中国书法家协会工作计划范文

时间:2023-11-29 09:19:02

中国书法家协会工作计划

中国书法家协会工作计划篇1

5月14日,巩义市召开2009年人口和计划生育工作暨创建国家优质服务活动动员大会。郑州市委常委、巩义市委书记李公乐,巩义市委常委、常务副市长乔耸,市委常委、纪委书记赵惠玲,市人大常委会副主任韩石头,市政协副主席王红生,市长助理李根兴等领导出席会议,各镇(街道、园区)党政正职、主管计生副职、计生办主任、市直单位负责同志、各行政村党支部书记共800余人参加了会议。

李公乐就如何做好2009年的人口计生工作和争创全国计生优质服务先进市提出三点要求:一是要高度重视人口计生工作;二是要突出计生工作重点;三是要加强对人口和计划生育工作的领导。

(李孟培 刘毅 赵世茵 刘冬艳)

信阳市人口计生部门为返乡流动人口提供技术服务

去年以来,信阳市各级人口计生部门充分发挥部门优势,组织县、乡计生技术服务人员深入返乡流动人口家中为其免费开展生殖健康检查,落实避孕节育措施,免费发放避孕药具,深受群众好评。2008年12月份以来,全市人口计生部门共为返乡流动人口开展体检144885人,康检62660人,落实避孕节育措施3612例,随访26564人,发放避孕药具43524盒,妇科病检查42303人,治愈7495人。(熊林高)

兰考县计生协举办信息员培训班

3月24日至25日,兰考县计生协举办了全县计生协会信息员培训班。县计生协组织各乡(镇)区计生协具体负责网站信息、政务信息的人员参加了培训。

培训班开班仪式由兰考县计生协专职副会长郭怀亮主持。兰考县计生协会副会长王武生作培训动员讲话。

兰考县计生协全体人员,县直机关及各乡镇计生协具体负责网站信息、政务信息的人员共50余人参加了培训。

(兰考县计生协)

太康县举行庆“五一”暨“计划生育基本国策在太康”宣传活动

5月1日,太康县举行了庆“五一”暨“计划生育基本国策在太康”宣传活动,为全县增添了欢乐、祥和的节日气氛。该县各乡镇在城区街道、乡镇政府所在地悬挂“庆‘五一’,争做计划生育标兵”、“少生快富奔小康,共建和谐新农村”等宣传标语800多幅,整个太康被红色标语所点缀。该县集中宣传活动地点设在十分繁华的三角花园广场。那边是“夕阳红”老年腰鼓队翩翩起舞,这边是“黄飞鸿”青年舞狮队龙腾虎跃,近千名群众驻足观看。此次宣传活动共发放宣传品1万多份,发放避孕药具30箱,接受群众咨询达800多人次,为300多人免费体检身体。群众高兴地说:“像这样的活动我们欢迎,既学到了计生知识,又免费体检了身体!” (朱效金 王悦声)

商城县出台意见严管违法生育

为进一步净化生育环境,日前,河南省商城县委、县政府出台了《关于加强对党员干部职工违法生育管理的意见》。该文件规定,从2009年1月1日起,对违反政策生育的夫妇,一律开除公职,是党员的,同时,坚决遏制党员干部、行政企事业单位党员干部职工违反政策生育的行为,努力消除低生育水弹的各类隐患。(熊林高顺林 雷刚)

灵宝市阳店镇举办计生知识大奖赛

为纪念中国计划生育协会成立29周年,全面提高基层计划生育工作人员的思想素质、业务能力和服务水平,4月28日至30日,灵宝市阳店镇举办了计划生育知识大奖赛。由全镇32个行政村计生管理员和大学生村官组成的32个代表队、96名选手参加了比赛。三门峡市人口计生委副主任赵陕新、宣传科科长张政民专程出席,灵宝市人口计生委主任李贯中发表了热情洋溢的讲话。

知识竞赛试题类型多样,内容既有人口计生知识,又有时事政治知识,面宽量大。各代表队竞争激烈,争先恐后,高潮迭起,表现出了较高的竞赛素质和知识水平。竞赛期间,由各行政村选送的小品、独唱、快板等计划生育文艺节目妙趣横生,不时赢得在场观众的阵阵掌声。

经过激烈角逐, 西水头村等代表队分获一、二、三等奖;6 个代表队获得组织奖。三门峡市人口计生委副主任赵陕新、宣传科科长张政民、人口计生委主任李贯中分别向获奖者颁发了奖牌和奖金,整个竞赛活动取得圆满成功。(谭永刚)

商水县人口计生委深化药具改革效果好

近年来,商水县人口计生委紧密结合工作实际,坚持以人为本的科学发展观,以满足育龄群众的服务需求为出发点和落脚点,以提高育龄群众对计生药具服务的满意率为目的,以计生药具改革为契机,以知情选择、优质服务为主线,以推行“三送”活动为突破口,通过加强领导、完善管理等措施,不断提高药具的发放率、使用率、有效率和群众对计生工作的满意率,促进了全县人口计生工作健康持续发展,取得了较好效果。

该县采取的措施有:一、加强领导,强化责任;二、完善药具管理运行机制;三、搞好药具队伍正规化建设;四、实现药具优质服务“全覆盖”。

(赵留仁 李和平 李庆锋)

中原油田第四社区管理中心计生协

多措并举防控手足口病

中原油田第四社区管理中心计生协积极参与手足口病防治宣传工作,组织协会会员、楼栋长深入幼儿园和居民家中排查,为社区5岁以下332名婴幼儿建立个人档案,发放家长告知书,并在居民区内开展手足口病防控义诊宣传活动。活动期间共悬挂横幅2条,展出板报12块,发放《手足口病防治知识问答》2000余份,增强了社区居民对该疾病的科学认识和自我防护能力。(张雪燕 崔鹏)

惠济区:意外伤害无情计生关怀暖心

近日,惠济区迎宾路办事处青寨村四组计生双女户王黑旦三岁的女儿小锦萍,不慎被藏獒犬咬伤,伤情严重,在郑州市第五人民医院接受治疗,由于其家庭经济困难,治疗费用紧张。迎宾路办事处副书记、计生协会长田德山得知这一情况后,随即带领办事处工作人员和青寨村村干部到医院看望小女孩,送去了500元的治疗费,还为孩子买了营养品和玩具,并祝愿王锦萍早日康复。迎宾路计生办的爱心使小锦萍一家真真切切感受到党的温暖和社会的关爱,也感动了医护人员,实现了对计划生育家庭“你有困难我来帮”的承诺。 (白时雨 哈育红)

沈丘县:加强基层协会队伍建设

近日,沈丘县刘庄店镇举办计划生育协会会员培训班,共有来自33个行政村的190名会员参加培训。

此次培训邀请了县计生协会秘书长孙丽霞前来授课。

孙丽霞首先分析了当前人口形势,其次就如何在新形势下做好人口计生工作提出了三点要求:一是要加强学习,把握好群众需求;二是要抓好服务,体现在行动上;三是要抓好宣传教育,营造服务群众的良好氛围。最后,孙丽霞就计划生育优质服务标准化与规范化、生育关怀等问题进行了讲解。

通过培训,该镇计生协会员对计划生育工作有了进一步的认识和提高,加强了工作责任心。会员们纷纷表示,在今后的工作中要不断提高自身综合素质,切实为广大育龄群众提供服务。 (胡东进)

周口市举行“关爱母亲奉献爱心”活动月启动仪式

5月13日,周口市人口计生委、计生协在淮阳县郑集乡杜庄行政村文化大院举行“关爱母亲 奉献爱心”活动月启动仪式。市人口计生委主任、市计生协第一副会长谢康学参加了启动仪式。仪式由市计生协专职副会长王文忠主持,市人口计生委党组成员、副主任胡贵洲作了重要讲话。

市人口计生委、市计生协决定,从5月10日至6月10日为“关爱母亲 奉献爱心”宣传活动月。

胡贵洲在讲话中强调:一是强化责任,充分认识“关爱母亲 奉献爱心”活动的重要意义。二是加强宣传,切实推进活动深入开展。三是总结推广,切实把活动抓实、抓好、抓出成效。

仪式上,被救助的贫困母亲代表作了发言,被救助的10名贫困母亲每人获得500元的救助金和科普书籍。仪式结束后,有关部门又为前来参加活动月启动仪式的领导、同志和父老乡亲献上了一台精彩的文艺演出。 (刘德强)

洛宁县计生协安排部署救助贫困母亲活动

4月30日,洛宁县计生协召开会议,对第十三届母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动进行了认真部署。会议要求:

一、各基层协会要高度重视救助活动,成立领导小组,确定专人负责,迅速在全县掀起活动高潮。

二、要把此项活动与落实省委文件等重点工作相结合。

三、各乡(镇)协会都要举办活动月启动仪式。

四、城郊乡、马店乡等有“幸福工程”救助项目的乡(镇),不仅要举办“治穷”、“治愚”、“治病”培训班,而且还要组织已脱贫受助母亲现身宣传脱贫经历等。

五、各乡(镇)要广泛开展走访慰问贫困母亲活动。

六、要把防控新流感作为当前协会的一项重点工作。搞好群防群控,确保人民生命安全和健康。

七、各乡(镇)要及时发现、总结宣传活动期间的先进典型,积极参与省人口计生委和计生协定于5月1日至5月30日举办的“母亲节”征文活动。

八、在活动期间,县计生协将对各乡(镇)的活动开展情况进行督查。活动成绩将记入年终目标考核。(杨金莲)

舞阳县多措并举创国优

今年以来,舞阳县委、县政府以深入学习实践科学发展观活动为契机,以创建国家计划生育优质服务先进县为目标,采取多项措施,使全县创国优工作初见成效。

强化领导。舞阳县委、县政府专门成立了创国优领导小组,各乡镇、各部门均成立了相应的创建领导组织。

明确职责。各单位根据职责分工,各尽其责,严格完成自己的目标工作任务。

加大投入。各乡镇党委、政府按照标准要求,从人力、物力、财力上加大投入力度。

强化督导。县委、县政府采取定期或不定期的办法,组织有关人员对创建工作进行督导。 (李建亭 张艳丽)

项城市:计生委主任登台授课村支书集体“充电”

3月26日,项城市人口计生委主任田长海按照市委组织部的安排,在市委党校为477位村支书上人口和计划生育课。

在授课过程中,田长海紧紧围绕当前基层人口和计划生育工作面临的形势、存在的问题及今后如何抓好村级人口和计划生育工作,用深入浅出的语言、生动具体的实例给村支书们进行了详细讲解,要求大家提高认识,突出重点,创新思路,抓好人口和计划生育各项工作。

此次培训工作得到了村支书的热烈欢迎和一致好评,他们认为人口和计划生育工作一直是村“两委”工作的重点和难点,此次培训非常及时,培训既有理论知识,又有实际操作规范,使他们对做好村级人口和计划生育工作充满了信心。

(余海彬 解玉忠)

南阳市卧龙区计生协:唱响生育关怀之歌

阳春三月,春光明媚。3月26日,南阳市卧龙区科技、文化、卫生三下乡活动在龙王沟风景区后庄村隆重举行。该区计生协积极牵手此项活动,在村文化广场支起了6块生育关怀行动展板,悬挂2条生育关怀行动横幅,发放有关生殖保健知识、奖励扶助和特别扶助政策、婚育新风进万家、生育关怀行动、计生法律法规等方面宣传折页资料3000余份,面对面地为群众提供政策咨询服务;区计生委、计生协、市协和医院联合组成生殖健康进家庭服务队,免费为群众义诊送药;计生协联合文化部门结合新农村建设中涌现出的新人、新事、新气象,编排出了群众喜闻乐见的文艺节目,为群众送上了丰盛的文化大餐,唱响了一曲生育关怀之歌。(文图/张秀丽)

西华县:创新“优质服务”打造“四个超越”

西华县人口和计划生育技术服务站,通过进一步改进服务方式,创新工作思路,增强服务功能,不仅扩大了服务领域和市场占有率,增强了服务效益,而且打造并培育了以“四个超越”为内容的服务文化。 即:“超越门诊”,诊疗工作不仅仅局限于站内;“超越时空”,服务不受8小时工作制和县城区限制;“超越内涵”,服务不仅仅停留在生殖保健范围内,还为育龄群众提供生产、生活、生育服务;“超越自我”,服务以患者满意为基准,没有最好,只有更好。

