风景区景点规划范文
时间：2023-12-27 17:16:18
风景区景点规划篇1
关键词：山峡地貌，旅游交通，规划
1 研究背景
山峡地貌是西南地区极具代表性的地貌特征，是国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区，具有极高的旅游资源优势。健全和优化旅游交通服务系统， 对于促进区域旅游产业的发展，加快经济社会发展与保护生态环境保护工作有着重要的现实意义。本文将结合乌江山峡风景区旅游综合交通规划， 对山峡地貌大型风景区交通规划的基本原则步骤和理论方法进行探讨。
2 山峡地貌大型风景区的交通特点分析
2.1发展相对滞后，交通基础设施条件差
以武陵山区为例，区域内人均GDP约为全国水平的2/5，1949年以来区域内固定资产投资仅占全国投资总额的0.51%，经济水平相对落后，基础设施建设成本高，导致交通基础设施条件差，断头路多，绕行距离长。
2.2景区规模大、景点分散，交通组织困难
乌江山峡风景区范围涉及乌江流域渝、黔两省市内三个自治县，面积约580平方公里，划分为7个景区共110个景点，风景区的职能构成不仅有游赏对象和旅游设施，还有一定规模的居民和社会管理的内容，因此景区难以封闭运行，旅游交通规划需要与居民生产生活出行交通相协调。
2.3 景源地形复杂，交通方式多样
受地形交通和游览方式的影响，山峡地貌风景区除公路、水运和铁路等常规交通方式外，往往还包含栈道、漂流、索道等丰富多样的游览和出行交通方式。
3 乌江山峡风景区的旅游交通规划原则
3.1 强化景区内外交通衔接的原则
建设换乘枢纽，加强旅游服务基地和服务点的辐射力，依托现状和现有规划，实现内外通道便捷转换，使游客可以“进的来”、“出的去”、“散的开”。
3.2重点突出原则
在规划时，必须抓住主要矛盾和关键环节，保证重点就是保证全局。旅游交通规划的重点包含旅游交通枢纽、主导交通方式、内外旅游交通干线。
3.3适度超前原则
坚持适度超前的原则，使旅游交通保持略高于旅游业的适度超前发展速度，从而为旅游业的发展奠定必不可少的交通基础的同时，带动和刺激新的旅游需求的产生。
3.4便于游览原则
旅游交通在规划设计上要强化交通工程设施和旅游公路景观设计，提高交通系统的安全性和舒适性。必须坚持较一般公共交通更加豪华舒适、形式多样、主题突出等便于游览的原则。
4 规划步骤
按照风景区总体规划确定的整体格局，风景区交通布局将突破风景区的规划范围，以整合区域交通，构建与旅游交通需求相适应，与风景区环境资源保护相协调，有利于旅游线路组织和旅游产品打造的网络化开放式的旅游综合交通体系。
4.1 风景区游人规模预测
乌江山峡风景名胜区主要游线沿乌江和支流水体展开，以乘船游览和陆路游览相结合。以游船为载体的“卡口法”和以陆路交通为辅的“游线容量法”与“面积容量法”的计算结果，乌江山峡整个风景区的年环境容量约为1053万人次。根据风景区的自然环境特点及生态状况，游人规模应小于环境容量，结合现状游客数量以及远期景区成熟度增加带来的吸引力上升，远期（2020年）游客规模限定为780万人次。
4.2对外交通规划
风景区的对外交通主要是解决风景区与周边客源产生点（如景区周边城市、机场、其他景区等）之间的交通联系。由于风景区与周边主要客源产生点的时间距离均在4小时以内，乌江山峡风景区对外交通将以公路为主，铁路和水运为辅。
4.2.1高速公路
近期依托现状渝湘高速公路（G65），以彭水长滩立交作为风景区高速公路对外联系的主要出入口。加快推进彭酉高速公路建设，缩短风景区对外联系的时间距离，规划控制彭水鹿角镇、酉阳龚滩、丁市3个出入口。
4.2.2铁路
建议加快推进渝怀铁路复线建设，提高现有铁路站场等级，将彭水站（长滩）和酉阳站（龙潭）由现状三级客运站提高为二级客运站。
4.2.3水运
随着乌江航道等级的提高，通行船只吨位的增加，乌江客运服务水平将得到明显提高，水运仍将在风景区的对外交通中起到重要的辅助作用。规划彭水四楞碑码头和沿河东风码头作为景区对外联系的主要游客码头。
4.2换乘枢纽规划
由于风景区规划面积大，涉及景点多，旅游形式丰富多变，游客需在多种交通方式中转换，为风景区的交通组织提出了很高的要求。因此在各条旅游线路交叉处建立换乘枢纽，旅游交通流程中的换乘、集散等重要环节都将在换乘枢纽处实现。根据旅游线路设计、景区划分、服务设施分布、周边交通环境将换乘枢纽划分为两个等级：换乘枢纽和换乘节点。
4.3 风景区内部交通规划
风景区旅游交通网络由水运和旅游公路网构成，并通过换乘枢纽相衔接。结合景区划分和景点分布，以及游线组织和游客量预测，充分尊重风景区的自然环境，在现有交通网络基础上，以换乘枢纽和换乘节点为重心确定交通网络骨架，采用优化布局的方法，形成风景区“一干两支三环一射八联络”的交通网络布局。
4.3.1水运
水上游览是乌江山峡风景区旅游的主线，根据风景区内乌江干流和支流通航条件，规划形成以乌江干流、阿依河和阿蓬江两条支流为基础，沿线旅游专业码头为支撑的水上旅游客运网络。
规划风景区内约103公里乌江航道为四级航道，乌江流域规划10座旅游客运码头，共38个泊位，年总通过能力315万人次，规划游船临时停靠点3个；阿依河旅游形式以漂流为主，规划四处漂流码头，分布位于舟子沱、七里塘、牛角寨和阿依河口；受电站阻隔，将阿蓬江航道分为上游、中游、下游三段，上游大河口电站至黔江界约19公里，规划航道等级为七级；中游大河口电站至梯子洞电站，约11公里，规划航道等级为七级；下游梯子洞电站至龚滩，约21公里，规划航道等级为六级。规划旅游客运码头5座，泊位20个，年总通过能力110万人次。
4.3.2公路
为避免旅游线路重复，节约游客的时间消耗，风景区公路网规划以环网式布局为主。通过打通断头公路，利用规划乌江桥位，构建风景区内“三环一射八联络”的旅游公路网络布局，规划总里程约598公里。
（1）环线
乌江干流旅游环线：利用规划万足乌江大桥、王沱乌江大桥和现状沿河乌江二桥，乌江右岸彭酉路、酉阳境内丁市至万木的X081，打通万木至沿河的县级公路，连接乌江左岸的国道326、官舟至洪渡公路，并打通洪渡至双龙、双龙至石盘、石盘至万足乌江大桥的通道，乌江干流旅游环线规划总里程约276公里，是风景区公路网的主骨架。其中，彭酉路和国道326规划为二级公路，其他路段规划为三级公路。
阿依河旅游环线：规划以现状彭水县道101、县道102为基础，打通郎溪至石盘公路，为石盘乡服务基地的近期建设提供通道。规划里程约71公里，规划公路等级为三级。
诸佛江旅游环线：规划提高现状马蜂村至诸佛乡县道X798、鹿角龙门峡至诸佛村的乡道Y019、Y027的公路等级，并通过鹿角旅游码头与乌江干流旅游相衔接，规划里程约75公里，其中规划县道X798为二级公路，乡道Y019和Y027为三级公路。
（2）射线
阿蓬江旅游射线：提高现状天馆乡至苍岭镇的县道X093公路等级，作为阿蓬江上游景区对与乌江干线旅游线路的重要联系通道，规划里程约48公里，规划等级为山岭重丘二级公路。
（3）联络线
风景区内联络公路主要是通达风景区内部各个具体景区、景点和码头的公路，与“三环一射”的干线公路相连，为游客旅游提供方便快捷的交通走廊，规划里程共127.7公里。
4.3.3交通设施规划
（1）旅游客运站场
旅游客运站场具有中长途旅游客运性质，根据风景区内换乘枢纽布局，以及景区容量预测，结合各县公路客运的基本情况，确定站场等级。风景区内共规划11处公路旅游客运站场，其中：二级站2处，三级站5处，四级站4处。
（2）停车场规划
根据接待设施及交通转换需求，规划在风景区内的接待基地、服务点、旅游镇、客运码头以及主要服务设施等设置停车场。风景区内停车场分为公共停车场和配建停车场两类。根据旅游线路安排，以及各景区景点游客量预测，规划公共停车场21处，停车位1160个，总的占地面积为3.5公顷。风景区内配建停车场结合服务设施规划布局，制定风景区合理的配建停车位标准。
（3）其他设施
在牛角寨和阿依河口间规划救险通道，长度约10公里，宽度不小于2米，主要功能是游览观光以及满足紧急情况下的抢险救援和人员疏散需求；阿依河景区内规划索桥两座，分别位于七里塘和牛角寨；规划设置观光电梯一部，位于现状阿依河景区入口处，电梯的选址应避开核心景区范围，同时出入口处应考虑游客集散用地；规划在岩头坝和牛角寨间设置索道，索道线路选址应通过专业论证，并符合相关规范。
4.3.4步行交通
按照风景区旅游的特点，在各景区内主要规划三种类型的步行道：复古纤道、休闲性步道和观光性步道。
（1）复古纤道
受地形条件的制约，自古以来乌江流域的水上运输造就了一种较为独特的步行道形式――纤道。纤道本身既是景观，也是交通设施，更记载了乌江悠久的文化历史，具有很大旅游开发价值。规划在黎芝峡和龚滩古镇修复部分纤道，增加游客参与性。
（2）休闲性步道
