中国协会工作计划范文
时间：2023-03-11 11:57:10
中国协会工作计划范文第1篇
成立仅仅6年的年轻队伍，却有着辉煌的战绩：在国内外30余场赛事中，7次荣获“最佳代表团”奖，20余次获得“最佳代表”奖，连续3年获得“最佳指导教师”奖，连续6年斩获团体最高奖和个人最高奖。
一路走来，科大“模联”这个团队以青春为翼、用理想做帆，在强军的征程上为梦想起航，就让我们一起走进这个优异的团队，感受它独特的魅力。
搭好台，学员唱起“主角戏”
“怎样培养学员的国际视野？怎样激发学员的自主学习热情？怎样锻造学员的组织指挥能力？”在国防科技大学人文与社会科学学院，全体教员正在为如何加强学员英语学习应用能力建言献策。为了推动“育人模式、教学模式、育人环境”三个转型，不断提升办学育人水平，该院国防语言系教员建议在学校引入“模拟联合国”活动。
这一建议很快得到了学校的首肯，伴随着轰轰烈烈的英语“三维二位一体”分级分层教学改革，“模拟联合国”协会在这浪潮中应运而生。
2009年中旬，国防语言系邓静子老师和5名学员开始了科大“模联”的起步工作。为了办好学校首届“模联”大会，老师们广泛联系参加过模拟联合国活动的朋友，向他们取经学习，了解开展“模联”活动的“套路”。经过精心筹划准备，当年10月23日，学校首届模拟联合国大会正式拉开帷幕，初赛、半决赛、总决赛，一个多月下来，整场大会有条不紊，成功开启了模拟联合国活动在国防科大崭新的一页，也在我国军事院校中首开了模拟联合国活动的“先河”。
为了搭建好学员唱主角的“台子”，该校自上而下高度重视“模联”的成长。第八届中国模拟联合国大会在学校举办时，学校校长杨学军、政委王建伟亲自出席，并鼓励模拟联合国活动“走出校园，走向国际”。人文与社会科学学院每年都把“模联”活动列入年度工作计划予以重点支持，专门抽调优秀教员对“模联”团队进行帮扶指导。
为拓展团队成员的国际视野，启发其战略思维，该校还先后十余次邀请国际政治、经济、军事等领域的专家学者为他们进行讲座。人文与社会科学院国防语言系况守忠主任先后5次带领“模联”团队参加国内外比赛。他结合参赛经验提出，科大的“模联”活动，应当“一文一武、文武双全”，既要模拟联合国的有关会议，也要模拟联合国的维和军事行动。并创造性地提出了“师生互动式训练”“角色沉浸式串演”“学员梯队式参赛”这―套利于科大“模联”活动健康科学发展的培训方式。
2011年4月，科大“模联”团队收到令人振奋的消息：外交部“中国联合国协会”经考察决定，由国防科技大学承办“中国模拟联合国大会”。这是该项活动开展近20年来，首次把承办权交给一所军队院校。11月18日至20日，第八届中国“模联”大会如期举行，科大“模联”团队以总分第一的成绩获得大会唯一的“最佳代表团”奖。联合国原副秘书长、中国联合国协会会长陈健大使称赞其为“史无前例、无与伦比的‘模联’盛会”。
建班子，做好学员“引路人”
科大“模联”团队自2009年成立以来，捷报频传，在国内外各类赛事中获奖无数，荣耀与辉煌的背后，有“模联”学子的奋发努力，更有老师们的辛勤耕耘；科大“模联”始终保持着生机和活力，离不开邓静子、况守忠、范子衿、燕莉、侯俊霞等教员们的忘我投入，从起步到长远发展，从平时训练到赛场指导，他们对“模联”的成长倾注了满腔热忱，让“模联”团队茁壮成长，指引着学员们一路前行。
如果把科大“模联”比作一艘大船，那么邓静子老师就是首位舵手，她用自己的智慧和坚持，带领团队一步步发展壮大，在国内的“模联”界闯出了属于“科大”的一片天地。
团队建立之初，经费少，成员有限，举步维艰。她默默承受着种种压力，挤出工作之外的时间用心投入，完成审批、报名参会、日常培训等一项项纷繁复杂的工作。“遇到困难，要勇敢向前冲”，邓老师这样鼓励自己，也这样鼓励学员们。她坚持高标准精英化培养，带领团队一批批学生从国内赛场杀向国际赛场，斩获了一个又一个奖项。在2014年罗马世界模拟联合国大会中，科大“模联”囊括全部大奖，将团队推向了新的高度。她也因此连续三年获得“全国最佳指导老师奖”，并在中国“模联”大会上作为教师代表向全国“模联”界的同仁介绍“模联”活动经验。
生活中的邓老师更像一个爽朗的大姐姐。她自称“女头”，而学生们就是“小模小妖”，大家一起奋斗，一起成长，一起收获。邓老师结婚的时候，“模联”的所有学生都作为“娘家人”全程参与了她的婚礼筹备。
科大“模联”一路走来硕果累累，况守忠教授功不可没。2009年，时任外语系主任的况教授积极将“模拟联合国”引入科大，使国防科大成为中国第一个引进此项活动的军队院校。在重大的国际赛事之前，况教授总是会对参赛选手进行培训；会议期间，他也会帮助学生分析现场的形势变化，给学生适时的指导。“模联”人应当拥有国际视野，家事国事天下事，事事关心，才能有所成就――这是他对团队成员的殷切期望和要求。
2014年底范子衿老师接任团队指导老师时，科大“模联”正处于新旧换届的关键时期。初到团队，他很多事情都从零开始。除了日常教学任务，他几乎把所有的精力全部投入到团队建设中来。为了团队的发展，他工作兢兢业业，事无巨细，必亲力亲为。仅2015年上半年，他就一口气带领团队参加了六场国内外不同级别的会议，承办了全国规模的“第六届国防科技大学模拟联合国大会”。经常是刚从一场会回来，下了飞机回趟家，第二天又马上踏上去另一场会的火车。辗转已经成了他生活的常态，但他没有叫过一声苦一声累，反而乐在其中。“‘模联’是我的第二个家，也是大家共同的家。”这是范老师经常挂在嘴边的一句话。
在“模联”团队，只要有语音方面的问题，学生们第一个想到的便是燕莉老师；有什么心事、生病不舒服，学生们第一个想到的也是燕老师。燕老师是指导老师团队里面年龄最长的，她把“模联”团队的每名成员都当作自己的孩子来对待。每次例会，燕老师都坚定地“驻守”在会议室，一字一句地倾听学生们的演讲，指出发音不准确的地方，并根据学生们的实际情况给出相应的“纠音”建议。她时常给大家“开小灶”，耐心讲解和纠正，经常忙到晚上十点多钟才坐上学校的末班车回家。在她的耐心指导下，很多之前口语很差的学生后来都能说出一口流利标准的英语，在参会时“技压群雄”。
育人才，精心打造“金刚钻”
“热点大事天天议，思维碰撞求真知；谦虚谨慎攻学术，理论实践相兼容；视野开拓勇创新，细致高效铁作风；团队责任扛肩上，脚踏实地铸军魂。”这便是科大“模联”团队秉承的理念。一届又一届的团队成员，在模拟联合国这个平台的锤炼下，无不拥有自己的“金刚钻”。
高杨、王业超、窦策、李眉颖、朱宇航、杨舒皓、周伯特、柯杨中旭、杨钰玲、周圆、乔权帝、李圣贤……这些学子的名字与科大“模联”紧紧联系在―起，科大“模联”因他们而活跃，他们的青春因“模联”而出彩。
已毕业工作两年多的高杨是科大“模联”的“元老级”成员，谈及“模联”生活的影响，他感慨地说：“‘模联’走一遭，我的能力素质全面提高。”刚刚进入大学，高杨的英语表达能力并不是很好，四年“模联”的锻炼，他的话言表达能力得到快速提升，现在已经可以独立完成英文科技文献译作。所写的英文文献被EI收录；他谈道，在“模联”期间还练就了自己的组织协调能力。毕业不久，高杨便担任了领导秘书，年初被挑选参加了全军军事留学生培训并顺利通过考核，即将前往土耳其伊斯坦布尔进行为期两年的军事留学。如今，他还依托联合国文献西南托管中心开展西南地区的“模联”推广。凭借智慧和力量帮助西南贫困地区妇女儿童脱离知识贫穷。
2011级学员周圆自2012年加入“模联”协会，先后十余次参加国内外比赛，连续三年在中国模拟联合国大会上荣膺“最佳代表”奖。她告诉笔者：“‘模联’让我养成了关注国际时事热点的好习惯，培养了强烈的国家责任感。‘模联’让我们从书本上走出来，不再拘泥于课堂，能用一种更加客观全面国际化的态度思考问题，能用更为博大的胸怀面对周围的世界。”
“模联”成员乔权帝是一名本科学员，刚刚加入协会时由于性格腼腆，每次走上台去都紧张得张不开嘴，一拿起话筒就语无伦次。借助于“模联”平台，他主动要求参加演说，利用日常的团队集中训练，他开始尝试着担任“武官”角色，经过不断的锻炼，他逐渐克服了心理障碍，2014年3月第一次参加比赛，他便获得亚洲国际模拟联合国大会个人一等奖，随后，2014年7月在罗马参加第一届世界模拟联合国大会，他获得所在委员会唯一一个最佳代表，荣立个人三等功；他连续三次出国参赛，让五星红旗飘扬在异国他乡；接受采访时，他激动地告诉笔者，是“模联”这个平台，让自己能够开拓出自己的一片天空。
“模联”平台，为每一名学员提供了展现自己的舞台。在这个舞台上，学员们扮演不同国家或其他政治实体的外交代表，参与围绕国际上的热点问题召开的会议，通过演讲来阐述观点，为了“国家利益”辩论、磋商、游说。他们与友好的国家沟通协作，解决冲突；通过写作决议草案和投票表决来推进国际问题的解决。在模拟联合国，学员们通过亲身经历熟悉联合国等多边议事机构的运作方式、基础国际关系与外交知识，并了解世界发生的大事对他们未来的影响，了解自身在未来可以发挥的作用。
中国协会工作计划范文第2篇
关键词: 播音主持; 广电; 金话筒
中图分类号: G229文献标识码: A文章编号: 1009-8631(2010)03-0207-02
2009年播音主持委员会在省广电协会的领导下,坚持正确的舆论导向,坚持健康的行业发展方向,积极为会员服务、为基层播音员主持人服务,取得了一定的成绩。
一、广泛开展调研、走访活动,了解我省播音员主持人的工作情况,反映他们的心声,为广播电视行政管理部门提供信息
播音主持委员会是播音员主持人的行业组织,是播音员主持人的家园。播音主持委员会成立以来,利用一切机会,主动向社会各界,向上级主管部门反映播音主持的实际情况,反映广大播音员主持人的心声,成为不少会员单位决策时的重要因素。
省电台积极采纳播音主持委员会的相关建议,对一线播音员、主持人进行了“评星定级”,用分配政策,鼓励播音员主持人积极上进。整个过程公正、公开、透明,在台内台外赢得广泛好评。不少兄弟省台纷纷表示,准备学习陕西电台的这个做法。
二、紧紧围绕工作大局,及时调整工作思路,把“小家”的计划步骤及时统归到“大家”的大盘子中,在创造力、能动性当中融进灵活性、及时性
2009年初,播音协会召开了一次理事会议,就年度工作进行了充分的讨论,制定了一份比较翔实的工作计划。但是,上级部门关于国庆宣传的总体要求出来以后,我们及时调整了思路,修订了原来的工作计划,在做好各自本职工作的同时,结合大局,安排调整学会活动。
在国庆前夕,由于安保工作的需要,不少会员单位都要求播音员、主持人提前到岗、双岗、随时待命,这使播音员、主持人的工作量成倍增加,但是全系统播音员、主持人没有一个人叫苦叫累,没有出现一例迟到早退、脱岗误班现象,局、台领导在多次会议上提出表扬。
在国庆安保期间,播音员主持人自觉遵守安保规定,主动配合武警战士、公安部门的工作,得到了武警和保卫部门的高度赞扬。
三、始终不渝带领会员,学业务,钻业务,争取出作品,出成果;积极组织我省播音员、主持人选送作品参加全国评奖。省电台,省电视台分会协助各有关单位,评定优秀作品推荐全国参评作品
近两年,随着媒体竞争的加剧,以及各个单位内部目标责任制的普遍推行,播音员、主持人学习风气越来越浓,在播音主持业务上下的功夫也越来越多,取得的成果也比较可喜。播音主持委员会副主任、陕西电台播音员包志坚同志喜获2009年中国播音主持“金话筒”奖。
在协会的积极组织、广泛联络下,雷抒雁诗歌朗诵晚会在西安、咸阳演出多场,受到了广泛好评;省电台播音员赴中央台学习归来汇报会圆满成功,受到特邀点评专家于芳、卫东的充分肯定;省电台听众喜爱的播音员、主持人评选活动圆满完成。
西安电台、西安电视台在去年内部改革时,新招录了进40名广播电视播音员、主持人。省学会的负责同志,尤其是严一宁、何大庆同志,对新同志手把手的带,扶上马,送一程,使这些同志很快进入工作状态,为西安广电队伍增添了活力。
另外,今年4月份,我们配合局培训中心,完成了对全省新近参加工作的播音员、主持人的业务培训和普通话等级测试工作。配合人事部门,完成了播音专业职称评定业务评审工作。
四、业务研讨向高端化、纵深化、广泛化发展
为提升市县广播电视台站播音和节目主持水平,解决播音员、主持人普遍关心的职称评定、作品创优、资格证考试等实际问题,10月16日,播音主持委员会特邀请中国广播电视协会播音主持委员会理事长、国家广电总局专家组成员、中央人民广播电台播音指导铁城来陕,召开了一次播音主持高端对话会。会上安排铁城就有关问题做详细讲解,参会的各个地市台播音员、主持人还就自己的问题和铁城对话互动。这个活动在基层产生了很好的反响。
在播音主持委员会的参与和协作下,省电台组织了为期3个月的播音员、主持人业务培训,每两周一次,邀请中央媒体、相关院校的专家,对播音员、主持人授课;陕西电视台针对电视传播的特征,每周对播音员、主持人进行集中训练,主要内容是形体训练、体态语言等需要强化的业务问题;每月组织专家讲座;创办了内部刊物《说说》,受到播音员和主持人的一直好评。
播音主持委员会还一直致力于帮助基层会员的学习进步。陕西电台开展了对基层播音员提供免费培训机会的“播音陕西”活动,轮流选调各个市区广播电台的播音员到省台学习提高,省台播音员手把手的传帮带。这项活动已经开展了半年多时间,已培训安康商洛,铜川电台新闻主播,效果较好。
五、关心理事和会员的工作生活情况,营造和谐融洽的团队氛围
播音主持委员会聘请了部分退休的同志作顾问,在日常工作中,注意听取他们的意见和建议;在一些同志退休的时候,专门召集座谈会,话友谊,论业务;特殊节日期间,登门拜访,让播音委员会成为一个团结、和谐、融洽的大家庭。
回顾过去,是为了更好的规划未来。在2010年度,播音主持委员会计划在省广电局和省广电协会的领导下,在全体会员和全省广电职工的大力支持下,紧密配合全局的工作部署,坚持以学术、理论建设为中心任务,在提高全省播音主持艺术整体水平、学术理论研究、播音员主持人队伍培训、优秀节目评奖、办刊出书、开通网站、加强学会的自身建设等方面,积极开展工作,多干实事,积极发挥桥梁和纽带作用,不断增强委员学会的影响力和凝聚力,为广播电视的改革发展和新闻宣传工作做出应有的贡献。
一、坚持以学术理论研究为中心,以提高全省播音主持整体水平为目的,围绕广播电视事业发展和新闻宣传工作的实际,组织各种学术理论研讨活动。
根据我省广播电视事业发展的需要,紧密结合全省广播电视播音和节目主持工作中所遇到的热点、难点问题,力争学术上的前瞻性、深度上的规律性、应用上的可操作性和工作上的指导性,努力把感性认识提升到理性高度来认识,推动播音和节目主持工作。
2010年度,计划进行两项比较大的学术活动。
一是计划联合陕西地区高等院校新闻传播院系,推出“聆听陕西――中华美文主题诵读沙龙”系列活动。
活动旨在弘扬传统文化,传承中华文明;在古今美文的熏陶中,培养爱国主义情怀和民族精神;在与世界交流的大潮中挺起我们民族丰姿独具的脊梁;做有理想有文化有道德有创新精神的21世纪合格的公民。
活动形式:每月一次,每次主题诵读,确定一个积极向上、具体集中的主题,例如:大唐诗韵、陕西山水、温良谦逊、自强进取等,围绕主题选定诵读的经典名篇和新创力作文稿,由陕西省广播电视协会播音主持委员会选定资深播音员、主持人诵读演绎,相关专家现场解读点评,现场听众可以提问交流,互动双赢。
同时,省电台、省电视台还分别计划结合品牌节目,组织专题朗诵晚会;省电台计划举办一次“赴中央台学习归来回报朗诵晚会”,届时还将邀请中央台专家来陕指导。
二是继续做大做强“和谐正声――金话筒区县行”这个品牌。这项活动的宗旨是组织省内广播电视播音主持专业的骨干力量组成专家组,到基层进行“传、帮、带”,以期通过专家们的指导帮助,提升基层广播电视台(站)播音员、主持人的业务水平,改进基层广电台(站)的宣传效果,为发展先进文化、推进社会和谐贡献一份力量。
这项活动2007年推出以后,在全国范围产生了热烈反响,全国协会的有关领导充分肯定了这项活动,并且认为在全国有示范意义。省内各地也纷纷发出邀请,希望能够到他们那里。经过和各市协会的充分协商,今年计划到安康、商洛、榆林、延安等市开展活动。同时,不断向全国兄弟省市同行学习取经。计划组织1-2次到其他省区市学习取经活动。
三是积极参与播音员、主持人队伍的培训工作,努力提高新闻队伍的政治素质和业务素质。
从建设一流的广播电视队伍出发,计划同局培训中心和两台人事部门合作,举办1-2期不同节目类型播音员、主持人培训班。
培训班计划采取两种形式:一是“观摩型”,就是播音员、主持人带着自己的作品参加培训班,互相观摩节目,然后谈感想、提建议,互帮互学,共同提高;二是“讲授型”,就是请局、台领导和全省的优秀新闻工作者讲述新闻工作的党性原则和业务知识,对刚参加播音和节目主持工作的年轻同志进行“入门”基础教育;请国内专家学者进行学术讲座,从理论的层面提高编、采、播人员的综合素质。通过各种培训,帮助刚刚步入广播电视战线的新人尽快掌握业务知识,迅速地成长,使其思想水平和业务能力都有新的提高。
四是认真做优秀播音主持作品评奖工作,争取多出作品,多出人才。
受局里委托,播音主持委员会将承担陕西广播电视奖优秀播音主持作品奖项的评审工作。根据中广协会有关评奖通知精神,委员会的评奖工作强调按章程办事、按程序办事,努力做到公开、公平、公正,以起到激励先进的作用。为了把节目评奖工作做好,委员会计划组织相关领导、业务骨干和离退休老同志组成评委会,从而使评审工作具有权威性。开评委会时,坚持做到三点:一是严格执行评选规则和评选程序,充分发扬民主,广泛听取评委的意见。在投票表决环节中,一等奖获得的票数必须达到评委人数的三分之二;二是严格掌握评选的标准。特别是对一等奖的评选中,要坚持优中选优,不将就不照顾,力争评出名副其实的精品佳作;三是提倡改革创新精神,促进多出作品,多出人才。
同时,加大对优秀播音员、主持人的包装推介力度。计划在省两台选择2-4位优秀播音员、主持人,为他们举办1-2次作品研讨会。
五是办刊出书,记录和汇集学术理论研讨的成果。
六是加强委员会自身建设,严格内部管理。
为了圆满完成2010年的工作任务,我们将坚持以下几点:
一、委员会必须在省广电协会的统一领导下进行工作。
广播电视是党和国家的重要舆论宣传工具,是社会主义精神文明建设的重要阵地,是政治属性、意识形态属性很强的一个行业。作为这个行业的社会团体组织的一切行为,都必须与全局工作“同步”、“合拍”。省协会作为播音主持委员会的业务主管单位,对委员会各方面工作负有全面、直接的领导责任。委员会必须紧紧围绕广播电视行政部门的中心工作来开展工作和组织活动,自觉接受领导和管理,重大问题和重要事项要及时请示汇报,不能自行其事。
二、委员会要坚持以学术理论研究为中心,积极推动广播电视播音主持理论创新。继续举办中断两年的全省广播电视播音主持优秀论文评选,获奖论文结集出版,推荐全国参评。
委员会的主要职责和任务之一是继续举办中断两年的全省播音主持优秀论文选,获奖论文集结出版并推荐全国参评,组织、推动理论研究,为广播电视实际工作服务,为领导决策服务,为事业的改革和发展服务。因此,委员会在组织开展各项活动时,一定要紧紧围绕着学术理论研究来进行。一是在理论的未知领域垦荒,发表独树一帜的见解,填补理论研究的空白;二是在前人理论研究的基础上,从某些方面再发展一步、前进一步,形成更系统更完整的理论。委员会除了组织理论研讨会外,还可以结合节目评奖、节目监评组织研讨活动,使学术理论创新真正落到实处。
三、委员会必须建立完善的管理制度,把全心全意为全员服务作为唯一宗旨。
中国协会工作计划范文第3篇
作者简介:薛丽霞,女,汉,本科,现就职于山西省大同市广灵县壶泉镇计划生育服务站。
【摘要】使用避孕药具是落实计划生育政策的一种重要的方法,而避孕药具的管理又直接影响着避孕药具的宣传、使用等各个方面,避孕药具的管理是新时期、新形势下做好计划生育工作的一项重要措施。认真对问题进行分析,然后思考相应的方法、对策去解决问题,才能做好避孕药具的管理工作,为实现计划生育提供保障。
【关键词】计划生育;避孕药具;管理
我国计划生育的任务比较艰巨。避孕药具是一种重要的避孕方法,管理好避孕药具能为计划生育做出重要的贡献,因此,对避孕药具的管理显得特别重要。管理好避孕药具,不仅能够满足广大育龄群众节育、生理需要,使其用上便捷、有效、安全的药具,还能较少社会压力,因此一定要做好避孕药具的管理工作,对不符合社会需求的管理工作进行改革。
1 避孕药具管理现状
目前,我国大部分地区的计划生育技术服务站,都能以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导,认清我国人口现状和实行计划生育的紧迫性、艰巨性,形成了比较规范的管理体系,将管理避孕药具放在了重要位置上,满足了大多数育龄群众的需求。
1.1 掌握基本情况:我国各地计划生育部门都会向群众发放大量有关计划生育的好处、政策的文件,向育龄群众发放避孕药具,并定期或不定期的在各地进行计划生育知识讲座、辩论会、知识竞赛、研讨会等,并组织各基层部门走访育龄妇女,了解她们的基本情况,为避孕药具的发放做好准备。
1.2 提高服务意识:各计划生育部门基本明确各自的责任和任务,定期不定期的开展了有关计生的专题会议,商讨下一步计划生育工作,与各基层计划生育服务站,各乡、镇、村级计生部门制订了相应的工作计划,签订了相关责任状。建立了以育龄妇女基本信息为主要内容的计生档案,建立了育龄妇女登记表、育龄妇女避孕药具发放情况表、育龄妇女使用药具情况表等一系列文件,对药具进行了一定的规范。逐步向广大农村延伸,扩大计生部门覆盖的范围,使其尽可能的满足广大人民的需要,并随时随地的进行避孕药具的发放。
1.3 提高服务质量:通过各种渠道增加避孕药具的发放力度,并进行免费发放。一是将避孕药具安排在医院等关键部门,视育龄妇女的具体情况根据需要发放避孕药具。二是计划生育部门根据需要向育龄妇女发放避孕药具。三是安排专门的人员主动上门,将避孕药具发放到育龄妇女手中。加大有关计划生育知识的宣传力度,使育龄妇女了解、掌握更多有关避孕的知识和使用药具的方法,增加计划生育知识的知晓率和避孕药具的使用率。采用散发相关资料、张贴标语、写黑板报、设立专门的计划生育板块等多形式、多渠道的宣传,将计划生育尽可能的渗透到广大农村。
2 计划生育药具管理工作中存在的问题
2.1 职能部门联动不够强:由于公安部在相关证件的办理过程中,如申报户口登记、办理暂住证等,将对计划生育的有关证明的查验取消了,这样就给各计划生育服务部门对外出人员信息的掌握增加了一定的困难,而各个部门在信息的互通方面还没有形成很好的联动机制,因此,直接影响着计划生育药具管理工作。
2.2 避孕药具管理体制不协调:我国的经济社会在不断发展中,越来越多的人员走出农村到城市工作、居住、经商,这样就出现了严重的人户分离现象,使现有的避孕药具管理机制无法满足新时期、新阶段的需求,这样就使得计划生育药具管理工作出现很多漏洞,一些问题也随之产生。
