基层人大代表述职报告范文

基层人大代表述职报告范文第1篇

一、开展人大代表述职工作的成效

加强了对人大代表履职的监督。一方面监督人大代表在人代会期间，是否认真履行职责，反映群众要求；在闭会期间，是否积极参加区、镇人大组织的各项活动，是否经常深入选区、走访选民，督促社会难点和群众困难的解决。另一方面，可以监督人大代表是否遵纪守法，公正清廉。再次，代表还要向选民汇报所提出的议案和建议以及在本职岗位上发挥模范带头作用等情况。述职代表只有“言必信、行必果”，才能赢得群众的满意。

提高了人大代表履职的自觉性。选民对代表的述职进行评议、测评，给予肯定，提出批评，可以使述职代表从中受到启发和震动，提高为人民服务的思想觉悟，增强为人民服务的观念。另一方面，代表述职，接受选民监督，既是压力，也是动力，可以让代表增强责任感，时刻牢记人民的重托，努力提高参与国家事务管理的能力，更加自觉地履行职责。

密切了人大代表与选民的联系。代表只有平时经常深入群众，听取呼声，收集意见，反映要求，排忧解难，联系群众做得好，述职汇报才能作得好。同时，在代表述职过程中，参评选民会随时向代表提出新的意见，反映新的要求，述职代表通过虚心听取，认真思索，制定整改措施，积极改进工作，努力为人民群众办好事、解难事的过程，促进了述职代表和选民之间的思想交流和感情沟通，起到了双方互相谅解、互相支持的作用。

二、人大代表述职工作中遇到的问题

缺乏具体规范的制度。在实践中，各地的通常做法是将述职活动的程序设为召开述职报告会，代表进行述职，选民代表评议发言、测评打分、公示等。但基层选民的政治热情、文化水平、相关法律知识水平等不高，监督意识淡漠，大多数基层代表受文化、相关专业知识等限制，履职热情和能力不够，不会积极主动地向选民述职，特别是领导干部代表述职的很少。因此，代表述职活动往往流于形式、力度较弱。

缺乏正确清晰的认识。不少代表把述职报告写成了个人工作总结，甚至是单位工作报告。究其原因，主要是代表对自己当代表是一种职务不明白，个人履职活动和集体履职活动不分，履行代表职务和履行本职工作不分。此外还常常出现述职报告成绩讲的多，不足谈的少，努力方向也不明确，整改措施含糊不清。

缺乏充分的准备工作。一些述职代表对责任认识不深，思想重视不够，认为述职只是走走形式，不能摆正自己与选民的关系，同时述职报告未能按要求撰写，导致选民评议积极性也不高，测评只做应付。人大组织业务指导也不十分成熟，选区又过分依赖于人大组织，不能做到精心准备，周密组织。

缺乏跟踪问效的机制。对于述职代表存在的不足、选民对其评议提出的新要求等，目前没有要求限期整改和答复选民的具体硬性规定，选民监督意识也不强，述职代表当然会没有多大压力和约束，很难鞭策自己竭尽全力履行代表职务。

三、完善人大代表述职工作机制的思考

要发挥选民代表作用。代表述职评议工作要真正取得实效，选民代表的选择非常重要。选民代表必须了解民情、通晓民意，同时敢于维权、敢于监督。选民代表的素质结构可参照人大代表的构成模式，广泛吸纳不同性别、党派、民族、年龄、学历和职业身份的选民参与，并根据不同的居住和工作场所“划片”选择。此外还要选好评议发言人，以想言、能言、敢言、会言为标准，人数以4—6名为宜，可各侧重于某一侧面，既要肯定成绩，又要指出不足。在述职大会召开之前，宜将代表的述职报告提前印发给选民代表，以便他们走访选民、征求意见、汇集民意，为审议发言做好准备。

要切实加强述后整改。要整理好选民代表对代表本人或需代表代言的意见、建议，并根据反馈意见，制定具体的整改措施。要公示整改成果，通过合适途径和时机将代表整改情况以及建议办理落实结果告之选民。选区可通过再次召开选民代表见面会的方式，组织述职代表陈述整改结果；也可通过书面方式告之。此外，还要发挥好各级人大组织的作用，一方面加大对政府工作的监督力度，督促代表建议的解决落实，另一方面就因政策原因暂时不能解决的问题，帮助代表做好选民的解释工作。

基层人大代表述职报告范文第2篇

湖南省安化县人大从上届开始进行积极的探索，组织部分人大代表进行会议述职，取得了一定成效。由于农村人口分散，外出务工人员众多，加之山区交通不便，在组织人大代表向选民述职时存在较大的障碍，需要县人大常委会建立健全人大代表述职制度，改进工作措施，加大工作力度，强力推进人大代表向选民报告履职工作情况。

重制度，使人大代表述职工作有章可循

在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。

建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡（镇）组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。

规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。

精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况；选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复；投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果；人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。

制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。

重组织，使人大代表述职工作有的放矢

县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。

争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。

加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。

深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。

重转化，使人大代表述职工作有目共睹

一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。

交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。

形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。

纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题，属于人大及其常委会职责范围内的，由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告，纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程，深入进行调查研究，按照有关程序处理。

呈送党政领导进行审阅。在人大代表述职工作中发现的急需办理的事项，或属于党委职权、社会团体工作范畴的，由人大代表服务机构起草送阅件，经人大领导审批签发后，呈送县委有关领导或有关部门研究处理。

基层人大代表述职报告范文第3篇

刚才，我们观摩了××街道人大代表述职评议，听取了密州街道关于组织人大代表向选民述职的做法介绍。××道为了搞好试点，做了大量的工作，给我们提供了有益的经验。希望大家认真学习借鉴。下面，我就开展人大代表向选民述职活动讲两个问题。

第一，讲一讲为什么要开展代表向选民述职活动的问题

换届以来，县人大常委会在县委的领导和上级人大常委会的指导下，坚持把代表工作作为人大工作的基础，审议通过了《关于加强代表工作的意见》，确定每年第四季度都要组织开展一次人大代表向原选区选民述职活动。开展代表向选民述职活动的意义可概括以下四个方面：

一是人大代表向选民述职有利于增强人大代表的代表意识。《代表法》规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系”，“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”，“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作”。贯彻落实这些规定，是人大代表应尽的义务。作为一名称职的人大代表，一方面要努力做好人代会期间的工作，代表人民行使好管理国家和社会事务的各项权力；另一方面，还要积极参加闭会期间的代表活动，保持同人民群众的密切联系，经常向原选区选民或者原选举单位汇报自己执行代表职务的情况，认真倾听人民群众的意见和要求，自觉地把自己置于人民群众的监督之下。开展人大代表向选民述职活动，可以使人大代表不断增强代表意识和履行职责的责任感，正确行使好人民赋予的权力。

二是人大代表向选民述职有利于提高人大及其常委会整体工作水平。人大代表是人民代表大会的组成人员，代表素质状况直接关系到国家权力机关能否有效的行使宪法和法律赋予的职权，关系到代表能否真正代表人民的意志行使管理国家事务职能的问题。从本届县人大代表的情况看，政治素质和文化层次都比往届高。但与新形势、新要求相比，又存在一定差距。从今年人代会和例会代表审议发言看，开会不发言的占一定比例，发言有独到见解的也比较少；提出议案、建议的质量还不够高，局部性、个别性的问题多，全局性、整体性的少。通过开展述职活动，可以促进代表与选民之间的思想交流和感情沟通，使广大代表进一步了解人民群众对自己的期望和要求，明确代表职务的份量，从而不断提高履行职责的能力，推动人大及其常委会的整体工作上水平。

三是人大代表向选民述职有利于健全完善人大的监督机制。目前，各级人大及其常委会监督“一府两院”、代表监督人大及其常委会的制度基本健全。选民依法选举人大代表，也有权依法对代表进行监督。虽然我们过去也开展过一些活动，但从目前情况看，这种监督权利的行使还不到位，还不够经常，也不够完善。各级人大代表，特别是县级人大代表，作为基层的国家权力机关组成人员，与人民群众关系最密切，联系最直接。人民群众对人大代表进行监督，是对国家权力机关监督的基础。组织开展代表向选民述职活动，接受选民的评议，对于巩固和加强这个基础，健全和完善我国目前的监督机制，具有十分重要的意义。

四是人大代表向选民述职有利于提高全社会的民主意识和人大意识。党的十六大提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”我们县人大代表都是由选民依法选举产生的，定期或不定期地向选民汇报工作，让选民听取人大代表述职并进行评议，把选举代表权力和监督代表的权力结合起来，能够使选民认识到自己选出的代表参政议政，就是广大人民群众当家作主的具体体现，从而进一步增强主人翁意识。从代表述职、选民评议代表、提出意见和批评的过程看，也是广大人民群众体验和感受社会主义民主政治的实践活动。通过开展这项活动，能够让人民群众真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的重要地位和作用，进一步增强全社会的民主意识和人大意识，推进社会主义政治文明建设。

第二，讲一讲怎样开展好代表向选民述职活动的问题

为搞好人大代表向选民述职活动，县人大常委会组织有关人员到外地进行了考察学习，研究提出了关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的意见，并在密州街道进行了试点。今天，我们又观摩了试点单位述职大会，听取了他们的情况介绍，对代表述职工作有了一个基本的认识和了解。这次会议之后，各乡镇、街道和县直代表联系组要按照述职活动安排意见的要求，参照密州街道的做法，精心组织，加强指导，有步骤地开展好这项工作。版权所有

⒈制定实施方案。本次述职活动，从月上旬开始，至月下旬结束，集中两个月的时间进行。由于各地具体情况不一样，活动中各阶段的具体时间，由乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组根据实际情况自行安排。本次会议之后，各单位要抓紧时间向主要领导汇报，制定出本乡镇、街道或联系组组织代表开展述职活动的实施方案。

⒉确定活动范围。开展代表述职活动，涉及面较广，工作量较大，有许多问题还有待于进一步探讨和总结。考虑到今年是换届后的第一年，基层各项工作任务比较繁重，本年度代表述职活动不宜全面展开。每个乡镇、街道和县直代表联系组可安排在一至两个选区进行。各单位要选择那些代表作用发挥明显、基层组织健全、群众基础较好的选区先行一步，并组织全体代表到会观摩，待取得经验，来年逐步展开，保证在本届任期内全体代表都要向选民述职一次。

