干部选任工作报告范文

干部选任工作报告范文第1篇

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《北京试行差额票决选任干部》，人民网，最后浏览时间2016年12月28日。

[9]监督法规定的监督行为有以下七种：（一）听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告；（二）审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告；（三）法律法规实施情况的检查；（四）规范性文件的备案审查；（五）询问和质询；（六）特定问题调查；（七）撤职案的审议和决定。

[10]【美】罗纳德・M・德沃：《法律帝国》，李常青译，中国大百科全书出版社1996年版，第40页。

[11]刘峥：《我国人民陪审员制度改革的再思考》，载《法律适用》2015年第12期。

[12][14]郭玉元：《人民陪审员选任和退出机制的完善――基于江西省赣州市19个基层法院陪审工作的思考》，载《人民司法》2005年第15期。

[13]M意度测评的具体做法，可以借鉴温岭市人大对法官、检察官开展绩效评估的相关探索和成功经验。参见林晨、朱威杨、林恩伟：《“两官”绩效评估：人大监督司法的地方创新实践―基于浙江温岭“两官”绩效评估的样本分析》，载《人大研究》2013年第11期。

[15]监督法第四十四条：县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。

干部选任工作报告范文第2篇

按照中央的要求，建立完善以教育培养为基础，以选拔任用为导向，以超前预防为重点，以监督管理为保证，以奖励惩处为动力的保障干部队伍健康成长机制，营造想干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，是各级党委要着力解决的一个重要课题。近年来，东营市在筑牢拒腐防变防线，保障干部健康成长方面，进行了有益的探索，取得了一定成效。

建立健全教育培养机制。干部能否健康成长，提高自身素质是基础。我们着重从三个方面去抓：一是强化学习培训，提高思想政治素质。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和以同志为总书记的党中央提出的一系列最新理论成果武装干部头脑。进一步完善党委（党组）理论中心组学习制度，实行干部教育培训学分制管理办法，把“述学”、“评学”与“考学”结合起来，引导广大干部在“真学、真懂、真用”上下功夫。注重创新教育载体，在充分利用党校、行政学院和干部培训基地开展集中培训的同时，采取外出参观、选派干部赴高校培训、交流研讨等形式，进一步增强教育培训的效果。二是强化实践锻炼，解决对群众的感情问题。教育和引导广大干部牢固树立正确的群众观，把向实践学习同向群众学习结合起来，自觉从群众实践中汲取营养，在为群众排忧解难中增进与群众的感情。近几年，东营市连续选派13批共1.2万名机关干部驻村开展帮扶工作，在帮助群众办实事、促发展的实践中，广大干部亲身感受到农民群众的困难和迫切要求，也从农民群众那里学习质朴的品质和实干的精神，大大拉近干部和群众的距离。三是强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。做细做深廉政教育，是对党员干部最大的爱护。我们加强党纪政纪条规知识培训，开展先进示范和案例警示教育，使广大干部既学有榜样，见贤思齐，又常思贪欲之害，引以为戒，切实增强教育的实效性。进一步落实廉政教育“六必须”制度，即在入党、公务员上岗、干部提拔时必须进行党纪政纪条规测试，对处在重点岗位或承担重大任务的干部必须定期进行教育或谈话，对举报中发现苗头性问题的干部必须进行警示谈话，对受责任追究的领导干部必须进行诫勉谈话。

建立健全选拔任用机制。是否科学公正地选人用人，直接关系干部队伍的风气，关系事业的兴衰成败。近年来，我们积极推进干部选任工作科学化、制度化，实行“三注重、两改革、两严格”。“三注重”，就是注重实绩考核，实行实绩公示制度，坚持凭实绩用干部；注重经常性考察，在搞好年终集中考核的同时，组织经常性的点评考核；注重群众公认，民主推荐得票率达不到50%的不列为考察对象，群众反映有问题经调查属实的，不予任用。“两改革”，就是改革考核办法，将干部考核与工作考核、考核人与考核事结合起来，实行综合考核；改革干部选用办法，积极推行公开考选和竞争上岗。对党政机关中层领导岗位全部实行竞争上岗，对事业单位的中层领导干部全部实行聘任制。“两严格”，就是严格选任责任，建立干部选拔任用工作记实制度和用人失察失误责任追究制度，实行干部考察专职人员和干部考察责任书制度；严格选任程序，坚持干部任免集体讨论决定，自觉接受党内监督和社会监督，始终做到不因人设事，不临时动议决定干部任免，不以领导圈阅等形式代替常委会集体讨论。这些措施有效地从制度和程序上防止了跑官要官现象的发生，我市近年来提拔的县级干部，年终考核优秀率都在90%以上。

建立健全监督管理机制。加强对干部的监督管理，既是对事业负责，也是对干部个人负责。我们以完善议事和决策规则为重点，抓好对领导干部行使权力的监督，切实做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，消除对干部监督管理的“盲区”。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度，组织人大代表对政府部门进行述职评议，全面推行领导干部任期经济责任审计，增强监督合力。对重点工程实行了“一个工程、两个方案”制度，对每个工程都同时制定实施方案和廉政方案，工程实施中既有人监督质量，又有人监管廉政，工程竣工后写出工作报告和廉政报告。去年以来，对全市77个50万元以上工程项目实施有效监督，涉及投资金额32亿元，减少各类工程支出7600万元，取得了“工程保质量、干部保廉洁”的效果。我们坚持用改革的办法解决腐败现象发生的深层次问题，从源头上铲除滋生腐败的土壤，加快政府职能转变，减少和规范行政审批，从建设工程招投标、土地和产权交易、国有资产经营管理等方面入手，创新管理和运行机制，严格规范干部的从政行为。近年来，我市组建了统一规范的招投标和政府采购市场，在全省率先实行财政集中支付制度，建立完善土地交易市场，国有经营性土地使用权招拍挂率达100%。改革行政审批制度，市级行政审批事项从1020项精简到164项，市县两级普遍建立行政审批中心，对行政审批权实行集中监管，防止和杜绝“权力寻租”现象发生。

建立健全奖励惩处机制。一是激励干事者。加大绩效考核力度，完善年度工作考核评价体系和奖惩机制，对干事创业、实绩突出的干部，实行评先树优、提拔重用、物质奖励“三个优先”。二是保护创新者。对一切有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平的改革举措，都旗帜鲜明地予以支持和保护，对创新中出现失误的，主动帮助总结教训，切实保护干部探索创新的积极性。三是鞭策落后者。对工作落后的，采取下发督察通知单、整改通知书等方式，加大督促检查力度。因工作不力、连续落后的，对相关责任人降级降职，直至责令其辞职，增强干部的责任感，保证各项工作落实。四是追究诬陷者。严格掌握政策界限，加大对诬陷案件的查处力度，对造谣中伤、诬告他人、造成不良影响的，严肃查处，追究责任，营造风正气顺心齐的良好氛围。五是惩治腐败者。坚决查处党员干部违法违纪案件，严惩腐败分子。近年来，我们制定了《关于营造干事创业良好环境的意见》，配套出台了具体实施办法，每年都对县区、市直部门工作实绩进行考核排序，对位居前2名的县区和前10名的市直部门进行奖励，每年还在全市评选10名“人民满意的公务员”，发挥引导和激励作用，在全市干部中逐步营造和形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

干部选任工作报告范文第3篇

干部选任:“规矩”越来越严了

1984年1月,张启楣被调任为象山县县委副书记,并被县人大常委会任命为代县长;当年6月,象山县人民代表大会选举他为县长。

当时的选举程序比较简略。张启楣回忆,虽然他是经过严格的层层选拔被荐为县长候选人的,但他事先对此毫不知情。县人大常委会主要是听取组织部门的介绍,当时没有任前公示,也没有与人大代表见面的程序,以至于选举时可能有许多代表连他长得啥模样都不知道。

“当时的人大监督侧重于爱护、关心和支持,因此在象山时的压力主要是工作压力,想把工作做好。”由于谦虚好学、工作勤奋、成绩突出,1988年,张启楣被提名为宁波市副市长候选人之一。当时,宁波市政府的副职已经开始实行差额选举,要从6名候选人中投票选出5名副市长。这次,他落选了。

对于被提名为副市长候选人,张启楣事先仍然毫不知情。但他感到人大对干部选任的监督在逐渐变严。1989年底,张启楣再一次被提名。这一次,他终于顺利地被宁波市人大常委会任命为副市长。虽然这次也没有任前公示,但在表决前,张启楣还是根据安排,到会作了“简单的表态”。

“但与现在还是无法相比,现在要经过表态、任前公示、听取大家意见等一系列程序,每个环节都非常严格。现在干部不但要会干工作,还要善于表达。”张启楣说,前些年,他在列席省人大常委会会议时,就看到一些干部表态时非常紧张,平时能说会道的一个人,此时竟有些词不达意、语无伦次了。

张启楣认为,近年来,人大常委会选任干部的程序越来越规范,越来越公开,把关越来越严,因此任命的干部公信度也越来越高了。与此同时,人大常委会还加强了对领导干部的任后监督,比如通过述职评议的形式,对领导干部进行评议,使领导干部始终处于人大的监督之下。不过,他认为,总的来说,人大常委会在干部选举任用上,有监督,也有支持。

