风景名胜对联范文

风景名胜对联篇1

1、漳州南山寺

上联：石骨金身何处来，无始无终自在

下联：慈云法雨从空下，亘天亘地悠然

2、浙江杭州西湖岳坟

上联：青山有幸埋忠骨 正邪自古同冰炭

下联：白铁无辜铸佞臣 毁誉于今判伪真

3、杭州西湖灵隐山

上联：龙涧风迥，万壑松涛连海气

下联：鹫峰云敛，千年桂月印湖光

4、杭州西湖三潭印月

上联：明月自来去 绕廓荷花三十里

下联：空潭无古今 拂城扬柳一千株

5、福州洪塘金山寺

上联：日夜长浮，不用千篙争上水

下联：乾坤屹立，独能一柱砥中流

6、厦门浪屿日光岩

上联：浪击龙宫鼓

下联：风敲梵刹钟

7、武夷山小桃源

上联：喜无樵子复观奕

下联：怕有渔郎来问津

8、杭州西湖秋月

上联：佳景四时，最好秋光何况月

下联：静观万物，欲平天下有如湖

9、浙江普陀山

上联：兰若即清，竹林亦静

下联：诸天不老，大地皆春

10、山西五台山

上联：有福方登圣贤地

下联：无缘难入解脱门

11、天池

上联：一池浓墨盛砚底；

下联：万木长毫挺笔端。

12、黄鹤楼太白亭

上联：揽胜我长吟，碧落此时吹玉笛

下联：学仙人渐老，白头何处觅金丹

13、成都武侯祠

上联：心悬八阵图，初对策，再出师，共仰神明传将略

下联：目击三分鼎，东连吴，北拒魏，常怀谨慎励臣躬

14、武当山：紫霄宫()

上联：跣足云为履 游三界 踏破真空 佛号西方无量

下联：披发天作冠 荫九州 覆冒实境 道称北极至尊

15、江西南昌滕王阁

上联：兴废总关情，看落霞孤鹜，秋水长天，幸此地湖山无恙

下联：古今才一瞬，问江上才人，阁中帝子，比当年风景何如

16、普陀山：普济寺

上联：大慈悲能布福田 曰雨而雨 曰旸而旸 祝率土 丰穰长使众生蒙利乐

下联：循善信愿登觉岸 说法非法 说相非相 学普门 功德只凭一念起修行

17、九华山化城寺大雄宝殿

上联：九华山十八罗汉来五台 大小二乘三心一静六根圆满四大皆空

风景名胜对联篇2

2、上联：如月当空，偶以微云点河汉；下联：在人为目，且将秋水剪瞳神。—张岱。

3、上联：兴来临水敲残月；下联：谈罢吟风倚片云。——孙隆。

4、上联：泉自几时冷起？下联：峰从何处飞来？——董其昌。

5、上联：登楼便欲凌云去；下联：临水应知得月先。——镇江北固山多景楼。

6、上联：门前学种先生柳；下联：岭上长留处士坟。——桃花源。

7、上联：一池浓墨盛砚底；下联：万木长毫挺笔端。——郭洙若。

8、上联：山光扑面经新雨；下联：江水回头为晚潮。——郑燮。

风景名胜对联篇3

提振信心　积极应对渡“危”迎“机”

3月12日，中国风景名胜区协会第四届理事会第一次会长及常务理事会议在浙江普陀山风景名胜区举行。会议就如何贯彻落实好国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》文件精神，切实落实行业协会“规范行为、提供服务、反映诉求”的工作宗旨，更好地为行业和景区提供优质服务进行了深入探讨，并就在全球金融危机背景下，如何充分利用风景名胜区的资源优势，在保护的基础上发展旅游、促进消费、拉动内需进行了广泛交流。

进入2009年以来，由美国次贷危机引发的金融危机不断加深，且逐渐向实体经济渗透，各地旅游业都面临严峻考验。中国风景名胜区协会会长赵宝江指出，面对困难，协会和许多景区一起采取了积极的应对措施，在第3期《风景名胜》杂志上，协会已经刊登了倡仪，号召全国风景名胜区联动推出旅游优惠举措，进而推动各地旅游经济互相拉动，实现资源和利益共赢。今年，协会还将创建中国风景名胜区商务网站，编辑出版游览手册，并考虑设立北京联合服务中心，以期为各个风景名胜区提供更好的宣传服务平台。“金融危机导致境外游客大幅减少、城乡居民开支相对紧缩、景区竞争更加激烈等现象是客观存在的，”中国风景名胜区协会副会长、秘书长王凤武表示，在此情况下，开拓国内市场显得尤为重要，“应该采取措施，降低游客出行成本和风景区的管理成本，以吸引更多游客。”不少与会景区代表纷纷表示，要继续坚定发展旅游经济的信心，加强景区软件和硬件的改进和完善，提升景区文化内涵和满意度，舒适度，用积极的态度渡“危”迎“机”。

长三角读者　杭州大春游

2009年3月7日，“长三角读者杭州大春游”活动在杭州黄龙体育中心正式启动。首批来自长三角13座城市的500名游客来到杭州，率先体验了杭州旅游消费券的极大魅力。

本次活动由《杭州日报》、《风景名胜》杂志联动长三角10多家媒体一起组织举办，邀请长三角的读者朋友们一起来体验大杭州旅游的魅力，分享杭州旅游消费券带来的实惠与惊喜。在启动仪式上，年龄最小的游客仅4岁，年龄最大的一位已近80高龄。在接下来的几天，南京、苏州等长三角读者也先后组团来杭州参加了“大春游”活动。

第　普陀山之春旅游节开幕

第普陀山之春旅游节3月13日开幕。本届旅游节以国家旅游局确定的“中国生态旅游年”为主题，以“走进绿色旅游，感受生态文明”为口号，继续沿用“生态景区，人文体验，游客互动，百姓同乐”的活动形式，向广大群众和来山香游客广泛宣传环境友好型旅游理念。

舟山市政协副主席、普陀山风景区管委会党委书记蒋宝华说，崇尚绿色、倡导人与自然和谐，进 步加大生态旅游产品推广力度，满足不断升级的旅游消费新风尚，体现旅游节庆的文化性、娱乐性、互动性，促进普陀山旅游经济更好、更快地发展。

