教育基金会高校教育论文

一、概述

2008年7月，在筹备中国石油大学建校55周年之际，中国石油大学（北京）注册成立了北京中国石油大学教育基金会，聘请原石油工业部王涛老部长为基金会名誉理事长，基金会理事成员9人，由全体校领导组成，设立教育基金会秘书处及办公室等日常办公机构。2009年9月9日，基金会召开第一届理事会议，审议表决基金会增补理事及章程，审议通过了《基金会管理办法（试行）》、《基金会财务管理制度（试行）》等文件，从制度上保证了基金会运转的规范化、科学化、高效化。2012年7月，成立庆祝中国石油大学建校60周年筹备工作委员会之后，北京中国石油大学教育基金会、校友会职能及原有人员划转校庆工作办公室。2013年1月，学校设立对外合作与发展处，负责北京中国石油大学教育基金会、中国石油大学校友会、中国石油大学（北京）董事会（筹）、校史陈列馆以及其他对外合作工作。2013年12月召开教育基金会第二届理事会，秘书长由主管对外合作与发展处的校级领导担任，副秘书长由对外合作与发展处处长及学校财务处处长担任。

二、基金会成立六年来的主要工作

2008年，学校出资200万元人民币成立北京中国石油大学教育基金会。2009年教育基金会接受了王涛老部长捐资的“王涛英才奖”项目和由华油惠博普有限公司捐资的“华油惠博普奖学金”项目。9月9日，教育基金会召开第一届理事会议，审议表决了基金会增补理事及章程，审议通过了《基金会管理办法（试行）》、《基金会财务管理制度（试行）》等文件，从制度上保证了教育基金会运作的规范化、科学化、高效化。2010年，教育基金会新接受的捐赠项目7项，分别为BP勘探阿尔法有限公司捐赠的“BP创新奖”项目、新乡玄泰实业有限公司捐赠的“玄泰实业公司奖学金”项目、加拿大北美永新能源有限公司捐赠的“永新能源新生助学金”项目、“华泽澎教育基金”项目、山东泓达生物科技有限公司捐赠的“青年教师基本功大赛奖”项目、陕西延长石油（集团）有限公司捐赠的“延长石油研究生学术基金”项目、沈平平捐赠的“沈平平教育基金”项目，当年基金会接受捐赠总金额320.15万元人民币，公益项目支出62万元人民币，学校得到教育部配比资金320.15万元人民币。2010年的下半年，完成北京市民政局委托专门的评估机构对社会组织进行评估，通过评估进一步加强了教育基金会的自身建设，促进了基金会内部治理及各项工作的开展，达到已评促建的目的，顺利通过评估，并取得了3A等级。2011年，教育基金会新接受的捐赠项目为3项，分别是新奥慈善基金会捐赠的“新奥奖学金”项目、中国石油天然气集团公司捐赠的“中石油奖学金”项目、北京博德世达石油技术公司捐赠的“博德世达杯”项目，共接受捐赠资金234.31万元人民币，公益项目支出共计99.86万元，学校获得教育部配比资金230.31万元。该年度取得了非营利组织免税资格和公益性捐赠税前扣除资格。2012年，教育基金会新赠捐赠项目3项，分别是斯伦贝谢中国公司捐赠的“斯伦贝谢奖学金项目”、潜能恒信能源技术股份有限公司捐赠的“潜能恒信奖学金项目”、四川宏华石油设备有限公司捐赠的“宏华大学生社团文化节及暑期社会实践项目”以及与加拿大北美永新能源有限公司续签捐赠“永新能源新生助学金”项目1项，全年教育基金会接受社会捐赠到账资金2，138，109.93元。2013年，北京中国石油大学教育基金会划转对外合作与发展处，完成了理事会换届，年度教育基金会新增项目（含续签）15项，总计接受捐赠资金7，662，417.08元，开展服务民生项目1项。