⒊搞好动员部署。各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要尽快召开代表会，安排部署代表述职工作。要组织人大代表认真学习领会县人大常委会关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的安排意见，讲清开展述职活动的目的、意义和要求，开展述职活动的方法步骤，代表述职报告的内容等等，使人大代表从加强国家权力机关建设、提高自身素质、向人民负责的高度，充分认识向选民述职的重要性，端正态度，积极参与。要加强与县直参选代表的联系和沟通，使他们发挥带头作用，自觉服从安排，以普通代表的身份，主动到原选区向选民述职，自觉接受选民的监督。

⒋组织代表写好述职报告。根据县人大常委会关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的安排意见，代表述职的内容主要包括以下四个方面：一是学习宣传宪法和法律及贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定情况；二是参加县人民代表大会会议期间审议各项报告，提出议案、建议和意见等依法行使职权情况；三是闭会期间参加代表小组活动，走访联系选民，听取、反映选民意见和要求，协助本级政府解决群众迫切需要解决的问题，为群众做实事、办好事情况；四是参加“奔小康、比速度”活动，推进本地全面建设小康社会进程情况。各单位要指导各位代表根据上述内容，走访联系选民，诚恳地听取选民的意见和要求，征求意见，认真总结一年来履行职责情况，写出书面述职报告。述职报告要全面记述代表履行职责、依法行使代表权利、执行代表职务的情况，做到汇报成绩客观真实，查找问题态度诚恳，谈今后打算具体明确。乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要对代表的述职报告进行审阅，防止出现三言两语、敷衍了事的现象。

⒌认真推荐选民代表。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。按照这个规定，代表述职应当面向全体选民。考虑到选区选民人数比较多，组织工作有一定难度，经研究确定，这次述职活动采取由选民推荐选民代表，由选民代表参加代表述职大会的做法。各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要在代表述职前一周，组织各选区选民小组长召开选民小组会议，按照不低于选民总数的比例推荐选民代表，参加述职评议大会。需要说明的是，“”是最低的比例要求。如果选区较大，选民人数较多，可以按不低于的比例推荐；如果选区较小，选民总数较少，也可以按、甚至的比例推荐。具体比例由乡镇人大、街道人大工作室和县直代表联系组确定，但要保证选民代表数达到人以上。对选民代表的素质不宜提出具体的要求，但在召开选民小组会议时要进行正面引导，尽量推荐出素质较高的选民代表。要教育选民代表珍惜自己的权力，广泛联系选民，征求选民意见，代表本选区选民积极发言，踊跃提出建议意见，搞好对述职代表的评议，促进人大代表更好地履行职责。

⒍召开代表述职大会。这是代表述职活动的一个重要环节。述职大会要按照就近就地、便于选民参加活动的原则，在原选区举行，由乡镇人大主席或副主席、街道人大工作室主任或副主任、县直代表联系组组长或副组长主持。工作单位变动的代表，由乡镇、街道调往县直的，仍在原选区述职；调往别的乡镇、街道的，原则上在现乡镇、街道有出缺代表的选区述职，无出缺代表选区的，由乡镇人大、街道人大工作室安排到一个不足三名代表的选区述职。有两个或三个代表的选区，可以先让代表集中进行述职。述职结束后，由选民代表围绕述职代表的报告，逐个进行评议。评议分两步进行，先口头评议，由选民代表发言，提出要求和建议意见。然后进行投票测评。测评分为满意、基本满意和不满意三个档次，由选民代表根据代表履行职责的情况，在其中一个档次内划“√”。版权所有

⒎做好反馈和整改工作。述职大会结束后，测评结果由各选区汇总，报乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组，再由乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组向述职代表进行反馈。反馈时，要引导各位代表正确对待选民的评议意见，认真分析原因，坚持有则改之，无则加勉，制定切实可行的整改措施，抓紧整改。使代表通过述职活动，既看到自己的成绩，又知道自己的不足；既感到当代表无尚光荣，更感到当代表责任重大，从而发扬成绩，克服不足，解决存在的问题，不断提高履行职责的能力和水平，更好地发挥代表作用。对代表述职的有关材料，要存入代表实绩档案，作为考核代表的依据。活动结束，各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要写出书面报告，向县人大常委会推荐一至两份较好的述职报告（人大常委会准备编印代表述职报告选编），一并于月底前报县人大常委会人事代表工作委员会。

基层人大代表述职报告范文第4篇

刚才，我们观摩了××街道人大代表述职评议，听取了密州街道关于组织人大代表向选民述职的做法介绍。××道为了搞好试点，做了大量的工作，给我们提供了有益的经验。希望大家认真学习借鉴。下面，我就开展人大代表向选民述职活动讲两个问题。

第一，讲一讲为什么要开展代表向选民述职活动的问题

换届以来，县人大常委会在县委的领导和上级人大常委会的指导下，坚持把代表工作作为人大工作的基础，审议通过了《关于加强代表工作的意见》，确定每年第四季度都要组织开展一次人大代表向原选区选民述职活动。开展代表向选民述职活动的意义可概括以下四个方面：

一是人大代表向选民述职有利于增强人大代表的代表意识。《代表法》规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系”，“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”，“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作”。贯彻落实这些规定，是人大代表应尽的义务。作为一名称职的人大代表，一方面要努力做好人代会期间的工作，代表人民行使好管理国家和社会事务的各项权力；另一方面，还要积极参加闭会期间的代表活动，保持同人民群众的密切联系，经常向原选区选民或者原选举单位汇报自己执行代表职务的情况，认真倾听人民群众的意见和要求，自觉地把自己置于人民群众的监督之下。开展人大代表向选民述职活动，可以使人大代表不断增强代表意识和履行职责的责任感，正确行使好人民赋予的权力。

二是人大代表向选民述职有利于提高人大及其常委会整体工作水平。人大代表是人民代表大会的组成人员，代表素质状况直接关系到国家权力机关能否有效的行使宪法和法律赋予的职权，关系到代表能否真正代表人民的意志行使管理国家事务职能的问题。从本届县人大代表的情况看，政治素质和文化层次都比往届高。但与新形势、新要求相比，又存在一定差距。从今年人代会和例会代表审议发言看，开会不发言的占一定比例，发言有独到见解的也比较少；提出议案、建议的质量还不够高，局部性、个别性的问题多，全局性、整体性的少。通过开展述职活动，可以促进代表与选民之间的思想交流和感情沟通，使广大代表进一步了解人民群众对自己的期望和要求，明确代表职务的份量，从而不断提高履行职责的能力，推动人大及其常委会的整体工作上水平。

三是人大代表向选民述职有利于健全完善人大的监督机制。目前，各级人大及其常委会监督“一府两院”、代表监督人大及其常委会的制度基本健全。选民依法选举人大代表，也有权依法对代表进行监督。虽然我们过去也开展过一些活动，但从目前情况看，这种监督权利的行使还不到位，还不够经常，也不够完善。各级人大代表，特别是县级人大代表，作为基层的国家权力机关组成人员，与人民群众关系最密切，联系最直接。人民群众对人大代表进行监督，是对国家权力机关监督的基础。组织开展代表向选民述职活动，接受选民的评议，对于巩固和加强这个基础，健全和完善我国目前的监督机制，具有十分重要的意义。

四是人大代表向选民述职有利于提高全社会的民主意识和人大意识。党的十六大提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”我们县人大代表都是由选民依法选举产生的，定期或不定期地向选民汇报工作，让选民听取人大代表述职并进行评议，把选举代表权力和监督代表的权力结合起来，能够使选民认识到自己选出的代表参政议政，就是广大人民群众当家作主的具体体现，从而进一步增强主人翁意识。从代表述职、选民评议代表、提出意见和批评的过程看，也是广大人民群众体验和感受社会主义民主政治的实践活动。通过开展这项活动，能够让人民群众真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的重要地位和作用，进一步增强全社会的民主意识和人大意识，推进社会主义政治文明建设。

第二，讲一讲怎样开展好代表向选民述职活动的问题

为搞好人大代表向选民述职活动，县人大常委会组织有关人员到外地进行了考察学习，研究提出了关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的意见，并在密州街道进行了试点。今天，我们又观摩了试点单位述职大会，听取了他们的情况介绍，对代表述职工作有了一个基本的认识和了解。这次会议之后，各乡镇、街道和县直代表联系组要按照述职活动安排意见的要求，参照密州街道的做法，精心组织，加强指导，有步骤地开展好这项工作。版权所有

⒈制定实施方案。本次述职活动，从月上旬开始，至月下旬结束，集中两个月的时间进行。由于各地具体情况不一样，活动中各阶段的具体时间，由乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组根据实际情况自行安排。本次会议之后，各单位要抓紧时间向主要领导汇报，制定出本乡镇、街道或联系组组织代表开展述职活动的实施方案。

⒉确定活动范围。开展代表述职活动，涉及面较广，工作量较大，有许多问题还有待于进一步探讨和总结。考虑到今年是换届后的第一年，基层各项工作任务比较繁重，本年度代表述职活动不宜全面展开。每个乡镇、街道和县直代表联系组可安排在一至两个选区进行。各单位要选择那些代表作用发挥明显、基层组织健全、群众基础较好的选区先行一步，并组织全体代表到会观摩，待取得经验，来年逐步展开，保证在本届任期内全体代表都要向选民述职一次。

⒊搞好动员部署。各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要尽快召开代表会，安排部署代表述职工作。要组织人大代表认真学习领会县人大常委会关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的安排意见，讲清开展述职活动的目的、意义和要求，开展述职活动的方法步骤，代表述职报告的内容等等，使人大代表从加强国家权力机关建设、提高自身素质、向人民负责的高度，充分认识向选民述职的重要性，端正态度，积极参与。要加强与县直参选代表的联系和沟通，使他们发挥带头作用，自觉服从安排，以普通代表的身份，主动到原选区向选民述职，自觉接受选民的监督。