风景名胜对联篇4

(1)目前，我国已有20余个省、市、自治区把旅游业作为重点产业或支柱产业。旅游事业的繁荣促进了国家和地方经济增长，同时也引起了人们对风景名胜资源保护的关注。在一些国家重点风景名胜区，人工景点和各种旅游服务设施明显改变了原有的自然和人文景观，破坏了风景名胜资源的整体性和真实性。在我国旅游发展迅猛时期，更要注重对风景名胜资源的保护和管理。

面对迅速增长的旅游需求，在风景名胜资源管理体制尚不完善的情况下，包括黄山、桂林山水等10余处著名风景名胜区部分景点的30a或50a经营权已经由当地政府转移给企业。其出发点很可能是寄希望于风景名胜资源的开发带动地方经济发展。目前对于这种做法存在相当大的争论。支持景区经营权转移给企业的一方认为这样可以解决风景名胜资源保护资金政府投入不足的问题，加快旅游资源向旅游产品的转化过程，促进当地就业和经济发展。持反对意见者认为，风景名胜资源不具有再生性，一旦破坏，无法挽回。如果把风景名胜资源，尤其是国家重点风景名胜资源的经营权交给企业，企业在利润最大化动机的驱动下，进行过度开发和利用，会加快风景名胜资源的“折旧”速度，从而使风景名胜资源成为少数人发家致富的工具。

(2)我国风景名胜资源保护与管理的问题归根结底是管理体制问题。长期以来，风景名胜资源保护监管不力。风景名胜区主要由地方政府管理和经营，由于管理者的任期和政绩受地方政府政策目标的影响，缺乏长期保护资源和合理利用资源的机制。同时，国家对风景名胜资源合理利用的监督手段和方法不到位，管理信息不对称也较为严重。在传统体制下用于风景名胜资源保护的资金是国家出的，而收益归地方政府，地方政府对风景名胜资源保护投入不负有责任。可以测量的经济产出和就业是政绩，不可测量的风景名胜资源保护成绩缺乏有形展示，不到一定程度，不会对管理者有负面影响。何况，在他们看来，风景名胜资源保护的不好主要是国家资金投入不够。体制问题加大了管理者机会主义行为发生的可能，即使国家投入再多的保护资金也很可能起不到保护资源的作用。甚至目前十分有限的国家资源保护投入也未必用于风景名胜资源的保护，更多的可能是用于商业性开发。

到目前为止，在政府直接经营的景区，保护资金由谁来投入，还是一个“真空”问题。国家财政拨款对于众多风景名胜资源保护来说，简直是杯水车薪。再者，有国家投入保护所有风景名胜资源的法律规定吗？地方政府应该投入吗？投入多少资金才能实现资源的有效保护？哪级地方政府应该投入？如果地方财政紧张怎么办？景区的门票收入用来进行保护投入吗？美国国家公园管理局和美国州公园管理者协会的统计数据表明，民众能够接受的门票价格带来的门票收入，只能用来作为维持景区运营费用的一部分，没有能力进行资本项目的投入，我国情况也大致如此。如果门票价格过高，是不是剥夺了低收入人群使用景区的权利？究竟应该如何建立一个有效的体制，保证资金的投入和使用？

目前，我国风景名胜资源管理条块分割、管理多层化，资源保护的问题经常转化为部门之间的利益纷争问题。正是由于多头管理者之间没有一个明确的权力与义务契约来规范责任、权力和利益，旅游资源成为“公用地”，利用者可以从中获益，这种获利动机和减少资源投入的激励便产生了个体理性与团体理性的矛盾——“囚徒困境”，到头来“坐吃山空”，留“秃山黑水”给子孙后代。

(3)我国风景名胜资源分层分块管理，管理职能交叉，责任不明确。地方对风景名胜资源的管理没有明确的使命，尽管《风景名胜区管理暂行条例》对地方政府管理作出授权，但是授权模糊，没有直接负责人，地方政府对具体风景名胜资源的管理没有完善的立法依据。风景名胜资源的开发主要靠行政命令，往往存在“政绩工程”的影子。近年来，随着旅游事业的兴起，风景名胜资源成为拉动地方经济发展的重要力量，其管理陷入了严重的混乱状态。因此，我国要实现风景名胜资源的永续利用，为当代和后代提供游憩机会，必须建立一套合理的风景名胜资源保护与利用机制，包括立法、资金来源保证和组织机构的建立。因此，对风景名胜资源管理体制问题必须进行深入细致的研究，探索出具有可行性的保护与利用的协同战略。

(4)通过与美国风景名胜资源管理体制的比较分析，来探讨我国风景名胜资源管理体制的创新。当然，美国的基本政治、经济制度、价值观、历史观与我国有较大差异，需以“扬弃”的态度来考察美国风景名胜资源管理体制，研究和建立适合我国国情的风景名胜资源管理体制。

尽管我国风景名胜资源管理体制存在较多的问题，但是关于我国风景名胜资源管理体制研究方面具有独立观点的专业文献并不多。钟勉[1]认为，所有权与经营权相分离的旅游资源管理形式不仅是可行的，而且是必要的，解决了旅游资源保护和开发资金不足问题。刘旺[2]认为，我国旅游资源所有权应多样化，并建立旅游资源所有权市场交易制度。谢凝高[3]认为，当务之急是改革世界遗产管理体制，尽快建立国家遗产管理局。尚未发现国内关于美国风景名胜资源管理体制的研究文献。

2美国国家公园体系管理体制

1872年，美国总统格兰特签署法案设立黄石国家公园，从此开始了美国国家公园体系的历史。黄石国家公园是世界上第一个以国家公园形式来保护大面积未被破坏的自然区域。1916年，威尔逊总统签署法案，在内务部创建国家公园管理局，负责保护当时已经存在的14个国家公园和21个国家历史名胜，并负责将来确立的国家公园和国家历史名胜的保护与管理（注：HarlanDUnrau,GFrankWilliss.ExpansionoftheNationalParkServiceinthe1930s.NationalParkService,DenverServiceCenter,1983.）。