这些不断创新的延伸服务,已成为西华县计划生育技术服务站实现优质服务的特色和品牌,并成为每个职工的理念和站内文化。

(宋 丽 刘发庆 彭红干)

黄委计生协举办少儿书法、绘画比赛

5月26日,由黄委计生委组织的纪念“5・29”黄委独生子女书法、绘画展览在黄委职工俱乐部举行。黄委驻郑单位职工独生子女选送的150幅作品参加了展览。

本次比赛邀请了美术、书法专家对参展作品进行评定,最终评选出书法组一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名;绘画组一等奖3名、二等奖6名、三等奖15名。

此次活动得到了黄委有关部门的大力支持,受到地方政府领导及专家的好评,深受少年儿童的欢迎。

(文图/沙迎接翟志伟苏琳琳)

博爱县:计生救助暖心窝

4月10日,博爱县计生干部为该县金城乡张武村独生子女户张小娓送去1000元救助金。

张小娓今年3月21日右脑血管突发疾病,先后辗转省、市多家医院诊治,治疗费用近5万元,花光了家中多年积蓄,债台高筑。县乡计生干部闻讯特事特办,简化办事程序,当即将1000元救助金及纯牛奶、方便面等慰问品送到了张小娓家中。(杨 安)

洛阳市召开出生缺陷干预工作会议

4月21日上午,洛阳市出生缺陷干预工作会议在洛龙区召开。市人口计生委党组成员、副主任杜约孔,市技术科全体人员,全市各县(市、区)人口计生委主任、副主任、计划生育服务站站长参加了会议。洛龙区副区长党建平致欢迎词,杜约孔同志主持会议。

会上,洛龙区人口计生委主任李中年、栾川县人口计生委主任吉静丽就出生缺陷干预工作开展情况先后作了经验介绍,随后其他各县(市、区)分别作了工作汇报。杜约孔同志作了总结讲话。

会后,各县(市、区)现场观摩了洛龙区出生缺陷干预工作资料。

(李志海 刘会芳 王玲霞)

息县举办独生子女家庭教育专场报告会

为把生育关怀行动引向深入,息县计生协、息县教体局于4月12日至13在县会议中心联合举办了三场独生子女家庭教育专场报告会。报告会邀请全国著名家庭教育专家、西安市教育学会会长许建国先生主讲。许建国先生提出了对独生子女教育中的期望适度、父母和谐、严守诚信、宽严相济等原则。许建国先生的精彩演讲博得了观众如潮的掌声和高度评价。全县共有1500名独生子女父母、教师和基层人口计生工作者聆听了报告会。(孙志强 王秋菊)

台前县吴坝乡“互助小组”乐了“留守妇女儿童”

近日, 在台前县吴坝乡石桥村姜慧芹家的小麦田里,有几个年轻妇女正在忙碌着,时间不长,一亩地的杂草就拔完了。姜慧芹笑着说:“谢谢大家了!”一旁的王淑霞说:“谢啥呀,上次你不帮我家了吗?”

近年来,随着农村经济结构的不断调整,越来越多的农村青壮年男劳力外出务工,“留守妇女”和“留守儿童”逐渐增多。一到农忙季节,这些家庭地里活缺乏劳力,孩子无人照看。石桥村村民姜慧芹就是其中之一。

有一天,姜慧芹突发奇想,为什么不能把“留守妇女”组织起来合作劳动呢?她的这一想法立即得到了乡计生协的大力支持。很快,该村的6名“留守妇女”成立了“劳动互助小组”。农忙时,“互助小组”合理分工,留下一个组员在家,负责做饭和照顾6个组员的孩子以及老人,其余人员一起下地干活,各家的农活轮流做。很快,该村以家庭为单位的“留守妇女互助小组”发展到9个,覆盖全村,组员多达60余人。

村支部书记康秀岭说:自从“互助小组”成立以后,村里婆媳矛盾减少啦,违反计划生育政策的现象也少啦,更没有出现“留守妇女”离异现象。(田琳 李红玉)

宝丰县召开计划生育后进村攻坚工作会

今年以来,宝丰县坚持把计划生育后进村转化工作作为消除薄弱环节、提高计生整体工作水平的重要途径,对通过考核、筛选、排查界定的39个后进村,采取强化领导、因村施策、突出根本、严格督导等举措,全力打好计生后进村转化攻坚战。

4月14日上午,宝丰县在人口文化讲堂召开了全县计划生育后进村攻坚工作会。县领导王淑敏、赵二成、石素月、付海云参加会议,各乡镇、包村局委负责同志和39个后进村支部书记见面对接。

会上对计划生育后进村攻坚和当前的计划生育工作进行了安排部署。要求包村局委实行一把手负责制,落实时间、人员、精力三集中, 抽调精干人员组成后进村攻坚工作组,扎实开展攻坚工作。

(杨红莉 姬鹏)

清丰县计生委“五一送关爱”

4月25日上午,清丰县人口计生委在韩村乡中心集市开展了宣传服务活动,拉开了“迎五一送关爱”活动的序幕。原来,清丰县人口计生委组成了宣传服务小分队,由县技术站站长带队携带展板和药具深入城乡、居民小区、集市庙会等人员密集的场所,自4月25日至5月1日开展集中性宣传服务活动,送政策、送健康、送信息、送安全。

送关爱活动旨在提高育龄妇女对自身生殖健康的关注,让全社会都来关心妇女健康,建设文明幸福家庭,弘扬婚育新风。

(李朝彬)

鹤壁市淇滨区

开展已婚育龄妇女健康访视活动

鹤壁市淇滨区人口计生委、计生协集中技术人员和部分协会会员,分组到各乡镇、行政村对普查患病的已婚育龄妇女进行了重点访视,详细了解患病人员治疗疾病情况,送去了生殖健康处方,现场讲解健康知识,使育龄妇女增强了良好的卫生、生活习惯意识,与已婚育龄妇女健康需求“零贴近”。

这次健康访视活动,各级技术人员和协会会员热情、细致、周到的服务,深受育龄群众欢迎,树立了计生队伍在广大育龄群众心目中的良好形象,推动了计划生育工作的健康发展。 (郭利平)

禹州市计生协表彰2008年度计生工作先进单位和先进个人

为发扬成绩,鼓励先进,推动新时期全市计划生育协会的建设和发展,4月10日,禹州市计生协隆重召开2008年度计划生育协会工作先进单位和先进个人表彰工作会议,各乡镇(办)专职副会长、秘书长、副秘书长参加了会议。市计生协会筹资1.5万元对15个先进乡镇(办)计划生育协会、两个先进企业计划生育协会、30名计划生育协会先进个人进行了表彰奖励。

市人口计生委纪检组长蔡仲仁宣读了《禹州市计划生育协会关于表彰2008年度计划生育协会工作先进单位和先进个人的决定》。 (郭庚有)

漯河市郾城区启动乡级“生育关怀行动”公益金

4月24日,漯河市郾城区在李集乡举行了乡级“生育关怀行动”公益金启动仪式。漯河市人口计生委副主任王大俊、市计生协专职副会长任和平、市计生协秘书长崔平;郾城区副区长杨瑞、区人口计生委主任李盘根、李集乡党委书记楚建杰、李集乡乡长刘永红等领导出席了会议。会议由区人大副主任黄宪培主持,区计生委主任李盘根为大会致辞。

启动仪式上,现场进行了生育关怀公益金募捐,市、区领导为李集乡宋法安等6户计划生育困难家庭发放了慰问金、慰问品。

(王景霞 薛亚丽 王连钊)

平顶山新华区举办 “村民”趣味运动会

为了丰富广大群众的业余生活,构建和谐新农村。2009年3月27日,平顶山市新华区西高皇街道高庄村计生协在该村文化大院举行了“村民趣味运动会”,吸引了全村300多名群众参加。

中国书法家协会工作计划篇2

促进人口与计划生育工作健康发展

我镇共有41个村,3个居委会,总人口4.76万人,已婚育龄妇女9334人,全镇各级协会组织47个,协会会员3900多人。近年来,我镇计生协充分发挥自身优势,积极带头,主动参与,为全镇的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。

一、理顺关系,不断健全协会工作网络

计划生育作为我国的一项基本国策,长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来,我们对自己的工作进行了认真的反思,越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距,与以人为本的理念、与建设和谐社会的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究,最后把思想统一到了“发挥协会优势,下移工作重心,推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮,鸟之两翼”,要求计划生育协会充分发挥主力军作用,成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带;要求其不断加强自身建设,充分发挥人多,面广,线宽的优势,充分调动广大会员的积极性,为人口与计划生育工作作出新的贡献。

统一了思想以后,我们进一步认识到建立和健全协会组织,是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础,把健全协会工作网络当作头等大事,高度重视抓落实。2004年是中国计生协确定的“协会组织建设年”,党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神,召开了镇计生协第四次会员代表大会,选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员,并分责任区成立了五个计生协分会,由责任区主任兼任分会会长。与此同时,我们还对部分村计生协的班子进行了调整,按方便群众的原则,在各村民小组成立了会员小组,选举了组长,确定了职责,并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整,镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理,协会的组织结构更加优化,工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席,新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记,正团级干部。

二、创新机制,不断增强协会工作活力

计生协要成为人口与计划生育工作的主力军,成为构建和谐社会的重要依靠力量,必须切实转变观念,建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的工作机制,积极探索计生协服务计生工作,实现自身价值的新途径,在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。

一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则,定期主办计生协理事和会员培训班,使广大理事和会员在做好计生工作的基础上,强化了全局意识、协作意识和自律意识,使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。

二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献,我为协会添光彩”,“争创先进协会,争当优秀会员”活动中,发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动,取得明显的社会效果,一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出,激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力,增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。

三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众,回归群众的优势,坚持以村民自治为核心,以人的全面发展为根本,自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中,镇计生协重点落实了“五抓”。

1、抓认识,准确定位。

镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规,组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习,实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况,不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到,计划生育工作是一项艰巨的社会工程,随着改革的不断深入,计生协作为计生战线上的群众组织,会员众多,分布面广,有着广泛的社会优势;人才济济,有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手,有着群众认同的权威优势;在农村普遍建立了会员小组和会员联系户,有着雄厚的农村工作优势;有上级计生部门强有力的领导、指导和支持,为协会发展创造了极为有力的环境,有着日益发展壮大的政治优势,广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。

2、抓试点,积累经验。

2003年初,我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时,将着眼点放在了如何发挥计生协的作用,抓好计划生育村民自治工作上,镇计生办、计生协统一思想,召开了村民自治工作专题会议,并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下,村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任常务副会长;选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会;建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍,并对不能发挥作用的会员进行劝退,优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅,装修了会员之家,换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画,为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策,村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高,会员们说:“过去是要我入会,现在是我要入会”。

在《计划生育村民自治章程》的制定中,村协会充分发挥参与监督的职能,积极参与,多次召开理事会和会员代表大会,协会一班人逐家逐户登门征求意见,在征得广大村民的同意后,对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与,制定出台了适合本村实际的《自治章程》。通过在新檀村抓试点,我们积累了一些经验,同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的,经验是值得推广的。

3、抓整体,全面推进。

新檀村计生协和村民自治工作初见成效,镇计生协及时总结了其经验和做法,并在2004年3月份,在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上,新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法,与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验,要求在全镇逐步推广。会后,各责任区根据各自实际情况,分别确定了自己工作基础比较好,群众觉悟比较高,村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点,继续扩大村民自治试点村的比重。2004年末,我们对全镇试点村的开展情况进行了调研,进一步总结经验,并召开了加强计生协会组织建设,推行计划生育村民自治专题会议,要求责任区整体推进,全面铺开。

4、抓服务,促进提高。

在全面推进计划生育村民自治工作的进程中,镇计生协坚持以人为本,全方位搞好服务,不断拓展工作思路,着力提高服务能力和水平。镇村协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育政策的入户宣传,对办理流动人口婚育证明的入户服务,对落实节育措施的入户随访,对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动,协会的作用越来越大,工作越来越好,凝聚力越来越强,广大群众参与村民自治的积极性越来越高,有效促进了计划生育工作的开展。