在休闲功能突出的景区内规划休闲步道，主要涉及风景区内的龚滩古镇、洪渡古镇、万木乡（黑獭乡）、石盘乡、清河温泉、彭水乌杨、沿河千年乌杨等景区景点。休闲性步道应注重步道走线与周边景观（人文景观、自然景观）的结合，将步道融入到景观中，步道路幅分配相对自由，在布置断面时可考虑将植被与休憩设施布置其中，以提高休闲步道的可逗留性。
（3）观光性步道
本规划根据各景区景点的可到达性，以及景区的容量限制等条件，规划观光步道系统，并重视对观光步道人性化服务水平的提升。
风景区内规划重点打造三段精品观光步道线路：第一段是阿依河景区内七里塘至牛角寨的观光栈道，重点是重建该段栈道，提高安全性，与周边景观相融合；第二段是阿蓬江景区龚滩古镇至大河口段观光步道，以徒步旅游为主题，充分结合地形，形成包含栈道、梯道、坡道等构成的步行道系统，并与沿江旅游码头相结合，提供宿营地等设施，为游客提供可分段组织的徒步旅游步行系统；第三段是沿河自治县霸王谷景区的观光步道，以土家风情、历史文化为主题，扩建观景台，便于游客纵览乌江山峡的精华黎芝峡景区，并重建下谷步道，提高景区容量。
5 结论
乌江山峡旅游交通综合规划以上述基本原则、理论和方法为指导， 在各部门和单位的配合下顺利完成并通过评审。按照本规划， 到2020年即规划末期， 规划区旅游道路网将全部建成， 旅游道路总里程达到598km， 二级以上公路占51.3%， 三级以上公路占91.6% ， 公路等级率达到100%， 景区与交通干线连通率为100%。风景区旅游交通的改善，可以缩短区内旅游出行时间， 促进沿江城镇旅游产业和经济发展，加快城乡一体化建设。
参考文献：
[1] 赵现红，方相林，陈佩佩.河南旅游交通发展战略研究[J]：安阳师范学院学报，2007（4）
风景区景点规划篇2
关键词：规划管理 五线控制
中图分类号： TV697 文献标识码： A 文章编号：
1、风景区控规要求
1.1风景资源与环境保护原则
（1）风景资源是自然界和人类社会中含有美学特征且具有科学和历史价值的客观物质，具有脆弱性、难以恢复性等特征，且所处的生态环境有较强敏感性。因此，在确定建筑密度、容积率、绿化率、建筑高度等开发容量的控制要素时，必须根据风景区保护的要求科学合理的确定，而不是简单的直接套用城市控规的相关内容。
（2）由于风景区地形地貌普遍较为复杂，在用地划分和交通组织时，应充分考虑环境特点和要求。
（3）加强对建筑风格形式和景观环境的控制要求，避免人文环境和自然环境不相协调的景观风貌。
1．2游客的需求，加强对游赏项目的控制
（1）明确风景区主题形象和旅游市场定位，合理策划游赏项目。
（2）以风景游赏活动的组织为主线，控制游赏设施和用地控制，明确界定建设项目，并对游赏项目的类型、容量、环境影响等限制因素进行论证，充分考虑游客的心理感受和要求。
（3）在满足游客使用要求的基础上，合理配置游览服务设施和市政基础设施。
1.3扩展控制要素和探索规划方法
控规主要是从开发角度选取的控制要素，而风景区控规的控制要素，还应结合风景资源和环境保护出发，扩展新的控制要素，探索新的规划手段。
1.4明确空间界定风景区控规是用来指导修建性详细规划编制及项目建设的上位规划，是风景区规划管理的法定依据。实施管理是将规划内容落实到具体空间中的过程，要求有明确的空间区划和对应的规划控制。
1.5加强政策引导，维护公共利益
风景区控规不是单纯的物质层面，而是通过规划调控和管理资源来维护社会公平、保障公共安全的公共政策。如何规划管理比建设实施更重要，重视风景区控规的政策引导，是实现规划技术向公共政策导向转移的有效途径。
2、风景区管理规划
为了方便风景区的规划管理，增加规划的可操作性，在梳理和整合总体规划分区的基础上，对风景区进行管理区划，主要包括管理单元划分、资源保护分区、建设分区、用地划分、开发强度分区、景观分区等。
2.1分区的资源保护
风景区按风景资源的不同类型划分为生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区、发展控制区。对风景区内有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境，应划出一定的范围与空间作为生态保护区；各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区；需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，例如森林与植被、水源与水土、浅海及水域生物、珍稀濒危生物、岩溶发育条件等，宜划出一定的范围与空间作为风景恢复区；对风景区的景物、景点、景群、景区等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，可以划出一定的范围与空间作为风景游览区；对上述以外的用地可作为发展控制区。
（图表1）、分区保护的控制要求
按风景区内需要保护景源等级，划分为特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区。风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域应划为特级保护区；在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区；非一级景点和景物周围应划为二级保护区；对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。
2.2风景建设分区
不科学的开发建设活动是当前风景区受到破坏的主要原因，通过提出建设分区控制，对开发建设活动划定明确的空间管制。针对风景区内允许或需要建设活动的功能区，通过划定禁止建设区、限制建设区、允许建设区等，使旅游项目在空间上得到落实。
2.3风景区用地规划
风景区控规中重点对四大类用地提出控制，即风景游赏用地、游览设施用地、
社会居民用地、交通工程用地，这四大类用地除风景游赏用地外，其他三类都可以归为风景区建设用地。居民社会用地是间接为游人服务而又独立设置的居民社会、生产管理等用地，由于所处风景区稀缺的环境资源和区位条件，对各类建设项目都具有强大的吸引力，在规划中应严格控制；游览设施用地是直接为旅游服务者服务的用地，该类用地可以不必全在景区内解决，如，如住宿及一些商业用地可以依托附近的城镇；交通工程用地：为旅游服务的保障性用地。用地划分是建设用地控制的主要方法，是实施宏观控制管理的依据和手段。应以功能为主导，借鉴《风景名胜区规划规范》标准，结合生态保护规划、旅游规划，以实施管理和用地控制为目标。
2.4开发强度分区
根据风景区环境承载力，科学确定游人容量，常采用面积法、线路法、瓶颈法，并根据景点和景区的分布，对游人容量进行分区布局。并建设容量主要通过对各地块进行开发强度分区控制。根据地块所处的建设分区、用地使用性质以及环境景观要求，规定风景区各地块的开发强度，主要包括建设用地容积率、建筑高度、客房密度、建筑密度、绿地率等。
2.5景观分区
风景区内不同区域的景观环境进行功能划分，并对不同功能区再划分成不同的景区，对各景区的景观风貌作出规定，上提出视觉焦点、视线通廊，在系统上控制风景区的景观格局。根据各景区承担的主题功能，对树种种植、建筑设计风貌、指引设施的控制。控制方法主要从景区、色彩、高度、风格等分区控制。
3、风景区的五线控制
为了达到维护公共利益，保护景源和生态环境，参照城市控规的控制方法，提出四线控制，即紫线、绿线、蓝线、黄线、黑线。在保证风景区控规的刚性控制的同时，又给修建性详细规划的编制提供弹性空间。
3.1黄线
为了体现风景区控规对资源斑块和廊道的保护，对风景区内重要的生态保护区、视线走廊、生物流廊道范围划定的控制线。黄线可以对抗风景区景观破碎化，增强各资源斑块的联系，增加基因的交流和物种流动，维护生态系统格局的连续性；同时对视线的控制，增强空间视觉的连续性和多层次性，避免视觉系统的不和谐。
3.2蓝线
根据河流、湖泊行洪需求及泥石流潜在区，划定行洪蓝线，用以保
护水岸线及湿地景观，并减少自然灾害。
3.3绿线
是为保护风景区生态保护用地、自然山体、水岸线等，而后退一定
距离划定的保护线，绿线范围内禁止开发建设，只允许安排少量游憩设施。有些风景区在城市生态结构和气候调节方面起着重要的作用，进一步保护生态环境，弱化旅游开发对环境的影响，沿绿线后退一定距离划定灰线，对范围内游览项目的类型进行限制。
3.4黑线
由于风景区多出在地形地貌较为复杂的区域，为防止自然地质灾害，根据地质勘探及评估划定禁止建设的范围。另外，针对建设量较大的风景区，参照城市控规，对各级道路及交通设施划定红线；为文物古迹、地热资源、熔岩溶洞等保护，在其周围划定紫线等等。
4、结语
城市近郊风景区由于区位独特,景区内村庄、居民点不断扩张,开山采石、毁林种地、滥用水资源等破坏风景区生态环境的行为时有发生,有的甚至大搞高档房地产。产生这些问题的原因除了规划体制不完善、实施管理力度不够之外,规划本身也存在较大的缺陷。
风景区景点规划篇3
关键词：瑞丽江―大盈江；德宏；风景名胜区；对策