2002年，美国国家公园管理局(NationalParkService)负责管理388个杰出的、具有代表性的国家重要自然与历史性旅游资源，包括国家重点风景名胜区。共计接待游客2.77亿人次（注：NationalParkServiceStatisticalAbstract2002.NationalParkService,PublicUseOffice,2003.），美国国会对国家公园管理局的预算拨款为26.8亿美元（注：TheDepartmentofInterior.BudgetJustificationandAnnualPerformancePlanFiscalYear2003NationalParkService.）。美国国家公园管理局管理国家公园(NationalPark)、国家历史名胜(NationalMonument)等20多个不同类型的区域。美国法典16U.S.C.1a-5规定了加入国家公园体系时将考虑的因素和程序，加入国家公园体系的区域都要经国家公园管理局研究确定，由内务部部长在向国会提交年度预算申请的同时，向众议院自然资源委员会和参议院能源与自然资源委员会提交清单，经国会讨论后，以法案的形式确立新的区域。

2.1组织管理

美国国家公园管理局是美国国家公园体系的统一管理机构。内务部部长在法律授权的范围内，指导国家公园管理局局长工作，国家公园管理局局长由参议院建议，总统任命(16U.S.C.1)，负责管理国家公园管理局的事务。国家公园管理局局长必须在土地管理、自然与文化资源保护方面表现出丰富的经验和才能。

美国国家公园管理局负责制定关于自然资源、土地资源和历史资源保护以及土地使用特许权转让等明确的管理方针，包括有关国家公园体系管理的立法和行政规定。管理方针对388个国家公园单位强制执行，局长指令对管理方针手册进行不断更新。由于国家公园管理体系隶属关系明确，信息传递链缩短，管理的有效性大大提高。

美国国家公园管理局的管理方针通过四个层次的管理计划来保证实现，分别是一般管理计划、战略计划、实施计划、公园年度绩效计划与公园年度绩效报告。16U.S.C.1a-7立法确立了国家公园管理局总的管理计划由局长准备，内务部部长每年1月1日向国会提交。政府绩效与结果法案要求国家公园管理局作为整体要制定战略计划，每个公园、项目和中心办公室也要制定自己的战略计划。此外，每个公园都要准备年度绩效计划与年度绩效报告。年度绩效计划列出每个财政年度的绩效目标。年度绩效报告包括完成上一年度绩效计划要求所取得进步的报告和上一年度绩效计划的分析。各个公园的年度绩效报告与国家公园管理局总体的年度绩效报告密切相关，年度绩效报告被限时提供给国会作为过去绩效的信息。国会用以考虑机构预算请求和年度绩效计划。

2.2资金来源

为了完成法律赋予国家公园管理局的使命——保护自然和历史资源，为当代和后代提供感受、教育和激发灵感的价值，国会拨款和自谋收入共同用来支持国家公园管理局的运作和资源保护。2002年国会拨款26.8亿美元给国家公园管理局，而国家公园管理局的自谋收入只有2.44亿美元。1994-2002年，国家公园管理局每年的自谋收入不及当年国会拨款的1/10。从另外一个角度考虑，如果没有国会的拨款，而要维持现有的保护和运营水平不变，国家公园体系的门票至少要涨10倍。2002年，用于保护用途的拨款为4.47亿美元，占国会拨款总数的18.74%。保护资金主要用于土地收购和对州的援助、历史保护和国家公园体系的建设与维护。

2.3依法治理

美国国家公园体系的管理受许多法律约束，例如信息自由法案、联邦咨询委员会法案、国家环境政策法案、联邦濒危物种法案、空气清洁法案、联邦水污染控制法案、国家历史保护法案、原始区域法案等。同时，美国有大量专门针对国家公园体系的国会立法。例如，1916年美国国家公园管理局组织法定义了国家公园管理局的宗旨，并对内务部部长授权；1965年土地与水保护资金法案确立了土地收购资金；1967年国家公园基金会法案确立国家公园基金会，并授权其管理和处置捐赠，捐赠禁止用于商业用途；1970年国家公园一般授权法案明确了国家公园体系各种组成类型的平等地位；1998年国家公园管理局特许权管理改进法案取代了1965年特许权政策法案，规定土地使用特许权转让的原则、方针、程序；1998年国家公园综合管理法案对管理方针、预算、科学研究、研究成果整合到管理、需要保密的信息、公园使用费、国家公园通行证项目、金鹰通行证项目、通行证收入的使用方法等详细立法；2000年国家公园空中观光管理法案要求联邦航空管理局(FAA)与国家公园管理局合作，为没有制定有效管理计划的国家公园和部落土地制定空中观光管理计划。此外，国会每年还通过大量的法律，这些法律可能影响国家公园总体和个体的管理，且被众议院法典编纂办公室拆解后编入美国法典第16卷。

除立法全面以外，美国国家公园管理立法层次较高。国会不仅有针对国家公园体系整体的立法，还分别针对各个国家公园的保护和管理进行立法。对国家重要自然与历史性旅游资源保护和开发有明确的法律依据，去除了一般性法律规定的模糊、不同个体对同一法律规定理解不同而曲解的情况。国会还根据国家公园体系出现的新情况不断通过议案进行立法，联邦机构也不断对国家公园体系总体和个体制定新的规定，并及时通过联邦公报公布。

3管理体制比较

借鉴美国对国家重要自然与历史性旅游资源的管理经验，加快理顺我国国家重点风景名胜区的管理体制。建议加强对国家重点风景名胜区保护和管理的立法，以立法的方式保证资金来源，并在合适的时机建立管理机构，统一管理这些重要的资源。

(1)立法。美国国家公园体系管理的有效性来自于国家对公园体系详细保护与利用的立法和行政规定。立法的详细程度已经到了操作层次，使有效保护和利用国家重要自然与历史性旅游资源有了“物质基础”。这在我国是当务之急，关系到我国国家重要风景名胜资源的可持续发展。其他一切制度建设、宣传教育都应建立在完备、可行的法律基础之上。