2.3 药具管理水平不均:目前,我国的计划生育部门人员和避孕药具管理人员没有形成稳定的机制,并且人员整体素质较低,其随访工作也没有做到位,这就延误了避孕药具的发放时间,对避孕药具的管理工作不利,对其发展也形成了很大的阻碍作用。
2.4 育龄信息掌握难:我国的经济迅速发展,大批农村人口流向城市,使城市人口迅速增长,而其文化程度又比较低、工作不够稳定、生育行为不明等,这些都直接或间接的给计划生育部门了解掌握相关育龄妇女信息增加了难度。
2.5 责任不到位:不少部门、单位负责人认为避孕药具的相关工作是计划生育指导站的事情,与自己没有关系,这样就放松了对避孕药具的管理工作,没有很好的认识到其重要性和责任,这样就在药具的管理中出现应付、注重表面文章等现象,而没有真正的去抓好、落实药具管理工作。
3 完善计划生育避孕药具管理的建议
3.1 整合资源,增强管理意识:避孕药具管理的相关工作需要社会各个部门的协调,因为它是一个系统工程。药监、卫生、公安等部门要配合好计生部门的工作,发挥各方的资源优势,全面提高避孕药具服务的工作。
3.2 以人为本,提高服务意识:避孕药具的使用主体是人,因此必须要以人为本,一切为了人。要建立相应的药具管理体制,明确药具使用对象的情况,药具存量、发放量、使用量等基本情况。将药具免费发放到育龄妇女手中,并建立随访制度。建立药具使用反馈制度,对各种药具的使用效果等相关信息进行收集。
3.3 加大计划生育知识投入:一是基础建设力度要加大。加强基层计划生育服务站的建设力度,建立覆盖县、乡、村的三级覆盖网络,使之覆盖最广大人民群众。二是宣传教育力度要加大。通过电视、广播、报刊等途径,大力宣传药具免费发放政策。三是业务培训力度要加大。各级药具管理员对药具的基本知识、使用性能、使用方法、可能影响等知识要掌握,并能够对使用者进行讲解。
3.4 改革管理模式:药具管理涉及很多方面,单靠一个工作很难完成,因此要与其他工作配合好,共享信息。联合计生协会,充分发挥群众的作用,使其进行自我的监督、服务;联合宣传工作,使群众对药具的性能和使用情况更加了解;联合统计规划,与其共享相关信息;联合法规,抓好药具市场管理工作,建立良好的秩序;联合技术,将孕前管理工作抓好,将非意愿妊娠情况减少。
3.5 明确工作职责:各级部门要建立基层避孕药具管理小组,安排专门人员负责药具管理工作,加强药具工作领导,使药具管理工作协调发展。
4 结语
尽管我国的药具管理工作还存在着很多问题,但是只要经过分析,保持良好的态度,提出合理的措施,积极努力的工作,各级部门配合好,相信避孕药具管理工作能够持续、协调发展,将我国的生育水平降到较低水平。
参考文献
[1] 汤兆云.农村计划生育与人口控制[M].南京:江苏大学出版社,2009.8
[2] 杨增武.计划生育实用技术[M].北京:科学出版社,2009.1
中国协会工作计划范文第4篇
这次会议是在林业工作的地位已经得到全面提升，为实现我国林业跨越式发展而实施的六大生态建设工程已全面启动，并初战告捷的大好形势下召开的。其中，野生动植物保护及自然保护区建设工程正在扎扎实实地推进，与此密切相关的野生动物保护协会的工作也在健康地向前发展。在这种形势下召开这样一次会议，是非常及时的，也是十分必要的。
这次秘书长工作会议，是今年林业保护系统召开的第一个全国性会议。之所以首先要召开这个会议，是因为协会的工作社会性强、影响面大，至关重要，非抢先抓好不可——需要先部署，先落实。会上，将对20*年野生动物保护协会、野生植物保护协会工作进行部署。召开这次会议的目的，就是要以可持续发展观为指导，全面落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和周生贤局长在今年党组扩大会议和直属机关“两建”工作会议上的讲话精神。这就需要我们充分认识坚持科学发展观对野生动植物保护工作的意义。坚持科学发展观是促进我国野生动植物保护工作发展的必然选择。坚持科学发展观，要充分认识社会各界广大群众是野生动植物保护工作的主体和动力，六大工程是与人民群众息息相关的生态工程、社会工程。坚持科学发展观，就是要把野生动植物保护工作放在全国林业的全局中来考虑。在林业工作中认真落实五个“统筹”，正确处理好林业“六大关系”。通过学习、讨论，我们要进一步认清当前形势，认清各级协会在实现林业跨越式发展中的地位和作用，特别是在实施野生动植物保护及自然保护区建设工程中的地位和作用，加强自然资源的保护和合理开发利用，促进人与自然的和谐发展。下面我讲三个方面问题。
一、二十年协会工作的简要回顾
中动协和大多数省、区、市的野生动物保护协会已经成立20年了。20年来，在党和国家保护野生动物的方针指导下，在中国科协和国家林业局的领导下，全国各级协会团结一致，努力开拓，始终坚持以提高全民保护意识为中心，以“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”活动为载体，面向全社会普及野生动物知识，持续、深入地开展爱护野生动物、爱护大自然的宣传教育活动；组织专家学者到生态脆弱区、保护区和鸟类栖息地考察；组织环保志愿者对野生动物保护工作的重点和难点问题进行专题调研；积极主动地为政府主管部门出谋划策；并通过新闻媒体表扬爱护野生动物的好人好事，批判滥食野生动物的社会陋习，努力为保护野生动物营造良好的舆论氛围。与此同时，还做了大量的国内外科技交流与合作，促进了科技进步与发展，募集了大量的资金，为我国的野生动物保护事业做出了巨大的贡献。20年来，各级协会得到了党和国家的深切关怀，得到了社会公众的充分肯定和大力支持。*年，国家林业局授予中动协“梁希宣传组织奖”；2002年，科技部、和中国科协联合授予中动协“全国科普工作先进集体”；20*年，中动协先后被中国科协和民政部评为“全国防治非典型肺炎先进学会”、“抗击非典先进全国性社会团体”；20*年底，荣获“第四届中国科协科学技术普及先进学会奖”。
从总体来看，野生动物保护协会已成为了一个广泛受到人们尊重的民间组织，树起了一块很好的“牌子”。我看，最主要的原因有三点：一是20年来我们各级协会确实扎扎实实地做了大量的工作，协会及其广大会员对野生动物保护事业的积极、热诚和无私奉献精神切实给人们留下了深刻印象。二是野生动物保护事业是一项公益事业。三是协会不代表哪一个具体的部门，是一个各行各业的人都可以参加的群众性组织，她从在社会上出现的第一天起就给人们一种亲近感。由此来看，这20年的工作是很值得总结和回顾的，有以下五个方面：
（一）加强组织建设，协会队伍逐渐壮大。中动协和各省级协会成立之前，中国几乎没有一个民间的自然保护组织，普通公众对保护野生动物的认识几乎是一片空白，野生动物也几乎处于被人漠视和任人宰割的境地，协会成立后，高举起保护野生动物、保护大自然的旗帜，率先成为野生动物的护卫者。经过20年的努力，在全国范围内（除台湾省外），已有31个省级协会，591个地、县级协会；由野生动物保护工作者、专家、学者、科技人员、大专院校学生和广大保护野生动物爱好者组成的个人会员达6万多名。随着协会队伍的发展壮大，协会在国内外的影响也越来越大，逐渐成为我国民间自然保护事业的中坚力量。由于广泛、深入、持久地宣传，感染和教育了公众，有力地促进了社会公众自然保护意识的觉醒。20年过去了，中国社会保护野生动物已蔚然成风，好人好事层出不穷，而且出现了一批可歌可泣的先进模范人物。在这种巨大的社会进步中，我们全国各地野生动物保护协会确实功不可没！
积极举办协会活动，切实为广大会员服务，是各级协会一贯坚持的工作宗旨。20年来，中动协和各级协会多次为广大会员举办野生动物保护专题讲座；组织会员参加近距离野外考察、观鸟活动；邀请专家同会员面对面直接交流；举办绿色“沙龙”以及自由式演讲等活动，极大地增强了协会的凝聚力。为了让广大会员能够有更多的机会去了解野生动物，了解保护野生动物的工作，一些协会主动与一些保护区、动物园以及科研单位联系，组织会员考察。更值得肯定的是，中动协近年来一贯重视发挥大学生会员在保护野生动物当中的积极作用，使他们成为各级协会当中最有朝气的、特别能战斗的力量。中动协经常在高等院校邀请专家给大学生们开办野生动物保护专题讲座，举办“保护野生动物大家谈”活动，并以“野生动物保护和保护工程介绍”为题召开研讨交流会等，受到了同学们的欢迎，吸引了越来越多的大学生加入到保护野生动物的队伍中来，为保护事业增添了新生力量。
（二）持续深入地开展保护野生动物的科普宣传活动。20年来，全国各级野生动物保护协会始终坚持“以活动促发展、以发展带活动”的工作方针，坚持面向全社会开展保护野生动物的宣传教育和普及科学知识的活动。举办各类保护野生动物展览，广泛开展社会调查、专业培训、科技咨询等。每年春季的“爱鸟周”和秋冬季节的“保护野生动物宣传月”，已经是协会的两个标志性活动，20年来从未间断过，内容一年比一年丰富多彩，规模、声势一年比一年浩大，影响也越来越深远，并且创出了“品牌”。近几年来，中动协已在全国27个省、区、市举办了“爱鸟周”联合行动，直接参加人数达上百万人。同时，“爱鸟周”活动也得到了新闻界的广泛关注和积极支持，在国内新闻媒体上进行了贯穿全程的深入报道，使“爱鸟周”活动更加深入人心。
为了加强保护野生动物的宣传，中动协先后编辑出版了有关中国的鸟、兽、两栖、爬行及珍稀昆虫等五大类野生动物的《图鉴》，出版了《国家重点保护动物图谱》、《野生动物和自然保护区》、《世界各国国鸟》等一大批科普读物，印制各种宣传画册、挂历、集邮册等宣传品数十种、10多万册；每年都要与广播电台、电视台制作几次专题节目，在报纸和杂志上开辟专栏近百次。同时，中动协还与有关单位共同举办“地球日”、“世界环境日”等各种宣传纪念活动。中动协在组织开展科普教育活动中，始终把青少年作为宣传教育的重点，开展了“野生动物小卫士”评选活动，注意从青少年的特点出发，把普及科学知识同进行爱国主义教育、保护野生动物法制教育结合起来，坚持每年组织趣味性很强的知识竞赛，组织中小学生观鸟、挂鸟巢，或开展鸟类放飞，或在自然保护区、野生动物园组织开展“冬令营”、“夏令营”活动等，都取得了具有长远影响的积极效果。
20年来，协会在开展科普与教育宣传活动方面创造了许多好的形式，积累了许多很好的经验。这既是我们各级协会的工作之本，又是我们各级协会的生命之源。总之，如果没有了这些富有成效的大众化的活动，协会的存在也就失去了价值和意义。以深入、持久、声势浩大的群众性的宣传教育活动为载体推动协会的工作，这是一条很重要的经验，值得普遍推广。
（三）多方筹集资金，支持保护事业。中动协充分发挥民间组织的优势，先后与有关国家的野生动物保护组织开展了合作研究项目。为促进国际间的科技文化交流，组织中国的珍稀动物大熊猫、金丝猴先后到美国、加拿大、西班牙、爱尔兰、比利时、新加坡、日本等国家展出，开展合作研究，既加强了国际间的友好往来，又为保护大熊猫工程，拯救朱鹮、东北虎等濒危珍稀动物，支援自然保护区建设募集了大量资金。
改革开放20多年来，国内涌现了一大批知名企业，这些企业的领导者是改革开放的受益者，他们在实现了经济上的目标之后，他们或出于企业的长远发展，或出于报效国家，或出于一种自发的现代意识，愿意出钱做一些社会公益事业。中动协善于发现和引导他们，为保护野生动物募集了大量的资金，有力地支持了我国的野生动物保护事业。
（四）广泛开展科技交流与合作，为野生动物保护事业培养人才。20年来，中动协同国内外许多自然保护组织建立了广泛的联系，在进行业务交流和友好往来的同时，不断拓展着新的合作领域。1984年协会即成为世界自然保护联盟（IUCN）的非政府组织成员。20年来，同国际自然基金会、湿地国际以及美国、德国、日本等50多个国家和地区的自然保护组织进行了友好交往并不断加强工作联系，有力地推动了我国野生动物保护事业的发展。中动协在世界自然保护联盟第19次会员代表大会上，针对当时国际上某些人对我国在野生动物产品使用方面的情况，充分阐述了我国政府在禁止犀牛角、虎骨和熊胆粉的国际贸易以及生产、使用问题上的严正立场，介绍了我国坚决采取的封禁措施，得到了联盟组织和有关国家的理解与支持，成功地维护了我国的形象。
20年来，中动协主办或参与主办国内、国际研讨会达30余次，其中仅大中型国际会议就有10余次。比如，1999年成功地举办了“国际朱鹮保护研讨会”，交流了朱鹮的研究成果，探讨了朱鹮保护的问题，向国际社会展示了朱鹮保护的成就；*年，举办了“第四届海峡两岸鸟类学术研讨会”；举办了“大熊猫*国际研讨会”，交流了近年来大熊猫研究取得的成果，与会专家还共同探讨了保护大熊猫的优先领域；20*年还召开了“蛇类资源保护研讨会”，促进了科技进步，推动了野生动物保护事业的发展。此外，中动协每年都要安排一定的资金，支持野生动物保护第一线科技工作者开展野生动物科学研究。共组织研究课题100多项，取得了一大批具有针对性和很有价值的研究成果。为提高基层保护人员的专业素质，中动协还面向基层不定期地举办各种形式的培训班，接受培训的人员达*多人次。此外，连续4年与美国史密桑宁研究院合作，已举办了4期“国际野生动物的自然保护管理培训班”，为我国的自然保护区培训了一批技术骨干。
（五）积极发挥桥梁纽带作用。在多年来的工作中，协会十分重视以自己作为民间组织的地位和优势，关注社会的热点问题，积极引导舆论，架起政府与社会广大公众相互沟通的桥梁，拓宽了与世界其他国家的民间交流渠道，既增进彼此的理解，相互支持，又竭尽全力当好政府主管部门的助手。20世纪90年代以来，物种、资源与环境问题受到世界各国的广泛关注。也正是此时，我国青藏高原的藏羚羊惨遭猎杀，致使我国政府承受着国内外舆论的极大压力。为此，中动协积极配合政府主管部门开展工作：一方面发动打击盗猎藏羚羊的宣传攻势，在北京召开“保护藏羚羊行动报告会”，讲述保护藏羚羊的生态意义，通报打击盗猎活动的情况，动员社会各界支援保护藏羚羊的正义行动；同时，加紧同有关国际组织联系，呼吁立即制止藏羚羊绒制品的非法贸易活动，并在有关的国际会议上首次提出：虽然盗猎事件发生在中国，但根源却是境外的非法加工、贸易，中国是这次藏羚羊事件的受害国。中动协的言论和行动引起国际社会的高度重视，由疑惑、指责转变为对中国政府的理解和支持，并在第二届国际自然保护大会上通过了中动协提出的保护藏羚羊提案。20*年初，由于非典病毒猖獗，引发了社会各界对一向盛行于中国社会的滥吃野生动物陋习的空前关注，一时间众说纷纭。中动协抓住这一时机，积极引导舆论，组织专家展开评论,并提出了保护野生动物的对策和建议，呼吁人们摒弃陋习，提倡饮食文明，通过中国科协，向中共中央、国务院、全国人大、全国政协予以反映。与此同时，中动协还印制了科普宣传材料，向全社会散发。中动协的行动受到社会公众的赞扬，也得到了政府的好评。
关注社会热点，积极引导社会舆论，这是协会的一项带有综合性的高水平的工作。从策划到实施都需要协会成员具有敏锐的洞察力，找准启动工作的切入点，并要有高度的事业心和社会责任感，还要有大智大勇，随时能够应对复杂多变的形势和局面。这是协会搞好工作必须要做到的，我们一定要有勇气做好这项工作，把政府与广大社会公众需要沟通的桥梁架起来。
对过去20年的工作，我们在肯定成绩的同时也还要看到不足。从全国来看，各地协会发展得很不平衡，协会的组织机构不健全，会员队伍还不够庞大，特别是基层协会面向社会公众的活动还没有开展起来，社会影响还十分有限，与我们肩负的重任相比，力量还显得太单薄，在全国还有许许多多的空白点，我们保护野生动植物的影响力还远远没有触及到那些地方；特别是中国野生植物保护协会成立还不到一年，各项工作也刚刚起步，省级协会几乎处于空白。另外，各地协会普遍缺少经费，制约着协会工作的开展。
保护野生动植物的伟大事业任重道远，20年只是弹指一挥间，成绩只能留给过去，积累的经验却需要全部继承下来，形成的优良传统一定要发扬光大，任何发现了的缺陷和不足都要认真地加以弥补，要竭尽全力把我们目前和今后的工作做得更好。
二、把握机遇，充分发挥协会的重要作用
（一）认清当前林业大好形势，认识保护工作的重要作用。当前，我国林业建设正处在一个十分关键的时期，党的十六大提出了生态建设和可持续发展能力不断增强的目标，十六届三中全会指出要坚持“人与自然和谐发展”等五个统筹，中央经济工作会议明确提出国债和新增财政资金要重点向“三农”和生态建设倾斜，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布实施，全国林业工作会议圆满召开，中国可持续发展林业战略研究全面完成，所有这些都给林业跨越式发展和历史性转变注入了新的活力，创造了更好的条件，林业真正迎来了一个加快发展的战略机遇期。目前，我国林业正处在良好的发展势头上，全国人工造林保存面积超过了7亿亩，居世界首位，森林覆盖率达到了16.55%。在全球森林资源呈下降趋势的情况下，我国从1992年开始出现了森林面积和蓄积“双增长”。2002年、20*年造林面积连续两年超过了1亿亩大关，20*年达到了1.6亿亩。面对这种大好形势，我们要进一步认清大好形势，发展大好形势，延长林业进入高峰后的发展期，在今后若干年内始终保持一个良好的发展态势。
20*年林业工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照“抓住一个重点、办好两件大事、强化三项工作、推进四项改革、搞好五大建设”的总体工作部署，深入贯彻落实中央《决定》、全国林业工作会议精神和中央的各项工作要求，以新的发展观指导林业建设，重点突出林业工作与国家建设、保护与发展、生态与产业、东部中部与西部、内部改革与对外开放、人与事业六个协调发展。具体地讲，一是抓一个重点，即抓好六大工程建设（六大工程覆盖了全国97.2%的县）；二是办好两件大事，即依法治林和科教兴林；三是强化三项工作，即“严管林、慎用钱、质为先”（这是林业发展永恒的主题）；四是推进四项改革，即林业产权制度改革、重点国有林区森林资源管理体制改革、林业分类经营管理体制改革、林业综合执法改革；五是搞好五大建设，即机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设；六是正确处理好六个关系，即林业发展与国家建设的关系，培育与保护的关系，生态与产业的关系，东部、中部与西部林业发展的关系，深化内部改革与扩大对外开放的关系，人的发展与事业前进的关系。这六个关系，体现了林业的科学发展观。
全国林业工作会议之后，国家林业局主要抓了五件大事：一是指导各省区市召开了林业工作会议，目前已有13个省召开了会议，依据省情和本省的林情做出了加快林业发展的决定，并下发了文件，加大了对林业的支持力度；二是正在认真谋划东北老工业基地振兴中的林业发展问题；三是积极探索东南沿海率先实现林业现代化的问题；四是主动为大江大河治理和农田基本建设搞好配套服务；五是对退耕还林进行了结构性和适应性调整。
野生动植物保护及自然保护区建设经过多年的努力已取得了令人瞩目的成就，特别是列入六大工程以来。更以超常的速度飞快地向前发展。我们来看一组数据：
——截至20*年底，林业系统已建立各类自然保护区1538处，面积1.18亿公顷，占国土面积的12.3%（其中，部级自然保护区164处，面积0.71亿公顷，占国土面积的7.4%）。
——野生动植物及自然保护区建设工程自20*年启动实施以来，3年新建自然保护区629处，新增保护面积2.4亿亩。
——截至20*年底，我国有23处自然保护区加入了联合国教科文组织的“人与生物圈”自然保护区网络，21处自然保护区被列入国际重要湿地名录，3处自然保护区被列为世界自然遗产。
——20*年办理野生动植物进出口监管和非监管证书31487份，其中，监管证书7127份，非监管证书24360份；进出口产品总价值46.0278亿元，其中，进口20.7511亿元，出口16.6813亿元，再出口8.5952亿元。
野生动植物保护及自然保护区建设工程是林业六大工程之一。这项工程的实施，为全国野生动植物保护事业带来了千载难逢的发展机遇。国家林业局党组高度重视野生动植物保护工作。党组书记、局长周生贤同志在党组会上多次强调野生动植物保护工作的极端重要性，并赋予了这项工程在林业工作中的重要地位。去年，党组专题召开扩大会议，专门研究野生动植物进出口工作，又专题研究了湿地工作。会上，周生贤局长又把野生动植物保护工作作为新时期林业工作的新亮点来强调。这给了我们极大信心。应当说，野生动植物保护事业同样处在前所未有的大好形势下。当前，党和国家的各级领导、林业各级主管部门以及社会公众中的有识之士都已经认识到，如果缺少野生动植物保护及自然保护区建设工程，生态系统就不完整，生态文明就不会鲜活，生态安全就得不到保障。基于这样的认识，我们也可以说：在保护事业中，如果缺少了野生动植物保护协会，那么整个保护事业也不能算完整，保护工程建设就必然会缺乏活力，尤其会缺乏对全社会的号召力和影响力。
（二）协会是保护系统的重要组成部分，充分认识协会在野生动植物保护中的地位和作用。野生动植物保护协会是党和国家为了保护事业的发展而建立的，是一个跨行业、跨部门的社团组织，可以起到政府部门难以起到的作用。中动协和许多省级协会20多年的工作充分证明了这一点。比如为保护野生动物向国内外募集资金，组织青少年开展“爱鸟周”、“夏令营”活动等。还有一些受到社会关注的热点、难点、焦点问题，再如去年以来的非典、禽流感问题，在很多情况下协会出面做工作，可以取得更好的效果。
协会不是政府部门，没有行政管理职能，是从不同的角度，采取不同的方式开展野生动植物保护工作。这些不同之处就是协会的优势所在。我认为至少表现在以下几个方面：一是协会是一个跨行业、跨部门的群众团体，既可以摆脱部门之见，也不代表部门利益，在生态问题日趋国际化、社会化的今天，协会可以具有更大的号召力；二是可以直接面向社会开展工作，协会可以根据需要向社会各界进行保护野生动植物的宣传教育，组织科技交流活动，开展募捐等各种公益活动，并且便于吸收群众广泛参与；三是协会是一个广聚人才的组织，具有功能齐备，工作范围广、形式多样、方便灵活的优势；四是协会具有便于发扬民主，便于进行工作协调的组织形式。协会的理事会、常务理事会既有各个主管部门的，也有各行各业的代表及从事保护、生产经营活动的人士参加，对于一些涉及面广的社会敏感问题，便于吸收各方面意见；五是便于开展对外交流。总而言之，我们要充分认识协会作为群团组织所具有的特点和优势，并在工作中注意发挥这种优势，动员社会力量，支持、参与、开展野生动植物保护活动，才能更好地发挥作用。
协会是党和政府的重要助手，是政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是政府职能的延伸和补充。中动协、中植协和各级协会要把各种社会力量集合在野生动植物保护的大旗下，组织好会员，发动群众，配合国家野生动植物政府主管部门的主导工作，地方协会也要配合地方行政主管部门中心工作，让公众保护野生动植物的能量和热情释放出来、焕发出来，让政府主管部门的野生动植物保护政策和措施及时地为群众所理解，并主动地落实、执行，真正架起政府和公众之间相互沟通的桥梁。