越到后来,越“怕”参加人代会

从1984年当选为象山县县长,到1998年离开省政府到省高级人民法院工作,张启楣共担任省、市、县政府领导职务约14年,谈起各级人大常委会对政府的监督,他深有感触。

“刚开始,人大对政府工作的监督,主要是人代会时听取和审议政府工作报告、工作计划和财政报告。”张启楣回忆说,当时人大对政府的监督尚处于探索期,监督的广度、深度和力度都没法跟现在比。

对于政府工作报告,当时代表最关心的是经济增长速度,特别是工业增长值,而像环境保护、社会保障等现在代表普遍关注的问题,很少有代表提及,更没有代表关心第三产业的发展情况。至于财政报告,由于专业性很强,绝大部分代表并不了解,审议起来更加费力,代表们相对更关注自己所在单位的预算安排跟上一年度相比增长了多少。

1991年张启楣到绍兴担任市长时,人大对政府的监督面比他在象山时有了明显拓展,力度也有所增强。张启楣回忆说,人代会期间听取财政报告时,大家开始关注教育、文化、科技的财政投入,闭会期间也开始听取政府职能部门的工作汇报,各部门在听取意见后还要对报告作出修改。

1993年,张启楣担任副省长,分管基础设施建设等。当时的浙江没有一寸高速公路,交通已成为严重制约经济社会发展的“瓶颈”。但造路并不容易,它需要时间,需要大量的资金,可当时政府没有,也没有利用社会资金的观念。而代表们对自己所在行政区域内的项目建设,尤其是交通建设相当关注,经常追问这条路为什么不修,那条路为什么不造。

在张启楣的记忆里,那时的日子确实不好过,甚至是“大会、小会,会会挨批;怨声、骂声、责难声,声声入耳”。他感到很无奈,除了不断创新思路、勤奋工作外,还要做好代表们的解释、疏导工作。张启楣笑着说:“越到后来,就越有点儿害怕参加人代会了。”

张启楣认为,从那时起,人大监督工作开始逐步完善,逐步实现了从宏观的、概念性的、印象性的程序性监督,向专项的、个案的、具体的实质性监督转变。他说,人大代表也不再满足于看材料、听报告,仅对政府的“三个报告”进行例行监督,还要对政府各职能部门的工作进行监督。监督时不仅关注发展的速度,还关心发展的质量;不仅有对工作的监督,还有对工作作风、队伍建设、廉政建设方面的监督;专项监督的次数明显增加,提出的问题也更加尖锐。

张启楣深有感触地说:“监督既是鞭策,也是支持和帮助。重大事项,特别是重大项目的实施过程中应多向人大报告,自觉接受人大监督,使人大对该项目的必要性、重要性和可行性有更深入、更全面、更科学的了解,就可以在更广泛的层面上达成共识,取得支持,形成合力,开展工作往往就会比较顺利。因此,聪明人更愿意接受监督。”

司法监督:程序严了,“批示”没了

在1998年的省九届人大一次会议上,张启楣当选为省高级人民法院院长。角色的转换,使他有机会从另一个角度来体会人大的监督。

担任了8年的省高级人民法院院长,张启楣用“如履薄冰”四个字来形容。在他记忆里,人大代表在向法院提意见、建议时,比对政府更直率、更尖锐。对社会反响比较强烈的问题,特别是一些具体的个案,提意见时更是毫不留情面,有时候一些话还比较“刺耳”。

他到省高院不久,省人大常委会对省高院进行司法评议,一位人大代表在大会上提出,有一个早已被省高院核准死刑的罪犯竟然一直未被执行死刑,至今仍逍遥法外。张启楣当时就感到不可思议:一个案子判重了、判轻了,或者判错了,都有可能,但这种死刑犯逍遥法外的事情可是闻所未闻。意见还是要听,但他立即派人彻查,结果发现纯属误会,那名死刑犯早已被按期处决。

此外,个别代表对司法规律缺乏了解,没有审级、审限的概念,还有极个别代表,只听取一方当事人意见,对个案量刑的轻重,判额的大小,提出随意的、片面的、主观的、即兴的表态、意见和“批示”,让法院很为难。但通过多方位、多层次的沟通、交流和解释,人大也能理解、尊重和支持法院工作。

张启楣对法院工作最大的感受就是要做到 “兼听”,“兼听则明”。他认为,人大的监督并不是“挑刺”,多听听人大代表的意见,自觉接受人大监督,取得人大的支持,有利于促进法院公正、公平、廉洁、高效地开展工作,有利于提高人民群众对法院工作的信任,有利于提高司法的权威。

他说,2000年颁布实施的《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关工作条例》,确立了依法监督、事后监督、程序监督、不直接处理案件等原则,对人大监督进行了规范。该条例的颁布实施,使人大的监督更加规范,从制度上杜绝了片面、随意的个人监督现象。从此,人大监督有法可依,有规可循,有效有力,监督的规范性、严肃性和权威性不断增强。

人物档案

张启楣,自1984年从象山县二中电动推杆厂厂长调任象山县委副书记、县长以后,先后担任宁波市政府秘书长、宁波市副市长、绍兴市委副书记和市长、浙江省副省长、省高级人民法院院长和党组书记。

干部选任工作报告范文第4篇

(草案)

各位代表:

我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。

二00五年工作回顾

2006年，区人大常委会在中共xx区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真实践三个代表重要思想，积极落实科学发展观和中央9号文件精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定职权，为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来，共召开常委会议9次；主任会议27次；听取和审议“一府两院”工作报告9项；听取和评议干部述职9名；依法任免“一府两院”干部8名；办理人大代表建议、批评、意见53件，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕全区中心工作，依法履行职权

常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓大事、抓重点、求实效的原则，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。

1、审议决定重大事项，推进决策法制化

决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中，坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一，广泛深入地开展调研论证，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际，符合广大人民群众的根本利益。一年来，常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题，根据我区的实际情况，相继作出决议决定9项，促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事，区人大常委会高度重视，及时召开会议，认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》，并做出了相应的决议，保证了区划调整工作的顺利进行。

2、紧贴经济建设，强化工作监督。

常委会坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题，不断加大监督力度。

加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重，招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作，对加快我区经济和社会各项事业的发展，有着举足轻重的作用，为促进这两项工作的开展，常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府2006年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节，要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》，强化预算意识，增强执行预算的自觉性，严格按照人大批准的预算执行；二是要大力发展民营经济，努力夯实财政增收的基础；三是要加快财政支出管理制度改革，围绕构建公共财政体系，统筹安排财政资金，使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效，建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度，提高办事效率，促进项目尽快落地，产生效益；二是要加强和客商的联系沟通，及时解决他们遇到的各种困难和问题，为其创造一个宽松的优质环境。

加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户，是广大学生家长关注的热点问题。对此，常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，要求区政府：一是加强对落实“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；二是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题，保障未成年人接受义务教育的权利，促进我区“普九”成果的进一步巩固。

近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，常委会始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，督促区政府建立长效机制，加大对食品市场卫生的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善经常性监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

3、加强人事任免和任后监督。

依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中，常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合，坚持任前考察、考试和任后公示制度，充分发扬民主，严格依法任免，不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来，常委会共依法任免“一府两院”干部8人，为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时，为了增强被任命人员的执政为民意识，强化任后监督，常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来，常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议，在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题，并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施，提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性，促进了部门工作。

4、围绕经济的全面发展，积极参与全区的经济建设。

经济发展是全区的大局，不仅是区委、区政府的工作重心，也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展，主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资，全面完成了区委交给的招商引资任务；二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况，帮助企业排忧解难。如在xx科技城和xx家私广场两个项目的建设、招商过程中，区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与，积极帮助企业出主意想办法，解决实际问题，为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力，以实际行动优化了我区的招商引资环境。

二、创新工作机制，突出工作特色。

创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识，坚持与时俱进，正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系，在坚持法定原则的前提下，创新观念、创新举措，全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权，充分表达个人意愿的原则，一改过去审议工作的传统做法，在广泛听取委员意见的基础上，对工作报告和述职报告实行票决制，以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正，增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面，我们主要抓了以下几项工作：1、制定了市、区代表述职评议暂行办法，规范了述职评议程序，明确了代表述职内容。2、采取口头述职和书面述职相结合的方式，扩大了代表的述职面,一年来,先后有12名市人大代表向常委会述职。3、本着实事求是的原则，认真组织评议，增强了述职工作的实效性。通过述职评议，密切了人大代表与辖区选民的联系，促进了代表作用的发挥，提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上，我们不断完善和规范述职评议工作，逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员，在第24次常委会上，我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况，根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定，经过层层推荐、考试和考察，区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生，体现了司法为民的要求，加强了对审判工作的监督，促进了司法公正。五是强化工作。工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大工作，我们成立了人大工作办公室，将机关中法律知识丰富，责任心强的同志充实到办公室，并要求工作人员身怀爱民之情、忧民之心，满怀热忱处理问题，依法维护人民群众的合法权益。一年来，常委会先后接待人民群众来信来访46件、154 人次，群访5起、单位集体访2起，处结率达到100％，切实做到事事有着落，件件有回音，维护了辖区社会大局的稳定,受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加强代表工作，发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作，密切与代表的联系，充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。