我国在许多方面的立法还未建立起来，或者已经建立起来，但是立法不够详细。有些立法没有明确授权和责任归属，对可行性考虑不够，例如我国对国家重点风景名胜区的资金来源未作明确的立法规定，也未立法确立排他性的管理授权，没有立法规定特许权的出让原则，也没有立法确立管理绩效评定和管理信息的公布。缺乏这些应该立法确立的重大原则，使我国国家重要风景名胜资源的管理呈现政府管变成官员管，管委会管变成几个人甚至一个人管，信息不对称问题严重，监督成本极高。由于立法不完善，造成无法可依、有法不依现象普遍，不利于国家重要风景名胜资源的保护。

尽管这些风景名胜资源具有国家意义上的重要性，但是我国仍停留在地方立法阶段，如《黄山风景名胜区管理条例》（注：1980年4月13日安徽省人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，经1997年11月2日安徽省第八届代表大会常务委员会第三十四次会议通过修正案。）是由安徽省人民代表大会常务委员会通过，其立法权威性、法律效力大打折扣。地方立法能力有限，立法经验不足，尤其是新问题往往争议较大而立法停滞不前。地方政策指派一旦发生错误，其损失不可估量，因此，对这些重点风景名胜区要针对个体进行详细的国家立法。

(2)资金来源。对于国家重要风景名胜资源，应以国家保护投入为主，如果其他资金占主体地位，很可能带有附加条件，使保护的目的难以实现。认为我国是发展中国家，没有用于国家重要风景名胜资源保护资金的观点是站不住脚的。世界上许多发展中国家也确立了国家公园国家公营制度，以利于保护和利用。我国完全有能力拨出资金来保护国家重要风景名胜资源，供当代和后代永续保护性利用，问题的关键在于立法确立国家重要风景名胜资源保护和管理资金的来源，美国国家重要自然与历史性旅游资源的管理拨款就是由多个不同的法案确立。美国国家公园体系的管理实践证明，靠国家公园自谋收入来解决保护和开发的投入可能性较小。如果国家重要风景名胜资源按所谓市场需求确定门票价格，则有违其为国民服务的宗旨，排除了低收入人群对国家重要风景名胜资源的使用。因此，国家重要风景名胜资源必须坚持立法确定用于保护和运营的国家拨款，同时也必须立法确立资金使用程序和绩效评定方法，没有有效的资金使用规定和绩效评定方法，用于保护用途的拨款同样难以实现保护的目的。

(3)管理机构。建立统一的管理机构是世界各国管理国家重要自然与历史性旅游资源普遍使用的方式。例如澳大利亚的6个国家公园由环境与遗产部管理，新西兰包括国家公园在内的自然与历史遗产由保护部负责管理，韩国的国家公园由国家公园管理局负责管理，国家公园管理局隶属韩国环境部。

目前，我国国家重要风景名胜资源没有统一的具有排他性管理权的管理机构，151处国家重点风景名胜区由建设部城建司下属一个风景处共3个人管，而且只管“业务”，管理权力主要在地方政府[4]。国家重点风景名胜区经常由多个机构管理，而且职能有重叠区域，政出多门。比如，九寨沟既是国家重点风景名胜区，受国家风景名胜区的法律规定约束和建设部的行政领导，又是部级自然保护区，受部级自然保护区的有关法律规定约束和国家林业部的行政领导，九寨沟风景名胜区管理局、九寨沟部级自然保护区管理局为州人民政府直属事业单位，实行两块牌子，一套人马，统一管理，管理局又要接受州政府的领导，同时，由九寨沟风景名胜区管理局和当地众多企事业单位共同发起成立股份公司。景区的管理又要与股份公司的利益协调。其实一个景区有多个头衔的情况在美国也很多，例如冰河国家公园(GlacierNationalPark)既是国家公园，又是国际和平公园，生物圈保护区和世界遗产地。尽管如此，国家公园管理局对它仍具有排他性的管理权。

4建议

建议我国设立管理机构，对国家重点风景名胜区进行统一管理，并通过立法给予排他性的管理权。在立法上确立管理机构的同时，必须明确规定管理机构的管理使命以及对其管理的责任人。建议由最高立法机关立法确立管理使命，管理机构的一切管理活动都必须符合其使命。立法机构本着监督有效的原则确立管理机构的授权和责任归属，建议授权给予管理机构负责人的上级领导。例如美国是授权内务部部长承担国家公园管理局局长的管理责任。保护我国国家重要风景名胜资源任重道远，可能真正需要几十年，甚至几代人的努力。但结果是明确的：保护这些国家重要的风景名胜资源，为全体公民永续提供游憩场所。

【参考文献】

[1]钟勉.试论旅游资源所有权与经营权相分离[J].旅游学刊，2002(4):23-26.

[2]刘旺，张文忠.对构建旅游资源产权制度的探讨[J].旅游学刊，2002(4):27-29.

[3]郑晋鸣，堵德健.请珍惜我国的世界遗产——访北京大学教授谢凝高[N].光明日报，2001-11-09.

风景名胜对联篇5

这次电视电话会议很重要，风景名胜区是风景名胜资源集中、要依法保护的重要地区。风景名胜资源又是中华民族重要的自然文化遗产和宝贵财富，是珍贵的、不可再生的重要资源。切实严格保护和合理利用风景名胜资源，对于保护生态环境，发展旅游事业，弘扬民族文化，激发爱国热情，丰富人民群众物质文化生活具有重要的作用。在总结二十年来风景名胜区工作实践经验的基础上，国务院颁发了《风景名胜区条例》（以下简称《条例》），这是一件功在当代，利在千秋的大事。《条例》是我国关于风景名胜区保护、利用和管理方面重要的综合性行政法规，《条例》的颁布，标志着我国风景名胜区事业法制建设取得了重要进展，为加强风景名胜区的保护、利用和管理工作提供了重要的法制保障。在此，我代表建设部感谢国务院法制办的协调和支持，感谢中央国家机关和地方人民政府的配合和支持。

这次会议传达了曾培炎副总理的重要讲话，刚才保兴同志、张穹同志就《条例》的学习、贯彻和落实提出了要求和意见，部分单位做了交流发言。各级主管部门和各级风景名胜区管理机构要按照这次会议要求，继续争取各有关部门和地方政府的支持和配合，把宣传贯彻《条例》作为当前的一项紧迫任务，切实抓出成效。下面，我就宣传贯彻《条例》和这次会议精神再强调几点。