中图分类号：F592.7文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）10－0168-02
一、瑞丽江―大盈江风景名胜区概况
1.景区范围、性质。瑞丽江―大盈江部级风景名胜区位于云南省西部，与缅甸接壤。周边有腾冲热海、保山博南古道以及缅甸北部的风景旅游资源，形成境内三个景区鼎足而立。1994年景区由国务院审定第三批公布为国家重点风景名胜区，景区景点遍布德宏州，主要以潞西、瑞丽江流域、大盈江流域集中成片。面积为1 100平方公里，其中，一、二级保护景区面积为672.31平方公里，风景名胜区景观资源构成丰富，景观独特，环境质量好，容量大[1]。
风景区总体结构为“二线、三片区、一边”，即：瑞丽江、龙川江和大盈江游览线：瑞丽江，上游称龙川江，发源于高黎贡山西侧的腾冲县境内，由瑞丽流入缅甸，注入伊洛瓦底江，以交错变化的峡谷及平坝河流景观，田园牧歌式的边地风光为景观特征。大盈江游览线，以江岸迂回曲折，水流平缓的坝区河流景观，南亚热带植物景观与星落棋布的傣家村寨构成一幅山水如画的田园风光。
潞西片区、瑞丽片区、盈江片区：潞西片区含芒市景区和三仙洞景区。芒市景区以水库景观、名胜古迹、历史建筑等人文景观构成景区特色。三仙洞景区以岩溶景观、民间传说和温泉为景区特色。瑞丽片区，含畹町景区、瑞丽姐告景区和南姑河景区。畹町景区以江河、瀑布、亚热带雨林、边境口岸城市为主要特色。瑞丽姐告景区以榕树群落、佛教建筑、历史文化古迹、边境口岸城市为主体构成。南姑河景区以文物古迹、铬尖晶沙矿区河流为景观。盈江片区，含允燕景区、凯邦亚湖景区和铜壁关自然保护区。允燕景区以盈江允燕山公园及民族文化风情为主要特色。凯邦亚湖景区以多岛屿、多水湾的大型人工水库和植物景观构成。铜壁关自然保护区以原始森林、热带季雨林―桫椤林及珍稀动植物景观资源为主要特色。
“一边”即漫长的边境线，国境线长503.8公里，与缅甸接壤的边境口岸城镇，通道如瑞丽、畹町、弄岛、拉影、姐告等的边境贸易、宝玉石交易，热带、亚热带风光、异国情调和南传上座部佛教文化为背景的民俗风情，众多的口岸城镇及通道，为边贸往来和出入境旅游创造了良好条件[2]。
2.景区景观资源评价。瑞丽江―大盈江风景名胜区以江河、湖泊、热带、亚热带季雨林景观、珍稀动植物景观，众多的文物古迹、历史建筑、少数民族村寨聚落景观和以南传上座部佛教文化为背景的少数民族风俗风情，众多的口岸城镇，浓郁的异国风情和边疆田园风光为主体构成。景区位置重要，与周边腾冲热海、保山博南古道景区形成三足鼎力之势，辐射缅甸境内的大环线。
二、风景区调查现状
1.实地考察和问卷调查：2008年7月实地考察了梁河南甸宣抚司署、盈江虎跳峡电站、槟榔江电站、允燕佛塔、陇川景颇园、瑞丽独树成林、莫里景区、潞西勐巴娜西珍奇园等8个景点，发放了40份问卷，调查结果如下：
1）风景区的性质、范围和主要景点：针对景区出现的问题，在被调查的40人中，有75%知道瑞丽江―大盈江风景名胜区是部级风景区，有25%回答是省级、州级风景区，说明大部分的人都知道该风景区的地位。对于该风景名胜区包括瑞丽片区、盈江片区、潞西片区，全部答对的仅10%，其余90%回答不全面，说明宣传力度不够。针对景区授予的时间，45%知道瑞丽江―大盈江部级风景名胜区是1994年授予的，其余55%回答错误。关于景区的面积，40%知道瑞丽江―大盈江部级风景名胜区保护区的总面积为672.31（km■），60%回答不知道。有20%知道瑞丽江―大盈江景区的重要景点及古迹有莫里瀑布、南甸宣抚司署、三仙洞，80%回答不全面。
2）国家建设部黄牌警告及其原因：43%完全知道或知道一点瑞丽江―大盈江部级风景名胜区被国家建设部黄牌警告这件事情，57%回答不知道。被国家建设部黄牌警告的原因有45%认为是修建水电站，30%认为没有标志标牌和景区出让经营权，25%认为是没有对景区作规划。
3）风景区的管理：78%认为有必要建设项目在工程建设阶段采取相应措施，防止建设造成水土流失和环境破坏；22%认为一般或没必要。33%知道瑞丽江―大盈江景区是由建设部门来管，55%认为由旅游部门来管，12%不知道，在管理权归属上大部分不知道由建设部门来管理。73%对瑞丽江―大盈江风景区未来发展前景看好，27% 认为前景不容乐观。
2.访谈内容：针对景区被国家建设部黄牌警告的原因，访谈了瑞丽江―大盈江风景管理局、德宏州人大农业环境委员会、德宏州旅游局、瑞丽市城建局、瑞丽市旅游局等单位。
1）主要原因有：瑞丽莫里景区转让经营权、将管理权和门票出售等行政管理职能交由企业经营管理，景区监管信息系未建设，整个景区标志标牌没有设立，并在景区修建了大量水电站等违章建筑。
2）景区被黄牌警告，德宏州人大专门组织人员对景区调研，要求各县市制定保护方案，为地方立法《瑞丽江―大盈江保护条例》作准备，加大了景区保护力度。近期成立了管理机构瑞丽江―大盈江风景管理局，下设瑞丽莫里景区管理所，进一步完善了机构设置和配套管理。
3）由于规划编制时间太早，与现在发展不相符合，应加快各景点详细规划的修编工作，对开发建设项目进行充分论证和审批，进一步推动风景名胜区保护和管理工作。
三、风景区存在问题分析
1.景区面积过大，景点较为分散，结构松散，基础设施落后。景区大多分布于人口密集的瑞丽江、大盈江沿江流域，使得保护、开发和管理都具有较高难度，在景区界定、保护与生产、生活都存在一定的矛盾。旅游基础设施总体落后，缺乏标志标牌，解说系统等，都影响到它的发展前景。
2.规划编制滞后，管理职责不清，效能低下。由于是1999年编制的规划, 应加快规划修编进度，以发挥规划的指导和调控作用。规划是实现不可再生的风景资源的有效保护与开发利用的有机结合。景区近期才建立管理机构，由州级或县级以下政府管理，风景名胜区资源非常好，但管理机构设置不到位，建而未管，形同虚设；管理机构政企不分，以企代政或以政代企，管理职责不清，效能低下。
3.违章违规建设仍时有发生，监管信息系统建设未落实到位。风景名胜区违背规划、不按规定程序报经批准，自行开工建设的行为仍时有发生。例如，大盈江风景名胜区当地个别部门违规建设水电站，破坏了天然形成的落水洞，影响了景区自然环境和风貌。一些地方未按规定程序报批，在风景名胜区修建道路、水电站、开山采石等毁坏资源的现象屡有发生。
4.转让风景名胜区经营权，将风景名胜区管理、规划、监督以及门票出售等行政管理职能交由企业经营管理。根据国务院有关规定“风景名胜资源属国家所有”，“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地”，任何地区、部门都没有将“风景名胜区的经营权向社会公开整体或部分出让、转让给企业经营管理”的权利，但瑞丽莫里景区以招商引资为名，将风景名胜区景点行政管理权或门票收益权转让给企业，缺乏数字化监管系统建设，把国家风景名胜资源的生态环境性变成一般开发性，社会公益性变成企业或个人私有性，自然文化展示性变成急功近利的经营性，结果使景区人工化、商业化，导致景区的自然与文化遗产的原真性、景观美感度和生物多样性均受到严重破坏。
四、加强风景名胜区保护工作的建议与对策
1.科学规划，加强风景名胜区规划管理。总理曾经指出“搞好风景名胜区工作，前提是规划，核心是保护，关键在管理。规划的浪费是最大的浪费；核心是保护，通过规划来实施保护措施；关键在管理，也就是规划的落实就是管理。”根据现有景区的总体规划，积极准备编制各景点的详细规划，将景区具有宝贵价值的自然资源和人文遗迹全部纳入保护监控的范围以内，避免人为的破坏。
2.加强立法，继续推进重点风景名胜区依法综合整治工作。加强立法工作，完善法制建设，依法实施管理，是做好风景名胜区保护管理工作的根本保障。实践证明，国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》对指导和规范风景名胜区保护和管理，协调风景名胜区与相关部门的业务关系，起到了重要的保障作用。
3.加快技术创新，强化风景名胜区数字化监管系统建设。国家重点风景名胜区监管信息系统建设，是利用遥感和地理信息系统（GIS）等高科技手段强化风景名胜区管理，实施科学保护、科学决策的重要举措。要加快遥感信息、监测信息、规划信息和管理信息等四个数据库的建设，强化风景名胜资源保护和监管的力度。
4.积极开展创建核心景区工作，深入推进风景名胜区文明建设。风景名胜资源与人类社会、经济、文化、生态环境息息相关。要改变一些风景区重经济效益忽视社会、生态效益的倾向，强化风景区的宣传、教育和展示功能，加大景区教育基地和游人中心建设的力度，提升景区景点的历史文化和生态文明的展示功能。
参考文献：
[1]瑞丽江―大盈江风景名胜区部级风景名胜区核心景区划界[Z]，2008：6
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[5]德宏州“十一五”旅游发展规划纲要，滇缅和谐发展德宏论坛论文选编[C].德宏州人民政府，2006：12.