⒋组织代表写好述职报告。根据县人大常委会关于组织县人大代表开展向原选区选民述职活动的安排意见，代表述职的内容主要包括以下四个方面：一是学习宣传宪法和法律及贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定情况；二是参加县人民代表大会会议期间审议各项报告，提出议案、建议和意见等依法行使职权情况；三是闭会期间参加代表小组活动，走访联系选民，听取、反映选民意见和要求，协助本级政府解决群众迫切需要解决的问题，为群众做实事、办好事情况；四是参加“奔小康、比速度”活动，推进本地全面建设小康社会进程情况。各单位要指导各位代表根据上述内容，走访联系选民，诚恳地听取选民的意见和要求，征求意见，认真总结一年来履行职责情况，写出书面述职报告。述职报告要全面记述代表履行职责、依法行使代表权利、执行代表职务的情况，做到汇报成绩客观真实，查找问题态度诚恳，谈今后打算具体明确。乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要对代表的述职报告进行审阅，防止出现三言两语、敷衍了事的现象。

⒌认真推荐选民代表。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。按照这个规定，代表述职应当面向全体选民。考虑到选区选民人数比较多，组织工作有一定难度，经研究确定，这次述职活动采取由选民推荐选民代表，由选民代表参加代表述职大会的做法。各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要在代表述职前一周，组织各选区选民小组长召开选民小组会议，按照不低于选民总数的比例推荐选民代表，参加述职评议大会。需要说明的是，“”是最低的比例要求。如果选区较大，选民人数较多，可以按不低于的比例推荐；如果选区较小，选民总数较少，也可以按、甚至的比例推荐。具体比例由乡镇人大、街道人大工作室和县直代表联系组确定，但要保证选民代表数达到人以上。对选民代表的素质不宜提出具体的要求，但在召开选民小组会议时要进行正面引导，尽量推荐出素质较高的选民代表。要教育选民代表珍惜自己的权力，广泛联系选民，征求选民意见，代表本选区选民积极发言，踊跃提出建议意见，搞好对述职代表的评议，促进人大代表更好地履行职责。

⒍召开代表述职大会。这是代表述职活动的一个重要环节。述职大会要按照就近就地、便于选民参加活动的原则，在原选区举行，由乡镇人大主席或副主席、街道人大工作室主任或副主任、县直代表联系组组长或副组长主持。工作单位变动的代表，由乡镇、街道调往县直的，仍在原选区述职；调往别的乡镇、街道的，原则上在现乡镇、街道有出缺代表的选区述职，无出缺代表选区的，由乡镇人大、街道人大工作室安排到一个不足三名代表的选区述职。有两个或三个代表的选区，可以先让代表集中进行述职。述职结束后，由选民代表围绕述职代表的报告，逐个进行评议。评议分两步进行，先口头评议，由选民代表发言，提出要求和建议意见。然后进行投票测评。测评分为满意、基本满意和不满意三个档次，由选民代表根据代表履行职责的情况，在其中一个档次内划“√”。版权所有

⒎做好反馈和整改工作。述职大会结束后，测评结果由各选区汇总，报乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组，再由乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组向述职代表进行反馈。反馈时，要引导各位代表正确对待选民的评议意见，认真分析原因，坚持有则改之，无则加勉，制定切实可行的整改措施，抓紧整改。使代表通过述职活动，既看到自己的成绩，又知道自己的不足；既感到当代表无尚光荣，更感到当代表责任重大，从而发扬成绩，克服不足，解决存在的问题，不断提高履行职责的能力和水平，更好地发挥代表作用。对代表述职的有关材料，要存入代表实绩档案，作为考核代表的依据。活动结束，各乡镇人大、街道人大工作室、县直代表联系组要写出书面报告，向县人大常委会推荐一至两份较好的述职报告（人大常委会准备编印代表述职报告选编），一并于月底前报县人大常委会人事代表工作委员会。

基层人大代表述职报告范文第5篇

代表述职成为极有价值的对代表履职进行制约的有力机制，其可贵之处在于它本身是从民主土壤中滋生的，具有天然的民主气息，这在制度层面是一大进步。新的历史条件和现有法律框架下，如何理性认识并有效开展代表述职活动？如何在实践基础上及时总结经验、完善制度并深入推进？本文结合工作实践，浅谈点滴认识并略作思考，内容涉及直接选举和间接选举产生的两种代表的述职范畴。

一、代表述职活动的产生与发展

代表述职活动的肇始及其衍生、发展历程，目前尚无确切的权威说法，根据相关资料考察，其发展历程大致可分为三个阶段。

第一阶段为探索起步阶段（1988至1992年）。这一阶段的特点是：1.述职对象主要是直接选举的县乡两级人大代表；2.述职活动的组织者既有人大常委会也有人大联络工作机构；3.运作过程和相关环节还不规范；4.代表述职工作在全国范围内没有普遍开展起来且整体不够平衡。

第二阶段为逐步完善阶段（1993至2004年）。这一阶段的特点是：1.运作逐步规范。如，河南省舞钢市人大制定了《市人大代表述职办法》，详细规定了述职的内容、形式、方法及有关问题； 湖北省襄樊市襄阳区人大制定了《区人大代表述职办法》，对代表述职的内容、述职方式、群众评议、民主测评等进行了规范；天津市大港区人大制定了《区人大代表向选民述职办法》，要求代表在任期内至少向选民述职一次。2.形式趋于灵活。各地结合实际情况采取行之有效的方式灵活开展述职活动。如，湖北省襄樊市襄阳区人大要求农村代表围绕争当勤劳致富、带头致富、扶贫帮困、化解矛盾、新村建设、构建和谐社会等进行述职；城镇代表围绕“我为经济发展作贡献”和“知民情、善监督、献良策、作奉献”的事例来述职；深圳市人大采取口头述职和书面述职两种方式，口头述职由选举单位安排部分代表在区人大常委会会议上述职，书面述职为全体代表向选举单位述职。3.开展更加普遍。述职对象由部分代表向全体代表拓展，述职范围由直接选举的代表向间接产生的代表延伸。如，福建省福州市台江区第十三届人大第四次会议通过了《关于人大代表密切联系人民群众的决议》，要求本区100多位人大代表在选区内公布自己的联系电话，并定期向选民述职；天津市大港区人大常委会制定了《大港区人大常委会组成人员向选民述职工作的意见》，要求常委会组成人员深入所在选区向选民代表述职，听取选民的建议、批评和意见，接受选民的评议。

第三阶段为全面深化阶段（2005年至今）。这一阶段的特点是随着实践的发展，代表报告工作或述职的内容和形式日益丰富与完善，效果也日趋明显。2005年4月28日，衡阳市第十二届人大常委会十八次会议全票通过了《关于开展在衡省人大代表述职活动的工作方案》。该方案除了规定“采取会议述职和书面述职”，特别设置了投票测评程序，即“省人大代表述职完毕，市人大常委会组成人员按称职、基本称职、不称职三个等次进行投票测评”，同时还规定了后续的“问责”程序，“不称职票超过30%的，由常委会负责人对其提出告诫”“对不履行职责、损害代表形象、有严重违法违纪问题”的述职代表，“经调查核实后，依法提出罢免案”。学者认为，此举在法律上不存在障碍，具有制度创设的意义。2009年4月29日，中共湖南省委转发了《中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强和改进省人大代表工作的意见》，其中最引人注目的就是对省人大代表的“考勤”和“述职”制度，进一步探索了间接选举产生的代表如何接受原选举单位监督的有效形式和实现路径，虽然社会褒贬不一，但这一做法仍不失为“破冰之举”。

从全国范围来看，各地代表述职的相关活动和措施都受到了媒体的关注，虽然不宜过高地评价其现实作用，但毫无疑问，它们都具有一定的积极意义。

一是体现了我国国家根本政治制度的性质和特点。马克思主义民主观强调无产阶级建立政权后，代表必须忠实于选民的意志和利益，“脱离被代表人意识的代表机关，就不成其为代表机关”，否则，选民随时可以撤换代表。吴邦国同志在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：“人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力” 。可见，代表向选民述职、接受选民监督乃是中国特色社会主义国家的本质所决定的。

二是找到了代表接受监督的具体方式和实现途径。宪法和有关法律对人大代表接受原选区选民或原选举单位监督只有原则的规定，人大代表通过什么方式和何种途径接受监督则没有明确。代表定期或不定期地向选民或原选举单位述职，是对代表依法行使职权的必要制约，对保证代表恪尽职守，真正代表人民的利益，正确行使法律赋予的职权，起到积极作用。它能促使代表充分认识肩负的责任和应做的工作，主动作为，积极履职，给述职创造条件。同时，能够鞭策代表向选民负责，依法行使好职务。

三是回应了公民有序政治参与的社会关切和利益诉求。代表选民利益是人大代表的首要职能。随着民主进程的推进和公民法治意识的增强，人大代表向选民述职，选民普遍反应较好，认为体现了“由谁产生、对谁负责、受谁监督”的原则。选民对代表述职活动的关注和参与程度普遍提高，也为这项工作的顺利开展提供了良好的舆论氛围和社会环境。

四是彰显了各级人大的自觉意识和主动作为。人大代表通过述职接受选民或原选举单位的监督，是由各级人大来启动和组织的，这从一个侧面说明了各级人大对代表工作特别是代表述职活动的重视和关注程度。

二、晋江市开展代表述职活动的实践意义

晋江市人大常委会早在上个世纪末就在市镇两级人大代表中尝试开展这项工作，2011年组织部分泉州市人大代表在晋江市人大常委会会议上述职，2013年作为代表工作创新的重要抓手在全市19个镇（街道）全面部署开展活动。我们的做法主要是：拟定了《人大代表向选民述职工作的指导意见》。在深沪后山选区首次进行了“代表向选民报告工作、选民评议代表”的活动尝试。当年共有18位市、镇两级人大代表以“我为选民做了些什么”为题，主动向选民报告工作，受到选民的一致好评，初步尝试的良好效果进一步坚定了我们继续探索的信心。

必须肯定，人大代表向选民述职活动是一个基于形式上的变革，但正是这一变革，彰显出权力机关运作走向更加公开、公正的程序要义，并有助于代表与选民在权力与权利的格局中回归制度本位。