1、全面学习贯彻落实《条例》。各地在贯彻实施《条例》工作中，要按照党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以科学发展观统领风景名胜区工作的全局，充分认识贯彻《条例》的重大意义。做好风景名胜区工作是落实科学发展观、构建和谐社会、实现人与自然和谐相处的一项重要工作，要切实抓紧抓好。要坚持以人为本，加强资源和环境保护，正确处理好风景名胜资源保护与开发的关系，调动各方面的积极性，促进可持续发展。对违反《条例》和规划的行为，必须严肃依法查处，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

2、切实加强对《条例》宣传贯彻工作的领导。各地要加强学习、宣传、贯彻工作的组织领导，领导干部和风景名胜区管理机构的负责同志要亲自抓，并以身作则、带头学好、宣传好、贯彻好《条例》。充分利用各种媒体，加大宣传力度，形成强大的舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知。通过《条例》的宣传贯彻工作，积极争取有关部门对风景名胜区工作的支持，形成合力，引导社会各方面关心、理解、支持风景名胜区的保护工作。

3、全面推进依法实施风景名胜区管理。做好风景名胜区工作，贯彻执行《条例》，关键在于落实各项制度和措施，强化资源保护和监督管理。各地要紧密联系风景名胜区保护管理工作的实际，制定切实可行的《条例》贯彻实施方案，加快推进风景名胜区资源保护、利用、管理各项工作。要按照“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，抓紧制定和完善各项规章制度，探索管理机制的创新，坚持依法行政，强化依法治理，实现依法保护，把风景名胜区工作纳入法制化、科学化、规范化管理的轨道。要切实抓好部级风景名胜区综合整治工作，确保完成各项整治任务和目标，提高风景名胜区管理水平，全面促进风景名胜区事业持续健康发展。

风景名胜对联篇6

就志书所载和现仍悬挂的来看,大明湖楹联就有100余副,以清朝、民国、当代为多,其他各代也有,但多为集句。这些楹联品位颇高,多出自大家之手,诸如清初文坛盟主王士祯,乾隆进士书法家铁保,翰林院编修刘凤诰,楹联大家梁章钜,著名书画家郑板桥,乾隆进士孙星衍,著名书法家何绍基,道光进士、紫阳院院长俞樾,《老残游记》作者刘鹗,以及当代书法家于右任、文学家郭沫若、诗人臧克家等。

大明湖楹联多为园林风景名胜楹联,联文大有诗情画意、飘逸安闲之感,与典雅别致的园林风格相吻合。同时,它们大都运用与胜迹相关的历史故实,写景喻今,颇富哲理,给人启迪。其中,小沧浪亭院内西廊,嵌有石刻楹联一副,日“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”,尤被人称颂。此联正如刘鹗所讲,“尽画了大明湖的绝景”。“和风飞清响,时鸟多好音”一联,原挂在遐园内竹篱小门上,行书木刻,元老于右任撰书,意境鲜活,韵味无穷。历下亭为历代骚客雅聚之地,所留楹联甚多,原亭悬联:“胜景画图开,忆老杜当年,豪气纵横倾北海;酒痕襟袖满,自杭州至此,风光明媚似西湖。”此联既凭吊了古人,又赞美了大明湖的风光。大明湖北岸的北极阁居高临下,远山近水,一览无余。阁内曾挂一联:“出门一瞧,数十里图画屏风,请看些梵宇僧楼,与丹枫翠柏相间,红的火红,白的雪白,青的靛青,绿的碧绿;归台再想,几千年江山人物,回溯那朱门黄阁,和茅屋蓬扉接壤,名者争名,利者争利,圣者益圣,庸者愈庸。”此联既描写了远近风景,又抒发了作者对大千世界、人生历程的感叹。

大明湖还有不少的祠庙联。这些楹联以简洁中肯的文字,概括了祠主人的功过、业绩及历史地位。铁公祠,用以祭祀明朝兵部尚书铁铉,原悬联:“功让王文成,河山再造:祠比于忠肃,湖水双清。”王文成即明朝两广总督王守仁,于忠肃即明朝著名将领于谦。南丰祠,为纪念北宋齐州(济南)知州曾巩而建,祠堂悬联:“北宋一灯传作者,南丰两字属先生。”此联主要写曾巩的文学成就,将其喻为文学之灯,甚为贴切。稼轩祠,纪念南宋爱国词人、抗金英雄辛弃疾,郭沫若为祠堂写了楹联“铁板铜琶,继东坡高唱大江东去,美芹悲黍,冀南宋莫随鸿雁南飞”,写出了辛弃疾的词风及政治抱负。

要说大明湖碑刻,数量之多,品位之高。堪与楹联媲美,从明朝至今即有100余方,其碑文书法不乏大家之作。碑文体裁有诗词、游记、散文、序言,书体包括真、草、隶、篆,内容或赞美风光、或怀古凭吊、或感叹人生。至于书家更是高手如林,如清乾隆皇帝,乾隆年间进士铁保,道光年间进士何绍基,清末洋务派首领张之洞,以及当代开国领袖,文学大家郭沫若,原全国书法家协会主席启功,著名书法家欧阳中石、魏启后等。

就大明湖碑刻整体来看,所作多为精品。如镶嵌在退园内的诸葛亮前后《出师表》尤惹人注目。岳飞手书,字为行草,潇洒狂放。其后有跋,讲了书写时的心情,游人观之,甚觉戚戚然。历下亭北侧“名士轩”内东壁上,还嵌有何绍基手书诗刻。何绍基咸丰年间主持济南“泺源书院”,在济期间遍游山水名胜,留墨迹甚多,此刻便是其中一方,被济南书法界誉称为精品。新中国成立后,大明湖也镌有不少石刻,最著名者为诗碑。它矗立在西南门内,作为迎门屏障,碑阳为词《采桑子・重阳》,碑阴是诗《为李进同志题所摄庐山仙人洞照》,笔势道劲,气势恢弘,给大明湖增色不少。自2007年大明湖扩建以来,新增碑刻集全国书法家之精品,更是洋洋大观。

