高等教育论文范文
时间：2023-10-27 21:13:34
高等教育论文篇1
1、根据教学目标选择恰当有效的教学方法。
每一种教学方法都有助于实现一定的教学目标，都具有其独特的功能与长处，也都存在着内在局限性。一般说来，在记忆性政治课教学中，只要求达到识记，了解知识的层次，教师可选用讲授法，尽量调动学生的积极性，避免“有教无学”的弊端，让学生对本门学科中基本概念有一个明晰深刻的把握。在思维性的政治课中，教师可选用讨论法、探究法等新型的教学方法，此类教学方法，往往费时费力，用的太多会影响教学任务的完成和基本知识的掌握，过分追求这种新颖奇特的教学方法会适得其反。因此，方法只是学习知识的手段和桥梁，有时传统的教学方法仍然是教师教学的基本方法。
2、实现教学内容生活化，拉近学生与政治课的距离。
长期以来，受应试教育的影响，中学政治课脱离实际，导致学生不会用所学哲学、经济学理论来分析实际问题。形成了一种对马克思主义认识上的一些误区，认为政治课就是讲大道理，说空话，没有学习的必要性，缺乏学习的兴趣和动力，仅仅是考试前死记硬背突击一阵。因此在高等教育教育中政治课教学方法的改革就应从理论联系实际入手，把马克思主义理论与学生的生活实践紧密的结合起来，把复杂的社会问题变为简单的做人道理。例如，在讲《思想概论》中新民主主义革命对象时，让学生联系生活中好人坏人，朋友、敌人，深入浅出，使学生能够深刻把握为什么把区分敌我的问题上升为中国革命的首要问题。又如讲统一战线理论，让学生联系实际对自己有何启示，使学生对学习马克思主义有了一个重新的认识，激发起他们学习马克思主义理论的兴趣。
3、实现教学内容活动化，引导学生积极开展探究活动。
（1）激发学生探究欲望
培养学习政治课的兴趣，创设问题情境，激发学习马克思主义的好奇心，大胆使用质疑，把质疑作为学习政治课的一种有效方法，让学生在理解的基础上信仰思想、邓小平理论。
（2）培养学生探究式的思维方式
改变传统的教学方法，象央视节目《面对面》那样精心设计问题，层层追问分析、归纳判断推理，透过事物现象认识事物的本质。例如在讲《思想概论》中中国革命道路时，先引导学生分析中国社会在政治经济文化等方面的特点和现状，然后让学生以分析归纳起来作为前提对中国革命进行推论，得出中国革命为什么要走农村包围城市武装夺取的道路。然后把它作为原理，讲述如何用这一伟大思想指导中国革命取得胜利。
（3）突破学生探究思维的障碍。
传统的教学方法，使学生不会运用知识。重要的概念，往往死记硬背，似懂非懂。教师应针对这种状况循序渐进，培养学生探究能力，打破高中政治课的学习模式，按照问题的难易，使学生于困惑中有顿悟，在教与学中能碰撞出学生思想的火花，做到灵活运用马克思主义分析问题和解决问题。
4、加强课件的设计和运用。
随着电脑在学校的普及和学生年龄的增长，同时为了避免政治理论的枯燥抽象，加强课件的设计和应用已势在必行。
（1）文字、图片的设计。
凭借电脑的优势，对需要的板书图片加以美学表现，突出教学重点，又清新悦目、色彩鲜明。既便于学生较好地掌握知识，又给课堂平添了生趣。
（2）动态设计。
动态事物容易引起学生的注意，激发学生的想象和思维，课件中插入富有动态美的文字图片，将枯燥的内容形象化，复杂的知识简单化，从而增强了教学的感染力，提高了教学的效率。
（3）情境设计。
学是与一定的社会文化相联系的，因此教师应围绕“意义建构”这个中心，运用电脑技术创设与主题相关的尽可能真实的情境，运用形、声、色的调控给学生感官多种刺激，营造出浓厚的学习氛围，使学生形成良好求知心理。
二、高等教育“政治课”教学内容改革
高等教育“政治课”是对学生进行正确人生观、价值观教育的主阵地，但随着形势变化和实践的发展，“政治课”教学内容不能“万古不变”、“一劳永逸”，必须不断改革，那么如何改革高等教育“政治课”教学内容呢？
1、改革高等教育“政治课”教学内容必须坚持三个原则。
（1）高等教育“政治课”教学内容改革必须符合党中央和国务院文件精神的原则。
“政治课”是社会主义大学区别于其它社会性质的大学的标志，其内容是党和政府的主张，我们改革“政治课”教学内容不是否定党的指导思想以及科学世界观、价值观，而是在坚持其基本精神的前提下，有选择地挑选一些内容进行阐述，因此，不管教学内容怎么变、怎么改，仍然要为党的路线、方针、政策、国家的大政方针服务，否则就与其宗旨背道而驰了。
（2）高等教育“政治课”教学内容改革必须符合现实社会实际的原则。
“政治课”内容是实践经验的总结，它来源于实际生活，但实践是发展的，实际情况是变化的，因此必须改革“政治课”内容，然而这种改革主要是回答现在提出的问题，让人能走好现在的路，明确未来方向。
（3）高等教育“政治课”教学内容改革必须符合高职学生思想、文化基础的原则。
高等教育学生有自己的特点，对高等教育“政治课”内容进行改革不能脱离高职学生情况，改革不是内容变“多”，不是内容变“深奥”，不是内容变“遥远”。
2、改革高等教育“政治课”教学内容必须坚持三个方法。
改革高等教育“政治课”教学内容是一项系统工程，它涉及到多门学科，如果对某一方面不熟悉，改革的效果都会欠佳，如高等教育“政治课”教学内容“多”、“少”为宜呢？如何具体把握？关键就是坚持什么方法改革。
（1）实事求是方法。
改革“政治课”教学内容要尊重客观实际情况，以对学生有用为准。根据学生学习时间有限和学生兴趣特点，对“政治课”内容该简化的一定要简化，要“忍痛割爱”，必须突出“精简”与“管用”的标准。“政治课”内容改革有三个方面必须考虑：一是考虑学生基础差，理论不能太深；二是考虑学生重专业学习，缺乏理论思维习惯，理论不能太多；三是考虑学生实用主义思想严重，因此理论应贴近学生、贴近生活、贴近实际，理论不能离学生太遥远。对学生讲些什么东西，哪些详讲，哪些略讲，哪些内容放在一块，以一个什么样的逻辑和思路进行讲解，这些都是“政治课”教学内容必须涉及的。
（2）综合方法。
所谓综合方法就是对“政治课”内容要求从宏观上把握，不要求具体化、细化。“思政课”内容本身涉及面广，因此要求面面俱到根本无法做到，改革“政治课”教学内容是把对学生有用的内容集中，按专题进行阐述，要求学生从世界观和方法论上进行把握。
（3）突出案例和实践的方法。
高等教育论文篇2
摘要 在我国高等教育逐步迈向大众化，成人高等教育越来越受到重视的形势下，终身学习理念日益被人们所接受。但是，普通高校成人教育在办学管理过程中存在各种问题，并且这些问题日渐突出。本文就成人高等教育工作中存在的问题及对策给出几点看法，仅供大家参考。
关键词 成人教育 高等教育 社会效益
随着经济社会的可持续发展，人类对知识的渴求逐步增强，要想获得满足职业需求的技能技术，就要充分依赖于教育资源。事实上，受历史原因和现实条件的限制，目前单纯的正规教育根本无法满足各行各业的需要，在此情况下，成人高等教育应运而生。然而，各大高等学校就成为了成人高等教育的重要基地。但是就目前来说，质量严重下降是成人高等教育中存在的首要问题，有针对性地改革和探索成人高等教育管理工作是每个教育工作者义不容辞的职责。
1成人高等教育工作的现状
(1)教育对象组成复杂，差异较大。全日制的普通高等教育的对象都是经过高考并且在规定的录取分数线上的应届高中毕业生，他们的学习基础水平相当，目的也很一致。而成人高等教育的对象较为复杂，存在年龄、社会阅历等方面的差异，学习基础、理解问题的能力等各方面都存在较大的差别，他们的动力来源于实际生活的需要，主要是为了职业发展、为了提高生活质量而接受教育。
(2)成人高等教育的师资力量薄弱。教师在教育体系中占据不可或缺的地位，也是教学过程中的重要角色。随着成人高等教育规模的扩大，专职教师的数量明显不足，为了维持生源，只有从其他地方聘请相关专业的老师，这样就导致教学质量得不到有效保证。
(3)成人高等教育对象所处环境不一。全日制的受教育对象基本上目标一致，几乎不会受外界因素的干扰，在校期间一心学习。成人高等教育的接受者多为在职人员，他们的受教育活动必须得到所在单位的允许，学习时间得不到有效保障，在接受教育的过程中必须克服各种困难。
2成人高等教育工作中存在的主要问题
成人高等教育是我国教育事业的重要组成部分，对不断提高全民素质，促进经济社会的发展具有重要意义。虽然我国成人高等教育经过多年的发展，取得了一些成绩，但是目前的现状还是令人担忧，存在的问题仍然很多，汇总起来主要有以下几个方面：
(1)更注重办学的经济效益，忽视社会效益。我国目前成人高等教育办学主体主要分为两大类：一是从事成人教育为主的机构，主要包括电大、职大、教育学院等;另一类是普通高等院校兼办的教育机构。这些成人高等学校的开办初衷是开展形式多样的培训与继续教育，为在职人员提供更高学历的教育，以提高其知识水平。但是，目前受社会的一些不良影响，很多成人教育机构已经违背了初衷，他们只注重办学的经济效益，而忽视了社会效益。在经济利益的驱使下，“一切向钱看”是他们真实的写照，这些受教育的对象只要交钱就可以学习，入学及毕业都是走过场。成人教育机构具有办学自主权，他们可以通过给受教育者颁发学历来吸引生源，尤其是对于那些急需学历的人员来说是个极大的诱惑。
(2)办学质量持续下降，令人担忧。近几年来，许多高校都在把成人高等教育作为创造收入的场所，办学质量令人担忧。一方面，大多数成人教育的老师缺乏责任感，大部分都是抱着多挣几个课时费的心态，在教学指导等各个方面，都缺乏深入的研究，不愿过多地投入时间和精力，在课堂上也是照本宣科，蜻蜓点水，讲课时就是将考试内容复述一遍，教学效果达不到预期的要求，也不能满足受教育者的需求。另一方面，这些成人受教育者大多数都是在职人员，受各方面的影响，平时的到课率很低，普遍都是抱着“混文凭”的心态而接受成人高等教育。而且学校在管理方面也很松懈，由于害怕管得过严以致于影响以后的招生规模，尽管有严格的考勤管理制度，但是并没有落实到位。综合各方面的因素，直接导致了成人高等教育的质量持续下滑。
(3)缺乏健全的教学管理体制。在重视教学质量的普通高等全日制教育体系中，有一套非常完善的质量监督体系，教学管理也是较为正规。但是在成人高等教育中，没有一套行之有效的教学管理模式来监管教学工作。很多学校在制订成人教育的大纲时，基本上只是复制全日制教学的大纲，他们没有掌握成人教育的实际情况及需求。有的学校甚至为了节约成本，让一位老师兼任多门课程的教学工作，教学质量自然就得不到保证。高校在很大程度上也忽视了成人教育的教学质量监管工作，在教学过程中也是只做流于形式的检查工作，根本无法解决教学过程中出现的漏洞和弊端。甚至有些学校不经过上级行政主管部门的批准，私设培训点，不按规章制度办事，教学秩序混乱，教学过程中往往偷工减料，疏于管理，严重影响了成人高等教育的办学质量。
(4)国家对成人高等教育的经费投入和政策支持较为缺乏。尽管当前成人高等教育已经成为国家教育体系的一个重要组成部分，被当作满足广大人民群众提高学历层次和继续教育需要、解决就业和再就业问题、构建学习型社会和全面建设小康社会的重要途径和平台，但是国家和地方教育行政主管部门一直没有给予其独立、固定和必要的教育经费投入，同时也没有予以相应的政策支持，这就导致成人高等教育工作者的积极性和主动性受到极大的打击，直接影响了成人教育的培养质量。
3改进成人高等教育管理工作的对策
(1)转变教育观念，为社会培养各种实用型人才。随着经济社会的发展，人们为了满足自身继续发展的需要也提出了各种各样的教育需求，成人高等教育凭借类型多、办学方式灵活、教学方式多样等优势，为成人在各个时期、各个方向的发展提供教育服务，从而使得其教育对象更加广泛。在注重经济效益的同时，也应兼顾社会效益，充分认识成人教育在整个教育体系中所起的作用，不断满足社会日益高涨的学习需求。因此，对于学校而言，办学的社会效益永远是第一位的，坚持以人为本的理念，帮助受教育者形成终身学习的观念，为社会培养更多的优秀的实用型人才，为各地方的发展提供强有力的人才支持。
(2)不断创新，提高办学质量。在竞争激烈的当下社会，在职人员比任何时候都需要不断充实自己来适应社会和工作的需要，这就对高等教育机构有了更高的要求，以质量求信誉、以质量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育机构在专业设置和课程设置上要创新。成人教育专业必须根据社会需求，有针对性地进行设置。成人教育的特点是实践性和应用性，学校在设置课程时要充分考虑这方面的因素，因此需要培授课教师灵活采用先进手段来提高教学效率，改善教学效果。其次，管理制度要创新。随着成人教育的发展速度越来越快，规模越来越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的难度，要做到高效、有创造性的管理，关键还在于管理者自身的素质。成人教育管理人员应该勇于面对困难，善于开拓创新，努力学习研究和掌握管理规律，采用现代化技术进行管理，提高管理效率。最后，办学模式要创新。要想满足社会各个行业对人才的需要，成人高等教育学校就必须摒弃落后的教学模式，创新办学模式，充分利用人才资源，开展继续教育和岗位培训，打破界限，主动和相关部门联合，开展形式多样的办学活动，提高办学质量，为社会培养优秀的专业技术人才和管理人才，以适应社会发展的需要。
(3)强化教学管理，规范监督体系。首先，学校应该建立督导学习组。为了督促广大教师自觉遵守教学管理的规定，形成规范的监督体系，并且在此基础上制定各项评判标准，以对教师的教学工作进行全过程的检查，督促广大教育工作者能够严格自觉遵守职业道德规范和岗位规章制度，认真上好每一节课。这就需要建立督导学习体制来落实教学管理岗位的职责，各负其责，适应工作需要，提高工作效率。其次，教学管理工作者应该制定良好的教育管理体系。一个良好的教育管理体系对提高工作效率有着不可估量的作用，高校作为成人教育的培训基地，应该根据实际情况，制定有针对性的教务管理制度，将教育管理与监控工作纳入职能范围之内，将督导和评估作为对成人教育管理与监管的重要手段，在充分了解学校办学条件和办学情况的基础上，规范学校的办学行为，提高学校的办学质量。
参考文献
[1]蔡国宏.当前成人高等教育存在的问题及对策.武警学院学报,2006.8.