风景区景点规划篇4
1.1现状分析
文湖景区位于汾阳市东1．5km处，总面积约379．4hm2(约5688．4亩)。景区由于前期的建设，现主要的景观有“全国砖结构古塔之首”称号、具有相当影响力的的“文峰塔”、具有儒学文化代表的“孔庙”、体现当地历史文化的“汾阳王府”以及根据《水经注》中记载的方圆近百里的泱泱大湖“古文湖”，进行恢复修建的新文湖。同时位于汾阳市内的董寺河、禹门河、三汇河以及汾阳市的总退渠等贯穿于景区中。区内小气候温和、日照充足、四季分明;空气清新、舒适宁静。加上古塔的气势，孔庙、王府的文化氛围，文湖水域的柔和、亲近，整体上构成了一幅远离城市喧嚣，具有深厚历史文化底蕴、舒适、宁静、优美的景象。现状整个区域呈方形，西起望阳路，东至禹门河，北接汾阳总退水渠，南抵文峰街。总用地面积约为89hm2，现状用地多为荒地，部分村镇建设用地以及林地和农田。现状用地布局凌乱，各种用地混杂布置环境较差。
1.2风景资源评价
根据风景资源分级标准，文湖景区的旅游资源评价中满足一级标准的有文峰塔，满足三级标准的有新文湖、孔庙、汾阳王府、文湖大戏台以及小西湖。
2规划设计依据、理念
2．1规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);《山西省旅游业发展规划纲要》(山西省旅游局2002年9月);《山西省环境保护条例》(山西省政府);《汾阳市城市总体规划》(山西省规划院2004年4月);GB50298-1999，风景名胜区规划规范;其他略。
2．2规划指导思想
1)发掘历史、保护文化。2)形象突出，特色鲜明。
2．3规划理念
尊重历史，启迪未来;发扬国学，传承文明;扩展经济，改善环境;建设汾州，造福人类。
3规划布局与环境结构分析
3．1总体构思
在项目总体设计上体现“文化为魂•山水为韵•天人合一”的思想。文化是本项目规划设计的内在表达，而“历史文化”在这里得到了很好的诠释，和自然环境、单体建筑、景观节点环环相扣，“山•水”为本项目设计提供了灵动的活力。水面的开放、收合，山体地势之高低起伏变化，远眺可以一览文湖水域之烟波浩渺，近观可以欣赏溪流、幽径、黄土地貌等组成的天然卓越的园林［1］。其景区内的其他建筑设计中也融入了汾阳传统民俗文化和中国山水文化的元素，在总体设计中起到了画龙点睛的作用，随着每个片区主题、文化内涵的不同而风格迥异，让人们体会到了不同的人生意趣。
3．2总体布局
规划区依托于亚州第一高塔———文峰古塔和历史上自然形成的文湖生态湿地，突出景区传承文化、保护湿地、休闲娱乐三大功能，科学处理局部、整体、三个层次的关系，部位形成由东至西众湖相连的“蝶形”，由禹门河、董寺河、三汇河各延伸出一条舞动的水系及文峰街构建出“一心、三轴、四区、十九片区”。即一个景区核心，三大景观主轴，四个功能分区、十九个景观片区。一心:以文峰塔为核心的景观群(文峰塔于2006年5月25日国务院批准列入第六批全国重点文物保护单位)。三大景观主轴分别为:人文景观轴:文峰塔的历史和它特有的观赏价值把人们带入了古塔映余辉的境域，而孔庙的儒学气息让生于浮世、繁杂的人们心境得以净化、修心、养性;汾阳王府的雄风体现出当年郭子仪的“功盖天下，再造唐室”的风范。其中包括:主轴:文湖大戏台—文湖广场—塔院—文峰塔—无梁殿。辅轴:左:古商业街—汾阳王府;右:王文素纪念馆—孔庙。水景轴线:通过大、小湖面及溪滩相结合，深水、浅水相结合，堤、坝、桥、亭、亲水平台与水面形态相适宜，塑造文化丰富，符合功能要求和生态要求的景观水面。轴线即:小西湖—新文湖—大文湖。绿色景观轴线:由文湖森林公园连接禹门河两侧防护绿地并延伸到湿地景观以及山体周边绿化成“人”字形的景观结构，即:励秀林—果蔬采摘园—堤坝两岸防护绿带—湿地景观山体、周边绿化。四个功能区为:文化核心景观区、大文湖山水园、森林公园、娱乐休闲区。十九个景观片区:文峰塔观景区、孔庙历史文化区、郡王府、古商业区、文湖水景游赏区、文湖花卉游赏区、励秀林、文湖果蔬采摘区、入口广场服务区、历史文化迁保区［2］、古董文物品鉴区、古今文化博览区、嘉年华游乐区、农家乐体验区、湿地大文湖水景区、湿地如意山景观区、大文湖自然景观区、景区配套设施服务区、文湖生态别墅区、小西湖景观区。
4景区总体控制
4．1景区保护控制
根据景区自身的特点和性质，对景区的保护主要从级别保护方面进行控制。在有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区。史迹保护区包括:文峰塔、孔庙、汾阳王府、王文素纪念馆等所在的区域。1)对风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，例如森林与植被、水源与水土、浅海及水域生物、珍稀濒危生物、岩溶发育等等，适宜划出一定的范围与空间作为风景恢复区［3］。风景恢复区的范围包括:小西湖、文湖、大文湖所的水域景观区。2)对风景区的景物、景点、景群、景区等等各级风景结构单元以及风景游赏对象集中地，可以划出一定的范围与空间作为风景游览区。风景游览区为:汾州八景、西河茶社等景点所在区域、景区内的其他景点所在的区域。3)在风景区范围内，对上述五类保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均应划为发展控制区。发展控制区为:景区内的旅游酒店、景区别墅、游玩设施场地、农家乐、果蔬采摘园等所在的区域。
4．2风景保护的分级和保护
根据风景区的保护分级，现将文湖景区的保护等级分为一、二、三级。1)保护要素及其级别的确定。a．在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。一级保护区的范围为:即以文峰塔为人文中心主轴的景观区、由孔庙和汾阳王府分别组成的两个辅轴景观区。b．在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。二级保护区的范围为:景区内的小西湖、文湖、大文湖形成的湿地水域范围、历史迁保区。c．在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。三级保护区的范围为:景区内的其他部分属于三级保护区。2)保护措施。根据风景区的保护分级确定的保护级别措施。一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。
5建议及展望
传统建筑的保护是创造城市特色的一个重要资源，良好的城市规划改善环境质量、维护城市生态平衡、美化景观等作用［4］。文湖景区文物保护以汾阳建昌工贸有限公司为主、原文物保护单位辅助兼其他投资渠道并存的方法确实可行。在建设实施前，要按投资能力和招商引资的实际情况，客观的组织建设计划，并根据规划的特点分布建设、分期实施。传统建筑的开发保护应以创造良好人居环境，促进城市可持续发展为中心，确定城市“生态优先”的可持续发展战略，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的山水城市。其建设将为创造和谐美好的人居环境、提高人类生活品质、提供多样的人类社会审美空间、传承祖国文化提供更大的可能。
风景区景点规划篇5
第一条旅游风景区民居建设与管理是景区建设与发展的重要组成部分，加强旅游景区民居建设与管理，是提升景区品味，打造景区特色，实现景区可持续发展的必然要求。为加强对旅游风景区民居建设与管理，科学合理地开发利用旅游资源，特制定本办法。
第二条旅游风景区民居建设依照《建筑法》、《城乡规划法》、《风景区保护管理条例》等法律法规，以及县人民政府批准实施的《风景区总体规划》、《风景区建设性详细规划》、《风景区民居建设风貌改造规划》等依法进行管理。
第三条景区内的所有单位、民居必须严格遵照本办法进行建设、管理与保护。任何单位和个人均有权对违反本办法的行为进行检举、揭发。
第四条县旅游局对旅游风景区民居建设进行统一规划和管理，发改委、财政局、民政局、林业局、水保局、环保局、文化局、建设局、国土局等领导小组成员单位及有关乡镇从各自角度配合旅游局履行风景区建设与管理职责。
第五条景区内建筑（机关、企事业单位和民居）由县旅游主管部门按照风景区《总体规划》、《建设性详细规划》进行审查后，按照国家建设审批程序进行审批，未经批准不得建设。