一是健全了监督代表的机制。政治权力的运行过程，最困难的就是如何做到有效的监督，最重要的就是接受民众的监督，否则就容易偏离正确的航向。目前各级人大监督的对象主要是“一府两院”，而代表可以监督人大。但对代表履行职责状况，缺乏必要的监督，这是当前人大监督体系中存在的一个“空档”和“盲区”。由于缺乏恰当的、具体的、可操作的实现形式，过去对代表的监督未能有效落实。人大代表向选民述职，便于选民对代表进行监督，在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权。正如述职代表林和杰所说的那样：“代表应该具有职责意识，既然拥有职权，也就应该受到监督，而述职就是一种很好的接受监督方式。”

二是增强了代表的履职意识。由于各级人大代表实行“兼职”制度，加之以往对代表监督的薄弱，致使不少代表缺乏必要的履职意识。以晋江为例，由于民营经济发达，325名市级人大代表中，企业代表接近120名，占37%以上，而且相当部分列入村（居）主干统计口径的代表也不同程度地从事商业活动。企业代表由于商业活动繁忙，未能按照要求出席会议、参加活动、联系选民，成为“挂名代表”“荣誉代表”，这在一定程度上也直接影响了代表的形象及其作用的发挥。代表述职促进了人大代表对代表责任的重新审视，进一步理解了“代表谁”和“怎么代表”这两个简单而又深刻的命题的含义。述职过程中，不少代表表示：“作为人大代表首次向选民述职，确实有点紧张。通过述职，感到选民随时都在看着我们。做了什么，做得怎样，他们都看在眼里，记在心头。如果平时不为选民办实事，这关可不好过，感到了当好一名代表的压力。”

三是激发了选民的参与热情。人大代表通过述职活动定期向选民报告履行代表职务的情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现了代表对选民的负责，有助于加深广大选民对人大代表“对人民负责、受人民监督”实践意义的理解和对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，同时也有助于广大选民更多地通过法定程序、正常渠道向代表反映自己的意愿，维护自身的利益，从而增强主动参与代表述职活动的热情。一位参与述职活动的选民代表坦言：“原来我片面地认为人大代表仅仅是开开会，举举手而已，听到代表的述职后，才知道人大代表为群众做了这么多有益的事情。希望人大代表进一步联系选民，切实履行代表职责，无愧于选民的殷切期望。”

四是构筑了双向的互动平台。人大代表向选民述职的行为，不仅是接受选民监督之举，同时也是反映选民意愿的必要途径。述职往往和评议结合在一起，这就使述职成为一种代表与选民之间双向交流的互动过程。一方面，促使代表在平常的工作中不敢懈怠，不然没法向选民交代；另一方面，选民又可以通过述职活动的机会向代表集中反映意见，并有机会就某一问题深入讨论交换看法，以求得反映问题或者解决问题的最好方案。

三、当前代表述职活动值得探讨的几个问题

从各地的实践来看，这项工作目前正处于探索过程中，做法和经验还只是初步的，一些涉及制度层面、操作层面的问题还需要深入探讨和研究，并在今后实践中加以总结和完善。

——关于述职的对象。法律规定：人大代表不论职务高低，权利义务是一致的。然而，当前各地的述职活动普遍存在“两多两少”的现象：即直接选举的代表述职多，间接产生的代表述职少；基层一线代表述职多，领导干部和企业代表述职少的现象。述职对象存在着严重的不对称、不均衡。由于述职对象的确定缺乏公开、公正和透明的产生程序，很多被内定为述职对象的基层代表不愿意、不理解和不配合，心里存在抵触情绪，不利于调动代表参与的积极性和主动性，在一定程度上影响了活动的推广和实施。如何克服不同工作性质的代表述职主体的片面性还需要探讨。

——关于述职的形式。现行法律只是规定以多种形式述职，这为地方人大的探索实践留下了巨大的空间。到底采用哪种形式，口头的还是书面的、网络的，还是现身说法；代表与选民面对面，还是代表的一纸告示；是面向部分选民还是面向全体选民；只是代表述职，还是代表述职后，选民可以提出质询，这些问题，都需在实践中更加细化。

——关于述职的内容。根据宪法和有关法律，代表有其必须去做的事情，这些事情比较原则、比较宏观。目前代表述职的内容主要包括人民代表大会会议期间参与表决、审议报告、提出议案，代表大会闭会期间参加代表活动、联系选民等方面情况。一个问题值得重点关注，就是代表本人对提交会议表决的议案所采取的态度是否也应该向选民或原选举单位汇报，这关系代表是否真正代表了选民和原选举单位的意愿。随着社会法律意识、法治观念的增强，选区选民和原选举单位愈加关注自身政治利益诉求的表达，必然会提出这样的要求。

——关于述职的频率。多长时间述职一次为好？目前仍然众说不一，各地根据实际情况在进行探索，有的规定每年述职一次，有的规定一届述职一次。到底如何规定合理？实践中，间接选举代表的述职就遇到很大的问题，如果他们都向选举产生他们的人民代表大会述职，每年的代表大会会议至少有几十人需要述职，时间很长，不太现实。采取什么方式为好？可否采取书面形式？可否在闭会期间的常委会会议述职？缺乏参考模式。

——关于述职的结果。如果选民对人大代表的述职不满意，或者说人大代表的述职报告没有通过的话，如何处理；是否还有机会进行二次述职；未能通过述职的人大代表是自动离职，或是需要启动罢免程序；述职的结果通过何种方式向选民公布，公布哪些内容等，这些都是必须清晰和明确的。也就是说，要达到述职所期待的效果，除了需要在上述的形式问题上做好文章之外，还必须在述职的结果问题上认真对待。

——关于述职的监管。比如，规定一年或者一个任期述职一次的，有些代表故意拖延或者不述职，如何处置，类似这样的问题同样需要作出细致的规定。

四、大胆探索完善代表述职制度

笔者认为，代表述职这一概念恰当地体现了代表与选民之间的法定关系，即直接选举的代表与选民之间、间接选举的代表与选举单位之间的委托与代言、监督与被监督关系。它是代表接受选民或选举单位监督的实现形式的创新。 探索和完善代表述职活动，必须在现有法律和制度的框架内进行，既要不断深化认识，又要深入探索实践。在认识层面，必须形成支持开展代表述职的共识；在法制层面，必须通过地方立法规范代表述职；在运作层面，必须切实提高代表述职的成效。

（一）程序设计要更加严谨。开展代表述职必须遵循依法办事、稳步推进、注重实效原则，重点把握好八个环节：1.明确述职内容。综合各地的成功做法，代表述职主要包括以下内容：一是人民代表大会开会期间行使代表权利的情况，包括听取和审议常委会及“一府两院”工作报告，审议表决各项决议决定，依法选举国家机关组成人员等；二是闭会期间参加代表活动情况，包括列席常委会会议、主任会议。代表联组或小组组织的视察、检查、评议、座谈、培训等；三是促进政府工作，推动宪法、法律、上级和本级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况；四是联系选民，反映民意，积极提出议案、建议情况；五是为民办实事，推动解决群众普遍关心的热点、难点问题的情况；六是加强学习，提高自身素质情况；七是履行代表职责的体会等。 2.界定活动范围。开展代表述职活动，涉及面较广，工作量较大，有许多问题还有待于进一步探讨和总结。为此，一开始不宜全面展开。每个地方首先可安排在那些代表作用发挥明显、基层组织健全、群众基础较好的一至两个选区先行一步，并组织全体代表和有关单位到会观摩，待取得经验，逐步展开，保证在任期内全体代表都要向选民述职一次。3.选择述职形式。条件成熟的地方，可以开展代表述职评议活动，即述职代表向选民述职的同时，还要接受选民的评议。条件尚不成熟的地方，可以简化程序，即确定述职对象后，在所在选区选定选民代表，向其述职。必要时，也可以采取书面述职的形式，扩大这一活动的社会影响。4.推荐选民代表。代表述职大会不一定要求全部选民参加，可采取由选民推荐选民代表，由选民代表参加代表述职大会的做法进行。如果采取这种方法，要提前组织各选区选民小组长召开选民小组会议，按照一定比例推荐选民代表，参加述职评议大会。选民代表尽可能推选在群众中有一定威信、为人公正、看问题客观，且有一定分析问题能力的选民。5.撰写述职报告。述职报告质量的高低，直接影响到活动的效果。从一些地方代表的述职报告来看，存在的主要问题是：讲成绩多，谈问题少，且往往把集体的工作和成绩人为地归于个人；分析存在问题的原因则讲客观因素多，谈主观因素少。一般来说，撰写述职报告要明确述职的目的，端正述职的动机，要实事求是地剖析存在问题。同时，相关的人大工作机构要对述职报告进行指导并认真把关。6.召开述职大会。及时组织召开代表述职大会，安排选区代表向选民报告履职情况。代表述职结束后，要组织选民代表围绕述职报告进行评议。评议可以分两个步骤进行，先口头评议，由选民代表发言，提出要求和建议意见，然后按优秀、称职、不称职三个等次进行民主测评。在述职大会的组织方面，北京市东城区的做法较为可行，值得借鉴。该区人大常委会组织代表向选民报告工作或述职的方式主要是委托各代表联组组织代表在本选区向选民报告工作，接受选民评议。述职大会的程序如下：先由会议主持人说明代表述职的意义和述职代表情况，再由代表向选民详细报告自己履行职责的情况，或者由几位代表集体汇报工作情况，然后由选民就其述职报告对代表进行评议，最后由述职代表作表态发言，根据选民评议意见提出今后的努力方向和整改措施。7.及时反馈整改。选民或选举单位在述职评议过程中对代表提出的意见和要求，应及时向代表反馈，督促其整改，并限期报告整改结果。8.运用述职结果。对被评为优秀者，要推广典型，适时进行表彰和奖励；对不称职且整改仍达不到要求或拒不落实整改意见，且选民反映强烈的述职代表，可考虑取消其代表资格，具体可采用劝其辞职或依法罢免代表资格的形式。

