基层基础建设范文
时间：2023-05-30 11:36:41
基层基础建设范文第1篇
公安基层基础建设贵在抓实
基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。结合郑州公安工作实际，笔者认为，公安基层基础建设贵在抓实。
一、抓实，就要提高思想认识。近年来，我们始终坚持把基层基础建设放在突出位置，在人员、经费、装备上全力予以倾斜，基层基础建设取得了明显成效，受到公安部和河南省委、省政府领导充分肯定。公安部、省公安厅对基层基础建设作出部署后，我们连续四次召开党委扩大会，多次召开动员部署会，学习传达有关指示精神，深刻领会精神实质，使大家在思想上形成了共识。
二、抓实，就要营造浓厚氛围。一方面，积极争取党委政府重视支持，加强与有关部门的沟通交流，动员社会各界力量，形成公安基层基础建设的合力。另一方面，选准工作载体，在全市公安机关开展了“学标杆，挖潜力，同心干，求跨越”活动，查找与先进地区的差距，深挖潜力，整改提高。
三、抓实，就要突出工作重点。结合郑州实际，我们拟定了20__年基层基础建设十大重点工作，即：加强派出所建设，提高保一方平安的能力；加强看守所建设，提高监所综合管理水平；加强车管所建设，提高管理服务质量；加强刑警队建设，提高打击刑事犯罪能力；加强交巡警和特警队建设，提高快速反应能力；加强刑事、行动、网上技术建设，提高克难攻坚能力；加强公安信息化建设，提高公安工作现代化水平；加强暂住人口管理，提高管控水平；加强工作长效机制建设，提高化解社会矛盾的能力；加强队伍正规化建设，提高公安队伍管理水平。
四、抓实，就要制定科学目标。在充分调研的基础上，我们制定了20__至20__年基层基础建设三年规划，提出以“三所三队”为重点，实现基层基础工作“一年重点突破，两年整体推进，三年巩固完善”的总体目标，硬件建设上，达到基层所队警力进一步加强，基础设施建设进一步加强，经费保障机制进一步加强，基层装备建设进一步加强；软件建设上，达到警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化。
五、抓实，就要转变工作作风。要细化责任，把各项工作部署和措施逐项分解到具体单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求，形成人人有任务、人人有压力、人人有动力的工作氛围；要创新举措，克服因循守旧、不思进取的思想，勇于探索、敢于攻坚，建设“创新型公安机关”，同时，充分尊重基层所队的首创精神，鼓励基层因地制宜、因时制宜，从实际出发创造性地开展工作。
基层基础建设范文第2篇
加强公安机关基层基础建设，是继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，公安部党委在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安事业长远发展进步而作出的一项重大战略决策，部党委明确提出全国公安机关要长抓不懈。这一重大决策，得到了中央领导同志的充分肯定，也得到了各级公安机关和广大公安民警的一致拥护和支持。为切实践行人民警察的宗旨，构建和谐警民关系，笔者结合江西省南丰县的实践和近期调查研究所掌握的情况，认为要加强公安机关基层基础建设，就必须解决好当前亟待解决的几个问题。
关于公安机关基层基础建设的认识问题
加强公安机关基层基础建设，解决思想认识问题是前提。近年来，南丰县公安机关结合平安创建，在加强基层基础方面做了大量工作，但总体来看，基层所队警力不足、运作模式机关化，以及抓基层基础建设积极性、主动性不高的问题一直没有明显改观。更重要的是，思想认识问题一直没有得到很好解决。长期以来，在各级公安机关和民警中普遍存在一些模糊认识，突出表现为“三种心态”：一是观望心态。认为抓基层基础工作投入大、见效慢，而且牵涉到现有体制机制的改革，容易产生矛盾。二是自满心态。有的基层所队满足于局部的、方面性的改革；有的认为本地还比较平安，老办法还管用，不需要也不愿意在改革现行警务机制特别是改革体制上下功夫。这两种心态存在于领导层面上。三是攀比心态。一些民警认为基础工作都是一些具体琐碎的事情，不如侦查破案容易出成绩；有的民警认为自己的待遇不比局机关干部高，为什么要起早摸黑、日晒雨淋等。这些思想严重影响了公安机关基层基础工作的深入开展。
思想是行动的先导。实践证明，要加强公安机关基层基础建设，首要的是解决好思想认识问题。要把全体民警特别是基层民警的思想认识统一到公安部和省厅的部署要求上来。当前，正处在改革发展的关键时期、维护稳定的艰难时期，公安工作确实任务很重、压力很大，加之队伍的思想也日趋活跃。为此，在部署加强基层基础建设时，要密切关注队伍的思想动态，切实掌握民警的思想脉搏，把深入细致的思想政治工作贯穿于加强基层基础建设的全过程。着重要解决好四个问题：
首先，要解决好角色定位问题。警察是国家安全的保卫者、人民群众的护卫者、社会秩序的维护者，公安机关的本质属性是一支天天在执法、时时要战斗的纪律部队，不能把自己只定位在机关上，而更应该定位在实战的警队上；不能把民警只定位在公务员的身份上，而更应该定位在人民的卫士上；不能把工作的岗位只定位在办公室，更应该定位在街面、社区、现场和群众之中；不能把工作的时段定位在八小时正常上下班，而应该定位在警情和实际工作的需要上。
其次，要坚持严警优警并重。基层民警是公安队伍的主体，长年累月战斗在第一线，各级领导一定要正确处理严警与优警的关系，更多更好地关爱民警，在尽最大努力解除民警后顾之忧的同时，还要注重从精神层面从优待警，落实休假、补假制度，使他们始终保持昂扬向上、奋发有为的良好精神状态，使我们的队伍永远充满生机和活力。
第三，要树立正确的政绩观。加强公安机关基层基础建设，是一项事关长远发展的全局性工作，也是一场深刻的革命。要牢固树立正确的政绩观，坚持以科学发展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，进一步增强抓好基层基础建设的责任感、紧迫感，坚决冲破求稳怕乱、得过且过的思维定势，积极主动地开展调查研究，科学谋划本地区、本部门基层基础建设规划。
关于公安机关基层基础建设的突破口问题
推进警务机制改革，全面建立社会面巡防机制，是加强公安机关基层基础建设的突破口。公安机关基层基础建设涉及范围很广，要做的工作很多，强力推进警务机制改革就是其中的一项任务。因为这项改革直接关系到能否真正实现警力下沉，增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力；是构建“大防控”格局的重要保障，直接关系到能否织牢治安防控网络，实现对动态治安的全时空有效控制；也是进一步增强人民群众安全感的关键举措，直接关系到能否提高社会面见警率，真正让群众时刻感受到平安就在身边。
一要按照实时警务的要求，努力实现警力跟着警情走。要切实加强对社会治安的动态研判，建立每日警情研判预警和通报制度，根据警情的重要复杂程度，及时调整防控重点和力量部署，指导街面巡逻民警有针对性地开展工作，真正变被动警务为主动警务、变静态警务为动态警务。
二要按照科学警务的要求，努力实现打防控一体化。真正意义上的巡防机制是一个科学体系，包括网格怎样布局、资源怎样配置、警力怎样调度、运作怎样衔接等，都需要系统研究、统一规划，在实战中不断磨合完善、形成常态，并与社区、单位、卡口、科技监控等防控网络有机衔接起来，从而实现打防控一体化、警务效能最大化。我们必须进一步强化警务成本理念，针对不同地区、不同时段的不同治安特点，根据警情级别合理确定用警方式和布警密度，科学调配使用好局机关、派出所等各个层面的力量，以最少的投入换取最大的效益。推行警务机制改革不能靠增加民警工作时间，搞消耗战、突击战、疲劳战来实现，否则改革就缺乏生命力，就难以长期坚持下去。在具体运作上，要努力做到“三个合成”，即：巡防力量要合成，以专业巡防力量为主体，以交巡警、派出所民警、机关民警和武警等为辅助，形成诸警种各司其职、整体联动的合力；巡防方式要合成，做到汽车巡逻、自行车巡逻、摩托车巡逻、徒步巡逻以及便衣巡逻等有机结合、互为补充，相辅相成、形成层次；巡防资源要合成，在加强公安机关专门防控工作的同时，充分发挥社会面监控以及群防群治队伍的作用，从而不断提高防范、控制和打
击犯罪的水平。
三要按照高效警务的要求，努力实现巡与管的有机统一。首先是要提高街面见警率，这既是建立社会面巡防机制的基础，也是人民群众对公安机关的希望。为此，必须进一步加大巡防力量的整合力度，把较多的警力压向街面路面，切实提高对社会面治安的控制能力，增强群众的安全感。针对南丰县专业巡逻力量相对不足的问题，南丰县公安局采取了机关干部下基层、直接参与巡逻、包干路面卡口等形式，确保社会面特别是县城、集镇和交通干线巡防工作的正常开展。这在警力紧张问题短期内难以得到根本缓解、警力下沉因体制问题难以一步到位的情况下，作为一种过渡措施是必须的，也是可行的。在提高见警率的基础上，还要求不断提高管事率和现场抓获率，增强社会面巡防工作的实际效能。
关于公安机关基层基础建设的长效机制问题