[2]肖福玲.普通高校成人教育教学质量的现状与对策[J].惠州学院学报(社会科学版),2008(2).
[3]刘松.加强和改进高校成人学生管理工作[J].中国成人教育,2007(6):36.
[4]缪江.知识经济时代普通高校成人教育的创新[J].继续教育研究,2006(1).
高等教育毕业论文范文二：
我国高等教育学自1983年建制以来已有30多年。为加深对该门学科的认识，推动其今后的建设发展，现就高等教育学的研究对象和知识体系进行探讨。之所以探讨这两方面，是因为研究对象和知识体系是构成一门学科的两大要素。系统阐述这两方面的内容，就能窥透高等教育学这门学科的“内里风貌”。
一、高等教育学研究对象的剖析
一般认为，高等教育学的研究对象即高等教育现象。然而此种描述过于宽泛，需要进一步细化。具体而言，高等教育现象包括哪些?分为几类?高等教育现象仅仅指人才培养现象吗?如此等等。以下展开论述。
(一)高等教育学研究现象的“外貌”
1.高等教育现象的主体部分是普通高等本科教育现象高等教育按层次可分为专科、本科和研究生教育;按类型可分为普通高等教育和成人高等教育;按办学形式可分为全日制和非全日制;按办学性质可分为公办、民办、公私混合联办。面对如此“复杂多样”的高等教育，高等教育学是否一网打尽，都去研究?显然不是。作为一门学科，高等教育学应把相对稳定、占主体部分、起较大影响作用的高等教育作为研究重点和“聚焦点”，而不是无所不包，把所有形式、性质的高等教育都囊括其中，这既不现实，又无必要。从世界各国高等教育的过去、现状以及未来发展趋势看，普通高等本科教育的存在和发展具有稳定性，是高等教育的主体，一定程度上能够代表整个高等教育系统活动的主要特征，因此，高等教育现象的主体部分应是普通高等本科教育现象。需要指出，此现象可从两个方面理解：既可以把它作为一种人才培养活动现象，也可以把它作为一种高等教育事业现象。前者聚焦于如何培养高级本科专门人才，后者聚焦于如何举办好该类型和层次的高等教育。事实上，两者相辅相成，统一于一体。人才培养活动举办得好，一定程度上就代表该类型和层次的高等教育事业发展得好，反之也成立。所以，研究时应兼顾两方面，切莫顾此失彼或者畸重畸轻。
2.高等教育现象既包括人才培养现象，还包含科学研究和社会服务现象高等教育在一定意义上等同于大学，或者说大学是高等教育的主体部分。就此而言，大学的活动就属于高等教育学的“研究势力范围”。大学的活动有哪些?首先是传播知识或称为人才培养活动。从历史上看，现代大学起源于中世纪大学，那时的大学活动主要是知识传播。这种活动一直延续至今，因此，理应列入高等教育学的研究范围。其次，在19世纪，科研究活动出现于大学校园内。因此，科研活动也应成为高等教育现象的组成部分，但这一点往往被忽视。事实上，大学的科研活动如何组织、如何运作、如何与人才培养相促进等内容应进入高等教育学的视野。对这些现象进行研究所得到的成果无疑有利于更好促进人才培养工作的开展以及高等教育事业的发展。此外，在20世纪，社会服务活动部分也成为大学的一项重要活动，它也应属于高等教育学关注的研究对象。综上所述，完整的高等教育现象应包括大学的人才培养、科学研究和社会服务等现象。缺失对科研和社会服务现象的关照，高等教育现象就是不全整的，高等教育学知识体系就是“一部分”的高等教育学。
3.高等教育现象是高等教育学“学科之眼”影射到的现象高等教育学曾追求其研究对象为它独家垄断，以此证明学科存在的合理性。事实上，研究对象的独家垄断并非学科成立的前提，对研究对象进行研究并提出他者无法得出的结论和成果才是学科成立的关键所在。“衡量一门学科是否对人类知识的进步与增长作出贡献，并因此拥有独立和尊严，主要取决于它是否拥有自己的视角和这一视角的丰富程度。”[1]对于所谓的“自己的视角”，学者吴康宁认为它就是“学科之眼”。在他看来，学科之眼是学科存在的根基;不同学科之眼看到的空间范围具有不可比性;每门学科都有学科之眼，经济学的学科之眼是“效率”、社会学的学科之眼是“公平”。[2]也就是说，学科存在的依据是“学科之眼”，“学科之眼”影射到的现象就是该学科的研究对象。显然，高等教育学也有“学科之眼”。笔者认为，高等教育学的“学科之眼”就是“高级专门人才的培养”。具体来说，对于高等教育规模扩招问题，经济学关注的是高等教育的规模、结构与经济配套的问题;政治学关注的是人才的政治化问题;社会学关注的是高等教育与社会分层的问题;高等教育学则是从“如何有利于培养高级专门人才”的视角进行研究，关注的是人才质量问题，与其他学科的研究视角存在不同，所以研究结论是独特的。由上可见，高等教育学的研究对象是高等教育学“学科之眼”影射到的现象，这一现象本身是客观的、公共的，其他学科也可对其进行研究，但是高等教育学则通过本学科的独特视角进行解读，使之成为不同于其他学科研究的“独特”现象。
4.高等教育现象是集“分离与统一、实体与关系”为一体的现象以哥白尼革命为伊始，科学在16-17世纪进入了新发展阶段，牛顿力学体系随之建立，成为科学发展的统治性哲学观。该哲学观的核心观点是：整个自然界分为不同的部分和领域，对事物的认识必须进行分解和局部定量，继而通过认识部分就能够认识整体。受此哲学观的影响，人们在认识高等教育时往往采用分割的办法，对高等教育现象进行分解，从局部来认识。如人们在一个时期认为高等教育属于上层建筑，过分强调高等教育政治功能，导致高等教育发展遭受重大挫折，此在文革时期表现最突出。改革开放后，又过分强调高等教育的经济功能，一定程度上忽视了高等教育文化功能的发挥，导致高等教育培养出来的人缺乏应有的文化素养。不难发现，上述都是把高等教育现象整体作孤立、分割来认识，从而导致不良后果。事实上，任何一个现象都是分离与统一、实体与关系相统一的。因此在研究时应形成这么一种思维：既要观察部分，又要观察整体;既要把其作实体研究，又要联系特定背景进行研究。对高等教育现象的研究也概莫能外。例如，高等教育具有政治功能、经济功能，也具有文化功能，三种功能是统一在一起的。在不同场合或者特定时空，高等教育的某方面功能比较突显，某方面功能比较弱化，但不能因为某功能相对弱化就忽略甚至无视它的存在。完整的认识应是要统筹兼顾三种功能，如此才能对高等教育有全面了解。综上所述，高等教育现象应是既分离，又统一，既是实体，又存在关系的现象。通过以上分析，高等教育学研究对象的范围包括了哪些、聚焦点在哪些方面等问题已得到解答，这样，高等教育学研究对象的“图像”逐渐清晰化。需要注意，上述几方面的分析在逻辑上并非递进的层级关系，而是从不同角度和不同层面进行，因而对分析结论不能作“递进化”理解。
(二)高等教育学研究对象的“内里”
在分析高等教育学研究对象“是什么”，“有什么”后，我们大致认识高等教育学研究对象这座“大山”的外部形态，而对于“大山”的内部景象，依旧未能窥透。因此，有必要对其内部景象———高等教育学的研究“问题域”，即高等教育学的具体研究主题和活动进行探讨。
1.高等教育学研究问题域的层次划分从层次维度划分，高等教育学研究问题域分为微观与宏观两个层面：一是微观问题域。关注的内容分为两大块，一是教学论，二是课程论。前者致力于大学课堂教学方面的研究;后者致力于大学课程、专业和学科设置方面的研究。二是宏观问题域。关注内容包括高等教育体系、高等教育与经济的关系、高等教育与政治的关系等。具体主题有市场经济与高等教育、文化与高等教育、高等教育体制、高等教育地方化与国际化、高等教育发展模式、高等教育结构等。对于高等教育学的研究问题域，有一些学者作过分类，这些分类一定程度上也可认为是从层次上进行的划分。德国学者乌利希泰希勒认为，高等教育研究的主题领域可分为五个方面：一是与知识、学科有关的方面，如教学与研究、课程设置等;二是与人相关或与教学有关的方面，如考核与考试等;三是定量—结构方面，如高等教育机构的类型;四是组织和行政方面，如规划、行政等;五是国际化与全球化，如排名和指标等。[3]此外，泰勒[4]、福瑞克曼[5]也有相关的划分。分析这些学者的分类会发现，他们对高等教育学问题域的划分都包括了从微观的课堂教学到宏观的高等教育多样化、国际化等具体研究主题。
2.高等教育学研究问题域的活动类型划分从活动类型划分，高等教育学的问题域可分为教学(人才培养)、科学研究以及社会服务等三个方面。一是教学(人才培养)问题域。涉及高级专门人才的培养问题以及如何开展大学教育的问题。主题包括大学教育思想、大学教育理念、大学制度、教学、课程、专业、大学教师、大学生、大学与经济、大学与政治、大学与文化等。二是科学研究问题域。涉及通过科研活动促进教学质量提升以及大学科学研究等问题。主题包括大学科学研究与大学教学的关系、大学生科研素质、大学科研活动过程(计划、组织、管理、评价)、大学科研团队、大学科研平台建设、高校科研管理等。三是社会服务问题域。社会服务主要表现为通过大学教学活动和科研究活动服务社会和市场。主题包括大学生就业、大学科研成果转化、大学与社区互动、大学提供咨询服务、大学为企业提供订单式培训计划、大学开展合作研究、高等教育经营与股份制改革等。与从层次划分高等教育研究问题域的“共识度较高”相比较，从活动类型划分高等教育学研究问题域可能会受到一些研究者的质疑。有人可能会提出，教学(人才培养)、科学研究和社会服务只是大学的三大职能和活动，大学不等于高等教育，因此以高等教育为研究对象的高等教育学不能相应划分为教学(人才培养)等三个问题域。对此，笔者认为，在一定意义上，大学可以等同于高等教育，至少在近代大学时代就是如此。退一步说，就算大学不等于高等教育，大学是高等教育的主体部分却是不争事实，因此上述划分能够成立。事实上，我们日常中谈及高等教育时，有时候就有意无意地涉及高等教育的活动类型划分问题，只不过没有引起注意而已。例如，谈论高等教育质量问题实质上涉及三个具体问题，即作为人才培养的高等教育质量、作为科学研究的高等教育质量以及作为社会服务的高等教育质量。然而现实中更多地只指向作为人才培养的高等教育质量，但在整体意义上，人才培养质量只是其中一个重要部分，完整的高等教育质量应包括人才培养、科学研究和社会服务三类活动的质量。就此而言，既然存在三种活动形态的高等教育，高等教育学的问题域自然可分为三个，以针对三类活动进行研究。
二、高等教育学知识体系的探索
通过上述，我们很好地了解了高等教育学的研究对象，那么，围绕着研究对象构筑起来的学科知识体系是什么样子的呢?以下分两部分论述。
(一)知识体系分析：基于著作的解读