第二章目标与原则
第六条建设目标：坚持以人为本，以规划为先导，以保护生态环境、提升景区档次为主要内容，整治景区环境、打造景区特色，实现可持续发展为目的，着力推进旅游风景区民居建设与管理，努力打造生态良好、风格统一、特色鲜明、设施完善、服务配套的精品景区（点）。
第七条旅游风景区民居建设与管理应遵循以下原则：
1、旅游风景区民居建设必须符合景区总体规划和详细规划的原则；
2、风格与风貌统一，特色突出，与周围环境相协调的原则；
3、不破坏生态环境与绿色环保的原则；
4、改建和新建结合，前期整治与后期管理结合的原则；
5、因地制宜、分类指导，统筹规划、分步实施的原则。
第三章建设与管理
第八条旅游风景区民居建设，要按照景区总体规划和建设性详细规划要求进行，必要时应另行编制旅游风景区民居风貌改造规划。旅游风景区民居建设风格应突出当地民族民俗特色，避免“百村一面”；要适应小康社会生活标准，努力提升档次和品位；要充分体现保护生态和节能环保的理念，并统筹安排好基础设施和公共服务设施。
第九条旅游风景区应按照景观的观赏价值、历史价值、科学价值与不可再生性特点划分为景观核心区、建设控制区和接待服务区，实行分类管理。景观核心区严禁建设与资源保护以及旅游服务无关的各项建设内容，景观核心区内的民居应逐步搬迁、拆除；建设控制区可适应建设为景区接待服务所用的建设内容，原有的民居建筑应根据景区规划要求改造为旅游服务设施；接待服务区的民居应根据景区规划要求，按照统一风格进行改造，开展旅游服务。
第十条本办法颁布前在景区内已建造的原有民居和其它建筑物，由县旅游主管部门统一进行核查。凡不符合景区规划要求，与景观不协调，需要改建或拆迁的民居，应有计划地进行改建或拆除。对成片的民居建筑应通过风貌改造打造为旅游服务区。
第十一条在景区内新建、改建、扩建、翻修的各种建筑物（包括民居），其规模、体量、高度、造型和色彩等都应与周围景观和环境相协调，严禁破坏景观、污染环境、妨碍游览。
第十二条在景区内施工，必须保护景物及附近的林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和破坏。施工完毕，必须及时清理周围场地，进行绿化，恢复环境原貌。在主要风景游览区内施工应尽量避开旅游旺季。
第十三条对景区内被确定为各级文物保护单位的古民居院落，由文化部门牵头采取相应措施进行保护，对文物保护单位周围影响其历史风貌、建筑风格的建筑物及其附属物应予拆除。特别要注意保留散居在村落中有利用价值的旧民居，应作为景观进行保护、开发利用。任何单位和个人不得侵占或破坏景区内的古建筑及其文物古迹。
第十四条景区内重要古建筑的修复，应按照“修旧如旧”的原则进行，尽量保持原有的历史风貌。古建筑修复由县旅游主管部门按照景区规划要求，与文物、宗教部门协商确定，有计划地进行修复。
第十五条景区内的商业服务业网点由县旅游主管部门统一规划设置，凡不适合在风景游览区设置的经营网点要限期迁出。
第十六条景区内的单位和民居都要按照规定的卫生责任区，搞好卫生保洁，严禁随意倾倒垃圾、污水、堆放粪便或其它杂物。饲养家禽必须远离景观和道路实行圈养。
第十七条要充分发挥政府对旅游风景区民居建设和管理的资金投入和引导作用，充分利用国土整治、扶贫开发、新农村建设、以工代赈、生态移民等各种项目，支持景区民居搬迁与改造。同时要加大对景区民居建设与改造的信贷支持力度，积极拓宽融资渠道，形成多元化的资金投入体系，保证景区民居建设与管理措施有效实施。
第十八条旅游风景区民居管理由旅游主管部门、风景区管理单位和风景区所在乡镇共同管理，各相关部门应积极配合支持，要逐步建立和形成旅游风景区民居建设与管理的长效机制。
第四章责任追究
第十九条对违反《建筑法》、《旅游风景区保护管理条例》等法律法规，以及《风景区总体规划》、《风景区建设详细性规划》和本办法，在景区随意进行建设的单位和个人，除由有关部门依照国家有关土地、森林、环境保护、文物保护、治安管理等法律、法规的规定处罚外，旅游主管部门和风景区管理单位有权责令其停止违法活动，赔偿经济损失，并视情节给予警告、经济处罚。
第二十条负责景区民居建设与管理的工作人员，因，，造成景区资源破坏的，给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在民居建设、保护、管理工作中作出重要贡献或有显著成绩的单位和个人，由旅游主管部门报请县人民政府给予表彰或奖励。
第五章附则
第二十一条本办法由县旅游局负责解释。
风景区景点规划篇6
关键词：风景名胜区旅游服务配套设施规划研究
中图分类号： J211 文献标识码： A
一、引言
在风景名胜区进行旅游配套设施规划，要根据风景名胜特点、地质特点、风景特点、历史背景等因素进行考量。在设计方案上要严谨、细致，要以尊重自然为基础，以提高经济效益为目标，综合考虑、全盘分析。应重点分析
二、旅游服务配套设施规划对风景名胜区的重要意义。
1、旅游服务设施的分类
从目前旅游服务的发展来看，旅游服务设施主要是指游客中心、旅游服务站、度假村、旅游住宿餐饮、娱乐等设施，是和旅游相关配套的服务设施。其服务内容主要集中在住宿、餐饮、娱乐、信息咨询等几个方面。
2、旅游配套设施规划包括的内容。旅游配套设施是风景区的组成部分。旅游配套设置包括交通设施、住宿设施、娱乐环境设施、餐饮环境设施。交通运输是旅游业不可缺少的基础。景区交通道路，一般由政府进行建造。景区内部的交通，多数由景区的经营者进行完成。交通发达的旅游景区可以充分吸引游客，是吸引游客的一个重要标志。住宿设施是旅游业的必要基础。良好的住宿环境，可以解除旅游的后顾之忧。宾馆建设可以分为不同等级进行规划，在旅游季节性的指引下，调整经营方式和价格。娱乐环境设施是旅游业重要的资本。游客进行旅游活动，就是为了放松身体，放松心情。打造优质的娱乐环境设施，可以为旅游者提供优越的娱乐空间。在娱乐设施中，建立多种休闲设施，提倡健康的娱乐消费，对娱乐活动给予安全保障是非常重要旅游业务。同样，餐饮作为旅游业的重磅炸弹对旅游业经济效益提升起到至关重要的作用。餐饮代表着一个风景地区的风俗，这种风俗独具特色，对餐饮设施进行整体规划是保证旅游业长久发展的重点。
3、旅游服务设施对于风景区的意义
目前来看，旅游服务设施对风景区的意义主要表现在以下几个方面：
（1）完善的旅游服务设施可以提供完善的游览品质
在旅游过程中，游客要想获得良好的游览体验，旅游区就要有完善的配套服务作为支撑，只有不断的完善旅游服务设施，才能保证游览品质得到持续提升。
（2）完善的旅游服务设施能够提升景区知名度
从目前旅游景点的竞争来看，除了硬件设施之外，旅游服务设施是否完善也是决定旅游景区能否在竞争中取得成功的关键。所以，完善的旅游服务设施能够直接提升景区的知名度。
（3）保护景区资源和长远发展
虽然旅游资源多数都属于自然资源，但是如果不进行合理的保护，景区资源将会发生萎缩甚至减少，不利于景区的长远发展。为此，只有不断完善旅游服务设施，才能达到保护景区资源和长远发展的目的。
4、旅游服务配套设施建设可以保证风景名胜区长远发展。风景名胜区之所以得到人们的喜爱和追捧，是因为蕴含了丰富的韵味。名胜古迹、名山大川，不仅风景宜人，而且具有历史渊源。经过了漫长的岁月，古迹经常会有被损害的痕迹，古代建筑经历了风霜侵蚀，必然不能时刻保持光鲜亮丽。我们在进行古迹维护的同时，要积极注意周围环境的维护。建立周围环境的保护机制，根据风景名胜的地址，划定区域进行一定限制。旅游配套设施建设中，环境建设是规划的核心。我国名胜古迹的数量众多，建立相关保护机制具有重要意义。对风景名胜地区进行旅游配套设施建设，就是从硬件条件和软件条件上分别进行保护。二者相互协调，共同作用，实现风景名胜区的长期发展战略。
5、区分风景名胜区与旅游区规划是旅游服务配套设施的重要任务。风景名胜区就是一般意义上的风景区，属于风景资源的范畴。风景名胜区是珍贵的风景资源，是资源集中的地区。在风景名胜区旅游者可以进行游览和欣赏，或者进行科学文化创作。风景名胜区包含了很多珍贵的自然资源，是古老资源的遗留，具有历史参考价值。而旅游区是指旅游景点设施和建设。旅游区是经过大量的人工开发，是进行游乐活动的场地。在配套设施建立过程中，正确区分二者的关系，对配套服务设施进行正确分类具有重要意义。