综上所述，协会与政府部门做的是同一件事情，只是从不同的角度、采取不同的形式和方法去实现。所以协会的工作开展起来、活跃起来，不会削弱政府主管部门作用，更不会损害政府部门的威望。相反的是，会有力地支援各级野生动植物主管部门的工作。政府部门要从思想上、认识上，高度重视协会的作用，敢于给协会下任务，指导、支持他们大胆地开展工作，在人员、资金、办公条件等方面提供支持，解决他们的困难。同时，我们各级协会的同志一定要认清协会的地位和作用，要从思想上高度重视自己的工作，配合政府主管部门的主导工作，互相支持，共同推进我国野生动植物保护事业的发展。有为才能有位。
（三）协会必须经常性地开展活动，增强自身的生命力。活动是协会生命力的源泉，只有开展好活动，才能充分实现协会的宗旨和目标；协会只有开展活动，才会有人参加，协会的工作才会产生积极的影响。如果一个协会常年没有活动，或很少有活动，那么，这个协会是没有用的，也就失去了存在的价值。我们的各级协会也是一样。全国有591个地县级协会，加上省、区、市的，就有600多个了。这些协会有没有常年都不开展活动，不发挥任何作用的？据说，有这样的协会。如果600多个协会都在搞活动，那就不得了了。如果一个协会一年搞上两三项活动，全国的协会加起来就是1000多项，如果这些活动创意新颖，策划得好，加上野生动植物本身就具有的生动鲜活的内容，肯定会受到社会的欢迎，新闻媒体肯定也愿意报道，这样的影响还会小吗？据我所知，中动协、各省、区、市协会，包括地县级协会都策划和开展过很好的活动，有的已成为品牌，受到公众的欢迎，受到了社会的关注，这就充分表现了协会旺盛的生命力。因此，我们要看到，办协会不是摆设，不是为了好看，是为了让她实实在在为林业生态建设，为野生动植物保护工作发挥作用。
我们的协会同社会上的其他一些协会相比较还有两个显著特点：一是公益性；二是鲜活性。保护野生动植物人人关心，社会关注。不论男女老少，不论职位高低，不论职业上有什么差别，也不论是哪个地方的人，一说起野生动植物的事情，报纸呀、电视呀，人们都爱看，都想知道。我们就是要抓住这些特点，积极地开展活动，充分展示协会的生命力。同时，搞活动一定要精心策划、精心组织，要注重活动的实效性和延续性；不能一拍脑门就是一个活动，这样盲目搞活动，长期下去，人们就会失去兴趣。所以一定要精心策划，搞一些形式新颖、社会公众参与性强的活动，做到真正能够吸引人、教育人。因此，要真正做到展现协会的生命力，就必须认真履行协会的职能，我认为协会职能主要有以下六个方面：
1、加强组织建设，为保护事业组建一支强大的生力军。
第一，要认真加强协会的基层组织建设，推动地、县建立协会，尤其是要大力推进野生植物保护协会的建立。目前，野生动物保护协会在全国各省、区、市都建立了省、区、市协会，但是，却只有591个地县级协会，而且发展也不平衡，有的省、区、市至今一个地、县级协会也没有。要充分重视基层野生动植物保护协会的建设，特别是野生动植物资源比较丰富、保护任务相当繁重的地方，更要尽快把基层协会建立起来，把野生动植物保护的科普宣传教育、科技交流与服务工作落实到基层。
第二，要大力发展协会会员。协会既然是一个具有广泛代表性的群众组织，就要广泛吸收社会各界人士参加。要尽快改变目前的会员队伍与协会的地位极不适应的状况，把发展会员作为今后一个时期的重点工作来抓。各级协会要确定、落实今年和今后一段时期协会会员的发展目标，积极发展会员，壮大会员队伍。协会不是学会，不是纯学术组织，既要发展本行业的会员，又要跨行业发展会员；既要注意发展个人会员，又要加大团体会员的发展力度。各地要把加强组织建设作为今后一个时期的重点来抓。一是要把中、小学校作为团体会员吸收到协会的组织中来，组织青少年学生参与保护野生动植物的宣传活动。二是要大力发展大学生会员，在高校开展活动，并支持一些会员较多的高校开展社会调查、小型课题研究等工作。三是要注意吸收从事野生动植物科研工作以及新闻单位的人员入会，发挥其在科技开发、科普宣传教育上的作用，使协会真正成为全国最大的自然保护组织。四是把热心野生动植物保护事业的企业、事业单位和其它社会团体，尤其是开发利用野生动植物及其衍生物的企事业单位作为我们协会的团体会员。
第三，要加强协会办事机构建设。协会秘书处是协会的办事机构，负责协会工作的组织实施、协调和为会员服务的工作。当前协会工作人员与协会所承担的工作很不适应，各地应下决心在较短时间内解决这一问题，以确保协会工作的正常运转，使协会的职能得到充分发挥。要在野生动植物保护重点地区建立协会的专职机构，其它地区也应有2—3名专职（或聘用）人员负责日常工作。要把具有开拓奉献精神、有较强组织能力、懂业务、善于管理、热心协会工作的同志，吸收到协会秘书处来，使协会各项工作都能搞得有声有色，充满生机和活力。
第四，加强协会理事会、常务理事会建设。理事会是全国会员代表大会的执行机构，常务理事会在理事会闭会期间，行使理事会的权利，对理事会负责。协会的重大事项，都应通过理事会或常务理事会研究做出决定。各级协会要按照《章程》规定，定期召开理事会、常务理事会，发挥理事会的集体领导作用，坚持实行民主办会；要按期进行换届选举，保持理事会的活力。
第五，要做好会员的服务工作并加强档案管理。要使协会具有凝聚力，团结广大会员做好野生动植物保护工作，协会就要增强为会员服务的意识。因此，协会要经常组织会员参加协会组织的有关活动，为会员提供学术交流、科技咨询、业务培训的机会；要充分发扬民主，切实尊重会员的合法权益；要通过建立会员小组和会员通讯网络的方式，与会员保持经常性的联系，并定期进行交流和沟通；要经过努力，争取把协会办成会员之家，科技工作者之家。总之，协会要经常开展活动，请会员参与，同时要尊重他们的合法权益，树立为会员服务的意识，调动广大会员的积极性，使他们能自觉地为保护野生动植物贡献力量。
2、加大科普宣传力度。林业是一项没有围墙的社会公益事业，其中的野生动植物保护工程更具有广泛的社会性，而要搞好这项工程建设一项很重要的工作就是要大力宣传。因此，要树立保护工程也是宣传工程的观念，并把保护野生动植物的宣传工作与科学知识普及相结合，与执法、监督相结合，与文化、教育相结合，最终达到提高全民保护意识的目的。我们协会在实施这项工程中肩负有特殊重要的使命，一定要在政府部门的领导下创造性地开展工作，经常不断地开展保护野生动植物的科普知识宣传、野生动物保护法的普法教育宣传，并采取广大公众喜闻乐见的形式全方位地宣传保护工程内容，在这项至关重要的工作中发挥好协会的优势。
去年12月，我曾召集保护司、濒管办、中动协还有局宣传中心，专门研究野生动植物保护宣传工作，大家认识很统一，认为很有必要认真抓一下保护系统的宣传工作。会上确定了几项工作是涉及全国的，有这么几项：第一，建立一个宣传网络。做好宣传工作，首先要建立一支宣传保护工作的骨干队伍。各省、区、市保护处、站、濒管办办事处、协会、自然保护区都要确定专人抓宣传工作，并指定一名领导同志为这项工作的负责人。我们一定要高度重视宣传工作。你不讲，不能挡住别人讲；你正面宣传了，反面宣传和小道消息也就不攻自破了。第二，制定一个宣传工作计划。制定宣传工作计划一定要注重实效，不要一味地追求轰动效应。保护司、保护协会要制定一个全年的宣传工作计划，省、区、市协会也应该有个全面的计划。第三，要搞一部动植物或湿地保护的宣传片，在电视台播放。做好这件事关键是要有资金。保护司、协会要做，省级协会也可以争取做。第四，办好一个刊物，可以把动植物放在一起宣传，正式刊物更好，如果受经费、人员限制，办一个简报也好，有一个反映情况的窗口。比如云南的野生植物保护刊物就很好。第五，办好一个主导网站，加大网络宣传的力度。我们要善于不断创造宣传工作的新形式，网络形式新颖、快捷、社会影响面大，因此抓好这项工作很重要。第六，中动协通过中国科协有一个《科技工作者建议》的渠道，可以把问题一直反映到党中央、国务院、全国人大、全国政协。我看各省、区、市协会也可以通过省、区、市科协向上反映情况。总之，我们要通过多种渠道，反映野生动植物保护的成就、问题和建议。
3、开展科技交流，推动科技进步。各级协会聚集了一批专家、教授，是我们野生动植物和自然保护工程建设的一支很重要的科技力量，一定要很好地发挥这个优势。各级协会应该在以下几方面发挥他们的积极作用。一是开展国内外科技交流与合作，提高我国野生动植物保护与合理开发利用的科技水平；二是请他们对协会组织的科研课题进行指导，帮助基层和青年科技人员提高业务水平，促进科技进步，推动保护工作的开展；三是组织他们进行科学考察和有针对性地开展调查研究，利用他们的知识、经验和影响，提出科学管理建议，为政府主管部门的决策提供科学依据；四是从保护管理工作的实际需要出发，邀请他们帮助组织专业技术培训，提高自然保护区和基层保护部门人员的素质和管理水平；五是利用这一优势组织面向社会的专业技术咨询，开展科技下乡活动，为野生动植物园、养殖场、加工厂及狩猎场等提供科技服务，提高我国野生动植物产业的科技水平。
4、多渠道募集资金。建设好保护工程仅靠国家投入是远远不够的，因此要争取更多的资金来源。募集资金是协会的一项重要工作，一项经常性的工作，也是一项比较困难的工作。募集资金不仅为我国野生动植物保护事业的发展增加后劲，而且对扩大协会的社会影响，宣传保护野生动植物起到积极作用，因此，协会要解放思想，通过开展各种有利提高企业知名度的活动广泛募集资金，开辟多条募集资金渠道；要制定募集资金办法，认真制定相关政策，调动各方面的积极性，对于那些积极帮助协会募集资金的个人，要给予适当的奖励。
5、加强国际交流与合作。今后协会要更广泛地与国际组织及友好人士多交往，多沟通，走出去，请进来，尤其是在一些重要的国际生态、环境保护国际会议上，要听到协会的声音，扩大我们的影响。组织开展珍稀濒危野生动植物国际交流与合作是协会的一项重要任务。生态建设和环境保护是当今世界的热门话题。让世界人民了解我国六大林业生态建设工程；拯救濒危物种取得的成就；在促进中国人民与世界各国人民的友谊，增进互相了解等方面协会发挥了重要的作用。近年来，协会组织开展的大熊猫国际合作，不但使美国、日本、奥地利、泰国国家的人民进一步了解中国，认识了中国，而且也为我国野生动物保护工作做出了积极贡献。今后协会应进一步争取政府的支持，解放思想，大胆探索，扩大物种交流，拓宽交往渠道，为我国野生动植物保护工作做出更大贡献。
6、推动产业发展，积极参与野生动植物产业活动。野生动植物是一项可再生的自然资源，曾经是维系人类生存的重要物质基础。目前，全国超过1000万元产值的养殖加工的企业有111家，他们每年野生动植物产值都在120亿元以上，从业人员达9万多人。在现代社会里，野生动植物与人的关系更加密切，人们对野生动植物及其产品的需求不仅没有减少，而且随着科学技术和物质文化生活水平的不断提高，对野生动植物资源开发利用的深度和广度都在向前推进。最近，总理讲的科学发展观，其核心是发展，方式是科学地发展。我国的野生动植物资源丰富，可持续利用前景广阔，但利用开发存在着不科学之处。这就要求我们利用高科技知识，加大科技交流，搞好野生动植物资源的科学利用，满足人们日益增长的物质文化需求。保护野生动植物的目的，就是最大限度地发挥其生态效益、社会效益和经济效益，在维护和改善生态环境的同时，不断丰富人们物质文化生活的需要。因此，保护野生动植物不仅是一项社会公益事业，也是一项重要的产业，而且是一项具有广阔前景的产业。社会主义市场经济体制的建立，为这项产业提供了良好的发展条件。当前，一些地方的野生动植物产品市场十分活跃；许多野生动物养殖业遍布全国，产品琳琅满目；一些靠改革开放政策发了财的人，不去炒股票、不去搞房地产，却把资金投向野生动物的饲养和加工，有的甚至敢冒风险贷款几亿元，建起了野生动物园、野生植物园；不少旅游单位也在利用野生动植物项目作为招徕顾客的手段。凡此种种，说明野生动植物可持续利用大有可为。我们各级协会要依靠自身优势，充分利用这一有利条件，增强活力，壮大自己，推动这项产业的发展。
（四）20*年协会的主要任务。20*年，是林业行业全面贯彻落实中央《决定》和全国林业工作会议精神的关键一年，也是以新的发展观全面指导林业建设的关键一年，野生动植物保护及自然保护区建设工程正在稳步推进。中动协要发挥自身优势，完成好以下几项主要任务。
1、完成中动协换届的工作。根据协会《章程》规定，协会要定期换届。中动协要在今年第三季度召开换届会议，这是新形势下协会的一次重要会议，各级协会要积极配合，尤其是要把省级林业主管部门分管野生动植物保护的厅（局）级领导推荐成为中动协的理事。没有换届的省级协会，要按协会《章程》做好本省、区、市协会的换届工作。
2、建立健全协会组织，不断壮大会员队伍。中动协会同省、区、市协会要进一步抓好地、县级协会建立及会员发展工作，今年会员数量要从6名万发展到10万名以上。中国野生植物保护协会于去年年底在北京成立，目前只有云南省成立了野生植物保护协会，今年各省、区、市要加快工作步伐，把省级野生植物保护协会建立起来，三分之二的省要在今年完成省级野生植物保护协会组建工作，有条件的要建立地、县级协会，同时也要大力发展会员，组织会员开展活动。争取在2005年召开第一次全国野生植物保护协会秘书长工作会议。
3、“爱鸟周"、“保护野生动物宣传月”的科普宣传活动要在深度和广度上有新的突破。一是今年“爱鸟周”活动期间，各级野生动物保护协会应根据当前防治禽流感工作的需要和自身特点，开展丰富多彩的活动。二是“保护野生动物宣传月”活动要继续深入开展“提倡不吃野生动物树立饮食新风尚”活动。各级协会要加强对“一周，一月”活动的领导，提高认识，在广泛性和生动性上下功夫。把协会的这两个标志性活动搞好，进一步扩大协会在社会上的影响。
4、要进一步做好科技交流工作。中动协将在6月份召开全国湿地专家研讨会，研讨湿地保护的研究成果和交流湿地保护的工作的经验，要通过这次会议把专家对湿地保护的建议集中起来，总结我国湿地保护工作成就，分析存在的问题，形成书面建议，通过协会特有的渠道，向有关部门反映意见，推动湿地保护立法。11月份，中动协将与有关单位在四川成都联合举办大熊猫国际研讨会，研讨大熊猫近年来的研究成果，推进大熊猫的保护工作。
5、要策划一些大的品牌活动。一是要开展“鸟类之乡”的命名评选活动。近年来，随着全社会对生态环境的重视，保护鸟类及其栖息地成为许多人的共识，一些县、市的有关部门和人民群众为保护鸟类及其栖息地做了大量卓有成效的工作。中动协决定今年以县、市为单位，开展“鸟类之乡”的命名评选活动。通过“鸟类之乡”命名活动，推动地方经济、资源、环境的协调发展。二是要开展“全国科普教育基地”申报工作。为了充分调动社会各方面的积极性和发挥现有社会科普资源的作用，向公众开展野生动物科普宣传教育，提高全民的科学素质和野生动物保护意识，推进野生动物保护事业的发展，中动协决定开展在全国“全国科普教育基地”申报、评定、授牌工作。
6、抓好宣传培训工作。宣传培训是协会的一项重要工作，尤其是针对某一时期的重要工作而开展的培训，对工作有积极的促进作用。中动协计划组织中央媒体记者进行培训，培训内容有野生动物基础知识，野生动植物保护工程介绍，野生动物法及修改情况介绍，如何报道野生动植物保护当中的热点和焦点问题。各省、区、市协会也可开展对记者的培训。中动协还要培训100个高校会员小组，以配合组织建设，特别是配合在高校发展会员的计划。各省、区、市协会要积极配合。
7、表彰全国协会先进集体、先进个人。多年来，各级野生动物保护协会充分发挥自身和广大会员的力量，为保护野生动物作了大量工作，涌现出一大批先进集体和个人，推动了野生动物保护事业的发展。为了充分肯定他们多年来所付出的辛勤劳动，学习他们的先进事迹，激励更多的人参与野生动物保护事业，中动协将表彰一批先进集体和先进个人。
8、在吸引人才方面，要有新的发展思路。中动协、中植协要进一步吸纳科技界、教育界、新闻界、社会各界知名人士加入到协会中来，增加协会的社会性、广泛性和公众的关注性，使协会真正成为联系政府的桥梁和纽带，政府的得力助手，为实现林业跨越式发展做出积极贡献。
三、加强领导，顺应形势，开创协会工作新局面
（一）要围绕局里中心工作，具体就是各级协会要围绕保护工程开展工作。国家林业局确定的20*年野生动植物保护工作的重点是：野生动植物保护及自然保护区建设工程要合理扩大保护范围，有效保护生物多样性。一是在野生动植物重要栖息地、重要湿地及生态系统典型地域，抢救性地划建一批保护区，进一步形成栖息地和典型生态系统保护体系。二是抓好大熊猫、朱鹮、虎及苏铁、兰科植物等十五大物种的保护拯救，发挥其旗帜性作用，同时要做好其他极度濒危物种的拯救工作。三是完善政策，创新机制，规范管理，进一步促进野生动植物繁育利用业发展，禁止以食用为目的的猎捕，严格控制其他经营利用性猎捕、采集活动，促进由利用野外资源向繁育利用人工资源的转变。四是加强野外野生动物疫病监测预警体系和人工拯救繁育珍稀濒危野生动物的工作。五是进一步加强湿地保护管理，尽快组织制定《湿地保护条例》，并按照《全国湿地保护工程规划》的要求，做好实施规划的编制工作。六是采取多种形式，加大野生动植物和湿地资源的宣传教育力度。七是继续组织开展打击破坏野生动植物资源的执法检查和专项行动。八是组织召开保护工程建设工作会议，总结经验，进一步加强保护工程建设，以此带动整个保护工作的发展。上述这些内容，就是我们今年的中心工作，各级协会全部工作必须服从服务于这个中心，依照这个中心来策划活动和安排全年的工作。
（二）各级协会要广泛发动群众，依靠群众开展活动。野生动物保护协会和去年刚成立的野生植物保护协会不同于其他的社团组织，不能办成贵族式的，只有少数人有资格或乐意参加的协会，而要办成具有广泛社会性的、能够让全社会各界人士都来参加的协会。之所以如此，是由野生动植物保护事业的特点决定的。野生动植物广泛地分布在自然界，如果没有外界势力的伤害，它们可以自由自在地生长。而作为一种自然资源，它们又与人们的生活休戚相关——它们是生物多样性的载体，是天然的基因库，它们维系着自然界的生态平衡，同时在它们的基础上通过人工繁育又可以造就人类的衣食之源——因此，说野生动植物保护事业是一项社会性非常强的事业，野生动植物保护工程是一项社会工程一点也不为过。从我国的国情看，广大人民群众早已融入我们的保护事业当中了。因此，广泛发动群众，引导、启发、教育他们支持参与野生动植物保护事业，这是当前各级协会的重要任务和职责。这项工程，各级政府主管部门要做，各级协会也要做，而且要力争做好，做出成绩来，要使广大人民群众认识到野生动植物保护工程是关系到一个地区、一个国家、乃至整个世界的大事，是一项功在当代，利在千秋的伟大事业，是一件造福子孙后代的大事。
广泛发动群众开展保护工作，既要有教育意义的宣传活动，又要注意开展一些与人民群众利益密切相关的、能解决人民生产、生活当中实际问题的活动，以获得他们对野生动植物保护工程的认同、理解和支持；对于那些迫切需要解决，而协会一时又没有能力解决的问题，要积极向主管部门反映，促成问题的解决。
（三）要创品牌活动，增强协会工作的社会影响力。活动要少而精，要创品牌。活动多了、滥了，人们也就烦了，所以要少而精。各级协会要力争开展声势浩大的、有相当影响力的品牌活动。一定要下功夫、花气力，精心策划，一搞就能搞得很成功。中动协搞的“提倡不吃野生动物，树立饮食新风尚”活动，影响就很大，全国许多协会都参与了，效果也很好。因此，协会活动既生动活泼，又富有创造性。如果你在协会的工作上肯投入，切实看到了野生动植物所蕴涵着鲜活的内容，还看到了这项事业受欢迎的程度，你就一定会激发起创造的热情，肯定会策划出影响力大、实效性好、可延续性强的品牌活动。
（四）广泛团结社会各界力量参与协会工作，在网络人才上狠抓落实。协会一定要广泛联系社会各界，充分发挥社会各界的力量帮助我们做好工作，特别是要充分利用各级领导、方方面面的专家、社会名人、新闻记者、以及协会会员与志愿者当中的热心人士的力量。他们身份特殊，有良好的形象和感召力。实践证明，发挥好他们的作用，利用好他们的影响力，宣传保护事业往往能收到事半功倍的效果。因此，我们一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，广纳贤才，以各种方式吸引高水平的人才参与野生动植物保护工作。这几年我们有一个共同的体会，野生动植物和自然的保护越来越受到社会的关注。报纸、杂志、广播、电视上几乎每天都可以见到或听到有关保护野生动植物、保护自然环境的报道；群众性的环保活动搞得越来越频繁，参与的人数也越来越多；近几年，还出现了一批自然保护志愿者和自然保护组织，而且活动搞的十分活跃。我们的各级协会一定要注意发挥面向社会、广聚人才的优势，更多地团结各界人士，来参与野生动植物和自然保护活动。这里，我特别要强调的是，要广泛团结、依靠文化宣传与科技界的同志，力求建立一支密切联系的记者、作家队伍,在保护野生动植物的工作中积极发挥他们的作用。协会要同他们常年保持联系，并落实联络人，经常向他们通报情况，经常组织记者到基层去采访，在重大信息时，一定要请主要新闻媒体的记者参加；同时，要适时组织作家有目标地开展采风活动，不定期地举办笔会，充分利用他们的创作才能为我们的野生动植物保护事业服务。
（五）资金保障。社会主义市场经济的建立，使协会在新形势下，面临许多新的问题要解决，也为协会扩大社会服务，求得自我发展提供了机遇。这就要求我们进一步解放思想，转变观念，树立以改革求发展的信心，开辟新形势下的发展道路，拓宽新形势下资金筹措的渠道和方式，逐步增强协会的活力。一是利用市场经济优势，引导企业参与保护事业，为野生动植物保护筹措资金；二是扩大协会的社会服务功能，积极参与野生动植物的行业管理和产业活动；三是政府主管部门要敢于善于用好协会力量，对重要活动在资金上要给予支持。
中国协会工作计划范文第5篇
国家医药管理总局、国家计划生育委员会等也分别在这一时期成立了伦理评审委员会或伦理专家咨询委员会。为加强药品临床试验方面的伦理监管，卫生部、国家食品药品监督管理局等有关部门颁布了一系列文件，对生物医疗技术的研究开发和临床应用进行规范。1998年，卫生部颁布《药品临床试验管理规范》(试行)，提出“伦理委员会与知情同意书是保障受试者权益的主要措施”。卫生部还颁布了《人类辅助生殖技术和人类库伦理原则》(2001)年、《人体器官移植技术临床应用管理暂行规定》(2006年)、《人体器官移植条例》(2007年)、《医疗技术临床应用管理办法》(2009年)等文件。2007年，卫生部颁发《涉及人的生物医学伦理审查办法》(试行)明确要求开展涉及人的生物医学研究和相关技术应用活动的机构包括医疗卫生机构、科研院所、疾病预防控制和妇幼保健机构等，设立机构伦理委员会，对本机构或所属机构涉及人的生物医学研究和相关技术应用项目进行伦理审查和监督。近年来，卫生部进一步加强了医疗伦理管理，出台了《医院管理评价指南(2008版)》和《伦理委员会药物临床试验伦理审查工作指导原则》(2010年)，要求医院建立伦理委员会等医疗质量管理组织，并进一步明确和规范了机构伦理委员会及其伦理审查的程序。卫生部所属的研究机构和医院依据国家规定，纷纷组建了各种形式的研究伦理委员会或医院伦理委员会。此外，国家食品药品监督管理局也颁布了一些文件，如《药物临床试验质量管理规范》(2003)、《医疗器械临床试验规定》(2003年)等。为适应生物医学研究和创新发展的需要，中国科技部与卫生部近年来加强了联合，在生物技术应用的规制建设方面作了许多有意义的探索。如2001年，科技部、卫生部等多个部门颁发了《实验动物许可管理条例》、2003年科技部、卫生部联合颁布了《人类胚胎干细胞研究的伦理指导原则》。近年来，国家“973”、“863”项目和自然科学基金委的课题申请，如果涉及人体、医疗问题，都已要求所在单位先进行伦理审查。可以说，中国已初步建立起生物医学研究的伦理规制和相关技术规范，正与发达国家逐步接轨。