提高代表素质，搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式，组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时，积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动，增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺，为了充分发挥代表作用，常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会，为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动，对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题，组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查，推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。

认真督办代表建议、批评、意见，确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间，人大代表肩负人民的重托，本着对全区经济社会发展高度负责的态度，共提出建议、批评、意见75件，属我区办理权限的53件，涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此，人大常委会高度重视，及时对代表建议分类、批转，并督促“一府两院”认真办理，对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力，解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。

四、适应形势的要求，加强自身建设

面对新时期的人大工作，我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。

1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度，认真学习“三个代表”重要思想，深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习，机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强，理论水平和业务能力进一步提高。

2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点，结合工作开展情况，选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点，不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来，我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表，拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道，扩大了人民代表大会制度的影响。

3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民力，提高常委会的会议质量，增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用，常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。

4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署

干部选任工作报告范文第5篇

由此三个“进一步”，人们知道了如今法院大幅度增加的工作量———最高人民法院审结各类案件比前五年上升了46％，地方各级法院则上升了22％。

审结如此多的案件自然不易，但是法院并没有因此降低办案的质量。肖扬说，五年来，各级法院对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件的被告人依法宣告无罪，从而确保了无罪的公民不受法律追究。

有罪、无罪，此罪、彼罪，罪重、罪轻，已经不是相差一字之游戏，它是每个刑事被告人的人生“分水岭”。而人民法院只有严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，才能做到“重罪重罚，轻罪轻罚和无罪不罚。在这方面，法院交出的答卷合格。

不仅如此，法院在这五年中，还办理了113**件国家赔偿案件，决定赔偿4013件，占这类案件总数的35％，使受冤屈的公民获得了国家赔偿。

最高人民检察院检察长***则在工作报告中指出，检察机关这五年来，始终把维护社会稳定作为首要任务，稳、准、狠地打击刑事犯罪活动。

人民群众对此是认可的———检察机关“以国家的名义”，对一些大案要案实行“挂牌督办”，使一大批刑事案件得以严肃查处。仅在近两年的“严打”整治斗争中，检察机关就查办了充当黑恶势力后台和“保护伞”并涉嫌职务犯罪的国家工作人员554人，还与公安机关联合开展追逃行动，共捕获在逃职务犯罪嫌疑人5115名。

曾几何时，广大群众对该查办而不予查办的刑事案件一直意见较大。如今，检察机关已强化了对侦查活动和刑事审判活动的监督。据韩杼滨在工作报告中透露，五年来，对该立案而不立案的，已依法监督立案达36955件；对应逮捕、而未逮捕的，已依法决定追加逮捕达50863人，追加25297人。此举正所谓“法网恢恢，疏而不漏”。

肖扬在工作报告中说，各级法院共审结贪污贿赂案件****，其中县处级以上公务人员2662人，比前五年上升65％。韩杼滨则在工作报告中指出，检察机关集中力量查办大案要案，不断加大办案力度，从而促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

肖扬宣布，五年来，法院共审结行政案件464683件，比前五年上升了65％，而案件种类已基本覆盖了行政管理领域。这无疑是对“民告官”类型案件不断进展的最好诠释，既显示了支持“依法行政”，也保护了公民的合法权利意识。

与此同时，韩杼滨也在工作报告中说，最高人民检察院近年来制定了《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》，对确有错误的民事、行政生效判决、裁定，依法提出抗诉6932件，提出检察建议15189件。这也说明，抗诉不是刑事诉讼的“专利”，检察机关的司法监督职能仍在不断地得到强化。

加快司法改革追求公正效率

这五年来，法院和检察院工作中还有一个共同的亮点———积极推进司法改革，达到公正执法与讲求效率的统一。

从肖扬的工作报告中可以看到，法院改革的步伐已在明显加快。最高人民法院制定的《人民法院五年改革纲要》，比较系统地提出了法院的改革目标和任务。而令人欣喜的是，“纲要确定的39项改革任务绝大部分已经完成。”

法院改革完善了审判方式———全面落实公开审判制度，全面推行以公开举证、质证、辩论、认证为主要内容的庭审方式。进一步加大裁判文书的改革力度，增强了裁判文书的说理性。以往我们只能在影视节目中看到法官身穿法袍、手拿法槌的情景，如今已在全国的法院中开始实行。

法院改革完善了诉讼制度———推行诉讼证据制度改革；改革诉讼费用管理制度；健全司法救助制度。

法院改革完善了审判机构和法官管理制度———全面落实立审、审监与审执的三个分立制度，推行了审判运行机制改革，并强化合议庭职责。

引人注目的是，这五年来，人民检察院也在不断深化改革，为检察工作注入勃勃生机与活力。

早在19**年，最高人民检察院就作出了全面实行“检务公开”的决定———检察工作依法能够公开的全部向社会公开。

具体地说，就是建立诉讼参与人权利义务告知制度，不案件、刑事申诉案件、民事行政抗诉案件的公开审查和听证制度，等等。这样，就增强了执法的透明度，促进了公正执法。

如今，已有2960个检察院选任了9000多名“主诉检察官”，从而明确了办案责任，提高了公诉质量和效率。许多地市以上的检察院还设立了大要案侦查指挥中心，以增强突破大要案的整体能力。同时改革了侦查监督方式，实行“适时介入侦查、引导侦查取证、加强侦查监督”的全新工作机制，并实施了科技强检规划，以提高发现、揭露和证实犯罪的能力。

此外，检察机关还推行了机构和干部管理制度的改革，并完善了行使检察权的监督机制。特别值得一提的是，最高人民检察院和省级检察院还设立了人大代表联络机构，认真听取批评、意见和建议，并自觉接受政协民主监督和社会监督。

如今，人民法院正大力加强法官职业化建设，严格职业准入，树立职业形象，以造就政治坚定、业务精通、作风优良和司法公正的法官队伍。而人民检察院则坚持从严治检，狠抓检察队伍和基层检察院建设，实施“素质工程”，并突出“强化监督、公正执法”，也取得了丰硕成果。

面对新的历史发展机遇，人民法院和人民检察院都在强调全力维护社会稳定，继续深化司法改革，讲求公正和效率，不断推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。

解读“两高”报告，字里行间，我们已分明看到“公正执法”这一主题在熠熠生辉。

干部选任工作报告范文第6篇

乡镇工作基础是不是扎实，直接关系到整体人大工作的面貌和成效。近些年来，不少乡镇人大开始探索破题，积极寻求创新之路，激发乡镇人大的活力。如今，很多乡镇人大组织机构健全了，人员齐了，开会热情高了，代表也忙起来了……

“流于形式”的人代会不见了

“除了换届，乡里的人代会可开可不开。”“把人代会与经济工作会同时开，既有人大代表参加，又有村组干部出席。”“即便是开会了，也是要简化程序，会期半天，大家最高兴。”本该让人大代表充分行使权力的大会仅仅成了一种惯例。

据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9 %，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。

在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”。早前，四川省广安市人大常委会的一份调研报告也印证了乡镇人代会成了“压缩饼干”：各乡镇召开人代会用一天时间的占79%，用半天时间的占18%，且大多是“上午10 点开会，下午2 点结束，吃完饭就散伙”，被戏称为“快餐人代会”。

会议内容也都是“规定动作”，给政府工作报告举个手，给换届选举投个票，由于时间的缩水，部分代表甚至都没有发言的机会。审议工作几乎不进行；大多数乡镇人代会上代表提出的建议、批评和意见仅为2―3 件，人均不到0.1 件，有的甚至1 件建议也没有。

开好人代会是乡镇人大发挥作用的关键。全国人大常委会委员长张德江2014年5月在浙江调研乡镇人大工作时强调：“要认真开好乡镇人民代表大会会议，根据法律规定和实际需要，合理安排会期和会议次数，有针对性地确定会议议程，完善审议程序，充实会议内容，切实提高会议的质量和效率，全面有效行使乡镇人大的法定职权，更好地展现人民代表大会制度的优越性。”

“镇村财务只有做到充分公开，才能做到干部清白，账目清白，现在公开账目过粗，今后要更细致。”“城镇管理要重点整治车辆乱停放和违规占道经营，本来挺宽敞的街道，违规占道让路人通行都难！”……这些直言不讳的建议，在重庆市南川区水江镇的人代会上十分常见。

据悉，自2007年以来，水江镇就坚持一年召开4次人代会，并将其称为人代会“季会制”。年初的第一季度的会议，与多数人代会相同，主要听取和审议政府工作报告等，其余3次则是将镇上大事提请会议审议，议后再决。

“以前一年举一次手，现在镇上大事都由人代会决定，代表越当越有意思了。”水江镇一名镇人大代表提起现在的人大工作，十分感慨。当了4届水江镇人大代表的龙现社区书记李仁平也说：“以往镇里开人代会，一年一次，会期又短，主要是审议镇政府工作报告。现在，街上的哪个路灯不亮了、哪条水管被挖烂了，在一年一次的人代会上根本提不上议事日程。”