三、基金会的做法与经验

1.不断完善和规范基金会管理工作。第一，加强基金会项目文件资料的档案管理工作。基金会办公室对现有项目进行细化管理，所有项目的捐赠协议、管理办法、捐赠证书、发票等原件进行扫描存档。第二，加强与捐赠个人及单位的联系，积极与捐赠方沟通捐赠协议内容的修改、制作捐赠协议，捐赠资金到账后及时联系财务人员开具捐赠发票，制作捐赠证书，并及时将捐赠协议、管理办法、捐赠发票、捐赠证书等通过邮寄或其他方式转给捐赠方，并于项目执行后向捐赠方汇报捐赠资金的使用情况，并积极联系捐赠方按照协议支付捐赠资金等。第三，加强与项目执行部门———学工处、团委、院系的沟通，要求项目执行后提交总结报告并对项目执行过程中资金使用情况进行说明。在各项奖助学金评审发放过程中严格把关，确保每一笔捐赠资金按照捐赠协议及捐赠方意愿来使用，并做好各项奖助学金评审材料及发放名单的存档工作。按照基金会条例及时向捐赠人、受赠人、社会公布捐赠善款的使用情况，并按照北京市民政局要求在媒体上公布财务信息，保证资金使用运作规范，接受社会监督。

2.加强学习交流，强化自身建设，积极推进基金会工作。为进一步适应基金会发展的新要求，基金会工作人员注重学习研究，积极参加登记管理机关及有关非营利组织的业务培训及交流。仅2013年，基金会工作人员先后参加北京市民政局基金会年检工作会议、在北京云南大厦举办的公益基金保值增值高峰论坛、评估等级取得4A的浙江大学教育基金会学习交流及杭州校友会成立大会、由中国社会组织促进会在南昌组织举行的基金会培训班、陕西杨凌西北农林科技大学举办的第十五届高校基金会年会、基金会中心网举办的新浪微公益沙龙、北京市民政局举办的资源配置会、北京中证天通会计师事务所举办的基金会财务管理公益讲座、中国高等教育学会高等财经教育分会举办的“高校教育基金会资金运作及财务管理专题研讨培训班”的学习与交流。

3.发挥教育基金会网站的宣传作用。教育基金会网站的宣传将进一步扩大教育基金会的影响，并通过这一窗口将教育基金会的捐赠信息及捐赠资金使用情况及时向社会公布，通过信息公开，增加基金会透明度，大大提升了教育基金会的公信力，同时也进一步加深了广大校友和社会各界对我校教育基金会的了解，拓宽了我校教育基金会筹资渠道。按照领导要求，2013年对基金会网站进行了改版，在计算机系教师的帮助下，基本顺利完成了教育基金会网站的改版工作。

四、基金会筹资长效机制及策略

1.筹建中国石油大学（北京）董事会。在西方发达国家中，社会力量（社会团体、知名人士、家长和学生代表等）通过各种咨询委员会、评估机构、董事会等形式参与高等教育的决策和管理，发挥咨询和监督的作用，已成为高等教育运行机制的重要组成部分。我国普通高等学校董事会的产生，是高等教育办学体制改革的重要成果之一。随着《高等教育法》的颁布与实施，我国高等教育办学体制的基本框架已经确立，教育部2014年9月1日正式施行了《普通高等学校理事会规程（试行）（教育部令第37号）》，学校将在前期相关工作的基础上，积极筹建中国石油大学（北京）董事会，明确董事会是学校发展战略规划、人才培养、学科建设、科学研究以及社会服务等重要事务的咨询、协商、审议与监督机构，是学校整合教育资源、紧密联系政府与企事业单位、筹措教育发展资金的组织形式，是学校与社会各界以及全球知名人士建立和发展长期、稳定战略合作关系的重要平台。

2.完善理事会制度，强调发挥理事的作用。教育基金会的发展壮大，离不开热心教育事业和公益事业的校友或人士的大力支持，更重要的是离不开理事会全体理事的努力和积极工作。2013年12月召开了理事会第二届会议，进一步理顺了基金会的工作体系，以利于加快基金会各项工作的发展，提高了工作效率。