1.1中国生命伦理学的研究、实践和科学家参与决策活动不断深入
我国生命伦理学研究于20世纪80年代起步。1987年3月上海市医学伦理学会成立，该学会是全国最早成立的医学伦理学学术团体;1987年9月，东南大学与南京铁道医学院联合成立应用伦理学研究中心;1988年中华医学会医学伦理学分会成立，此后各省市纷纷成立医学伦理学分会。20世纪90年代以来，适应生命科学和生物技术迅猛发展的需要，国家863计划、973计划和自然科学基金等都对生物医药研究加大了资助力度，有关部门加快了制定技术标准和管理法规的步伐，生命伦理学受到了医学家、生物学家、哲学家、社会学家、法学家、立法者、决策者和社会公众等的广泛关注，相关研究日益深入，研究机构和学会组织蓬勃发展。21世纪以来，一些大学和研究机构如中国医学科学院/中国协和医科大学(2001年)、华中科技大学(2002年)、武汉大学(2003年)等纷纷成立了生命伦理学研究中心;中国自然辩证法研究会也成立了生命伦理学专业委员会(筹)，并从2007年到2010年组织召开了四届全国生命伦理学学术会议。2010年，中国首个受试者保护工作体系在北京大学成立，通过为研究者提供培训、对研究方案进行伦理审查、对研究过程进行伦理监督、对未来临床和科研领导者进行能力培养、维护科研的诚信等措施，对受试者提供全方位的保护［1］。香山科学会议也多次把生命科学伦理问题作为会议主题进行讨论。1999年8月，第120次会议以“21世纪生命伦理学难题”为主题，围绕人类基因组计划对生命伦理学的挑战、辅助生殖中的伦理道德和法律问题、“克隆”中的伦理问题等三个中心议题展开了研讨［2］。2002年4月，又召开了以“我国生命科学研究中的伦理问题”为主题的第180次会议，围绕“中国与世界:生命科学究竟带来哪些伦理和法律问题”、“生命科学研究中的伦理问题与科学家的社会责任”、“制定与生命科学相关的政策法规中的若干伦理问题”三个中心议题进行了讨论。近年来，香山科学会议对再生医学、合成生物学、纳米药物、干细胞、克隆等技术的发展及其伦理问题都进行过探讨。不少生命伦理学方面的学者通过多种方式参与了科技部、卫生部等国家层面生物技术应用研究规制设置的伦理咨询和政策制定。2001年，中国国家人类基因组南方研究中心伦理委员会向卫生部等机构提交了《人类胚胎干细胞研究的伦理准则(建议稿)》，获得有关部门的采纳和接受。生命伦理学家与医学和公共卫生、社会学和法学专家一起给相关部门起草了艾滋病政策和法律改革的建议，促进了21世纪后我国艾滋病防治工作的显著进展［3］。
1.2中国积极参与国际生物科技伦理制度建设，并引起国际社会的广泛关注
中国生物伦理学研究和实践从80年代的起步阶段就直接得益于对国外相关研究和伦理实践的介绍和引进，并在不断学习、借鉴和发展过程中积极参与国际生物科技伦理的交流、合作研究以及伦理准则形成和推广过程，努力发出自己的声音。中国是国际生命伦理学协会的创始国，并在2006年成功在北京举办了第8届世界生命伦理学大会。中国积极参与国际合作交流活动，多次组织召开了国际交流会议，如中英纳米技术伦理学会议(2009)、中荷动物生物技术伦理学会议(2009)、中日韩东亚国家危重病人决策研究(2009)、中美临床试验伦理问题会议(2009)、中欧生殖医学和干细胞研究合作伦理管治项目(2007年～2009年)、中法医院伦理学会议(2001)，等等。有多名中国科学家在国际生命伦理学组织中担任职务。在一些国际性的重大生命伦理问题上，中国明确表达了自己的立场。2000年12月2日，中国人类基因组社会、伦理和法律委员会通过声明，表示接受联合国教科文组织的《人类基因组和人类权利的普遍宣言》和国际人类基因组组织(HUGO)的原则。2001年7月22日，科技部副部长程津在以《生物伦理:国际挑战》为题的联合国教科文组织科技部长圆桌会议上说，我们赞成以治疗和预防为目的的人类胚胎干细胞研究，但是坚决反对克隆人，不支持任何生殖性克隆实验。在2010年第10届世界生命伦理学大会上，中国学者提出，应以“和而不同”的观点来正确处理国际伦理准则与传统文化之间的关系［4］。中国关于生命伦理学的研究、表达和制度建设正引起国际社会越来越多的关注。
1.2中国生物科技伦理宏观管理制度建设总体上不容乐观
目前中国生物科技伦理制度建设的关键问题是，中国还没有国家生物伦理学委员会的类似机构，来从国家战略层面对生物技术发展引发的伦理、法律和社会问题进行系统分析和深度探讨，也缺乏相关研究议题进入政府决策议程的适当机制。这种机制缺失，在相当程度上造成中国在生物技术应用研究领域的失范和混乱，并给国家生物技术创新计划的实施带来不良影响。在实际中，各级政府对一些生命科学研究和医疗技术的宣传、推广行为缺乏必要、严格的伦理评估程序和法律约束机制。许多跨国公司和机构借科研合作之名在中国境内从事违规的药物人体试验和动物实验或非法获取生物遗传资源，严重影响了中国科学界的国际形象，侵害了中国的战略利益。某些科研机构和决策部门基于自身利益考虑，对研究失范行为视而不见;或片面依靠某些科学家的意见进行决策，实施重大生物技术商业化项目或创新计划，引起社会广泛质疑。这不仅使科学界的诚信度和政府公信力受到伤害，而且使一些创新项目的推进面临巨大的社会压力。此外，还存在着伦理研究资源欠缺、伦理决策和管理经验不足、相应规制设置不完善、已有规范得不到有效执行等突出问题，制约着我国生命伦理制度的发展与完善。
2国外生物科技伦理制度建设的进展及经验
(1)重视技术风险评估和技术的社会科学研究，预防高新技术的非预期后果。早在20世纪70年代，为适应公众对日益涌现的新技术可能引发的潜在健康风险和环境风险的高度关注，美国国会颁布了《技术评估法案》(1972)。该法案强调对技术变化的广泛社会影响进行预先评价的必要性，并授权创建了技术评估办公室(OTA)，以全面理解新技术的潜在社会影响。这类“意在对现存技术或新技术可能产生的非预期结果进行分析的政策研究活动”［5］，被认为有助于改进技术决策的质量，有效化解各种治理危机。21世纪以来，随着对新技术评估的复杂性和重要性的认识，欧美各国逐步从经典式技术评估走向参与式技术评估、论辩式技术评估和建构性技术评估，其总体取向是不断扩展公众参与的空间和深度，增加新技术评估中伦理的、法律的和社会的内容，以逐步消解单向度的技术精英决策体制可能带来的负面影响，增进社会公众对科学界和决策层的信任度。
(2)通过国家立法设立国家生命伦理委员会，对重大生物科技可能引发的风险和伦理问题进行前瞻性评估和咨询。20世纪70年代初期，当重组DNA技术即将问世之际，斯坦福大学分子生物学家保尔•伯格领导的一群美国科学家就倡议，在这一技术应用的相关规制和规范出台之前应暂停与之相关的实验研究活动。美国国家科学院、国家健康卫生研究院等迅速回应科学家的意见，建立了重组DNA特别委员会、重组DNA技术委员会等，对重组DNA技术应用的潜在危险以及相关的伦理、法律和社会问题进行研究。1974年，美国政府依据“国家研究法案”，设立了“生物医学和行为科学研究的人类受试者保护委员会”。该委员会是由议会设置的第一个美国国家研究伦理学委员会，其提出的著名的“Belmont报告”，明确了涉及人类受试者的研究活动的基本原则，为联邦政府在这一领域的研究规制的设置奠定了基础。20世纪90年代中期以来，几乎每届美国政府都设有国家生物伦理委员会，探讨新的科学、医学和技术引发的伦理问题。克林顿时代的生物伦理委员对克隆、人类干细胞研究等问题进行了探讨，布什时代的生物伦理委员会则主要讨论了干细胞研究、基因增强和生殖技术等引发的伦理问题。2009年11月，奥巴马上任后不久就宣布设立新的生物伦理顾问委员会，研究生命科学和生物技术研究引发的“知识产权问题、科研中的利益冲突和权利尊重问题”等，以便通过新技术的社会评估，将相关的伦理辩论作为政府决策和治理的重要基础。
(3)国际组织积极推进国际生物科技伦理准则体系建设和实践，形成了一系列指导性原则与伦理规范。20世纪70年代以来，联合国教科文组织(UNESCO)和世界卫生组织(WHO)等国际机构开始重视生命科学中的伦理问题，并在其工作计划中对科技伦理学给予了优先地位。UNESCO曾在20世纪90年代先后建立了国际生命伦理委员会(IBC，1993)、世界科学知识与技术伦理委员会(COMEST，1998)，政府间生物伦理委员会(IG-BC)、联合国机构间生物伦理委员会等伦理组织。这些组织积极推动国际社会形成伦理共识，为成员国加强伦理管理组织体系建设提供工具和技术支持。联合国教科文组织会员国大会先后通过了《世界人类基因组与人权宣言》(1997年)、《人类基因数据国际宣言》(2003年)和《世界生命伦理及人权宣言》(2005年)，为各国提供了有关生命伦理原则、标准和框架。UNESCO还进行了相应配套工作，促进伦理教育的推广，伦理委员会的建立和经验交流。在WHO、国际医学科学组织理事会(CIOMS)、世界医学协会(WMA)等国际组织的推动下，在生物医学研究领域，国际社会已形成了一系列共同的伦理原则与规范。WMA的《赫尔辛基宣言———人体医学研究的伦理准则》、CIOMS的《涉及人的生物医学研究国际伦理准则》等文件，对生物医学研究中涉及人体实验的伦理行为进行了明确规范，已成为成员国普遍遵守的国际伦理准则。2000年，WHO还制定了《评审生物医学研究的伦理委员会工作指南》，提出，“国家、单位和社区应该努力建立伦理委员会和伦理审查系统……如果适当的话，政府应该促进在国家、单位和地方建立独立的、多学科的、多部门的和多元的伦理委员会。伦理委员会需要行政上和财政上的支持”［6］。根据WHO的要求，各成员国都逐步在医疗机构建立起了伦理委员会，推行伦理审查制度。
3加强我国生物科技伦理制度建设的政策建议
国际经验表明，要推进负责任的科学技术创新战略，必须通过引入科学技术的社会评价以及设立国家伦理委员会等机制，在重大科技决策过程中引入伦理、法律和社会维度的考量，反映和表达公众的普遍利益诉求，实现科学技术和创新的包容性发展。基于我国的现状，我们认为应从以下几方面加强生物科技伦理制度建设。
(1)从战略高度重视科技风险管理与科技伦理制度建设。科技伦理制度的建设旨在强化科学家、决策者以及社会公众的社会责任意识，它是面向未来的战略思考，展现的是包容性增长和可持续发展的国家意志。从可持续发展的角度看，加强科技风险管理与科技伦理制度建设是一种具有前瞻性的战略部署，事关国家的长治久安与社会和谐，有关部门亟须站在国家战略高度，以一种负责任的姿态，高度重视科技风险管理与科技伦理制度建设，为科技的长远发展创建有利的社会伦理环境和制度体系。
(2)建立重大项目的伦理审查与风险研究评估机制。加强生物科技创新的伦理研究和社会评估是完善生物科技伦理制度的重要环节。鉴于我国生物技术快速发展的态势，亟须加强相关伦理研究和社会评估工作。特别是对于重大科技项目，尤其需要建立伦理审查与风险评估机制，对其后果进行多方面的价值评估———不仅要看其可能带来的经济效益，更应看其对环境生态、对人的生命健康以及社会福利、社会公正的影响。因此，建议尽快研究制定有关规则，在重大项目的立项、评审与答辩中引入伦理和风险评估指标，把规避安全风险作为项目评审和验收的重要标准之一，并建立安全举证机制。为实现真正的伦理规制，需要在答辩委员会、评价专家组等组织中吸收伦理学家、社会学家等加入，重视他们的参与和意见表达;对于某些重大高新技术计划项目如转基因作物、纳米科技、合成生物学研究等，应配套设立专门的伦理研究议题，进行技术风险的前瞻性研究和风险跟踪考察。
(3)设置部级生物技术伦理委员会，组织开展相关评估、预测和决策咨询工作。建议尽快成立国家生物技术伦理委员会。其主要职责可界定为针对生物技术前沿领域发展决策的需要，组织开展相关的伦理、法律和社会问题的系统研究和民意调查，为各主管部门提供咨询和决策支持。为配合国家生物技术伦理委员会的建设，建议先行设置科技部生物技术伦理委员会，并将科技风险与伦理评价纳入国家科技计划和科研项目的评估以及科技前沿预测和决策议程之中。科技部生物技术伦理委员会的具体运行可依托科技部诚信办公室或科技战略研究院，其工作重点包括:就重大生命科技伦理问题进行调查研究，提供决策咨询，代表政府与公众沟通，对重大科技政策进行伦理审查，等等。
(4)重视对科技人员的诚信教育和伦理责任教育。建设和完善生物科技伦理制度体系，不仅需要形式完备的制度设计，还需要科技人员乃至社会公众的积极参与和主动担当。因此，建议尽快在科技人员和科技管理人员中组织实施诚信教育与伦理责任教育活动，以深化他们对科技伦理问题的理解，树立伦理责任意识，自觉加强对科技风险的防范以及对研究受试者等普通公众的保护。
中国协会工作计划范文第6篇
关键词：黑龙江省人民政协；协商民主；制度建设
黑龙江地处我国东北，部属于高寒地带，全国纵向比较，其人民政协协商民主制度建设并不落后于其他地区。
一、历史回顾
纵观我国人民政协的历史发展，离不开民国以来的政治建设。孙中山先生强调由军政到训政，然后到。1946年1月10日在重庆国民政府礼堂召开的政治协商会议决议而要建构，中国共产党要走一条特殊的道路，即建立政协然后成立人大，再由人大组建政府。对于共产党而言新政协的任务就是讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。按照中共原来设计的民主进程，建国任务应由全国人民代表大会完成，其前提是全民普选，但是内战当前，这一前提无法实现，出于现实的考虑，把建立政府的任务由人大转交政协，由政协带行人大职责，协商建国。1948年4月19日，当选总统，上台即宣布三至六个月消灭黄河以南的共军。27日，提议当年冬季在哈尔滨召开政治协商会议。政协会议的地点选择当时作为全国一线城市的哈尔滨，是考虑到中共中央机关所在的华北解放区尚处于敌军围困之中并不安全，相对而言东北稳定些，于是，中共中央决定将政协会议的地点设在解放区――哈尔滨，后来转移到沈阳，召开了第一次全国政治协商会议的预备会议，为新中国的诞生奠定了坚实的政治基础。
1950年3月，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》，黑龙江省和松江省人民代表会议分别在齐齐哈尔和哈尔滨市举行了第一届第一次会议，选举了黑龙江省和松江省的人民政府主席、副主席和委员，组建了黑龙江省和松江省各界人民代表会议协商委员会。1954年8月，黑龙江省和松江省合并，1955年4月26日至28日，根据《中国人民政治协商会议章程》和龙江省委的建议，中国人民政治协商会议黑龙江省第一届委员会第一次会议在哈尔滨隆重举行，选举产生了第一届政协黑龙江省委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员会。至此，中国人民政治协商会议黑龙江省委员会便成为了中国人民政治协商会议的地方委员会、中国人民爱国统一战线的地方组织，以及在全国政协的指导下和龙江省委领导下进行多党合作、政治协商的重要机构。
从1955年4月到1966年5月，政协黑龙江省委员会在团结全省各族人民和各界爱国力量，发扬省内人民民主，活跃国家、地方的政治和社会生活，以及调动全省一切积极因素为龙江建设服务等方面发挥了十分重要的作用。1977年12月，在中断活动整整10年后，政协黑龙江省委员会举行了四届一次会议。1978年，在国家改革开放春风的吹拂下，政协黑龙江省委员会也进入了一个新的发展时期。如今，在龙江省委的领导下，政协黑龙江省委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕黑龙江省的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设积极履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，为推进和谐龙江建设不断做出新的贡献。
二、黑龙江人民政协协商民主制度体系建设现状分析
党的十以来，人民政协的工作发生了很多转变，随着我国大力发展具有中国特色的社会主义协商民主，推进协商民主广泛多层制度化的发展，作为协商民主主渠道的人民政协的建设更加受到重视。中共中央陆续提出要进一步完善人民政协协商民主，发挥好人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，对人民政协的工作内容、工作形式等做出了具体的规划与指示，这为人民政协协商民主进行制度化建设提供了重要的理论依据与政策保障。
近几年的黑龙江省政府工作报告对人民政协建设的重视程度明显提高，相关的工作内容也愈发丰富。黑龙江省历年政协的工作报告也表明：人民政协作为爱国统一战线组织，围绕团结和民主两大主题，始终跟着省委、省政府的步调，积极针对经济、政治、文化、社会、生态等方面的建设，进行不同界别的友好洽谈、合作与协商，这些都表明了无论是省委、省政府还是政协黑龙江省委都在积极寻求人民政协协商民主建设的突破与发展，希望能够真正履行国家赋予的各项职能，建立有效的人民政协协商民主机制。
诚然，黑龙江省人民政协从制定年度协商计划到加强自身建设，都是围绕中共中央的精神展开并有条不紊向前推进的，但对于如何更好地发挥人民政协作为协商民主专门协商机构与重要渠道的作用，如何更加扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能在社会生活各个领域中的常态化、固定化与制度化等工作，仍然须要进一步深入探讨。黑江省政协的工作报告提出了省政协在2016年的工作部署，工作计划主要分为5点：切实加强思想政治建设，坚持正确方向；扎实推进协商民主深入开展，体现工作特色；密切关注改善民生工作，坚持履职为民；加强改进政协民主监督，提高监督实效；积极推进工作创新，增强履职能力。由此可见，省政协的工作重点是关于政协工作内容的制定与实施，是一个个具体方面的规定。但是对于人民政协自身定位、如何进行制度化建设等方面，仍要扎实推进。
项目组成员深入黑龙江省人民政协进行调研，发现其主要工作内容与形式有以下几种：开展知识讲座、进行专题教育、领导视察调研、开展提案工作、进行理论研究。同时，政协还开通了网上提案系统和网络议政专栏，社情民意专栏，方便广大人民群众进行利益诉求与表达，鼓励政协委员积极提案，这些对于发展人民政协协商民主、切实履行政协职能起到了促进作用，但若使它们能够常态化，必须要有翔实的制度保障，以及一整套的程序设计来贯彻落实。目前政协的工作主要流程是关于重大社会项目、社会问题进行领导视察，调查研究，然后形成研究报告，提出提案与政府沟通交流。如果相关制度长期缺失，必定会出现或大或小的问题，比如视察这种形式的随机性就比较强，时效性也不够，对于人民群众利益表达仅仅依靠视察是不够的，要形成常态化的反映机制，网络社情民意表达尽管开放，却是单方面的表达，缺少及时的沟通、反馈平台，缺少政协委员的实时关注，因此，这样的形式往往起不到真正的作用。
人民政协协商民主的发展需要人民政协三大职能的配合来完成，在政协职能实施的过程中来贯彻协商民主，而这一贯彻实施的过程，需要建立一套完整的制度体系来保证。
三、黑龙江省人民政协协商民主制度体系建设策略探究
作为黑龙江省协商民主的重要渠道和专门协商机构，黑龙江省人民政协首先要通过明确各种制度来积极建构内部各部门间的协调与沟通，明确各部门的权利、责任与义务；其次是要构建省政协与人民群众的常态联系渠道，搭建长期互动平台，实时有效地对广大社会群体人民群众的利益诉求进行收集、反映与表达；再次是做好人民政协与省委省政府的有效衔接，构建常态的联系渠道，根据民情、民意、民愿定期或不定期地进行有效互动，省委应重视此项工作，支持政协职能的发挥，使政协充分的反映不同的社会群体利益诉求，真正参与到省政府政策的协商与制定之中，并做好监督工作。
（一）明确自身定位的制度设定
纵观中国近代史，我国今天的人民政协组织是在反帝反封建、反官僚资本主义基础上，以赢得新民主主义革命胜利，建立民主新中国为共识而组建和发展起来的。新中国建立至今，我国人民政协事业与中国特色社会主义建设齐头并进，无论在社会主义改造、社会主义探索、改革开放和为实现中华民族的伟大复兴的奋斗中，还是在民主协商推动民主政治进一步发展的进程中，人民政协都功不可没。同志在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年纪念大会讲话中指出：“在中国共产党领导下，人民政协投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋！”这一功勋不在于是否是权力机构，而在于对社会主义建设的实践中。
1954年12月召开的第二届全国政协第一次会议制订的《中国人民政治协商会议章程》中指出，今后中国人民政治协商会议作为团结全国各族人民、各派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的统一战线组织，仍然需要存在。1978年，政协第五次全国委员会第一次会议召开，以制订新章程为标志，政协制度开始重建。2011年5月5日，《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》中指出，人民政协这种民主形式融协商、监督、合作、参与于议题，极大丰富了我国社会主义民主的内涵，成为协商民主的重要渠道。2013年2月28日，在中共中央民主协商会议上讲话强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和特优势，是当前群众路线在政治领域的重要体现。2013年11月12日，在解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对推进协商民主提出具体要求，即广泛、多层、制度化发展，此外他再次强调推进协商民主有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。政协黑龙江省委有必要制定一系列制度明确自身党的责任、义务与权力，积极监督黑龙江省委按照国家大政方针做好带头工作，认识到政协工作的重要意义，大力支持省政协建设，将政协工作纳入省委日常工作流程，做好宣传，为省政协进行协商民主建设营造良好的氛围与社会环境，两面配合才能更加明确政协地位，共同推进黑龙江省人民政协协商民主制度体系建设。