记者了解到，近些年来，全国许多乡镇已经落实了一年两次人代会，会议时间也能固定在一天甚至一天半，会议的内容、议程都得到了充实和完善。

人大工作从“二线”到“一线”

在一些人眼里，乡镇人大有个大牌子，实则是个空架子。以往，无人、无权、无钱、晋升难，乡镇人大的工作很难开展。在很多地方，乡镇人大主席是由党委书记兼任的，副主席也经常兼任政府部门相关工作，也没有配备专门的工作人员。不少人包括乡镇人大的工作人员，都自认为到人大工作是提前退休，退居二线。

根据四川省广安市的一份调研报告显示，该市乡镇人大中，由乡镇党委书记兼任人大主席的占97.6%，乡镇人大副主席绝大多数兼任维稳、安全生产等重要工作，兼职工作最多达7 项。受制于时间精力，人大工作成为可有可无的“副业”，常常是“领导没空管，秘书也不搭理”的局面。

同时，没有经费也成了乡镇人大的老大难问题，一些地方乡镇人大工作经费没有列入本级财政预算，乡镇人大每开展一项工作、每组织一次活动，都由乡镇人大主席临时找乡镇长批经费。

“装备齐全才能正常运转”。如今，不少乡镇人大开始置办“家产”，摆脱了过去“光杆司令”“专职不专”“没有经费”的尴尬局面。

据悉，经过近几年的建设，甘肃已建成规范化的乡镇人大办公室956个，占乡镇总数的86%。全省97%的乡镇都配备了专职人大主席，配备工作人员1300多人，其中专职工作人员578人。

甘肃省人大常委会还积极协调省财政厅下发了《关于乡镇人大工作经费保障的意见》，乡镇人代会及代表活动经费等全部列入县级财政预算，及时足额拨付，做到专款专用，并建立逐年增长机制。

同时，领导干部的晋升机制也有了改变。2013年开始，甘肃陇南各县区委把乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长一并考虑配备，人大主席与乡镇长和县直部门重要岗位可以双向交流。在甘肃康县，提拔选任乡镇党委书记、乡镇长还必须有乡镇人大主席工作岗位经历。目前康县在任乡镇人大主席平均年龄只有32岁，知识化、年轻化充分激发了这一岗位的内生动力。

康县王坝镇80后镇长李锐，2014年10月刚从人大主席岗位被选任当镇长。在担任人大主席两年半的时间里，李锐把所有的村都跑遍了。李锐觉得最大的收获就是能跟群众多接触。他经常跟代表一起走访选民，近距离地倾听群众心声。“群众有什么意见建议，我们把这些带回来，政府再落实，老百姓很满意。”李锐说。

现在，在甘肃的基层乡镇人大已经形成这样一种局面，乡人大主席没有干好，组织不认可，群众不满意，就调任不了更重要的岗位。

“到人大工作不是一种照顾，更不是退休前的过渡。只有充分调动基层人大干部工作的积极性，基层民主才能发挥好建设好。”陇南市人大常委会副主任何兴林说，现在，人大工作绝不是“二线”，乡镇人大主席已经成了党政一把手的“后备队”。

装备齐全，人员充足，制度保障，乡镇人大工作迎来了空前的发展机遇，履职行权也底气十足。

据悉，2013年，重庆市梁平县新盛镇投资1000余万元，在全镇范围内启动了土地整治项目。与以往不同的是，新盛镇这一重点项目的推进，除了镇政府进行安排部署外，还多了一个监督者的“身影”――镇人大主席团。

“县里做出的土地总体规划与实际有不相符的地方，怎么办？”土地整治项目一开始，新盛镇万炉村就有村民提出这样的疑问。类似生产便道、灌溉沟渠规划不合理的情况，在新盛镇的土地规划中多达40余处。

对于这些群众反映强烈的问题，新盛镇人大主席团作为重点项目监督者，立即组织人大代表进行实地查勘，并提出了建议。梁平县人大在办理该代表建议时，要求县国土房管局立即派工作小组到现场调查，并对需要调整的规划进行调整，加快了该项目的实施进度。

“看着监督，站着监督，不如深入一线干着监督。”近些年来，全国各地乡镇人大的“一线”身影，正逐渐成为一道亮丽风景。

代表“忙”了起来

统计显示，我国县乡两级人大代表共有250多万人，占各级人大代表总数的95%，其中乡镇人大代表就有194万多名，占全国各级人大代表总数的73%左右。人大代表是乡镇人大这片沃土实实在在的开荒者，充分发挥好乡镇人大代表作用，直接关系到基层人大工作的有效开展。

“那时候，一年就开一次会，举几次手。”“刚当代表那会儿，我都反映谁家牛把别家地踩了，谁家羊啃了别人家的树……”过去，许多人大代表只是“挂名”，选举的时候积极，当选代表之后却没了声音，或者是不知道该如何发声。而选民选了代表，却不知道怎么找到代表。

现在，这种情况得到了改善，许多乡镇的人大代表都“忙乎”了起来。

在内蒙古呼伦贝尔大草原上，“人大代表之家”早已遍地开花。在这里，鄂温克族自治旗巴镇的人大代表集体学习法律法规，懂得了怎样当好人大代表、如何联系选民；在这里，额尔古纳河俄罗斯民族乡的人大代表们认真开展“代表接待日”活动，把代表之家变成群众之家。

近年来，在江苏省人大的持续推动下，“一个载体、两项制度”建设已经实现了全覆盖，成为江苏省基层人大工作的一个品牌。“一个载体”就是在乡镇乃至社区设立人大代表之家或者代表工作站；“两项制度”就是组织代表接待选民和向选民报告履职情况。

全国各地乡镇纷纷建立“人大代表联络站”“代表联络网上平台”，推行人大代表接待选民和上门走访等制度，联系选民“全天候”“门到门”。同时，不少地区的乡镇还积极开展专项视察、主题监督活动、座谈会等，让代表在闭会期间也“闲”不下来。

“现在各村垃圾污染比较严重，镇上有没有办法？”“陈广平代表，按照住房建筑面积收取供暖费是否合适？现在煤炭价格下降了，为什么供暖费不跟着煤炭价格往下降呢？”2015年11月28日，在甘肃省平凉市崆峒区中街办事处“人大代表之家”开展的人大代表述职会上，选民的声音此起彼伏，他们通过自己关心的问题来评判代表一年的工作。

如今，各地乡镇除了履职平台建设和活动开展，实现代表活动经常化、制度化，代表履职到底怎么样，也交由选民来评判。代表述职与选民测评相结合，这是不少地方推行的做法。

“刚开始述职时，代表们没有什么可说的，需要憋半天。现在不需要，因为都做了实事。”不少代表感叹，过去人大代表只要“开开会”但现在却“完全不行了”。

有了平台、有了活动、有了监督机制，人大代表的履职积极性被充分调动起来。“有问题先找代表反映”逐渐成为了许多选民的选择。

宪法和法律决定了乡镇人大的职责和使命。正如全国人大常委会委员长张德江所言：“乡镇人大工作归根到底要‘顶天立地’。顶天，就是坚持党的领导，巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策。立地，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。”

干部选任工作报告范文第7篇

大家好！

在全市县乡集中换届的关键时期，各位领导从百忙之中，抽出时间来我县督查指导县乡换届工作，这不仅是对我县工作的关心和支持，更是对我们各项工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表县四大班子对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我从三个方面就我县的换届选举工作向各位领导作一简要汇报。

一、加强领导，精心组织

县乡党代会、人代会和县政协会筹备工作有序推进按照省委、市委要求，我县县乡党委、人大和县政协要在6月底完成换届工作任务。此次换届是县乡同步进行，时间紧、任务重、要求高。省市换届工作会议后，县委高度重视，迅速行动部署，召开了党政联席会议，传达省委、市委换届精神，学习贯彻了袁书记、高书记等领导的讲话和有关文件精神，及时成立了换届工作领导组，在充分调研和征求意见的基础上，研究出台了换届工作方案。3月8日召开了全县换届工作会议，拉开了县乡换届工作的序幕。新的县委领导到位之后，我们又及时调整了领导组，进一步加强了对换届工作的组织领导。目前，县乡党代会、人代会和县政协会正在按照有关法律和章程有条不紊地进行。截止月日，全县13个乡镇党代会已全部召开，11个乡镇的党委委员、纪委委员以全票当选，另外2个乡镇中除个别纪委委员和县党代表人选以高票当选外，均全票当选；县直的县党代表正在推选之中。县党代会已向市委打了第一次报告，县党代会召开时间确定为5月日—日，县委委员、候补委员名额、初步人选已初步确定，县委和纪委工作报告正在抓紧时间调研起草，县党代会召开在即，各筹备小组的工作已全面启动；县乡人代会选举日确定为5月日，选民登记工作现已全部结束，目前正处于代表候选人的酝酿提出阶段；县政协会前期各项准备工作已到位；县委委员、人大常委、政协常委的候选人预备人选正在沟通、协商和酝酿之中。目前，全县干部思想稳定，各项换届工作扎实有序进行，请市委领导放心，我们保证在6月底前全面完成各项换届选举工作任务。总结前一段的工作，我们的做法和特点主要体现在以下六个方面：