一个机制的确立，往往“始于探索、贯于实践、精于总结、成于制度”。加强公安机关基层基础建设是一项长期任务，既要解决存在的突出问题，办好急抓的事情，又要注意研究解决长期以来制约公安机关基层基础建设发展的深层次矛盾，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，建立一套向基层倾斜的利益引导机制，长期稳定地实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉。加强公安机关基层基础建设，也不光是上面加强下面、上级督促下级的问题，而是要上下一心、内外联动，形成整体合力，保持长久动力。因此，公安机关抓基层基础从一开始就要加强调查研究，注意抓好长效机制建设，积极创新完善公安机关基层基础建设的工作机制、投入机制、发展机制，从根本上解决各种体制性、机制，为公安机关基层基础建设的长远发展提供制度保障。
一是建立健全确保大基层、小机关的警力下沉机制。针对这些年来警力下沉了又上浮、机关精简了又膨胀的现象，要下决心立几条硬规矩，从制度上确保达到公安部提出的基层一线实有警力占总警力85％以上的标准。全面推行非警务、辅岗位聘用、雇用员工制度，探索后勤保障服务工作的社会化，最大限度地将警力置换出来，充实到基层所队和实战部门。同时，逐步探索建立公安机关内部人才交流制度，畅通横向流动渠道，为民警各得其所、各展其长提供一个平台。
二是建立健全以规范基层执法行为为重点的工作机制。规范基层执法行为、加强基层所队正规化建设，是公安机关基层基础建设的重要方面。在全面抓好情报信息、人口管理、治安防控、阵地控制、教育培训等方面工作机制建设的同时，重点抓好基层执勤执法工作标准规范体系建设，切实解决突出执法问题，进一步密切警民关系，坚决杜绝发生漠视群众疾苦、侵害群众利益、伤害群众感情的事情。要按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，抓紧建立保稳定、保平安、保安全的隐患排查整改机制，并将其作为各警种、各部门一项重要的基础工作来抓，切实把可能影响社会稳定、社会治安、公共安全的各种隐患和苗头化解在萌芽状态、解决在初始阶段。认真贯彻《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》，努力使基层民警的执勤执法行为有法可依、有规可循。
三是建立健全与公安机关基层基础建设发展相适应的投入保障机制。“钱为基层花、事为基层办”不仅是一个口号，而且要成为长期稳定的制度。笔者认为，公安机关要建立“六个必须”制度，即提拔县局领导必须有基层所队长工作经历，基层所队长必须经过正规培训获得所队任职资格证书，新增警力必须全部充实到基层一线，派出所经费必须全部纳入县级年度财政预算，基层所队民警收入待遇必须高于机关，一线民警个人防护装备必须全部按标准配备到位。这“六个必须”不仅要尽快落实到位，而且要形成制度、长期坚持。
四、建立健全满足实战需要的基层所队长素质教育机制。基层所队长是兵头将尾，在抓基层、打基础、苦练基本功过程中的作用至关重要。因此，必须把选好基层所队长、配强基层所队的班子，不断提高他们的素质始终作为一件大事来抓。
基层基础建设范文第3篇
一、主要目标
（一）进一步推进各级规范化建设。县级统计机构全面达到国家规范化建设标准；乡镇街道及省级开发区统计规范化建设合格率达到100%；联网直报企业统计规范化建设合格率达到80%以上。
（二）建立健全基层基础工作制度。建立健全双基建设相关工作制度，修订完善乡镇街道、企业指导检查细则，细化落实统计人员调整报备制度、新进人员培训制度等制度规范，完善双基建设长效机制。
（三）发掘推广双基建设优秀成果。继续培育县级、乡镇、企业和部门规范化建设示范单位、示范岗位和示范项目，积极开展规范化优秀成果申报、推荐工作，总结推广基层统计先进典型经验，切实发挥先进典型带动作用。
二、工作安排
（一）做好统计双基工作部署。3月上旬制定年度统计基层基础建设工作计划；3月中旬召开全市双基工作会议，总结2013年全市统计基层基础建设工作，研究部署2014年统计基层基础建设工作。
（二）修订完善指导检查细则。3月下旬根据新版《省乡镇街道统计工作规范》和《省企业统计工作规范》，修订完善全市乡镇街道、企业规范化建设指导检查细则。
（三）提升县级规范化管理水平。6月底前，推荐2项县级规范化管理特色做法和成果参加省局交流；7月底前，完成对市经济技术开发区统计规范化建设对标辅导，确保2014年通过省局规范化建设检查考核；11月底前，完成年度县级统计机构规范化建设示范单位推荐工作。
（四）强化乡镇规范化建设指导。4月底前，完成第三批乡镇街道统计规范化合格单位申报、推荐工作;5月底前,开展乡镇街道规范化建设回头看，对工作薄弱的合格、示范乡镇街道开展行政指导;6月底前，建立乡镇街道统计信用档案，对档案有关内容进行实时更新。
（五）提升企业规范化建设水平。结合《省统计条例》学习宣传贯彻活动，加强对联网直报企业规范化建设对标指导，完善企业统计信用档案，推行统计电子台账，按季度开展企业规范化建设合格单位及示范单位申报、推荐工作。
（六）推进部门统计规范化建设。加大市、县两级部门统计规范化建设指导力度，全面推进各地部门统计规范化建设工作，11月底前，完成部门规范化建设示范单位申报推荐工作。
（七）积极推进统计中介服务。6月底前，通过工作推进会等形式，推广金湖县规范引导统计中介服务的经验做法，鼓励各地统计管理改革创新，通过政府购买服务形式等形式，提升统计规范化建设水平。
（八）加强乡镇街道统计信息化建设。12月底前，乡镇街道统计信息化建设达到“六统一”：统一开通4M以上光纤专线、统一配置乡镇专用工作站并安装视频会议软终端、统一配备网络安全管理系统、统一建立乡镇统计网页、统一使用“乡镇统计综合管理系统”、统一培训乡镇统计人员。
（九）开展以奖代补资金专项督查。5月底前,完成第一批奖补资金使用情况专项督查工作；11月底前做好第二批奖补资金使用指导督查工作，确保奖补资金有效用于统计站基础建设。
（十）举办双基建设工作现场会。9月底前，分别召开省级开发区、联网直报企业统计基础建设工作现场会，开展基层规范化建设典型示范交流活动，总结推广示范单位先进典型经验。
（十一）开展“我是规范统计岗”活动。10月底前，以构建“目标明确、职责清晰、标准合理、内容细化、技术规范”的基层业务岗位规范为目标，深入开展全员参与的“我是规范统计岗”活动，做好基层规范岗位标兵推荐工作，树立第二批基层岗位标兵群体。
（十二）发掘基层基础建设优秀成果。10月底前，完成基层规范化创新做法、服务基层有价值成果、优秀基层宣传作品和基层岗位业务规范四个类别优秀成果资料的征集、交流和推荐工作。
基层基础建设范文第4篇
一、指导思想
以保障“四大工程”建设、全面推进企业一套表制度实施为核心，切实加强统计基层基础建设，进一步健全基层统计机构、提高队伍素质、改善工作环境、完善统计制度、畅通信息网络，实现基层统计工作法制化、制度化、规范化、科学化的工作目标。
二、实施范围
统计“双基”建设的实施范围是：各县（市）区统计局、各乡镇（街道）统计机构、企事业单位（重点是“三上”企业）。
三、工作内容和目标
（一）县（市）区统计局
工作目标：2家以上县（市）区局通过省级规范化考核验收
1、5月份，召开基层基础建设工作推进会议。
2、5-6月份，各县（市）区局按照国家统计局《县级统计工作规范》要求，开展规范化建设自查自评，并申报省级验收。市局根据对各地督导情况，推荐参加省局规范化验收。
3、7-8月份，组织参加省局规范化考核验收。
4、9-10月份，召开全市县级统计规范化建设工作会议，交流总结经验，全面推进县级统计机构规范化建设工作。
（二）乡镇（街道）统计机构
工作目标：各县（市）区50%左右乡镇（街道）规范化建设达标
1、5月中旬前，督促各县（市）区局参照《市乡镇（街道）统计基础规范化建设实施方案》制定工作方案，加强对乡镇（街道）统计基础建设的领导，指导乡镇（街道）完成规范化建设标准所要求的相关工作。
2、5月份，市局召开现场观摩会，推动乡镇（街道）统计工作规范化建设。各县（市）区局组织对辖区内乡镇（街道）统计工作规范化建设进行验收，将结果报市局。
3、6-8月份，各县（市）、区局指导未达标的乡镇（街道）查漏补缺，并组织对考评不达标的乡镇（街道）再次验收，将结果上报市局。
4、9-10月份，市局组织对已经建立的11个乡镇（街道）示范点和各地申报的先进单位进行验收，对各地考核验收情况进行抽查，并将结果通报县（市）区政府。
（三）“三上”企业
工作目标：“三上”企业统计人员100%持证上岗，50%以上“三上”企业规范化建设达标。
1、4-5月份，市局制定“三上”企业规范化建设工作方案。各专业根据省局《省“三上”企业统计工作规范（试行）》，指导企业开展规范化建设达标活动。
2、6-8月份，市局组织各县（市）区局开展对各地企事业单位（重点是“三上”企业）统计执法检查，重点检查统计人员持证上岗、依法统计等基础工作。
3、9-10月份，组织“三上”企业统计人员参加统计从业人员资格考试；结合统计人员继续教育培训，对“三上”企业人员开展统计业务和统计法规培训。
四、组织实施