（二）评价机制要更加可行。从多年的实践看，述职活动缺乏科学的评估体系，尚未形成一个客观评价述职成效和作用的有效机制，很容易使述职后的反馈、整改乃至整个述职评议工作流于形式。当前条件下，要抓好三个结合。首先，要把定量分析与定性评判结合起来。定量是定性的基础，缺少定量分析，定性评判就失去了科学性和权威性。要设定一些可以量化的指数，如述职代表的服务意识，依法履职水平，出席代表大会、参加代表活动以及提出议案、建议、批评和意见的数量等多项指标。其次，要把人大评议与社会评判结合起来。述职评议的成效、得失，既要接受人大的检验，更要接受公众的评判。要通过问卷调查、听证、民意测验、网上统计等形式，让人民群众来回答代表述职的实际成效。还可委托社会中介服务机构，依托它们科学的测定方法和统计手段，提高述职评估的科学性、准确性和可信度。第三，要把具体实践与立法工作结合起来。各地的代表述职工作经过多年的实践，已经形成了一些初步的做法和经验，制定代表述职评议地方性法规的条件已基本成熟。要加快立法步伐，对代表述职的指导思想、基本原则，评议的主体、对象和内容，评议的方法、程序、环节，评议结果的使用、效果的评判与处置等一系列问题作出规定，使代表述职活动进一步走上制度化、规范化和程序化轨道。

（三）组织措施要更加到位。代表述职工作是一项政策性强，法律要求高的工作。从各地实践来看，述职活动仍然存在一定的随意性和盲目性，组织形式、运作过程普遍较为松散，在很大程度上影响了活动质量的提高和效果的体现。为确保这项工作顺利进行并达到预期目标，必须加强领导，精心组织，周密部署。一要成立相应机构。可参照过去开展国家机关工作人员述职评议的做法，成立相应的领导小组，负责代表述职活动的组织协调工作。二要广泛宣传发动。要组织人大代表认真学习有关人大代表必须自觉接受监督的法律规定，使其明确开展述职活动的目的、意义和要求，以及述职活动的方法步骤，代表述职报告的内容，充分认识向选民述职的重要性。同时，探索运用各种行之有效的方式，提高广大选民和人大代表对述职工作的认识，增强参与代表述职活动的自觉性和主动性。可选择条件较好的地方进行试点，运用现代传播技术录制代表述职活动制成范本，供更多的地方学习借鉴。三要加强联系指导。相关人大工作机构要加强沟通联系，及时掌握动态，开展业务指导，使相关镇（街道）人大进一步明确述职活动的意义、法律依据、组织主体和形式、方法、步骤、注意事项和相关要求等，确保述职工作严格按照有关规定和程序进行。四要精心组织实施。要坚持正面引导，把握述职方向，防止述职流于只讲成绩不讲缺点的形式主义。要引导选民代表珍惜自己的权力，广泛联系选民，征求选民意见，代表本选区选民积极发言，踊跃提出建议意见，切实搞好对述职代表的评议，促进人大代表更好地履行职责、接受监督，更好地体现作为、发挥作用。

基层人大代表述职报告范文第6篇

一、人大代表向选民述职的几点做法

（一）领导重视，推进述职工作有序开展。区人大常委会在海门街道进行了代表向本选区选民述职试点，并组织各镇、街道人大负责人观摩，在此基础上，去年海门、章安街道人大工委分别组织牟德富、叶习义代表向选民述职。两位代表从学习法律法规、走访联系选民、开展持证视察、参加执法检查、提出议案建议、争先创优以及代表在会议期间的工作等7个方面向选民进行了详细述职，接受选民的提问，并解答了问题。在开展代表向选民述职工作中，各街道人大代表中心组坚持“宁精不滥、宁实不华”的原则，每年年初制定工作计划，认真做好代表的述职服务工作，如海门街道代表中心组根据自身的特点，主动争取街道党工委重视和支持，年初在制定工作计划时就与党工委研究确定述职代表，为每一位代表量体裁衣，然后以党工委的名义分别召开了述职代表所在选区有关单位的党政负责人会议，党工委主要领导在会上作动员讲话，要求这些单位重视和支持代表述职工作，协助做好有关工作，为选民参加区人大代表述职评议活动创造条件。

（二）把握节奏，以点带面铺开。区人大常委会自开展代表向选民述职工作以来就明确，力争每位区人大代表在任期内向选民述职一次，因此如何针对实际情况，把握好述职的时间和进度将影响到述职工作是否能达到应有的效果。代表向选民述职工作从试点到铺开，主要抓了以下几点：一是发挥连任代表的示范作用。20__年考虑到刚换届，许多人大代表都是第一次当选，开展履职活动还处于熟悉提高阶段，因此发挥连任代表的示范作用显得尤为重要，据此安排了海门、章安街道连任的人大代表牟德富、叶习义开展述职。二是合理确定述职比例。全区人大代表共有200余名，人数较多，因此合理安排好述职比例，每年都分期分批进行，确保届内述职任务的完成。三是针对实际情况，确定述职代表。由于代表履职的不均衡性决定了开展代表向选民述职工作也应针对代表的实际情况，量体裁衣。实践中各负责开展述职工作的代表中心组均通过考察代表履职实际情况的方式，安排代表述职工作计划，并在年初通过代表集中活动逐一落实，让述职代表心中有数，使代表述职有内容、有实效，也在选民中获得了良好的反响。

（三）规范程序，为代表向选民述职做好准备。代表向选民述职虽然是一项常规性的工作，但对代表和选民两方面都具有重要意义，因此，在开展述职工作中重视做好代表向选民述职的准备工作。一是解决人大代表的思想关。由各代表中心组通过动员和学习，进一步明确述职的目的和意义，牢固树立为加强国家权力机关建设、提高自身素质、向选民负责而进行述职的正确态度。二是把好代表向选民述职的程序关。在开展述职工作中，各代表中心组均做好会场的布置和准备工作，营造良好的述职氛围，为代表向选民述职提供良好的服务保障。在述职过程中，做到代表有述职报告，选民有现场评议，代表有个人表态，最后还有书面测评。同时还向代表明确整个述职程序，以保证述职工作顺利进行。三是把好述职的内容关。代表向选民述职工作对代表来讲是一项新的工作，因此在开展述职工作中，各代表中心组均能帮助代表共同做好述职报告的准备工作，使其明确述职报告应当具备的几大基本内容，使述职报告有理有据、有观点有事实、全面反映任期内履职的情况，做到汇报成绩实事求是、谈今后打算具体明确。四是把好评议的公允关。评议是代表向选民开展述职中的一个关键环节，代表可以通过选民的评议了解选民对自己履职工作的满意度。因此，各代表中心组在开展述职工作中，一方面让选民了解如何对代表开展评议，除了让选民可以当场向代表提问外，还采用《人大代表述职测评表》，组织选民按照优秀、良好、合格、不合格等次，对述职代表进行无记名测评，并将测评结果及时反馈给述职代表；另一方面做好选民的思想发动工作，鼓励选民打破情面、消除顾虑、实事求是，敢于面对面评议，做到知无不言、言无不尽。

二、人大代表向选民述职的效果显现

（一）代表述职，接受选民监督，健全和完善了监督机制。我国目前地方存在的基本监督脉络是“一府两院”行使对国家和社会的管理权，各级人大监督“一府两院”，代表监督人大。而代表本身履行职责状况如何，缺乏必要的监督。这是我国当前监督机制中存在的一个“空档”。代表联系着广大的人民群众，人民群众对人大代表进行监督，是对国家权力机关监督的基础。组织开展代表向选民述职活动，接受选民的评议，就是巩固和加强这个基础，弥补了这个“空档”。针对代表履职约束机制缺失问题，引导代表树立正确的履职观念，回答代表“是什么，干什么，怎么干”的问题，从而也使广大选民更直观地明白人大代表的地位、职责和作用，更为理性地认识到“选什么人当代表，代表怎么当”的问题。

（二）代表述职，接受选民监督，加强了对人大代表执行职务情况的监督。一方面，监督代表在人代会期间，是否真正代表人民利益，认真履行职责，反映群众要求；在闭会期间，是否积极参加人大常委会组织的视察、执法检查、调查研究等活动，是否经常深入基层，走访选民，了解群众疾苦，倾听群众呼声，并及时向有关方面反映，督促解决社会难点和群众困难，让人民安居乐业。另一方面，监督代表的个人品德行为，监督人大代表是否遵纪守法，公正清廉。在我国人民代表大会制度下，代表一经产生，即参与集体行使职权，不受其他个人或组织的非法干预。而历史

和现实表明，任何不受制约的权力都将导致腐败――滥用权力，，是一种腐败；疏于职守，不理政事，也是一种腐败。代表定期或不定期地向选民或原选举单位述职，是对代表依法行使职权的必要制约，是对代表执行好职务的促进。

（三）代表述职，接受选民监督，能促使代表提高为人民服务的思想觉悟。可以说，代表向选民述职是对代表为人民服务的宗旨观念的一次集中检验。代表述职评议过程中，代表们通过回顾总结自己执行代表职务的情况，撰写述职报告等，不仅要讲自己如何履行职责，为民办了多少事，办了哪些事，还要讲办事的指导思想、所抱态度等深层次的情况。这样，就必然触及到一个核心问题——执行全心全意为人民服务的宗旨如何。选民对代表的述职进行审验、测评、分析，给予肯定，提出批评，可以使述职代表从中受到启发和震动，为人民服务的思想觉悟得到提高，为人民服务的观念得到进一步增强。代表们通过选民评议看到了自己的成绩和差距，触动了思想，使代表们认识到自己肩上的责任，增强了代表自身履行职责的自觉性和责任感，从而不辜负广大选民的厚望，努力反映人民群众的根本利益。

（四）代表述职，接受选民监督，能帮助代表紧密联系群众。代表法第4条规定：“代表应当与选区或者原选举单位和人民群众保持密切联系，努力为人民服务。”代表述职，也就是代表发扬密切联系群众优良作风的汇报。代表只有平时经常深入群众，听取呼声，收集意见，反映要求，排忧解难，联系群众做得好，述职汇报就作得好。也就是说，要想述职汇报好，就要平时密切联系群众好。同时，在代表述职过程中，参评选民会随时向代表提出新的意见，反映新的要求，述职代表虚心听取，认真思索，制定整改措施，积极改进工作，努力为人民群众办实事，办好事，然后作出恰当处置，这本身就给述职代表提供了又一次联系群众的好时机。正如选民所说：“过去选了代表，经常连面都见不上，不知道代表长得什么样，干了些什么。现在，代表面对面地向我们汇报自己当代表后做了些什么，加强了人大代表与选民之间的联系，促进了思想交流和感情沟通，起到了互相谅解，互相支持的作用。”既让选民了解他们推选的人大代表为选民做了多少事，又让选民对人大代表进行测评，使人大代表真正体现了自己应尽的职责。