（二）加强与完善自身建设的制度设定
社会主义协商民主的核心理念是坚持人民当家作主的基础上，政治共同体中多元主体通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策与政治生活，它强调协商主体之间的平等性和公共理性，协商过程的公开性和普遍参与，协商程序的规范性和制度化，协商结果的共识和合法性。
1.完善甄选政协委员的制度。人大是按照地域来选举人民代表，政协则是按照界别选出政协委员，反映不同界别的利益诉求。政协委员要想获得真实的广大群众的利益诉求，必须开展及时有效的协商活动，以获取信息，掌握民意、民愿，从而更好反应民情。因此，推进人民政协协商民主制度体系建设，首先要制订和完善甄选政协委员的各项制度。政协委员必须要具有代表性，必须能够代表不同界别的利益诉求，在当下的新时期新阶段，社会利益主体日益多元化，需要团结的社会群体与代表的利益阶层也更加广泛，这就要求人民政协要及时做出反应，合理甄选政协委员，在委员的产生过程中严格把关，从而最大程度地广泛协商，促进社会各界团结起来。
2.完善平衡界别关系的制度。黑龙江省人民政协目前的政协委员中，界别设置的均衡程度不够，不同界别的话语权不同会造成协商过程中的不平等，各界别间的平等对话很难实现，一定程度制约着协商民主的开展。对此，省政协可以适当调整代表不同界别的政协委员，力求做到界别设置合理，适当侧重基层群众代表委员比重。此外，政协委员的界别代表性普遍不足，大多数政协委员界别归属感不强，界别身份意识淡薄，委员履行政治协商职能时界别作用发挥不够。界别委员本应代表本界别群众，但目前各界别委员与本届别的群众缺乏沟通，在履行参政议政、政治协商职能时，大都不重视了解本界别群众的需求，协商后也很少有向本界别群众传达、宣传、反馈沟通协商结果，界别作用发挥不充分。对此可以积极加强政协委员的专业培训性，提升政协委员的自身素养，为平等协商创建最基本的人才保证。
3.完善协商程序制度。黑龙江省政协内部组织结构较为松散，没有明确而具体的运转系统与制度规范，这样不利于发挥人民政协作为专门协商机构的作用。中共中央颁发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》对于政协的协商形式做出了明确的规定，要求健全政协内部的会议形式并做到会议的常态化、专题化，与党委、政府机关互动，三者协同来进行协商讨论。为此，黑龙江省人民政协可以积极加强内部的机构设置与分工，形成常委会、专题协商会，下设日常办事处，出台相应的制度，方便不同界别的人民群众与政协的接触，反映社情民意，进行利益诉求，通过制度的设定与执行使协商民主形成常态，使一切社会主义建设力量都能够积极参与到对政协职能范围内的事务进行民主协商中来，共建和谐社会，共圆中国梦。
4.完善政协与群众的沟通制度。为充分发挥职能，政协一定要建立与人民群众的沟通渠道，并使之制度化。省政协可以形成层层负责的制度，省级负责市级，市级负责县级，在乡镇一级可以设置日常办事处，负责收集与反映人民群众的利益诉求。乡镇办事处负责所在区域整体的情况把握，搜集资料，做好调查研究，定期形成提案上报，同时负责所在区域的各类有关协商民主的事务，提供民意反映并进行协商的专门渠道，上级政协则负责提案的整理与反馈，负责所在区域的协商事务，提供民意反映并进行协商的专门渠道，各个界别的政协委员要加强与所代表界别团体的联系，多调查，多反映，提案定期形成并要上报。这样就形成了稳定的政协与基层人民群众之间有效沟通互动的渠道和机构，使其利益诉求能够畅通无阻的表达，并可以提供协商民主的场所，处理地方协商性事务。
5.完善政协与其他协商主体间的沟通制度。中共中央颁发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中明确了我国协商民主的主体，即政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、这些协商主体在各自领域发挥着不可替代的作用。人民政协作为协商民主的专门协商机构和重要渠道，其目的是为了寻找全社会最大公约数，从而使最大多数的人民群众共享改革开放的利益成果，从提案的形成到落实于实践之中，这些都要求省政协与各个协商主体加强联系，互相沟通，发挥协商民主的专门协商机构的作用，最大程度汇集和反映社会不同群体的利益表_。为此，省政协可以成立一个专门的协商主体商讨会议，定期举办，形成有效的提案。
6.完善政协与政府间的沟通制度。中共中央在意见中明确规定，政协的民主协商必须要协同政府部门一起有效商讨，形成的提案上报政府部门以确认实施，要健全知情明政制度，党委、政府部门召开的有关重大会议，应有政协委员在场并进行商讨决定，建立相关部门定期通报情况制度，为政协委员履行职责提供便利、创造条件，人民政协的工作要切实做到协商于决策之前决策之中，而不是仅仅听取意见，达成共识做表面工作。一方面，省政协通过自己的渠道与方式对提案进行收集、整理与形成，然后可以定期通报省政府召开提案研讨会，对于省政协的提案进行研讨，做出决定；另一方面，省委、省政府在召开重大决策会议之前应通报省政协，省政协派代表参加并参与讨论与决策；此外，省政协与政府部门做出的决策与决定，在接下来的实施过程中，也要定期举行通报会，省政协对项目工程进行实时监督并做好反馈。这种反馈并不是单方面的对于政府实施情况的反馈，还包含有在解决问题过程中民间的反馈――提案形成并开始实施之后，省政协下设机构就要建立相关的基层反馈体系，然后结合省政协民主监督的职能，在省政协与省政府定期举行的通报会上对反馈情况进行总结，并逐步完善措施。
终上所述，通过对黑龙江省人民政协协商民主制度体系的不断完善，我们可以有效地加强省政协自身建设的同时，更好地促进省政协与龙江人民、省党委、省政府之间有效沟通道，将省政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能充分发挥，使社会主义协商民主的价值和意义在实践中充分彰显的。
参考文献：
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中国协会工作计划范文第7篇
摘要：清真寺是我国回族等穆斯林举行宗教活动的中心场所，也是伊斯兰教在我国传播与分布的象征，同时还承载着伊斯兰文化传承与文物保护的主要功能。随着历代统治者对伊斯兰教内部组织制度的干预，清真寺的管理制度也在不断进行更新和调整。从唐代“蕃坊”制到元代“哈的司”再向“教坊制”的转变过程中，清真寺管理也经历了三掌教制——掌教世袭制一阿洪聘任制一董事会制一民主管理制的发展过程，反映了伊斯兰教与我国社会发展相适应的历史轨迹。
关键词：清真寺；伊斯兰教；管理；制度
中图分类号：B967
文献标识码：A
文章编号：1002-0586(2012)02-0079-09
清真寺，也叫礼拜寺、回回堂等，阿拉伯语称“麦斯吉德”(叩拜之处)或“哲麻尔提”(寺坊)，是穆斯林举行宗教活动、进行伊斯兰教教育与宣教的中心场所，也是我国伊斯兰教最基本的组织单位。自唐代伊斯兰教传入我国，1300多年来，伴随着穆斯林人口的增加，清真寺数量也在不断增长，在我国回族等穆斯林内部逐渐形成一套较为完备的清真寺管理模式。随着朝代的更替，历代统治者对穆斯林内部事务的干预和清真寺所承载的社会职能增加，其管理模式也不断发生变化。
一、清真寺对伊斯兰文化的整合功能
早在唐朝初年，随着伊斯兰教传入我国，就开始建造清真寺。元代以前沿海一带清真寺碑文以阿拉伯文、波斯文居多，这是因为这一时期清真寺的修建者和教务主持人均为外来的“蕃客”，他们以侨民身份在中国定居并修建清真寺。据资料记载，如广州怀圣寺、泉州清净寺、杭州真教寺、扬州礼拜寺、牛街礼拜寺等几座清真古寺最早的修建者均为阿拉伯等地传教士。元至正八年(1348年)的河北定州“重建清真寺记”列举协助修建清真寺的教众名单中，有一半人名与现代回族取名习惯不相符，其中有：哈孙、阿鲁朱、沙的斤、忽里台吉、脱脱台、月秃失里、不儿古、哈八儿孙、燕帖古里、阿刺带、必不列、普颜贴睦儿、秃坚赤、别不花、都失里、秃失等名字，而这些名字与蒙古人或中亚穆斯林名字比较接近。说明回族族源中有许多蒙古人成分，也反映外来的穆斯林正处在“华化”的过程中。
清真寺具有很强的文化整合功能，伊斯兰文化最早由回回先民传人中国，不仅仅是原生的阿拉伯伊斯兰文化，还有波斯伊斯兰文化、突厥伊斯兰文化。这些伊斯兰文化的传播者也来自不同地区、不同人种，所操语言各异，有阿拉伯语、波斯语、突厥语及中亚各种语言。这些多子系的伊斯兰文化根植中国以后以清真寺为中心进行整合，最后形成具有中国特色的伊斯兰文化。例如乾隆四十六年(1781年)牛街礼拜寺《古教西来历代建寺源流碑文总序略》记载“虽四方之风土各异，而经典教规不变”，正说明最初传入我国伊斯兰文化的多样性。清真寺在伊斯兰文化整合过程中起了重要作用。
元明时期，回回人已经遍布全国各地，也是清真寺快速增加时期，大凡有回回人聚居的地区都建有清真寺，并围绕清真寺形成一个个教坊，每个清真寺聘请一位阿洪或教长主持教务，每一个在该寺举行宗教活动的穆斯林，归教长负责，对本寺尽义务。因此，元明时期的清真寺对伊斯兰文化在我国早期的传承与发展起到了重要作用，特别对伊斯兰文化的整合作用更大。
元代以前回回人的各种宗教场所在中国的称谓也是多样的，如广州怀圣寺、狮子寺；扬州有瑞符寺、西来寺、仙鹤寺、礼拜寺；杭州凤凰寺、真教寺；泉州麒麟寺、清净寺；西安有清教寺、清修寺和小皮院的真教寺；嘉兴、松江、常州也有真教寺；山东青州有真教寺；南京有净觉寺；北京有普寿寺、法明寺，等等。也有在建成后便直呼为礼拜寺，如河北定州礼拜寺、北京牛街礼拜寺、南京三山街礼拜寺、甘肃徽县东关礼拜寺。以“清真寺”一词指称中国伊斯兰寺院的时间大约是在13世纪到15世纪中叶开始的。有据可查的史料记载表明，如今的北京东四清真寺为首开先河者，该寺建于元至正六年(1346年)，明正统十二年(1447年)重修。景泰元年(1450年)明代宗朱祁钰题“清真寺”匾额，故有官寺之称，陈循撰《敕赐(东四)清真寺兴造碑》中记载：“清真寺，初名礼拜寺……寺成，蒙恩赐额日‘清真寺’。”皇帝对该寺的赐额命名，对当时各地回回人影响很大，于是各地纷纷效仿，以清真寺作为伊斯兰教礼拜堂的名称。在此之际，中国的伊斯兰教学者对“清真”一词也赋予了新的阐释——“清”指真主清静无染、不拘方位、无所始终；“真”为真主至尊独一、永恒常存、无所比拟等。在明代的都城北京的影响下，“清真”一词的使用开始蔚然成风。后来又将“清真”一词与穆斯林饮食习俗等方面挂钩，回民将自己制作的专用食品称为清真食品，回民开的饭馆称为清真食堂等。一些伊斯兰教学者将自己译著的有关宗教作品也冠以“清真”二字，如《清真大学》《清真指南》《清真释疑》等。因此“清真”逐渐成为中国穆斯林特有的文化象征符号，“清真寺”与“礼拜寺”之名并用，并为各地各族穆斯林所接受。同期，明弘治二年(1489年)重修的河南开封犹太教堂也命名为“清真寺”。如果追溯更早，佛教、景教、道教、犹太教等都有使用“清真”一词的记载。所以，清真文化也是中国多元文化与伊斯兰文化交融的产物。
清真寺是穆斯林的精神家园，是伊斯兰教在一个地区传播与存在的标志。随着伊斯兰教在我国的传播、发展，形成了独具特色的清真寺文化，其职能也在不断发生变化。清真寺的建筑由以下几部分构成。
礼拜殿：礼拜殿是清真寺的主体建筑，大的清真寺礼拜殿可容纳上千人礼拜，大殿地板铺有拜毯，这些拜毯一般为本坊穆斯林舍散，或清真寺管理委员会用穆斯林施散的乜贴在地毯厂统一定制。大殿西墙正中有一小拱门，称“米哈拉布”，其方位朝向麦加克尔白，以标志礼拜的正向。其周围装饰有精美的《古兰经》经文或花卉几何图案，庄严肃穆。米哈拉布左侧放置木制楼式结构宣礼台(或称敏拜尔)，做工考究，是聚礼日及节日教长宣喻的地方，大殿四周有各种阿拉伯文书法体书写的《古兰经》、“圣训”警言。
宣礼楼：又称“邦克楼”，在每日五次礼拜前穆安津登楼高声念“安赞”或敲梆子，召集本坊穆斯林按时前来清真寺礼拜，或斋月封斋、开斋时间通知本坊穆斯林按时统一封斋或开斋。宣礼楼一般是本坊最高的建筑，以便穆斯林能听到从宣礼楼发出的“梆子”或“安赞”声。
望月楼：是登高望月用的，我国穆斯林封斋、开斋均以望见新月为标准，与宣礼楼同等高互相对称，立于清真寺大殿两侧，其建筑大多为正方形、六角形、八角形或圆柱形等。
沐浴室：所有清真寺都设有沐浴室，为穆斯林礼拜前洗大小净的场所。沐浴室备有汤瓶、吊桶、拖鞋等。
讲经室：是阿洪向满拉或海里凡讲授经文的地方。自明末陕西经学大师胡登洲(1522--1579年)创立经堂教育以来，全国各地清真寺将这种宗教教育制度移植到清真寺内举行，其宗旨是传播经学知识，培养讲学经师及从事宣教和率众从事宗教活动的教职人员。同时还有供阿洪和满拉住宿的宿舍。
在许多规模较大的清真寺还设有殡仪室、餐厅、静坐室、教长室、图书馆、藏经室、接待室、办公室、会议室等设施，一般规模较小的清真寺只有礼拜殿、沐浴室及阿洪住宿的地方。
二、清真寺的组织与管理
我国清真寺的组织与管理体制随着时展不断发生变化。清真寺的组织分两部分，一部分是教务管理，一部分是寺务管理。
在教务管理方面，一般清真寺实行“三掌教制”，亦称“三道制”，是我国伊斯兰教教坊制度下实行的清真寺组织管理形式。掌教制与教坊制有很大关系，教坊制，又称格底目教坊制度，指在教派门宦产生之前的伊斯兰教组织制度，教权组织比较松散，一般以清真寺为中心由教坊全体穆斯林构成的独立的、具有地域性的宗教组织单位，凡在该寺参加宗教活动的穆斯林，都属于该寺的“高目”(Qawm)或“哈完德”(Hawand)，教坊与教坊之间在经济、管理等方面自成体系，互不隶属、相互尊重。相邻教坊之间关系较为密切，如果一个教坊有重大活动，如送埋亡人，婚嫁迎娶，一般由本坊阿洪主持，同时会邀请相邻教坊阿洪、满拉参加。“三掌教制”起源于宋朝，至明朝趋于完善。
“三掌教制”是由伊玛目(掌教)、海推布(二掌教)、穆安津(三掌教)组成的清真寺寺坊教权组织，教务与寺务权合一。伊玛目是本教坊的宗教领袖，率领教众礼拜，主持本坊重大宗教活动，如主麻日聚礼，开斋节、古尔邦节会礼等，管理清真寺“卧格夫”财产及其他宗教收入等；海推布讲经宣教，司掌劝谏，宣读“呼图白”；穆安津为清真寺宣礼员，每天五次拜前，按时念“邦克”，召唤教众准时礼拜。
自唐宋以来，大批穆斯林来华繁衍生息，并建立清真寺，逐渐形成了寺坊社区，清真寺是寺坊社区的核心，不仅是宗教活动中心，而且成为社区政治、经济、文化教育、民事调解中心。唐宋来华穆斯林以侨民或“蕃客”身份在东南沿海城市定居，在广州、泉州等地形成穆斯林蕃坊区，借鉴阿拉伯半岛伊斯兰教初创时期政教合一的管理方式，，实行高度自治。地方政府任命蕃客中德高望重者担任都蕃长，其职责是招徕海外蕃客来华通商贸易，按照伊斯兰法裁决蕃客之间的民事诉讼。当时的蕃坊既是行政组织，又是宗教组织，蕃坊社区建有清真寺，有“筛海”管理教务，有“嘎锥”(宗教法官)处理民事纠纷。清真寺的筛海或伊玛目由外国来华宗教人士担任，仅在清真寺率众礼拜，还不是宗教领袖。
元代随着大批中亚西亚穆斯林来华，伊斯兰教在中国传播与发展进入一个新阶段，元朝廷在全国各地设立“回回哈的司”管理进入中土的穆斯林。元代穆斯林已经摆脱唐宋时期“侨民”“蕃客”身份，他们加入中国国籍，以色目人称之。元代“回回哈的司”是政教合一的管理组织，凡有回回人集中居住的地区都设有“回回哈的司”，设“哈的大师”一人，处理回回人的刑名、户婚、词讼、大小公事等，同时设立教长或总教长。元代“回回哈的司”是唐宋时期“蕃坊”制向明代教坊制转换的一个中间环节。
明朝时期清真寺已经遍布全国各地，“今近而京城，远而诸路，其寺万余，俱西向以行拜天之礼”。明朝清真寺的权威因为封建社会的敕封而进一步树立起来，“于是中华有礼拜清真寺，辇毂四隅，尤各有敕寺，而不可枚举”。清真寺的职能也发生了一定变化，清真寺不仅仅是礼拜的场所，而且具有“祝圣寿于无疆，祈黎民于宁止”的作用。明朝所有宗教活动场所归礼部管理，许多清真寺是“奉敕建寺”。也就是说，明朝廷与地方官员对回回人修建清真寺给予大力支持。2001年出版的中国回族古籍丛书《中国回族金石录》收录自唐朝以来全国各地清真寺建寺碑刻，我们从这些碑文可以发现，伊斯兰教在明代被称为清净之教或清真教。实际上许多清真寺修建竣工之后，本坊穆斯林请当地汉族文人勒石纪念，这些汉族文人士大夫往往将伊斯兰教与自己熟知的儒、释、道进行比较，他们认为伊斯兰教笃父子之亲，尊君臣之义，互为砥砺，实与尧、舜、周公、孔子之道适相符合，“一日五时礼拜，掌教者讲君臣之意，使人共知率土皆臣；明父子之亲，使人共知父生母鞠；论夫妇、长幼、朋友，使人共知有别、有序、有信。五典叙而百姓亲，共安予无事，何尝有邪心妄念，微生觊觎以自绝于盛世哉。”明万历三十七年(1609年)自称“儒林间人”李光缙撰写泉州“重修清净寺碑”记载：“余按净教之经，默德那国王谟罕蓦德所著，与禅经并来西域，均非中国圣人之书，但禅经译而便于读，故至今学士译之；而净教之经，未通汉译，是以不甚盛行于世。”同时这些汉族文人士大夫又将伊斯兰教五功阐释为“诚、礼、斋、济、游是已。诚者，物之始终，君子诚之为贵；礼者，天理之节，文人事之仪则；斋者，斋戒沐浴，迁善改过；济者，补其不足，助其不给；又有游焉，游诸西域，以格享上天。”他们认为伊斯兰教是“敬天事人”之宗教，阿拉伯伊斯兰文化开始与中国传统文化相融合。明朝清真寺的建筑风格一般为中国传统宫殿式，外观与一般庙宇一致。正因为明朝文人及地方官员对伊斯兰教基于以上认识，对于竭力维持封建礼教的统治者来说，对回回人建清真寺给予大力支持，许多清真寺为官方出资修建，内放置皇帝龙牌，如山东《青州真教寺建寺碑》记载，该寺“供当今皇帝万岁龙碑一座，两寺俱系宦建”。据《山东济南府历城县礼拜寺重修记》记载，明弘治八年(1495年)该寺建成后“弘治戊申，知府蔡公晟、知县盛公敬，请于藩司荐玺礼部札副，来住持其寺。”说明地方官府不但出资建寺，而且代为清真寺阿洪或掌教向礼部申请札副。
明朝对清真寺管理非常重视，实行敕赐清真寺掌教札副冠带住持制度，是明朝控制管理清真寺的一种基本制度。它大致包括皇帝敕建清真寺，皇帝为清真寺书写寺名，礼部为清真寺掌教颁发札副以作住持该寺的凭证。掌教住持皆冠带荣身，享有一切差徭一律蠲免之特权。住持掌教以领众焚修，祝延圣寿，使教众安分守礼，毋混乱清规为职责。这种制度一是主要满足回回将领及人附回回人宗教活动的需要；二在一定程度参照了僧道寺院中实行住持、度牒等制度；三是元时哈的主持“为国祈福”、为“皇帝祝寿”制度的一直延续。
按明朝这种管理制度，凡礼拜寺住持，必须有礼部颁发的札副以为凭据，而“敕赐”或“敕建”的清真寺，又皆为冠带住持，所谓“冠带荣身”，非常荣耀，一切差徭皆在蠲免之列。例如《正教真诠·群书集考》记载：“世宗肃皇帝敕名净觉寺，行令礼部给予札副，冠带荣身，乃准免差徭，令供职焚修……各省教人钦尊外，随方建寺，各赴京比例，请给札副，住持寺院。”也就是说清真寺掌教阿洪由朝廷统一定制着装，一般为圆领宽袖绿色或白色袍服，绣有阿拉伯文金字。这种着装规定对今天回族穆斯林仍有一定影响。例如现在清真寺伊玛目在平常一日五次领拜或两大节日聚礼时，为庄重起见，都要穿长袍，缠“太斯达尔”，回族内部称满拉“毕业”为“穿衣”，届时要举行隆重仪式，毕业满拉皆穿长袍，以示区别于普通穆斯林。
三、从掌教世袭制向洪聘任制的过渡
从元代开始伊斯兰教掌教出现世袭制，如从1312-1608年，布鲁罕家族主持晋江清净寺教务近300年。据白寿彝先生考证：“一直到14世纪，中国境内主要礼拜寺仍为外来尔林所主持。而他们在礼拜寺内所建立的制度，对后来中国礼拜寺有很大影响。”
之所以出现掌教世袭制，第一，元明时期人华穆斯林剧增，随之出现修建清真寺的高峰期，对教职人员需求急剧增长，同时一些国外伊斯兰教传教士进入国内以后，组织穆斯林捐款或出资修建清真寺，自然成为该寺的掌教。据《杭州真教寺碑》记载：“元辛已年有大师阿老丁者来自西域，息足于杭，眺遗址而慨然，捐金为鼎新之举。”那时宗教接班人的培养主要在回族家庭内部通过“父传子授”形式教授经学知识，为子孙世袭掌教创造了条件。第二，明代清真寺的权威因敕封制度而进一步树立起来，官方对掌教有特殊优遇，一旦荣任掌教，可以冠带荣身，准免徭役。在当时清真寺管理制度还不健全的情况下，子继父职得到教众的认可。第三，是中国封建社会宗法制在回族内部的具体表现。
随着时间的推移，掌教世袭的弊端日益显露出来，主要表现在有些掌教独揽教务、寺务、财务大权于一身，再加上掌教子弟的依赖性，使掌教素质越来越低，经学水平日趋下降，在教坊穆斯林内部的权威性也随之下降，受到穆斯林普遍批评与反对。清康熙五十四年(1715年)山东济南清真南大寺立《永禁三掌教世袭序》碑记载：“此以知掌教之设，所以继圣而传教也。关系岂渺小哉!故立之不可少缓，承之尤非易易耳。安得拘于胤袭之说，而谓不学无德者可以冒昧胜任耶!矧人生不齐，有父贤子愚者，亦有父愚子贤者……斯举一行传之易易，使后之教，亲悉知掌教之任不可滥授，务推德学兼优者，始可维持斯教于不衰。倘有徇情而废公，含糊以姑容者，皆以此碑文正之。”但掌教世袭制的废除不是一朝一夕就能做到，至清朝末年个别地方清真寺仍有掌教世袭现象。
至明朝末年经堂教育的创立和倡兴，开创了伊斯兰教依托清真寺培养宗教接班人的全新模式，改变了过去数百年以来主要在穆斯林家庭内部依靠“父传子授”传播伊斯兰经学知识和培养宗教接班人的方式，对掌教世袭制的废除起了重要作用，逐渐为向掌教制的过渡创造了条件。经过明、清的不断演变，到了清末和民国时期，阿洪掌教制逐步在全国得以确立。掌教阿洪不仅是教坊穆斯林的最高宗教权威和经学堂的主持者，而且全面掌理各项教务、教学，在教坊中拥有极高威望和职权。例如负责经堂的招生、讲经，培养满拉；担任主麻日“聚礼”，开斋节、古尔邦节会礼的领拜，宣讲“卧尔滋”，劝化穆斯林坚守信仰、弃恶扬善，遵守国家法律；负责穆斯林的婚丧嫁娶仪式，主持其他重大宗教仪式，根据经训，结合穆斯林实际解释教法等等。掌教阿洪又称开学阿洪，下设治坊阿洪，是开学阿洪的教务助理，也称二阿洪，可以代行开学阿洪的职责；掌学阿洪则是开学阿洪的教学助理，辅导海里凡的学习，兼任经堂小学的教师。治坊、掌学阿洪多是本坊穆斯林，但必须学完经堂大学课程，“穿衣”毕业，取得阿洪资格。有些清真寺仍然专设穆安津，召唤穆斯林上寺礼拜；有些清真寺不设专职穆安津，多由掌学或寺师傅、经堂大学的满拉兼事宣礼仪式；寺师傅则负责烧水、打扫卫生等服务工作。
阿洪掌教一般实行聘任制，由学董、乡老和穆斯林公议，决定选聘阿洪。“搬阿洪”就任，历来被看做是寺坊大事，欢迎仪式隆重热烈，以表达“尊师重道”。阿洪按协议规定任期，原则上为两三年，届期任满则在开斋节会礼仪式后，阿洪当众宣布辞学，本坊穆斯林如果执意挽留，阿洪则连任；如果大家没有挽留的表示，则辞学离任，应聘其他寺坊。阿洪离任时，也照例举行“送阿洪”仪式，并派人陪送他往，表示对阿洪的谢忱和敬意。