（一）加强领导，提供保障
各县（市）区局要高度重视统计“双基”建设，要成立相应的领导小组负责组织协调本行政区域“双基”建设工作。把加强统计基层基础建设作为贯彻落实《统计法》和省市有关加强统计工作意见和要求的重要措施，列入议事日程，制定专项工作计划，积极筹措必要工作经费，为统计双基建设提供良好保障。
（二）精心组织，指导落实
各县（市）区局、市局各部门要每季检查指导本地区、本专业的统计“双基”建设工作，要把统计执法检查、日常评比与统计基层基础建设紧密结合起来。要突出抓好“双基”工作典型，总结经验教训，通过抓两头促中间的办法，以点促面，点面结合，推动“双基”工作扎实有效开展。
（五）量化考核，注重长效
各县（市）区局要根据“双基”工作的目标任务，制定量化考核验收工作方案，积极谋求将镇级和“三上”企业统计基础建设列入当地政府对乡镇综合目标考核内容，加强对“双基”各项工作的检查督促和考核验收，探索建立统计基层基础工作长效机制。
（四）重视宣传，舆论引导
基层基础建设范文第5篇
一、发挥职能作用，抓好服务保障，扎实推进“三基”建设，必须明确思路
科学发展观是建设社会主义各项事业的指导思想，更为推进“三基”建设工作发展指明了方向。作为装备财务部门，我们在上级有关部门和县局党委的关怀帮助下，一手抓自身基础业务建设，一手抓服务基层保障建设，充分发挥了职能作用。
一是坚持内涵式发展的理念。当前公安基层基础工作面临着两难境地。一方面警力不足、经费短缺制约着基层基础工作的发展，另一方面在重要战略机遇期，维护社会稳定的任务更加艰巨，同时随着经济社会的发展，人民群众物质文化水平的不断提高，社会各界盼安求稳的呼声越来越高，这就使现实环境和条件的制约与社会和群众对公安基层基础工作的期望之间形成反差。公安工作发展慢了不行、不发展更不行。因此，在客观外因短时间内难以改善的情况下，我们必须坚持内涵式发展理念。内涵式发展理念摒弃了构过去那种单纯靠投入、铺摊子的装备财务工作发展思路，而代之以科学整合人、财、物，以最大限度发挥各类装备、财务和人员的最大效能的科学发展理念。内涵式发展理念包涵提高队伍素质、优化体制结构、整合警务资源三个方面。这三个方面相互联系、互为促进。整合警务资源是手段，优化体制结构是保障，提高队伍素质是根本。其着眼点在于推进基层基础工作的科学发展，更好地服务于公安工作。
二是加大基层装备经费投入力度，切实提高全县公安基层装备实力。今年县局为加强基层装备建设，在前几年已经投入400万元用于基层一线单位装备配备的基础上，今年上半年又专门投资100多万元用于基层一线单位科技装备配备和改善规范派出所基层基础建设，此项工作已列入20__年度我局重点立项推进工作。同时针对各派出所经济发展不平衡的状况，局党委决定拿出部分资金专门帮助扶持经济基础较差的派出所用于基层亟需装备建设，整体推动全县基层装备配备工作。我局还将积极做好应急物资的储备工作，重点保证一线实战单位以及处置突发事件对警用物资的需要。
二、目前公安装备财务基层基础建设存在的不足之处
公安业务决定公安装备建设，公安装备财务基层基础建设必须对公安业务装备和机构经费等进行有效的调整，由于种种原因，目前的公安装备财务建设仍有不少适应之处，主要有四大方面。一是意识滞后，认为公安装备无非就是汽车、手枪、刑事勘查箱，搞装备无非就是买点东西发给业务部门。二是配备滞后，主要为机构、业务发生变化了，装备不能及时跟上，表现在装备种类缺少、数量不足和性能落后。三是管理滞后，尽管出台了不少规章制度，但真正落实的不多，管理僵化，不够系统，与其他业务部门交叉较多。四是跟踪服务效能不高，装备配发下去后不管不问，缺乏跟踪保养、使用、培训、效能监督，致使一些装备没能发挥最大效能。近年来，由于对基层基础工作缺乏调查研究和深入思考，缺少统筹安排和长远规划，随意性较大。机关业务科室对基层基础工作缺乏规范管理、统筹规划和统一指导，致使公安机关的基层基础建设各自“为政”，各显“神通”，出现了基层基础工作封闭运行，自我发展，与现实斗争相脱节等问题。刑侦、治安等部门与派出所工作不协调，各搞一套，造成重复劳动和工作交叉，既影响管理防范、侦破打击，又不利于对基层基础工作的考核和全局建设的整体推进，没有形成强大的整体战斗力。
三、装备财务要充分运用现代信__技术，进一步规范基层基础建设管理
针对当前全县装备基础台帐相对薄弱，难以适应形势发展需要的问题，将充分利用现代信__网络，建立和完善了公安装备、基础设施建设、固定资产、车辆管理等业务后勤管理模块，规范统一全县各项基础工作台帐，增强数据统计的及时性、准确性和可比性，提高统计的科技/！/含量，增强研究分析问题的能力和数据综合分析能力，为领导正确决策提供可靠的基础数据，为公安机关在动态社会条件下实施精确打击，提供高效的装备器材和有力的后勤保障。开展对装备使用效能监督，建立起装备使用效能考评制度，对各类装备的使用、保养、更新，特别是装备的使用效能进行考评，以提高装备的最大使用效率。在此基础上建立起一套能充分发挥装备效能的运行体制，从而推动人员素质的提高，形成一个装备财务工作的良性循环。加大调查研究力度，做到服务保障贴近基层贴近实际。今后要把加强基层基础装备建设作为重点调研课题，装备财务部门要结合本>！
基层基础建设范文第6篇
公安基层基础建设论文
关于加强“基层基础建设”的几点思考
公安部决定开展“基层基础年”活动，这是在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论、大练兵、大接访后，做出的又一项重大战略决策。如何运用好“基层基础建设年”这一有效载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升工作效率，为公安工作的长远发展奠定坚实的基础，已成为各级公安机关亟须解决的一项重大课题。
一、把握核心，正确理解公安基层基础工作的基本内涵
抓好基层基础工作要正确理解基层基础概念的内涵，解决模糊不清的内涵认识，防止工作重点不明。如果概念不清，重点不明，加强基层基础工作就会失去对象，无所适从。
基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。
基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。基本功，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。基本功体现在方方面面，不同的层次、不同的部门、不同的警种，对基本功的要求不完全一样。对于基层所队民警来说，苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。
二、深刻认识，全面理解抓好公安基层基础工作的重要意义
公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。
（一）抓好公安基层基础工作，是公安机关贯彻落实十六届五中全会的立警之本。党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次盛会，全会描绘出“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望。公安机关作为一支具有武装性质的国家刑事和司法力量，必须旗帜鲜明地把十六届五中全会精神作为指导当前各项公安工作的思想方针，当作一项重要的政治任务来抓。贯彻落实好十六届五中全会精神，最要紧的是要牢固树立科学发展观，着力从公安机关的基层基础建设抓起，全面推进公安工作和队伍建设，真正做到“人民公安为人民”。万丈高楼平地起，各级公安机关一定要牢牢把握“基层基础建设年”这一难得机遇，把贯彻十六届五中全会精神付诸实践、见诸行动，自觉贯穿于公安工作的方方面面，做大、做强、做精基层公安工作，不断夯实维护社会治安稳定的根基，为改革开放与社会进步发展奠定坚实的基础
（二）抓好公安基层基础建设，是公安机关维护战略机遇期社会稳定的执法之基。当前我们正进入全面建设小康社会的关键时期，处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。各级公安机关必须用崭新的时空概念和思维方式，来判断战略机遇期的社会稳定形势，推动公安工作全面健康发展。维护好战略机遇期社会稳定，必须抓好基层基础建设工作。基础不牢，地动山摇。基层公安机关必须坚持立警为公、执法为民，从加强党的执政能力建设高度出发，充分认识到只有局部稳定才能保证大局稳定，只有一方平安才能保证全国平安，全面提升打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的能力，做到“十个切实加强”，全力维护社会稳定，担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，为全面建设小康社会创造出长期稳定的社会治安环境。