叶澜教授指出，“我们很长一段时期的教育学研究，是跟编教材绑在一起”[6]。同理，高等教育学研究也是跟著作和教材捆绑在一起。从这个角度上讲，高等教育学著作在一定程度上反映该门学科的知识体系建设水平，著作的内容大致是学科知识体系的勾勒，所以，可通过分析著作和教材来研究高等教育学知识体系的相关问题，诸如知识体系的内容模块、建构思路及建设水平。据笔者收集的资料显示，自潘懋元先生1984年编著第一部《高等教育学》以来，以高等教育学名称或相近名称命名的著作将近40部。由于著作和教材较多，这里只选取不同时期具有一定代表性的10部进行分析。分析上述著作的内容，得出如下几点初步结论：第一，在内容模块方面，大部分高等教育学著作的内容主要包括三块，分别是高等教育基本理论(如高等教育的本质、目的)、教学论和课程论(如教学、课程)以及高等教育体制(如高等教育的结构、制度)。第二，在建构思路方面，上述著作反映出多种建构思路。如胡建华教授等的《高等教育学新论》(1995)以学科论为开篇，以研究论为结尾，以历史论、逻辑论、结构论等构成主体内容，各个部分内容(主题)在逻辑上呈现了平行、并列的特点，反映作者按照“范畴”建构方法构建知识体系。薛天祥教授的《高等教育学》(2001)则体现了另一种建构思路。该著作由存在论、本质论和实践论三部分组成，以“高等专门知识的教与学”作为逻辑起点，层层推导，形成一个结构紧凑、前后衔接的知识体系。此种思路是“高深知识”逻辑起点建构法。第三，在知识体系建设水平方面，从多数著作看，知识体系所包含的“知识点”较多，知识涵盖范围较广，同时，“知识点”都是对高等教育实践的直接反映，是“工作体系式”的知识结构，为此，著作的知识能够直接指导高等教育实践，具有实用性较强的特点。但这种“工作体系式”知识结构也反映出高等教育学知识体系经验色彩较浓厚、建设水平不高的特点。如有著作把“高校的图书情报和高等学校实验室”作为知识体系的组成部分就体现这一点。综上所述，笔者认为，经过多年发展，当前高等教育学知识体系已初步成型，体系的知识组成部分比较明确，建构思路也呈现多样化特征，但是，知识体系还存在进一步完善的空间，知识的“理论性”和“成熟度”也需要进一步加强。
(二)知识体系建构：基于新的构想
上述已分析高等教育学的研究问题域包括三个，因此该学科的知识体系自然应围绕此三个领域进行建构。然而审视当前的高等教育学著作，不难发现，该学科知识体系的关注点主要集中在作为人才培养的高等教育这一部分，对作为科研活动的高等教育以及作为社会服务的高等教育这两部分内容关注力度不够，因而知识体系可能是不完整的。尽管有少数著作的知识体系列出科研活动部分的内容，但大多数把科研视为教学的辅助和补充，缺乏把它视为一种与教学活动并列的独立活动，缺乏把它作为与人才培养平行的知识结构进行建设，对作为社会服务的高等教育部分的内容也是如此。笔者认为，高等教育学的三个研究问题域在一定程度上都是独立的，都有自属的知识结构体，作为一个完整的知识体系，高等教育学在知识建构过程中不能顾此失彼，也不能把它们相互代替。今后，应重视作为科研活动的高等教育和作为社会服务的高等教育方面的知识建构，从而将该学科的知识体系建设推进到新的发展阶段。事实上，高等教育学的知识体系已经历了两个发展阶段。第一阶段为高等教育学初创阶段。此阶段的起始时间大致在20世纪40年代，以前苏联为代表。当时前苏联学术界把高等教育作为学科进行建设，出版了以《高等学校教育学原理》为代表的学术性著作。此时的高等教育学在严格意义上应称为高等学校教育学，因为它主要是围绕着大学内部的教学、课程和德育活动来构建知识体系[7]。第二阶段为高等教育学发展阶段。此阶段的起始时间大致在20世纪70-80年代，以中国为代表。该时以潘懋元先生、朱九思先生为首的老一辈学者把高等教育作为一门学科进行建设，潘懋元先生于1984年就主编出版了国内第一部《高等教育学》专著。此时的高等教育学是围绕着整个高等教育体系来构建知识体系的。这从该著作的内容得以证明。潘先生之后的高等教育学著作虽有多本，然而在知识构成上基本上没有超出第一部《高等教育学》的范畴。但正如笔者上述分析的，目前高等教育学知识体系仍不完善，需进一步发展成为完整的知识体系，向新的发展阶段迈进。基于上述分析，笔者提出如下的高等教育学知识体系新构想。第一，“圆”的意蕴。三个圆分别代表作为人才培养的高等教育、作为科学研究的高等教育和作为社会服务的高等教育。每个圆都代表着高等教育学知识体系的一部分，三者共同构筑高等教育学完整的知识体系。第二，“圆与圆之间是独立的和交叉的”表征。此表示每种高等教育所关注的知识重点和范围是不同的。例如，作为人才培养的高等教育致力于探讨人才培养目标、课程建设等方面的知识，作为科学研究的高等教育致力于探讨科研活动组织、科研成果评价等方面的知识。另外，圆与圆之间存在交叉则表示每种高等教育关注的知识存在重叠区域，但知识指向的“目的性”存在不同。例如，作为人才培养活动的高等教育与作为科学研究活动交叉部分表示，作为人才培养的高等教育也探索“科研”部分的知识，其指向的是如何在教学中引入科研，以培养高级专门人才;作为科学研究的高等教育也探索“人才培养”部分的知识，其指向的是如何培养科研人员，以建立科研团队。第三，“每个圆的边界线都是虚线”的内涵。此表示高等教育的知识体系是开放的，其他学科或领域的知识只要能为其所用，就可纳入其中。这是一种开放型的知识建构方法，它欢迎其他学科的知识加入其中，共筑高等教育学雄伟的知识大厦。第四，“一大圆，两小圆”的“隐喻”。此表示三种不同高等教育的知识在知识体系中的“份量”和“地位”存在不同。作为人才培养的高等教育是高等教育学知识体系的核心部分，其地位相对重要，而作为科学研究和作为社会服务的高等教育则是重要组成部分，这两部分的知识不能“冲击”前者的“份量”和“地位”。总之，高等教育学知识体系不是一个线性的、结构紧凑的知识体系，而是一个松散的、开放的知识体系，其他学科的知识只要能为高等教育学所用，就能融入该学科的知识体系，所以，开放型建构应成为高等教育学知识体系建构的一种新尝试。
三、结束语
高等教育论文篇3
论文摘要：本文分析了目前高等职业教育德育中存在的主要问题，指出处理好三个关系(德育和智育的关系、思想教育和心理素质教育的关系、课堂教育与课外教育的关系)，做到三个结合(德育与专业教育的结合，德育与社会实践相结合、德育与日常管理相结合)，是解决德育问题的有效措施。
随着社会主义市场经济的建设和发展，市场对人才的需求呈现多元化特点，这就为办好高等职业教育提供了机遇和挑战，为高等职业教育的发展创造了更加有利的条件。近年来，高等职业教育发展很快，在新形势下，在抓好高等职业教学的同时，如何抓好高职德育，为社会培养出具有高职特色、社会认可、企业欢迎的德、智、体全面发展的应用型、技能复合型的人才，就显得尤为重要和迫切。
一、德育在商职教育中的特殊地位和作用
党的十六大提出:全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。素质包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身心素质等方面。其中思想道德素质最为根本，是人的素质的灵魂。高等职业教育的根本任务是，面向社会需求，适应市场需要，为企业培养高等技术应用型专门人才。学生应具有基础理论知识、技术应用能力强、知识面宽、素质高等特点。简而言之，就是有知识、懂专业、能操作、下得去、用得上的高级应用型人才。因此，高职教育自身的特点决定了不能忽视德育在高职教育中的特殊地位，在注意学生专业技能知识培养的同时，必须注重他们思想道德素质的提高。人的全面发展首先是道德的发展，高素质的人才，首先要有高水准的道德。合格是前提和基础，实用是条件和要求。道德是教会学生怎样做人，技能教育是教会学生做事的本领，做人是成才的前提条件。不会做人就难以成为有用之才。清华大学校训“自强不息，厚德载物”，云南大学校训“会泽百家，至公天下”都讲的是教会学生做人和做事，学会做人是立身之本。如果把学校专业知识教育比做筋和骨，道德教育就是气和神。因此，德育与智育并重，不能厚此薄彼，否则我们培养出的人，有知识，没有教养;有目标，没有信仰;有欲望，没有理想。这样的人不是社会所需要的合格人才。要培养高素质的合格人才，绝不仅仅是知识和能力可以包容的。道德素质是素质教育的核心，高职教育应当把道德摆在首位，在新的形势下加以认真落实，使培养高素质人才不成为一句空话。
二、当前高职德育存在的主要问厄
德育是素质教育的“核心”，德育的重要性和地位从理论上讲，学校领导和教师无一不接受，但在实际教育工作中，总难摆到“首要”位置，难以贯穿在学校教育的全过程，往往成为“社科部”、“公共课”部的事，形不成合力，处于“单打一”的状况，德育的针对性、实效性就更难以达到。笔者从教学的实践中感到，当前高职教育重视技能培养，忽视德能培养的情况依然存在，除领导重视程度、师资配备、资金投人等方面摆不上重要议程，空洞抽象的要求多，实实在在的支撑少以外，高职德育自身也存在一些问题，主要是“四个不到位”。
1.认识不到位。确立在高职学生素质教育中的首要地位，还需要克服认识上的偏差，走出两种误区。一是要克服那种高职教育就是单纯进行专业知识、劳动技能的职业教育的偏差认识，走出重专业知识传授，轻德育的误区，牢固树立授业首先要传道，教书首先要育人的思想。必须把德育纳人教学的整体规划，体现在教学的各个环节。决不能把德育当成软任务、虚功夫，使之流于形式。二是要引导学生克服那种上学只是学文化、专业技能的偏差认识，走出重专业知识学习、轻思想品德修养的误区，牢固树立要学会做事必须先学会做人的思想。
.教育模式不到位。随着社会主义市场经济的发展，多种所有制并存，人们社会生活的多样化，带来意识形态和价值取向的多样化。市场经济带来的社会巨大变化，必然对学生产生深刻的影响。他们的思想道德状况呈现出双重表现形式，既有明显的进步，又有模糊的困惑;既有竞争意识增强，也有集体主义淡薄，价值取向趋于实惠，奉献和索取等价交换的信条;既有一定的理想追求又有较强的功利主义思想。这些变化，给德育提出了挑战，主要表现在“四差”:一是传统的道德内容、教育观念与现实社会需求之间存在较大的“落差”;二是陈旧封闭的教育方式与开放复杂的社会之间存在较大的反差;三是简单化、机械化的德育过程与学生的思想政治素质的形成复杂化之间有着“逆差”;四是德育目标与培养人才的需求和实际状况之间有误差。这就需要广大德育工作者，面对21世纪人才竟争的时代，与时俱进，顺应时势，建立新的德育模式，以适应新时期培养人才的需要。
3.方法不到位。中共中央、国务院颁布的《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中提出:“进一步改革德育工作的方式、方法，寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实际效果，克服形式主义倾向。”德育是教育者与受教育者心灵撞击的过程，是一种情感的双向交流。长期以来，德育传统的教育方式主要是强调正面灌输，教育者以宣传道理为主，属于“灌输”教育，这样教有其强化效应的优点，但是形式单一，单向传播，联系学生思想实际、社会实际不够紧密，缺乏双方交流，学生处于被动地位，难以引起学习兴趣。在建立社会主义市场经济的新时期，要改变传统的“说教式”、“管教式”的教育方法。辩证地认识到学生既是教育的客体，也是教育的主体，提倡“双交流”、“互动式”、“教学相长”，使教育内容通过“载体”，融思想性、科学性、趣味性、娱乐性于一体。只有通情才能达理，这才符合党中央提出的“德育工作要与关心指导学生的学习生活相结合”，“培养学生自我教育，自我管理，自我服务，自我约束”的能力要求，德育才能达到事半功倍。