5、抓创新,增强活力。

随着《人口与计划生育法》的深入实施以及政府职能的转变,原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此,在新的时期、新的形势下,镇计生协推出了计划生育合同管理这一举措,即村级组织与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》。在协议书文本的制订上,理事、会员积极参与,明确了育龄夫妇的权利和义务;在协议书的签订上,理事、会员积极带头,消除了群众的抵触情绪;在协议书的签订过程中,广大理事、会员发挥了主力军作用,有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计,全镇41个村已有38个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》,签订率在90%以上。自治协议的签订和履行,使群众充分享有知情权与监督权,对政府产生了信任感,计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。

四是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能,镇计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实,维护了群众的合法权益,仅去年,理事、会员提出各类意见和建议836条,其中被采纳的有18条,有力推动了基层民主建设的进程。

五是建立典型引导机制。用典型来推动计生协工作的均衡发展,是计生协工作的重要方式方法。几年来,我镇树立了一批“五老”副会长不求索取,认真工作的典型,解决了基层计生协班子不齐的问题;树立了一批优秀会员小组长的典型,进一步夯实了基层工作基础;树立了一大批勇于奉献的计划生育会员的典型,形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。

三、突出服务,不断培育协会工作亮点

镇村计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨,积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务,为维护群众的利益做了大量的实事和好事。

一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。镇村两级协会和广大会员,积极宣传计划生育法律法规,向群众传授生殖健康知识,全镇各协会组织每年共书写张贴计生宣传标语4000多条,出黑板报等宣传栏100多期,帮助群众自觉实行晚婚晚育,少生快富。咸加计生协的常务副会长龙南庭,是原来的村党支部书记,他退休之后,人老心不老,常年坚持宣传计生政策,对一些计划生育上的重点户、“钉子户”,经常上门摆政策、讲道理、做思想工作,及时化解矛盾,深受当地群众的赞扬和爱戴。

二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。协会的生命力在于活动。几年来,镇村计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。2004年7月,镇协会牵头,邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治,共接诊育龄妇女551人,查出妇科病患者216人,其中子宫肌瘤3人,内分泌紊乱21人,各种妇科炎症患者192人,使这些对象及时得到合理治疗,有效地改善了生活质量。通过这些活动,育龄群众身心健康得到了切实维护,群众对计生工作的满意度不断提高。

三是大力开展扶贫帮困活动。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助,可以不断提高协会在社会生活中的地位。近年来,我镇计生协在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”,促进了群众生育观念的转变,倡导了团结互助、扶贫济困的风尚,形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系,增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动,为困难群众排忧解难,涌现了许多动人的事迹。柞子村的五保老人龙冬三因多年的风湿性关节炎,走路很困难,生活很不方便,协会会员勇担责任,照顾其生活起居,饮水用水分包到人,蔬菜及生活所需资金均由协会成员自发资助。到2003年春,老人患病上床需要专人护理,协会又安排人员把他送往女儿家。在其患病期间,协会会长龙世农,专职副会长李嘉鸿,会员洪卓鸿等多次慰问并送去医药费、生活费。村计生协会还发动会员建立了花卉苗木基地,建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度,近几年来,该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富,30多个困难家庭找到了效益可观的劳务活。2005年9月,镇计生协会开展扶贫助学活动,组织会员募集资金7350元,为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。

四、关爱女孩,大力倡导婚育新风

镇党委、政府把婚育新风进万家活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容,镇村计生协认真履行职责,积极倡导新型婚育文化,成为婚育新风进万家活动的排头兵。广大计生协会员利用镇村两级人口学校的宣传阵地,宣讲婚育新风;利用春节期间向育龄群众发放公开信,传播婚育新风;利用开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的评选活动,倡导婚育新风。镇计生协组织对两女和独女家庭发放《计划生育优待证》,凭证享受养老保险补助,在其小孩考取大学时,享受1000—5000元的“女孩成才奖学金”,据统计,现已发放《优待证》246本,镇财政共支付女孩户养老保险费6.88万元,兑现“女孩成才奖”2人。各村也纷纷制定“关爱女孩”的村规民约:柞子村、前塘村对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学;永忠村、新中村对两女户一次性入500元养老保险,在其小孩义务教育期间每期补助学杂费100元;梓木村对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元。据统计,在已经制定《村民自治章程》的39个村,有35个村对两女户补助养老保险费;23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励;20个村规定了对独生子女家庭的优待措施;13个村对两女户的小孩补助学费;9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动,有效地促进了传统生育观念的转变,晚婚晚育,少生优育,男女平等的婚育新风进一步深入人心。

构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平,要求计划生育协会必须创新工作思路,强化工作机制,提高自身素质,为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献。我们将不懈努力,致力开创我镇人口与计划生育工作的新局面。

***镇计划生育协会

中国书法家协会工作计划篇3

5月29日上午,安阳县柏庄镇新东方内衣市场门口,旌旗招展,锣鼓喧天,安阳县计生协与柏庄镇计生协联合举办的以关怀流动人口和宣传计划生育奖励优惠政策为主题的庆祝“5・29”纪念日活动在这里拉开帷幕。县计生协常务副会长杨百泉、柏庄镇计生协会长程树杰等人参加了开幕式。活动现场共展示计生宣传展板24块,发放避孕药具600余盒、计划生育宣传单5000份,为360名群众提供了义诊服务。与此同时,该县都里乡、曲沟镇等乡镇也都开展了形式多样的庆祝活动。(马庆福)

郑州市惠济区大河路办事处

关怀独生子女健康成长

5月26日,郑州市惠济区大河路街道办事处在六一儿童节到来之际,开展了为辖区小学独生子女学生赠送服装的活动,在为孩子们庆祝节日的同时,让独生子女家庭也感受到特殊的关爱,从而扩大计生政策的影响力。此次活动共赠送了238套服装,价值1.9万元。 (哈育红 毛丽君)

郏县计生协举办“会员展风采”活动

为了广泛宣传人口计生政策,充分展示郏县人口计生工作取得的巨大成就,6月13日,郏县人口计生委、计生协开展了“会员展风采”活动。活动分两部分进行:一是演讲比赛,二是书法、绘画、摄影作品展示。此次活动共评出演讲比赛一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名;书法、绘画、摄影作品一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名。

(董胜利李增盈 张云锋)

襄城县“三夏”帮扶暖民心

为使广大计生家庭和流动人口家庭顺利度过“三夏”,襄城县人口计生委、计生协精心部署,尽早组织人员,充分利用计生协会点多、面广、线长的优势,多措并举开展了“三夏”帮扶活动。一是成立“三夏”宣传义诊服务队,到全县各乡村开展宣传、义诊服务,入户康检访视、宣传计生政策和法规、办理相关证件、发放夏季常用药品及避孕药具等。二是成立“三夏”帮扶、禁烧服务队,帮助广大计生家庭和流动人口家庭抢收抢种,同时,向广大群众宣传安全知识,加强禁烧管理。三是开展生产技术服务,走进田间地头,向计生家庭宣传耕作新技术,推广稳产、高产的新品种,引导计生家庭科学种田,为夺取秋季大丰收奠定基础。这一活动受到了群众的一致好评,使计生工作更加深入人心。

(崔世敬田国良 王珂)

郑州市上街区人口计生委积极开展社区帮扶活动

为进一步搞好社区帮扶工作,5月30日下午,郑州市上街区人口计生委主任何乃玲、纪检组长朱广慧等有关科室人员前往济源路淮北社区,深入了解社区的人口计生工作和流动人口管理工作以及社区工作的难点和需要帮扶的情况。何乃玲表示,区人口计生委会与淮北社区建立长期友好关系,搞好长期帮扶,共同打造出一个和谐、健康、平安的社区。社区居委会主任吴云及全体同志表示,淮北社区将努力做好各项工作,在流动人口计划生育管理服务、社区计划生育居民自治、优质服务等方面进行积极探索和创新。(蒋媛媛)

焦作市山阳区开通“独生子女帮帮网”

为深层次贯彻落实“亲情融计生、服务在山阳”的服务理念,扎实做好困难独生子女家庭帮扶工作,焦作市山阳区人口计生委、计生协于5月27日开通了“独生子女帮帮网”。在开通仪式上,区计生委、计生协向独生子女困难家庭中的9位困难母亲每人发放了1000元救助金。由各个街道办事处、行政村和社区计生协会员以及退休老干部和有一技之长的爱心人士共同组建的9个计生志愿服务队、46个计生志愿服务小分队已经成立。志愿服务队负责人姓名、服务项目、服务电话已公布在“独生子女帮帮网”上,希望能尽快帮助到困难独生子女家庭。截至目前,“独生子女帮帮网”已募集103家单位捐款90715元,个人捐款4552元,合计95267元。 (韩艳萍)

正阳县陡沟镇重视育龄群众避孕节育工作

为了使育龄群众认识到避孕节育的重要性,正阳县陡沟镇从三个方面着手,提高了群众对避孕药具及其使用常识的知晓率。一是利用宣传车宣传避孕药具知识,让群众深入了解计划生育避孕药具的供应渠道以及使用常识。二是利用集会和重大节日发放避孕药具宣传小折页。截至目前,陡沟镇已印制发放宣传折页5000余份。三是结合春秋两季的“生殖健康进家庭”优质服务活动,培训避孕药具使用人员。

(徐泽钧刘学礼)

镇平县枣园镇

严把“三关”做好农村计生子女升学加分工作

为了进一步完善计划生育利益导向机制,落实对农村二女节育户及独生子女领证户的优惠照顾政策,引导广大育龄群众自觉执行计划生育政策,镇平县枣园镇积极做到“严把三关”,认真做好农村独生子女和双女结扎户子女初中升高中加分工作。一是严把宣传关。二是严把调查关。三是严把上报关。(付书念 )

汝阳县计生协唱响为民服务“三部曲”

汝阳县计生协在环境创优活动中,唱响为民服务“三部曲”,为人口计生工作健康发展营造了良好环境。一是唱响“亲民曲”。开展“五带”下乡活动,即下乡或到乡村入户走访时,带一副笑脸察民情、带一份问卷听民声、带一颗诚心解民忧、带一条信息谋民利、带一件礼物访民苦。二是唱响“爱民曲”。从生育关怀公益金中拿出资金,为全县的计生特困家庭解决生产、生活急需。三是唱响“惠民曲”。与县妇联、农业局联合开展 “农家妇女学科技,计生家庭奔小康”活动,邀请农业科技人员免费为育龄妇女传授养殖、种植技术,优先赠送种苗,增强广大计生户的信心。(金俊涛)

平顶山市村级计划生育协会

规范化建设现场会在舞钢市召开

5月18日上午,平顶山市村级计划生育协会规范化建设现场会在舞钢市召开。平顶山市人口计生委党组成员、计生协副会长张智敏及各县区计生协相关负责人,舞钢市各乡镇、街道办事处相关人员参加了会议。

张智敏对舞钢市村级计划生育协会规范化建设所取得的成绩表示肯定。她提出了几点建议:一要加强村级服务室建设,确保村级协会规范化建设任务落到实处。二要及时调整充实村级协会组织,在队伍建设上有新突破。三要整合资源,明确责任,为村级协会规范化建设提供坚实保障,要做到领导到位、投入到位、管理到位、奖惩到位、创新到位。(刘广太)

栾川县开展人口和计划生育“科技活动周”活动

日前,栾川县人口计生委、计生协开展了人口和计划生育“科技活动周”活动。活动通过组织各乡镇在主要街道设立咨询台和展板的形式,向群众宣传人口计生政策法规知识;以发放资料的形式,向群众宣传优生优育、避孕节育、生殖保健知识;以发放药具的形式,指导育龄群众正确使用避孕药具。本次“科技活动周”活动,共发放宣传资料5000余份、避孕药具800余盒,提供咨询服务1200余人次,对营造良好的人口计生工作氛围起到了积极的推动作用。 (刘三山 郑小锋)

河南油田举办独生子女家庭趣味运动会

5月14日,河南油田井下作业处举办了第五届独生子女家庭趣味运动会,纪念中国计划生育协会成立31周年,展现了油田独生子女家庭的风采。图为趣味运动会的比赛项目之一――父子跳绳。

(文图/曲洪滨)