（三）抓好基层基础建设，是公安机关构建社会主义和谐社会的力量之源。构建社会主义和谐社会的每项任务都与公安工作息息相关，特别是民主法治、公平正义、安定有序，更与公安工作有着密不可分的联系。公安工作与构建和谐社会的紧密关系，决定了公安机关在构建社会主义和谐社会中的重大责任。实践证明，基层基础工作是公安机关最直观、最明显也是最有说服力的一项工作，构建和谐社会，公安机关必须要以打造“基层基础建设”为有机平台，要坚定不移地以基层公安机关的“三所三队”建设为抓手，从领导、政策、体制、经费等方面给予倾斜，做到人往基层走、钱往基层投、力往基层使，强力打造平安社区、平安村屯、平安校园、平安企业等，积小平安为大平安，努力推动基层基础工作迈上新台阶，全面促进社会民主政治、先进文化等各项事业进步发展，不断增强和谐社会建设的物质基础、政治保障和精神支撑。
三、正视现状，努力解决困扰公安基层基础工作的瓶颈问题
近年来，特别是“二十公”以来，张掖市公安机关高度重视，在各级党委、政府的领导支持下，强化“软件”建设，加大硬件投入，在加强公安基层基础建设方面做出了不懈努力，取得了一定成效。但是，受各方面因素的制约，公安基层基础建设比较薄弱的现状仍未完全缓解。警力、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作长足发展的“瓶颈”，基层工作仍处在相对“粗放经营”的状态，基层民警的工作效率、工作质量、工作环境和执法素质亟需进一步提高。
（一）队伍执 法素质不适应。现代人们的法制观念、人权意识、程序公正意识、权力制约意识等不断加强和提高，公安的执法环境也在不断发生变化。但是在公安基层工作中仍处在相对粗放经营的状态，基层民警的工作效率、工作质量和执法素质都需要进一步得到提高。还有很多民警存在重实体轻程序、重口供轻调查等证据意识，还存在地方保护主义和特权思想，不重视保障公民权利，执法不严格、不公正、不文明(文秘站:)、不廉洁、不作为和乱作为的问题依然存在。
（二）经费、警力制约公安工作。一些基层一线警力、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作发展的“瓶颈”，无办公用房、无电话、无电脑等基本设施和装备的所队仍占有一定比例。经费、警力的不足，一定程度上制约了公安工作的发展，一方面制约了公安科技强警的发展；另一方面造成公安队伍中一些民警为了公安的“发展”而出现“三乱”行为。
（三）教育培训缺乏实用性。思想教育方式和方法“口号式”，使思想政治工作流于形式，没有发挥应有的作用。公安机关的政治思想工作一直在加强，但形式主义倾向始终没有得到克服，一次次的各种各样的教育活动，只是在“风头”上略显功效，风一过，则浪又起。不少民警对“动员—学习—摆查—整改—总结”这类几乎一成不变的教育套路产生了厌烦情绪，学会了应付学习教育的方法，很难触及思想，也不能从根本上解决问题，因而教育效果得不到保证。
四、求真务实，全面加强和改进公安基层基础工作
新形势、新任务对公安工作和队伍建设提出了新要求、新挑战，各级公安机关一定要站在保障和促进经济社会和谐发展的高度，用战略的眼光认识基层基础工作，按照既定的工作目标和要求，求真务实，锐意进取，切实抓好各项工作落实，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。一要在“细致”上下功夫。市、县区公安局机关作为面对面领导基层，服务基层的一线机关，抓工作不仅要宏观指导，更要具体细致，切不可搞大而化之的简单布置，而应当具体安排，明确任务、时限和要求。一是安排工作要细致。这就要求在抓一项工作落实时，要找准结合点，创造性地抓落实，既要吃透上级精神，又要开展调查研究，在立足基层实际的基础上，研究制定具体可行的计划方案，力争做到任务明确、分工细致、方法清楚、便于操作。二是指导工作要细化。纵观基层所队的现状，无论是人员构成，还是工作性质；无论是人员素质，还是基础情况，都不尽相同，要使上级的精神在基层得到认真落实，就必须坚持区分层次，分类指导，具体帮助的方法，切不可搞“一刀切”、“一锅煮”，更不能搞“平行推”，而是要采取认真调查研究，选择有代表性的单位，进行示范引路，摸索指导实施的办法，深入一线，搞好具体帮带，才能抓出成效。三是检查工作要细心。要切实转变机关作风，变宏观指导为实地检查，可采取普遍检查与重点检查相结合、集中检查与经常检查相结合的方法，深入一线，不打招呼，实地查看，做到多听民警言，多问难点事，广闻群众声，多看小散远，以此达到发现问题、解决问题的目的。四是总结讲评要细实。要坚持实事求是的方针，做到在讲评工作时，一针见血，讲评到具体单位、具体的人和具体的事，不仅要有质的分析，更要有量的说明，切不可隔靴搔痒，模陵两可，那样就达不到推动工作落实的效果。
二要在“务实”上花气力。基层基础年涉及的范围很广，要抓的工作很多，没有务实的作风，没有求实的精神，抓基层，打基础，抓落实就会成为一句空话。因此，我们在基层工作指导上，就一定要树立对公安建设长远发展高度负责的精神，坚持讲实话、办实事、报实情、求实效的办事原则，切实做到劲往基层使、人往基层去、钱往基层斜，以此做大基层，打牢基础。一是劲往基层使。就是要将工作着眼点放在围绕基层，强化服务上，积极主动地为基层办实事，解难题。二是人往基层去。就是要本着精简机关、做大基层的原则，切实压缩机关编制，缩减机关人员，将有限警力投放到基层。三是钱往基层斜。就是要从关爱基层民警的冷暖疾苦出发，实施必要的倾斜政策，激发他们的工作干劲。
基层基础建设范文第7篇
关于加强“公安基层基础建设”的几点思考
公安部决定开展“基层基础年”活动，这是在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论、大练兵、大接访后，做出的又一项重大战略决策。如何运用好“基层基础建设年”这一有效载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升工作效率，为公安工作的长远发展奠定坚实的基础，已成为各级公安机关亟须解决的一项重大课题。
一、把握核心，正确理解公安基层基础工作的基本内涵
抓好基层基础工作要正确理解基层基础概念的内涵，解决模糊不清的内涵认识，防止工作重点不明。如果概念不清，重点不明，加强基层基础工作就会失去对象，无所适从。
基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、原创：车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。
基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。基本功，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。基本功体现在方方面面，不同的层次、不同的部门、不同的警种，对基本功的要求不完全一样。对于基层所队民警来说，苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。
二、深刻认识，全面理解抓好公安基层基础工作的重要意义
公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。
（一）抓好公安基层基础工作，是公安机关贯彻落实十六届五中全会的立警之本。党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次盛会，全会描绘出“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望。公安机关作为一支具有武装性质的国家刑事和司法力量，必须旗帜鲜明地把十六届五中全会精神作为指导当前各项公安工作的思想方针，当作一项重要的政治任务来抓。贯彻落实好十六届五中全会精神，最要紧的是要牢固树立科学发展观，着力从公安机关的基层基础建设抓起，全面推进公安工作和队伍建设，真正做到“人民公安为人民”。万丈高楼平地起，各级公安机关一定要牢牢把握“基层基础建设年”这一难得机遇，把贯彻十六届五中全会精神付诸实践、见诸行动，自觉贯穿于公安工作的方方面面，做大、做强、做精基层公安工作，不断夯实维护社会治安稳定的根基，为改革开放与社会进步发展奠定坚实的基础
（二）抓好公安基层基础建设，是公安机关维护战略机遇期社会稳定的执法之基。当前我们正进入全面建设小康社会的关键时期，处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。各级公安机关必须用崭新的时空概念和思维方式，来判断战略机遇期的社会稳定形势，推动公安工作全面健康发展。维护好战略机遇期社会稳定，必须抓好基层基础建设工作。基础不牢，地动山摇。基层公安机关必须坚持立警为公、执法为民，从加强党的执政能力建设高度出发，充分认识到只有局部稳定才能保证大局稳定，只有一方平安才能保证全国平安，全面提升打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的能力，做到“十个切实加强”，全力维护社会稳定，担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，为全面建设小康社会创造出长期稳定的社会治安环境。