4.教材改革不到位。教材是搞好德育的根本依据，高校德育教材随着教育改革的深化，取得了长足进步。在建立社会主义市场经济的过程中，人们社会生活的多样化，带来价值取向的多样化，给德育也提出了挑战。高校德育不尽如人意，教材改革跟不上是一个不容忽视的原因，特别是高职高专的教材显得更突出，德育教材不像工科教材，成型成熟。因此当前摆在德育工作者面前的一项迫切任务是要按照党的十六大报告谈到关于切实加强思想道德建设时指出的:“要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系”的目标要求，下功夫编写出适合高职高专学生实际的教材，在继承中创新，在创新中发展，既不能丢“老祖宗”，又要赋予德育新的时代内容。
三、解决问题的措施和对策
德育的地位作用，“教书育人”的道理一直在强调，几乎无人不晓，但在实际教学工作中始终摆不上重要位置，说起来重要，做起来流于形式和口号，时而德育变成“附加搭配教育”，德育中存在的问题也就不能集中力量去研究解决。笔者认为，确立德育在高职(高专)素质教育中重要地位以及解决德育教育中存在的问题，就要建立一个机制，处理好三个关系，做到三个结合。
1.建立一个机制。要把德育工作列人党委工作的重要议事日程，坚持德育与智育并重，建立党委组织领导和全面协调，行政专门负责，部系落实，团委、学生会等群众组织密切配合，齐抓共管的德育和思想政治工作机制，同时还应建立起学校、社会、家庭三位一体的立体教育网络，明确各自的职责范围，各司其职，形成合力。做到教育书育人、管理育人、服务育人，全面提高学生素质，培养新型的高职高专人才。
2.处理好三个关系。一是正确认识德育和智育的关系，处理好“核心”与“重点”的关系。高职教育要始终坚持以提高思想政治素质为“核心”，以提高专业理论和技能为重点。克服实际工作中存在的重专业课，轻德育课;重技能培养，轻做人培养的倾向，把德育和智育有机地、辩证地统一起来，贯彻到实际教学工作中去。二是正确认识思想教育和心理素质教育的差异，处理好“整体”与“个别”的关系。高职学生就大多数而言，考不上本科，心理上存在不得已而为之的思想，有的多次高考落榜受打击;有的达不到期望值而灰心，厌学情绪，混“文凭”思想不同程度地存在，心理脆弱，经受不住波折;还有就业的心理压力等等。从思想政治工作的角度来看，高职学生的思想政治工作比本科生的难度大得多，他们更需要关心和激励，在进行德育时既要注意对大多数进行正面教育引导，更要注意对个别学生心理素质方面的教育，在这方面有些学校在加强德育的同时，开设大学生心理咨询中心，有针对性地做好心理咨询工作，收到较好的效果，值得借鉴。三是正确认识课堂教育与课外教育的关系，处理好“灌输”与自我教育之间的关系。从古自今教育家都特别强调德育的“知行合一”，“践履”，“生活即德育”;道德被马克思称之为“实践精神”。因此，一方面要重视“两课”对学生进行思想政治教育的主渠道、主阵地作用，按照“要精、管用”的原则，抓住重要理论问题，注重针对性和实效性进行必要的“灌输”，达到晓之以理的目的。同时，要延伸课堂教育，拓展教学空间，把德育融会到学生校园日常生活、学生公寓、社团活动中去，自觉规范自己的道德行为;大力开展校园文化活动和精神文明建设，也是加强和改进德育工作的有效途径。根据学生“求知、求实、求乐、求新”的特点，不同层次的兴趣爱好，开展知识竞赛、演讲比赛等适合青年特点的活动，寓教于乐，寓教于学，使他们受到哲理的启迪、心灵的感悟、情操的陶冶。
3.做到三个结合。一是德育与专业教育相结合。把德育课程教育与其他各科教育有机结合，组织“社科”教师和专业教师共同学习德育大纲，共同研究德育渗透到其他专业教育中的结合点与切人点，适时、适度在专业课程教育中进行德育和引导，让学生在多专业课程的学习中也学到如何“做人、做事、做学问”，逐步改变德育与其他专业教育脱节的“单打一”的状况。二是德育与技能、社会实践相结合。重视社会实践和技能训练是高职的特色。德育的有些原理要在实践中才能消化领会，才能变成学生的自觉行为。要结合社会实践和教学实践，结合高职学生的特点，把社会公德教育作为基础，职业道德教育作为重点，培养学生的敬业精神、协作精神和竞争意识、创新意识，倡导诚实、守信，增强服务观念，树立良好的职业道德。使德育与实践教育有机结合，让学生在实践中感悟人生、解读人生、解读社会，培养自律意识和健康向上的心理素质，为将来走向社会打下基础。三是德育与日常管理相结合。德育既要明理，又要导行，导行就是日常教学管理要严格，否则，德育会变得软弱无力。管理是思想道德教育的重要手段，良好的道德习惯的养成是提高道德水平，完善道德人格的根本途径。要从校规、校纪、日常行为规范严格抓起，使学生在校就养成良好的遵规守纪的好风气。
高等教育论文篇4
1.学生对所学专业兴趣不高对于很多学生来说，在选择高校专业前，并没有对相关专业做太多的了解，往往是在父母、老师的劝说或者出于就业及薪酬的考虑选择了所学专业。根据一项调查，在100位在校生中，自己选择专业的学生占到67%，其中，兴趣成为选择专业的主要原因的比例仅为33%。而进入高校学习后，很多学生发现所学课程与预期差距较大，尤其认为基础课程枯燥乏味，进而对课程学习失去兴趣，未能学到应有的专业能力，更不会在步入社会后从事所学专业类工作。
2.高校课程偏理论轻应用，对学生实际应用知识帮助不大学生对学习专业技能兴趣不大的原因，课程内容占很大部分。在基础课程部分，高校教材偏重理论，公式、算法占很大比重，而对理论方法在后续课程乃至实际工作中的应用着墨很少，即使介绍了算法在后续学科中的作用，也仅仅是专有名词的堆砌，与现实脱节很大。学生不能有感性的认识，反而更加困惑，也就无从谈起在以后的工作中应用该理论了。如“随机信号分析”课程中介绍均匀分布实际应用时，提到“由于A/D转换器的字长有限，模拟信号通过A/D转换时，势必要舍弃部分信息，丢失信息后相当于使信号附加了一部分噪声，称为量化噪声。量化噪声分为结尾噪声和舍入噪声，他们都是均匀分布的”，在学习“通信原理”课程之前，学生很可能并不理解该示例的含义，对相关原理也没有直观认识。这种应用介绍并不能帮助学生真正理解随机信号分布规律，其结果往往是学生考试过后就忘，在未来工作中即使遇到相关问题也回忆不起来它的解决办法。
3.一切以考试为重，忽视学生能力素质培养工科高等教育中知识是一方面，另一方面培养学生严谨的态度、缜密的逻辑思维以及较强的动手、创新能力也尤为重要。目前工科高校的考试体制以卷面成绩为主，对学生日常动手能力、课堂反馈考虑较少。这就造成了部分动手能力、自主研究能力较强的学生不能得到公平考察。比较典型的是在研究生报送过程中，一些日常专业能力、动手能力较强，甚至参与了实际应用项目的学生，因为课堂成绩不达标而痛失保送研究生资格。此外考试内容偏向考察上课讲到的概念、计算，对应用以及课堂外的考察基本不涉及。高等教育区别于以往中学教育的一点就是“书七讲八考九”，要求学生主动学习超过课本本身的内容，考试也应涉及课程知识的延伸，而目前考试内容的局限性导致学生只关注教师考前的“划重点”以及“突击复习”，并没有主动学习课程知识的意愿和动力。
4.高等教育投入不足，课程改革进度缓慢自2010年至今，中国毕业生年均人数接近679万人，2014年更是达到空前的727万人，这其中，近一半为理工科毕业生。可以看出，教育部门迫切希望提高我国基础人群的受教育水平，但教育资源增加的速度却落后于学生数量增长速度，工科教师待遇不高、师资不足、教师水平较低等问题仍然存在，导致部分地区受教育人数增加的同时，教育水平却在降低。此外，随着现行高校工科教育暴露出的问题越来越多，课程改革早已提上日程，虽然各级教育部门在课程改革上做出了很大努力，但资源配置不合理、课改体系混乱、评价体系陈旧等情况制约了改革进程。同时一线教师缺乏相应培训，教师对课改目标、授课方式了解不深，对创新教学方式信心不足，实际教学趋向保守，教授、考察方式往往以“照本宣科”为主，最终也只能保证学生的能力不低于专业学生普遍水平，应用能力更无从谈起。
二、解决办法
对于以上问题，解决方案应有一个总体目标，就是提高高校工科生实际应用能力。为社会培养应用型人才是高校教育的主要目的，企业用人也希望招收不需要太多培养即能投入实际工作的毕业生。针对这一目标，结合以上提出的问题，探讨解决办法。
1.提高学生学习兴趣在专业学习中，兴趣是非常重要的，学生需要有主动学习的意愿，才能将相关课程学好。因此，高校可以先期介入学生的专业选择中，通过进入高中介绍、招生宣讲等方式，向学生详细介绍专业内容、专业前景、教授方式等，让学生对候选专业形成体系化的认识。同时，高校可以与各级教育机构合作，尽可能地针对不同类型学生的特点，提供定制化的专业选择建议。此外，对于已进入高校学习的学生，可先进行专业导论课程学习。这类专业导论课程不是单纯讲授专业知识，而是着重介绍本专业在实际生活、工作中有哪些应用，多用实际例子，甚至结合实地参观操作，激起学生对所选择专业的兴趣。如北京工业大学电子信息工程专业和通信工程专业的大四本科生每年都要去联通公司大兴培训基地实践学习，内容包括C&C08机、3G、HW3COM和SDH传输，此类学习实用性较强，与本专业关联度很高，但专业知识深度较浅，容易被学生接受。如果类似这种实践学习能在本科阶段早期进行，相信会大大提高学生对本专业兴趣。
2.提高课程与实际关联性，培养学生动手能力对于如何增加工科教材理论知识与实际应用的联系，可以采用教材章节末尾详细举例本章知识如何解决实际工作中的某个问题，或者在课程开始时先提出一个问题的方式，随着课程推进逐步利用课堂知识予以解决。问题选用要贴近实际，最好是高校生活中实际存在的问题，同时解答也尽可能用平实的语言，适当减少专业词汇，这样能够便于理解，大大强化学生对知识的直观印象。此外，高校课程中设置了大量的实验课程，但这类实验课程往往与课堂教学脱节，关联性不强，现实中也存在学生本学期学完理论，下学期进行相关实验课时已将知识忘光的现象。因此，建议将实验课与理论课进行揉合，随着课程的推进逐渐进行一系列实验。同时实验内容也多以动手操作为主，尽量多安排看得见、摸得着的内容，对实验的考核也要跳出实验报告纸。如果通过通信电路学习能够制作一个无线遥控器，或者学习计算机网络课程时完成一次基于底层报文交互的文字聊天，学生不仅学到了知识，同时也从这些成就中获得了实际应用能力，这对他们未来步入工作岗位是非常有益的。