三、风景名胜区旅游服务配套设施规划的原则、规范和特征。
1、旅游服务设施配套原则
（1）依据国家政策法规，保护资源的原则
在旅游景区的发展过程中，应对所有资源进行合理保护，保证旅游资源得到合理利用，保证旅游景区能够实现长期持续发展。
（2）服务便捷的原则
在旅游景区的旅游线路设定中，应将旅游服务和线路制定结合在一起，应积极优化旅游线路，制定具体的服务措施，保证服务的便捷性。
（3）依据当地特色，突出特色
在目前的旅游区建设中，应根据当地特色，制定特殊旅游线路，保证对旅游资源的充分利用，使旅游景区能够在竞争中处于优势地位。
（4）层级性配套原则
在目前旅游区的建设中，应采取层级性配套的原则，应建立分层服务体系，保证服务的完善性和高效性。
（5）均衡性
从目前旅游区的发展来看，只有保证发展的均衡性才能提高整个景区的发展质量，使景区旅游取得积极成果。
2、风景名胜区旅游服务配套设施规划的原则。对风景名胜区旅游服务配套设施建设，一定要遵循国家的建设原则。要通过实地的调查研究确立建设方案，对名胜区历史资料进行研读，分析其中的旅游优势。在调研过程中，要注意各个风景名胜自身的特点。在分析的基础上，对景区之间的关系进行比较，建立一种循序渐进的开发策略。有些风景名胜与配套设施之间会发生某种矛盾，在处理矛盾时候，要坚持以风景名胜不变的原则。例如风景名胜的地区较大，地形较复杂，我们在进行规划的时候，不能破坏植被种类，不能改变道路趋向，要不建立旅游服务设施放在利益范围之外考虑。事实上，还原风景名胜区才是建设风景名胜区的宗旨。
3、风景名胜区旅游服务配套设施规划的规范。对风景名胜区的规划设计要遵循国家标准。我国建设部针对风景名胜区规划了《风景名胜区规划规范》。这个规划是具有强制性特点的。规范就是为建设旅游服务配套设施提供政策依据。规范是经过长期的科学研究和科学论证的。在研究的基础上，对大量资料进行评估，以土地资源、游览工程、景观建设、结构调整、目标设定为规划成果。同时，出台了《旅游规划通则》，通则是建立旅游区重要的规范。旅游规划通则从技术层面剖析了旅游设施建设的过程，从方法论上总结了经验和教训。是一部完整的旅游配套设施规范。
4、风景名胜区旅游服务配套设施规划的特征。风景名胜资源是历史给予我们财富，是我国劳动人民创造的文化遗产。风景名胜集合了环境与人文的概念，形成了人与自然之间的心灵沟通与精神共鸣。风景名胜区的旅游服务，要集合政策与旅游方式的变化。随着旅游者层次的多样化，风景名胜的规划和建设风格要跟随进行变化。
结论
对于风景名胜景区的建设和规划是一项复杂的系统工程。一方面要尊重风景名胜区的原貌，一方面要进行创新性设计，把风景名胜区打造成中外著名的经典景区。旅游配套设置对风景名胜区要起到积极的推动作用，而不能单纯为了实现市场经济效益打破生态平衡。旅游配套设施规划的重点就是形成景区与服务的对立统一。
参考文献：【1】叶旭新，山地型城市旅游景区市政基础设施规划指标取值探讨，《中国新技术新产品》2010年第15期。
风景区景点规划篇7
关键词：湖泊景观；水源保护；开发建议
一、百花湖风景区开发建议综述
百花湖风景区自然环境秀丽，具有比较高的旅游开发价值。以贵州省政府颁布的《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》为前提，景区开发主要在以保护水源地为目的的基础上，突出生态环境，以生态修复为主要技术路线，努力恢复湖岸植物群落，突出以百花为主题的山青水碧的自然风景特色，用生态修复的理论，统一水源地保护与景区景观建设的关系。
开发的主要目标为：近中期目标――建立有效的管理体系，全面落实饮水水源保护与生态修复规划，促进风景名胜区全面开发，利用风景区优美的景色，建立景区、游线和游览项目的基本骨架，以适应金阳新区中心城区发展的需求。远期目标――扩大游览范围，丰富景观类型和游览内容，作景区、景点深度开发，建设有较高文化内涵和游览特色的风景名胜区，进一步完善旅游度假服务系统，使景区景观面貌和生态环境面貌进一步成熟，拥有富有吸引力的内容，成为西南乃至全国的著名城市湖滨旅游和度假胜地。顺应城市发展的需求，使百花湖风景名胜区能够形成山青、水秀，四季花开的城市滨水发展区。
二、对百花湖风景区开发建议
1.资源保护与景区开发并行，实现可持续发展的生态旅游模式。
旅游资源的保护与开发本身就是一对难以避免的矛盾。旅游资源得到开发必然会面对市场、吸引游客；游客的进入、人类的活动也必将给有限的资源带来压力；再加上不合理的开发与规划导致景区的重复建设和资源浪费，给景区自然资源带来了巨大的伤害。因此，在《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》的引导下，百花湖风景区应该走保护与开发并重，科学合理的可持续发展道路。规划的首要任务是解决旅游开发、人与资源三者的矛盾。
（1）百花湖饮用水水源地保护。
百花湖水环境治理原则为：城乡居民集中式生活饮用水源首先保护；养殖业和湖内源优先限期治理；城镇污水优先集中处理；加强对点源污染的治理，实行达标排放；点源、面源结合治理；先内再外，先重点后一般；采用生态治理的方式，全面修复生态环境和水环境。
首先，点源类污染治理方案共分4类：修建污水处理厂处理城镇污水；加强对煤矿废水的治理，对湖区周边不能达标排放的煤矿实行“关、停、并”；小型企业的生产废水可根据实际情况采取不同措施处理废水；小型养猪场采用“厌氧+生态模式”处理废水。
其次，面源类的污染主要集中在富营养化问题上，其治理方案主要围绕如何治理富营养化问题来进行。
最后，湖内污染的治理主要在于：取缔湖内的网箱养鱼和围栏养鱼；在重点地段对污染底泥进行环保疏浚；将退渔还湖区改为湿地带；防治机动游船污染。
（2）景区资源保护培育。
百花湖风景区资源的保护培育分为自然资源的保护培育和人文资源的保护培育，主要采取分级保护的方法。
首先，自然景观保护培育。分为，绝对保护区：即严格保护管理和非建设区。对形成景物景观的所有要素如地形地貌、水体、植被、景物景观的原物原貌等不得有丝毫的人为破坏或改变，必须完全置于绝对保护管理下，坚决禁止任何建设。一级保护区：形成景物景观的所有要素，只能作自然植被抚育、风景绿化和景点建设；坚决停禁任何破坏性建设，只能按规划精心主持游览景点设计；严禁修建旅馆、度假村、休疗养点、无规划控制的餐饮和其他旅游接待、商业服务设施；禁止有居住、生产和其他与游憩活动无关的建设；区内村寨以游览观光村寨进行建设。二级保护区：区内严禁建设与旅游活动无关的设施，不得建设与居住区和任何类别的开发区。三级保护区：这一部分的保护是对自然景观和人文资源进行保护，对远景开发利用的景源进行先期重点保护；同时对已划定的景区起保护作用，从行政的角度保证对景区部分的保护能得到落实，远期在该区域选点规划人工旅游娱乐项目如专类旅游等。
其次，人文景观保护培育。分为，绝对保护区，即非建设区，除个别经严格选点的景点性景园艺术小品，不得有任何建筑物。一级保护区，即游憩区主体区域，局部可有小品建筑点景和作为游憩设施。总体只能占极小的比例。人文景点建筑则遵循景点本身的历史文脉，以相应的景观建筑形式创作。二级保护区，区内除景点建筑外的度假村和休疗养建筑，除标志性建筑外，主体应隐蔽布置，退出游憩区视线。选点尤其不能在游憩区视点能及的山头、山脊。三级保护区，区内经分区规划控制确定的旅游，包括旅游娱乐建筑与设施。
2.统一管理、充分发挥管理作用。
必须规划先行、设计先行，规划与设计环环紧扣，根据风景名胜区发展需要，完成包括总体规划、分区规划、景点详细规划和景点设计一系列完备的专业工作。
风景名胜区内的绝对保护区和一级保护区，必须作为管理委员会直接管辖区域，不得出售使用权给其他单位和个人；二级保护区内除部分区域如疗养与度假区、服务区、专项活动区和其他非游憩区外，原则上也不应出售使用权，可以与其他单位和个人按规划设计联合建设，分享利益。
制定包括水域管理、森林管理、土地管理、建设管理、交通管理、环境卫生管理和其他一系列管理条例与实施细则，并行使政府权力，严格执行，必要时通过政府执法部门强制执行。
3.采用网络式旅游发展规划，把握观山湖区开发的契机。
旅游业的发展不是一个单一产业的发展问题，他关系到许多产业与部门。一个景区的旅游开发会关系到周围许多产业的发展与规划，从而形成一个无形的、紧密联系的网络。