（三）抓好基层基础建设，是公安机关构建社会主义和谐社会的力量之源。构建社会主义和谐社会的每项任务都与公安工作息息相关，特别是民主法治、公平正义、安定有序，更与公安工作有着密不可分的联系。公安工作与构建和谐社会的紧密关系，决定了公安机关在构建社会主义和谐社会中的重大责任。实践证明，基层基础工作是公安机关最直观、最明显也是最有说服力的一项工作，构建和谐社会，公安机关必须要以打造“基层基础建设”为有机平台，要坚定不移地以基层公安机关的“三所三队”建设为抓手，从领导、政策、体制、经费等方面给予倾斜，做到人往基层走、钱往基层投、力往基层使，强力打造平安社区、平安村屯、平安校园、平安企业等，积小平安为大平安，努力推动基层基础工作迈上新台阶，全面促进社会民主政治、先进文化等各项事业进步发展，不断增强和谐社会建设的物质基础、政治保障和精神支撑。
三、正视现状，努力解决困扰公安基层基础工作的瓶颈问题
近年来，特别是“二十公”以来，张掖市公安机关高度重视，在各级党委、政府的领导支持下，强化“软件”建设，加大硬件投入，在加强公安基层基础建设方面做出了不懈努力，取得了一定成效。但是，受各方面因素的制约，公安基层基础建设比较薄弱的现状仍未完全缓解。警力、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作长足发展的“瓶颈”，基层工作仍处在相对“粗放经营”的状态，基层民警的工作效率、工作质量、工作环境和执法素质亟需进一步提高。
（一）队伍执法素 质不适应。现代人们的法制观念、人权意识、程序公正意识、权力制约意识等不断加强和提高，公安的执法环境也在不断发生变化。但是在公安基层工作中仍处在相对粗放经营的状态，基层民警的工作效率、工作质量和执法素质都需要进一步得到提高。还有很多民警存在重实体轻程序、重口供轻调查等证据意识，还存在地方保护主义和特权思想，不重视保障公民权利，执法不严格、不公正、不文明、不廉洁、不作为和乱作为的问题依然存在。
（二）经费、警力制约公安工作。一些基层一线警力、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作发展的“瓶颈”，无办公用房、无电话、无电脑等基本设施和装备的所队仍占有一定比例。经费、警力的不足，一定程度上制约了公安工作的发展，一方面制约了公安科技强警的发展；另一方面造成公安队伍中一些民警为了公安的“发展”而出现“三乱”行为。
（三）教育培训缺乏实用性。思想教育方式和方法“口号式”，使思想政治工作流于形式，没有发挥应有的作用。公安机关的政治思想工作一直在加强，但形式主义倾向始终没有得到克服，一次次的各种各样的教育活动，只是在“风头”上略显功效，风一过，则浪又起。不少民警对“动员—学习—摆查—整改—总结”这类几乎一成不变的教育套路产生了厌烦情绪，学会了应付学习教育的方法，很难触及思想，也不能从根本上解决问题，因而教育效果得不到保证。
四、求真务实，全面加强和改进公安基层基础工作
新形势、新任务对公安工作和队伍建设提出了新要求、新挑战，各级公安机关一定要站在保障和促进经济社会和谐发展的高度，用战略的眼光认识基层基础工作，按照既定的工作目标和要求，求真务实，锐意进取，原创：切实抓好各项工作落实，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。一要在“细致”上下功夫。市、县区公安局机关作为面对面领导基层，服务基层的一线机关，抓工作不仅要宏观指导，更要具体细致，切不可搞大而化之的简单布置，而应当具体安排，明确任务、时限和要求。一是安排工作要细致。这就要求在抓一项工作落实时，要找准结合点，创造性地抓落实，既要吃透上级精神，又要开展调查研究，在立足基层实际的基础上，研究制定具体可行的计划方案，力争做到任务明确、分工细致、方法清楚、便于操作。二是指导工作要细化。纵观基层所队的现状，无论是人员构成，还是工作性质；无论是人员素质，还是基础情况，都不尽相同，要使上级的精神在基层得到认真落实，就必须坚持区分层次，分类指导，具体帮助的方法，切不可搞“一刀切”、“一锅煮”，更不能搞“平行推”，而是要采取认真调查研究，选择有代表性的单位，进行示范引路，摸索指导实施的办法，深入一线，搞好具体帮带，才能抓出成效。三是检查工作要细心。要切实转变机关作风，变宏观指导为实地检查，可采取普遍检查与重点检查相结合、集中检查与经常检查相结合的方法，深入一线，不打招呼，实地查看，做到多听民警言，多问难点事，广闻群众声，多看小散远，以此达到发现问题、解决问题的目的。四是总结讲评要细实。要坚持实事求是的方针，做到在讲评工作时，一针见血，讲评到具体单位、具体的人和具体的事，不仅要有质的分析，更要有量的说明，切不可隔靴搔痒，模陵两可，那样就达不到推动工作落实的效果。
二要在“务实”上花气力。基层基础年涉及的范围很广，要抓的工作很多，没有务实的作风，没有求实的精神，抓基层，打基础，抓落实就会成为一句空话。因此，我们在基层工作指导上，就一定要树立对公安建设长远发展高度负责的精神，坚持讲实话、办实事、报实情、求实效的办事原则，切实做到劲往基层使、人往基层去、钱往基层斜，以此做大基层，打牢基础。一是劲往基层使。就是要将工作着眼点放在围绕基层，强化服务上，积极主动地为基层办实事，解难题。二是人往基层去。就是要本着精简机关、做大基层的原则，切实压缩机关编制，缩减机关人员，将有限警力投放到基层。三是钱往基层斜。就是要从关爱基层民警的冷暖疾苦出发，实施必要的倾斜政策，激发他们的工作干劲。
基层基础建设范文第8篇
关键词：统计；基层统计；基础建设
统计工作能够反映国民经济运行情况，但随着社会主义经济制度的建立，统计基层基础工作逐渐淡化，基层统计工作中越来越多的现实问题无法得到解决，明显影响了统计数据的质量，因此当务之急是落实基层基础的统计工作，全面提高统计质量，从而更好地为社会主义经济发展政策提供依据。
一、基层统计工作的现状
1．个人及单位的统计意识淡薄。基层统计工作宣传不到位，很多个人和单位并不知道什么是统计、如何统计、为什么统计，导致工作人员在采集原始数据时困难重重，需要工作人员给个人和单位进行耐心细致的讲解和解释，消除他们的戒备心理和顾虑，提高他们对统计工作的支持力度。但存在的问题就是相当一部分人没有统计概念和意识，思想顽固，对统计工作和统计人员不屑一顾，不配合甚至拒绝提供数据，增加统计人员的工作难度和统计成本。2．基层统计工作的基础薄弱。调查发现，部分基层统计工作人员观念陈旧，并没有认识到统计工作的重要性和严肃性，受利益诱惑虚报或者瞒报，更有一部分村干部向乡镇上报的数据属于临时编造，没有连续的数据和相关的资料，难以保证数据的真实性。同时统计工作受到当地条件的限制，基层统计力量薄弱，少数的工作人员担任艰巨的统计任务，既要完成数据的统计、审核，又要承担上级布置的任务和安排，工作任务和工作人员数量悬殊较大，而大多工作人员没有经过专业的训练，缺乏专业的统计人员，缺乏懂法律、统计、计算机熟练的复合型人才，影响了统计数据的真实性和统计工作的有效开展。
二、基层统计机构存在的问题
1．薪资缺乏。薪资缺乏主要表现在两方面，一方面是基层统计人员薪资低，缺乏相关的奖罚制度，统计人员积极性和重视度不够，对本职工作应付或者蒙混过关；另一方面主要是目前基层统计工作中各项报表、抽样、普查的经费实行原则是分级负担，而乡村公共财政资金短缺，统计基础设施和设备缺乏，使得各项统计工作的开展难度加大，制约基层统计事业的发展。2．政策缺陷。基层统计工作中缺乏完善的管理制度，导致基层工作人员思想重视度较低，很多政策不能及时落实，各部门重视度和执行力度不够，使得政府的政策在传达过程中依次递减，又缺乏专门的机构和人员监督而落实不到位，同时对一些违法行为不能严格查处，只进行简单的警告或处罚，导致社会配合氛围较差。
三、建设基层统计基础的可行性措施
1．提高领导的认识。领导的重视度和思维方向是下层工作得以开展的基础。领导必须从全局认识到统计工作的严肃性和重要性，考察清楚各个统计点的实际情况，找出问题，抓住重点，制定战略部署，扩大宣传力度，多组织开展基层统计人员会议，强化统计人员的思维重视意识，做好领导和指导工作，与各乡镇、各村密切联系，监督各点统计人员的工作力度和工作进展，确保基层统计工作的如期开展。2．整合统计资源。统计工作业务繁琐，对资料的一致性和连贯性要求较高，因此为保证统计工作的质量，必须做到以下两点：第一，明确统计人员工作职责，设立专职统计员，专门负责基础的统计，可在乡镇或农村基点增加兼职统计员，辅助专职统计员和基础的宣传、收集工作，加强各地方的组织协调；第二，在各村、乡镇设立专门的统计台账，将纸质台账与电子台账分开管理，明确类别，对统计数据进行连续记录，按照年度存档，专室存放、专员管理，确保准确性和公开性。3．健全基层统计网络。结合现代信息技术，加强以县、乡、村三级为网络部署的统计队伍建设，构建一个面向政府部门、统计人员、社会公众、统计对象的全面化信息系统，实现统计工作网络化、电子化。4．开展统计培训。作为统计工作的主体，统计人员必须提高自身技能和工作素质，纠正以往对统计工作的认识和重视，掌握现行的趋势、核心和发展重点，掌握基本的统计技能和工作方法。上级部门可在培训方面加大技术、资金、人力投入，有目标有计划地开展培训活动，组织统计人员深入学习相关的统计知识，提高现有的统计人员的业务素质和专业性，强化其职业道德；其次可与高校联合建立培训机构，高校按统计人员要求标准培养相关专业学生，严格统计人员毕业条件和从业资格，把好统计部门人员进口关。5．提高基层统计人员的薪资。统计工作任务量大，调查范围广，尤其是在进行普查时，工作琐碎涉及面广，加之统计对象的不配合和宣传力度不到位，增加了统计人员的工作难度，导致统计工作人员积极性不高、身心疲惫甚至内心被动，建议政府可根据实际情况在允许的范围内提高统计工作人员的薪资标准，建立薪资绩效考核制度，实行奖罚并存的方式，收入与业绩挂钩，以提高工作人员的积极性和责任心，同时解决工作人员在基层工作的环境和条件，提高统计工作人员的幸福度和信心。
