》，填补了我国金代书法研究的空白。
舆论环境最能提高知名度、扩大社会影响力。在去年全国两会期间，组织5位我省全国政协委员分别就黑土资源保护、创新诚信认证平台保障“中国地理标志保护产品”、煤炭资源转型发展、现代农业建设、粮食仓储等问题，做客人民大会堂新华社两会报道“直播间”接受现场采访，利用国家最高的宣传平台，为龙江发展鼓与呼，营造舆论环境，为我省经济社会发展的重大问题上升为国家战略做出了积极贡献。
倾情民生改善 围绕打赢脱贫攻坚战建功立业
这一年，把服务民生作为开展工作的出发点和落脚点。
民生问题是社会的晴雨表。省政协在工作中恪守履职为民情怀，坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋、力为民所出，用真情、动真心、下真功，在脱贫攻坚中展示作为。
省委省政府把“脱贫攻坚”做为一号工程，省政协以此作为重点协商议题，十五次常委会议就脱贫攻坚问题开展了专题协商。会前，组织部分委员、有关专家学者及政府有关部门重点围绕精准扶贫、法治扶贫、少数民族扶贫问题开展专题调研，赴陕西、青海、学习考察，与相关厅局进行了专题协商，形成的《关于我省法治扶贫工作情况的{研报告》得到了省委、省政府领导的批示，一些意见得到省直有关部门的采纳。《黑龙江信息》将省政协报送的《法治扶贫工作面临的问题及建议》上报中央办公厅信息工作部门。 中央和省内多家媒体对黑龙江法治扶贫活动作了跟踪报道。
依托专门委员会选择社会舆论热点和民生重点问题，开展我省人口发展趋势、贯彻道路交通安全法、缓解城区交通拥堵、打击防范非法集资和电信金融诈骗、食品安全监管、禁毒戒毒、“失独”家庭关怀等多项专题调研视察，一些建议为相关部门决策和开展工作发挥了重要的参考和推动作用。对省政协领导督办的儿科医生紧缺、治理校园暴力等10件群众关注的提案进行跟踪调查和视察，促进了相关问题的解决，在社会上产生了较大反响。特别是对《关于加快我省特色药材产业发展的建议》提案的调研，现场促成了省科学院与哈药集团的合作，实现了研发与生产的有效对接。
把组织机关干部和委员开展扶贫救助作为义不容辞的责任，为使委员参与扶贫工作有渠道、有组织、有效率、有成效，成立了扶贫基金会。共计为泰来县和平镇建设村、塔子城镇平安村、泰来县第二小学的贫困小学生和江桥养护中心的老人送去了26万元的助学金及价值约4.5万元的生活物资，并邀请专业老师为贫困孩子们进行了心理健康咨询，组织医疗专家开展义诊，受到当地群众的赞誉。
广大政协委员还以实际行动支持民生改善。港澳委员韩世灏、高佩璇分别为哈尔滨市儿童医院儿童先天性心脏病慈善救助项目捐款100万元人民币、已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上今年又捐款500万元人民币。截至目前，有34位港澳委员、特邀代表参与我省各类公益事业捐款 5400多万元人民币。委员们参与脱贫攻坚和奉献公益事业的实际行动在社会上产生了积极影响，不仅树立了政协组织的良好形象，也展示了委员的时代风采。
加强作风建设 着力提升履职能力
这一年，把加强作风建设作为提高履职能力的着力点。
按照视察黑龙江提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，省政协把加强作风建设作为提高履职能力的重要抓手。强化理论学习，牢固树立“四个意识”，不断凝聚思想政治共识。 以开展“两学一做”学习教育为契机，组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习十以来中共中央有关治国理政的新理念新思想新战略和系列重要讲话和对黑龙江省的两次重要讲话精神，切实在思想上、政治上、行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。
紧紧围绕省委中心工作履行职能，不折不扣地贯彻落实省委各项要求，积极引导各党派团体和各族各界人士理解认同支持省委决策部署，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，形成的一些对龙江改革发展和老工业基地全面振兴建议的理论成果，在中省直主流媒体刊发，逐步在实践中得到采纳和应用。
组织学习在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，按照懂政协、会协商、善议政的要求，举办各种集体学习讲座、在哈委员学习报告会、机关干部培训，以书文艺、书画展、摄影展等形式热情讴歌展示中国共产党成立95年来的辉煌成就，激励广大政协委员不忘初心，继续前进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
注重发挥共产党员和领导干部的表率作用，开展“评选”和“先评”、“四型机关”建设和“五个文明”进机关活动，观看反腐倡廉教育宣传片，开展换届选举中的反面典型案例的警示教育，着力建设一支高素质的政协委员和机关干部队伍。组织开展“改进政协民主监督”专题研讨，总结实践经验，探索履职方式。举办省情和历史文化系列讲座，开展政协工作创新奖评比表彰，持续打造“书香政协”，持续营造重视学习、鼓励创新、倡导俭朴、积极务实的良好氛围。