四、教务与寺务管理的分离
清乾隆四十六年(1781年)苏四十三领导的哲赫林耶穆斯林起义被镇压之后，清廷为削弱回民组织化程度，不许新教(哲赫林耶)传播，下令革除阿洪、掌教等名目。乾隆四十六年五月“革回民掌教名目”称，“此等逆回在该处煽惑愚人，妄言祸福，甚至设立掌教及总掌教之名，以致无知回民被其愚惑人教，指挥听令。现在逆回苏四十三等及其余党，竟敢率众抗拒官兵，总由当日养痈贻患而致。著李侍尧于办理撒拉尔善后事宜内，将总掌教名目不动声色令其裁去，并各省有无似此等回教名目者，亦各一体妥为裁革”。“前以甘省番回有掌教及总掌教之名，恐以惑众滋事，因传谕各督抚留心查革。”“新教之礼拜寺，毁后不许复建，并不得妄称阿浑名目及收留外来回人。复选老成回民充当乡约，劝诫稽查。”清廷推行乡约制度其主要目的在于削弱阿洪及掌教的权力实行政教分离，“寺内公举实诚乡老总理内外事务”，用伊斯兰教的相关制度和伦理道德来约束回民。乡约制最早起源于雍正年间，乾隆四十六年回民起义以后大力推行，但在回民内部仍有掌教乡老与办事乡老之分。乾隆四十六年六月地方官员雅德“盘获西安回民马中吉、马广文，并搜出书信一包，内有掌教名目”，于是将马中吉押赴西安审讯，西安、山西等地写信及收信之人一并押审，致使各地回民惊恐不安，最后西安礼拜寺掌教安乾出面解释说：“西安回民每寺各有掌教、有阿洪，掌教系主持一寺之事，其专司教经之人则称阿洪、阿衡、阿浑，亦犹汉人乡塾中称讲学之人为师父、先生等类，其或书阿洪、阿衡，则系同音字异，随便通用，并非另有意义，且相沿已久，亦非马明心创立新教之后始有此名目。至乡村小寺无力延师，有掌教充阿洪者。”最后陕西巡抚毕沅向皇帝奏称“西安府城及本属之长安、渭南、临潼、高陵、咸阳及同州大荔、华州，汉中府属之南郑等州县回民多聚堡而居，户口更为稠密。西安省城内回民不下数千家，俱在臣衙门前后左右居住。城中礼拜寺共有七座，其最大者系唐时建立。各寺具有传经掌教之人，或一二人至数人不等，俱称为阿洪，亦另有上谕称为师父。回民各归各寺念经，不相统属，并无新教，亦无总掌教之人。”最后乾隆降旨称：“若本系传习经教，安分自居，即属良民，不应加以扰累。今雅德盘获致马中吉等，其书内并无不法之处，辄行查拿审究办理，实属过当。”
乡约的另一职责是确保新教不再扩大传播。清乾隆以后哲赫林耶门宦已经传人云南等地，被地方官员发现，要求各清真寺出具“甘结”不准推行新教，已经是新教的穆斯林，悉遵从老教，“俟后倘有再行新教者，仍随汉回绅耆禀官究办。”当时清廷在西北地区大力推行乡约制度，将穆斯林与所属清真寺的关系明确化、固定化，并登记造册，随时抽查。清真寺要设立回民义学，教授礼仪诗书，穆斯林在主麻日聚礼时要听取乡约宣讲《圣谕广训》。对于以上各项，乡约要严格执行，并在年终时向地方官员禀报。清廷推行乡约制，目的在削弱阿洪、教长对教坊穆斯林的控制及影响力。由于清廷对回族内部数百年形成的以清真寺教坊制管理运行组织方式并不十分了解，乡约制推行也遇到阻力，阿洪管理教务权威性并没有受到大的影响，回民内部仍然使用阿洪、教长等称谓，乡约制推行的最后结果使回民教坊区寺务管理与教务管理开始分离。由于乡约制的推行，在回族内部产生乡老这一称谓。因为清真寺的产权归一坊穆斯林集体所有，清真寺的管理者由本坊穆斯林推举若干乡老组成乡老会，担任清真寺管事，管理清真寺各项事务。乡老是本坊热心宗教事业的长者，多是回民中的中上层，职责包括选聘或解聘本坊掌教阿洪或其他教职人员，筹办集体性的宗教活动，举办经堂教育及其他宗教公益事业，保护维修清真寺和管理寺坊公墓，筹集和管理寺坊经费财产，等等。管事乡老一般任期三年，期满可以连任。
五、清真寺董事会管理制度的形成
20世纪初随着近现代回族新文化运动的发展，许多地方清真寺成为新文化运动的发起地和大本营，一些回族社团、回民学校、报刊杂志也设在清真寺，清真寺的职能也相应发生变化，例如民国期间北京西单牌楼清真寺内设中国回教俱进会本部、戒烟会、清真教务研究会、《穆光》半月刊社等。东四牌楼清真寺设有羊商会、回民公会、《月华》旬刊社等。中国回教俱进会、中国回教救国协会创立后各地分会也大都设在清真寺。昆明南城清真寺在民国元年中国回教俱进会滇支部成立后就设在该寺，继而成立的振学社、《清真铎报》编辑部、“振学社高等中阿学校”、回教救国协会云南分会、云南省回教学生联合会等进步社团组织也设在该寺，由此南城清真寺成为近现代云南回族伊斯兰社团组织、刊物编辑出版、新式教育发端等主要活动场所。同时清真寺也是一个地方伊斯兰文化的传承与保护场所，许多清真寺历史悠久，集中体现数代穆斯林的心血与智慧，清真寺的重建、维修等重大事项都需要本坊穆斯林集体讨论决定。其建筑风格、附着在清真寺的砖雕、木雕等都是重要的文化遗产，许多清真寺内珍藏有极具收藏价值的名人题词、牌匾、对联、历代各种造型香炉、珍贵经典、历代碑刻等，对这些珍贵文物的保护，防止其流失与人为破坏也是寺务需要加强管理的一个重要方面。随着清真寺的礼拜、节庆活动规模越来越大，经堂教育的教学任务也日益繁重，加之穆斯林墓地管理及其他事项和要务的紧迫处理和调节内外关系的需要等，都需要一个领导组织机构进行管理和协调。于是以地区为单位各地清真董事会应运而生。“清真寺之组织，管理寺务者从前称乡老，现称董事会，系由教民，公推担任者。董事会设董事长一人，董事若干人，以推行寺政。寺中有首领一人，日益玛目；宣喻师一人，日黑退不；叫礼一人，日穆安金。此三人全称日三道。从前三道系世袭制，子孙相传，俨然业主。今此种制度，多已废除，改下聘书，且死亡缺额，多未填补，故三道之制，渐归淘汰矣。”
1909年上海穿心街清真寺成立了董事会，上海各清真寺召集百余名穆斯林代表参加的董事会成立大会，选举总董事一人，董事83人，董事会下设掌教、教育、财会、查账监督、维修、物资保管、文书、节庆、寺产管理、坟地和殡葬等10个部门。董事会成立以后统一领导和管理上海各清真寺的教务，聘请教长，保障正常的宗教活动；兴办穆斯林学校，兴建公共墓地，管理丧葬事宜；赈济穆斯林贫困者，为全市穆斯林公益事业服务。
上海清真董事会的成立具有里程碑式开创意义，正如《上海清真寺成立董事会志》所指出的：“将来各省同教闻风而起，以我沪寺为先河之导，则斯会之声名洋溢，诚可预操左券也。”20世纪初南京清真董事会成立。至30年代各地清真寺董事会或理事会相继成立，关涉清真寺的一些重大事项由董事会讨论决定。如1935年牛街清真寺理事会讨论对大殿进行翻修，理事会决定成立“大殿工程筹备委员会”，分总务、设计、经济、劝募四组，每组设正副组长各一人，监察干事若干人，并请外坊顾问若干人，以三年筹款期，一年动工期，并通过《牛街西寺大殿工程筹备委员会简则》十二条：
一、本寺为翻修大殿设立工程筹备委员会。
二、本会工作计划分为二期：第一期三年至五年为筹款设计时期，第二期一年，为实施工程
时期。
三、本会由理事会聘请委员若干人组织之。
四、本会设总务，劝募，设计，经济四组，每组设正副主任各一人。
五、本会各组以事务之繁简各设干事若干人，其名额如下：
甲、总务组六人至十人
乙、劝募组三十人至五十人
丙、设计组八人至十四人
丁、经济组八人至十~Jk，
六、本会委员得兼充两组干事，但劝募、经济两组不得互兼，以杜流弊。
七、本会全体委员会议，每两月举行一次，遇有重要事项经四组主任之提议，得开临时会。各组
会议无定期，由各该组主任召集之。
八、本会设监察六人至十人，由理事会就本寺乡老中之年高望重者聘请之。
九、本会设顾问六人至十人，由理事会就各乡老中之熟谙工程者聘请之。
十、本会募得之财物，每两主麻公布一次。现款按期存储银行，如系衣物房产，须经委员会之通
过始得变价。
十一、本会如有必须之用款，须经委员会之通过始得支付。
十二、本简则经委员会之议决得随时补充或修正之。
抗日战争爆发后，国民政府内政部为动员全国各宗教团体利用宗教场所进行抗战救助工作，要求各佛道教寺院健全组织机构，兴办社会公益及慈善事业，同时也要求各地清真寺也参照佛道寺院执行。为此中国回教救国协会于1940年4月18日第22次常务理事会讨论，12月19日第33次常委会讨论通过《清真寺董事会组织通则》《清真寺管理办法》，要求全国各地清真寺遵照执行。救国协会各省分、支、区会监督各清真寺董事会选举，并将结果及时报送协会总部备案。
清真寺萱事会组织通则
民国二十九年十二月十九日第三十三次常会通过
第一条全国各清真寺应依照本会清真寺管理办法第三条之规定分别组织董事会。
第二条每一清真寺所属回民之区域为坊。
第三条
清真寺董事会以董事三人至七人组织之必要时可互推常务董事三人，董事均为义
务职。
第四条各坊回民有下列资格之一者得为清真寺董事会董事候选人。
一、居住该坊三年以上，恪守教律，公正诚实，人所公认者。
二、在一年内捐助坊内清真寺或学校在国币叁百元以上者。
三、热心教务教育及地方公益为众公认者。
四、与本坊清真寺或回民学校之创兴有历史及特殊关系者。
第五条清真寺董事之选举或改选于每年开斋节(尔德费图雷)行之。选举时由本会所属分支
区会派员监选。
第六奈清真寺董事之任期为一年，连选得连任，但常务董事之连任以三次为限。
第七条清真寺董事会管理各该清真寺一切事宜，清真寺教长之聘请或解聘，寺产之购置或出
售，寺款之动支存放或募集以及各种寺务兴革事项，非经董事会通过不得举办。
第八条清真寺董事会对于寺务应分事务会，计审核三项由董事或常务董事分工担任之。清
真寺款目之出纳应按月由董事会揭布之，并报告所属本会分支区会备案。
第九条清真寺董事会每月举行会议一次，由董事轮流主席。
第十条本通则如有未尽事宜，得提出本会常务理事会通过修正之。
第十一条 本通则经本会常务理事会通过施行。
清真寺管理办法
一、全国各清真寺(以下简称各寺)除由个人独资建立并自行管理者外皆依本办法管理之。
二、各寺教规悉遵回教经典，所有教长之聘请与解聘及寺内一切人事之处理仍暂沿当地习惯办
理，遇有纠纷时，由当地本会分支会秉公处理，重大者转请本会处理之。
三、各寺应设董事会管理各该寺经费及人事等一切事务，董事会章程另订之。
四、各寺收支账目须按月列单张贴寺内，以示公开，并须每半年报由当地本会分支会，并报本会
备案。
五、各寺寺基及房屋须报请本会登记，登记办法及袁式另订之。
六、各寺不动产税契纳赋办法依照政府规定办理。
七、各寺得利用寺产兴办教育及公益慈善事业，各寺对于所办事业应将每年办理状况及收支情
形于次年开始一个月内报请本会查核，递转内政部备查。
八、各寺内部或寺与寺间因寺产发生纠纷时，双方应陈请当地本会分支会处理之，不能解决时
转请本会处理，如仍不能解决时，由本会送请政府主管机关裁判之。
九、各寺如因寺产与他教发生纠纷时径自依法呈请政府主管机关裁判之。
十、本会得随时派员分赴各地视察各寺管理情形。
十一、本会于每年年终将管理全国清真寺情形呈报内政部备查。
十二、本办法如有未尽事宜，由本会常务理事会修正之，并呈请内政部备案。
十三、本办法经本会常务理事会通过，呈请内政部核准后施行。
推行清真寺管理办法及清真寺董事会组织通则应注意事项
一、各分支区会于接到本项办法及通则后立即备函，分转所属清真寺(以下简称各寺)一律
遵行。
二、各寺应将本项办法及通则妥慎收案保存，不得遗失。
三、各寺于接到登记表后立即据实填报本会，不得迟延。
四、各寺如旧有董事会者，须于文到后半月内按新章改组竣事，如果组织或欠健全者，应即依章
组织，限文到二月内组织竣事，并将组织情形报转本会备案。
五、各寺收支款项务依法于每月公布一次，以昭核实。
六、自本项办法简章公布后各支区会须即将本会所属各清真寺名称、地址各项列表送交本会
备案。
七、各寺如不切实报行本项办法简章，本会无法代请备案，以后如遇事故，本会亦无从予以
保障。
八、本项办法简章事整理教务关系本教前途者甚巨，各分支会应切实督导施
行，幸勿视为具文。
至此，清真寺董事会管理制度在全国各地清真寺普遍实行，并由最初一个地区或城市董事会制发展到每一个清真寺设立董事会。清真寺董事会管理制度的推行，加强了民主选举与协商解决问题的能力，对以清真寺为中心发展穆斯林教育、推动近现代穆斯林新文化运动起了主要推动作用。
六、清真寺民主管理制度的形成
董事会管理制度一致延续到1958年，在此期间一些清真寺曾成立民主管理委员会，但并没有有效开展工作。从1958年开始全国范围内进行宗教改革，清真寺财产充公，之后一系列运动不断，宗教活动陷于沉寂，直至“”结束以后的1978年拨乱反正，国家重申自由，宗教活动场所逐渐恢复开放，各地在陆续开放了清真寺和简易宗教活动场所后，政府还拨出了一定数量的专款，资助维修著名古寺或其他伊斯兰教文物古迹。各地区恢复开放清真寺后，成立了清真寺民主管理委员会。寺管会的成员经各方协商后选举产生，职责包括：安排宗教活动，聘请阿洪，经管“乜贴”和寺属房租，负责清真寺的维修和保护，组织教职人员学习和研究经典教义，搞好当地教派之间的关系，等等。国家颁布了《宗教活动场所管理条例》和《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》。1993年中国伊斯兰教协会制定了《清真寺民主管理试行办法》。随之，新疆伊协制定并通过了《关于清真寺民主管理规则》和《伊斯兰教界人士爱国公约》；甘肃张家川县伊协制定了十条《爱国公约》；北京市伊协通过了《北京市清真寺民主管理委员会章程》，上海等地的清真寺也制定了类似的规定。有些清真寺和阿洪还资助办学经费，有的还出资兴办了托儿所、幼儿园、民族小学和女子中学，动员男女青年上学读书，学文化、学科学，为民族地区经济建设培养有用人才。2006年5月12日中国伊斯兰教协会第八次全国代表会议通过《清真寺民主管理办法》。中国伊斯兰教协会和各省、地市、县伊斯兰教协会发挥指导和监督作用，各地清真寺依据民主管理办法行使管理，并制定清真寺财务、财产管理制度，教职人员管理制度，满拉管理制度，管委会民主管理制度等。
回族等穆斯林民族的清真寺管理制度，是在中国特定的社会文化大环境中，由回族等民族穆斯林为了适应中国社会的历史变迁和自身发展需要而建立并完善起来的宗教管理制度。清真寺管理制度的每次变革，都标志着回族等民族穆斯林社会的进步和发展，也显示了回族等穆斯林民族伊斯兰教自身管理制度的不断成熟和完善，表现出回族等穆斯林民族伊斯兰文化不断自我更新的坚强生命力。
清真寺在历史上对中国伊斯兰文化的保存与传承起了重要作用。许多清真寺具有数百年甚至千年以上历史，一些清真寺修建别致，内部干净、雅致，有各种名贵花草、奇石及砖雕等装饰，以及收藏有名人字画、阿拉伯文书法、历代香炉、各种版本《古兰经》等。由于历史上的战乱，许多清真寺、拱北经历多次被毁、重建的过程，伊斯兰文物也遭到严重损毁。在现当代，清真寺仍然发挥着对中国伊斯兰文化的保存与传承作用。
中国协会工作计划范文第8篇
郭兮恒教授，主任医师，硕士生导师。睡眠呼吸病专家，现任首都医科大学附属北京朝阳医院、北京呼吸疾病研究所睡眠呼吸诊疗室主任，中国睡眠研究会睡眠呼吸障碍专业委员会副主任委员。
1983年毕业于白求恩医科大学医疗系，1985~1988年在中国协和医科大学攻读睡眠呼吸专业硕士研究生，是我国第一位从事睡眠呼吸疾病研究工作的研究生，也是我国最早开展睡眠呼吸疾病诊治的专业医生之一。
1989年荣获卫生部科技成果三等奖，1992年获中华医学会优秀论文奖，1994年成为中国唯一的美国睡眠研究会和美国疾病协会会员。1997年荣获国家教委科技成果二等奖。1998年获北京市卫生系统先进个人，北京市爱国立功标兵。
从事睡眠呼吸疾病专业研究和临床工作十七年，积累了丰富的临床经验。先后撰写专业学术论文二十余篇，在中华系列杂志和国际、国内学术会议上发表。经常在国内外进行讲学和学术交流，在国内外睡眠呼吸界享有很高的声誉。
失眠症
失眠症常表现为入睡困难、睡眠表浅、易醒、多梦、早醒、白天思睡感到疲乏等。失眠症可单独存在，也可以为其它病症的表现之一。就个体而言，可能是多种因素掺杂、交互作用的结果。不同性别、年龄、身体状况及用药史、社会和家庭环境、个人生活习惯以及心理状态等均与失眠发病有关系，且临床表现类型不尽相同。归纳起来导致失眠症的病因有以下几个方面：外界因素导致的失眠、内源性因素导致的失眠、心理生理性失眠、活性物质导致的失眠、精神疾病导致的失眠、睡眠-醒觉节律紊乱性失眠。
失眠症的治疗原则包括消除导致失眠的各种原因、改善病人的生活质量和阻止短暂性失眠进展为慢性失眠。失眠症的治疗方法包括药物治疗和非药物治疗两大类。
非药物治疗
非药物治疗适用于各种类型的失眠症，包括各种行为干预疗法。
睡眠卫生教育指导患者改变不良的睡眠环境，养成良好的睡眠习惯与规律，避免睡前吸烟、饮酒、饮茶、喝咖啡等，日间进行适度的体育锻炼有助于加深睡眠。
刺激控制训练只在有睡意时上床；若在20分钟还未入睡，应离开卧室，有睡意时再回到在床上；不在床上进行非睡眠活动，如看电视、工作、阅读等；每日清晨应定时起床，以此可稳定睡眠-觉醒节律，提高睡眠效率。
睡眠约束通过减少花在床上的非睡眠时间，促进形成规律性睡眠时间，以达到巩固睡眠的目的。
认知疗法需要特殊培训的医师来改变患者对失眠症的不正确看法，使其打消顾虑、配合治疗。
其他方法放松训练、生物反馈疗法可减少觉醒，光疗对治疗睡眠-觉醒节律障碍如睡眠时相延迟综合征、睡眠时相前移综合征、时差反应有较好的疗效等。
药物治疗方法
催眠药的主要疗效药物治疗的目的是诱导入睡和改善睡眠质量。因此，催眠药是治疗短暂性失眠症和慢性原发性失眠症的首选药物。对于能够找到原因的继发性失眠症，催眠药可作为辅助疗法。
药物治疗的基本原则使用最低有效剂量，从最小剂量开始、以最小药量达到满意的睡眠；间断给药（2~4次/周）；短期使用（常规用药不超过3~4周）；逐渐停药（每天减原量的25%），防止停药后失眠反弹；药物疗法应与良好的睡眠习惯相结合；当患者需要长期治疗时，医生应对其进行定期随访，以确定催眠药是否依然有效、有无副作用的发生 。
催眠药的选择可根据失眠的类型与药物的半衰期来决定：以入睡困难为主的患者应选用短效药；夜间睡眠表浅、易醒者可选用中效药物；夜间睡眠易醒和早醒者应使用长效药物治疗；伴有焦虑、抑郁的失眠者应使用抗焦虑或抗抑郁药物；精神异常所致的失眠者应使用抗精神病药。
理想的催眠药物标准应具有迅速诱导入睡，不妨碍自然睡眠结构，白天无残留作用，不影响记忆功能，无成瘾性和宿醉反应等特点。需要提醒的是，有些慢性失眠患者的发生发展与长期不正确选择使用催眠药有关。因此，我们强调药物治疗一定要在专业医生指导下科学使用。
阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征
阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征是一种常见的睡眠疾病，是由于各种原因引起在睡眠时发生的上呼吸道狭窄和塌陷导致气道阻塞，表现为睡眠时有反复呼吸暂停，伴有缺氧、鼾声、白天嗜睡等一系列表现。由于低通气或呼吸暂停引起反复发作的低氧和高碳酸血症，可导致心肺和其他重要生命器官并发症，甚至发生猝死。因此睡眠呼吸暂停是一种有潜在致死性的睡眠呼吸紊乱性疾病。
非手术治疗
基本治疗包括戒除烟、肥胖者减肥和控制饮食，肥胖者发生睡眠呼吸暂停的几率比正常人大三倍，因此应纠正患者饮食、生活不良习惯，增加运动量，积极减肥。
患者平卧睡眠时，致舌根后坠造成气道阻塞，加重呼吸暂停。鼓励患者控制睡眠姿势，避免仰卧位，可以缓解症状。
另外通过无创持续气道正压通气治疗、戴各种矫治器、吸氧以及药物治疗也可改善睡眠呼吸暂停症状。
手术治疗
手术治疗的目的在于减轻和消除气道阻塞，防止气道软组织塌陷。选择何种手术方法要根据气道阻塞部位、严重程度、是否有病态肥胖及全身情况来决定。常用的手术方法有以下几种：扁桃体、腺样体切除术，鼻腔手术，舌成形术，软腭悬雍垂咽成形术，气管造口术，正颌外科矫形术，软腭悬雍垂扁桃体微创手术等。
嗜睡症
嗜睡症为白昼睡眠过度或醒来时达到完全觉醒状态的过渡时间延长的一种器质性睡眠障碍，主要临床特点是白天睡眠过多或睡眠发作，睡眠发作不能用睡眠时间不足来解释，清醒时达到完全觉醒状态的过渡时间延长；每天发生并持续1个月以上或反复睡眠发作，影响工作或家庭日常生活；还需排除其它器质性疾病引起的白天嗜睡。发病年龄从儿童到成年都可发病，十岁左右是发病高峰的年龄。其病因仍然是一个谜，可能与下丘泌素系统异常有关。
嗜睡症患者最突出的表现就是白天过度嗜睡的症状：患者常会抱怨因过度嗜睡而感到疲劳以及不能正常工作、学习和社交。轻者只是精神恍忽，注意力不集中，工作还能照常进行。中等度者在精神放松时，例如吃过饭后、看电视、听音乐和坐车时容易睡着。重度的病人即在必须全神贯注的场合下，例如站立值勤、吃饭、开车，与重要上司、客户会谈，也会无法控制地睡着。白天过度的睡意会使人丧失应有的能力，记忆力下降，因此大大降低生活质量，而且嗜睡引起的视觉障碍可能尤为使人感到不安。一半以上患有嗜睡的人都会同时发生记忆力下降或记忆中断。在这些阶段中，嗜睡患者当行走或驾车时会不知所措、胡言乱语或撞车发生交通事故。
嗜睡病的治疗主要通过对症治疗、调整心态、注意休息、加强营养、药物治疗。患嗜睡症后，太不必过于紧张。适当参加体育活动，使自己的心身得到兴奋。多参加集体活动，如唱歌等，主动与别人进行交往是非常重要的。要有积极的生活态度，每天给自己制定好生活学习工作计划，努力给予完成等。如果是比较严重的嗜睡，可以通过择机补充睡眠来缓解症状。大多数情况下可以通过有规律的小睡和良好的睡眠习惯控制嗜睡症状。如果效果不明显就必须由专业医生指导下采取药物对症治疗了。
睡眠行为异常和运动障碍
睡眠行为异常
睡眠行为异常可发生在非动眼睡眠和动眼睡眠期，在非动眼睡眠期有错乱觉醒、梦游、夜惊；在动眼睡眠期有梦魇、睡眠瘫痪、睡眠行为异常等。
错乱觉醒常见于儿童，好发于睡眠不足者，多发生在夜间前1/3睡眠期，在患者正处于睡眠的三期被叫醒或觉醒时，患者的行为动作似为清醒状态，但其意识状态并非完全清醒，表现为时间和地点定向障碍、精神活动迟缓、反应迟钝、语言颠倒及行为怪异，通常伴有躁动表现，可持续数分钟至数小时，次日对夜间发生的事毫不知晓。
梦游多见于4~8岁的儿童，成人较为少见，多发生在入睡后的1~2小时内，出现次数少，每次持续时间较长，表现为从睡眠中起床，双眼凝视，可出现许多复杂动作，形式多种多样，漫无目的地游走，但步伐缓慢且能避开障碍物，有时手中还持有玩具，衣衫不整且喃喃自语，可较容易地回到床上，并很快继续入睡。整个过程约持续10~30 分钟，清晨醒后对夜间发生的事毫无记忆。发病诱因包括睡眠不足、发热、过度疲劳、服用安眠药及某些抗精神病药物。对儿童梦游症患者，应引导其回床睡觉。如发作频繁，可给予适当的药物治疗。成人梦游症患者，多数存在精神心理方面问题，除给予药物治疗外，还应给予心理治疗。