新乡市红旗区

多措并举纪念中国计生协成立31周年

为纪念中国计生协成立31周年,新乡市红旗区以“深入开展‘双争’活动,重点学习、宣传、贯彻中国计生协第七次全国会员代表大会暨先进表彰会精神”为主题,组织开展了一系列纪念活动。一是组织各级计生协召开人口国情座谈会;二是举办了“红旗区驻区单位计划生育专兼职干部培训班”;三是利用六一儿童节,开展“送温暖、献爱心”活动,对留守儿童和计生困难家庭进行访问,帮助他们解决生产生活困难;四是各个办事处在文化广场开展大型宣传活动。活动开展以来,已累计举办各种培训、健康讲座28场,发放计生药具600余盒、宣传品1万余份,接待咨询1000余人次,接受义诊300多人次,慰问留守儿童和困难家庭 14户,共发放慰问金4200元。 (张俊梅)

驻马店驿城区

全力打好流动人口动态监测攻坚战

根据2011年全国流动人口动态监测第一阶段抽样框的编制要求,驻马店市驿城区橡林办事处被选取为全国流动人口动态监测单位。为做好第二阶段橡林办事处7个社区的流动人口动态监测清理清查的上报工作,驿城区人口计生委及橡林街道办事处高度重视,精心组织,周密部署,集中人力、物力、财力,狠抓落实。区、办、社区抽调150余人,经过10天的精心摸排,现已顺利完成全国流动人口动态监测第二阶段抽样框的清查,上报流动人口3102人。 (王慧娟 吕梅琴 苏文明)

中原油田采油六厂和谐计生举措多

今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”规划的开局之年,中原油田采油六厂计生协以此为契机,以“生育关怀,幸福计划”为主题,采取多种措施,极力营造和谐稳定、积极向上的计生环境。一是启动“幸福家庭建设”工程。以“促进家庭文明建设、促进家庭生活美满、促进家庭成员全面发展、促进家庭和谐幸福”为主要内容,深入开展了一系列生育关怀活动,将协会与育龄群众的心紧紧拢在一起。二是开展独生子女家庭关注、关心活动。“5・29”期间,为先进女职工、科研工作者和优秀文明员工家庭的14周岁以下独生子女赠送文具25件、书包45个、图书25册。三是开展计生特殊家庭“牵手连心”帮扶活动。活动以来,组织帮扶单亲女工家庭和计生困难家庭25次,让计生特殊家庭体会到计生协组织的关心。(张玉芳)

扶沟县周寨村

计生协会长勇救落井儿童受称赞

5月25日上午,在扶沟县练寺镇后周寨村发生了一起勇救落井儿童的感人事迹,谱写了一曲计生干部遇难而上、爱心救助的赞歌。

周寨村两岁半的儿童周奥伟在地里玩耍时,不慎掉进了机井里。正在村北责任田里收大蒜的周寨村支部书记、计生协会长周新华听到村民的呼救后,迅速跑过去,没有丝毫犹豫就跳入了井内……孩子得救了,但周会长却因缺氧而瘫倒在地。很多党员干部表示,周新华的英勇行为展现了当代计生干部的风采,要把他作为学习的榜样,为社会多作贡献。(李磊)

新乡市凤泉区“5・29”宣传纪念活动丰富多彩

5月26日,新乡市凤泉区计生协在市场南街组织各乡(镇、办事处)举办了多种形式的宣传纪念“5・29”活动。此次活动以“和谐计生顺民意、优质服务暖人心”为主题,向育龄群众宣传优生优育、生殖保健、计生优惠政策等知识。现场利用B超、乳腺仪设备免费为育龄妇女进行孕情检测、乳腺检测,为群众解答各种计生政策问题2500人次,量血压800余人次,发放避孕药具200盒。此外还配备了体重秤、饮水机等便民服务设施。大块镇3名计生协会员的即兴书画演示将整个活动推向了高潮,受到群众的一致好评。 (刘海燕郜慧)

卢氏县举办诗歌朗诵晚会

纪念中国计生协成立31周年

5月26日晚,卢氏县人口计生委、计生协在迎宾路广场联合举办了一台大型诗歌朗诵晚会,纪念中国计生协成立31周年。大家用声情并茂、字正腔圆的诗歌朗诵再一次诠释了“计划生育好”的不二主题。经过激烈角逐,《青春中国》获得一等奖,《新世纪的计生人》和《微笑的力量》获得二等奖,《清晨,你从田野升起来》、《计生人之歌》、《女孩,民族的骄傲》获得三等奖。 (李铁军李向东)

开封市鼓楼区开展“5・29”会员活动日暨

“幸福书屋爱自2011”宣传活动

5月29日,开封市鼓楼区计生协开展了“5・29”会员活动日暨“幸福书屋 爱自2011”宣传活动。活动的主旨在于提高社区居民对计生知识的学习热情,倡导婚育新观念,使居民自觉遵守计划生育政策法规。此次活动围绕爱心募捐图书,重点学习、宣传、贯彻中国计生协第七次全国会员代表大会暨先进表彰会精神,运用多种形式组织广大会员、志愿者和群众学习交流,起到了振奋精神、鼓舞士气的作用,得到了群众的热情参与和好评。(张艺馨董香香)

鹤壁市鹤山区:

奖扶金、计生保险单发放助推“5・29”宣传活动

5月27日上午,鹤壁市鹤山区人口计生委、计生协组织全区乡(镇、办事处、园区),在鹤山文化广场举行了计划生育家庭和独生子女户奖扶金、抚慰金以及计生保险单发放仪式,同时还开展了多种形式的宣传服务活动,以此庆祝“5・29”纪念日。活动共发放奖励金8000元、宣传单1万余张、避孕药具200余盒,现场还为广大群众进行了免费体检。此次活动的开展,体现了鹤山区人口计生委、计生协多角度、多层次的生育关怀,对创建和谐计生、提高广大协会会员和群众对计生协会的认知度和参与度起到了积极作用,也为今后更深入地开展计生协会工作奠定了基础。(孙好胜)

洛阳市西工区汉屯办事处举办计生知识培训班

为进一步提高计生干部的业务知识水平和服务能力,加强计划生育干部队伍综合素质,4月26~28日,洛阳市西工区汉屯办事处计生办、计生协举办了为期3天的计生知识培训班,辖区24个单位35人参加了培训。此次培训主要针对部分计生专干及新任秘书长对计生政策法规、业务知识不熟,工作存在薄弱环节而开展的。培训采取一听、二学、三考试的办法,把业务知识学习与提高服务能力相结合,把培训学习与考核相结合,增强了培训人员的学习实效性和主动性,为进一步推动汉屯办事处计生优质服务工作奠定了基础。(薛娴)

巩义市西村镇计生协举行“三夏”帮扶启动仪式

6月1日上午,巩义市西村镇计生协在镇政府举行了“三夏”帮扶启动仪式。巩义市计生协会长崔国强、副会长姚建宗、秘书长曹三俊、西村镇计生协会长席新渠等出席了启动仪式。

此次活动为西村镇72户计划生育特困家庭发放了“三夏”帮扶金。计生双女户王芬菊激动地说:“遵守计生政策不亏,这几年我享受到了各种政策优惠。50岁以后我和老伴儿每年可以领1200元奖扶金,60岁以后每年可以领2000元奖扶金,逢年过节领导还会登门慰问,农忙时还来帮助我们,我们感到生活是幸福的……” (文图/曹三俊 )

沁阳市给留守儿童送上“六一”礼物

沁阳市人口计生委、计生协在纪念中国计划生育协会成立31周年献爱心集中活动中,以六一儿童节为契机,广泛开展关爱“留守儿童”活动,给孩子们送去了节日礼物和学习用品,切实体现了以人为本的生育关怀理念。(贾利梁胜海)

荥阳市召开 “生育关怀行动”总结表彰会

5月27日上午,荥阳市召开了全市“生育关怀行动”总结表彰会。大会对在2010年协会工作中做出突出成绩的荥阳市第二人民医院计生协等29个先进单位和王峰等42名优秀工作者进行了表彰。荥阳市人口计生委主任、计生协第一副会长周红武对2010年全市计划生育协会工作进行了总结,对下一步工作进行了安排部署。2010年,荥阳市计划生育协会以开展“生育关怀行动”为主线,以群众的需求为出发点,以提供优质服务为手段,相继组织开展了形式多样的送关怀、送温暖活动,使近万户计生家庭受益。(白时雨李志坚)邓州市计生协全力服务第二批移民搬迁

进入5月份,南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作首先在邓州市拉开了帷幕。为搞好移民服务,邓州市计生协向全市涉及移民搬迁的乡镇计生协组织发出倡议,要求各协会组织为第二批移民搬迁做好全方位服务。同时,市计生协也成立了移民服务小分队,进驻移民点开展相关服务工作。邓州市计生协移民服务小分队先后在腰店乡、赵集镇两个移民点向移民群众宣传计划生育政策法规、计划生育证件办理、避孕药具发放途径和知情选择等知识,并发放各类便民服务卡、宣传资料 800余份,避孕药具300余盒,受到了移民群众的热烈欢迎和交口称赞。(高强)

内乡县计生协从五个方面

推进企业和流动人口计生协创建

南阳市企业和流动人口计划生育协会建设新野工作现场会后,内乡县计生协迅速行动,科学运作,从五个方面做起,把现场会精神落到实处,以此进一步推进企业和流动人口计生协创建。一是向委党委班子做好汇报,取得党委对此项工作的高度重视和支持。二是召开专题会,结合实际工作,讨论并制定了具体指导性实施意见,明确了目标和责任。三是及时总结先进经验,促进下一步工作的整体提高。四是严格按照《河南省村级计划生育协会建设规范》要求,健全网络,完善制度,开展活动,履行职能。五是结合生育关怀行动和群众自治建设搞好服务。(裴晓)

丰收田里来了志愿者抢收队

“让每一户计生困难家庭及留守家庭做到颗粒归仓”是获嘉县阳庙镇计生协对今年的“三夏”帮扶提出的口号。镇计生协及早部署,先后联系大型收割机、播种机15台,筹集资金2.8万元,组织了80多名帮扶志愿者,对全镇165户计生困难家庭及留守家庭展开帮扶活动。截至目前,镇计生协已组织帮助38户收麦115亩,播种76亩,发放帮扶资金9300余元。 (崔海东)

辉县市建立计生协工作例会制度

为有效落实计生协全年各项工作任务,进一步加大工作推动力度,促进河南省计生协“双争”活动扎实开展,辉县市建立了计生协工作例会制度。一是市计生协建立了季度例会制度,要求每季度最后一个月的10日为例会日。二是各乡镇建立了每月例会制度,并列入了《辉县市计生协2011年乡镇计生协工作考核办法》。通过例会认真总结部署“双争”活动、村级规范化建设等工作。要求各乡镇每次例会后认真上报协会信息、图片等,市计生协不定期督查。计生协工作例会制度的建立必将进一步推动辉县市人口计生工作的深入开展。(韩久春)

平顶山市石龙区

举办基层人口和计划生育业务培训班

为全面提高基层计生队伍业务水平, 5月17日至18日,平顶山市石龙区人口计生委举办了为期两天的基层人口和计划生育业务培训班。来自全区基层办事处的60多名计生办主任以及村(组)、社区的计生主管和计生专干参加了此次培训。授课人员结合自己工作实际,以幻灯片课件的形式,从宣传教育、讲授知识、药具管理、行风建设、政策法规、流动人口服务管理、优质服务与科技管理等方面进行详细讲解。(陈振翔)

温县岳村乡流动办“三夏”服务惠民众

温县岳村乡流动办在“三夏”农忙季节,积极开展宣传帮扶活动,关爱流动人员及其家庭,进一步提高流动人口的管理水平。计生志愿者服务队针对外出未返乡流动人口困难家庭开展了“一对一”帮扶活动,并及时了解他们在外打工的状况、婚育状况和生育避孕状况;计生技术服务人员进村入户为新婚期、孕产期和使用避孕药具的流动人员及其配偶提供相应的随访服务,帮助他们解除后顾之忧。为未持证者及时补办了《婚育证明》,进一步健全了流动人口管理档案。(原树武)