四、结束语
基层统计工作是国家和政府考察民情、制定相关政策的依据和参考，因此必须严谨、严厉、落到实处，虽然现阶段基层统计工作存在人员素质、法律、资金等方面的问题，但政府和有关部门加大重视力度，提高领导的认识，完善管理制度、切实落实各项政策、加强统计人员的薪资待遇和专业技能，保证统计数据的真实性和准确性，不断提高统计工作的水平，满足统计业务发展需要，进而改观基层基础建设。
作者:高长山 单位:河南省邓州市裴营乡人民政府
参考文献：
基层基础建设范文第9篇
一、指导思想和工作目标
加强社会治安综合治理基层基础建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻实践科学发展观，在区委、区政府的统一领导下,组织动员各方面力量，实施社会治安综合治理强基工程，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建活动为载体，坚持人力、物力、财力向基层倾斜，努力在强化基础工作、夯实基层组织、壮大基层力量、完善工作机制等方面实现新的突破，深入推动平安创建活动，实现我区率先发展，建设幸福南城的目标。
加强社会治安综合治理基层基础建设的工作目标是：经过三年努力，到2012年底，把我区的基层综治队伍打造成全市领先、全省乃至全国一流的队伍，把基层基础防范设施及装备建设、基层综治工作制度、工作实绩提升到全市一流水平，使综治与平安建设各项措施在基层全面落实，不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全区社会治安综合治理和平安创建工作迈上新的台阶。
我区“基层基础工作提升年”，建立街道综治工作中心，完善基层社区、农村以及驻地企事业单位综治机构，实施社会治安综合治理规范化建设，着力构建社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的大综治工作格局。
二、具体内容
(一)健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设
1、组建街道综治工作中心。按照整合资源、整合力量、精干高效、便民利民的原则，在街道党工委、办事处和综治委领导下，由综治办牵头组织协调，整合公安、司法行政、、民政、社保等资源和力量，构筑有关部门相互配合、协作联动的综治工作中心，构建基层维护治安、维护社会稳定的工作平台。由街道综治委主任、副主任及综治办主任分别兼任综治工作中心主任、副主任。各街道综治工作中心组建工作必须于月底前完成。
2、加强街道综治办建设。坚持整合资源、整合力量、精干高效、便民利民的原则，加强街道综治办建设。严格按照中央社会治安综合治理委员会、中央机构编制委员会办公室《关于加强乡镇(街道)社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》(中央综治委〔2003〕20号)以及省社会治安综合治理委员会办公室省机构编制委员会办公室《关于贯彻中央综治委、中央编办(关于加强乡镇(街道)社会治安综合治理基层组织建设的若干意见)的实施意见》(陕综治办〔2003〕31号)精神，切实加强街道综治委、办建设，进一步加强领导，充实力量。尤其要配齐配强综治办专职副主任和专职干部，确保这项工作有人抓、有人干。街道综治委主任由街道党工委书记兼任，副主任由街道党工委副书记担任(集中负责综治工作);综治办主任由街道办事处1名负责同志担任，并配备专职副主任1名，司法所所长和公安派出所主管治安的副所长兼任综治办副主任;配备综治工作专职干部不少于3名，其中综治专干不少于2名、维稳专干不少于1名。同时，要调整充实街道综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军单位等参加综治委工作，进一步调动各方面参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。
3、落实街道综治办的工作职责。各街道综治办要突出抓好以下各项工作：全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向街道党工委、办事处提出工作建议;组织开展基层平安创建工作;排查调处辖区内矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、;开展治安混乱地区、突出治安问题和安全隐患排查整治，积极开展并参与有关专项行动;开展见义勇为表彰宣传相关工作;协调落实流动人口服务管理工作措施;协调开展学校及周边治安综合治理工作;组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控;积极预防青少年违法犯罪，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育管理和服务救助等工作;协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等。
4、加强对街道综治委成员单位的督导协调和检查考核。各街道要建立起综治委成员单位述职报告制度，由街道综治委各成员单位，定期向街道综治委(办)报告履行职责情况。综治委(办)要加强对各成员单位综治工作的督导协调和履行职责情况的检查考核，建立健全相关综治成员单位之间的协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。
5、切实加强社区、农村综治工作力量。各街道要把治保会、调委会等基层综治组织建设，与党委组织部门、民政部门加强社区、农村党支部和村(居)委会建设工作紧密结合起来，着力提高社区(村)维护治安和社会稳定的能力。各社区、村要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。在社区(村)推广建立综治办，实现社区(村)综治办、警务室、矛盾纠纷排查调处工作站“三办”合一的工作模式。社区(村)综治办由社区(村)党支部或居(村)委会组织领导，接受街道综治委(办)及相关部门的业务指导。整合社区(村)警务室、治保会、调委会、治安巡逻队等资源和力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。积极动员(或选派)公安派出所、司法所退休(或退二线)干部到社区(村)担任综治特派员，充实基层综治工作力量。
6、加强“两新组织”社会治安综合治理工作。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，由各街道负责，加强民营企业和新经济组织、新社会组织(简称“两新组织”)社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织”设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。
(二)规范管理，开拓创新，积极发展壮大群防群治队伍
1、积极探索群防群治的新形式。各街道要按照社会化、市场化、职业化、规范化、务实管用的总体思路，以有效落实矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作为核心，积极研究探索适应社会主义市场经济要求的群防群治工作新形式，不断健全以“一队两会三员”为主的多层次、多元化群防群治队伍，全面提升群防群治工作水平。
2、不断加强群防群治队伍建设。各街道、公安机关要重视总结推广好经验、好做法，大力发展保安服务公司、物业服务公司、治安巡防队、治安信息员、综治特派员、治安楼(院)长、综治协管员、治安中心户长、家庭治安代表人等多种形式的群防群治队伍，广泛动员社会各方面力量参与社会治安综合治理，共同开展治安防范，维护社会稳定。要加强对专职巡防队伍的组织管理，要在发挥队伍实效上狠下功夫，坚持24小时街面巡逻和各执勤点的定点值守，加强对治安复杂地区、主要街道、重点部位的巡逻防范，努力遏制和减少“两抢一盗”等多发性案件的发生。要进一步明确专职巡防队伍的职责、严格要求，落实保障措施，切实提高巡防队伍的战斗力。加强教育，每半年组织对巡防队员开展一次培训活动，提高巡防队员思想政治素质和业务水平。各街道要根据辖区社会治安状况和人口状况，不断发展壮大专、兼职治安巡逻队，加强对治安复杂地域的巡逻防范。到2010年底，全区要再增加专职治安巡防队员400人以上。