观山湖区的发展，对百花湖地区产生了巨大的影响。时下按观山湖区的17平方公里范围，由金阳北路到百花湖的距离约7公里；按43平方公里范围，经金朱路到百花湖只有4公里的距离。百花湖将成为直接临城市的高原湖泊，承担一定的市郊公园的功能，有如昆明的滇池、杭州的西湖、济南的大明湖的地位。观山湖区的发展将对百花湖景区的功能定位产生巨大的影响。将对其开发建设提出更高的要求。
按观山湖区发展规划要求，百花湖侧朱昌以东将成为观山湖区的城市发展区。朱昌镇规划也已经完成。未来的朱昌地区将会成为最有活力的、最吸引人的经济发展区，把居民引到水源地下游，有利于水源保护，也有利于集中治理污水。
风景区景点规划篇8
江西省井冈山风景名胜区条例最新版第一章 总则
第一条 为了加强井冈山风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合井冈山风景名胜区实际，制定本条例。
第二条 井冈山风景名胜区的规划、保护、利用和管理适用本条例。
井冈山风景名胜区包括茨坪、龙潭、主峰、黄洋界、笔架山、茅坪、龙市、桐木岭、湘洲、朱砂冲、鹅岭十一个景区及黄坳革命旧址群、牛头冲、长坪瀑布、小三峡、高山田园五个独立景点。具体范围按照国务院批准的井冈山风景名胜区总体规划确定的界线坐标划定。
第三条 井冈山风景名胜区遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第四条 井冈山管理局为吉安市人民政府派出机构，是井冈山风景名胜区管理机构，依照本条例的规定负责井冈山风景名胜区的保护、利用和管理工作。其主要职责是:
(一)宣传、贯彻有关风景名胜区保护和管理的法律、法规;
(二)参与编制并组织实施井冈山风景名胜区规划;
(三)制定并组织实施井冈山风景名胜区的具体保护和管理制度;
(四)组织井冈山风景名胜资源的调查、评价、登记工作，保护和合理利用井冈山风景名胜资源;
(五)建设、维护和管理井冈山风景名胜区基础设施和其他公共设施;
(六)负责井冈山风景名胜区旅游安全、市场秩序、景区环境和卫生管理等工作;
(七)负责对井冈山风景名胜区内建设项目和有关活动进行监督管理;
(八)负责井冈山风景名胜区保护、利用和管理的其他事项。
第五条 井冈山市人民政府及其所属部门和井冈山风景名胜区范围内的乡镇人民政府、街道办事处以及其他有关单位，应当依法配合、支持井冈山管理局对井冈山风景名胜区的保护、利用和管理工作。
第六条 省人民政府住房和城乡建设主管部门负责井冈山风景名胜区的监督管理工作。省人民政府其他有关部门按照职责分工，负责井冈山风景名胜区的有关监督管理工作。
第二章 规划
第七条 井冈山风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
经国务院批准的井冈山风景名胜区总体规划和依据总体规划编制的井冈山风景名胜区详细规划，是井冈山风景名胜区保护、利用和管理的依据。
第八条 井冈山风景名胜区详细规划由省人民政府住房和城乡建设主管部门会同井冈山管理局和井冈山市人民政府组织编制，报国务院住房和城乡建设主管部门审批。
编制井冈山风景名胜区详细规划应当采取招标等公平竞争的方式，选择具有乙级以上规划编制资质等级的单位承担。
第九条 井冈山风景名胜区详细规划应当与自然保护区总体规划和土地利用总体规划相协调，根据自然景观和人文景观的特点，按照核心景区和其他景区的不同要求进行编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
编制井冈山风景名胜区详细规划应当听取有关部门、专家和公众的意见;有关部门、专家和公众对井冈山风景名胜区详细规划草案提出重大异议的，省人民政府住房和城乡建设主管部门应当进行听证。详细规划涉及其编制范围内的村庄的内容，应当听取和尊重村民意见。
井冈山风景名胜区详细规划报送审批的材料，应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。
第十条 省人民政府住房和城乡建设主管部门、井冈山管理局应当将经批准的井冈山风景名胜区规划的主要内容向社会公布，任何单位和个人有权查阅。
在井冈山风景名胜区内，未编制详细规划或者详细规划未经批准的区域，不得进行各类建设活动。
第十一条 井冈山市人民政府编制城市规划和批准镇规划、乡村规划涉及井冈山风景名胜区以及保护地带的，应当与井冈山风景名胜区规划相衔接，并书面征求井冈山管理局的意见。
第三章 保护
第十二条 井冈山风景名胜区按照其景观价值和保护需要，划分为特级、一级、二级、三级保护区。特级保护区和一级保护区的范围为核心景区。
各级保护区以及保护地带的具体界线，由井冈山管理局依据井冈山风景名胜区总体规划确定的范围划定，设立界碑(桩)，并和保护要求一同向社会公布。
第十三条 井冈山风景名胜区的地貌景观、自然环境和革命旧址旧居，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。
井冈山管理局应当建立健全环境保护、动植物保护、革命旧址旧居保护、有害生物防治、森林防火、水土保持、地质灾害防治等风景名胜资源保护的各项管理制度，组织落实保护责任。
第十四条 井冈山管理局应当对风景名胜区内的革命旧址旧居、文物古迹、重要自然景物景观、古树名木和野生动植物等风景名胜资源进行调查、鉴定，并建立档案，设立保护标识。
井冈山管理局应当对茨坪、大井、茅坪、龙市、黄坳等革命旧址旧居群和井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园，以及主峰、黄洋界、龙潭、笔架山等重要景区和景点，制定相应的保护措施，实行严格保护。
第十五条 井冈山风景名胜区内已经划为自然保护区核心区的，应当保持原始风貌，禁止任何单位和个人进入。因科学研究和生态环境保护治理确需进入的，应当向井冈山管理局提出申请，按照有关规定办理批准手续。
在井冈山风景名胜区珍稀、濒危动植物集中分布地区内的现有居民，由井冈山管理局和井冈山市人民政府采取帮扶措施，逐步迁出。
第十六条 在井冈山风景名胜区内禁止下列行为:
(一)开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑、河道采砂等破坏景观、植被和地形地貌的;
(二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施;
(三)擅自砍伐林木、猎捕野生动物;
(四)将未经检疫的种子、苗木和其他繁殖材料以及松材及其制品带入景区;
(五)露天焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;
(六)在景物或者设施上刻划、涂污;
(七)随意丢弃、倾倒、堆放固体废弃物或者向水体排放未经处理达标的污水;
(八)在非指定地点野炊或者进行其他违规用火活动。
第十七条 禁止违反井冈山风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物;已经建设的，应当按照井冈山风景名胜区规划逐步迁出。
禁止在井冈山风景名胜区以及保护地带内建设污染环境的项目;已经建设的，井冈山管理局和井冈山市人民政府应当责令其限期拆除。
禁止在茨坪景区内新建房地产项目和旅宿设施。确因质量、安全、景观等因素需要改建的旅宿设施项目，不得违反该景区详细规划的要求。
井冈山风景名胜区内已有的各类矿山，应当依法予以关停。
第十八条 严格控制井冈山风景名胜区内居民住宅建设，确需新建的，应当在风景名胜区规划确定的住宅用地内，按照统一规划进行建设，并严格控制建设规模、用地面积和容积率。
在井冈山风景名胜区内新建、改建、扩建居民住宅的，其房屋选址、建筑面积、层数、建筑风格、立面造型、色彩、污水处理设施等应当经井冈山管理局审核同意，并依法办理相关审批手续。
第十九条 井冈山风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设项目的选址方案，由井冈山管理局报省人民政府住房和城乡建设主管部门审核后，报国务院住房和城乡建设主管部门核准;其他建设项目的选址方案由省人民政府住房和城乡建设主管部门审批。