国家人口计生委副主任陈立

调研郑州市惠济区人口计生工作

中国书法家协会工作计划篇4

论文关键词:文献资源建设 资源共享 共享对策 图书馆协作

文献资源共享是指某一个图书馆的资源为其它图书情报机构共同享用的活动,实质上指人类以文献为工具,按照互惠互利、互补余缺的原则进行的一种信息传播与交流活动。美国是世界上最早进行文献资源宏观建设。重视文献资源共享的国家。我国早在20世纪20年代就开始了文献资源共享活动。近年来,随着信息技术的飞速发展,借助计算机和网络技术而建设的CAUS、全国文化信息资源共享工程等文献资源共享系统在我国已具相当规模并取得了重大成就。为使文献资源共享这项复杂的社会系统工程能发挥最大的社会效益和经济效益,分析存在的问题,寻找解决问题的对策是当前应进一步研究的课题。

l树立积极主动的文献资源共享整体观念

现代图书馆最显著的特征主要表现在数字化、网络化和前所未有的开放程度上,面对信息环境和社会功能的现实,必须相应调整思想观念、思维模式和服务方式。OCLC最初的成功经验值得借鉴:俄亥俄州的54所大专院校图书馆面对共同的挑战,形成合作的共识。我们也要从战略高度重新认识文献资源共享的重要意义和作用。彻底铲除本位主义、保守主义、重藏轻用和自给自足的小农意识。树立科学发展观念、全局观念、开放观念和创新观念,强化服务观念。一方面。树立科学发展观念和全局观念就是要从我国的图书馆事业的长远发展和资源共享的目标这个大局出发,把馆藏文献看成是社会的文献资源,将本馆看成是文献情报网的一员,将共享看成是一项社会系统工程。另一方面。树立开放观念和创新观念就是要把整个图书馆看成是一个开放的系统,系统中的文献资源要超出单位、系统和地域的界线,自觉地开展横向和纵向文献信息交流.这种交流必须通过分工协作和联合发展来完成。信息社会中人们对信息的需求是全方位的,任何一个单位单凭自己的力量都无法满足读者的多层次要求。确立了上述观念,形成了共建共享的共识。才会有资源共享和服务一切读者的积极行动。

2加强文献资源建设

文献资源是图书馆文献资源共享的物质基础,实现资源共享需要相对充足的文献资源。但是,文献资源共享的基础建设只靠单个或少数图书馆是做不到的。必须通过总体布局和建立全国的文献资源保障体系才能实现。这种布局要求各协作图书馆,按学科、专业以及文献类型、语种、地区和国别确定收藏重点,实行分工协作,进行协调采购。形成一个布局合理和专业齐备并各具特色的多层次和多功能的文献保障体系。文献资源建设应重点做好如下几项工作:

第一,制定有法律效力的文献资源建设计划,建立国家、地区和部门“三位一体”的文献资源建设基地。使各类型图书馆在国家统一规划下按分工和标准开展工作;

第二,加强书目控制,建立和完善各种书目数据库,形成全国性和地区性联合目录。为此。必须实行总体布局,研究制定向国际标准靠扰的国家数据标准,引导数据库逐步走向网络化;

第三。各图书馆按统一规划开展订购协作,有重点、有系统和按学科入藏各种文献,使协作网络在总体上合理布局和品种齐全,而各图书馆又各具特色;

第四。有计划和有重点地进行文献的数字化处理,形成有特色的数据库群。成为全国文献资源的组成部分;

第五,进行各种专题文献数据库的建设,大力发展索引型、文摘型、事实型特别是全文型数据库和多媒体数据库;

第六,加强电子出版物的收藏和利用,形成丰富的数字化文献资源。电子出版物的兴起和逐步普及要求图书馆的收藏和阅览体系包括地区的专业收藏中心。以充分利用网络,使这些资源得到最大限度的利用。

第七。加强网络信息资源的收集、组织、加工和处理,形成虚拟文献资源库。

3加大建设资金投入

实现全国范围的文献资源共享,不仅是解决资源不足和经费紧张的有效措施。也可带来很大的社会效益和经济效益,但实现资源共享必须以一定的资金投入为前提。首先,图书馆文献资源共享作为公益性和非赢利性公共文化事业,先期的投入需要政府的大力支持。如美国是世界上最大的数据库生产国和输出国,其数据库新产品数量是其它所有国家总和的两倍,在国际市场占主导地位,除了政府在政策上给予大力支持外,还得力于美国政府到位的投入。我国要想在数据库建设上有大的发展,加大投入是必不可少的。各级领导部门和管理部门要提高思想认识,从长远目标出发,以战略眼光来考虑、重视和支持这项事业。国家要投入一定的专项经费。用于协作机构的运转、相关标准规范的制定、基础设施的建设和各种文献资源的合理配置等。其次,文献资源共享建设仅靠政府投入或图书馆自有的经费是不够的。还要积极开辟各种筹资渠道,扩展资金来源,改进投资结构。国家应制定相应的政策和法规,鼓励社会各界进行投资。

4加强标准化工作

文献工作标准化是文献资源共享的基础和保证条件,是进行数据信息转换、交换、兼容和不同资源共享的必备条件。国际范围的资源共享必须通过国际标准来实行。全国范围的资源共享必须通过国家标准来实现。而国家标准应本着向国际标准靠扰的原则,力求使我国国家标准与国际接轨,为实现国内的国际文献资源共享联网做好准备。

一方面,要制定和完善信息加工标准,如字符集、代码等;信息记录标准,如文献著录规则、机读目录格式、公共交换格式等;信息检索标准,如标引和分类、标引通用语言等;信息传递标准,如计算机网络、数据库管理等以及文献资源质量管理和控制标准。20世纪80年代以来我国制定了一系列文献著录工作标准,如、中文书目数据库的CN.MARC标准、西文书目的LCMARC标准、等,使图书馆书目数据库建设趋于标准化,要持续地做下去。另一方面,图书馆管理软件要建立在业务流程重组、网络思维和共享模式的基础上,软件的标准要侧重兼容和规范化,确保国际标准和各行业系统的兼容。确保用户界面、数据格式、数据库建设规划、信息交换协议的统一。

5制定相关法律法规

中国书法家协会工作计划篇5

中国畜牧业协会常务副秘书长殷成文先生向协会理事会汇报了2014 年中国畜牧业协会工作。殷成文常务副秘书长还提出了2015 年中国畜牧业协会工作计划。中国畜牧业协会常务副会长李希荣就协会的工作提出意见。同时,农业部畜牧业司副司长王宗礼作了2014 中国畜牧业发展回顾与展望的报告。京拍档CEO 王文峰先生作了“传统畜牧企业O2O 案例分享”的报告。广东天农食品有限公司总裁张莹也作了“天农公司实施品牌战略及生鲜电商助推企业转型升级”的报告。

会议还审议通过了修改中国畜牧业协会章程议案、三届理事会人员增补及变更事宜、协会理事提案、关于成立中国畜牧业协会畜牧工程分会的提案。

同日,中国畜牧业协会畜牧工程分会在北京正式成立,来自全国各地畜牧机械、饲料机械、畜产品加工机械、畜禽舍规划设计、环保工程、信息工程等相关领域的精英以及行业媒体等100 多人出席会议。会议审议通过了中国畜牧业协会畜牧工程分会管理办法(草案),选举产生了中国畜牧业协会畜牧工程分会第一届理事会理事85 名、常务理事42 名及理事会领导组成人员。

王祥、刘春来、祁春清、余平、高继伟、赖成幕、曲田桂当选为第一届理事会会长,王京法、胡天剑、王振华、曾年根、李晓、党跃文、张明耀当选为副会长,殷成文当选为秘书长。祁春清被推选为中国畜牧业协会畜牧工程分会第一届理事会执行会长。李世盛、吕忠孝、刘永怀等15 位专家、企业家被聘为畜牧工程分会专家顾问委员会委员,李世盛被聘为专家顾问委员会主任。

祁春清会长代表中国畜牧业协会畜牧工程分会发表了热情洋溢地讲话。畜牧工程分会一届理事会秘书长殷成文先生报告了中国畜牧业协会畜牧工程分会一届理事会工作计划。

中国书法家协会工作计划篇6

受业于著名书画家沙曼翁、宋文治先生,精多种书体,工篆刻、善绘画。作品参加过全国第二至第十届书法篆刻展、数届全国中青年书法作品展、国际书法展和当代名家书画篆刻作品展,先后在500多次部级、国际性和各类全国性展览中入选并数次荣获大奖。作品还多次赴日本、韩国、新加坡、巴西、加拿大、美国、法国、菲律宾和中国台湾、香港、澳门等国家与地区交流,并于2010年11月在联合国总部“首届中文日”举办特展。2008年北京第29届奥林匹克运动会时创作的《我的中国心》长卷、2010年上海第41届世界博览会时创作的《城市让生活更美好》长卷,2011年在美国夏威夷大学APEC文化论坛展出的《世纪脊梁——言恭达书推动百年中国历史进程人物诗抄》和2012年伦敦奥林匹克美术大会《体育颂》书法长卷赢得海内外一致赞誉。作品收入《中国现代美术全集》(书法卷和篆刻卷)、《中国当代书法大家》等500多种全国性专集。1987年全国“当代中青年《书苑撷英》评比”中,作品以最高评票被评为全国37位优秀作者之一。作品还被选刻于全国各地100多处碑林,并被中国国家博物馆、中国美术馆等国内外100多家博物馆、美术馆、纪念馆和中南海,人民大会堂布置与收藏。书学论文多篇参选“全国书学研讨会”,选入《当代中国书法论文选》,获“中国文联文艺评论一等奖”等。出版《抱云堂》等书画专集与《抱云堂艺评》等专著,《当代书法名家》(字帖)及教材,参与合编《六体书字典》、《中国书法名作鉴赏辞典》等。

他热衷于社会公益与慈善事业,多年来为四川汶川地震灾区、青海玉树地震灾区、江苏红十字孤儿学校、全国艾滋病防治、江苏省体育发展基金等无偿捐资数百万元,并出资建立南京“言恭达百万慈善基金”、东南大学“言恭达百万教育基金”等。2008年被江苏省人民政府授予“博爱勋章”,2010年被国务院防治艾滋病工作机构授予“爱心形象大使”称号、全国政协“善行天下政协委员慈善公益代表人物”,2011年荣获国家“第六届中华慈善奖·最具爱心行为楷模”称号等,2012年建立“言恭达文化基金会”。

《世纪人物》:在您的提案中看到,城乡精神文化活动的一体化对“城镇化”的重要性,那么您认为,目前在城乡文化一体化建设方面存在哪些问题?您觉得应该如何来改善?

言恭达主席:以苏南某市为例,目前在城乡文化一体化建设存在四方面问题:其一,文化设施尚不能满足群众需求。其二,居民的参与意识不够。其三,居民的文化活动圈子小、狭窄,不少人每天为维持生计疲于奔波,对社区文化活动不闻不问,导致同一个安置社区内的居民无法做到互相帮助和关心,缺乏社区归属感和认同感。其四,文化冲突明显。安置社区的农民在自愿或非自愿情况下迁入城市,大多数人面临着市民身份转换障碍,部分人由于非农生产方式转换的艰难,导致生活陷入贫困,种种因素累加,使得居民对市民身份认同模糊,导致农村、农民安置小区里传统文化和现代文化、城市文化和乡村文化、本地文化和外来文化之间时常发生冲突。

要改善这种状况,第一应进一步推进农村文化服务设施建设,第二应进一步完善并健全农村文化组织机构,第三应继续挖掘乡土文化资源;第四应努力提高农村公共文化服务水平;第五应增强农村文化的造血功能;第六应将“农民市民化”作为地方政府推进城镇化建设的主要任务,组织各方力量,包括公益性社会组织,面向进城农民群体,开展有关城市文明教育活动,从最基本的生活守则如:如何走路、如何过马路、如何倒垃圾、如何处理邻里关系等讲起,使他们能尽快融入城市文明。

《世纪人物》:推进城乡一体化过程中的产业发展规划、镇村建设规划和土地开发利用规划,是促进城乡统筹发展,构建城乡发展一体化格局的工作重点,您认为目前“三规”的制定与融合存在哪些问题?如何能更好地推进“三规”融合?