一是加强组织领导。成立了以县委书记为组长的工作领导组。明确提出，党委书记是换届工作的第一责任人，亲自抓这项工作。抽调相关部门的业务骨干组成换届办公室，下设综合协调、人事安排、督查指导、宣传报道、党代会筹备等6个小组，并于4月27日召开了领导组及办公室会议，建立健全了工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二是注重宣传引导。在县电视台、党建网、《今日闻喜》等媒体开辟了专栏，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，树立了正确舆论导向，营造了良好的舆论氛围。

三是强化培训工作。由于这次换届时间紧，任务重，县委专门抽调了有选举工作经验、熟悉有关法律法规的人员进入工作机构，对他们进行严格培训，学透吃准相关换届精神。换届工作启动后，我们共组织了两次大培训，一是月25日组织换届工作领导组办公室开展了工作业务培训；二是月27日组织召开了县乡两级换届选举工作培训会，就县乡换届工作程序和政策法规进行了专题培训，有力地保证了换届选举工作健康有序进行。

四是细化工作程序。认真细致的工作，是我们做好换届工作的前提和基础。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成。将党代会3个阶段的工作，细化为30个工作程序。并且每项工作、每个程序都有具体的时间安排、工作任务和责任人，这些都为我们大会高质高效地召开提供了重要保证。

五是严肃换届纪律。铁的纪律是保证换届风清气正的重要保障。换届工作启动前，我们在全县党员干部中开展了严肃换届纪律“学习宣传月四个一”活动（即：组织一次学习、开展一次讨论、开好一次民主生活会、进行一次理论测试）。同时，我们与全县副科级以上干部签订了《严守换届纪律承诺书》，编发了《县严肃换届纪律教育读本》和《严肃换届纪律提醒卡》，第一时间开通了纪委书记、组织部长的换届工作热线电话和电子邮箱。在干部推荐前，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和“省委12条措施”以及市县有关换届纪律要求发到每名参加推荐人员手中，同时要求填写《回执》和《严肃换届纪律情况调查问卷》，使他们筑牢思想防线，远离纪律“高压线”，确保了换届工作健康、有序、平稳进行。截至目前，全县换届环境风清气正，没有发现一例违反换届纪律的情况。

六是严格督查指导。为了确保全县换届选举工作风清气正、圆满成功，我们成立了4个换届选举工作督查指导组和1个举报案件受理查核组。督查指导组负责对各乡镇的换届选举工作进行指导和督促检查；举报案件受理查核组负责对全县换届过程中的举报案件及时进行调查处理。同时，我们还组建了一支由30名“两代表一委员”组成的严肃换届纪律监督员队伍，负责对换届选举工作进行全程监督。

二、按照坚强有力、奋发有为的目标要求，配强配齐乡镇领导班子

选好干部、配强班子是换届工作的核心与关键。能否选出一批好干部、配强配齐县乡领导班子，对于落实“十二五”规划、促进全县转型跨越发展具有至关重要的作用。基于这一认识，我们在县乡换届工作中，根据省市有关规定，按照“大稳定、小调整、补空缺，分步实施、稳步推进”的总体要求，严格按照《干部选任条例》和有关规定要求，严格用人标准，坚持“四个注重”，合理制定方案，严格选任程序，突出工作重点，统筹协调推进，配强配齐了13个乡镇领导班子，整个人事安排工作风清气正、有序平稳，社会反响良好。具体做法是：

干部选任工作报告范文第8篇

刚才书记和市长分别作了重要讲话，对我市人大工作所取得的成绩给予了充分肯定，对做好新时期人大工作了明确的要求。会议还印发了中共*市委《关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。讲话和意见是指导做好新时期我市人大工作的重要文件，全市各级人大要认真学习，深刻领会，切实贯彻执行。

近几年来，非凡是今年以来，全市各级人大及其常委会在党委的领导下，紧紧围绕“坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极做好监督工作、选举任免工作、代表工作，依法决定重大事项，切实加强自身建设，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但与形势发展的要求和人大承担的职责相比，人大工作中还存在着不少需要解决的问题。根据新形势新任务的要求，下面，我就做好我市当前和今后一个时期的人大工作再讲几点意见。

一、自觉坚持党的领导，保持正确的政治方向

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导实现的。没有党的领导，人民代表大会制度就失去了灵魂。人大作为国家权力机关，是在党的领导下开展工作的。因此，人大工作必须始终以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持党的领导。这是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的基本前提和根本保证。人大及其常委会要自觉接受党的领导，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线方针政策，努力实现坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一。

一要增强执政意识，及时把党的主张转变为国家意志。党的十六届四中全会决定：“党的执政能力，就是党和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法治理国家和社会事务，经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”全市各级人大及其常委会必须适应加强党的执政能力建设的需要，增强执政意识，在各项工作中坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中心保持高度一致；要适应改革和完善党的领导方式及执政方式的需要，通过法定的程序，及时准确地把党委的重要决策转变为地方国家权力机关的决议、决定，实现党的主张与人民意志的有机统一。

二要认真执行重大问题向同级党委请示报告制度。要坚持定期向党委汇报工作制度。人大常委会党组每半年要向党委汇报一次工作，及时听取党委对人大工作的指导。人大及其常委会开展的重要工作、重要活动、召开的重要会议及决定的重要事项，要由人大常委会党组及时向党委请示报告，听取党委的意见。尤其是在关系人大职权行使的原则问题上，要主动向党委报告，争取党委的领导和支持。要正确处理党管干部与人大依法选举任免干部的关系，把贯彻党委意图与选任前充分发扬民主，选任中严格依法办事结合起来，及时报告选举任免前把握的重要情况和不同意见，通过人大的工作，使党组织推荐的德才兼备的干部经过法定程序，成为国家政权机关的领导人员。

三要充分发挥人大党组织和广大党员的重要作用。各级人大常委会党组织要切实发挥核心领导作用，及时把党委的指示和意见贯彻落实到各项工作中去。要加强人大机关党员干部队伍建设，充分发挥党员的模范带头作用，保证党委重大决策的贯彻落实，做到对党负责，对人民负责，对法律负责，以实际行动维护、实现党对人大工作的领导。

二、坚持民主集中制原则，严格履行法定职责

民主集中制既是国家政权组成的基本原则，也是人大及其常委会依法行使职权必须遵守的基本原则。人大及其常委会要通过会议形式，坚持严格依法按程序办事，集体决定问题，集体行使职权。在审议议案的过程中，每位人大代表和常委会组成人员要充分发表意见；在认真审议的基础上，依照法定程序进行表决，按照多数人的意见作出决定。只有严格按照民主集中制原则办事，才能保证人大作出的决议和决定符合最广大人民群众的根本利益，并具有极大的权威。

当前，我们正处于全面推进“十一五”各项工作的重要时期，又处于坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展的要害时期。随着社会主义市场经济体制的不断完善，改革的不断深入和对外开放的不断扩大，我市发展所面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加突出。解决好发展中的问题，创造良好的发展氛围、构建和谐的社会环境，离不开决策的科学化、民主化和法制的规范与约束。无论是推进依法治市，还是建设社会主义政治文明；无论是树立和落实科学发展观，还是全面建设小康社会；无论是加强党的执政能力建设，还是构建社会主义和谐社会，所有这些都离不开全市各级人大及其常委会依法行使职权，离不开各级人大及其常委会卓有成效的工作。因此，我们一定要站在新高度，认清新形势，明确新任务，切实增强使命感和责任感，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、开拓创新的工作思路，严格按照民主集中制原则，依法履行宪法和法律赋予地方人大的各项职权。

1、明确范围，规范程序，依法行使重大事项决定权。对本行政区内重大事项行使决定权，是人大及其常委会根据法律规定，按照法定程序，对本行政区域内政治、经济和社会发展等方面的重大事项做出决定或决议，并以国家强制力保证其贯彻实施的权力。各级人大及其常委会依法行使重大事项决定权，是反映民意、集中民智的重要方式，是统一本地区人民意志，动员本地区人民投入经济社会建设的重要手段，也是使党的主张转变为国家意志并得以贯彻落实的重要途径。全市各级人大及其常委会要紧紧抓住事关经济社会发展的全局性、根本性、长远性的重大问题和人民群众普遍关心和迫切要求解决的重大问题，认真行使重大事项决定权，及时审议并作出相应的决议、决定。要非凡注重对全局性发展规划、重大建设项目、重大财政资金使用的审议和决定。要以是否符合实际、是否符合科学发展观、是否符合人民群众的根本利益为标准，加强对重大事项的调研论证，广泛听取各方面的意见，充分反映民意，广泛集中民智，保证决策的科学性、民主性和可操作性。

2、加大力度，讲求实效，严格行使监督权。人大对政府、法院、检察院进行监督，包括工作监督和法律监督，这是宪法赋予人大的一项重要职权。已于今年1月1日正式施行的《监督法》，根据宪法和有关法律的规定，总坚固践经验，对人大常委会行使监督职权作出了规范化、程序化的规定，具有很强的针对性、可操作性，是各级人大常委会开展监督工作的直接法律依据，是一部保障各级人大常委会依法行使监督职权，推进民主法治建设的重要法律。