夜惊多见于2~5岁的儿童，常见于睡眠开始阶段，表现为患者下肢肌肉或全身的突然短促抽动，发生时伴有恶梦，从睡眠中醒来，惊慌失措，手足乱动，伴呼吸急促，心率加快等交感神经兴奋症状，完全不能安抚的大声哭、吼，持续10分钟左右入睡，事后不能回忆，脑电图无异常。
梦魇可见于5%的正常人，12岁以前的儿童多见，发作多在黎明前，发作是以恐怖不安或焦躁为主的梦境体验，表现为从梦中突然惊醒，进入焦虑状态，有死亡的恐怖，然后突然醒来，立即清楚，能详细复述发生恐怖的细节，无发作后状态，无遗忘和自主行为。几乎半数以上的成年人都曾有梦魇的经验，通常以边缘性人格且情感脆弱的女性为多，精神刺激或非同寻常的事件如车祸、战争、害等易造成重复性梦魇。
睡眠瘫痪又称睡眠麻痹症，指患者刚入睡或觉醒时出现身体欲动及欲呼不能的恐怖性体验，此时患者意识清楚，可伴有视幻觉，需要他人碰触一下其身体即可。美国的一项调查统计数据显示，单纯睡眠麻痹症的发病率高达40%~50%，多为偶发，少有连续性发病者，发作性睡病者除外。多发生于睡眠不足、昼夜轮班或倒时差者。
睡眠行为异常是与梦境相关的肢体或躯体的肢体行为活动。这种行为应具备以下条件之一：有自残或伤及床伴的危险；与梦境有关；导致睡眠中断。多见于中老年人，年青人少见，发生于后半夜，为粗野的行为异常，如大声吼叫、过激行为，醒来时述说所做的梦，是神经系统变性病如帕金森病和多系统性萎缩的早期表现。该病对氯硝西泮治疗反应良好，但需长期服药控制。
睡眠运动障碍
睡眠运动障碍包括：磨牙、小腿抽搐、周期性腿动和不宁腿综合征。
磨牙症指在睡眠中反复磨动牙齿、发出令人不舒服的声音，磨牙的同时伴有规律性的咀嚼样动作，干扰同室者的睡眠。儿童和年轻人多见，成人磨牙症通常与情绪及精神压力有关，或存在牙齿及下颌疾病。夜磨牙是和觉醒有关的现象，磨牙者的暂短觉醒次数较非磨牙者明显提高。
对于严重磨牙症患者，应采取戴牙套以保护牙齿，对存在有异齿或上下腭的咬合异常者应予矫正治疗。如磨牙由精神心理因素所致，给予相应的心理及行为治疗。由于磨牙时肌肉过度收缩，肌肉松弛训练也是一种对症治疗方法。药物治疗是近年来逐渐报道的，主要着眼点是试图调整口颌面运动障碍和肌肉张力失常，局部使用肉毒杆菌毒素对治疗运动障碍有效。
小腿抽搐神经肌肉异常兴奋引起的腿部肌肉或肌群痉挛，此时肌束的牵拉强度明显大于肌肉正常收缩时肌束的牵拉强度，出现酸胀或疼痛的感觉，可持续十秒至数十秒，可见于任何年龄，多与疲劳、寒冷、低血钙、血流因素有关。周期性肢动，多为成年期发病，女性多见。为下肢的节律性抽动，一般每次发作数秒，间隔几秒或十余秒，连续4次以上，与脊髓的多巴胺有关，补充多巴胺制剂或氯硝安定治疗有效。
不宁腿综合征一种常见的神经系统感觉运动障碍性疾病，多发生在20~40岁之间，以男性居多，一般发生在夜间或休息时，出现在膝踝间深部难以忍受的不适感，短暂而不持久，常影响夜间睡眠和休息，必须不断地拍打或按摩小腿，需下地行走或热敷才可暂时缓解，故显著降低了患者的生活质量。由于该病未引起临床医生重视，常造成误诊或漏诊。发病机制目前尚不十分清楚，可能和多巴胺系统异常、铁缺乏有关。
诊断需符合4个基本条件：
1有活动双腿的强烈愿望，且常伴有腿部的不适感觉；
2多于休息或静止状态如坐位、卧位时出现症状；
3持续运动腿部，如走动、屈曲双腿、捶打等可使症状得到部分或完全缓解；
中国协会工作计划范文第9篇
[关键词] 第二次国共合作 庐山妇女谈话会 妇女抗日统一战线
“抗日战争初期,随着第二次国共合作的实现,中共妇女领袖邓颖超等人积极促进和发展妇女界抗日统一战线,宋美龄迫于形势,于1938年5月20日召开了庐山妇女谈话会”[1]P59,建立了国统区妇女抗日统一战线,团结广大妇女为抗战建国服务。1939年1月五中全会掀起了高潮,致使国共两党关系紧张,合作受挫,妇女抗日统一战线也随之夭折,抗战建国大业遭受损失。
一、中共倡导的妇女抗日统一战线,促成全国妇女界实现了初步的大团结
1931年“九一八”事变后,全国各界妇女积极投身抗日斗争,以各种形式开展抗日救亡运动[2]P277-366。随着1937年“七七事变”后国共两党合作的开始和全国抗日民族统一战线的形成,建立全国妇女领导机构的课题便摆在了妇女界面前。1937年8月1日,宋庆龄在中国妇女慰劳自卫抗战将士总会成立大会上演讲――《告中国妇女》中提出了全国各妇女团体团结一致,“联合在一个组织之下”,“共同一致,来求民族的最后胜利”的希望[3]P149。这道出了妇女界共同心声。
在抗日民族统一战线形成之后,中国共产党就倡导以妇女统一战线的形式发动与组织各阶层妇女参加抗战,争取抗战胜利[4]P1-7。次年3月,晋察冀边区妇女抗日救国联合会和陕甘宁边区各界妇女联合会成立。这是中国共产党领导下根据地的各阶层妇女广泛联合的抗日统一战线组织,为全国妇女抗日统一战线组织的建立起到了示范作用。
1937年12月,南京、上海相继失陷后,武汉成为临时首府,同时也成为统治区的抗战中心,各界人士云集,开展抗战活动。中共中央在武汉成立长江局。邓颖超、孟庆树等组成长江局妇女委员会,代表陕甘宁边区各界妇女联合会常驻武汉,公开参加各界妇女的活动。此时,聚集在武汉的各界妇女领袖,如史良、沈兹九、刘清扬、李德全、曹孟君、李文宜、罗叔章、彭慧、张蔼真、陈纪彝和妇女会方面的领导人唐国桢、陈逸云等人,都在积极开展活动,交流情况,沟通意见,讨论有关妇女抗日等问题,逐渐消除了隔阂和隙怨。
此时,各界妇女普遍关注的一个焦点问题就是建立全国妇女领导机构,团结广大妇女共同抗日。当时,有人对全国妇女缺乏领导共同抗日问题给予了尖锐的批评:“各地妇女,能够在抗战中有一个统一组织的,很少很少,不是各自为政,就是怀着成见,同床异梦,甚至于互相排挤,为各自的利益打算;全国统一的组织,自然更谈不到了。没有一个坚强的组织,要做抗敌工作,要从事于救亡运动,谈何容易!这是不得不请全国妇女界注意的。”[5]对此,邓颖超指出:“目前的环境,是有利于妇女运动的发展。”因此,她呼吁:“妇女运动,也要在总的抗日统一战线下,经过统一战线,去动员组织各界妇女到抗日救亡运动中来。经过抗日统一战线,在各阶层各界妇女中进行精诚团结,建立亲密的合作,集中注意,集中力量,去打击与战胜日寇。”“由各界妇女运动中领袖与领导者,迅速促进妇女工作的抗日统一战线,加强对全国妇运的领导,是迅速开展工作的重要中心第一环。”[6]P11
1938年2月22日,《妇女生活》杂志社召开“今年怎样纪念‘三八’座谈会”,特邀、共产党、基督教女青年会、救国会等各界妇女领袖参加。会议决定要巩固并扩大国内团结,努力组织团结全国妇女参加抗战,“希望成立一个全国的统一的妇女组织”。并决定经常举行武汉妇女工作者座谈会,讨论妇女抗战问题,为成立全国妇女统一的组织作准备;希望宋庆龄、宋美龄、何香凝、李德全等妇女领袖来领导;各地妇女团体派代表共同筹备,推动全国妇女工作[7]。此后,在武汉的30多个妇女团体形成了一个虽无组织形式却能够采取一致行动的妇女抗日群体。
在妇女界进步人士推动下,3月10日,中国战时儿童保育会在汉口成立。理事长、副理事长分别由宋美龄、李德全担任,常务理事由邓颖超、史良、沈兹九、杜君慧等共产党、、救国会、基督教女青年会及无党派人士担任。史良认为,“在蒋夫人的领导之下,能容纳各方面的妇女意见,团结各方面的妇女力量”,形成全国妇女界初步的大团结,是“非常可喜的现象”,希望“这初步的团结,能不断地牢固与扩大,促成全国妇女的大团结”。[8]该会是国统区最早的统一战线组织,为妇女抗日统一战线的形成奠定了基础。
短短四个多月的时间,聚集在武汉的妇女界领袖在抗日统一战线的旗帜下,达成了团结抗日的共识。
二、宋美龄召集庐山妇女谈话会,促成了既有组织形式又有共同工作纲领的妇女抗日统一战线
在妇女界实现初步大团结基础上,宋美龄决定效仿在庐山召开各界知名妇女谈话会,商讨妇女界抗日问题。“她先请了教育界的吴贻芳、俞庆棠、雷洁琼,基督教女青年会全国协会的总干事蔡葵(陈望道夫人)、张蔼真、陈纪彝,同她们商量邀请名单”[9],以个人名义邀请王世秀等52人出席座谈会[10]。被邀请的代表来自全国13个省市,其中:邓颖超、孟庆树为中共代表;沈慧莲、唐国桢、陈逸云、刘蘅静、徐瑞、赵懋华、郑毓秀、钱用和、张维桢、赵懋华、郑毓秀、伍智梅、雷砺琼为代表;刘清扬、彭道真、史良、沈兹九为救国会代表;张蔼真、陈纪彝、邓裕志、刘玉霞为基督教女青年会代表;李德全、吴贻芳、王世静、俞庆棠、曾宝荪、雷洁琼、熊芷、劳君展、杨崇瑞、张肖梅、高君珊、安娥、黄卓群、顾柏筠、许雅丽、张素我、罗有节、黄翠凤、王世秀、何艾龄为社会名流、专家学者;傅以睿、程孝福、许海丽、闵彬如、周美玉为地方团体工作者。林友梅、宋兢华、阳永芳、郝映青资料不详[11]。1938年5月20～25日,谈话会在庐山图书馆礼堂举行。会议召集人宋美龄任会议主席,金陵女子文理学院院长吴贻芳为副主席。会上,宋美龄致开幕词和闭幕词。各方面妇女代表分别作关于妇女运动的报告,邓颖超、孟庆树作了《陕甘宁边区妇女运动概况》的报告。会议主要议题有两个:
一是建立全国妇女领导机构问题。宋美龄打算把1936年2月设立的由自己领导的“新生活运动促进总会妇女指导委员会”(以下简称“妇指会”)作为全国妇女领导机构。所以,她在开幕词中首先就提出:“我个人觉得我们很可能通过新生活运动妇女组织,迅速完成我们的任务,达到我们的目的。”话虽说得很灵活,但目的非常明确。由于“新生活运动曾引起世人的若干误会和误解”,她担心会遭到中共和进步妇女领袖的反对。因此,她强调“我们应该而且愿意竭力设法排除那些误会或误解的因素”。尽管如此,最后她还是婉转地说:“我个人认为我国当前最大的需要是各党各派及社会各部门的团结合作。诸位若有其他建议,请尽管提出,以供大家讨论,使我们能够决定一个最好的方针。”[12]P57
对于全国妇女领导机构问题,邓颖超、孟庆树在以陕甘宁边区各界妇女联合会代表身份向会议提交的《我们对于战时妇女工作的意见》中作了明确阐述,强调“这个全国性的妇女组织,不管名称如何,而她的性质是不分党派,不分信仰,不分职业,不分贫富贵贱的;是包括各界各党派各省各区妇女代表的抗日民族统一战线的妇女组织”,采取民主的方式产生。但考虑到战争环境和妇女抗日工作的紧迫性,因此赞成“妇指会”作为全国妇女领导机构,但必须“在实际工作中去扩大和巩固它的群众基础”。《意见》还特别指出,建立全国统一的组织是要“有统一的工作纲领和工作计划,有定期的集体讨论,交换各界妇女团体的意见和经验,有统一的工作步调等等”,既不能“取消原有的妇女团体”,也不能“只能有一个唯一的全国性妇女团体。因工作性质不同,可以同时存在各种不同的全国性的妇女团体”,以防止利用这个机构垄断、取消、吃掉其他妇女组织[13]P44-53。这个《意见》赢得包括宋美龄在内的代表们的赞许。
国共双方关于全国性妇女领导机构问题的意见引起了会议代表们的热烈讨论。代表们本着抗日和民族利益高于一切的原则,充分协商、平等合作,在吸取了国共双方及各方妇女领袖的意见后,一致认为:“占国民半数的妇女,亟应赶快制定具体的动员方案,有计划有组织地来推动全国妇女大众,参加这神圣的抗战建国工作。而要动员全国妇女,必须有一全国性的统一组织。”“我们不能多耗宝贵光阴与精力,另行组织一新的机构,只想在原有全国性的妇女团体中,选择一比较有永久性、工作范围比较广大、且有国际声誉的组织来加以充实和革新”,所以“我们选择了以复兴民族,改善民众生活为宗旨的新生活运动机构,并制定了妇女动员参加抗战建国工作方案,来充实新生活运动机构”,“决定将新生活运动促进总会妇女指导委员会改组扩大为全国妇女组织的总机构”,使之“成为包括各党各派妇女代表人物参加的联合抗日的统一战线性质的组织”[14]P59。
二是制定全国妇女工作纲领问题。通过听取报告、交流经验和交换意见,在统一意见的基础上,由沈兹九起草,经代表们修改定稿并通过了《动员妇女参加抗战建国工作大纲》。由于《大纲》采纳了各方面妇女代表的意见,且与1938 年临时全国代表大会通过的《抗战建国纲领》在指导方针上一致,因此成为一个被妇女界普遍认可和接受的妇女抗战纲领。
《大纲》具体内容有三个方面:第一,明确动员妇女的先决条件。强调在全国妇女总动员中,应迅速提高妇女文化水准,普遍地培养妇女的生活技能, 努力扩大妇女职业范围,积极改善劳动妇女生活状况,并改革束缚妇女的风俗制度。第二,明确动员妇女的方法。一是以工作为中心组织并训练妇女和从满足妇女的生活需要入手为原则,按各种不同对象分别动员农村妇女、女工、职业妇女、女学生、家庭妇女、被难妇女和出征军人及阵亡将士家属参加抗战;二是训练妇女, 提高领导能力、政治素质、文化水平、战地服务技能和生产技术等,以充实其参加抗战建国工作的能力。第三,规定妇女在抗战建国中的任务。一是战时工作,包括宣传、救护、征募、慰劳、救济、儿童保育、战地服务、侦察汉奸等;二是生产事业,包括工业、农业合作事业等。
谈话会在完成两大议题后闭幕。宋美龄在会后公开发表了经会议讨论通过的《告全国妇女同胞书》。该文告公布了会议的两大成果:改组扩大后的“新生活运动促进总会妇女指导委员会”为全国性妇女领导机构,《动员妇女参加抗战建国工作大纲》为指导战时妇女工作的纲领,并号召全国妇女“当此民族危急关头,惟有精诚团结,才能抵御外侮,取得最后胜利,达到建国的目的”[15]。
三、妇女抗日统一战线领导机构选任妇女界各方面领袖和代表人物,体现了统一战线组织的性质
谈话会结束后,“妇指会”即着手改组扩大工作,并于1937年7月1日在汉口成立。“妇指会名称虽然未变,但其组织性质、机构、成员构成、工作内容都发生了根本性的变化” [16]P59,承担起领导全国妇女从事抗战建国的职责。改组扩大的“妇指会”设立了总务组、训练组、文化事业组、生产事业组、生活指导组、慰劳组、儿童保育组、战地服务组及联络委员会九个部门。1939年10月增设乡村服务组,1941年3月,将占地服务组并入慰劳组。
值得关注的是妇指会的人事安排,“妇指会”所选拔的妇女界各方面领袖和代表人物都是宋美龄与各方协商后任用的,超越了党派界限,体现了广泛性和代表性。“妇指会”设委员46名,其中常务委员10名,指导委员36名。宋美龄为指导长,宋美龄、宋蔼龄、李德全、沈慧莲、谭曼意(陈诚夫人)、吴贻芳、张肖梅、曾宝荪、郑毓秀、刘蘅静等10人为常务委员,马育英(张群夫人)、王文湘(何应钦夫人)、萧德华(王世杰夫人)、马书城夫人、黄梅仙(钮永建夫人)、许雅丽、郭秀仪(黄琪翔夫人)、王保志宁、余上官德贤、孙李定荫、孙罗毓凤、潘张郁真、周董燕梁、张维桢、赵懋华(梁颖文夫人)、邓颖超、孟庆树、康克清、曹孟君、伍智梅、陶玄、熊芷、陈纪彝、徐瑞、郝映青、许海丽、舒颜昭、罗有节、王世静、高君珊、毛云琴、朱纶、冯云仙、陈翠贞、陈婉慈、陈建晨等36人为委员。委员中除少部分为高官夫人外,大部分是各方面的妇女领袖与代表人物,且半数参加过庐山妇女谈话会。指导委员中中共党员有邓颖超、孟庆树、康克清、曹孟君4人。基督教女青年会的张蔼真、陈纪彝分别担任正、副总干事,全面负责会务;救国会的史良、沈兹九、刘清扬分别担任联络委员会主任、文化事业组组长和训练组组长;无党派人士俞庆棠、谢兰郁分别为生产事业组组长、总务组组长,女青年会钮珉华为儿童保育组组长;方面的唐国桢、陈逸云、黄佩兰,分别任慰劳组组长、战地服务组组长和生活指导组组长[17]。后成立的乡村服务组由金陵女子文理学院谢纬鹏任组长。从人员构成看,领导层中左派进步人士、中间派人士、人士各占三分之一,代表了全国各阶级、阶层、党派团体的妇女。
史良认为改组扩大后的妇指会是一个“从来所没有的崭新而充实的领导全国妇女团体的总机构” [18],体现了抗日统一战线组织的性质。宋庆龄也给予了高度评价:“这个委员会发展得很迅速,因为它在一开始就是一个真正的统一战线组织。、共产党和无党无派的妇女站在平等的地位,参加讨论。” [19]P641 “实现了各党各派各方面妇女的大联合,也标志着全国妇女抗日统一战线组织的正式建立”[20],“实在具备着划时代的意义” [21] 。
为推动抗日建国工作的深入开展,“妇指会”成立后又采取了三项措施:一是在甘肃、广东、广西、湖南、云南、四川等9省设立分会。二是依托机关团体建立妇女工作队,要求各机关团体根据各自情况组织本单位女职员及职员眷属成立妇女工作队。至1941年,各地成立的妇女工作队就有36 个。三是在战区建立妇女工作委员会,以该战区司令长官夫人领衔,领导和推动整个战区的妇女参加抗战建国工作,协助政府完成抗战建国的任务。四是组建了各种新生活妇女工作队,队员们深入工厂和农村,开展宣传组训等工作,发动妇女参加抗战。仅中央机关1940年初就有33个,而军政妇女工作队还有分队27个,下面还设有支队[22]P455。四是发动海外华侨华人妇女支援祖国抗战。至1941年,海外就成立妇女工作委员会10个,从而使其分支机构延伸到力量所及的每个地方。
此外,“妇指会”还注意利用自身双重身份的角色联系其他妇女团体。一方面,作为发动组织全国妇女参加抗战的总机关,对其他妇女团体具有统属关系。另一方面,“妇指会”又承认其他妇女团体的独立地位,通过联络委员会用联系会议的形式与她们平等交流。当时经常参加联席会议的有30多个妇女团体。中共长江局、南方局妇委的领导人邓颖超、张晓梅、卢竞如也经常出席联席会议。“妇指会”与全国各地经常联系的妇女组织就有258个[23],从而使“妇指会”真正具有并体现了抗战中妇女界统一战线的性质。对此,史良无不欣喜地说:“我们不论在前方后方以及敌后,都有有形无形的妇女组织……妇女组织,已打进任何一个区域。”[24]
在领导妇女同胞参加抗战的过程中,“妇指会”已把工作拓展到所管辖和影响所能到达的一切地区,最大限度实现全体妇女总动员,为抗战服务。抗战初期主要工作有五个方面:一是抢救和保育难童。先后在江西、广东、四川、安徽、香港、福建、广西、贵州、浙江、湖南、河南、陕甘宁边区相继成立了保育分会,至1940年3月设立永久保育院45个, 收容的难童近3万名;二是训练培养妇女干部。先后举办了五期干部训练班,培训妇女干部千余名,开设两期妇女救护人员训练班,培训救护人员百余名;三是开展慰劳和募捐活动。1938年7月到1941年7月,三年间妇指会共发动了6次大的募捐运动,到1941年5月底,共收到物品代金1500余万元,金银首饰500余两,布鞋3万余双,军衣棉衣数10万套,药品20几种;四是开展妇女教育,宣传抗战。先后举办了27个女工识字训练班,招收1000多名学生;五是编辑出版《新运妇女周刊》《新运妇女月刊》等刊物,开展宣传教育工作;六是投身民主运动。1939年底到1940年初,妇女界先后召开七次有关座谈会,要求给予妇女参政权等。“妇指会”所做的工作凝聚了人心,团结了力量,为抗战做出了重要贡献,受到各界的高度评价。曾担任妇女干部训练组股长的郭建回忆说:“在抗战前几年,妇指会名符其实地成为一个全国性的妇女组织。” [25]延安妇女界促进会对该会的工作也称道说:“该会工作成绩和团结气象,可作全国抗战建国的榜样。” [26]
四、消极抗日、积极的政策破坏了国共合作,导致妇女抗日统一战线夭折和抗战建国大业的严重损失
作为妇女统一战线组织的“妇指会”,其内部也难免有矛盾、磨擦和斗争,集中表现在妇女干部训练、宣传工作和联系群众等方面。刘清扬回忆说:“在皖南事变以前,我们在这个委员会里进行了激烈复杂的斗争。会内外的男女、特务,对负训练组责任的我格外注意,认为我所训练出来的爱国女青年,具有深入城乡群众的艰苦作风,个个都像共产党。”战地服务组组长的陈逸云(员)常常 “使正直爱国、为群众服务的学生常蒙不白之冤”,破坏训练和实习[27]P55-77。史良回忆说:“每年三八节,都要为宣传口号问题发生严重争论,的唐国桢、陈逸云等人,连全国妇女动员起来参加抗战的口号都要反对,因为动员起来,就要唤起广大妇女群众,而他们是最害怕群众的。在组织乡村服务队问题上也发生过争论,但每次争论我们都胜利了。” [28]P67李冰洁也有同样的感受,她回忆说:“所有这些工作,每前进一步,总要遇到来自‘ 摩擦专家’方面的阻力。在邓颖超身教言教影响下,在那里工作的中共秘密党员、进步人士,都本着团结――斗争――团结的精神,进行有理有利有节的斗争,冲破阻力,艰苦工作。” [29]P393
正当“妇指会”克服内外困难、领导妇女抗战建国工作如火如荼开展之时,1939年1月召开的五中全会制定了消极抗日、积极的一系列政策,掀起高潮。随着抗战战略的改变,以及对妇女运动控制的日趋加强,国统区大批妇女团体屡遭审查,进步势力被不断削弱,妇女运动渐渐转入低潮。妇委和中央党部组织部也开始对妇女抗日统一战线进行全面攻击,迫令其转入一党控制的轨道。“妇指会”内部势力的逐步加强后,最终迫使战时儿童保育会改组,许多保育院长不是辞职就是被撤换;重庆妇女慰劳分会一名常务理事深夜无故被抓,后虽被释放但已患不治之症;“妇指会”被“半冻结”,勤奋工作的干部上了特务的黑名单准备逮捕;各省市妇女工作委员会能干的大多被认为是“异党”,被迫辞职或被遣散[30]P578;《战时妇女工作》《妇女生活》《新妇女论》《妇女之路》等刊物停刊,等等,致使妇女抗日统一战线遭到严重破坏。《中国妇女》为此发表社论指出:“自抗战以来比较顺利发展的妇女工作,以及比较顺利开展的妇女统一战线阵容有中途夭折的危险”因此呼吁宋美龄挺身出来为反对破坏妇运和摧残妇运的势力而奋斗[31],防止妇女抗日统一战线遭到更大破坏。
1941年皖南事变以后,为防备的突然袭击,保存革命力量,史良、沈兹九、郭见恩、刘清扬、夏英等大批进步人士和共产党员相继撤离“妇指会”。宋庆龄在《中国妇女争取自由的斗争》中指出:“当反动浪潮达到顶点,进攻新四军的时候,全国各地都发生了逮捕事件,各妇女团体的许多工作人员,包括‘妇女指导委员会’这个最高联络机构的一位委员,都被逮捕了。在这种环境下,有一些最活跃的组织者被迫离开了中国。”[32]P644-645此后,尽管国共合作有所缓和,但“妇指会”已失去统一战线组织性质,无法发挥妇女统一战线领导机构的作用,但它作为一个从事抗战工作和福利事业的团体仍在活动,并从事原有的文化和生产事业以及创办义务小学荣誉军人自治实验区等工作,开展一些抗日救亡活动。[33]P327
生机勃勃的妇女抗日统一战线局面夭折后,国统区妇女抗日统一战线组织的职责即由1940年3月25日成立的中共领导下的中苏文化协会妇女委员会担任。该会是由进步妇女和中共女地下党员组成,包括中共党员,民盟、民革成员,无党派妇女妇女人士等。李德全任主任委员、傅博文、曹孟君任副主任委员,邓颖超、张晓梅、史良、刘清扬、胡子婴等人为委员。该会是中共南方局妇女委员会在国统区团结妇女开展统一战线工作的重要阵地,一方面积极参加妇女界、文化界的政治活动;另一方面,通过举办联谊会、讲演会、学术研究会、妇女问题座谈会和出版《现代妇女杂志》等形式,向国统区的妇女介绍苏联妇女儿童工作和生活情况以及在反法西斯战争中的伟大贡献和中国妇女参加抗战的情况,以此鼓舞中国人民坚持抗战到底。
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中国协会工作计划范文第10篇
——温州灯盏糕
所属种类：小吃