言恭达主席:“三规”实施的着力点在乡镇,因此,“三规”融合的结合点也在乡镇,但“三规”的制定和融合的情况却不理想。一是“三规”制定不到位,一方面是规划内容不到位,大多数乡镇只有一些产业发展的计划,而没有产业发展的规划。另一方面是规划覆盖不到位,由于“三规”没有对所有镇村全覆盖,因此,在乡镇一级实际上无“三规”可融合。二是规划执行不到位。乡镇干部缺乏规划意识,对上一级相关规划认识不深,难以有效地组织实施规划。制定的规划只是为了完成上级布置的“作业”,而不是为了研究发展思路和指导经济社会发展,执行规划难到位。规划管理力量薄弱,管理机构人员配备不齐,专业力量不强,对发生违反规划的建设行为有时监督处理不到位。三是规划融合不到位。“三规”制定工作体制各行其是,难以配合;“三规”工作涉及多个部门,既没有协调机制,也没有融合意愿和意识。四是规划支持不到位。上位规划对下位规划的支持不到位,乡镇建设缺乏土地指标。建设用地指标多数被上一级占用;产业发展缺乏规划指导,在乡镇工业集中区的建设中,适合与不适合的乡镇都发展,村级创业点建设较为盲目。

要促使“三规”更好地有机融合,其一,需要增强规划的科学性、指导性和前瞻性,工作中对规划的重要意义要有更深刻的认识,确立共同的理念和创新的思路,强化“三农”工作意识理念、保障农村居民利益理念、维护农村发展权的理念和循序渐进、持续发展理念。其二,应建立规划制定的融合机制,明确部门规划融合的责任机制,建立乡镇制定规划的责任机制。其三,应实现“三规”的多维融合,包括纵向与横向融合,正向与逆向融合以及时间融合。其四,应建立土地“两权”出让的准市场机制,国有土地市场为城市化建设提供了巨额资金来源,同样集体土地市场也可以为乡镇的城镇化建设提供充足的发展资金。

《世纪人物》:在促进经济转型升级、实施知识产权战略和创新驱动发展战略、推动文化大发展大繁荣的过程中,版权制度正在发挥着重要作用,您觉得哪些因素制约着版权制度的发展?如何解决这些制约因素?

言恭达主席:因为我国实施现在的版权制度的时间不长,各方面基础比较薄弱,导致该制度在运行过程中面临很多问题,从目前来看,集中起来包括六方面的制约因素:一是国家层面缺乏版权工作总体规划和配套政策,现有部分政策需要及时调整。二是管理体制不顺,版权管理机构寄于新闻出版广电系统之内,计划经济时代色彩浓厚,与版权工作对象的广泛性不相称,与世界各国版权治理体系迥异。三是社会意识偏低。社会各界对版权的经济贡献度不了解,没有形成尊重版权的良好氛围。四是资源投入不足,不管是政府层面还是企业层面,版权管理的人力和经费均投入不足,社会服务业发展滞后。五是保护力度不够,表现为行政执法机构不健全,执法能力不强,力度不够,企业自我维权能力弱。六是作品原创力不足,作品开发力不足,缺少具有国际竞争力的名作名企。

要解决上述问题,一要确立明确的版权工作中长期目标,版权治理体系要明显优化,版权保护能力要满足需求,版权公共服务要体系完备,版权文化氛围要显著改善,优势版权企业要形成高地,版权走出去要形成规模。二要切实采取措施强化版权管理,包括强化组织领导,增强版权工作的组织协调能力;改革管理体制,突出版权在经济转型和文化发展中的独立性和渗透力;加强战略谋划,增强版权工作规划性,提高工作效用;加大资源投入,为促进产业发展提供保障;加强政策引导,使各种资源向创新、运用、管理和保护上聚集;完善法律体系,适应不断变化的技术和环境;营造文化氛围,运用多种形式在不同人群不同领域中开展宣传教育活动,增强版权意识;强化人才培养,为产业发展提供所需的各类版权专业化人才。三要建立统计与考核制度。参照发达国家做法,建立与经济社会发展相适应的现代统计体系和制度,凸显版权在经济社会发展中的促进作用,引起各方对版权的重视。制定绩效考核制度,对各级地方政府版权工作进行绩效考核,在作品登记数量、版权合同登记数量、版权运用状况、版权经济贡献率、版权社会贡献度、版权保护能力、公众版权意识、版权科学管理和版权人才培养以及版权公共服务等十个方面设立具体的考核指标,促进各级地方政府着力做好版权工作,以充分发挥版权制度鼓励创新、繁荣文化和推动经济转型升级的作用。

《世纪人物》:国民阅读力和阅读水平在很大程度上决定了一个民族的基本素质、创造能力和发展潜力,党的十把“开展全民阅读活动”写入报告,多次对领导干部读书学习提出要求,国务院把公共阅读服务纳入《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,您认为我国目前全民阅读的现状如何?如何将全民阅读真正上升为国家战略?

言恭达主席:中华民族素有崇尚读书、书香传家的优良传统,中华文明之所以5000年连绵不断、一脉相承,读书学习是一个重要原因,但我们也应该看到,目前全民阅读工程建设中还存在着制度缺位、经费不足、人力有限、活动吸引力不强、地区差别等问题。因此,要把全民阅读真正上升为国家战略,需要从国家层面加强顶层设计,建设书香中国,为提高国民综合阅读率提供有力保障。

其一,应成立国家全民阅读指导委员会。其二,应加强顶层设计并组织实施,拟定全民阅读中长期规划。其三,应加强全民阅读立法。其四,应建立国家全民阅读专项基金。其五,应加强基层阅读阵地建设,是整合设施资源,统筹队伍建设,科学设置城乡阅报栏(屏)、报刊亭。其六,应加快数字内容建设,注意阅读方式的多样性(多媒体)、阅读对象的层次性(不同读者群)、阅读内容的艺术性(吸引读者眼球),进一步加大数字内容建设力度,提高数字内容建设的系统性、科学性、针对性,并促进公共数字阅读服务品牌化、专业化,提升惠民服务水平,从而激发读者阅读的愿望与激情。

王西京,1946年8月生于陕西西安,现任中国美术家协会理事、陕西省文联副主席、陕西美术家协会主席、陕西省政协常委、西安中国画院院长、西安美术家协会主席,西安建筑科技大学艺术学院名誉院长、教授,兼任中国艺术研究院教授、西北大学、云南大学、西安美术学院教授,第九届、第十届全国人大代表,一级美术师,被国务院授予“部级有突出贡献专家”,荣获“中国时代先锋人物”、“第四届中国改革十大最具影响力新锐人物”、“陕西省红旗人物”、“陕西省行业领军人物”、“陕西省优秀共产党专家”、“劳动模范”等光荣称号。

四十多年来,他曾在国内外报刊、杂志发表作品五千余幅,先后出版作品集、论文集等60余种。

曾先后在新加坡、马来西亚、日本、英国、法国、泰国、韩国及香港、台湾、澳门、深圳、大连、北京、广州、郑州、合肥等国家和地区及城市成功地举办画展三十多次,被新加坡南洋美术学院、马来西亚艺术学院、泰国东方书院聘为客座教授。

中国书法家协会工作计划篇7

作者简介:现任环境保护部科技委员会委员,曾任国家环保局国际合作司司长、联合国环境署能力建设部主任、环境署驻华代表等职。

《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)于1992年5月9日在纽约通过,同年6月在里约环发大会开放签字,并于1994年3月21日生效。这是1992年联合国环发大会《21世纪议程》框架下的三个称为“里约公约”的重要多边环境协议之一,现有195个缔约方。

此后,各缔约方开始谈判一个具有操作性的议定书。经过艰苦的谈判,1997年12月11日通过了《京都议定书》(Kyoto Protocol)。《京都议定书》于2005年2月16日生效,现有192个缔约方。

《公约》主要内容

《公约》的最终目标是将大气层中的温室气体的浓度稳定在一个不对气候系统造成威胁的人为干扰的水平上。这样的水平应当在一个时间范围内得以实现,使生态系统能够自然地适应气候变化,保证粮食生产不受到威胁,使经济发展能够可持续地进行。

《公约》第三条确定了这个法律制度的指导原则,包括促进可持续发展、共同但有区别的责任的原则和预防的原则等。该条款还包括一些经济的原则,如“为应对气候变化采取的措施,包括单方面措施,不应当成为国际贸易中任意或无理的歧视手段或变相的限制措施”。

《公约》下的行动者分为几类。第一类是《公约》附件一缔约方,包括发达国家、经济一体化组织和经济转型国家(CEITs)缔约方。经济一体化组织仅欧洲共同体(EC)一家,EC后来改为欧洲联盟(EU)。《公约》附件二列出了经济合作和发展组织(OECD)国家,即发达国家缔约方的名单。第二类是非《公约》附件一所列缔约方,即发展中国家缔约方。《公约》下的行动者还有联合国机构、其他政府间组织和国际组织、《公约》缔约方大会和它的附属机构、《公约》基金机制全球环境基金和《公约》秘书处,以及民间社团、工商界和新闻媒体等。

气候变化法律制度确定了缔约方的不同义务和权利。首先,《京都议定书》确定了附件一缔约方在2008到2012年五年间总的削减指标,即将他们六种主要温室气体排放总量在1990年的水平上减少5.2%。《京都议定书》附件B规定了附件一各缔约方不同的限制或削减指标,譬如欧盟和日本要分别减少8%和6%,俄罗斯保持在原来的水平上,澳大利亚增加8%。这个法律制度没有对发展中国家确定减排指标。

第二,所有的缔约方都有报告的义务。但是对不同国家集团在报告的频率和数据要求上是不一样的。所有缔约方都要制定国家应对气候变化国家方案,但对不同类型国家的国家方案的具体要求细节和目的也不一样。

第三,发展中国家缔约方还享受某种权利。他们提供报告的义务是以向他们提供财政资助为先决条件。发展中国家还可以通过清洁发展机制得到资金支持。对发展中国家的这种财政支持是给他们提供他们为保护全球环境所需要的额外资金。发达国家也应当向他们提供技术转让。

最近10年谈判历程

《公约》缔约方大会是《公约》的决策机构。从1994年《公约》生效后的10年间,共召开了10次缔约方大会。

蒙特利尔气候变化大会

2005年11月28日-12月10日在加拿大蒙特利尔召开了《气候变化框架公约》第11次缔约方大会和《京都议定书》第1次缔约方会议。会议正式通过了马拉喀什协议(Marrakesh Accords),确定了《京都议定书》实施的规则。《公约》缔约方大会决定成立《京都议定书》附件一缔约方进一步承诺特别工作组(AWG-KP),以讨论工业化国家在京都议定书下2012年以后进一步的减排承诺。缔约方大会还决定举行一系列称为“对话”的会议,来研究《公约》下长期合作的问题。

为了讨论2012年以后的合作安排,蒙特利尔气候变化大会以后召开了一系列会议,其中包括在波恩等地召开的AWG-KP和《公约》“对话”会议,2006年11月在肯尼亚内罗毕召开的《公约》第12次缔约方大会和《京都议定书》第2次缔约方会议,以及2007年9月24日在纽约联合国总部召开的气候变化高级别会议等。

巴厘岛气候变化大会

2007年12月在印度尼西亚巴厘岛召开了《气候变化框架公约》第13次缔约方会议和《京都议定书》第3次缔约方会议。巴厘岛气候变化大会的主要内容是讨论2012年以后的减排计划。通过谈判,各方达成了一个两年的行动计划,即《巴厘路线图》。《巴厘路线图》要求在2009年12月以前达成一个2012年以后的减排计划。这个路线图设立了两条行动路线,即两轨,一轨在《公约》下,达成了一个《巴厘行动计划》,建立了一个长期合作安排特别工作组(AWG-LCA),目的是制定一个《公约》下长期合作的全面计划,要在2009年制定完成。《巴厘行动计划》确定了四个关键内容:减缓、适应、资金和技术。这个计划包括每个领域下有一个要求工作组进行讨论的问题清单,并要求在长期合作行动上形成共同的认识。另一轨在《京都议定书》附件一缔约方进一步承诺特别工作组下进行,决定在2009年12月前完成附件一缔约方第二个承诺期的谈判。

哥本哈根气候变化大会

2009年12月7日到19日,在丹麦首都哥本哈根召开了联合国气候变化大会。这次大会包括《气候变化框架公约》第15次缔约方大会和京都议定书第5次缔约方会议。同时,科学技术咨询附属机构第31次会议、实施附属机构31次会议、《京都议定书》附件一缔约方进一步承诺特别工作组第10次会议,以及《气候变化框架公约》长期合作行动特别工作组第8次会议等也同时召开。