3.丰富课程考查形式，重视学生素质培养考试是考察学生学习成果的主要方式，也是检验学生的最公平方式，但考试的内容和方式应多样化，加大平时考察与书本外考察比重。书本专业知识考试是一方面，另一方面也可以以调查报告、专业论文、动手制作等方式，扩充学生的知识面，同时通过学生自身的思考、调查，锻炼学生的逻辑思维能力与自主学习能力。考试卷面本身应设置一些开放性试题，鼓励学生利用课程知识去思考问题和解决问题，也许给出的答案并不正确，但如果逻辑缜密或富有创新性，也应给予相应的分数。对于某些学科，可以将学生参加相关竞赛、校外活动内容纳入考察范围，对于课堂外获得的成绩予以鼓励，促进学生自主发展。
4.加大高等教育资源投入，完善课程改革内容对于高等教育投入问题，近年来各类研究报告层出不穷，其中大部分都得出一个结论：我国对高等教育经费投入仍然不足。随着近年高校持续扩招，我国高校规模大，高校现有经费支出已不能满足教学需要，但经费不足不是制约高校工科教育的唯一因素。国家除了加大资金投入，各方面政策、社会资源也要向其倾斜，如增加工程类师资培养力度，制定完善国家或地区级工科生培养计划等。同时帮助高校加强与社会的联系，利用如“卓越工程师教育培养计划”等政策，采用校企合作的方式，将学生放入企业，学习解决实际问题，共同培养企业需要的工程人才。对于课程改革，各级教育部门可谓百花齐放，各类实验性质的教学计划层出不穷，但重要的一点是要制定科学完善的课改质量评价体系。改革是有一定的实验性质，不能套用普遍的教学目标评价体系。例如在新教学方法实施后，学生实践、创新能力大大提高，但课堂成绩反映不明显，并不能说这种教学改革是失败的。最终检验教学成果的不是学校，而是社会，判断学生是否具备合格的专业能力，不是在校的成绩单、数量或毕业论文题目，而是步入社会后能否较快达到所从事行业的要求。这需要长时间的观察和坚持，也需要课程改革者站在更高层面考虑这个问题，不能因噎废食，否则教育方式永远得不到改善。十年树木，百年树人，教育不是短时间能够看到效果的，作为国家建设基础的工程类人才培养更是如此。国家的高速发展对工科专业人才提出了大量需求，工科相关专业近年来也一直是热门专业，在未来很长时间，工科生仍然是毕业生大军的主力。但是基于中国教育体系的工科教育确实存在着许多问题，只有发现问题，正视问题，并努力解决问题，才能使教育机制健康运转，为国家培养适合社会需求的优秀工科专业人才。
高等教育论文篇5
变迁“特别权力关系”理论的演变，从根本上说是其背后法律价值博弈和变迁的结果。
(一)人权观念的复兴最初
奥托•迈耶在将“特别权力关系”理论引入行政法时，主要是基于两个基础:一是在特别权力关系中，行政主体与相对人存在依赖性非常强的相互关系，如行政机关与公务员、军队与军人、学校与学生、监狱与罪犯等关系都有这种属性;二是公共管理的目的优先于个人的权利和自由，即“相关人在一定程度上必须依照公共管理目的的需要而行事，而这总是意味着对现有自由的限制。”显然，其背后的法律价值首先考虑的是行政机关所谓的“公共管理目的”，在此种情形下，人只是行政机关的附属，是维持秩序的工具，毫无人性的尊严可言。二战后，浴火重生的人们通过反省二战期间种种涂炭生灵、践踏人权的行径，逐渐达成了法律要对人的基本权利给予充分的尊重与保护的共识，人权观念的复兴成为战后最为瞩目的政治思潮。传统的“特别权力关系”理论因其严重忽视“特别权力关系”内部行政相对人的基本人权，受到各界的激烈批判。基于人的主体性认识以及人权的普遍保障原理，任何人都享有作为人的尊严和基本权利，即使是罪犯、军人、公务员、学生等这些“特别权力关系”内部的相对人，也不应当受到法律的区别对待，对他们基本权利的剥夺和侵害，同样须受法律保留原则支配。“人”并非维持秩序的工具，亦非基于一般性的道德谴责即可剥夺其重大权益的对象，而是一种享有不受任意剥夺的权利与自由的主体，权利与人之主体性密切相关，任何涉及重要权利的高权行为均需接受公法规则约束和司法审查。应当说，二战后的法律价值观逐渐强调对人的基本权利和尊严给予尊重和保护。乌勒的“基础关系与管理关系”二分理论以及“重要性理论”均是对这种法律价值变迁的积极回应。
(二)“司法国”理念的兴起
传统的“特别权力关系”理论从其诞生至成熟，与极权思想、极权体制如影随行。二战后，随着民主法治思想的勃兴，民主政体的建立，在法制上建立“司法国”的浪潮席卷了德国法学界。所谓司法国的理论，是指一切行政权都必须臣服于司法权之下，法院对行政机关全部的行政行为都具有司法审查权，即便是传统的“特别权力关系”领域下的行政行为也概莫能外。然而，要司法权对所有行政行为进行审查和监督，非但在客观上不现实，法院也有越俎代庖之嫌。以教育行政关系为例，法院及法官根本没有精力对高等学校所有的管理行为的合法性进行审查;从专业及学术自由的角度来讲，他们也不具备审查高校教学事务及对学生的学术评价行为的资质和能力，反而会被世人诟病为，对“大学自治”“学术自由”精神的蛮横干涉和亵渎，是典型的吃力不讨好行为。基于此，乌勒的“基础关系与管理关系”二分理论及随后的“重要性理论”根据性质、重要程度将纷繁复杂的行政行为加以区分，将涉及当事人身份或基本权利的行政决定或行政处理，纳入法律保留原则支配以及司法审查的范畴，从一定意义上说，正是对建立“司法国”的理论浪潮的一种现实的、无奈的回应。
二、对我国高等教育行政法制建设的启示
就中国大陆而言，法律上及司法实务上没有明确确立“特别权力关系”理论，但其对我国行政法学理论和司法实践的影响却是有目共睹的。例如，在行政法理论上，通说认为行政行为可以划分为外部行政行为和内部行政行为，相应地将行政法律关系分为外部行政关系和内部行政关系;而高校与学生之间的法律关系一直以来都被视为内部行政关系，如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》及教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》均把学校给予学生的纪律处分和学校对学生人身权、财产权的侵犯加以区分，对前者只赋予申诉权，排除司法救济。在实践中，《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定只有外部行政行为才具有可诉性(法律、法规规定的除外)，当高校与学生产生管理纠纷时，法院通常以其属于高校的内部管理行为而不予受理。此外，由于“办学自”“学术自由”等观念长期而深远的影响，高校实务界对法院介入高校学生事务管理也几乎是本能地抗拒。因此，在我国，支配高校与学生之间法律关系的理论虽无“特别权力关系”之名，却有“特别权力关系”之实。回顾“特别权力关系”理论的演进之路，虽然，对其改造和修正未能如各界所期望的那么彻底，那么完满，但我们仍然可以看到，一部“特别权力关系”理论的变迁史，本质上是作为个体的人与强大的国家机器(行政机关)博弈的历史，是权利与权力博弈的历史，也是司法权与行政权博弈的历史。深究“特别权力关系”理论的演变及其背后所彰显的法律价值的变迁，对处于不成熟状态下的中国高等教育行政法制建设同样有积极的借鉴意义。
(一)彰显维护人性尊严及保障基本权利之法律价值
人性尊严不可侵犯，乃人类固有之基本人权。基本权利系以人性尊严为基础，作为一个人生活所不可或缺的权利;而基本权利之保障可说是宪法制定的最终目的，不仅为宪法秩序中最重要构成部分，也被公认为实现公平正义的重要指标，基本权之存在要求国家各种权力乃至人民的社会行为皆须对基本权给予最大的尊重。高等教育的最根本的目的在于为国家培养“德、智、体、美”全面发展的高素质人才，这一本质属性决定了在高等教育行政法制建设中，更应该彰显维护人性尊严及保障人的基本权利之法律价值，真正树立“以学生为本”的管理及育人理念。而不应仅仅是将学生看作被管理的对象，以维护教学、生活秩序之名，轻易侵害甚至剥夺学生的基本权益，也应避免年轻学生因某一两次过失而被秩序维护者剥夺终生的前途。
(二)科学合理界定高校自主管理权
在我国现行的高等教育法制中，高校的自主管理权主要体现在两个层面。一是《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》所规定的教学自，如高等学校可以依法自主设置和调整学科、专业，组织实施相关教学活动(如制定教学计划、人才培养方案、指派教师、组织考试、选编教材等)，开展对外交流与合作，作为事业单位法人享有财产上的处置权等，其共同特点是主要涉及教学和学术范畴，且未对行政相对人(教师或学生)的权利作出直接处置;二是虽无法律明文规定，但属于不直接影响行政相对人的权利，是高校基于“大学自治”及“学术自由”的理念，纯粹对内部事务进行安排所衍生的权力。在传统认识下，除法律、法规在程序和救济上作出特别规定的重要事务(如学位授予)以外，其余行政管理的事务由高校自主决定。然而，在人性尊严之维护及基本权利之保障日益彰显，以及学生权利意识日益高涨之情势下，高校以“大学自治”“学术自由”为名而实施的上述诸多事务并不能截然归于排除司法审查的领域，而应根据事务的重要程度及其对学生合法权益的影响程度来确定是否应当给予充分的外部救济。在此，“重要性理论”不失为科学界定我国高校自主管理权可资借鉴的一种法律思维形态。
(三)厘清大学生享有的权利类型
在科学界定高校自主管理权的基础上，另一个重要的问题是对大学生的合法权益进行科学的划分，厘清大学生权利的类型，以便依据不同类型的法律关系及诉讼规则对大学生的合法权益给予切实的保护。按照我国现行的法律规定，大学生的合法权益从理论上可以分为受教育权、人身权、财产权以及政治权利。其中，受教育权主要包括获得学生资格权、学籍权、考试权、获得公正评价权、学历及学位获取权等;人身权主要包括名誉权、隐私权、婚育权;财产权包括债权、物权以及知识产权;政治权利主要包括选举权与被选举权、结社权、集会、游行、示威权等。上述权利，有些是作为大学生这一特殊身份所特有的权利，如受教育权;有些是作为公民所具有的基本权利，如人身权、财产权及政治权利。依据上述对大学生权利类型的划分，大学生权利损害无外乎受教育权受到侵害、人身权与财产权受到侵害、政治权利受到限制和剥夺三种类型。不同类型的侵权行为，其权利救济的方式、途径及法律适用不同，应当明确加以区分。在上述权利受到侵害的情形中，根据“特别权力关系”中的“重要性理论”，关系到大学生身份的权利及基本权利，如学生资格权、学历及学位获取权、学籍权、人身权以及政治权利等受到侵害，学生理应有权提起行政诉讼，寻求司法救济。而若财产权受到侵害，主要应通过民事救济途径解决。除上述侵害大学生基本权利的行为外，法律应当允许高校为维持正常的教学、生活及公共秩序，对学生权利和自由施加合理的限制。
(四)构建完善的高等教育行政救济制度
