中国服务外包城市基地竞争力分析

内容摘要：本文研究了服务外包在产业、贸易和投资结构及就业率方面的积极作用。并根据因子分析法，列出了政府、基础设施、商务环境、人员要素、成本要素等几个评价城市外包服务竞争力的指标，采用这些指标对12个城市的综合竞争力进行了排名，根据这些城市各自的优势，从竞争、后发、环境、成本四个方面进行了分类，最后依据每一类型的问题从政府和企业出发提出了相应的建议。

关键词：服务外包 竞争力 评价指标 建议

提高服务外包城市基地竞争力的意义

（一）促进产业结构的优化

城市承接外包服务，能扩大服务业在GDP中的比重，提升产业结构。由于服务外包主要是对IT相关的业务处理，属于高端服务业，附加值大、资源消耗低、节省能源、减少环境污染，有利于促进我国的集约化生产，同时能够推动我国高端服务业的发展。

（二）增加新的贸易点并促进贸易结构的转变

中国的对外贸易一直以半成品和农产品为主，提升城市的外包服务竞争力，既能将服务作为一项出口点，增加贸易额，也能优化对外贸易的结构，使得即使在人民币不断升值的背景下，中国仍能保持着一定的增长率。

（三）促进外商投资结构的优化

外商投资一直是中国制造业发展的一个不可或缺的资源，随着经济的发展，制造业利用外资面临的困境也越来越多，一方面土地容量越来越有限，另一方面资源也越来越短缺，因而应将外资向服务业转移。服务外包发展能够推动外商投资向服务业发展并优化外资投资结构。

（四）推动就业率的提高

如今，服务业吸收劳动力的能力越来越强，而服务外包作为现代服务业的高端部分，能创造更多的岗位，缓解一些高端人才的就业问题，从而缓解大学生就业形势严峻的问题。据统计，到2011年，离岸服务外包大约为中国创造了400万个直接或间接的高质量的就业机会。同时服务外包的发展也带动企业、政府、教育机构主动培养高素质、高技术的人才，这将有利于中国国民素质的提高。

服务外包城市基地竞争力评价指标

本文认为影响服务外包城市基地竞争力的因子主要有以下几个指标（见表1）：

（一）政府因子

本文根据因子的分类，将政府支持因素作为一级指标，将知识产权和政策法规保护作为二级指标，将城市政府配套扶持基金、鼓励扶持政策评价、基地城市常住人口中每万人专利申请量、基地城市常住人口中每万人专利授权量作为具体指标。

（二）基础设施因子

以交通与网络通信为主体的基础设施的完善程度越高， 则该城市对外国服务外包发包商的吸引力越大， 其服务外包的竞争优势越强。因此，将基础设施作为一级指标，将基础设施中影响最大的交通、网络通信和电力作为二级指标，将网供最大负荷量和互联网普及率、高速公路总里程、民航旅客吞吐量与人均道路面积作为具体指标。

（三）商务环境因子

在其他条件一定的情形下，一个城市的商务环境越完善，那么这个城市吸引服务外包发包商的能力就越强，竞争力就越强。因此，将商务环境作为一级指标，将商业环境的核心要素外商投资和产业体系的完备程度和集聚程度作为二级指标， 将实际利用外资的规模与实际利用外资的年度增长率、通过CMM/CMMI3级以上企业的数量以及基地城市服务业发展总规模作为具体指标。

（四）人员要素因子

在其他条件一定的情形下，人员要素是影响服务外包城市基地的一个重要因素，一个城市的人员素质越高，那么该城市对外包服务发包商的吸引力会越大。因此将人员因素作为一级指标， 将人员因素中的人力资本、教育普及度与文化相容度作为二级指标， 将信息传输、计算机服务与软件从业人数、外来人口占户籍人口的比例、基地城市普通高等学校数量、普通高校在校大学生数量、外资企业数量和跨国公司雇用在岗人员数量作为具体指标。