历史典故：灯盏糕是浙江温州的特色名点，一种油炸食品，历史悠久。据说在元末明初刘伯温义军攻温州城的和城内义军联络暗号，为“等斩”糕(意为缚好内蒙古人)，温州俗话“等斩”和“灯盏”是同音。另据传清光绪末年，温州人陈大姆、陈碎姆两兄弟，在东门陡门头设摊炸灯盏糕。内馅是猪腿肉和黄屿萝卜丝，外皮用新黄豆和米粉浆拌和，采用鲜猪油炸制。因外形酷似古代扁圆形的菜油灯盏，故得名“灯盏糕”。
传统做法：灯盏糕外皮松脆，圆边酥软，内馅爽口，独具风味。原料为大米与黄豆浸泡后磨成的米浆，肉馅以萝卜刨成的细丝为主料加上猪腿肉和鸡蛋，再配以活蹦乱跳的白虾，然后将米粉和成糊状浇在馅上，缓缓放入油锅，外皮的米粉糊一遇到高温的油，迅即炸开，锅中就像盛开了一般，甚是好看，待外皮炸硬后，灯盏糕就会脱离铁瓢悬在油涡中，两面都炸至金黄时，再用竹筷夹起，放置锅旁的过滤网上，待多余的油滴尽之后，便可食用。通常现做现吃，这样才能保持“灯盏糕”的香脆。
产品特点：属于中国传统油炸街头小吃，鲜香嫩脆，制作方便快捷，价格便宜。
目标市场：法国低层消费领域
针对人群：中低收入阶层，尤其为日常时间紧凑的年轻人
商标：带有中法文化特色
广告：街头涂鸦和广告牌，网络传播。小型食品企业如果通过电视、广播作为广告，价格太高，得不偿失。而法国街头广告牌很多，在各个路口都有放置，可见度很高。街头涂鸦也算是法国文化中非常有特色的一方面，可以利用这个推广灯盏糕。法国年轻人上网的比例非常高，但是网络传播的技术性比较高，因此不提倡采用。
温州与法国：
汇总法国内政部、巴黎警察署、巴黎十区和三区政府、温州人协会等的统计，目前在法国的温州人有15万人左右，温州人最密集的城市是巴黎。近20年来，温州生意人在巴黎2、3、11区和犹太人竞争，已经一步步地把犹太人挤出原来的领地。
温州人来到法国是在1985年以后。到90年代，越来越多的温州人在此买房置业，他们除了经营传统的制衣制革、餐厅外卖店、理发店、豆腐店、鲜花店、蛋糕店、金饰店外，也开创了中药店、书店、网吧等新行业。华人在外往往留恋中国的“吃”，温州人更不例外。温州商人在此经营的杂货和食品超市很有特色，生意也越来越好。这些超市都特别经营许多浙江风味的食品，远在万里之外的家乡人都能够吃上来自家乡的食品。上世纪八十年代中后期，庙街就演变为温州街了。
营销市场环境分析：
法国概况：
地理位置：
位于欧洲大陆西部，其南到赤道、北至北极的距离相等。三面临水，三面靠陆，西北一面隔英吉利海峡和多佛尔海峡与英国相望;西部紧靠大西洋比斯开湾，港口连接西非及南、北美各国;东部临地中海，与北非及南欧的水上交通非常便利。法国陆界的三面自东北至西南共与八个国家接壤：比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥、西班牙和安道尔。
海陆状况：
西临大西洋，西北面对英吉利海峡和北海，东北比邻比利时、卢森堡和德国，东与瑞士相依，东南与意大利相连，南浴地中海并和西班牙接壤。
纬度位置：
位于北纬42度和51度之间
气候：
位于欧洲大陆的西段，在大西洋沿岸地区的气候相对来说温和而有变化，除了山区和东北地区以外，冬天堪称相当温暖。东北部属大陆性气候，夏季炎热而冬季寒冷;南部地中海沿海属地中海型气候，夏季少雨，春秋两季多干冷风。
法国大部分地区属温带海洋性气候，夏季凉爽，冬季温和，年隆水量分配较均匀;地中海沿岸属地中海气候，夏季高温少雨，冬季温和多雨;东南部和南部山区具有山地气候特征。
地形：
法国的地势东南高，西北低。北部为巴黎盆地，中南部为中央高原，东南部有高耸的阿尔卑斯山，西南部有比利牛斯山。
法国风土：
交际习俗
注重服饰的华丽和式样的更新。妇女视化妆和美容为生活之必需。时间观念弱，总是迟到，但是工作计划性强，奉行“女士第一”的原则。习惯行握手礼，有一定社会身份的人施吻手礼。少女常施屈膝礼。男女之间，女子之间及男子之间，还有亲吻面颊的习惯。社交中不愿他人过问个人私事。反感向妇女赠送香水及初次见面就送礼。
在人际交往之中，法国人对礼物十分看重，但又有其特别的讲究。宜选具有艺术品味和纪念意义的物品，不宜以刀、剑、剪、餐具或是带有明显的广告标志的物品。男士向一般关系的女士赠送香水，也是不合适的。在接受礼品时若不当着送礼者的面打开其包装，则是一种无礼的表现。
习俗禁忌
忌“13”和“星期五”。忌孔雀和仙鹤。忌送、康乃馨等黄色花，认为黄花象征不忠诚，玫瑰花只能送单数，除了表达爱情外，不能送红色花。
法国的国花是鸢尾花。法国的国鸟是公鸡，他们认为它是勇敢、顽强的直接化身。
法国的国石是珍珠。
法国人大多喜爱蓝色、白色与红色，他们所忌讳的色彩主要是黄色与墨绿色。
因此，制作视频包装的时候要注意颜色和图案，并考虑好环保问题，使用绿色材料。
文化环境：
法国人性格：
第一，爱好社交，善于交际。对于法国人来说社交是人生的重要内容，没有社交活动的生活是难以想象的。
第二，诙谐幽默天性浪漫。他们在人际交往中大都爽朗热情。善于雄辩高谈阔论，好开玩笑，讨厌不爱讲话的人，对愁眉苦脸者难以接受。受传统文化的影响， 法国人不仅爱冒险，而且喜欢浪漫的经历。
第三，渴求自由，纪律较差。在世界上法国人是最著名的“自由主义者”。“自由、 平等、博爱”不仅被法国宪法定为本国的国家箴言，而且在国徽上明文写出。 他们虽然讲究法制，但是一般纪律较差，，不大喜欢集体行动与法国人打交道，约会必须事先约定，并且准时赴约，但是也要对他们可能的姗姗来迟事先有所准备。
第四，自尊心强，偏爱“国货”。法国的时装、美食和艺术是世人有口皆碑的，在此影响之下，法国人拥有极强的民族自尊心和民族自豪感，在他们看来，世间的一切都是法国最棒。与法国人交谈时，如能讲几句法语，一定会使对方热情有加。
第五，骑士风度，尊重妇女。在人际交往中法国人所采取的礼节主要有握手礼、拥抱礼和吻面礼。
饮食习惯：法国饮食闻名世界，其中尤以独具特色的法式面包、多达6000种的奶酪和醇香的葡萄酒让人印象深刻。正宗法国料理除了必须严格遵守刀叉的用法，还有一丝不苟的上菜顺序。开胃酒、头盘、主食、汤、尾食，样样不能少。而且，法国人崇尚高级奢华的餐厅文化，这对于中国的草根食物不能不说是一个巨大的挑战。
语言：法国人通常会在学生时代选修一到两门外语，但是他们极度骄傲，与外国人交流一般只用法语。因此，在翻译商品名称时，一定要用浪漫的法语。
审美观：法国人喜欢古典欧洲音乐，以女士优先，喜欢养猫狗，再加上芭蕾和钢琴，行事作风都带有独特的法式浪漫。食品广告方面可以不用明星，但是一定要让人一看就罗曼蒂克，并且突出中国特色。
价值观：和法国人约会干等半小时已经不是什么秘密了，办事拖拉也是法国传统。尽管快餐在法国并不十分受欢迎，但随着勤奋的东方人和开放的美国人入侵，守时也逐渐被放到法国人的备忘录里，快速食品正慢慢融入到法国人的生活中。
法国假期：
法国人极爱度假，法国的假日也极多。一年中，休假的日子多，工作的日子少。除了周末两天休息日以外，每年还有11天的法定假日(元旦、五一、国庆、两次世界大战停战日以及6个宗教节日)，外加5周带薪年休，总共140天。除此之外，每个员工每年还有12天的职业培训假。
假日神圣不可侵犯。对于法国人来说，工作和假日分得很清，工作不能影响假日，但假日可以占用工作时间。法国人工作时很尽职责，一旦下班或休假，谁也甭想让他们再干什么活，因为假日对他们来说是神圣不可侵犯的。法国人对假日的看重源于他们对“自由”的追求，工作是“不自由”的，却是在为“自由”准备必要的物质基础，一旦物质基础积累得差不多了，他们绝不会再多牺牲一点儿“自由”时间。
法国罢工：
与休假一样，罢工也是劳动者的权利。9月份放假归来，法国就进入了罢工的高峰季节，无外乎是要求增加工资、减少劳动时间。银行、邮局、电力公司、航空、铁路、地铁、公共汽车的职员罢工是最常见的，但其他行业比如教师、医护人员、记者和国家公务员也会罢工。特别是航空公司，国内航线罢，国际航线也罢，不是飞行员罢工，就是技师罢工，空姐乃至地勤人员也不例外。罢工的人多，次数多，罢工的名目也种类繁多，劳动法上专门有定义。有警告性罢工，短时间停止工作对雇主施压;有“瓶颈”式罢工，选择要害部门或要害时间停止工作;有轮流式罢工，企业内不同部门或工种轮流停止工作;还有声援性罢工，也就是为支持其他行业或企业的罢工者而停止工作。尽管罢工会给老百姓生活带来很大不便，但是历次民意调查显示，多数法国人都对罢工者表示理解，大概是因为人人都有罢工的经历，将心比心吧。
政治环境：
政治和法律：
欧洲联盟是当今世界上最大的经济贸易集团，法国是欧盟的重要成员国之一，因此，法国除了制定不违背欧盟共同利益的单独的贸易法规外，还必须同其它成员国一样遵循欧盟共同的对外贸易政策。
欧盟从本身的利益出发，按政治经济体制、地理区域、历史因缘以及与欧盟的关系等将世界各国划分为五类：欧洲自由贸易区国家、洛美协定国家(即非洲、加勒比海与太平洋地区国家)、地中海沿岸国家、其它世界贸易组织成员国家和“国营贸易国家”(也称中央计划经济国家)。欧盟对来自前四类国家的进口(农产品和纺织品除外)，除有损于安全、健康、道德的商品，以及被保护的稀有和濒临绝种的动植物外，一般均给予优惠关税和不受数量限制的待遇。对于来自“国营贸易国家”的进口则采取严格的管制措施，对不少产品不但要征收最高的关税，而且还有严格的数量限制。近年来，特别是1989年底以来，随着前苏联的解体及东欧国家政治经济体制的变化，欧盟分别与其中许多国家签订了联系国协定和建立了不同层次的经济协约关系，已经取消或将分阶段取消从这些国家进口的数量限制。中国已成为少数几个受欧盟进口数量严格管制以及动辄被施以反倾销措施的贸易对象之一。而且，受欧盟共同贸易政策的约束，法国不能单独与第三国签订贸易协定。
法国是“市场经济”国家，并不正式制定外贸进出口计划，但有关部门对每年的外贸进出口都作预测。经济财政和工业部下属的对外经济关系总司、由各部门经济专家组成的国家经济研究与统计局(INSEE)以及各大银行对国民经济各部门的生产、金融货币、对外贸易等各项指标都分别进行预测，政府根据各部门对市场的预测和当时国际贸易中出现的新情况，对某些产品的进出口进行干预，予以鼓励或限制。法国政府的贸易政策乃至全方位的经济政策，无一不是从本国的利益出发，可见，法国的外贸政策虽遵循欧盟共同政策的大框架，但也无不体现国家利益至上的根本原则。
法国政府对对外贸易的管理，一般是采用间接干预的行政手段，但有时也通过颁布法律、法令和对进出口商的通告进行直接干预，在不同时期采取不同的方针、政策。
对外签订的多边或双边投资保护协定
法国政府十分重视本国企业的境外投资行为，目前已经与世界上100多个国家签定了多边或双边投资保护协定，以保护该国投资者避免重复缴纳税金。此外，法国政府也已经与中国政府之间签订了海运协定、航空运输协定、长期经济合作协定、避免双重征税协定、投资保护协定、知识产权合作协定等一系列与境外投资活动直接相关的协定。此外中国和法国之间还设有经贸混委会和农业及农业食品合作委员会。
欧盟新近出台对华贸易政策
首先，欧盟明确了中国是全球化的一个成功案例，而不是一个威胁，欧盟从中国的发展和崛起中获利，中国强有力的经济发展和稳定符合欧盟的利益。因此，双方应该让现有的伙伴关系得到进一步发展。
第二，随着中国经济力量的增长，世界对中国也有了更多的期待。欧盟希望中国能够全面履行加入世界贸易组织的相关承诺，公平贸易，开放市场，向外籍公司提供公平的待遇。
第三，欧盟应该接受来自中国强有力的竞争，而中国也应该做出行动使本国的这种竞争具有公平性。具体的说，在从中国进口商品方面，欧盟应该继续提供开放的、公平的市场准入，调整和适应这种新的竞争压力;同时，中国也需要履行入世的承诺，反对一些非竞争的做法，并加强打击假冒商品的力度。
在此基础上，双方应努力扩大国际合作，特别是提高能源数据的透明度和可靠性，加强与包括非洲在内的发展中国家进行的信息交流以便提高能源安全;强化中国的技术和管理经验，减少能源需求的增长，提高能源使用效率，使用清洁可再生能源，提高能源标准，并通过发展和使用近零排放技术节约能源;致力于通过以市场为基础的投资采购来稳定市场，与其它消费大国对话，推动采纳国际认可的规范和标准。
此外，中方应致力于减少能源生产对环境和气候的影响，降低温室气体的排放。欧盟应该分享立法监督方面的经验，与中国一起努力防止污染，保护生物多样性，更加有效地使用能源、水和原材料，提高环境立法的透明度和执行力度。
但是，欧盟贸易专员彼得•曼德尔森(Peter Mandelson)近期发出警告警告，如果中国不能帮助减少(欧盟对华)“不可持续的”贸易逆差，欧盟可能将被迫采取反倾销举措，以保护自身免受中国出口产品的冲击。目前，欧盟对华贸易逆差正以每小时1500万欧元(合2230万美元)的速度上升。他表示，中国领导人需要降低非关税壁垒、管制，以及对欧洲公司的歧视。对于中方象征性的、临时的交易非常不满意，而是要看到持续的实际行动，来解决上述问题。曼德尔森明确表示，如果中国未能做出改变，可能迫使欧盟方面诉诸于贸易保护措施，比如反倾销税，或者——在极端情况下——向世界贸易组织(WTO)提出申诉。为了中国自身的经济福祉及解决欧盟日益扩大的贸易逆差，中国应该“更好地管理其汇率”。
同时，法国也放宽了外汇管理制度
经济状况分析：
法国通货膨胀
受益于能源价格大幅走低，法国上个月的通货膨胀率创下了50多年来的新低。法国全国统计和经济研究所13日公布的数据显示，法国消费品价格同比仅上涨了0.1%，这是自1957年以来涨幅最小的一次。 4月份，法国能源价格总体同比回落13.8%，其中石油产品的价格更是同比锐减22.4%。工业制成品的价格仅同比增长了0.1%，食品和服务产品的价格则分别上涨了1%和2.4%。 此间分析人士指出，物价涨幅收窄对法国经济有很大好处。在失业率不断上升的情况下，物价上涨比较温和已成为防止购买力下降、消费市场大幅萎缩的最后屏障。通胀率较小可以部分地支撑消费，从而带动内需拉动型的法国经济。
通货膨胀率创50多年来新低对法国经济确实是一个好消息。去年第四季度法国的GDP已出现负增长，而今年第一季度工业产值大幅下滑可能会令GDP继续萎缩，法国经济陷入衰退可能难以避免。
法国对进口食品的相关规定
法国食品和农产品质量安全市场准入标准主要执行欧洲联盟的指令规定，包括安全限量、动植物
疫病、产品包装等强制性的安全类技术要求。事实上，欧盟是世界上安全指标变化最快、要求最严的地区之一。由于相关的准入条件极其严格，再加上法国自己的安全要求，从而为外国生产的食品和农产品进入法国市场构筑起极其严格的贸易壁垒措施。
法国政府对于食品和农产品安全，设立了包括国家统一管理和各大超市自我管理等两种模式的认证和标识制度。国家统一管理的食品和农产品认证标识主要由农业部负责，统一管理的认证标识包括原产地保护、生态食品、红色标签、CCP产品认证等4种，其他统一管理的认证标识还有企业认证、特点证明、地理保护标志、营养食品等。其中，原产地保护认证和标识由法国原产地研究院签发，农业部监管，在欧盟各成员国之内相互承认。
法国人口
统计显示，2006年法国新生人口83万，是最近20多年来出生人口最多的年份，同年死亡53万多人，比上年有所减少，加上新增移民，全年实际新增人口39万多。分析表明，法国人均寿命有所延长，男子平均寿命超过77岁，女子平均寿命达到84岁。法国人口老龄化趋势正在继续，截至2008年底，全国65岁以上的人口近1030万，约占人口总数的16%，比往年有所增加，20岁以下人口近1580万人，约占人口总数25%，比往年有所减少。
移民人口：
从总数上看，在过去的十年里，根据海关的报告，入境移民使法国人口增长了近50万。1999年的人口普查显示，法国境内共有326万外国人和430万侨民，他们之中的一部分人，已经获得了法国国籍。在1990年至1999年间，外来移民的人数增加了3%，也就是说，移民人口在总人口中占的比例不变。根据入籍的实际情况，18岁以上的外国人口数量，几乎稳定不变。除数量外，这些人口的构成情况也发生了改变。50年代，60年代或70年代的入境移民，大部分是由意大利人，西班牙人，葡萄牙人和来自黑非洲国家的侨民组成。1999年，以下三部分移民总计约有50万人：葡萄牙人，阿尔及利亚人和摩洛哥人;其次是土耳其人，意大利人，西班牙人和突尼斯人;以及来自整个黑非洲国家的人。从侨民的意义上说，意大利人和西班牙人最为典型，他们之中的很大一部分人，已经获得了法国国籍。90年代，来自欧盟的侨民人数有所下降，实行了边界开放以后，许多欧盟的侨民只是来法国生活几年。以政治避难和家庭团聚为由入境的，多数来自黑非洲，土耳其和亚洲国家。
法国城市化：
在过去的半个世纪中，城市化的进程经历了多个阶段。五、六十年代，人口向大城市汇集，如在巴黎主要是向市郊附近的社区汇集：这是(统一建筑式样的)建立居民点阶段。70年代和80年代初，居民点继续发展，这一时期是通过郊区的扩展，向城市周围的社区的发展。许多市中心的居民数量渐渐减少。90年代，主要城区继续发展：城市周边区域的发展相当明显，每天去邻近城市上班的人口陆续增加。远离市中心的郊区人口持续减少。从总体上说，近郊地区人口增长最快。与此同时，出现了一种新的趋势，在过去十年中，这种趋势也时有显露，这就是：城市中心重新找到了发展的道路：逐步恢复了昔日的地位，由于新公共交通工具的发展，使不少人又有了在市中心生活的可能和兴趣
乐观预测潜在消费数量：
15~35岁 6千万x51%=3060万
1%购买指数，每人一份 3060万X1%X1=30.6万
预测价格：0.5￠
法国属高消费阶段，高收入国家，接近但未富裕，加上经济危机和通货膨胀的影响，灯盏糕的价格不宜太高，而且要先打入市场。同时根据时期和人群变化，节假日折扣。
文化适应：
传统温州灯盏糕外形不够出色，在炸好出锅之后，可适当做些补救措施。
对于外带快速食用的灯盏糕，不仅要采用绿色天然的包装，还要防雨防挤压，可适当搭配中国特色的汤，突出中国风味。
对于店内食用的灯盏糕，要选好盛装的盘子，注意颜色、花纹和材质的搭配，配以浓汤勾芡。
销售方法：
流动摊点在法国很难尝到甜头，那样给人的感觉总是不卫生。法国面包坊比比皆是，灯盏糕的工坊要专门设置一个位置使顾客看到食物制作的全过程，给顾客这样一个信息：虽然是用油炸出来的料理，但是同样很健康，很美味。玻璃橱窗里要拜访出各种样式的灯盏糕，并每隔一定时间推出糕点和汤搭配的套餐，给人以新鲜感。超过一定的外带数量，可提供外卖服务。
营销竞争
主要竞争对手：
1、面包是法国人日日必食的生活品，其中多样的花式面包也可作为零食、甜点，竞争力不可谓不大。因此灯盏糕的销售定位不是用来果腹的食品，而是用来品尝的佳肴。
2、可丽饼(Crepes)是源起于法国布列塔尼省(Brittany)，布列塔尼是海岛型城市，除了因地利之便出产美味的海鲜外，布列塔尼最具特色的就是风靡海内外的可丽饼(Crepes)啰!据说可丽饼是布列塔尼居民的救命粮食，因为布列塔尼是个石头城镇，几乎是寸草不生、贫瘠荒芜，有一年遇到饥荒岛上没有任何食物，布列塔尼人只好将收藏在地窖的面粉拿出来，烤成薄薄的煎饼解决了那年的饥荒的困顿，后来这薄薄煎饼成了当地的主食，如今却成为布列塔尼最具代表性的特色美食。
现在的布列塔尼仍保有传统的习俗和庆典，法国人把2月2日定为"可丽饼日"。每年的2月2日庆典游行时，人们在街上、小酒馆或餐厅中手拿可丽饼，唱起歌，跳起舞，欢天喜地的庆祝丰收的来临，彷佛嘉年华仪式般的庆典，使得布列塔尼浓厚的地方性色彩，更添些许神秘的样貌。这种极具平民特色的点心，在布列塔尼省古色古香的迪楠小镇(Dinan)的街道上，你可看到四处林立的可丽饼专卖店，而且，每到中午时分就有一大群人涌进空间狭小店内，大啖可丽饼浓厚的奶油香味。
可丽饼基本上有咸、甜两种口味，如果你到传统可丽饼小摊点餐，主餐就是咸可丽饼，甜点就是甜可丽饼，饮料当然是配上最有地方色彩的苹果酒和各种果汁。
可丽饼的材料相当简单，饼皮是一种具有扇形画面的半开圆形;至于内馅可精彩了，各式各样的家常食材，包括鸡蛋、火腿、奶酪、洋葱、西红柿、鲑鱼、牛肉等等，任意组合。最受欢迎的是涂上又甜又浓的巧克力酱口味，抹草莓、杏桃等果酱或柠檬糖浆的也很普遍;还有只撒白糖的阳春可丽饼，口袋钞票有限又嘴馋的学生最常点这种。
优劣势对比：
除五花八门的法国面包外，可丽饼是最主要的竞争对手。可丽饼原本就是法国本土的食品，不可能引起法国民众的抵制情绪，这是最基本的优势。而且经过多年改良，不仅可以夹鸡蛋、牛肉，还可以涂酱，分成甜咸两种口味，比灯盏糕又多“种类”这一优势。相比而言，灯盏糕只对一部分有中国情结的法国人有直接吸引力。
战略对策：
要获取最大利润，就要使收入尽可能高，成本尽可能低，质量尽可能好。要竞争，价格不能太高，因此从成本入手。好质量的灯盏糕，面粉不能用劣质的，油料必须纯正，以免带上“中国劣质产品”的帽子，这就需要寻找好的厂商，或者经营本地化，减少交通费用来减少支出。
我们必须先抓牢中国情结的法国客户，才能再通过老客户挖掘潜力客户群，扩大销售量。长期坚持“色香味”的改进，提出“营养健康”的口号，坚持客户对产品的信心。
可丽饼等法式料理烘烤时间相对来说都比较长，我们可以利用这点，缩短顾客等待的时间。并且利用这段时间，请店内食用的客户，自己挑选搭配的汤和喜欢的盘子;请外带的客户，挑选喜欢的颜色包装袋。
同时，可丽饼的多变内陷也是灯盏糕非常需要改进的地方。我们可以相应变化灯盏糕的软硬度来变化酸甜苦辣咸等口味，并以一个种类作为重点，在某时间段内招揽新顾客。
营销策略
服务：要保证顾客得到灯盏糕的最新信息，是否出新口味，是否推出促销活动。可通过日常接待或者街头广告进行这一工作。服务项目中，可适当添加中国东方特色。
促销：促销活动一定要广而告之。尤其是节日的折扣，不只仅在价钱上给以优惠，还要推广新改良的糕点种类。免费试吃，多买多送，以便了解顾客的口味变化。
产品形象：要给产品一个客观定位，树立一个廉价、营养、美味的形象，并且同周围的面包坊处理好利益关系，互利经营。
价格：政府限定最高额，需求，利润目标，根据时期和人群变化，节日折扣
大市场营销，产品形象，公共关系
q 顾客心理因素：如许多顾客把价格作为是质量的指标，还有顾客的参考价格因素(参考其它同类产品价格〕，价格尾数效果等。
q 其他营销因素对价格的影响 ：如品牌因素，产品质量，促销方式，渠道因素(在高级的购物环境必须设定高价)等
q 价格对其他各方的影响 ：企业必须了解其它方面对定价的反应。如经销商，供应商，推销人员的反应。在定价时还应避免共谋定价，欺骗定价，价格歧视，掠夺定价，再贩价格维持等
q 政府价格规定限制： 如最高价格限制，进出口税等
价格需求弹性
总之，企业还应随时根据自身条件(成本、技术、产品生命周期)以及外部条件(市场竞争加剧、新替代品发明等)的变化随时调整价格，从而使企业能制定适时适势的价格。
国际市场营销与国内市场营销不同，营销范围更广，营销环境更复杂，而且营销过程风险更大，竞争更激烈，管理侧重不同，营销策略和手段更为多样化，营销管理难度更大。我们要一边经营，一边根据时势调整策略。