有权利即有救济，无救济便无权利实现之可能。尊重和维护学生人性之尊严，保障学生之基本权利，必须依赖完善的行政救济制度提供无死角的、完整的保护。1998年的田永诉北京科技大学案，拉开了我国法院司法审查高校自主管理行为的序幕。然而，十多年过去，我国在高等教育行政司法救济制度的建设上仍无根本意义上的进步，高校擅用自主管理权侵害学生尊严，损及学生基本权利的事件仍屡见不鲜，类似2014年底河南商丘学院“学生表白被开除事件”的现象屡屡见诸媒体。究其根源，高校行政主体地位之争议性，法院受案范围之不确定性，高校校内规章制度合法性审查的缺失，教育行政复议如同虚设等，是导致我国当前高等教育行政司法救济制度停滞不前的主要原因。为此，我们应吸收“特别权力关系”理论的合理内核，构建完善的高等教育行政救济制度。一是在立法上更加明确高校的行政主体地位;二是科学合理地界定高校自主管理权，确立法律保留原则，对涉及学生基本权益的事项纳入法律保留范畴;三是清理高校违宪、违法的校内规章制度，建立受教育权违宪审查制度;四是重构教育行政救济机制，遵循有权利必有救济、充分救济及权利救济途径渐进的原则，构建和完善渐进式、无缝式的学生合法权益保障行政救济机制，即教育申诉教育行政复议教育行政诉讼。只有这样，才能真正使学生的合法权益得到保护。
三、总结
综上所述，高校的办学自与法院的司法审查权、高校的自主管理权与学生的合法权益保护是一直困扰各国高等教育法制的难题。虽然各国法律界、教育界提出了种种理论用以解决这一难题，但无论是在理论上还是司法实践中，“特别权力关系”理论的影响都是深远的，巨大的。虽然“特别权力关系”理论也存在诸多争议，但深入研究其演变的路径，汲取其合理内核，对尚处于起步阶段的我国高等教育行政法治建设有积极的意义。
高等教育论文篇6
如果说实用性是更为实际功利的实践形式，属于形而下，那么，实验性也可算作是更为理想化的形而上的思维形态。正如孔子在《论语雍也》中记述：“质胜文则野，文胜质则史，文质彬彬，然后君子”。这句话反映了孔子在教育中的一种治学理念，其讲究培养学生内在的思想与外在形式的完美契合。又如，出自于我国古代道家学派著作《老子》中的一段表述：“授人以鱼，不如授人以渔”，反映出与其直接给予物质，还不如教授解决问题的方法和思考问题的意识来得更为持久。这些都是“可持续发展观”在教育问题上的具体体现。现在，广告设计教学结构出现的问题是实用性的课题所占比重远大于实验性课题，相当一部分广告设计专业还是以职校的模式培养高等教育的学生，致使学生在未来无法找到自我职业存在的价值感，使得专业办学之路走向窘途。这样的结果，就是“质胜文则野”，致使本身美好的广告设计变的粗野而低俗，这也正是近年来我国广告设计行业频现“三俗”现象的症结之一。正如张道一先生在为诸葛凯著《设计艺术学十讲》所做代序：“DESIGN：返还起点再出发”的题目一样，解决广告设计教学结构的问题，也必须返回设计的起点再出发。反观现代设计的开始，实验性的不断尝试比比皆是，近代公认的第一位“设计师”，英国画家、诗人威廉•莫里斯（WilliamMorris,1834～1896年）在十九世纪下半叶，工业革命成果席卷整个欧洲，人们正沉浸在这种新时代的热烈气氛下时发现了隐藏其中的问题。进而，在以威廉莫里斯和约翰罗斯金为代表的倡导下，出现了近代设计的开创性运动“工艺美术运动”,虽然因其局限性而很快结束，但这一为时短暂却影响深远的运动却奏响了工业设计革命的前奏。这是设计史中一次伟大的实验性课题。
二、实验性广告设计教学课题的目的
（一）对广告设计概念的认知现代艺术设计其开始之初，就反映着新时代的特征，开放性、多元化、时效性等都是其可能的特征。艺术设计本身就是一个艺术与科学所共同孕育的产物，作为这一产物的分支，广告设计具备其全部的特性。《辞海》中曾对“广告”做过这样的定义：广告是向公众介绍商品、报道服务内容或文化节目等的一种宣传方式，一般通过报刊、电台、电视台、张贴、电影、幻灯、橱窗布置、商品陈列等形式进行。广告设计是随着时代的变化而变化的，现在反观这一定义不免有未尽之处，这是情理之中的事。在教学中，我们希望能借助对于基本理论的学习，通过开展实验性的课题提升学生的思维水平与思辨能力，使学生能以研究的方法去认识什么是广告设计，广告设计可以是什么。
（二）对广告设计对象的认知在广告设计中，必然会面对形形的设计对象，如何去认识这些对象，是作为设计者的基本生存本能。但单纯的实用性课题只是将设计者从“自然的人”变为“机械的人”，这种人的机械化是缺乏创造性的，其固然培养了人的技能，但这种“技”何时可以“载道”便成了未知和不可控。人的能力在于对自然事物规律的可预见性认知，例如，我国唐代的唐三彩工艺虽为偶然而成，但却实实在在地属于人的主动认识事物的过程，属于一种实验性科题的范畴。所以，未经思考地一概接收对象信息，就如同镜子一般的反射，失去了设计的意义。我国政府正式以官方角度提出要改变产业结构，从中国制造到中国创造，也正是反映了中国当前对于缺乏思辨能力、创造性思维的实际行动。同样，学科的发展也如同产业结构一样，要用实验性改变教学结构，真正唤回设计对象对于本土广告设计师的信任与尊重。
（三）广告设计者对自我个体的认知尊重本质来源于自身对本体的认识，我在教学中发现，相当一部分大学新生“不知道”自我的感受，“无法表达”自我需求，他们都是健康的学生，原因在于部分学校并未真正贯彻1999年6月13日中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。作为高等教育中的艺术设计专业，必须使用实验性课题去发掘学生对事物多元化的思考能力，让学生在认知设计对象的同时，认知自我作为社会个体的存在价值，体现自己的思辨能力，能够坚持自己认识问题的观念。例如，波普艺术的代表人安迪•沃霍尔（AndyWarhol,1928～1987），他的的作品本身带有很强的个人意识形态与反思意味，体现了一个时代的大众文化状况，使人思考大众文化和传统精英文化的价值。
（四）对新技术材料的认知实验性课题可以打破设计中对于传统媒介的依赖，鼓励尝试新的材料与技术，开拓学生的创作范围，为新的设计机会创造可能。每一种新技术与新材料在广告中的使用总是具有开拓性与思辨性的，对于新技术材料的使用，可以是学生回归对事物的陌生状态，使设计对象陌生化。陌生化理论源于艺术创作，是俄国形式主义的核心思想。俄国形式主义的代表维克多•鲍里索维奇•什克洛夫斯基认为：所谓“陌生化”，实质在于不断更新我们对人生、事物和世界的陈旧感觉，把人们从狭隘的日常关系的束缚中解放出来，摆脱习以为常的惯常化的制约，不再采用自动化、机械化的方式，而是采用创造性的独特方式，使人们面对孰视无睹的事物也能有新的发现，从而感受到对象事物的异乎寻常及非同一般。这种陌生化理论，正好吻合实验性课题的目标动因，对于在广告设计中开展对学生的创造性思维教学是非常有益的。
（五）教师自我知识多元化认知实验性课题在教学中的有效使用，会起到学生与老师的知识结构双赢化。正如西汉礼学家戴德、戴圣共同编订，中国古代重要典章制度书籍《礼记》名篇《学记》中就曾阐述：“是故学然后知不足，教然后知困。知不足然后能自反也，知困然后能自强也。故曰教学相长也”。这种有益的的促进，并不主要表现在教师既有知识，而是在于广告设计教师具有知识体系之外的新信息的接纳与吸收。同时，艺术设计本身由时代更新的特性决定，没有任何一个设计师是永远站在潮流前沿的，所以，高等教育中的艺术设计广告设计专业会出现“反哺效应”，这种源于动物学界的概念倒是“教学相长”的有力佐证，我们称之为“文化反哺现象”。
三、实验性课题在广告设计教学中的价值
实验性课题教学是建立健康广告设计教学环境的必要构成部分，是联系实用性技能教育的纽带。在高等教育广告设计教学中，合理使用实验性课题教学方法，是有效确立高等教育下的广告设计与其他教育形式有效区别的途径。实验性课题教学的效果是一个需要时间去孕育的过程，在此过程中，必然会出现种种问题亟待我们解决，但只要合理地把握它的平衡性，使得实验性与实用性动态和谐并存，就可以促成艺术设计广告设计的可持续性发展。
高等教育论文篇7
（一）运用现代教育技术提出问题，激发学生学习兴趣
教师可以根据教学内容，创设问题情境，将声音、文字、图表、影像结合成教学课件，通过视觉和听觉享受，营造轻松愉悦的学习环境，让学生寓学于乐，激发学习兴趣、克服畏惧心里。提出问题可来源于专业需求方面、生产实际当中、知识产生的一些历史背景或者历史故事。例如，以积分学产生的历史背景提出积分问题。
（二）运用现代教育技术实破教学重点和难点
高等数学中，许多重要知识点难点是非常抽象难以理解难以掌握的，利用现代教育技术将概念、图形通过动画展示，变抽象为直观，变静止为运动，可使学生在愉悦的环境中轻松地掌握。例如：通过对极限双变过程的动画演示，讲授定积分的概念及几何意义。
（三）运用现代教育技术、开展创新教育
在学生创造性思维可能出现的关键点，发挥现代教育的优势，培养学生发散性和创造性思维。例如：变连续点为间断点，观察面积变化，引导学生将可积条件由连续变为有限间断。
二、运用现代教育技术“学”
（一）创设情境，激发动机
教师为学生创设一种情境，使学生产生冲动、激发学生求知欲，使学生的学习成为一种有目标的自主积极的学习。可以采取多种方式“创设情境”：1）猜想式。教师对某一问题提出猜想，激发学生去思考和证明。教师提出的猜想要符合学生的实际能力，不能过易也不能过难。例如：教师在讲授完“定积分的第二换元法”之后，提出“定积分的值只与被积函数和积分区间有关，而与积分变量用何字母表示无关”的猜想，让学生去研究。2）引导式。教师有目的地创设问题情境，诱导学生发现问题，提出问题、再解决问题。例如，教师在讲授完“定积分的第二换元法”之后，有目的地选择一些题目，这些题目隐含着怎样巧妙地处理对称区间积分的问题。学生在作这些题目时必然会遇到这些问题，并产生解决问题的动机。3）提问式，教师根据教授的内容，明确地提出问题，并提供资料资源，让学生进行归纳和总结。例如，教师在讲授完不定积分的凑微分法后，明确提出凑微分法有哪些常用的凑微分形式，让学生归纳总结。
（二）独立操作，自主探究
学生在自己确定的学习目标下，按照自己设想的探索途径去通过适合自己的方式去学习，以达到自定的学习目标，它当然涵盖教材的学习，一些优秀的教辅书籍，再有网上资料的查询等。例如，对前面提到的专题，教师鼓励学生独立或自愿组成研究小组，通过一定的时间段，一步步达成自己的目标，继而完成自己的专题研究。
（三）交流合作，信息重构
给学生一个主题一个主页，让学生展示各自的研究成果，例如在学校“QQ群”上建立“学生论坛”栏目，让学生把自己的专题研究报告出来，让大家评议和交流，学生也可以在“学生论坛”上提出自己的问题，寻求解答等。
三、运用现代教育技术“做”
本文的“做”是指学生在数学实验室做数学实验。
（一）第一层次数学实验课
第一层次的数学实验与理论教学同步进行。例如在讲授完定积分的计算之后，安排学生做“求定积分”的实验，实验的目的是：掌握Matlab及GeoCebra求定积分的方法。做完例题后，教师安排学生进行练习，学生可个人独立操作，也可以结成小组共同讨论。
（二）第二层次数学实验课