风景名胜对联篇7

关键词：国家风景名胜区 门票 公共资源 公共物品理论

一、问题的提出（案例）

2004年以来，在国内旅游市场上刮起了一股强劲的“门票涨价”风，大到世界级自然、文化遗产和部级风景名胜区，小到一般的旅游景点甚至公园，都纷纷祭起了门票涨价的大旗。首先是2004年岁末北京确定了故宫等世界遗产景点门票涨价方案，到今年全国各大景点便“涨”声一片，张家界景区门票从158元涨到245元，九寨沟、黄龙风景区门票从145元调至200元，黄山旺季票价从130元上调至200元(6月1日后执行)，嵩山少林寺风景区票价由40元涨至100元(5月10日后执行)，西安城墙的门票价格也从10元升至40元……。

实际上，自2000年9月国家发改委将20个著名游览参观点门票价格管理权限下放地方政府以来，包括世界遗产在内的游览点涨价之风便风起云涌，不断攀升。这股强劲的的门票涨价风，引起了全社会的高度关注，公众从各个层面进行的讨论都深入而热烈，《人民日报》以“五一黄金周，门票涨不涨”为题，在经济版连续刊发4篇报道评论此事。概括起来，景点门票涨价的理由有以下几种：一是现行门票价格过低，不能体现景点包涵的历史、文化和社会价值在内的无形资产价值；二是增加景区收入，弥补景区日常修缮维护的资金缺口；三是利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量，保护文物古迹。反对涨价的声音则更加强烈，除了普通公众的抱怨与反对外，有关专家学者则对这些涨价理由进行了理性的质疑：涨价能否有效地解决对风景名胜区的保护问题？景区尤其是世界自然、文化遗产的维护修缮等费用是否应该由游客来承担？是否存在比这种单纯的门票涨价更好的解决方式？

对这些问题的探讨涉及到风景名胜区的管理以及公共政策问题，本文试图用笔者掌握的公共管理学知识对这些问题进行探讨。

二、对象的界定

本文所要探讨问题的指向是国家风景名胜区。按照1985年6月7日国务院的《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》第二条的规定，凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。为了讨论的方便，避免概念理解上的分歧，笔者在本文中所讲的国家风景名胜区实际上包括以下几个部分：

1.国家重点风景名胜区。即由省、自治区、直辖市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布的风景名胜区。目前，全国共有这类风景名胜区177个，陕西有华山、临潼骊山、宝鸡天台山、黄帝陵共4个。

2.世界文化遗产。按照《保护世界文化和自然遗产公约》第一条的规定，“文化遗产”包括文物、建筑群和遗址三项。文物是指从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成分或结构、铭文、窟洞以及联合体；建筑群是指从历史、艺术或科学角度看，在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面，具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群；遗址是指从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出普遍价值的人类工程或自然与人工联合工程以及考古地址等地方。目前全国共有21个，包括这次身陷涨价风波中的长城、故宫、清帝陵、天坛等。陕西有一处世界文化遗产：秦始皇陵及兵马俑。

3.世界自然遗产。按照保护《世界文化和自然遗产公约》第一条的规定，“自然遗产”包括以下三项：结构或这类结构群组成的自然面貌；从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区；从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。目前全国共有4个，九寨沟、黄龙洞、武陵源、三江并流，前三者都在这股涨价风之列。

4.世界文化与自然遗产。泰山、黄山、峨眉山—乐山大佛、武夷山。其中黄山在涨价。

三、公共物品理论

关于公共物品的经典分析来自保罗·萨缪尔森，他在《公共支出的纯理论》中首次将公共物品纳入古典理论体系之中，从而有了古典的“私人物品”和萨缪尔森的“公共物品”的划分。他指出公共物品是“每个人对这种物品的消费，并不能减少任何人对该物品的消费”。公共物品具有非竞争性和非排他性的特征。非排他性是指任何人都可以无偿享用，或者说不能阻止任何人享用。非竞争性是指当使用某种物品的消费者不断增加时不会影响原来的消费者对该物品的消费，也不必增加社会成本，其新增消费者使用该物品的边际成本为零。

但是，将物品简单地划分为公共物品和私人物品两大类显然难于让经济学家们望而止步。1965年，詹姆斯·布坎南在其开创性的论文《俱乐部的经济理论》中指出纯粹的私人物品与纯粹的公共物品(如国防和水坝)都不存在拥挤现象，拥挤是在有限的消费容量和无限的消费规模之间的冲突。布坎南指出：“有趣的是这样的物品和服务，它们的消费包含着某些‘公共性’，在这里，适度地分享团体多于一个人或一家人，但小于一个无限的数目，公共的范围是有限的。”这种介于纯粹私人物品和纯粹公共物品(事实上就是萨缪尔森定义的公共物品)之间的产品和服务就是“俱乐部物品”。俱乐部物品与纯粹公共物品存在一致性又有自身的特殊性。在俱乐部成员中，俱乐部物品具有纯粹公共物品的非排他性与非竞争性，而在俱乐部成员之外，俱乐部物品具有排他性。

1968年，哈丁(hardin g.)发表了题为《公用地的悲剧》的著名论文，提出了“公共池塘资源”的概念和“公地悲剧”的问题。公共池塘资源是共同拥有、共同使用的自然资源，个体对资源的利用不具有排他性，而自利的个体为了自己利益的最大化，会倾向于过多地使用公有的资源，这样就产生了一个“囚徒困境”式的悖论：有理性的放牧者在一个对所有人开放的公共牧场都想放养尽可能多的牲畜以增加其直接收益，而这种过度放牧所造成的不良后果则由全体放牧者共同承担，如果每个放牧者都这样做，牧场就会因过度放牧而造成草地的退化，这就是“公地悲剧”。

四、国家风景名胜区的“物品属性”

