城镇化进程中农民教育的现状分析

摘要：随着我国的经济迅速发展，城市化与城镇化进程日益加快，在城镇化推进的过程中，提高了农民的收入水平及生活水平，增强农民的职业适应性，改善了农民的工作条件。但是由于教育机制的定位不准确以及认识不到位等问题，给城镇化进程中的农民受教育带来了一些问题，出现其教育水平与城镇化水平不符的现象。要知道提高农民的教育水平是提高城镇化居民整体素质的关键，因此我们应该优化教育认识，整合教育资源，提高城镇化进程中的农民教育水平。

关键词：农民教育；现状分析；对策研究

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01

一、城镇化进程中农民的教育现状

（一）对农民的教育定位不准确，导致教育质量不高

在城镇化进程中，对农民的教育定位不准确，导致教育的质量不高。首先在对农民的教育内容上的定位就不准确，对于农民的教育内容应该分为三个方面：其一提高农民的职业技能；其二普及城市生活的常识；其三普及法制观念。随着城镇化进程的加快，许多的城镇都出现农民的教育认知水平与城镇化水平脱节的情况，城市知识生活常识严重滞后、农民的法制意识淡薄、城镇岗位需求脱节等现象处处存在着。造成这样现状的原因，就是因为对农民的教育定位不准确，教育的质量不高，农民的综合素质也很难提高。

（二）在城镇化进程中，对农民的教育力度不够

在城镇化进程中，对农民的教育力度不够，也是当下的一个基本现状。在某些方面，它影响了城镇化的进程以及经济发展的效率。近几年，国家对农民的教育缺乏力度。一方面，中央下达的方针政策到达地方后，由于缺乏制度保证，得不到很好的落实；另一方面，农民自身的局限性，他们本身对教育无兴趣，认为教育无用，这样的想法在一定程度上减弱了国家的教育力度。

除此之外，城镇化进程中的农民对于教育缺乏积极性与主动性。当下我国的经济发展迅速，对农民工的需求量也很大，处于城镇化进程中的农民，长期接受传统小农意识的影响，只看到眼前的工作与利益。他们不愿意自己的子女接受更多的教育，自身也不愿意参见教育培训，对教育缺乏积极性越主动性。

二、加强农民教育的意义

（一）有利于提升人力资本质量，实现农民市民化转变

提升农民的教育水平以及提高劳动力的整体素质，对于促进经济发展，提高国家的经济实力具有重要的意义。依据舒尔茨人力资本理论，教育资本是人力资本的主要构成部分，其有利于提高生产力，促进经济快速增长，解决人民的贫困问题等。因此应该加强对城镇化进程中的农民教育，提高他们的综合素质及文化水平。处于城镇化进程中的农民很难融入到城镇生活中来，虽然他们为社会的建设做出了许多重大的贡献，但仍然得不到认可，社会地位低下。通过加强对农民的教育，一方面可以提高其素质，转移就业率；另一方面还可以提高农民的社会经济地位，使其彻底融入到城镇生活中去，还有助于推进我国的市民化进程。

（二）有利于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会

加强城镇化进程中的农民教育问题，有利于落实科学发展观，落实以人为本的要求，还有利于构建社会主义和谐社会。当下，农民的素质普遍偏低，由于自身的素质偏低，很难胜任技术要求过高的工作，所以他们的就业主要于第二劳动力市场。而且随着经济的发展，对于一些只是单纯依靠劳动力工作的农民需求量越来越小，农民的就业形势严峻，处于城镇化进程的农民甚至处于失业的边缘。以上这些因素都是社会的不和谐因素，一定程度上会制约经济结构转型升级和社会的和谐发展。此外加强农城镇化进程中的农民教育水平，有利于实现城镇的文明进步，提高我国的城镇的工业化与现代化水平。

三、加强农民教育的对策分析

（一）完善教育机制，加大教育投入的力度

当下，处于城镇化进程中的农民的认知水平尚待开发，他们的认识相对肤浅。因此，国家应该完善城镇化进程中农民的教育机制，制定一个长久性、稳定性的一套全面、协调的政策、法规制度及有效的农民教育激励政策，为农民教育提供有力的制度保障。此外对于农民的教育要建立一个完善的长效机制，建立专门的农民教育管理机构，整合农村教育资源，加大教育投入的力度，加强学校建设，逐步建立一个以村为基础、乡镇为主阵地的农民教育体系。对于城镇化进程中的农民教育投入可列为入公共服务支出范畴，纳入公共财政的必要支出，加大财政投入力度，扩大城镇化进程中农民教育专项资金的规模，提高补贴标准。

（二）重视农民教育，实现教育资源额整合

政府应该重视处于城镇化进程中的农民教育问题，积极引导农民接受再教育与子女教育。对于农民的再教育，各个城镇以及县级政府可以通过电大，夜校的形式为城镇化进程中的农民“补课”，也可以在当地建设一些示范性的中等职业技术学校，开发和转移城镇的人力资源。政府还可以鼓励与支持现有的职业技术学校和技工学校扩大招生规模，发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人教育学校成为城镇化进程中的农民再教育的重要培训基地。当下由于义务教育的实行，有些城镇学校对农民子女设置了种种“关卡”，使其上学困难。为此，对于农民子女，政府要完善优惠政策，解决其入学难，上学难，升学难的问题。

（三）加强企业培训，发展农民教育培训机构

处于城镇化进程中的农民，可以通过所在单位的教育培训或者积极参加社会上的培训机构，提高自身的教育水平及素质。目前，我国的许多企业单位都会对录用人员实行职前教育或在职教育等。有研究表明，企业在员工教育方面的投资与企业的利润是呈正比的，目前国际上许多著名的公司每年都会投入巨资用于员工培训，如美国朗讯公司。除此之外，社会上还可以办一些农民教育的培训机构，来提高城镇化进程中农民的教育水平。

四、结束语

总之，教育是一项综合性的事业，它既要政府的扶持与帮助，同时还需要教育界人士、学习与家庭的共同努力。城镇化的日益推进使得处于其中的农民生活状况发生了翻天覆地的变化，它在带来益处的同时，也带来了一些不安宁，使得许多农民措手不及，也给城镇化进程中农民的教育带来了前所未有的挑战。

参考文献：

[1]陆学艺.当代中国社会流动[M].北京：社会科学文献出版社，2004.

[2]毛哲山.农民工城市化的历史发展阶段与趋势[J].学术与交流，2011（8）.

作者简介：钟启春，男，山东交通学院社科部讲师。