第二层次的数学实验课安排在一个完整的知识单元后进行。实验题目可以是具有代表性难易搭配合理的应用性题目，也可根据学生的专业课设计一些简单的数学建模题。例如：对经管类学生设计一个价格调整模型进行实验实践证明：运用现代教育技术，通过构建高等数学“教、学、做”一体化的教学模式，可以解决高等数学学生难学教师难教的问题。
高等教育论文篇8
用“民办”来命名非公有制的教育体系，概念不清，弊端颇多。
我国经济体制改革由计划经济转变为社会主义市场经济，企业结构由单一的公有制转变为以公有制为主体的包含集体所有制和私有经济制的各种组成部分。教育体制改革也从原来政府包办教育的办学体制转变为多层次、多样化的办学体制。经济结构中的民营企业的名称逐步称为私营企业。然而，对非公有制的学校校名始终忌讳“私立”的名称。1993年8月17日国家教育委员会公布的《民办高等学校设置暂行规定》的第二十二条特别指出：“民办高等学校校名要根据国家关于高等学校名称有关规定确定，一般应与其办学层次相符，同时须在校名前冠以‘民办’二字”。殊不知中央和地方办的高等学校是否须在校名前冠以“国办”或“省、市、自治区办”?校名应与其办学层次相符是正确的，而冠以“民办”二字，给人以“另类”的感觉。名称问题反映了民办高等学校的地位问题。至今，民办高等学校没有像公办高等学校按其层次和性质有对口的领导部门。成立较早的“民办高等学校委员会”是个学术团体，不是直接属于中国高等教育学会，而是下属于中国成人教育学会，据说发起者为此花费了很大口舌才得以批准。依我们看，“民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分”，但现实离此还存在相当大的距离。
由于“民办”的概念不清，导致了冠名的混乱，也导致了办学体制上的混淆，出现了“公办转制的民办学校”、“国立大学”设置的民办二级学院，甚至国营企业离开主营业而举办的各类“民办”学校。它们实际上是国有资产，也是各级政府财产的延伸。从十年来全日制民办高校的实际情况来看，几乎涵盖了公有制、集体所有制、上市公司、社团乃至公民个人举办的高校，这给“民办”大学的界定上造成极大的混乱。在对外宣传上，“民办”的概念用“社会力量办学”、“非政府财政经费办学”，而极力避开国际通用的“私立”学校名称，造成了在国际交流中，对民办大学性质难以准确鉴别。
一些学者论证用“民办”较之于“私立”更确切、更科学、更广泛，并非仅仅是私人所办，私人所立，更非私有之意，这有别于资本主义国家“私立学校”，是有中国特色社会主义的体现。
所谓“公立”和“私立”，或者“公办”和“民办”是从资产的所有权来鉴别的。随着社会的进步，特别是高等教育的发展，在发达的资本主义社会里，私立高等学校在所有权上早已不再是个人所有者的称谓，而是从办学经费的来源区分，主要来自政府的学校叫“公立”学校，主要来自民间的学校叫“私立”学校。那些以创办人命名的私立学校，早已失去学校资产归于个人所有的概念，而是属于学校所有的社团法人——董事会，并建立“基金会”以实行对私立学校的资产管理。像美国的哈佛大学和斯坦福大学等私立大学的名称仅仅具有一种历史的纪念意义，它们不是个人或家族的私人财产。日本的早稻田大学创办人大隈重信和庆应义塾大学创办人福泽谕吉的铜像树立在校园里，是表彰他们的历史功绩。拥有大学最高决策权和领导权的董事会（理事会）成员来自创办者、学校领导、社会名流、出资者、热心教育的各界人士，一般并非终身制，私立大学已成为社会教育资源。
美国最好的大学几乎全是私立大学，日本大学的78％是私立大学。私立大学强大的生命力不在于名称上，而在于办学的“自立性”和“公益性”。其“自立性”表现在依法办学，自筹资金、自行管理、自我发展，排除任何干扰，具有面向社会办学的活力。其“公益性”表现在不以营利为目的，多方集资充实财力，并逐步发展为能吸收顶尖的教师和录取优秀的学生，培养出类拔萃的人才。
综上所述，在我国加入WTO的今天，在坚持教育的公益性前提下，参照国际（发达国家和发展中国家）各类私立学校的发展历史和现状，我们建议将各类“民办”学校正式命名为“私立学校”，以克服各类所有制兴办的学校在“民办学校”概念下，出现上述混淆不清的状况，有利于国有资产的管理，避免将“民办”学校作为牟利的手段，以促进民办高等教育健康发展。
二、教育的公益性问题
目前，民办教育，特别是民办高等教育处于无序和混乱的状态。据说民办高等院校超过1300所，这在经费来源、管理水平和教育质量三方面是很难保证的。这些年来，高等教育的大发展，推动教育思想的大讨论，争论的焦点涉及民办教育的性质和发展方向。不少同志主张“教育市场化”，应该允许“营利”和“回报”，以吸引企业界资金发展教育。我们认为，教育服务于国家的振兴，目的是为了培养未来的公民，使他（她）们服务于国家，要具有更强的社会责任感和办事的公正性，因此教育界，特别是各类学历教育应该是公益性、非营利的。学校运行中“多渠道集资”盈余和增值，均应用于教育的发展和改善办学条件。我们还认为，教育应面向市场，引进企业管理中的质量意识、市场意识、政策意识和效率、效益（成本）意识，可不断改进管理体制和运行机制，创造更多的优秀教育资源，服务于人民大众。而“教育市场化”的论点是混淆了教育的“公益性”和市场“营利性”的本质区别，前者是非营利的机构，后者是获取最大利润的市场。舆论导向起到了推波助澜的作用，说什么群众个人储蓄的10％，甚至25％是用于子女的教育。这一可观的数字使不少资产者甚至上市公司，把资金投入民办教育，特别是民办大学。大多数民办教育举办者希望拥有部分产权，并得到相应的回报。我们这里不评论根据我国的国情是否允许举办者从办学盈余中取得一定的回报，而是呼吁国家和教育主管部门尽快制订《私立教育法》，按国际通常的做法，把私立大学根据“非学历教育”和“学历教育”不同的社会需求，分为“营利性”和“非营利性”大学两类，采取不同的政策和管理措施。使得“非营利”高等学校按照公办高等学校同样的待遇合法办学，而“营利性”的高等学校主要服务于非学历教育，按照市场法则，缴纳税款，得到合法利润。这样才能使那些热心捐助教育，支持公益性私立大学的发展，不图个人回报的企业家和爱国人士，因国家的优惠政策而受到鼓舞，并得到社会的尊敬。在市场竞争的规则下，优胜劣汰。在科学技术迅猛发展的信息时代，只有那些保证教育质量并得到社会认可的私立高校，不断地将捐资和学校运行中的增值资金，继续用于改善办学条件和学科建设，逐步走上可持续发展的道路，并使学校成为优质教学资源的私立大学，才能体现教育“公益性”的理念。
三、认识问题
目前，民办高校较多处在生源困难、资金不足、举步维艰的状况，发展并不乐观，急待国家的立法和各种政策支持。这里存在政府部门，学校举办者的认识问题。
首先，政府教育主管部门的不少同志对朱镕基总理“发展民间办学，吸引社会各方面力量共同办教育，才能实现大国办大教育。我国是穷国办大教育，不走多种形式办学的路子，别无选择”的论断在认识上还存在差距。他们认为：中国是一个发展中国家，且国有经济占主体，不具备发展私立高等教育的条件；中国已经形成庞大的公立高等教育体系，高等教育的发展是公立高等学校扩大规模，提高效益，私立高等学校可有可无。因此，中国私立高等教育的发展有个长期和艰苦的过程。
第二次世界大战后，亚太地区大多数国家和地区私立高等教育迅速发展。韩国1996年私立高校258所，占全部314所高校的82．2％左右。印度8000所学校中有三分之二以上为私立学校。印度尼西亚政府动员社会力量兴办私立大学，1990年关于高等教育的30号公法，确定了私立高等院校的合法地位，私立高等院校发展到1159所，而公立院校只200所。菲律宾1185所高校，其中私立高校950所，占到约80％泰国公立大学21所，私立大学为32所。马来西亚高等教育传统上是公立事业，70年代政府对私立高校的政策从严厉控制转变为80年代到90年代初的有控制发展，目前正制订更为合适的政策以取代限制政策。
从政府部门来说应该解决三个认识上的问题：
第一，20世纪50年代兴起的新技术革命改变了劳动者的知识结构。世界范围的经济竞争也是科学技术的竞争和国民素质的竞争，实质上是人才的竞争。世界各国政府重视教育，特别是高等教育，追求高等教育的大众化和普及化，积极发展私立高等教育，避免将有资格上大学的人排斥在校门之外。我国是一个人口大国，要把人口众多的资源变成人才优势是摆在教育工作者面前迫切的任务。
第二，在国家资金有限的条件下，尽快制订发展私立学校各类税收政策，甚至国家从证券业务中建立教育发展基金，扶植和支持民间集资和鼓励有识之士兴办私立学校，推动私立大学的发展，是利国利民的好事。只要政策适当，私立高等教育就能健康发展。
第三，私立大学在竞争中发展，有利于促进高等教育的改革。在保证私立大学和公立大学公平竞争的条件下，有利于提高高等学校的教育质量和办学水平。
其次，学校举办者正确的办学理念是民办高等学校健康发展的保证。
现在，有一种错误认识，好像举办者就是投资者，我们认为举办者应包括出资者和创办者两部分，举办者的办学理念是私立大学的灵魂。
纵观世界著名私立大学的历史，创办人无不追求为社会造就人才。捐资者为了实现自己的理念，或者为办学者的精神所感动而慷慨解囊，没有一例是为了追求自己的个人回报。
日本庆应义塾大学建于1858年，创办人福泽谕吉是日本明治维新时期一位著名的思想家。他从西方列强的炮舰背后看到经济、科技的坚强后盾，决心创办学校，“教育救国”，研究西方的政治、经济、法律，取人之长为己所用。他的“独立自尊”、“民主思想”是庆应义塾大学的传统，他的名著《劝学篇》在日本家喻户晓，他的务实精神成为庆应义塾大学办学的传统。
日本早稻田大学建于1882年，创办人大隈重信是明治维新时期著名的政治家，自由民权主义者。他所确定的建校宗旨为：“学问独立”、“学术自由”、“造就模范国民”。他倡导三个精神，即在野精神、进取精神和庶民精神。早稻田大学时刻准备通向创始人大隈重信的办学终极目标：世界的道路通向早稻田！
日本明治维新政府一贯的方针是国家办大学。在财政经费主要拨给国立大学的条件下，日本庆应义塾大学和早稻田大学被世界高等教育界视为日本私学“双雄”，百年不衰，其根本的原因是创办人崇高的办学理念。在优良的校风和学风的熏陶下，他们培养了大批优秀人才，得到了社会的承认，也得到了企业的支持和资助。而那些贪图眼前利益、以营利为目的私立大学在激烈的竞争中被淘汰，那是十分自然的。
以哈佛命名的哈佛大学并不属于私人所有，更不属于哈佛和其后代。成立于1636年的哈佛大学的前身是剑桥学院，早期移居美洲的英国清教徒以崇尚实用、关心教育著称，由他们组建的马萨诸塞州议会决定拿出其当时税收的四分之一（400英镑）建立一所学院，以重视科学和实用的剑桥命名。1638年，移民中的英国剑桥大学毕业生约翰·哈佛因病去世，临终遗嘱将其财产的一半约800英镑和全部图书400册捐赠给这所学院。为了纪念哈佛，1639年该校更名为哈佛学院，到1780年扩展为哈佛大学。这种通过政府拨款与民间集资相结合的方式兴办大学，后来成为美国的一种传统，但其性质仍然属私立。