正确认识包括世界遗产在内的国家风景名胜区的基本属性，是分析包括门票价格问题在内的国家风景名胜区管理问题的前提和基础。

首先，国家风景名胜区是一种公共资源，具有公共物品的性质。应该说，包括世界遗产在内的国家风景名胜区是人类共同的财富。按照联合国教科文化组织大会第十七届会议于1972年11月16日在巴黎的《建议》的说法，这些景观、遗址、古迹、建筑群、文物、历史园林、自然风貌、地文结构等“都是独一无二的”，它们中“任何一项的消失都构成绝对的损失，并造成其不可逆转的枯竭”；它们“对人类生活必不可少。对人类而言，它们代表了一种有力的物质、道德和精神的再生影响，同时正如无数众所周知的事例证明的那样，也有利于人类文化和艺术生活。”国家风景名胜区所具有的这种独一无二性、不可再生性，其在人类生活中作用的不可替代性、效用的不可分割性，以及由它们的这些特征而派生出来的经济价值，决定了它的公共性质。

其次，国家风景名胜区是一种特殊的公共资源——“公共池塘资源”。根据公共经济学的理论，判断一项物品属性的指标主要是排他性和竞争性，因此，判断一项公共资源并不难，只要看它是否具有非排他性和非竞争性的特点就可以了。如果符合非排他性，同时也符合非竞争性的公共资源就是纯粹的公益物品。但在现实生活中许多公共资源并不一定同时具备上述两项特点，成为纯粹的公益物品。有些公共资源只符合非排他性的条件，但不符合非竞争性的条件，最典型的就是公安部门提供的110报警服务，它是一种公共服务，具有非排他性，谁在遇到险情或困难的时候都可以根据需要报警，但同时这种报警服务的“消费”却是有竞争性的，因为在警员、电话线路资源有限等客观条件下，一些人在报警的同时也必然排除另外一些人对报警服务的需求。这样一种公共资源叫做“公共池塘资源”，它们就像公共池塘中的水一样，因为是公共的，所以谁都可以自由地去打水喝或者用于灌溉，具有非排他性；但是对水的这种消费却是有竞争性的。美国著名学者埃莉诺·奥斯特罗姆教授认为公共池塘资源是一种人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位的公共资源。在这种资源环境中，理性的个人的问题可能导致资源使用拥挤或者资源退化的问题。

另外，国家风景名胜区还是一种“俱乐部资源”。对于旅游者来说，世界遗产具有非竞争性，每个消费者（游客）对它的消费（游览）不会影响或减少其他消费者（游客）的消费（游览）。同时，在某一具体时刻，这种消费（游览）又具有排他性，由于人数的限制，具体的消费行为（游览）只能由已经进入风景名胜区的消费者（游客）来进行，对于不能进入到景区的消费者而言，是被排除在外的。

五、门票的性质

对于国家风景名胜区而言，其门票具有不同于其他一般场所门票的特殊性质。

特殊性。首先，在理论上，从其所具有的经济属性来看，国家风景名胜区是一种特殊的旅游产品，门票作为其价格，本身并不代表和直接反映其价值。因为作为一种特殊的公共物品，国家风景名胜区的价值主要表现在审美/艺术、科学研究、历史社会、生态和经济等诸多方面，其主要效能是人文价值和教育价值。所以在使用上，门票收入只能作为资源保护费用的必要补充。

公益性。既然国家风景名胜区是一种具有公益物品属性的公共物品，那么其门票也理所当然地应具有公益性，特别是对于当地社区居民、残障者、学生以及现役军人等群体而言，更应以优惠的方式来体现其公益性质。

调节性。既然具有一定的经济属性，国家风景名胜区的门票当然还具有一定的利用价格杠杆来调节参观流量的功能，产生排他性，对这种不可再生、独一无二的资源加以保护。

非成本性。既然是一种公共资源，门票定价的基础就不应该是依据开发、保护、管理资源的需要，而只能根据国民普遍的收入水平，不能让国家风景名胜区的门票价格“贵族化”，远远高出普通民众的平均消费水平。

我们再来分析支持门票涨价的理由。

如前所述，认为国家风景名胜区门票价格应该上涨的人认为：第一，现行门票价格过低，不能体现景点包涵的历史、文化和社会价值在内的无形资产价值；第二，增加景区收入，弥补景区日常修缮维护的资金缺口；第三，利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量，保护文物古迹。

这些理由都与对门票性质的理解有关。应该说，国家风景名胜区的价值可以大致分为两类：经济价值和非经济的存在价值，甚至其经济价值也可以进而分为潜在的经济价值和当下的经济价值。但这不意味着这种经济价值可以直接转换为商业价值，从而使国家风景名胜区转变为用来经营甚至赢利的商品。这是由它们的公共属性决定的。

对于作为消费者的普通公众来说，到国家风景区旅游参观，支付适当的门票价格是可以接受的，尤其是保护困难、维护费用高的遗产地或风景区。但是，正如国内诸多学者所强调的那样，国家风景名胜区所具有巨大的、不可替代的人文价值，世界遗产的公益属性，决定了门票不应成为其最主要和最直接的收入，决定了它不应该以购买力为标准而构筑进入的“门槛”，也不应成为控制拥挤问题、阻挡部分人群进入的所谓“调控工具”。门票收费标准的核定决不能是其内在文化价值的“变现”，事实上即使是调整后的门票价格也远远不能体现风景名胜区的无形资产价值。目前，我国许多风景名胜区门票收取的高额化、市场化、贵族化倾向，改变了遗产资源和风景资源的性质，改变了门票的性质，使得本该由国家财政和主管部门承担的维护修缮费用直接转嫁到公众身上，而主管部门在收取了巨额的门票收入分成后却没有承担起本该由自己承担的维修责任。

六、景区管理的制度分析

从表面上看，这股“门票涨价风”仅仅是一个简单的门票价格调整问题，其直接后果将是：涨价抬高了公众进入部级风景名胜区的门槛，影响了公共资源的整体利用。但从根本上来看，这一事件的实质并不在于门票该不该涨价，而在于某些政府部门和管理机构侵犯了公众利益，在于这种易于出现利益驱动的制度安排和一系列深层次的制度缺失：一是管理权限的混乱；二是认识上的错位；三是收入缺乏监管；四是财政投入不足；五是价格调整机制不健全。

七、制度性思考

以上分析清楚表明，近期出现的这轮门票“涨价风”，绝不仅仅是一个门票价格问题，现象背后表现出来的实际上是国家风景名胜区的系统管理问题，需要管理体制的根本改革和公共政策的积极引导。综合国家风景名胜区的公共资源属性、我国的经济发展状况和公众的收入水平等几个因素，笔者认为，当前需要思考和解决以下四个方面的困惑：