（五）代表述职，接受选民监督，推动了代表模范遵纪守法。代表中有相当多数是基层单位的领导，这些代表遵纪守法、廉洁自律的情况选民最为关注。在谈及这方面内容时，述职代表要给选民一个满意的交待，决不能含糊。要求代表就“我为选民做了什么”为主题，向选民汇报自己履行代表职务的情况，包括提议案建议、闭会期间的活动、为民办实事、在本职工作中发挥模范带头作用等方面内容，并接受选民的测评。述职代表只有“言必信，行必果”，加强对自己的法纪约束，才能不断以廉洁自律的模范行为向选民交出好答卷。

（六）代表述职，接受选民监督，增强了代表履行职责的能力。作为人大代表，能否受到广大选民的信任和拥戴，除了具备良好的思想、作风、法纪素质外，还需有较强的履行职责的能力。这种能力的提高与增强，既要靠自身主观努力，也要靠人民群众的监督。代表述职，接受选民监督，对每个述职代表来说，既是压力，也是动力，可以让代表增强责任感，时刻牢记人民的重托，以人民的利益为出发点和最后归宿，谦虚谨慎，戒骄戒躁，努力提高参与国家事务管理的能力。选民纷纷感慨地说，听人大代表述职，并进行评议，使选民也能了解和监督自己投票选出的人大代表是不是真正代表人民群众的利益说实话，办实事。

通过述职评议，代表受到了选民的鼓励，得到了支持，了解了民意，集中了民智，又看到了自身的差距，感到了当代表的责任和压力，增强了代表意识和履行代表职责的动力，代表之间也起到了相互学习和促进作用，同时选民当家作主的民主意识和监督意识得到有效增强。代表们普遍感到人大代表由人民选举产生，受人民监督，代表人民参与管理国家事务，参与国家权力的行使，是人民的使者，是国家机关与人民群众联系的桥梁和纽带，是一种严肃的、政治性很强的职务。法律赋予代表比一般公民更多、更大的权利，代表也要相应承担更多的、更大的责任和义务。代表只有与人民群众保持密切联系，才能扎根于群众，及时听取人民群众的意见和要求，才能得到营养、根深叶茂，才能真正代表人民，更好地为人民服务。

基层人大代表述职报告范文第7篇

为充分调动人大代表的工作积极性，更好地接受广大选民的监督，青州人大制定了《关于组织人大代表开展述职评议活动的实施意见》，对述职形式、述职内容、方法步骤、述职评议结果的利用等作了详细规定，述职评议工作逐步走上了制度化常态化道路。《实施意见》对述职形式进行了规定：驻青潍坊市人大代表向青州市人大常委会述职，青州人大常委会召开常委会或者书面审阅述职报告，并进行评议；口头述职的代表不少于驻青潍坊代表总数的三分之二。青州市人大代表、镇人大代表向选区选民述职，并接受评议。对述职评议结果的利用，《实施意见》作了具体规定。一是代表述职与整改相结合，认真抓好整改，增强责任感和紧迫感。二是代表述职与代表评先树优相结合，评议结果作为评选“优秀市人大代表”的重要参考依据。三是代表述职与换届选举相结合，把述职评议优秀的代表推荐为下届代表候选人。《实施意见》同时规定，潍坊市、青州市和镇三级人大代表都应在届内述职一次，做到了代表述职常态化。

浙江：温岭人大明察暗访网上公开

去年以来，浙江省温岭市人大常委会积极采用明查与暗访相结合方式，对铁路站场秩序、国家公职人员作风及出租车营运等开展大规模的明查暗访，并将查访情况及部门整改情况在温岭人大网上公开，接受社会监督。通过明查暗访活动，有力促进了温岭发展环境的优化。明查暗访基层站所。组织常委会组成人员和代表共280人次，采用分组检查、实地走访、模拟报警、座谈了解、案卷抽查、问卷调查等手段，先后分5批47小组，对公安、建设、地税、国税、国土、工商、供电等部门68个基层科队站所（分局）开展明查暗访，深入检查部门公职人员在工作精力、工作态度、工作效率、工作业绩和工作纪律等方面情况。通过明查暗访，共发现20大类119个具体问题。

湖南：涟源人大终止不参会不履职代表资格

基层人大代表述职报告范文第8篇

各位代表、同志们：

今天，我们组织各县市区人大常委会分管领导、代表工作机构的负责同志和xx军分区政治部有关负责人，到xx人大观摩市三届人大代表述职评议报告会，主要任务是：部署市人大代表述职评议活动，研究下一阶段的人大代表工作，推动全市代表工作再上新台阶。

开展市人大代表述职评议活动，是市三届人大四次会议作出的决议，是2013年市人大常委会的一项重要工作。为开展好这项工作，市人大常委会主任会议经过认真讨论，出台了《xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法（试行）》和办法实施中有关问题的说明。今天，xx人大常委会成功举行的市人大代表述职评议报告会，标志着我市市人大代表述职评议活动已正式启动。

刚才，我们观摩了xx人大常委会组织的市人大代表述职评议报告会。报告会组织严密、程序规范，坚持了实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原则，代表们述职认真，参加评议的县人大常委会组成人员，实事求是、客观公正地评议代表履行职责情况，既肯定了成绩，也指出了问题，提出了改进工作的意见和建议，效果非常好，达到了预期目的。在此，我谨代表市人大常委会对xx县委、县人大常委会的高度重视和前期富有成效的工作表示衷心的感谢！

xx县委、县人大常委会对代表工作一贯十分重视，近年来，先后制定出台了多项加强和改进人大代表工作的制度和意见。2012年在全市率先开展了县、乡人大代表述职评议活动和乡镇人大开展代表集中接待选民日活动。为充分发挥代表作用，今年3月，又组织开展了人大代表以"依法履行职责，争做岗位先锋"为主题的"双岗建功"活动。截止目前，全县各乡镇基本都建立以"七有"为标准的"代表之家",代表工作卓有成效，走在了全市乃至全省的前列。

借此机会，我就扎实开展市人大代表的述职评议活动，进一步加强和改进人大代表工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展人大代表述职评议活动的重要意义

人大代表是各级国家权力机关的组成人员。人大代表履行职务的状况如何，直接关系到各级人大能否正确、充分地发挥权力机关的作用，关系到能否充分发挥人民代表大会制度的优越性。选民或选举单位对选出的人大代表进行监督是我国人民代表大会制度监督体系中的基础环节，它体现了"一切权力属于人民"这一国家根本政治制度的性质。让代表向选民或选举单位述职，为人民群众或选举单位对代表的履职情况进行监督提供了一个有效的载体，具有重要意义。

第二、实行代表述职评议制度，是增强代表意识，发挥好代表作用的客观要求。人大代表既是一种荣誉，更是一种实实在在的国家职务。代表法的第三条、第四条分别赋予了人大代表七项权利和七项义务。既然代表是职务，就要履行职责，反映人民群众的愿望和要求，代表人民群众的根本利益，尽心尽责地为人民群众办实事。不容否认，现实生活中确实存在少数代表行权履职意识淡薄，执行职务不主动、不够积极、敷衍了事等现象，他们热衷的只是人大代表这一称号的光环；极个别代表甚至利用人大代表的政治身份作"护身符",当特殊公民，违法乱纪，败坏了人大代表的名声，损害了人大代表的崇高形象。实行代表述职评议制度，可有效地保障选民或原选举单位对代表履职情况的知情权，实现了选民或选举单位对代表进行监督的经常化、制度化。这不仅架起了代表与选民或原选举单位联系的桥梁，密切代表与选民或原选举单位的联系，而且增强了代表的责任心，提高了他们履行职责的自觉性。

第三、实行代表述职评议制度，是培养人民群众民主意识，行使当家作利的生动实践。人大代表是人民群众选举产生的，必须对人民群众负责。让原选区选民或选举单位听取人大代表述职并进行评议，把选举代表权力和监督代表的权力结合起来，使人大代表始终置于人民群众的监督之下，真正体现人民群众才是一切权力的终极拥有者。选民或原选举单位评议代表，提出意见和批评的过程，就是进行民主法制教育和选民权力教育的过程，就是广大人民群众体验和感受社会主义民主的最好的实践活动。人民群众从中可以真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的地位和作用，感受到选民或代表的权利不是一时一事，而是贯彻始终。这对于增强人民群众的民主参与意识，加快民主法制建设进程，实施依法治国方略，都会起到积极的推动作用。

二、加强组织领导，扎实开展代表述职评议活动

开展人大代表述职评议活动，虽然被理论和实践证明是一种行之有效的举措，但总的来看，目前开展的面还不广，实行的时间也不长，各地的做法也不尽相同。要确保人大代表的述职评议工作不走过场，顺利进行，并取得实实在在的效果，各选举单位在组织实施过程中，应重点把握好以下五个方面：

（一）切实加强对述职评议活动的组织领导。开展人大代表述职评议是一项法律性、政策性都很强的工作，必须加强组织领导。一是要坚持党的领导。这是人民代表大会制度的根本原则，任何情况下都不能动摇。要主动将此次会议精神、开展述职评议活动的方案、综合测评结果等情况，及时向县市区委和军分区党委主要领导汇报，确保述职评议活动始终置于党的领导之下。二是要成立组织领导机构。根据市人大代表述职评议试行办法要求，各县市区人大常委会、军分区政治部，应成立市三届人大代表述职评议领导小组和工作组，具体负责组织实施本选举单位的市人大代表述职评议工作。三是要将市人大代表述职评议工作分年度列出计划，作出整体安排。四是要及时组织本选举单位选举产生的市人大代表（含市直下派代表）、本县市区人大常委会组成人员和机关有关人员，认真学习《xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法（试行）》及《关于实施〈xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法（试行）〉有关问题说明》，切实统一思想认识，掌握各项规定要求。