第二十条 井冈山风景名胜区以及保护地带内建设项目的选址、布局和建筑物的造型、色调、规模、组合、高度、体量，以及环境小品、标志标牌等设施，应当与自然景观、历史文化风貌相协调。有碍景观的，井冈山管理局和井冈山市人民政府应当责令其限期改正或者拆除。
因井冈山风景名胜区以及保护地带内原有建设项目或者设施的拆除，给公民、法人或者其他组织的财产造成损失的，应当依法给予补偿。
第二十一条 经批准在井冈山风景名胜区内进行建设活动的单位和个人，应当严格按照批准的位置和设计方案进行，在施工现场设置警示标志和安全防护围栏，并在指定地点处置建筑余土和建筑垃圾。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，恢复环境原貌。
第二十二条 吉安市人民政府及其井冈山管理局、井冈山市人民政府，应当扶持和帮助井冈山风景名胜区以及保护地带内的农村集体经济组织和农户，利用自然资源优势发展生态农业、生态林业和旅游服务业，改善生态环境，保护风景名胜资源。
第四章 利用和管理
第二十三条 井冈山管理局应当根据井冈山风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。
井冈山市人民政府应当根据井冈山风景名胜区规划，在保护地带建设交通、住宿、餐饮、购物等旅游配套设施，提高旅游服务质量，促进旅游业整体发展。
第二十四条 井冈山管理局应当合理核定景区、景点的游客容量和游览路线，设置规范的地名标志、路标和说明标识，做好游客的疏导工作，并依法加强对旅行社、导游的管理。
第二十五条 井冈山管理局应当根据井冈山风景名胜区内的常住人口状况和景区承载能力，按照井冈山风景名胜区规划，合理确定景区人口规模，并向社会公布。
户籍管理机构应当按照井冈山管理局确定的景区人口规模，依法做好常住人口户籍和流动人口服务管理工作。
井冈山管理局和井冈山市人民政府应当通过资金扶持、居住条件改善等措施，引导井冈山风景名胜区核心景区内的居民迁入规划确定的居住区。
第二十六条 井冈山管理局应当根据旅游接待容量，科学合理确定机动车辆进入井冈山风景名胜区的最高限额，并向社会公布。
进入井冈山风景名胜区的车辆，应按照规定的线路行驶，在规定的地点停泊。
第二十七条 井冈山管理局应当建立健全安全保障制度，制定突发事件应急预案，加强安全管理，保障游客的人身和财产安全。
井冈山管理局应当在景区险要部位设置符合要求的安全设施和警示牌，并可以采取临时限制措施控制游客数量，保障游客安全。禁止超过允许容量接待游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第二十八条 井冈山管理局应当加强景区内环境卫生的监督管理，设置必要的环卫设施，保持景区良好的卫生环境。
井冈山市人民政府食品安全主管部门应当加强景区内食品安全的监督管理，保障游客的饮食安全。
第二十九条 在井冈山风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，应当在井冈山管理局指定的地点和划定的范围内依法进行经营活动，不得强行揽客、兜售商品或者提供服务。
井冈山市人民政府价格主管部门应当依法加强对井冈山风景名胜区内商品和服务价格的审核和监督管理，防止价格欺诈行为，保护消费者的合法权益。
第三十条 在井冈山风景名胜区内从事导游服务的人员应当按照规定取得导游证件，文明服务。禁止无证导游和损害游客正当权益的行为。
第三十一条 井冈山风景名胜区的门票由井冈山管理局负责出售，门票价格依照省人民政府价格主管部门核定的标准执行。
依托井冈山风景名胜资源从事各种经营活动的经营者，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。风景名胜资源有偿使用费由井冈山管理局收取。
井冈山风景名胜区的门票收入和资源有偿使用费纳入财政预算管理，专门用于井冈山风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产所有权人、使用权人损失的补偿。
第三十二条 井冈山管理局不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。
井冈山管理局的工作人员，不得在风景名胜区内的企业兼职。
第三十三条 省人民政府住房和城乡建设主管部门应当对井冈山风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查，发现问题，及时督促有关单位进行整改。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的，或者修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款:
(一)违法行为发生在三级保护区内的，处以五十万元以上七十万元以下罚款;
(二)违法行为发生在二级保护区内的，处以六十万元以上八十万元以下罚款;
(三)违法行为发生在一级保护区内的，处以七十万元以上九十万元以下罚款;
(四)违法行为发生在特级保护区内的，处以八十万元以上一百万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款:
(一)占地面积在二百平方米以下的，处以五十万元以上六十万元以下罚款;
(二)占地面积在二百平方米以上五百平方米以下的，处以六十万元以上七十万元以下罚款;
(三)占地面积在五百平方米以上一千平方米以下的，处以七十万元以上八十万元以下罚款;
(四)占地面积在一千平方米以上的，处以八十万元以上一百万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，在茨坪景区内新建房地产项目和旅宿设施的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款:
(一)新建房地产项目和旅宿设施占地面积在一百平方米以下的，处以二十万元以上三十万元以下罚款;
(二)新建房地产项目和旅宿设施占地面积在一百平方米以上五百平方米以下的，处以三十万元以上四十万元以下罚款;
(三)新建房地产项目和旅宿设施占地面积在五百平方米以上的，处以四十万元以上五十万元以下罚款。
违反本条例规定，在茨坪景区内改建旅宿设施项目违反该景区详细规划要求的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由井冈山管理局责令其停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，并按照下列规定处以罚款:
(一)违法行为发生在三级保护区内的，处以一千元以上三千元以下罚款;
(二)违法行为发生在二级保护区内的，处以三千元以上五千元以下罚款;
(三)违法行为发生在一级保护区内的，处以五千元以上八千元以下罚款;
(四)违法行为发生在特级保护区内的，处以八千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，强行揽客、兜售商品或者提供服务的，由井冈山管理局责令停止违法行为，处以五十元以上二百元以下罚款。
第三十九条 行政管理工作人员在井冈山风景名胜区保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照管理权限对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，依照其规定。
违反本条例规定的行为，有关部门已经依法予以处罚的，井冈山管理局不再处罚。
第六章 附则
第四十一条 本条例自20xx年10月1日起施行。
风景名胜的分级风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经省级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
风景名胜区划分为部级风景名胜区和省级风景名胜区。
部级风景名胜区，自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或保持历史原貌，具有国家代表性的，可以申请设立部级级风景名胜区。部级风景名胜区由国务院批准公布。