中国加大工会控制

独立性工会在中国没有生存空间，而传统工会近年运转十分艰难。尽管中国社会对工人劳动环境、工资待遇和超时劳动有广泛指责，但正处于成长阶段的中国私有部门却日益远离工会组织。由党控制的工会正在恢复，现在，老板们是否要“提心吊胆”了？

涣散的传统工会

今年7月底，中国媒体对中国政府要求沃尔玛成立工会的事件进行了报道，沃尔玛随后允许31000名工人加入工会。自1996年沃尔玛进入中国以来，公司就一直受到要求允许工人参加工会的压力，这和公司在美国所受到的压力是一样的。公司认为，工会组织对工人没有必要。中国媒体报道说，主席今年早些时候曾督促官员要求沃尔玛改变态度。今年7月29日，中国沿海城市泉州的沃尔玛商场的工人们组织了沃尔玛第一家工会组织。

据中国一项官方调查显示，在中国注册的50多万家外企．只有10％有工会组织。尽管沃尔玛对中国经济有贡献，但其不允许成立工会的立场还是受到调查。

其他外企情况又如何呢?工会组织在外企发展缓慢的主要原因是工人对工会的兴趣还不及老板反对的兴趣大。在中国，工会组织由中国共产党控制，中华全国总工会(ACFTU)是所有工会的总机构和保护伞。20年前，当时中国经济几乎完全由国家控制，几乎所有身份属于国有企业的城市工人都是该工会的成员。这个机构更像是工人和企业管理方的调节仲裁机构，而不是工人利益的保护者。工人对企业讨价还价的力量十分微弱――罢工和其他集体抗议形式的行动被强行禁止(罢工的权利被从1982年的宪法中取消)。工会官员的兴趣更多放在了组织娱乐活动和帮助党的机构监视工人上。

20世纪90年代以来，包括外资在内的私有经济在中国迅速发展起来．国有经济大量关闭，导致原来的工会组织在一定程度上受到削弱，过去每一个企业都存在工会和党组织的内部网络被撕裂。甚至新的私企里，被雇佣的共产党员也没有兴趣组织自己的组织，党的存在很难被感受到。

重拾“利器”

中国共产党要求，任何企业中党员人数超过3人就应当设立党组织。在私企，即使有成员希望组建组织，他们也会感受到来自管理方的拒绝态度。在国有企业，经营者也常常集党委书记职权于一身。而在私企，管理者担心另一权力结构――党组织的出现会泄露企业商业机密，降低企业运作效率。在党组织缺乏的条件下，组建工会的动力显得明显不足。1999年，中国工会成员有8700万，而1995年，该数字为1．04亿人。

对于一个过去习惯全能管理的执政党来说，目前草根组织的缺失使其感受到巨大的不安。近几年，工人的罢工和其他抗议活动发生频率明显增加，原因是国有部门收缩的同时，许多私人企业劳动环境的恶化。中国共产党希望建立工会的目的，一是控制工人不要走上街头，同时也对企业老板产生限制。中国共产党感觉到，通过加强工会组织建设将有助于防止工人组织独立性工会，他对80年代波兰团结工会力量的迅速壮大感到心有余悸。

据中国官方描述．中国目前在这方面的工作已经取得进展。2004年底，中国私企中已有5500万人加入工会，比当年初增长35％，是20世纪90年代的4倍。在外资企业的进展也十分惊人。官方说，目前三分之一的外资企业已组建工会组织。在许多企业集中的地区，强制要求更明显。上海要求60％的外资企业要组建工会，到2007年底，数量将达到80％。以出口制造业为基础的浙江省表示，70％的外资企业已经有了工会组织。

明年或其他某个时候，中国将出台新的劳动法，其中有条款加大了工会在公司形成决定过程中的权力地位(不论内外企)，这令企业十分担心。据欧盟驻华商会对其成员的调查显示，大约半数企业对目前正在起草的法律持反对甚至强烈反对态度，希望有关条款得到修正。

然而，希望中国工会成为类似西方国家的工会组织也没有可能性。因为党的兴趣更多集中在经济发展领域，而不是“工人阶级”的境遇。

出处：英国《经济学家》2006年9月21日

编译：罗　岳