3.健全校友会工作机制，发挥校友捐资助教的作用。校友是学校最骄傲的“产品”，校友是一所大学宝贵的资源和财富，学校的发展离不开校友的大力支持和积极帮助，服务校友、凝心聚力是校友会及基金会的光荣职责。校友的任何一笔捐赠都会对在校学生产生积极的影响，激励更多的学子回报母校的培养之恩，校友的捐赠不仅为母校的事业发展提供了不可或缺的财力支持，而且可以提高其学校的声誉[4]。作为特色鲜明的行业院校，校友是中国石油大学的宝贵财富，校友的力量是支持中国石油大学教育事业发展源源不断的动力。校友捐赠是回报母校的方式之一，可以在校友网上开辟捐赠公告栏、捐赠公示榜。以“60周年校庆”为契机，成立学校和各学院校友工作委员会，加强校友工作，更好地联络和服务校友，完善校友会工作网络，通过开发设计我校校友数据库管理系统，加强与各地校友分会的联系，发挥校友捐赠助教的作用，推动校友工作取得显著成绩。处理好基金会与校友会的工作联系，校友会为基金会开展工作提供基础。北京中国石油大学教育基金会与校友会工作密切配合，同属于对外合作与发展处部门之下，不设科室，只设科级干事，实行扁平化管理模式，注重挖掘校友资源和关注潜在捐赠群体。

4.理顺协调机制，加强项目管理。高校教育基金会工作往往涉及部门较多，包括学工处、研究生院、团委、财务处、有关学院等，基金会办公室将积极协调，逐步理顺管理体制，发挥各部门的作用。总结以往经验，进一步加强对每个教育基金项目的协议签订、协议书、管理办法、资金到账、执行情况等过程的监督管理，加强与捐赠单位或捐赠人的联系沟通，定期向捐赠单位或捐赠人汇报项目执行情况，及时解决项目执行中存在的问题，包括年度总结报告、资助方或个人反馈情况等，项目到期后，要争取续签协议或认真总结项目执行报告，做到有一个完整的交代。5.理清沉淀资金管理，做好资金保值增值。行业高校基金会的资金运作机制往往不健全，不十分重视基金运作，方式也较单一，甚至只限于银行存款收益，没有充分利用资本增值的特点，运作收益不明显。北京中国石油大学教育基金会账户资金直到2012年才开始实行部分资金定期存款，并建立了基金会财务管理系统，实现了套帐管理电算化，正逐步规范“1名会计+1名出纳”的管理方式，下一步将试图通过“基金会网上银行”业务，便于开展定期存款或其他理财业务。

五、体会

首先，面向未来，我们任重而道远，还面临很多问题，存在不少瓶颈制约，外部的竞争日趋激烈，内部的环境建设更加紧迫。在学校的发展过程中，人才引进、创新人才培养、提高学科水平和科研创新能力、推进大学文化建设等亟待突破的方面，都需要社会力量的广泛支持和强有力的资金支撑。行业特色高校的发展历史决定了筹资捐物工作是一项长期的、艰巨的工作，面临校友捐赠意识的培养、捐赠文化的建设，我们将加强学习，吸收先进经验，积极进取，开拓创新，将工作做好。另外，保持积极的心态，努力去协调部门间的关系，加强工作纪律，研究问题与解决问题的能力，制订详尽的工作计划与可行性实施方案；树立工作目标，做好基金会工作人员的职业规划与人生目标，不断加强业务学习，浏览各校网站，明确工作目标与绩效，接受功利性考验，更好地应对“见苗浇水”政策。构建基金会办公室、项目信息部、财务资产部、资源拓展部等基金会常设部门，发挥工作中的激情与乐趣，持续的学习与创新，分担责任与认可贡献，快乐地工作并庆祝所取得的点滴成功。

作者：陈大恩徐樟有高红李水曹虹燕许娟单位：北京中国石油大学教育基金会