3、坚持开展“红袖章飘起来”活动。各街道要广泛动员驻地单位和居民群众，在各居民院落、小区、农村坚持开展义务治安巡逻活动，“红袖章”常飘不断。深入开展护楼、护院、护厂活动、人民调解活动、安全检查活动、法制宣传活动等，做到对责任区内治安情况底子清、情况明，对发生的矛盾纠纷能及时化解，各种安全隐患能及时消除，最大限度地防范和减少违法犯罪。
4、大力开展农村群众联防联治。农村特别是城中村要在街道的统一领导下，组织联保户自防自治，推广治安中心户长和家庭治安代表人的做法，发挥好治安积极分子作用。各街道要加强对治安中心户长的培训与管理，落实责任，建立工作档案，由街道综治办定期进行考核评比，对工作认真、成绩明显的给予表彰和一定的物质奖励，对不发挥作用的及时调整。要因地制宜，多渠道、多形式地解决治安中心户长报酬及待遇问题，提高其工作积极性和主动性。要立足实际，想方设法积极探索城中村治理的新办法。
5、探索建立平安建设志愿者、和谐使者等队伍长效工作机制。各街道、公安机关、团区委、区妇联等部门要大力推广平安建设志愿者、和谐使者等群防群治新形式，努力探索长效工作机制。要积极动员组织热心市民、机关干部加入平安建设志愿者行列，开展治安巡逻、法制宣传等平安创建各项活动，特别是在重大节日期间以及重要时期组织参与各项安保工作。在社区、农村推选德高望重、法律意识强、热心公益事业的人士担任和谐使者开展基层人民调解，化解矛盾纠纷，促进基层和谐稳定。要加强指导，完善管理，使平安建设志愿者、和谐使者等队伍成为维护社会治安和社会稳定的重要力量。
(三)积极防范，认真排查，强势推进社会治安综合治理基层基础工作
1、扎实推进系列平安创建活动。各街道、公安机关、区教育、经贸、民政、卫生、建设、旅游、妇联等部门要有计划、有重点、有目标地推进基层平安创建工作，深化平安村、平安社区、平安市场、平安企业、平安医院、平安校园、平安景区、平安道路、平安家庭、平安工地以及文经保系统平安单位等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。到年底全区平安村、平安社区、平安企业、平安校园要达到90%以上，平安家庭要达到70%以上。要严格按照创建标准进行检查验收，加强动态管理，认真考核复查，防止走形式，对不符合标准和命名后工作滑坡的要坚决摘牌重建。各街道每年要在辖区推举5个以上的综治工作示范点，示范点的类型要涵盖社区农村、机关团体、驻地企事业单位、学校、医院等多种类型，坚持典型引路、分类指导、重点推进，推动区域平安建设的整体推进。
2、坚持定期开展“两个排查”活动。各街道、公安、安监等部门要进一步健全“矛盾纠纷排查调处活动”和“治安混乱地区、突出治安问题及安全隐患的排查整治活动”(简称“两个排查”活动)工作网络，完善工作机制，实现经常化、规范化和制度化。加强情报信息工作和社会治安形势分析研判，广辟信息来源渠道，及时掌握社情民意和治安动态，充分发挥群众性治安信息员作用，在早发现、早控制、早解决上下功夫。积极推动机关干部下基层开展“两个排查”工作，增强工作的主动性和实效性，对人民群众反映强烈的突出问题要高度关注、认真对待、及时解决，坚决防止矛盾激化。对排查出的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，明确领导、人员、责任、措施，限期解决问题，有的要挂牌督办，必要时实行领导包案。各街道综治委要充分发挥排查化解矛盾纠纷职能作用，着力构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接、联调联动的大调解工作格局。各街道、公安分局、公安高新分局、区司法局、安监局及各村、社区、驻地企事业单位要坚持每半月开展一次“两个排查”活动，对于矛盾纠纷多发、重发地区要实行滚动排查，做到排查工作横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点。对排查出的问题要落实责任单位和责任人，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。各街道、公安机关、区司法局要建立“两个排查”工作台帐，各村、社区及驻地企事业单位每半月向街道上报一次工作情况，各街道、各部门要在每月向区综治办上报一次当月“两个排查”工作情况。对没有排查出问题的，要实行“零报告”制度。对发生重大问题的要随时上报，情况准确及时。
3、进一步健全社会面人防体系。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，全面整合防范资源，构建覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。公安机关要坚持把加强基层警务工作作为加强社会治安综合治理基层基础工作的重要内容，大力推进警务进村、进社区、进校园、进医院、进工地等基层警务战略。要制定科学规范的巡逻计划，不断增强巡逻警力和车辆经费投入，充分发挥快速反应机制在社会治安防范中的作用。加强社会面巡逻防控，构建以公安民警为骨干，专职治安巡防队为主要力量，其他群防群治队伍为补充的网格化巡逻防控格局，努力遏制和减少“两抢一盗”等多发性案件的发生，提高群众安全感。
4、大力推进技防设施建设。区综治办负责总体协调，公安机关具体实施，进一步健全和完善主要街区、繁华地段、公共复杂场所和易发案部位，建立治安动态视频监控系统。在已有铺设线路和安装监控摄像头的基础上，继续延伸光纤铺设路段，增加监控摄像头密度，使社会面电子监控技防网络覆盖全区主要路段和治安复杂地区，力争实现无缝对接。动员重点单位、大中专院校、商场、宾馆、饭店等场所安装视频监控和报警系统。进一步加强科技防范信息工作，强化资源共享、情况交流、更新升级等，努力达到技防系统的科技含量、实控能力和整体水平走在全市前列。由各街道负责，逐步把技防设施建设延伸集贸市场、沿街门店等区域和易发案部位，积极探索有成效的技防手段。不断扩大技防设施建设覆盖面，对已建成电子监控系统要加强管理和指导，适时开展对农村、社区电子监控的监督检查。每年至少组织一次对监控室人员的技术培训，不断提升监控室人员的专业技能。到底前，全面完成城市居民社区电子监控系统建设任务。
5、强化对重点群体的服务和管理。各街道、公安、司法、教育、人社、文化、计生、卫生、民政、团委、妇联等部门要按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，建立适应重点人口管理和服务的组织网络、制度体系、工作机制和保障措施。公安机关要加快完善人口登记管理制度，全面准确地掌握人口基本情况和相关信息，重点加强对流动人口中高危人群的管理控制，着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，全面实行出租房屋登记备案制度，落实房屋出租人、承租人的治安责任。出租房一但发生刑事治安案件，要严肃追究房主责任以及社区、农村负责人的责任。区司法局、人社局、民政局要加强对刑释解教人员的帮教安置工作，有针对性地强化社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等的管控措施。区卫生局要高度重视艾滋病患者、精神病人等特殊群体，落实好管理与服务措施。区民政局要充分发挥社区、农村等基层组织在重点人口管理和服务工作中的重要作用，实现政府行政管理和社区、农村自我管理的有效衔接。区计生、卫生等部门要按照“属地化管理、市民化服务”的原则做好重点人口的医疗和计划生育工作。公安、司法、团委、妇联等部门要加强协作配合，加强对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育、管理和控制，对重点人员要底数清、情况明，建立完善的管理台账，从源头预防、强化社会管控措施;积极开展社区矫正工作，最大限度地预防和减少犯罪，努力使刑释人员的重新犯罪率低于5%、解教人员的重新犯罪率低于3%。
6、全面加强基层基础工作规范化建设。各街道要从规范基层综治工作机构、职责、制度、流程和机制入手，整合综治成员单位力量，努力实现职能上的融合、力量上的整合、工作上的配合、网络上的组合、信息上的汇合。加快基层综治办标准化建设步伐，配齐配全街道综治办的桌椅、传真电话、工作电脑、打印设备、文档资料柜、办公用车等基础装备，做到有完备的工作装备、有规范的工作标准、有完整的工作资料，机构、职责、任务、制度上墙，工作流程规范，保证各项工作能够有力、有序、有效开展。
(四)加强领导，明确责任，把社会治安综合治理基层基础工作落到实处
1、进一步加强对社会治安综合治理基层基础建设的组织领导。各街道、各部门要采取有效措施，在理顺体制完善机制、壮大力量、落实保障等方面实现新的突破。各街道、各部门党政主要领导是社会治安综合治理第一责任人，对于社会治安综合治理基层基础建设中存在的突出困难和问题，要亲自协调解决，切实担负起第一责任。
