提高档案信息化管理的建议

[摘 要]档案信息化建设是一项艰巨的任务，是一个长期的过程。本文探讨了如何提高档案信息化管理。

[关键词]档案；信息化；管理

中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

1.档案信息化概述

档案信息化概念是在档案行政管理部门规划和组织下，在档案活动中全面应用现代技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用的活动和过程。随着档案信息化成为一种趋势，中办发[2004]34号文件《全国档案信息化建设实施纲要》明确了档案信息化的目标和任务，是要提高计算机管理档案的普及率；建设和完善局域网，按要求做好政务网和互联网的接入工作。档案的信息资源建设是档案信息化建设的核心任务、是信息化建设取得实效的关键；信息资源开发程度是衡量档案信息化水平的重要标志。

对于从传统档案向档案信息化管理，已经基本完成了纸质档案数字化的工作，就是采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。纸质档案数字化能让档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用，满足人们的档案利用需求，这也是档案信息化的初级阶段。

当前档案信息化工作主要包括几个重要部分，如档案目录的数据建设，这可以从根本上提高档案利用效率、质量；档案全文数据库建设，可以保护档案信息、提高利用效率、提高档案质量，并且能够实现全文检索；加强档案多媒体数据库建设。在档案信息化过程中，要努力使档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展，把信息化作为档案基础业务建设的重点内容，同时要坚持档案信息化建设发展、服务、安全三项基本原则。

2. 提高档案信息化管理的建议

2.1 提高对档案信息化建设工作的重要性认识

档案信息作为社会信息资源的重要组成部分，有着不可替代的原始性、真实性、可靠性以及广泛的社会性等特点。档案信息化建设要按照信息共享、网络共建、远程利用、服务为主的指导思想，要发挥档案部门的优势，大力开发档案资源，充分利用现代化计算机网络技术，面向社会、公众以及市场，着力提高档案信息服务水平。要加强档案信息化建设工作的领导，把档案信息化建设纳入本单位的工作议事日程，有计划、有步骤开展档案信息化建设工作。增加投入，确保档案信息化建设工作顺利开展，提高档案查阅利用效率，逐步实现全县档案资源数字化、信息服务网络化、电子文件和电子档案管理规范化，为我县经济社会发展提供优质、高效、快捷的档案信息服务。

2.2 要加快信息化建设，进一步提高档案工作的信息化水平

加强档案信息化建设工作人才队伍建设。县档案局（馆）要积极创造条件，配齐配强档案信息化建设技术人才。各单位要配备专兼职档案工作者，且能熟练掌握和操作计算机。县档案局要加强对全县档案工作者的培训和指导，提高全县档案工作者开展档案信息化建设的能力和水平，为开展档案信息化建设工作提供人才保障。

2.3 建立完善的档案信息化保障体系

档案信息化标准规范建设标准规范是进行档案信息化建设的重要基础之一，是不可或缺的必要条件，然而在前期数十年的建设中，由于经验不足使得重复建设比较常见，而且各地建设都是按照自身需要发展，所以造成一种无标准可遵循的状态，而没有标准规范建设则会使得后期档案信息化工作越加艰巨。另外，档案信息化是一个长期任务，需要付出巨大的财力和物力，所以档案信息化建设必须从制度上、财务体系上、人员安排上予以保障，只有这样才能够使得档案信息化顺利推进，不断满足新时代对档案管理的需求。

2.4 数字档案信息安全管理

随着信息化建设的不断推进和信息化设备的日益增多，为了确保档案信息在网络中的安全流转，避免被黑客窃取和病毒破坏，档案信息化网络建设中信息安全技术应用不够全面，使得档案信息系统变得非常脆弱，易受来自各方面的攻击。从事黑客的人或组织可能会不断地寻找档案网络系统上的的漏洞，以潜入档案信息系统。一旦网络被人攻破，机密的数据、资料可能会被盗取，网络可能会被损坏，给我们的工作带来难以预测的损失。另外，世界上每天都有新的计算机病毒产生，同样会威胁档案网络的安全。

2.5 在系统硬件设备方面要求做到：

（1）只要制定健全的网络安全管理制度，做好档案数据的日常备份，并且加强网络设备和机房报警装置的管理。（2）内外网物理隔离。根据国务院及有关安全保密部门的网络安全规定，涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接与国际互联网或其它公共信息网互相连接，必须实行物理隔离。因此，对档案部门的内部网络和国际互联网，要严格地进行物理隔离，防止不宜公开的内部档案信息通过网络连接泄露到外部公众网。（3）多子网网关技术，是目前认为最有效的一种防攻击的网络安全技术。即将内部网络划分成若干个安全级别不同的子网，实现内部一个网段与另一个网段的物理隔离。这样，就能防止某一个网段的安全问题在整个网络传播。针对某些网络，在某些情况下，它的一些局域网的某个网段比另一个网段更受信任，或者某个网段比另一个更敏感，通过信任网段与不信任网段划分在不同的网段内，就可以限制局部网络安全问题对全局网络安全造成的影响。（4）为了便于管理利用交换机或防火墙将所有的MAC地址与客户段IP地址绑定。当网络用户被分配或自行设定一个IP地址以后，防火墙系统就能接收到相应的地址广播，在防火墙系统上列出相应的IP地址与MAC地址，并可以选择是否把这个IP地址与相应的MAC地址绑定，这样可限定IP地址只能在一台指定的工作站上使用，既可以防止IP地址冒用，又大大方便了日常网络的IP地址管理。（5）每个厂家的物理设备有它独特的优点也有它不可克服的致命弱点，因此在选用档案网络设备时，尽量选用不同厂家不同型号的设备，做到优势互补，封堵网络漏洞，增强系统的安全性能。

2.6 系统安全和应用安全，要求做到

需要一种有效的防黑客扫描工具，定期对网络机器设备进行扫描。如果发现有黑客入侵或网络结构和系统结构的变化，及时发现危险信号并报警，而且能够有效纠正错误，调整档案网络安全策略。同时能够对档案网络的信息进行安全审计，自动形成日志，记录档案网络运行情况。另外，具备对局域网服务器、客户段以及其它网络设备的病毒监控、消息监听功能，具有对局域网内所有设备进行自动查杀毒的能力。

档案系统数据的安全是档案网络安全的核心，为了有效防止攻击和恶意篡改，要采用数字证书、动态口令、加密等手段，同时在存储方式上采用热备份、冷备份、远程存储等措施保存好档案数据，确保档案系统遭到攻击或瘫痪后，能以最快的速度恢复。

采取措施对档案信息、数据的来源设置跟踪机制。一旦发现有攻击行为，档案系统应该能够及时报警，自动采取相应的对策。如关闭有关服务、切断物理线路的连接等保证档案数据、信息良好的可靠性。

单一的产品不能同时完成多项功能。比如，防黑客的产品不能用来防病毒，不同强度控制不同风险，我们不能仅指望靠单一的网络安全产品来做到一劳永逸。我们必须进行统一的、均衡的安全策略的管理及实施，全面提高档案信息系统的安全防护能力。

3.结束语

档案信息化建设是一项艰巨的任务，是一个长期的过程。在档案信息化建设过程中，一定要高瞻远瞩，具有一定的前瞻性，遵循标准，同时考虑以后的需求以及系统升级的可能性；同时，档案信息化建设又不可好高骛远，应该根据自身单位的实际情况，分步骤进行档案信息化建设。

参考文献

[1] 熊友菊.信息化社会对传统档案信息服务模式的挑战[J].档案学通讯，2011.

[2] 葛红.企业档案信息化建设的实践与思考[J].档案学通讯，2011.