（二）合理确定述职评议代表和述职评议会议形式。确定述职代表和述职评议会议的形式，应先经主任会议研究讨论，然后提请县市区人大常委会审议通过后方可实施。需要强调的是，在研究确定年度述职评议代表时应注意统筹安排，既要有第一次当选的"新"代表，也要有连选连任的"老"代表；既要有担任党政领导职务的代表，也要有工人、农民、专业技术人员、企业家等代表；既要有"本地代表",也要有市直"下派代表".特别是担任领导职务的代表、市人大常委会组成人员，要以普通代表的身份，主动到原选举单位述职，接受评议。如果领导干部代表不带头参加述职，就会挫伤普通代表参加述职的积极性和主动性，达不到预期的效果。这次xx人大常委会安排述职评议的10名市人大代表，结构、层次都很合理，符合市人大代表述职评议暂行办法的要求。代表述职评议的形式有两种：一是在原选举单位的人大常委会会议上述职，二是在原选举单位组织的专题述职评议报告会议上述职。我们倾向在原选举单位的人大常委会会议上述职。主要考虑是组织起来相对容易。当然，各选举单位可根据自身的情况，选择采取组织专题述职评议报告会的形式进行述职评议。

（三）认真组织代表撰写述职报告。代表的述职报告，是原选举单位人大常委会组成人员了解代表的履职情况重要途径，也是对述职代表作出合理评价的重要依据。市人大代表述职评议暂行办法和实施办法的说明中，对代表述职报告的内容与要求都作出了明确规定，希望代表们一定要认真阅读，切实按要求撰写述职报告。我要强调的是，述职报告一定要本人亲自撰写，不能让他人；代表以到会口头述职为主，书面述职为辅。代表的述职报告，重点要报告本人在执行代表职务，履行代表义务，发挥代表作用等方面所做的主要工作、取得的主要成绩，以及存在的问题与不足等，尽量避免在代表述职报告中大谈本职工作、本单位的工作。述职报告写好后，要送原选举单位的县市区人大常委会征求意见。各县市区人大常委会对代表的述职报告要从内容到形式认真负责严格把关。不符合要求的，应向述职代表提出，进一步修改完善。

（四）严格程序，规范操作。在xx开展市人大代表述职评议试点，还有一个很重要的目的，就是通过xx的试点起到示范作用，统一各选举单位述职评议活动程序。全市343名市人大代表，分布在8个选举单位，如果每个选举单位的述职评议程序、方法不一样，就有可能出现某种偏差，有失公平、公正。因此，统一述职评议程序，规范操作十分重要。市人大代表述职评议暂行办法和实施办法的说明，就开展述职评议活动划分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和总结阶段，且对每个阶段的工作内容、程序作了明确规定，请各选举单位按照规定的内容和程序进行操作实施。

（五）严肃对待评议意见的整改落实。开展代表述职评议活动，只是对人大代表实施监督的一种手段，要达到评议的目的，关键还是要抓好评议意见的整改落实。首先，选举单位应根据每位述职代表的述职报告、现场评议、无记名综合测评和平时掌握了解的情况，本着实事求是、客观公正的原则，分别起草每位述职代表的综合评议意见，并及时向代表、代表所在单位反馈。对存在问题或不足的，要督促其整改，并限期报告整改结果。其次，对"满意"率达到80%以上的述职代表，选举单位应对其进行宣传，并将其作为优秀市人大代表候选人推荐。对"不满意"率超过50%以上的述职代表，选举单位应向xx市人大常委会书面汇报，由市人大常委会分管领导会同原选举单位人大常委会领导对其谈话，要求限期整改，半年之后再进行一次述职。

三、以开展市人大代表述职评议活动为契机，进一步加强和改进代表工作

代表工作，是人大及其常委会工作的基础。做好人大代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是社会主义民主政治建设的内在要求，是推动科学发展和促进社会和谐的客观需要。党的十报告提出："在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。"这在历次党的全国代表大会上是从未有过的。张德江委员长强调："人大代表必须认真负责地履行代表职责，模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督。"这充分表明党和国家高层对代表工作的重视，也充分说明代表工作的重要。近年来，我市各级人大常委会认真贯彻落实代表法、选举法、监督法等法律规定，紧紧围绕市委重大决策部署，坚持以提高代表素质，发挥代表作用，促进代表履职为目标，努力加强自身建设，积极创新工作方法，代表工作取得了一些新成效，有些工作还得到了省人大常委会的充分肯定。但也必须清醒地认识到，随着社会主义民主政治建设不断推进，广大人民群众的民主法治意识不断增强，对人大代表的期望值和关注度越来越高，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在不小的差距。对此，我们要引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把代表工作摆在更加突出的位置，不断创新思维方式和工作方法，扎实做好新形势下的代表工作。

（一）加强学习培训，不断提高代表履职意识和能力。人大代表不仅要有代表人民的利益依法履行职责的愿望，还要具备相应的知识本领。否则，就很难胜任代表职务，发挥代表作用。因此，各地必须把加强代表的学习培训，作为做好代表工作的基础来抓。一要把代表学习培训工作列入人大常委会的重要工作日程，定期研究，有计划、有步骤抓好代表培训工作，将学习与代表履职实践有机结合，将培训活动贯穿代表任职的全过程。二要适时合理安排代表集中培训。代表选出之后要及时组织开展任前培训，为代表在召开人代会期间正确行使国家权力打下基础；任期内要组织初任培训，系统学习宪法、代表法、选举法、监督法、人民代表大会制度等基本知识；组织专题调研或执法检查时，要有针对性进行专题培训或专题学习研讨，使代表了解熟悉法律法规和有关政策，便于执行代表职务，履行代表职责。三要认真搞好代表自学。为代表提供学习教材，并通过制度建设，督促代表自我学习，自我完善。作为人大代表，务必要增强学习意识，不断提高自身素质。

（三）加强代表小组建设，不断提高活动实效。抓好代表小组建设，开展代表小组活动，是代表在闭会期间执行代表职务，履行代表义务，发挥代表作用的法定形式。2011年市人大换届后，市人大常委会就闭会期间的代表小组活动提出了明确要求，并制定下发了《关于规范闭会期间市人大代表小组活动的意见》，各县市区按照代表法和市人大常委会工作要求，对本选举单位选举产生的市人大代表重新进行了编组，全市成立了18个代表小组、7个专业代表小组。这次会议结束后，各县市区人大常委会要在代表小组的建设上多下些功夫。一要切实按照便于组织、便于开展活动的原则，及时对市人大代表小组作局部调整。二要对那些工作责任心不强、组织能力差的代表小组组长作调整，切实将那些热爱代表工作、乐于为代表服务，政治素质高、有大局意识，有一定组织协调能力，工作思路清晰的代表调整到组长的岗位上来。三要指导代表小组建立健全各项制度，制定年度代表小组活动计划。四要积极推动"代表活动室" 建设，为代表学习、履职和小组活动提供场所。"代表活动室" 建设要本着"便于集中，便于开展活动，实用高效"的原则，采取"专用型"和"兼用型"两种方式进行建设。

（四）改进工作作风，不断提高服务保障质量。一要搞好知情保障。要继续坚持人大代表列席常委会议制度和常委会组成人员联系人大代表制度，继续坚持常委会在组织执法检查、视察、调研等活动中邀请代表参加，安排代表参加"一府两院"有关会议、"百名科长民主考评"等活动，拓宽代表知情知政渠道。要通过电子邮件或文本邮件，以及人大网站向各位市人大代表定期不定期的通报市人大常委会重要活动安排、审议意见及办理等情况。同时，要建立代表工作电子邮箱，方便代表联络，并督促"一府两院"向各位市人大代表通报政情。二要搞好组织保障。根据十精神和代表工作的发展需要，各级人大常委会要逐步建立代表联络机构，设置代表活动场所，充实代表工作力量，不断提高为代表服务的质量和水平。三要搞好经费保障。要根据物价上涨和财政增长情况适当增加代表执行职务所需的经费。要严格代表经费的管理，防止挪作它用。四要搞好舆论保障。采取多种形式、多种渠道宣传代表工作的成绩，宣传代表和代表小组活动的典型经验，在全社会营造尊重代表、支持代表履职的良好社会氛围。五要搞好权利保障。各有关部门要切实保障人大代表在人大各种会议上的言论免责权和人身特别保护权，对侵犯代表合法权益的行为，要及时制止并督促有关部门查处，为人大代表履行职责解除后顾之忧。

各位代表、同志们，代表工作使命光荣、责任重大。希望大家以开拓创新的精神和求真务实的作风，扎扎实实地做好代表工作，努力把我市的人大代表工作提高到一个新水平，为加快推进我市转型发展、创新发展、统筹发展、开放发展、和谐发展做出新的更大贡献！

市人大代表述职评议会讲话稿（二）

各位领导、各位代表、同志们：

根据市人大常委会的统一部署和安排，今天我们在这里召开xx人大常委会第十次会议第二次全体会议，开展市人大代表述职评议工作。这次市人大将市人大代表述职评议试点安排在xx选区举行，充分体现了对我县人大工作的关心和支持，更是对我们的鞭策和激励。借此机会，我谨代表xx县委，向亲临会议指导的市人大常委会颜主任一行和兄弟县市区人大常委会领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。会上，县人大常委会主任左银海同志就组织开展好人大代表述职评议作了一个很好的动员讲话；十位市人大代表按照要求分别向原选举单位——县人大常委会进行了述职，并接受了相应地评议。等一会儿，xx主任还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，给合工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我着重讲三个方面的问题：

第一，要高度重视做好人大代表述职评议工作。人大代表作为国家权力机关的组成人员，接受人民群众的监督，是代表应尽的法定义务。《代表法》第四十五条明确规定："代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。"新形势下组织开展人大代表述职评议工作，是贯彻执行人大相关法律法规、加强和改进代表监督工作的重要举措，也是密切代表与人民群众联系、促进代表更好地履行职责的有效途径和抓手。去年，我们立足xx实际，经过认真谋划和调研，在全市率先启动了人大代表述职评议工作。从我县一年来的工作实践，尤其是从这次活动的效果来看，组织人大代表向原选区选民或原选举单位进行述职并接受评议，对于增强人大代表的代表意识、履职意识和全社会的民主法制意识、人大意识，对于健全完善人大的监督机制、发挥代表作用、提升人大整体工作水平具有十分重要的意义。同时，我们也清醒地认识到，开展人大代表述职评议，是人大监督工作的一个创新，正处在探索和实践过程中，目前我县活动的做法和成效还是初步的，还需要在工作中不断总结和完善。下一步，我们将切实按照市人大常委会的部署要求，在认真总结活动经验的基础上，积极学习借鉴各地的先进做法，进一步健全代表述职评议长效机制，逐步扩大述职评议工作的广度和深度，推进代表述职评议制度化、规范化、科学化发展，努力将我县人大代表工作推上一个新的水平。