按照监督法的规定，各级人大常委会的工作量大大增加了，对工作的要求也更高了。要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告，积极开展执法检查和规范性文件备案审查，同时，要探索运用询问和质询、特定问题调查、撤职等监督形式，切实增强对“一府两院”监督的实效性。

在日常监督工作中，听取和审议专项工作报告和工作汇报，是人大及其常委会对“一府两院”进行监督的重要形式。市人大常委会多年来对此项工作非常重视，今年共安排听取专项工作报告2个，工作汇报12个。上半年已听取和审议科技创新体系建设、林业生产、高新区财政预算等各项报告6个；开展了对《电力法》、《土地治理法》、《旅游治理条例》贯彻执行情况的执法检查。下半年还要就市政府今年承诺的13件实事，市控重点工业项目建设、市城区“城中村”改造、国民经济和社会发展计划、财政预算执行以及预防职务犯罪等工作听取和审议“一府两院”的报告。要不断提高听取和审议工作报告的质量，审议前要认真组织常委会有关组成人员和人大代表进行视察或专题调研，吃透情况，还要有计划地安排人大代表列席常委会议。

要加强与“一府两院”的沟通，及时促进有关问题的整改。根据监督法的要求，今后还要突出加强对财政预决算，非凡是要加强对预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、上级财政补助资金的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、向下级财政转移支付情况的审查和监督，保障和促进我市经济社会全面协调可持续发展。要搞好执法检查，加强对社会治安、安全生产、食品卫生、环境与资源保护、“三农”、教育等方面的法律监督和工作监督，切实保障人民群众生命健康与安全，促进人与自然和谐相处，促进社会主义新农村建设，加快构建和谐社会。要加强对司法活动的监督，切实促进司法公正，维护社会公平与正义。要加强对人大及其常委会选举和任命人员的监督。通过调查视察、听取和审议工作汇报和专项工作报告，及时了解被任命人员的工作情况，增强国家机关工作人员的法治观念和执政为民、勤政廉政意识，切实做到依法行政、公正司法，为我市经济社会又好又快地发展创造良好的环境。各级人大及其常委会要把调查视察中了解的情况和工作评议的结果作为党委考核、使用干部的依据向党委报告。

贯彻实施监督法，除了严格规范行使监督权的内容和程序外，各级人大常委会还要善于综合运用各种监督形式，把工作监督和法律监督结合起来，把专项监督和综合监督结合起来，把初次监督和跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与执法检查结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，不断增强监督工作的实效。同时，要注重正确处理加强人大监督与支持“一府两院”依法开展工作的关系。人大与“一府两院”都是在党委的领导下开展工作，虽然职责分工不同，但工作的出发点和目标是一致的，都要在党委的统一领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。人大常委会对“一府两院”的工作实施监督，目的是督促其完善机制、改进工作，促进依法行政、公正司法。这既是一种制约和监督，也是一种支持和促进。人大常委会要把握好支持与制约的关系，依法行使监督职权，做到尽职不越位、决定不处理、监督不代办，使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、彼此支持的过程，成为聚心合力、推动工作的过程。

3、完善机制，增进了解，认真行使人事任免权。各级人大及其常委会要坚持党管干部原则与人大依法选举、任免干部的有机统一。要完善现有的任前法律知识培训和考试、任前供职发言、任前询问，任后颁发任命书等人事任免工作机制，积极探索建立就职宣誓制度，以增进对被任命人员的了解，切实提高被任命人员的法律意识，使党委推荐的政治素质高、工作能力强、群众公论好的干部顺利通过任命，保证党委意图的正确实现，维护国家机关的高效运转。

三、坚持走群众路线，真正代表人民利益

人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离人民群众。因此，必须把人民群众的根本利益和共同意志，作为人大一切工作的出发点和归宿。只有走群众路线，保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督；只有坚持以人为本，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使人大工作顺应民心、反映民意、集中民智、贴近民生，才能使人民代表大会制度保持旺盛的生命力，才能使人大工作不断得到推进和发展。

1、努力做好代表工作。人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员，是人民群众依法行使自己的民利选举出来的，与人民群众有着广泛而密切的联系，肩负着光荣的责任与使命。做好代表工作，发挥好人大代表治理国家和社会事务的权力主体作用、联系人民群众的桥梁纽带作用，是人大工作坚持走群众路线、代表人民利益的具体体现。一是要优化代表结构，提高代表素质，真正把那些具有较高政治素质和较强的履职能力，能切实维护群众利益、反映群众意愿的人推荐为代表侯选人；要加强对代表的培训，各级人大常委会在每届任期内，要对人大代表进行一次系统地培训，以切实提高代表素质，增强代表的履职能力和责任意识。二是要支持代表履行代表职务，为代表知情知政提供各方面的信息和资料，提高代表审议议案、报告的水平；要建立和完善代表调研视察活动、履职登记、人大常委会主任接待代表制度，激励代表履职的积极性；逐步探索建立代表向选民述职和代表辞职制度，以增强对代表的约束；要适当提高代表活动经费标准，为代表执行职务、履行职责提供良好的条件。三是要提高代表议案、建议、批评和意见的及办理质量，各级人大常委会要明确代表议案、建议、批评和意见的基本要求、范围和程序，加强组织和协调，为代表提供服务，不断提高议案、建议、批评和意见的质量。

2、努力做好工作。人大是广泛联系人大代表和人民群众的重要“窗口”，是人民群众反映意见、维护自身权益的重要渠道，也是实现社会稳定、促进社会和谐的重要保障。各级人大要通过来信接访听取人民群众的意见，接受人民群众的监督；要通过对案件的督办，促进依法行政、公正司法，维护人民群众的切身利益，维护社会公平与正义，维护社会大局的稳定。

四、切实加强自身建设，不断提高工作水平

加强自身建设，不断提高人大常委会组成人员和机关工作人员的政治素质和业务素质，是适应新形势、新任务的要求，进一步提高人大工作水平的迫切需要。各级人大常委会要加强思想、组织、作风和制度建设，树立人大常委会权力机关、工作机关、代表机关和学习型机关、和谐机关的良好形象。非凡是要通过前一阶段开展的“讲正气、树新风”活动，建立加强思想作风、学风、工作作风和生活作风建设的长效机制。要认真贯彻执行市委关于进一步加强领导干部作风建设的意见及作风建设“约法十章”等文件，以制度保证良好的作风，以良好的作风不断推动人大各项工作的开展。各县、区人大要指导乡镇、街道办事处人大切实加强自身建设，配备适应工作需要的人员力量，建立健全各项制度，推动基层人大工作的规范化、制度化。各级人大常委会要重视机关干部队伍的建设，积极向党委建议，加大人大干部与党委及“一府两院”干部的交流力度，形成良性流动，造就一支布满生气与活力的人大干部队伍。

干部选任工作报告范文第9篇

__区本届共有区纪委委员26人，其中换届选举产生25人，换届后因工作调整需要，增补委员1人；目前平均年龄47岁，当选平均年龄43岁，其中两名委员当选年龄33岁；大学学历22人，占84.6%学历，研究生学历4人，占15.4%；女性11人，占42.3%。从委员从事工作性质来看，目前在纪检监察系统从事纪检工作的11人（换届时18人），其中委局机关7人（换届时7人、派出纪工委6人），纪检组3人（换届时2人），街道纪工委1人（换届时3人）；目前未在纪检监察岗位从事纪检工作的15人，主要分布在区委办、人大办、政协办、宣传部、统战部、统筹局、交通局、检察院、财政局、民政局、北郊管委会、街道和国有公司，换届时7人，主要分布在组织部、宣传部、机关工委、团区委、规服办、检察院、审计局。总体上看,我区纪委委员具有单位分布比较合理、学历构成比较合理、女性结构比较合理等显著特点。

__区历来注重区纪委委员作用的发挥，重视区纪委委员意见建议，在区纪委委员参加参与和对区纪委委员的管理上也制定了一些相应的措施，为保障区纪委委员决策建议权、监督检查权、质询评议权，督促区纪委委员履职尽责起到了一定的推动作用。

（一）强化重大决策部署参与，保障区纪委委员决策建议权。发挥区纪委委员在区纪委全会会议中的决策作用，组织区纪委委员参加纪检监察系统的各类会议，对党风廉政建设年度履职情况、工作安排部署等党风廉政全局性工作，提出意见建议，并进行审议表决。如：区纪委全委会上的工作报告，都要事先书面征求区纪委委员的意见，在会议期间又都再次征求意见，区纪委全会工作报告、形成的决议都由区纪委委员举手表决。

（二）强化专项检查活动参加，保障区纪委委员监督检查权。大部分区纪委委员都结合自身工作，加强了对本辖区、本部门内落实党风廉政建设“主体责任”、作风建设、行使权力、廉洁自律情况及重大专项工作的监督检查。如：在区纪委常委中开展街道、部门落实“主体责任”分片督查，组织担任纪检组长、街道纪工委书记的区纪委委员按月开展作风督查，组织从事财政、审计等工作的区纪委委员在全区开展专项检查，部分担任区纪委委员的街道部门主要负责同志也在落实“主体责任”的过程中履行了监督检查的职责，从事公安、检察工作的区纪委委员甚至还发挥了协助办案查处的作用。