2、进一步完善并落实基层社会治安综合治理领导责任制。区综治委将严格按照社会治安综合治理领导责任制实施办法和领导责任查究暂行办法的要求，强化各级领导班子和领导干部抓好社会治安综合治理的责任意识，每年开展对综治工作的检查、考核和奖惩工作。建立综治成员单位履行职责述职报告制度，综治成员单位主要领导每年向区综治委就履行职责情况进行述职。建立社会治安综合治理首问负责制、预警督办制等系列督察督办制度，进一步健全完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，抓好责任追究，严格兑现奖惩。组织，人社部门要进一步建立和完善各级党政领导抓社会治安综合治理实绩档案制度，把创建平安工作成效作为检验党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标志和衡量政绩重要指标，并将考核结果作为干部政绩评定、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。纪检监察部门要按有关要求，加大责任追究力度，严格落实社会治安综合治理领导责任制。
3、进一步强化社会治安综合治理目标责任制。区街两级综治部门要科学制定综治工作目标、计划和措施，健全综治工作目标责任机制、督查督办机制和考核奖惩机制，有效扩大目标责任制覆盖面。从年开始，将“三率”及考核指标分解至各街道考评体系，并将“三率”作为区级政法各部门年度考核的重要内容，切实落实目标任务，激发平安创建工作的积极性。各街道也要积极指导辖区单位、社区、农村建立社会治安综合治理工作考评工作机制，在各单位、社区、村内部开展平安创建考核评估工作。
4、完善社会治安综合治理教育培训长效机制。建立区街两级综治工作定期业务培训制度，明确年度培训的范围和标准，由区综治办负责对街道综治干部、街道综治办负责对社区、农村及驻地单位综治干部每半年开展不少于5个工作日的业务培训工作。各街道、各部门要积极关心基层综治干部的成长与进步，采取有效措施，落实他们相应的政治待遇，解决他们工作和生活中的实际困难，进一步激发工作的积极性、主动性和创造性。
5、进一步加大基层社会治安综合治理工作经费保障力度。不断加大对综治工作的经费投入，区财政部门要按照上级要求人均最少不低于0.5元的标准划拨综治工作经费，在工作开展过程中，及时研究出台相关政策，加大投入，弥补专项工作经费不足，为各项工作的顺利进行提供必要的财力保障。各街道的社会治安综合治理工作经费，要按照城区人均不低于1元、农村人均不低于0.8元的标准予以保证。对基层单位特别是社区、农村的社会治安综合治理工作经费，要给予适当的补助。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，多渠道、多途径解决群防群治工作所需经费问题，推动社会治安综合治理工作社会化、产业化和市场化。
6、加强社会治安综合治理宣传工作。各街道、各成员单位要充分利用每一块宣传阵地，组织好、开展好各项宣传工作，通过集中宣传与日常宣传相结合，通过采取知识竞赛、问卷调查，发放宣传品、组织文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造良好舆论氛围，教育引导更多的基层单位和广大市民群众参与社会治安综合治理。宣传部门要积极主动加强与各类主流媒体的联系，采取多种形式开展专题宣传报道，在更高的层次和更大的范围宣传我区社会治安综合治理特别是平安创建工作所取得的成效。力争通过开展形式多样、内容丰富的平安创建宣传活动，努力提升“三率”，全民动员，共建平安。
7、建立完善规范的社会治安综合治理工作台帐。各街道、区综治委各成员单位要严格按照《市区社会治安综合治理委员会办公室关于印发〈市区平安街道创建标准(试行)〉的通知》(雁综办发)〔2009〕2号)、《市区社会治安综合治理委员会办公室关于转发〈市综治办关于进一步规范综治基层基础工作的通知〉的通知》(雁综办〔2009〕23号)以及《市区社会治安综合治理委员会办公室关于进一步规范综治工作基础台帐的通知》(雁综办〔2009〕27号)要求，加强档案资料管理，结合年度综治、平安创建以及职能工作等相关文件资料整理归类，并按照要求装订成卷，规范社会治安综合治理基层基础工作台帐，提升综治工作水平。
基层基础建设范文第10篇
同时，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的指导方针、总体目标和具体任务，公安机关要牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，必须以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础工作为重点，以队伍正规化建设为保证，进一步加强和改进公安工作。
按照总书记指示和十六届五中全会精神，公安部党委确定了20__年大力开展“基层基础建设年”的工作重点，并提出要坚持不懈、一抓三年。就此，部长提出了“抓基层、打基础，苦练基本功”的工作思路。这个思路，是实现公安工作历史性转变和可持续性发展的重要前提和保证。如何抓好基层基础工作，结合渤西分局实际，我们认为关键在人，必须从人这个个体抓起，坚持以人为本，坚持和落实科学发展观。具体则体现在每名民警的思想观念、工作作风和综合素质上。
有什么样的观念就会实施什么样的行为，这是客观发展规律所决定的。抓好基层基础工作，就要求每名民警必须树立大基层观念。中国公安目前处于怎样一个状况？借用四川剑门关上的一副对联来形容最为贴切：“历尽艰险，方博得脚跟站稳；前程坦夷，岂能够掉以轻心”。特别是随着国家改革开发政策的进一步深入和和谐社会、小康社会等目标的提出，新形势、新任务对公安提出了种种挑战：公安工作要乘势而上对现行体制提出挑战社会变革对警察政治生活角色地位的挑战，新形势下犯罪出现的新情况对警察队伍素质的挑战，维护社会稳定任务繁重的挑战，公安队伍建设的紧迫性对各级公安机关领导者的挑战，社会治安新问题层出不穷对中国警察理论匮乏的挑战，现代社会生活的多元化对警察应对能力的挑战。这些挑战无一不是对民警思想、业务等综合素质的严峻考验。如何使民警尽快适应不断变化的形势，在日益繁重的工作任务中摆正位置、端正思想、树立正确的观念进而体现在行动中呢？我们认为，要从抓好“软基础”、“硬基础”两个方面入手：
一、把人性化管理深植于公安队伍管理中，打好软基础。
要坚持公安基层基础工作上的以人为本，把公安队伍管理的出发点、着力点、落脚点放在充分调动民警主观能动性、积极性和创造性上，最大限度地挖掘人在增强基层基础工作中的决策、建设和作用的潜能。
一是要创新管理手段和机制。首先建立一套以激发民警内在动力的科学的长效管理机制，推行目标管理。参考企业管理的先进经验，把民警与工作目标—完成过程—完成结果—考核兑现有机结合起来，注重对工作过程的控制，核心就是通过管理手段量化工作，通过考核和经济兑现来调整、激励民警自觉、主动工作的积极性，有利于形成积极向上、团结合作的良好局面，从而形成巨大的凝聚力和战斗力。其次要强化民警日常考核，改变过去考核只涉及单位的一刀切做法，将考核细化到每名民警，突出对工作业绩突出民警的激励，增强了民警参与管理、参与考核的积极性。
二是加强警营文化建设，实现民警精神世界的归属、承载和积淀。二十公把加强警察公共关系建设作为进一步密切警民关系的有效渠道，而公安文化建设则是警察公共关系建设的重要组成部分。公安文化的核心是警察价值观，它以一套自成体系的价值观念和规范标准，通过“关心人、理解人、尊重人、提高人、激励人、发展人”的方式，引导广大民警自觉自愿地树立起正确的世界观、人生观、价值观和职业道德，并通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，产生出巨大的能量。同时，公安文化还能起到沟通民警思想的作用，使他们对公安机关的价值取向、职业精神等产生认同感，进而产生一种巨大的向心力和凝聚力。
三是抓住点滴。以周部长提出的“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”和人民警察内务条例为基础，按照正规化建设要求，加强民警警务礼仪和作风养成，规范执勤工作，从细微处树立警风。
四是优化发展环境，突出典型引路、以点带面的作用。功以才成，业以才兴，公安事业需要人才、需要业务精兵来支持、来成就。综合环境因素对人才的影响越来越重要。必须坚持用事业激励人，用感情凝聚人，用适当的待遇慰勉人，营造有利于吸引、集聚人才的良好环境。在大力鼓励民警学习文化及业务知识的同时，对有特长、专长的民警，努力给其创造能够发展、提高的空间和阵地，敢于加担子、给压力，尽快成为能够独当一面的业务骨干，借以带动其他民警，实现以点带面，形成处处比学赶超的良好学习和工作氛围，促进队伍整体素质的提高。
二、建立和推动“战训合一”练兵机制，打好硬基础
突出岗位练兵为主，体能练兵为辅，两者相辅相成，相互促进。
一是注重重点培养。以科所队基层领导干部为培训对象，每年至少举办两期队伍管理研讨班，进行队伍管理、业务技能提高的培训。进一步提高基层科所队领导者的管理水平和带兵能力，使基层领导既会抓业务，又能管队伍，既要练好兵，又要管好兵；
二是抓一线培训。每年至