第二，要充分发挥好人大代表的重要作用。人大代表是人大工作的主体，行使着法律赋予的广泛的国家权力，在我国的政治生活中发挥着不可替代的重要作用。作为一名人大代表必须深刻认识到自己所肩负的神圣使命，始终以对党和人民高度负责的态度，认真履职、依法履职，切实发挥好代表作用。这也是代表进行述职、接受评议的重要基础。

一是要更加注重在推动科学发展上献计出力。坚持和推动科学发展，是新时期坚持发展是硬道理的本质要求，也是人大代表履行职责的首要任务。要切实强化大局意识，把履行代表职责、发挥代表作用与推动xx加快发展、科学发展结合起来，围绕打造三个"强县"、建设美好xx总体要求，围绕事关全县改革发展稳定的重大问题和重大事项，结合各自实际，深入开展调研，多提有分量、有价值、有见地的意见和建议。要积极参加人大常委会组织的视察、检查和调研等活动，依法对"一府两院"及国家机关工作人员的工作进行监督，不断促使各级各部门提升工作的执行力和落实力，促进县委、县政府各项决策部署落到实处。广大代表是推动经济社会发展的中坚力量，要始终站在时代前列，发挥模范带头作用，身先士卒、冲锋在前，当前尤其要以开展"双岗建功"活动为契机，积极投身"五年齐抓、五城同创（即招商引资年、工业突破年、项目推进年、城市建设年、交通会战年；创建国家生态县、国家园林县城、全国科技进步先进县、省级文明县城、省级森林城镇）主战场，自觉争当改革开放的先行者、经济建设的生力军和发展致富的带头人，在加速xx崛起的征程中建功立业、多做贡献。

二是要更加注重在维护群众利益上积极作为。人大代表来自社会的各条战线，与人民群众有着天然的密切联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。要牢固树立群众观念，自觉接受群众监督，经常深入基层、深入群众，充分了解各方面实际情况，准确反映人民群众的心声。要积极向群众宣传县委、县政府的重要决策和工作成效，宣传我县良好的发展态势，进一步把社会各界的思想和行动引导统一到县委、县政府的决策部署上来，不断凝聚加快发展的强大动力。要突出以人为本、履职为民，主动协助党政有关部门做好人民群众关注的就业、上学、看病、住房、养老等工作，积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动，着力保障和改善民生，努力促进社会和谐。

三是要更加注重在提高自身素质上率先垂范。打铁还需自身硬。面对新形势新任务，我们每一位人大代表都必须把提高自身素质摆更加突出的位置。要重视加强政治理论学习，深入学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观，深入学习党的十八精神，坚持用正确的世界观和科学理论武装自己，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终做到自觉坚持和接受党的领导。同时，要根据代表职责需要，进一步深化对人民代表大会制度的学习，继续抓好《宪法》、《代表法》等与人大工作相关的法律法规和有关业务知识的学习，不断提升自身依法履职的能力和水平。

第三，要积极为人大代表依法履行职责创造良好的环境。人大工作是党的工作的重要组成部分，代表工作是人大工作的基础。县委将一如既往地重视支持人大工作，始终把创造良好的代表工作环境作为一项重要工作来抓，注重发挥人大党组和党员代表的作用；定期听取代表工作汇报，及时研究解决代表工作中存在的实际问题。全县各级各部门都要为人大代表依法开展各项活动提供方便、搞好服务。作为"一府两院",要自觉接受人大代表的监督，认真负责地办理好人大议案和代表的意见建议，确保件件有回音，事事有着落，不断提高代表的"满意率".要进一步加强和改进代表工作，不断创新代表工作方法，丰富代表活动方式，努力为代表履职做好组织服务工作。要切实保证代表工作所必须的经费，进一步加大对代表工作的宣传，在全社会大力营造尊重代表、支持代表履职的良好风尚，共同坚持和完善好人民代表大会制度，不断开创我县人大工作新局面。

基层人大代表述职报告范文第9篇

一、指导思想

述职评议工作的指导思想是：认真贯彻党的*大和*届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，以国家法律法规和党的路线、方针、政策为依据，围绕建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，全面建设小康社会，落实依法治国，推进依法行政、公正司法等方面开展述职评议。述职评议工作要坚持和树立科学的发展观和正确的政绩观，实事求是，客观公正，讲求实效。通过述职评议，努力提高“一府两院”受任人员的民主意识、法律意识、廉政意识和为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，促使他们更好地履行职责，增强事业心和责任感，推进我市经济建设和各项事业的发展。

二、述职评议的对象

（一）本年度拟安排市科技局局长杨新年、市建设委员会主任涂和平、市对外经济贸易合作局局长杨德桢、市商业局局长林肖滨、市中级人民法院副院长刘敢生、市人民检察院副检察长李健，在9月市十一届人大常委会第二十次会议上作述职报告并进行评议。

（二）市长、副市长和市政府其他组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，年底向市人大常委会提交书面述职报告(本年度向常委会会议作口头述职的除外)。

三、述职评议的主要内容

（一）学习和践行“三个代表”重要思想，贯彻执行宪法、有关法律法规和党的路线、方针、政策的情况；

（二）认真履行职责，依法行政，公正司法，执政为民，执法为民的情况；

（三）执行市人民代表大会及其常委会有关决议、决定，办理人民代表大会议案及代表意见和建议的情况；

（四）勤政廉政的情况。

四、述职评议的方法和步骤

(一)关于书面述职

作书面述职的人员于12月底以前将书面述职报告印送市人大常委会办公厅。市人大常委会办公厅及时将书面述职报告分发常委会组成人员进行阅评，常委会组成人员阅评后，将提出的意见和建议填写在《评议意见反馈表》中送交市人大常委会办公厅。市人大常委会办公厅负责收集和综合阅评意见，并通过一定的形式反馈给市政府有关领导和述职者本人。

(二)关于向常委会会议述职

向市人大常委会会议述职的工作大体分为四个阶段：

1、准备阶段

(1)《述职评议工作的方案》经常委会会议审定后，及时印发各有关部门和述职者本人，认真做好述职评议的各项准备工作。

(2)述职评议对象经常委会确定后，召开述职人员座谈会，动员和部署述职评议的工作。同时，将述职人员名单在市人大常委会网站上予以公示，并向各区人大常委会发征求意见函，广泛征求基层群众和人大代表的意见。

(3)述职人员要按照述职评议的内容，亲自撰写述职报告，实事求是地总结本届任职以来履行职责的情况，着重阐明个人在工作中所发挥的作用。述职报告写好后，要在领导班子成员和机关有关部门一定范围内征求意见，于述职的15日前报送市人大常委会办公厅。

述职报告文字表述要精炼，一般在4000字左右。

2、调查阶段

(1)市人大常委会在述职评议前，组织若干个调查组分别对述职人员履行职责的情况进行调查。调查的情况综合形成书面材料，提交主任会议讨论后，由各调查组推荐一名发言人向常委会报告。调查组成员由常委会组成人员、专门委员会成员和部分市人大代表组成。调查工作拟于9月中旬以前完成。

（2）调查组要深入到各述职人员所在单位、所属战线和各区及所服务的相关单位或部门开展调查，首先在述职人员所在单位一定范围内召开会议作动员，会上述职人员要向单位干部群众作述职并进行民主测评，广泛征求意见。

（3）调查组要分别听取领导班子成员、中层干部和基层群众的意见；听取单位所属战线人大代表的意见；听取部分区、所服务的相关单位或部门的意见。

（4）调查期间，市人大人事任免委员会要对述职人员任职期间目标管理主要指标完成情况，即：主要经济指标、安全生产目标、廉政建设、计划生育等方面进行调查了解，将调查的情况告知相关专门委员会或调查组。

（5）调查工作采取听取汇报、视察、检查和个别交谈等多种形式进行，把召开座谈会与个别交谈，听取汇报与视察检查相结合。调查期间，在市人大人事任免委员会设调查专线电话*，各调查组可在调查单位设置征求意见箱，接受人民群众的来信来访。

3、评议阶段

(1)常委会评议时先由述职人员作述职报告，调查组中心发言人报告调查情况，然后进行集中评议。委员们评议既要充分肯定成绩，又要指出存在的问题和改进工作的意见，把对个人述职评议与对单位工作评议结合起来，突出重点，兼顾一般。

（2）评议中，市人大常委会将委托市审计局对述职人员履行职责期间经济责任进行审计，审计结果的报告书面印发常委会组成人员。

（3）评议后由常委会组成人员对述职报告按满意、基本满意、不满意三个档次进行民主测评，民主测评的结果向社会予以通报。

(4)市人大常委会办公厅根据委员们的发言综合评议意见，提交常委会主任会议审定后印发有关单位及述职者本人。

4、整改阶段

(1)述职人员要针对常委会评议中提出的意见和建议，及时研究整改措施，制定整改方案，认真抓好整改工作。在述职评议后3个月内将整改情况向人大常委会提出书面报告，并印发常委会组成人员。

(2)市人大常委会及有关专门委员会对述职评议的整改工作进行跟踪监督，督促整改措施的落实，对整改工作不满意的可要求述职人员重新整改，主任会议根据工作需要将听取述职人员整改工作情况的汇报。

(3)市人大常委会对政绩突出、清正廉洁、群众公认的述职人员向市委、市政府提出建议，予以表彰；对评议中提出需要调查的问题，转交有关部门调查处理；对问题突出，反映强烈的，可对其进行质询并限期改正；对不称职或犯有严重错误的，依法免去或撤销其所任职务。

五、述职评议工作的组织领导