（三）强化询问质询评议参与，保障区纪委委员质询评议权。区纪委委员在每年召开的区纪委全委会上，对参与大会述责述廉的街道部门党政主要负责同志提出询问质询，并对其进行民主测评。2013年以来，区纪委委员已对向大会述责述廉的全区14个街道党政主要负责同志和23个部门党政负责同志进行了询问质询和民主评议。

（四）强化定期报告定期约谈，保障区纪委委员履行职责到位。规定区纪委常委会每年定期约谈区纪委委员原则上不少于1次，主要听取区纪委委员工作情况汇报、了解情况、听取建议，并对区纪委委员下一步开展工作提指导性意见。不在纪检监察机关工作的区纪委委员每年12月底前还要以书面的形式向区纪委常委会报告履职情况。去年，区纪委常委分别对全区26个纪委委员进行了约谈，其中，常委会成员进行了交叉约谈，做到区纪委常委会约谈区纪委委员全覆盖。

虽然，__区在发挥区纪委委员职能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、没有系统完备具体的意见

作为支撑，只能是“管中窥豹”，收效不够明显。区纪委委员作用发挥缺乏系统性、针对性、可控性，且离《》和《党内监督条例》对纪委委员用发挥作用的要求也有较大的差距。（一）职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为”。尽管《》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，市纪委也出台了发挥市纪委委员作用的试行意见，但结合区情实际我们发现，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，由于对纪委委员职责提法较为笼统，同时又没有对纪检监察岗位内和岗位外纪委委员细化职责任务的配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长的做点、不擅长的也做点，敷衍一下了事，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。

（二）履职制度不够全面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”。尽管我们针对区纪委委员履行参与决策、监督检查、询问质询和评议等方面职责，建立了一些相应的配套制度，但就如何让区纪委委员全面履职的问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全面的角度健全相应的配套工作制度，为其搭建履职平台，致使区纪委委员只知其职、而不知何“为”其职，履职方法路径单一，片面的以为“一年到区纪委开一两次会、举一两次手、提一两次问、写一两次意见建议、划一两次勾勾叉叉、开展一两次督查，最后再约谈一两次、交一两次报告”就算履职到位，完成任务、脱手了事。

（三）履职保障不够充分，导致委员想“为”不能“为”、“为”与“不为”一个样。__区纪委委员的组织管理工作具体在区纪委办公室，在日常服务区纪委委员的过程中，可谓尽心周到，但无论从组织上还是管理上，都还是略显松散。首先，缺少一个职责明确、分工合作，能够加强对接联系沟通、提供丰富活动载体、迅速处置委员意见、从严管理督促的协调机构，区纪委委员作用的发挥仍处于“自发萌芽”状态。其次，缺乏有效系统的管理机制带动，与区纪委委员的沟通不够频繁、信息交流不对称，专门针对区纪委委员组织的培训、活动、调研少之又少，委员反馈问题少、能够针对办理的问题也少，委员履职在管理上出现“真空地带”、工作制度执行基本流于形式。

（四）选用机制创新不够，导致委员结构不稳定、“为官不为”。__区纪委委员原则上实行一届一任，人员虽然固定，却反而导致结构的不稳定。由于委员结构只在进口上把关，没从出口长远打算，导致委员结构无法适应因部分委员调离、退休或退居二线、患重大疾病及其他不可控因素，带来的结构变化和不合理。通过换届时和现在的队伍结构对比发现，我区在纪检监察岗位上的委员已由换届时18名下降到11名，岗位外委员则反向增长；由于岗位变化，岗位外委员所在单位与反腐倡廉工作关联度下降，部门街道“一把手”增多；加之2名委员退居二线，1名委员患重大疾病常年修养，委员结构出现“不平衡”，导致有位无“为”现象发生，一定程度影响了委员作用发挥。

如何针对性的解决好__区在新形势下面临的以上问题，我们拟从健全完善配套制度入手，坚持具体化、针对性、可操作原则，以分类明责为前提，以系统搭台为关键，以全面管理为保障，以破除旧制为动力，尽可能地为委员发挥作用提供更广阔的空间。

（一）突出分类指导，针对性明确职责任务。要以《》、《党内纪律监督条例》为职责依据，参照省、市相关工作意见，结合__区情实际，从总体上明确区纪委委员职责，并根据委员共性，确定区纪委委员基础性、保障类目标任务。同时，要在明确区纪委委员总体职责的基础上，尽快出台具体细化的配套制度，按照纪检监察岗位内和岗位外，对委员职责进行分类指导。其中，岗位内的委员要按照区纪委监察局机关、部门派驻纪检组、街道纪工委不同工作侧重点进行任务划分，确定任务类型、实施对象、覆盖范围，如：委局机关委员要侧重于牵头、范围覆盖全区，派驻纪检组和街道委员侧重于具体、精力主要集中在本部门、辖区；要分清作为常委的纪委委员与一般纪委委员承担的相应责任，常委委员在履行一般委员职责的同时，要承担相应的领导责任。岗位外的委员则要根据各自所在的工作单位、所担任的职务，根据岗位职能优势及各自特长，明确其责任分工，将其本职工作与反腐倡廉工作通盘考虑。如：组织部门的委员要发挥其对党组织、党员的监督作用，检察、公安、审计等部门委员要发挥其反腐败配合协调作用，真正让各条战线上的纪委委员做到各在其位、各施其职，明确有所“为”、有所“不为”。

（二）突出统筹考虑，系统性搭建履职平台。在区委委员履职平台的设计上，要坚持“系统思维”，从确保委员知情权、监督检查权、决策建议权、提案建议权、质询评议权等方面建立健全履职工作制度，形成整体联动的工作机制。通过明确履职方法路径，为其创造知何“为”、以何“为”的履职条件。一是建立健全重大情况沟通通报制度。区纪委常委会原则上每年召开一次情况通报会，向委员通报反腐倡廉建设工作情况，重大事项及时通报，常委会会议纪要是内容寄送委员阅知，相关文件和信息及时送达委员，方便其了解掌握工作动态，确保委员知情权。二是建立健全巡查制度和重点联系制度。在履行职责范围内的日常监督检查职能的同时，委员可根据区纪委常委会安排，对有关单位反腐倡廉工作中的突出问题开展专题巡查，对发现的问题及时提出处理建议，报区纪委常委会。每名纪委委员可根据各自工作范围和工作性质确定1-2个联系点，开展定点联系走访、调研指导、监督检查，对联系单位、班子成员特别是主要负责同志实施监督，发现苗头性问题，及时向区纪委常委会报告，确保委员监督检查权。三是建立健全重大事项参议制度和重大事项全委会决策制度。凡是事关全区纪检监察全局性的工作、重大事项决策、重要工作部署等事项和重要工作报告，区纪委常委会都要以书面或座谈形式征求委员意见建议，并对全委会工作报告、决议、委员选任罢免等进行集体投票表决，确保委员决策建议权。四是建立健全提案提报制度。区纪委委员每年向区纪委常委会提报有质量的提案（也可以几名委员联名提出提案），重点围绕落实“两个责任”、完善党风廉政建设责任制、解决群众关系关注的热点问题和反腐败工作中的难点问题，积极建言献策，确保委员提案建议权。五是建立健全质询询问和评议制度。区纪委委员既可以在全会上对参与述责述廉的街道和部门党政主要负责同志进行询问质询和评议，也可以对全会决议决定执行中存在问题向全委会、常委会、委局机关、派驻机构和执行单位提出询问质询，并责成询问质询对象限期答复整改，确保委员质询评议权。

（三）突出建管结合，全方位强化组织保障。要坚持一手抓建设，做好活动载体提供、建议提案办理；一手抓监管，做好沟通对接、督促考核。通过丰富的活动载体、有效的问题反馈、频繁的沟通交流、严格的督促考核，为委员提供强有力的履职保障，确保其能“为”、敢“为”、想“为”。一是建立区纪委委员沟通协调机制。成立区纪委委员工作协调领导小组，领导小组组长由区纪委书记担任，副组长由区纪委常委担任，成员有各室负责同志组成，协调小组办公室设在区纪委办公室，负责日常事务工作。其中包括，制定委员活动短期、中长期计划，向区纪委各室分派活动任务，定期向委员发放与纪检监察工作相关的信息通报、组织学习培训调研、收集汇总上报督办委员提案和反馈的问题建议、组织实施相应的联系、约谈、报告和考核工作。二是建立区纪委委员活动参与机制。区纪委常委会定期组织区纪委委员开展学习、培训、调研活动，一年组织委员专题学习不少于4次，开展调研活动不少于2次，委员除参加集体集中培训外，还可根据需要选送到中央、省、市纪委参加业务培训、挂职锻炼培训，组织委员定期或不定期参加党风廉政宣传

干部选任工作报告范文第10篇

一、新型区委领导体制发生的主要变化

1、调整了区委委员结构，决策功能效应更加体现发展需求。区委换届后，区委委员数量明显增加，委员、候补委员的名额分别由上届的30名扩大到了40名；区委委员的分布范围明显扩大，这样的结构和分布，决定了委员既是区委决策的直接参与者，又是区委决策在基层落实的具体组织和执行者，区委议事决策更加贴近了基层实际和发展要求，区委决策的针对性、科学性得到进一步体现。