2009年12月16日到18日召开了大会的高级别部分。全世界115名国家领导人参加。中国国务院总理温家宝出席高级别部分。这是外交史上在联合国总部以外召开的规模最大的一次国家领导人的聚会。大会引起了全世界广泛的关注,约有40000人参加会议。这些情况说明了全世界的领导人和公众对气候变化的重视。

大多数国家就一个题为《哥本哈根协议》的文件达成了共识。由于少数国家反对,按照协商一致的原则,这个文件没有得到通过,但大会通过了“无法律约束力的哥本哈根协议”的决议。联合国秘书长潘基文说:“《哥本哈根协议》为全球达成一项减少和限制温室气体排放的协议迈出了重要的一步。”

《哥本哈根协议》达成了许多重要的减少温室气体的政治共识。缔约方同意,根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)第四次评估报告的科学分析,必须减少全球温室气体的排放,以使全球升温不超过2℃等等。许多人认为,《哥本哈根协议》为人类应对气候变化制定了一个框架。

《哥本哈根协议》中关于发达国家的减排承诺的条款是十分软弱的。许多人认为,它实际从《京都议定书》倒退了。发达国家没有就具有法律约束力的减排指标做出承诺,也没有为温室气体何时达到峰值确定时限。该协议建议,发达国家和发展中国家都向《公约》秘书处递交他们减排承诺的信息。

关于发展中国家的减排行动问题,《协议》主要对发展中国家的减排行动实行“测量,报告和核实”(MRV)作了说明。这是一个哥本哈根会议前谈判比较困难的一个问题。《协议》指出,发展中国家对得到资金、技术和能力建设方面支持的行动将接受MRV,但对于没有得到支持的行动由本国自己进行测量和核实,然后再报告给秘书处,也可以接受“国际磋商与分析”,但这个概念还要进一步定义。

《哥本哈根协议》最成功的部分是关于资金方面的协议。发达国家承诺向发展中国家为减缓和适应气候变化采取行动提供资金。从2010年到2012年,发达国家将向发展中国家提供300亿美元快速启动资金。从长期来看,每年发达国家将筹措1000亿美元的资金,一直到2020年。但是如何使这些资金承诺得以实现,《协议》中没有明确。

《哥本哈根协议》决定建立四个机制:减少发展中国家森林砍伐造成的排放,包括森林保护机制(REDD-plus);一个在缔约方大会下的研究如何实现资金条款的高级别委员会;哥本哈根绿色气候基金; 以及一个技术转让机制。

哥本哈根大会决定延长《京都议定书》附件一缔约方进一步承诺特别工作组和《气候变化框架公约》长期合作行动特别工作组的工作,从而保证了“双轨”谈判继续进行,以最终达成具有法律约束力的协议。

天津气候变化谈判

2010年10月4日到9日在中国天津召开了《联合国气候变化框架公约》下的长期合作特别工作组第12次会议(AWG-LCA 12)和《京都议定书》下的附件一缔约方进一步承诺特别工作组第14次会议(AWGKP14)。这是2010年11月底至12月初在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化框架公约第16次缔约方大会和京都议定书第6次缔约方会议召开前的最后一次工作组会议。

AWG-LCA 12次会议讨论了2010年散发的一个谈判案文。该案文包括了《巴厘行动计划》最重要的内容:长期合作行动共同的观点、减缓、适应以及资金、技术和能力建设。会议对有可能达成一致意见的案文进行了讨论,有些部分取得了一致意见,使案文的分歧有了很大的减少。经这次会议修改后的谈判案文将递交在坎昆召开的会议上进一步讨论。

AWG-KP 14次会议讨论了当年8月AWG-KP13次会议上散发的一个文件。这个文件包含了若干个决议草案,特别是关于《京都议定书》3.9条的修改(附件一缔约方进一步承诺,灵活机制,以及土地使用、土地使用变化和林业)。缔约方最终在减少文件中提出的方案数量方面做出了努力,使一些实质性问题的谈判取得了进展。在这次讨论的基础上,产生了一个《主席建议》的修改稿,这个修改稿将提交给坎昆会议进行讨论。

天津气候变化会议减少了很多分歧,增加了共识,为坎昆联合国气候变化大会达成协议打下了基础。

坎昆气候变化大会

坎昆气候变化大会于2010年11月29日至12月11日在墨西哥坎昆市举行。会议最后通过了《坎昆协议》,包括了两个谈判轨道下通过的决议。

在公约这一谈判轨道方面,通过了一个1/CP.16决定。在这个决定中,缔约方认识到,为了使全球平均升温控制在2℃,需要对全球排放进行大量的削减。缔约方也一致同意在2015年前的审议中对加强全球长期目标进行考虑,包括将全球平均升温控制在1.5℃这样一个建议。缔约方也注意到了发达国家和发展中国家分别提出的减排目标和合适的国家减缓行动。1/CP.16决定也涉及到减缓的其它方面,如测量、报告和核实;减少发展中国家由于森林砍伐和森林退化造成的排放;发展中国家森林保护的作用以及可持续的森林管理和增加森林碳汇等问题。关于“国际磋商与分析”,缔约方达成了遵循尊重主权、非侵入性、非惩罚性和促进性原则的共识。

缔约方也同意建立几个新的机制,例如坎昆适应框架和适应委员会,以及技术机制,包括技术执行委员会(TEC)和气候技术中心和网络(CTCN)。资金方面1/CP.16决定建立一个绿色气候基金(GCF),作为公约新的资金机制。它将由一个24人的委员会进行管理。缔约方同意建立一个过渡委员会来设计该基金的细则,并建立一个常务委员在资金机制方面协助缔约方大会。他们也注意到发达国家关于资金方面的承诺,即在2010到2012年之间提供快速资金300亿美元,并联合在2020年以前每年筹措1000亿美元。

在《京都议定书》这个谈判轨道方面,通过了一个1/CMP.6决定。该决定包括要求尽快完成《京都议定书》下的长期合作特别工作组的工作,并将谈判结果递交缔约方大会通过,以保证在第一和第二个承诺期之间没有空挡。《京都议定书》缔约方会议要求附件一缔约方提高他们的减排目标,以使它们同政府间气候变化委员会(IPCC)第四次评估报告中所确定的总减排量相一致。缔约方也通过了一个2/CMP.6关于土地使用、土地使用变化和林业(LULUCF)的决定。

坎昆气候变化大会决定将两个特别工作组的工作延长至德班联合国气候变化大会。

德班气候变化大会

联合国德班气候变化大会于2011年11月28日至12月11日在南非德班举行。这次大会包括《气候变化框架公约》第17次缔约方大会和《京都议定书》第7次缔约方会议。12480名代表参加了会议,包括5400名政府官员,5800名来自联合国机构、政府间机构和民间组织的代表,以及1200名媒体代表。

德班气候变化大会原计划12月9日闭幕,但会议一直开到11日清晨,经过一系列激烈的辩论,最终取得了积极的成果。《公约》缔约方大会通过了19项决定,《议定书》缔约方会议通过了17项决定,还批准了若干《公约》附属机构达成的结论。会议成果涉及一系列问题,包括:《京都议定书》下建立第二个承诺期;《公约》下的长期合作行动;建立“加强行动德班平台特设工作组”(简称“德班平台”),开始谈判适用于所有缔约方的具有法律约束力协议的新的过程;以及绿色气候基金的运转等。

坎昆会议以后,德班大会发生了新的转折,不仅拯救了《京都议定书》,而且也通过了一项决议,开始为达成一项范围更加广泛的21世纪气候法律框架进行谈判。这项谈判要在2015年前完成,作为2020年后各方贯彻和加强《公约》、减少温室气体排放和应对气候变化的依据。人们认为,德班为一个新的谈判过程提供了足够的动力。许多人欢迎德班大会通过的决议,特别是关于绿色气候基金和德班平台等决议。

多哈气候变化大会

联合国多哈气候变化大会于2012年11月26日至12月8日举行。这是第一次在中东举行的气候变化大会。这次大会包括《气候变化框架公约》第18次缔约方大会和《京都议定书》第8次缔约方会议,9000多名代表参加。

多哈气候大会原计划12月7日下午闭幕,但会议一直开到8日晚上9 :34,各方才达成协议。大会达成了名为“多哈气候途径”(Doha Climate Gateway)的一揽子协议,从法律上正式确定了《京都议定书》第二承诺期,《气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组达成了包括共同愿景、减缓、适应、资金、技术等在内的协议,并在此基础上停止了《京都议定书》附件一国家进一步承诺特设工作组和《气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组的工作。此外,发展中国家受气候变化负面影响的事实得到认可,“气候变化的损失和损害”被正式载入国际气候法律文件。最后,会议还确定了“德班增强行动平台”下一步工作计划,全面启动关于2020年以后国际气候制度的谈判进程。

针对《京都议定书》第二承诺期,会议解决了期限为五年还是八年这一关键性问题,决定第二承诺期为2013-2020年,并要求附件一国家最迟到2014年重新审查第二承诺期的量化减排承诺,从而保留它们进一步提高减排力度的可能性。

针对“长期合作行动”,会议再次确认全球平均升温最高不超过2℃这一目标,呼吁发达国家进一步提高减排目标。针对资金问题,发达国家重申到2020年每年筹集1000亿美元支持发展中国家应对气候变化,而2013-2015年筹措资金规模不低于2010-2012年间的300亿美元快速启动资金。此外,会议针对“巴厘路线图”中各个核心要素作了相应的制度性安排,包括绿色气候基金、技术执行委员会、技术中心和网络、适应委员会、“测量、报告和核实”体系等。对于一些争议性较大的核心问题,包括提高减排力度、资金等也都有所安排,转入新的谈判进程,保留了继续谈判和达成协议的希望。

在去年德班协议的基础上,会议又决定全面启动关于“德班增强行动平台”这一新的谈判进程,并制定了时间表,要求于2015年之前达成一项适用于所有缔约方的协议,具体包括:2013年举办系列会议,探讨各种旨在缩小2020年减排目标差距的行动方案;2014年底谈判最终文本草案中的各种要素;2015年5月前提出一份谈判文本。

很多评论指出,多哈会议是对现实的妥协。发达国家没有在坎昆和德班会议基础上进一步提高减排目标,对于发展中国家所关注的中期资金承诺也留待华沙气候大会解决,被认为具有重要意义的“损失与损害”补偿国际机制也非常模糊,有待进一步落实。

华沙气候变化大会

联合国华沙气候变化大会于2013年11月11日-23日在波兰华沙举行。这次大会包括《气候变化框架公约》第19次缔约方大会和《京都议定书》第9次缔约方会议。8300多名代表出席,其中4000多名为政府代表。

会议原计划11月22日闭幕,在延长了27个小时后,会议于23日晚闭幕。大会主要达成了以下协议:(一)就德班增强行动平台通过一个决定,邀请缔约方启动并增强国内的准备力度,以确定各国自己的贡献量,并下决心加速《巴厘岛行动计划》和2020年前减排目标的完全实现。该决定基本体现“共同但有区别的责任原则”;(二)决定建立一个关于损失与损害补偿的华沙国际机制;(三)决定建立一个“华沙减少发展中国家森林砍伐和退化,包括保护造成的排放(REDD+)框架”,就此通过了包括资金、机构安排和方法等七项决定;(四)关于资金的决定再次确认发达国家到2020年每年筹措1000亿美元的承诺,以及自18次缔约方大会以来所做出的承诺,敦促发达国家从各种渠道筹措更多的公共气候资金。在2014-2020年间,要求他们每两年提交一份增加气候资金的战略和方法的报告。

华沙气候谈判十分艰苦,发达国家极力推卸历史责任,对于切实兑现承诺减排并向发展中国家提供资金和技术支持缺乏政治意愿。虽然在发展中国家的压力下,他们承认了以前作过的资金承诺,但既没提出时间表也没提出具体的集资战略和方法;对建立损失与损害补偿机制,也是在国际社会的巨大压力下初步同意,但没有实质性承诺;一些发达国家对落实2020年前减排目标仍缺乏力度,日本等个别发达国家甚至还出现了减排目标严重倒退。这些都引起发展中国家的强烈不满,为今后的谈判带来了负面影响。