1.管理体制问题。 我国目前尚未建立国家公园体系，从理论上来讲实行的是分级管理、属地化为主的管理模式，实践中管理系统则更为混乱。究竟应该选择怎样的管理模式，可以进行充分讨论，但关键是必须在两个方面做出选择。第一，选择政府还是选择市场。政府，还是市场，或者是二者的结合，对于这个核心的制度安排问题，迫切需要理论的澄清和实践的突破。对此，仅靠行政的力量是不够的，而讳疾忌医、避而不答更是不可取的。第二，是集中还是分散。要将原来散置于若干不同部门手中的行政职责统一起来，并非易事。这不仅会对地方政府造成极大的冲击，也难以实现权力从各分管部门的平稳转移。

正如有学者如史鹤凌所指出的，在世界遗产的管理方式上，没有一种模式是十全十美和到处通用的。问题的关键是如何结合中国的历史遗留和现实状况，寻找出一个适合的道路。

2.资金供给问题。 作为社会公共资源的国家风景名胜区，其日常管理和维护修缮费用理所当然地应该由财政承担。问题是在我们这样一个发展中国家，国力尚不足以像部分西方国家那样完全将景区资源的管理公共福利化，因此，营利性经营与公共福利的关系是必须面对的问题。如何解决资金紧缺？还是离不开“开源节流”四个字。一方面，要积极拓宽资金渠道，可以考虑是不是设立一个专门基金，其来源可有三：其一，发行；其二，接受捐赠；其三，经营收入超过管理成本部分。另一方面，要加强对相关收支的监管，在管理体制及门票政策发生根本性改变之前，建议政府加强对门票收入使用的监管，确保门票主要作为资源保护费用的补充。要重新核准管理组织的人员编制，严格控制人员支出，解决存在的人员过多问题，降低管理成本。

3.社会监督问题。一个全面、有效的社会监督体系能够在某种程度上弥补制度规范的欠缺和管理的不足。因此，在有效的管理体制短期内无法形成的情况下，必须采用多种方式，将景区资源的管理和利用置于社会的广泛监督之下。当大部分利益相关者认识到自己的权利、大部分社会公众关注景区状况时，出现问题的可能性就会少一些。

加强内部会计核算和外部审计。在此次涨价风波中，公众普遍反应较为激烈的问题之一就是未能公开世界遗产单位的财务决算情况，而且，出示在听证会上的财务决算表也未经过审计部门的严格审计。因此，加强内部会计核算和外部审计是加强管理的一项重要内容。

4.立法管理问题。法律规范的欠缺和不统一，是产生景区管理诸多问题的根源之一。对此很多学者呼吁，应尽快出台全国性的法律，以便协调目前交叉、重叠甚至矛盾的相关法律规范。

总之，随着景区经营成本的上升、服务质量的提高、景区投入的增加，对门票价格进行适当调整也是合乎情理的。但是，由于这种调整事关各方利益，影响巨大。因此，在目前情况下，政府要依法履行职责，坚决遏制一些地方政府、利益集团以各种借口侵害公共利益、破坏公共资源的短期行为，充分体现政府公共政策调节社会公平的作用。

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风景名胜对联篇8

一、立意高远。诗以意为主，立意也是对联的精气和灵魂。古今名联，大多以意取胜而成佳构。如格言联：

书到用时方恨少；事非经过不知难。

上联劝勉人们要掌握书本知识，下联强调实践的重要性。全联用晓畅通俗的语言，将“知”“行”有机地统一起来，立意高远。又如程恩泽赠林则徐联：

为政若作真书，绵密无间；爱民如保赤子，体会入微。

上联称颂林则徐治理国家像写字一样认真细致，写出了他做官清正廉明的态度和考虑问题全面周详的性格。下联赞扬他爱护老百姓就像爱护自己初生的婴儿一样无微不至，表现了他对人民的深切同情和关注。

二、取象合理。取象，就是选取意象。作者在构思对联时需要借助某些景物来表达思想情感，这些“景物”就是“象”。如郑板桥所撰对联：

虚心竹有低头叶；傲骨梅无两面枝。

上联咏竹，既描绘了竹的外在形态，又暗寓了人的内在德性；下联赞梅，梅的品格与人们所赞扬的表理如一的正直人格异质同构。全联虽是咏竹赞梅，实际上表达的是做人的气节。

三、吟咏志趣。“诗言志，歌咏言。”一副好的对联，都是或明或暗地向人们表达自己的心志。例如蒲松龄自勉联：

有志者、事竞成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；

苦心人、天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。

上联用项羽破釜沉舟、大破秦兵的典故，说明做事要有项羽那种拼搏到底、义无反顾的决心。下联用勾践卧薪尝胆、灭吴雪耻的典故，表示要学习勾践那种刻苦自励、发愤图强的毅力。蒲松龄撰写此联，就是激励自己要像这两个人物一样不达目的誓不罢休。

言志可分为两种，一种是有意坦陈，一种是无意流露。前者如清代彭元端写的自勉联：何物动人？二月杏花八月桂；有谁催我？三更灯火五更鸡。后者如周策纵的集词联：别来风月为谁留？二分尘土，一分流水；啼到春归无寻处，红了樱桃，绿了芭蕉。

四、抒感。文学作品的情感是社会生活和自然现象对诗人心灵感召的结果。纵观古今对联精品，大多都抒发了创作者不同类型的情感。例如安庆大观亭联：

莽乾坤能得几个闲？早安排铁板铜琶，唱大江东去；

好风月不用一钱买，休辜负青山红树，送爽气西来。

这是一副名胜风景联。作者站在气势雄伟的大观亭，俯瞰滚滚东去的长江，将大观亭周围的壮丽秋景和奔腾不息的浩瀚长江，描绘得有如一幅波澜壮阔的山河胜景图。它既赞美了大观亭这个名胜景观，缅怀了千古风流的历史人物，又抒发了作者对祖国河山的深厚感情和对历史上“风流人物”的崇敬心情。又如济南大明湖联：

四面荷花三面柳；一城山色半城湖。