2、调整了区委领导体制，常委集体领导作用更加凸显。通过换届，区委副书记职数由4名减少到2名，除区政府区长兼职副书记外，只设1名专职副书记，新的区委领导架构已由原来的“书记—副书记—常委”三级架构转变为现行的“书记—副书记或常委”两级架构，领导层级减少一级，建立了常委分工负责运行机制，有效改变了以往书记办公会事实上成为主导常委会决策的状况，解决了党政分工交叉过多、职责不明的问题，常委集体领导作用得到进一步体现。

3、调整了区委议事范畴，决策机制更加体现科学规范。换届后，新一届区委按照科学、民主、合理、易行的原则，在原《区委议事规则》的基础上，制定出台了新的《区委议事规则》和《区委常委会议题管理暂行办法》，对议事原则、范围、制度及议题管理等方面进行了较好的界定。明确规定书记办公会不是一级决策机构，议事范围由过去的8个方面减少为5个方面，主要负责常委会召开的准备工作，根据需要召开；常委会议事范围由过去的10个方面增至13个方面，原则上每半月召开一次；全委会由过去的一年两次听取工作报告，扩大到7个方面的议事内容，特别是对常委会提请决定的重要事项或必须由全委会决定的重大事项作出决策，每年至少四次以上，并根据需要召开。区委议事决策的规范化、程序化和制度化得到进一步体现。

二、新型区委领导架构下组织工作运行机制面临的新要求

1、要求组织工作服务视角必须对应拓宽。区委议事规则明确了常委会、全委会对干部工作的议事范围：常委会按照干部管理权限和规定程序，履行讨论酝酿区管干部的任免或提名；全委会对党的自身建设的重大事项、常委会提交的干部任免事项具有决策权。因此，组织部门需梳理职能对应关系，放大服务视角。一方面对应委员数量增多，扩大征求意见、协调沟通信息等工作的服务范围；另一方面对应委员岗位分布，拓展干部工作的广度和深度，深入全面准确地了解掌握干部动态，确保干部议案有科学的依据作支撑。

2、要求组织工作管理平台必须前移运行。区委分工中对组织部门的相关工作作了明确：区委书记分管干部工作，副书记分管党建工作，常委、组织部长分管人才、干部培训等工作，并协助书记分管干部工作；书记办公会不再履行讨论酝酿区管干部的推荐、提名、任免这一程序，并调整纳入了常委会的议事范围。大部分的组织工作由常委、组织部长直接面向常委会和书记负责，在组织工作的思考谋划、管理实施和推进落实中，承担着为书记当好助手、严格把关的第一责任，并履行着与副书记和其他常委直接协调沟通的工作职能。

3、要求组织工作规则运作必须把准原则。区委议事规则规定了全委会的议事范围：对常委会提请决定的事项或必须由全委会决定的重大事项作出决策。在干部工作议题管理上，尤其对市管后备干部的推荐选拔、区管中层正职领导干部的任免和公推公选重要区管职位人选的表决确定等相关议案，都须经全委会研究决策。同时，全委会委员表决大多采用差额票决，无论是常委或是委员，都是平等的一票，干部工作议案的运作更趋规范。在区委议事决策过程中，常委、组织部长和组织部门承负着科学确定干部议案决策运行原则和准确把握干部工作导向的责任，使委员们既能遵循议事规则进行民主决策，又能使区委意图在决策中得到集中体现,确保民主集中制原则的有效贯彻。

三、新型区委领导架构下组织工作运行需要把握的问题

1、强化前瞻意识,把握组织工作的政治性，发挥“参谋长”作用。

一是工作分析前移。作为常委、组织部长，需适时加强与书记的工作交流和沟通，提高着眼全局、战略思维的能力。注重留心捕捉信息，敏锐关注书记在驾驭全局中的工作理念和方向性思维，灵活引申运用，超前分析工作启动和推进的可行性。增强工作的预见能力，为区委、为书记提供决策参考。

二是工作谋划前移。常委、组织部长要在全区大规划下统揽谋划组织工作，既立足了解把握近期全区的工作态势，更注重思考组织工作的当前进展，谋划今后一个时期的工作；既将组织工作融入全局进行思考，又需在服务全局中审视组织效能的强弱，使组织工作的筹划和实施更加有的放矢。

三是工作把关前移。新的领导架构下，常委、组织部长在履行职能时，既是组织策划者，又是一线指挥员，直接向区委、书记负责，直接对部门负责，在工作的谋划、方案的制定上，既是头道关，又是最后一道关。常委、组织部长在适应变化转变职能中，尤其在区委干部工作政策的出台、干部选拔任用原则的把握等方面，跳出部门职能管理的圈子，站在区委的决策层面，按照区委总体意图，独当一面地驾驭组织工作。

2、强化协调沟通，把握组织工作的政策性，发挥“协理员”作用。

一方面注重政策原则的把握。常委、组织部长作为干部政策法规的首席执行者，在干部工作实施中，必须准确把好干部政策的严肃性和原则性，做到依法行使职权，遵循规则管理干部。既要加强对新的干部工作政策的及时宣传组织学习，同时，要通过加大对基层党组织和领导班子落实新的干部政策法规的执行、监督、检查力度，促进基层的委员正确地贯彻好干部政策；运用政策确定干部工作原则，根据《党政领导干部选拔任用条例》及相关政策法规的原则要求，结合各个领导班子和领导干部队伍建设现状，对干部的选任、交流和转任非领导职务等调整方案，进行客观的确定原则，用政策原则来确定干部的进退去留，增强决策成员对调整原则的认同度。

另一方面注重信息和传递。在有关干部人事方面的议题，常委、组织部长对应常委会、全委会决策，应当履行好与常委、委员协调沟通的主要责任，扩大信息和传递的范围。干部方案制定前，主动向他们征求意见；在常委会讨论研究干部方案前，对拟提拔、交流调整的干部可以适当的进行征求意见；对需要提请全委会决定的干部方案，会前，可以适当方式将干部选任原则、常委会的初步意见等相关信息与全委会成员进行原则性的沟通，为委员们在决策中民主意愿的表达提供参考。

3、强化改革创新，把握组织工作的导向性，发挥“导航员”作用。

一是用新的导向引导干部。常委、组织部长履行着区委识人选人用人的主要职能，在干部任用《条例》的原则下，把握用制度管好干部、用实绩评价干部、用程序选拔干部、用培训提高干部的鲜明导向，尤其在强化干部管理、完善考核体系、规范选任机制和提升干部素质上，要拿出公正识干部、公开选干部、公平用干部、全面强干部的具体举措，努力构建广纳贤才、人尽其才、能上能下、充满活力的干部选任新机制。

二是用新的机制激活全局。常委、组织部长应着眼全局，根据干部队伍的不同层次的能力素质、不同类型的工作特征和不同层面的年龄结构，确立“选拔一批，任命一批，照顾一批”的基本工作思路，让优秀干部有奔头、艰苦岗位干部有盼头、年龄偏大干部有想头，全面激活干部队伍。尤其在深化干部人事制度改革中，需贯穿“组织定规则、群众当裁判、赛场选贤才、党委来任用”的工作指导思想，力求达到''''选出合适的、发现优秀的、激活平稳的''''工作效果。

三是用新的理念提升管理。常委、组织部长应着眼借力、借智、借效服务和保障发展，既需放眼区外，博采众长，又需身入基层、心入干群，集思广益，用真知和实践促进组织部门“强班子、带队伍”管理功能的提升。着力推进方式方法和制度的创新，借鉴组织工作创新的选举方式运用到干部的选拔中，将干部工作的管理制度灵活运用到党员管理工作中；善于运用市场的方法，不断扩大干部工作中的民主，努力形成民主开放的竞争氛围；善于借鉴信息化的方法，加强对困扰组工领域的干部绩效考评体系、党员日常教育管理等难点问题的探索，努力破解工作难题。

4、强化规范运作，把握组织工作的效能性，发挥“管理员”作用。

一是遵循规则运作程序。作为区委常委，组织部长需维护区委集体领导权威；作为组织部门的主要负责人，需把握好干部工作的方向。在确定干部工作原则、拟制干部调整方案、推行干部人事制度改革具体举措等方面工作时，一方面应充分考虑区委总体意图的贯彻与基层领导班子和干部队伍建设现实需求的统一，科学合理地确定干部工作的最佳方案；另一方面应规范干部工作的操作流程，充分把握好纵向沟通、横向协调的各个环节，过细做好每一道程序的各个细节。

二是推进职能扁平管理。对应区委领导体制的变化，常委、组织部长应注重工作节奏和进度的科学把握，强化组织部门各层面的能动作用。需突出工作重点，区分常规工作与重点工作，抓住区委主要领导关注的主要工作和工作的主要方面，明确各级责任，按层级职责进行有序管理，确保总体工作节奏与区委同步；需激活部门工作单元的每一个元素，改变以往工作方案层层例会研究、工作要求层层传达的惯用程序和模式，实行专项工作管理的扁平化操作，激发全员工作的能动性。