世界自然基金会(WWF)等多家环保民间组织,对气候谈判的进展十分失望,在会议结束前集体退出大会。他们认为,谈判正在开倒车,华沙会议不会达成什么实质性成果。

中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”提出了促成大会成功的四点建议,包括要加大落实以往承诺的力度,尽快开启德班平台的谈判,要在减排、适应、资金、技术和透明度等关键问题上取得平衡结果,全球应对气候变化新协议应有约束力等。他们还表示,“基础四国”将为此共同做出努力。联合国秘书长潘基文在会见“基础四国”代表时,充分肯定了四国应对气候变化积极有力的行动。

利马气候变化大会

联合国利马气候变化大会于2014年12月1-14日在秘鲁利马举行。这次大会包括《气候变化框架公约》第20次缔约方大会和《京都议定书》第10次缔约方会议。11000多名代表参加,其中6300多名为政府代表。

大会集中对加强行动德班平台特别工作组的结果进行谈判,目的是推动2015年在巴黎《公约》第20次缔约方大会上达成一项适用于所有缔约方的具有法律约束力的协议,包括讨论在2015年递交应对气候变化“国家自主贡献”(intended nationally determined contributions,INDCs)所需要的信息和程序,以及巴黎谈判案文的要素等。大会通过的1/CP.20号决议邀请所有缔约方在2015年第21次缔约方大会前尽早向《气候变化框架公约》秘书处递交国家自主贡献文件。

大会最后通过了一项关于推进德班平台的决议,该决议的附件包含了巴黎大会谈判案文的要素。大会还通过了《利马气候行动呼吁书》,启动了为明年达成一项协议的谈判、递交和审核“国家自主贡献”以及提高2020年前减排目标的进程。利马大会还通过了其他18项决议,包括推动“损失与损害补偿华沙国际机制”的运作、建立关于性别问题的利马工作方案以及通过《利马教育和意识提高宣言》等。

资金问题一直是气候谈判的一个焦点。在这次会议上,绿色气候基金的集资有了一定的进展,大会结束时,发达国家和部分发展中国家总共承捐102亿美元,超过了原来预期的100亿美元。但是,发达国家关于到2020年每年筹集1000亿美元支持发展中国家应对气候变化的承诺在这次会议上没有得到落实。

“国家自主贡献”将是2015年巴黎协议的一项核心内容,但包括哪些部分,发达国家和发展中国家存在着重大的分歧。发达国家主张只包括减缓,而发展中国家主张还应该包括适应和实施手段(资金、技术和能力建设)。最后通过的决议表述比较模糊,即“邀请缔约方考虑包括一个适应的组份”,而资金、技术和能力建设没有列入。

在会议延长42个小时的情况下,由于发展中国家不懈的坚持,通过的决议反映了已经发表的《中美气候变化联合声明》的提法,即“缔约方大会强调将在2015年达成一个有力度的、反映共同但有区别的责任和各自能力原则以及符合各国国情的协议这一承诺”,从而打破了僵局。

大会通过的决议是各方妥协的产物,但就2015年巴黎协议草案的要素基本达成了一致,初步明确了各方2020年后应对气候变化“国家自主贡献”所涉及的信息和程序,为2015年在巴黎的谈判打下了基础。

中国履约状况

中国于1992年6月13日在联合国环发大会上签署了《气候变化框架公约》,并于1993年1月5日向联合国交存批准书;中国又于1998年5月29日签署了《京都议定书》,并于2002年8月30日向联合国交存了核准书。

中国作为一个负责任的发展中国家,对气候变化问题给予了高度重视,成立了由国务院总理担任组长的国家应对气候变化领导小组,建立了国家气候变化对策协调机制。作为履行《公约》的一项重要义务,2007年,中国政府了《应对气候变化国家方案》。中国根据可持续发展战略的要求,采取了一系列应对气候变化的政策和措施,认真落实《国家方案》中提出的各项任务,努力建设资源节约型、环境友好型社会,提高减缓与适应气候变化的能力,为履行《公约》,减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。

中国发挥负责任大国的作用,积极和建设性地参与国际气候谈判多边进程,坚持和维护联合国气候变化谈判的主渠道地位,加强发展中国家整体团结协调,维护发展中国家共同利益,加强与发达国家气候变化对话与交流,增进相互理解,反对以应对气候变化为名设置贸易壁垒。

中国坚持《公约》的原则和基本制度,坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,推动《公约》及其《京都议定书》的全面、有效和持续实施,积极建设性参与全球2020年后应对气候变化强化行动目标的谈判,与国际社会共同努力,建立公平合理的全球应对气候变化制度。

中国坚持将减缓和适应置于同等重要的位置。在减缓方面,中国认为发达国家应当带头减少温室气体的排放。同时,发展中国家应根据它们的国情,在发达国家资金和技术支持下,在可持续发展的框架内采取合适和有效的减排措施。中国的立场是,发达国家要有法律约束力的减排指标,而发展中国家要采取自愿的行动,努力减少温室气体的排放。中国认为,适应对发展中国家更为重要。在取得财政和技术支持的情况下,它们应当采取现实的、紧迫的和积极的适应行动。

关于资金和技术,中国认为,发达国家应当兑现其做出的向发展中国家提供资金和技术的承诺,使发展中国家能够得到采取减缓和适应行动的必要的资金、技术和能力。作为发展中国家的中国有权取得这种资金和技术。

中国长期坚持《气候变化框架公约》和《京都议定书》是应对气候变化的主要工具。2007年巴厘气候变化大会达成“巴厘路线图”以后,中国坚持气候谈判应当在《联合国气候变化框架公约》下的长期合作特别工作组(AWG-LCA)和《京都议定书》下的附件一缔约方进一步承诺特别工作组(AWG-KP)两个轨道下进行谈判,并坚持《京都议定书》要建立第二个承诺期。2011年底召开的德班气候变化大会上,中国推动建立“加强行动德班平台特设工作组”(简称“德班平台”),开始谈判适用于所有缔约方的具有法律约束力协议的新的过程,以及通过关于绿色气候基金的运转等方面的决议。2012年底召开的多哈气候大会达成了名为“多哈气候途径”的一揽子协议,从法律上正式确定了《京都议定书》第二承诺期,《气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组达成了包括共同愿景、减缓、适应、资金、技术等在内的协议,并在此基础上停止了两个特设工作组的工作。2013年11月的华沙气候变化大会上,中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”提出了促成大会成功的四点建议,包括要加大落实以往承诺的力度,尽快开启德班平台的谈判,要在减排、适应、资金、技术和透明度等关键问题上取得平衡结果,全球应对气候变化新协议应有约束力等。“基础四国”为华沙气候变化大会取得的成果做出了实质性的贡献。

中国认真履行《气候变化框架公约》和《京都议定书》,承担与发展阶段、应负责任和实际能力相称的国际义务,落实2020年控制温室气体排放行动目标,在可持续发展的框架下积极应对气候变化,为保护全球气候做出积极贡献。

2013年以来,中国政府紧紧围绕“十二五”应对气候变化目标任务,全面落实“十二五”控制温室气体排放工作方案,继续通过调整产业结构、节能与提高能效、优化能源结构、增加碳汇、适应气候变化、加强能力建设等综合措施,应对气候变化各项工作取得积极进展,成效显著。2014年,我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%。我国已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国,为全球应对气候变化作出了实实在在的贡献。

中国在2014年9月颁布了《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,明确了2020年前中国应对气候变化工作的指导思想、主要目标、总体部署、重点任务和政策导向。到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右,森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。产业结构和能源结构进一步优化,工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排取得明显成效,工业生产过程等非能源活动温室气体排放得到有效控制,温室气体排放增速继续减缓。

2014年11月,中美双方发表了《中美气候变化联合声明》。中美两国元首宣布了两国各自2020年后应对气候变化的行动。美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。认识到这些行动是向低碳经济转型长期努力的组成部分并考虑到2℃全球升温目标,双方均计划继续努力并随时间而提高力度。

在气候变化国际谈判中,中国继续发挥积极建设性作用,推动2014年12月在秘鲁利马举行的联合国气候变化大会取得积极成果,为在2015年联合国巴黎气候大会上达成在《联合国气候变化框架公约》下适用于所有缔约方的一项议定书、其他法律文书或具有法律效力的协定打下了基础。

中国于2015年6月30日向《公约》秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》。文件重申了2009年中国向国际社会宣布的并在2014年颁布的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》中明确的到2020年应对气候变化的目标;文件确定了中国2030年的自主行动目标:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。中国还将继续主动适应气候变化,在农业、林业、水资源等重点领域和城市、沿海、生态脆弱地区形成有效抵御气候变化风险的机制和能力,逐步完善预测预警和防灾减灾体系。

中国书法家协会工作计划篇8

一、重在认识,强化领导

近年来,随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度,特别是《行政许可法》颁布实施,对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要,导致许多基层干部存在这样那样的想法,有的认为现在计生工作太难搞了,软的不行,硬的不能,存在畏难情绪;有的认为现行的计生政策弱化了,对群众无约束了。针对种种思想认识,镇党委、镇政府审时度势,从镇情民意出发,着眼于从源头抓起,以实行合同化管理为突破口,把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来,变不利为有利,变强制执行为自我约束,充分体现以人为本的计生服务理念,从而真正开创我镇“自我教育,自我管理,自我约束,自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后,我们又强化了组织领导,成立了以党委书记为组长,分管领导为副组长,住点干部、各村负责人为成员的指导小组,建立起主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部合力抓的工作机制。此外,我们结合自身实际,制定了详细的工作方案和措施制度,建立了相应的考核机制,将任务细分到每个干部身上,形成了上下一条心,各级一个声,齐抓共管的格局,从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。

二、宣传发动,营造声势

为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知,我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想,消除杂念,形成共识。同时开展全方位、立体宣传,先后发放宣传资料7000多份,刷写宣传标语100多条,办固定宣传栏37块,基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语,户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神,吃透政策,我们还举办由住点国家干部,村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班,并将一些重大政策编印成册,分发到人,以利于指导工作。不仅如此,全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用,采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通,把政策原原本本地交给群众,使农民正确认识村民自治,真心拥护村民自治,自觉参与签订自治合同。

三、落实队伍,健全网络

实行计划生育村民自治,如果没有强有力的组织网络作保证,很难使这项工作顺利开展。因此,我们把加强计生队伍建设,健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党(总)支部书任组长,村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组;二是以“双创”活动为载体,加强计生协会建设转摘于,各村选配1名热心于计生工作,在群众中享有较高威望的协会专职副会长,配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组(中心户)长,培养一批计生协会骨干会员,充分发挥协会队伍的带头作用;三是成立了计划生育评议监督小组,确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络,完善了联系户制度,初步形成了“村两委负总责,计生协会当骨干,育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。

四、把握关键,突出重点

在推行村民自治合同化管理过程中,我们牢牢抓住合同起草制订,合同签订、合同结帐兑现三个关键环节,确保村民自治工作依法、依规、有序进行。

一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见,提高合同的可信度、认知度,我们组织干部进村串户,广泛倾听群众意见,反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上,我们还指导各村相继召开村民代表大会,讨论通过《计划生育自治章程》,在充分权衡考虑权利和义务两者利益后,起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》,整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法,得到群众一致拥护。

二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率,我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用,让计生协会唱主角,让计生协会做好群众思想工作,使群众主动签订村民自治合同;另一方面及时向全镇所有外出务工的育龄对象统一发函,要求她们本人及时返乡签订合同,或电话委托其直属家属代签,待其返乡后再补签的办法,使全镇2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书,117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书,934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》,并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳500元以上的担保金,全镇共收保证金198500元。全镇计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。版权所有

三是狠抓了合同结帐兑现。每个季度初,我们按照村民自治合同的规定,要求在家的育龄妇女及时到计生服务站进行妇检,对外出务工育龄对象致信发函,要求她们按时到所在地妇检,并及时寄回妇检证明。否则将依据《计划生育村民自治合同书》的规定,收取一定数额的违约金。为了维护《计划生育村民自治合同》的严肃性,在今年春季合同结算兑现中,全镇共有53人受到了违约处理,共收取违约金15300元。通过合同管理,不仅使妇检、“四术”等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路,而且有效解决了外出对象管理难问题。

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