提高高速公路养护档案管理水平的建议

摘要：高速公路养护档案是信息资料巨大的载体。加强高速公路养护档案的管理水平，需要合理分析高速公路养护档案管理存在的问题，结合实际情况提出行之有效的建议。充分利用技术资源，改进档案管理中的薄弱环节，增强信息资源的管理开发能力。

关键词：高速公路；养护；档案管理

Abstract ：Highway maintenance archives are the carrier of information data of great. Strengthen the highway maintenance archives management level, need reasonable analysis of the existing highway maintenance management problems, combined with the actual situation puts forward effective suggestions. Make full use of resources, improve the weak links in the management of files, strengthen information resources management development ability.

Key words：Highway; maintenance; archives management

中图分类号：G258.6文献标识码：A

一、高速公路档案的特点

高速公路养护是指管理数据库与有效的道路、桥梁评价预测系统，采用新技术、新工艺保证路面平整、畅通、设备完好，提高高速公路的耐用性和抗灾能力。所以，高速公路养护档案所涉及到的相关资料是比较重要的，做好高速公路养护档案的真实性记录，是高速公路建设与管理的重要组成部分。

（一）高速公路养护涉及的资料较多

一次全面、完整的高速公路养护工程，需要牵涉到养护机构、养护配置机械类型和养护设备数量等相关的数据资料。比如说定额管理、计量管理、原始记录、内部价格和验收管理资料，以及养护过程中建立的图表、账簿、与文档资料，需要实行项目档案管理。

（二）专业技术性强

高速公路养护过程中的档案大部分是技术方面的资料，档案管理人员需要有工程方面的知识，也要具备档案管理方面的知识。所以，做好高速公路养护档案管理的工作，要有相应的专业知识才能把相关的工作落实。

（三）高端的信息化管理水平

由于近年来信息技术的广泛运用，高速公路设计、施工、管理、养护项目都不同程度的采用了先进的信息管理技术。例如说施工阶段的数据管理、维护阶段的监测数据管理等。新时期高速公路档案管理有了更高的要求，对于养护的不同工作环节和管理阶段的档案要求更严格。为此，新时期高速公路档案管理的新特点、新要求是，将传统载体档案与信息化的档案整理在一起，并建立资源可共享、规范统一的档案数据库。

二、高速公路养护档案管理存在的问题

（一）管理者档案意识薄弱

很多单位的领导平时只顾抓高速公路工程作业的管理，而忽视了养护档案的管理工作。很多管理者的档案意识是薄弱的，他们片面的认为公路建设的进度和质量是主要，而养护的档案工作是次要的，这种想法就导致了养护档案工作的滞后或缺失现象。平时不注重养护档案的管理工作，就难以保证档案材料的完整性、科学性和准确性了。

（二）档案人员专业技术知识不强

很多的档案管理人员只是懂得档案管理知识，对高速公路养护的专业知识缺乏，导致在整理档案时不清楚分类，组卷不合理，混杂了不同类别的文件；对文件进行排列是也不科学，目录填写也不规范，案卷标题没能反应内容；整理卷内文件的价值与规定的保管期限也有误差，使档案的借阅产生了很大程度上的不方便。

（三）监督力度不够

正是因为监督力度不够，高速公路养护形成的材料，档案管理部门不进行严格的审核，最终出现材料和工程不符合的现象。监督力度不够，使工程档案作为凭证的作用大大降低，尤其是档案的后补与失实，严重违背了“以档为凭”的原则。对日后工程的维修、改造是非常不利的。

（四）档案材料不完整

高速公路养护档案的材料部完整，则很难反映工程养护的全面情况。档案部完整表现在前期描述不详细、记录也不完整、材料不准确；中期的养护检查只有过程的简单记录，没有相关的质量评定，也没有按养护的进度进行填写；还有就是表格的遗漏，数据的差错等问题。

（五）不够重视信息化管理的应用及认识

当今时代是信息化的社会，相关的管理部门对信息化管理还没有深刻的认识，不重视应用信息化管理。对高速公路档案管理的信息技术研究不够，没有建立起规范化的高速公路档案数据库，而且档案的数字化程度也不高，也没能实现有效的共享数据。高速公路各种存在的问题，与其他行业的档案信息化管理水平比较而言是落后的，需要及时的提高和改善这种现象。

三、高速公路档案管理的有效对策

针对高速公路养护档案管理存在的问题，相关管理部门应该及时进行改善工作，加强管理提出有效的档案管理对策。管理部门可以从建立健全档案管理网络；借助行政、经济手段辅助档案管理工作；制定合法的文件材料立卷归档准则；提高档案人员的专业素养；加强日常监督工作；强化文件收集的薄弱环节等六个方面进行解决。

（一）建立健全档案管理网络

对形成档案的有关部门之间建立严格的档案管理途径，实行养护单位项目档案领导者的责任制。设有专职档案员，并明确相关的职责范围，形成文件单位的之间的相互联系的档案管理网络。只有这样才能确保档案管理工作的顺利有序展开，并能起到上传下达的作用。

（二）借助行政、经济手段辅助档案管理工作

档案材料的真实、可靠决定了高速公路养护档案的质量，对文件材料形成的状况，对后期形成的档案质量很重要。从源头抓高速公路养护档案管理，在项目合同注明不按要求保质保量归档高速公路养护档案，不给予养护工程决算。明确高速公路养护档案权属，避免档案的原件、记录等资料归档不全。运用经济手段，把档案工作与经济效益联系起来，强化奖惩制度通过经济的杠杆，适当的调动单位和个人的积极性，使档案工作做到实至名归。

（三）制定合法的文件材料立卷归档准则

相关的建设单位可以根据国家的档案法规，制定合法的材料立卷归档细则。明确归档内容和范围，包括养护的阶段性工作交接的资料整理。为相关单位的文件材料的收集和档案工作人员的督导提供有利的条件。

（四）提高档案人员的职业素养

作为高速公路工程档案管理人员，要充分认识到高速公路养护档案的重要性、难点所在，要超越久的管理理念，打破固有的落后模式，增强自身法制观念和依法办事能力。相关单位要做好有关人员的档案业务培训，提高档案意识，主动参与项目档案的管理工作。

（五）加强日常监督工作

加强日常监督工作，把好养护项目验收的关，及时完善档案资料，通过深入现场查看，实行档案工作的跟踪。对是否有监理人员签章，养护项目的变更进行重点的查看。

（六）文件收集的薄弱环节要强化

对于文件的薄弱环节要进行强化，工作环节多、衔接不及时、没得到及时的重视，也没有采取相应的措施，才导致出现这样的情况。所以，要加强对一些容易忽视环节资料的归档，保证档案收集的完整和准确。

结语

高速公路养护档案管理，不但要分析档案管理出现的问题，还要做好资料的及时整理归档。只有提高高速公路养护档案管理水平，才能更好的发挥养护档案的实际作用。

参考文献：

钟文玉.如何提高高速公路工程档案管理水平［J］.城建档案，2011（2）.49-51.

李勇.高速公路养护技术档案管理创新探索［J］.科技资讯，2006（17）.236-236.