斯坦福大学，原名小李兰德·斯坦福大学。1885年参议员李兰德·斯坦福及其妻子珍妮创建这所大学，是为了纪念他们于1884年在欧洲因伤寒致死的独生子。斯坦福夫妇的儿子未达到上大学年龄就夭折，所以他们要建立一所大学，帮助有才华的青年通过学习获得成功，以此怀念爱子。斯坦福大学的创办人在当时的指导思想是对所有学生敞开大门，只要他们符合入学资格。学校在1920年前不收学费，1920年开始收每人每年120美元的学费。今天，斯坦福大学的资金来源是：36．7％来自学费，22．1％来自捐赠，17．4％来自会议、项目基金，20．3％来自非政府拨款，另有3．6％来自联邦政府。
哈佛大学、斯坦福大学之所以成为世界著名的私立大学，主要是历经几代办学者以崇高的理念精神办学，他们的办学思想决定了学校的兴衰。哈佛大学组成教授会作为校长的咨询机构，不留自己人是哈佛选择教师的原则，毕业生必须离校，到有了真正的学术水平后和其他竞争者同样向哈佛大学申请教师职务，哈佛选择的各科教师的标准是这一领域的美国或世界上的领先人物。哈佛吸引了世界各国的学子，他们是一批精英人才。三百多年来，哈佛培养31位诺贝尔奖获得者和32位普利策奖得主，6位美国总统和一大批知名的科学家、诗人、作家、评论家和新闻记者。哈佛成为世界顶尖大学与其优良的办学传统密切相关。
斯坦福大学教授中有8名诺贝尔奖获得者，1985年学校被评为全美大学的第一名。然而直到1920年，斯坦福大学不过是一所“乡村大学”，无法和东海岸的哈佛、普林斯顿大学相比。1920年斯坦福大学电机系的毕业生弗富德里克·特曼，在上世纪40年代后期担任斯坦福大学的副校长，他认为大学不应该是一个象牙塔，而是一个研究开发中心。他和校长华莱士·斯德林决定把斯坦福的土地8800英亩的7．5％出租给高科技工厂，称为斯坦福工业园区，让土地变成金钱，通过高薪聘请名教授提高学校学术上的威望。到1960年，斯坦福的学术成就已名列前茅，它所培植的“硅谷”早已名闻世界。
综上所述，办好一所大学，出资者为学校创造了初步的物质基础，而创办者和办学者的办学理念是学校永葆青春的保证。世代相传的办学特色，重视教育水平、科研水平和管理水平是一所大学威望的源泉，雄厚的资金是提高三个水平的基础，而三个水平的提高是永无止境的追求。因此，办好一所大学需要永无止境的资金投入，才能保证三个水平的不断提高，这是办好一所大学的规律。这一规律，也是我国为加快培养各类人才，并为实现全面建设小康社会服务所必须遵循的。
四、办学资金问题
困扰我国民办大学发展的首要问题是资金缺乏。国营企业负责人是国有资产的责任人，企业的利润是国家的财富，企业负责人有权将资金用于扩大再生产，而无权用于民办教育。由于我国私营经济起步较晚，一般私营企业没有经济实力，或者没有相应的减免税政策而在举办公益事业上却步。而那些“富豪”怕给自己带来麻烦而“财不外露”。有些私营企业主把教育看成“商机”，以不多的资金期待再“回报”，利用政府扶植私营企业的政策，以公司方式运作，开办“民办大学”，同时吸收大量银行贷款以增添设备，建设校园，采取了收“赞助费”、“建校费”等名目，或者是降低录取分数扩大招生名额，增加学费，从而影响了民办大学的名声。民办大学中还有相当一部分是由知识界或社会团体发起创办的，较注重教育的公益性，大多缺少初期资金，只能靠收取学费来运作，为了保证教育质量，择优聘请离退休教授、副教授代教，靠精简机构、勤俭办学，争取积累办学资金，并在各地政府的关心、支持下获得一点的银行贷款，购置土地和设备，兴建校舍，发展较缓慢。如所在省市民办大学数量较多，这类民办高校为了学校的正常运转和发展，也不得不采取降低录取分数线来扩大招生，以增加学费收入。加上一些省市和地区的公办大学在扩大招生的同时，又以各种名目的“学院”和“成人教育学院”招收应届高中毕业生，这就使得民办大学的生存条件更加困难。
我们认为，在中国目前的条件下，民办高等教育不宜发展过快，民办大学不宜太多。为了民办高等教育事业的发展，急需政府和教育主管部门采取措施，根据其教育质量分类。对办得好的民办大学给予资助，对资金困难教育质量无法保证的劝其停办，对资金虽有困难，但认真办学，教育质量有保证的，用资金资助（如低息贷款或有偿提供搁置的教育资源等）的杠杆对专业相近的民办大学合并办学，增强实力。各国政府对私立大学资助的方式有非常规资助（如提供办学士地）、间接资助（税收优惠政策）、提供部分资助（图书、设备等）、提供固定资助（支付教师工资），我们可以参照。
同时，整顿办学层次，对公办大学，尤其是名牌大学，应该责成其提高办学水平，而不是降低办学层次，大批招收专科层次的学生与民办大学争生源。应该把普及的任务更多的让给民办大学担负，形成合理分工，既保证了名牌公办大学提高的任务，又使民办大学有较好的生源从而获得办学的资金。
我们赞成遵循社会主义市场经济法则，公办大学也应该实行“优质优价”的原则，但是对于那些在公办大学下面设立所谓二级学院，用原有资产收取高额学费，甚至从二级学院的收费中提取比例的做法应明令禁止。它混淆了两种所有制的性质，又变相的加重了家长的负担，特别是未经评审，依托公办大学授予学位，使民办大学处于不公平的竞争中。民办大学本身应积极进取，锐意改革，行政机构和人员少而精，以诚信对待社会，以严谨的教学管理取信于社会，以提高教育质量回报社会，取得良好的社会声誉，吸引有志于民办教育的专家、学者，吸引学生报考民办大学，吸引企业家捐资办学。只要有正确的办学理念，锲而不舍的精神，随着我国经济不断增长，民办大学的资金缺乏的现象是会改变的。
五、教育质量问题
质量是民办大学的生命线，民办大学的质量主要表现在学生的业务质量和思想品德两个方面。
由于民办大学起步晚，资金不足，学费较高，办学条件不如公办大学等原因，目前生源还不能和公办大学相比。摆在民办大学面前的一个迫切任务，就是如何使学生在原有基础上提高一大步，在毕业时能在就业市场上和公办大学的毕业生竞争。
首先，要使新生进校后从各种思想的干扰下解脱出来，热爱所学的专业，热爱学校，激起奋发向上、积极进取的精神，唯一的办法就是狠抓教育质量。
民办大学中的一部分新生，带着不得已的情绪进入民办大学。解决这些问题的根本措施就是聘请高水平的教师作为教师骨干。民办大学上课的老师大多是教学经验丰富、学术水平高、具有较强的敬业精神而又循循善诱的老教授。即使是年轻教师，也是通过好中选优聘任的，保证了师资质量。优质的师资使学生强烈感受到一种幸运，从而激起求知欲。这样稳定了他们的情绪，也为提高教育质量创造了条件。
其次，民办大学的专业设置应根据市场的需求，以实用型为主，符合就业市场对人才的需要。毕业生就业率高，就会使学生看到自己的前途，热爱自己所学专业。
第三，民办大学应办出自己的特色，使社会有强烈的印象。上海杉达学院重视外语水平的提高和计算机应用能力的培养，成为办学的特色，给各专业的毕业生增加了就业市场竞争的优势，毕业生找到了发挥自己才能的职业。
第四、教育质量还表现在国际大学承认民办大学的学分。上海衫达学院先后有几十名毕业生去加拿大尼亚加拉学院，美国美利坚大学、英国兰凯夏中央大学等校留学，直接攻读四年级课程。2000年，日本千叶商科大学在上海招收了35名本专科毕业生，其中5名杉达专科毕业生经一年学习后，在该校的成绩排序为第一、二、三、五、九名，给中国民办大学争得了荣誉。
教育质量不仅表现在学生的业务水平上，还表现在学生的思想品德上。上海杉达学院重视对学生的人格教育，把人格教育视为教育的基础。学校班主任配合教师指导学生树立正确的世界观，严格执行学生规则，毕业生的思想品德得到社会认可。杉达对毕业生做了一项跟踪调查，有95％的用人单位肯定毕业生工作认真、主动，事业心强，能较快适应工作，人际关系融洽。对五项综合素质的评估，95％的毕业生为好和较好，64％的毕业生已成为所在单位的骨干。
教育质量保证了毕业生的出路，得到了社会声誉，又保证了较好的生源。2001—2002年的招生计划中，杉达学院是上海唯一一所在规定录取分数线上完成招生计划的民办大学。
六、领导体制问题
高等学校的领导体制是个变化颇多，争论颇多的问题。民办大学实行董事会领导下的校长负责制，是一个和国际上私立大学相吻合的领导体制。如何协调“领导”和“负责”的关系，是保证民办大学健康发展的关键。处理好这两者的关系，就能使学校在党的教育方针的指导下，面向社会经济发展的需要，把学校办成有活力的实体。团结、奋发的领导班子就能锐意改革，积极进取，加强管理，提高效益，依靠社会力量办学，使民办大学越办越好。
首先，建立有活力的学校董事会。董事会是学校的最高权力机构和最高决策机构，由热心教育、懂得教育、关心教育的各界人士组成，其主要功能是：
1．坚持正确的办学理念和办学思想，坚持办学“自主性”和“公益性”，保证民办大学的正确办学方向。
2．选好校长、常务副校长，聘任懂教育、会管理、有献身精神，能团结师生，积极进取，锐意改革的党和行政领导班子。
3．筹措办学资金，扩大办学经费。依靠董事会成员的社会关系和个人魅力，吸引热心教育的各界人士资助民办大学，为办好民办大学提供物质基础。
4．审核学校预算和决算，决定学校人员的工资待遇，使学校经费合理使用。
校长的负责主要表现在：
1．贯彻和执行董事会的办学理念和办学思想，坚持“不以营利为目的”，“坚持教育平等权”，坚持“不谋取个人回报”。
2．聘任优秀教师，把提高教育质量放在首位。
3．制订学校规划、规章、制度、严格学校管理，做到行政人员“少而精”，提高办学效益。
4．加强国际合作与交流，逐步实现双语教育，把学校办成有特色有质量的国际认可的民办大学。
处理好董事会的领导和校长负责的关系，董事会不干预行政管理是实施校长负责制的保证。在党的教育方针指导下，以”三个代表”为指针，中国民办大学有着一片广阔的发展空间，一批有活力有质量的民办大学将真正成为社会主义教育事业的组成部分。
参考文献：
[1]强连庆，张晓鹏，王留栓．中美日三国高等教育比较研究[M]．上海：复旦大学出版社，1995．
[2]杜作润．世界著名大学概览[M]．成都：四川人民出版社，1994．
[3]厦门大学高等教育科学研究所．亚太地区私立高等教育国际研讨会论文集[C]．1996．
[4]华中一．硅谷夜谈[M]．上海：复旦大学出版社，1992．
[5]秦国柱．试论民办高等教育的界定与立法[J]．江苏高教，2000，（2）．
[6]强连庆，袁济．杉达学院的改革与实践[J]．复旦教育，2002，（2）：53—56．
摘要：本文根据所有制的属性和国际上大学通用的命名原则，提出将“民办”改称“私立”为宜。强调教育的“公益性”，反对民办教育“营私性”的思潮。指出世界著名私立大学创办人都有正确办学理念，教育质量是大学的生命线，对困扰民办大学的办学经费问题提出了探讨性的解决办法。认为正确处理好民办大学董事会“领导”和校长“负责”的关系，是民办大学面向社会自主办学并具有活力的关键。