（五）成本因子

在其他条件一定的情形下，成本因素是影响服务外包基地城市的另一个重要因素，能够降低成本的话，就能形成价格上的竞争优势，吸引更多的服务外包发包商。根据成本因素的细分，一级指标是成本因素，二级指标是相对物价成本、基础设施成本、工资成本，具体指标包括获得相同生活水平所需的月工资、甲级写字楼办公场地平均租赁费用、国内长途电话费、工业用电价格和服务外包行业在岗职工月工资。

服务外包基地城市竞争力的评价和分类研究

根据上述列出的5个主要因子，本文对北京、深圳、上海、天津、大连、南京、西安、广州、杭州、成都、济南、武汉这12个城市通过加权平均计算得出评价值和排名（见表2）。

（一）竞争优势型服务外包城市基地

从表2可以看出，上海、北京、广州这些城市的服务外包的综合竞争力很强，无论是在商务环境、基础设施，还是在人员要素都拥有很大的优势。由于这些城市的制度环境好，综合排名高，因而能吸引到更多的国外服务外包发包商，虽然政府的政策和配套资金的支持力度不强，但是这些城市服务外包的国际经营优势地位已经确立。但这些城市也存在一些问题，那就是成本要素控制得较差，且中国的服务外包在世界上所占的份额较低，远低于印度。

（二）后发优势型服务外包城市基地

这种类型的代表城市有深圳、杭州。这两个城市的服务外包收到政府的高度重视，特别是深圳获得了政府第一位的支持，虽然这些企业在基础设施和成本要素的优势突出，但在政府的政策、法规、资金支持下也得到了很大的发展，综合竞争力比较高。但在成本控制方面做得较差，其他方面虽说发展比较均衡，但是不突出。

（三）环境优势型服务外包城市基地

这种类型的代表城市有天津、南京这两个城市，虽然这两个城市的政策激励比较弱，但是在商务环境、基础设施环境方面是做得比较好的，其他方面也呈现出比较平稳的发展状态，整个外包服务的发展是很均衡的。但从单项指标来看，没有很突出的方面。

（四）成本优势型服务外包城市基地

这种类型城市有武汉、济南、成都、大连、西安。这些城市的成本要素的排名都在前五，特别是武汉。这些城市在工资成本及相对物价水平具有一定的优势。但这些城市在基础设施、商务环境、人员要素方面的竞争力是比较差的，且政府的支持力度相对要小。

提高服务外包城市基地竞争力的建议

（一）政府要加大支持力度和宏观引导

我国的城市外包服务还处于初期阶段，在这个期间很需要政府的引导，为服务外包企业提供更多的信息。同时，政府支持作为评价服务外包城市基地综合竞争力的一个重要指标，更应该要重视。政府的政策、法规以及资金等方面的支持能起到扶持和激励企业的作用。

（二）政府要加大对基础设施的监督而营造良好的基础设施环境

政府只对服务外包城市基地提供资金上的支持和基础设施上的支出是不够的，更应该根据当地的实际情况和发展需要来审查基础设施建设的提案，并在过程中严格监督，保证基础设施的质量。

（三）服务外包承接企业要提高产品质量并树立良好的信誉

现代的企业竞争很大程度上是产品和服务质量上的竞争。创造利润固然对企业很重要，但是企业更应该将目标锁定在长远利益上，在生产产品和提高服务时，要注重质量，一样的产品，不一样的质量，不仅带来的是销售收入的不同，更带来的是信誉的不同。产品质量好、信誉高，合作企业会更多，也更容易吸引到更多的外商投资，为城市服务外包创造更好的商业环境。像武汉、济南、成都、大连等成本优势型服务外包城市基地更应该注意这点，在降低成本的基础上，提高产品质量，创造更优的投资环境。

（四）服务外包承接企业要加大对企业员工素质的关注

一方面，要对已有的员工定期进行培训，提高员工的工作技能。另一方面，要鼓励员工继续深造，提高员工的文化程度和各方面的素质。同时，在招募员工时，要更加关注员工的素质。用高素质的人才来提高企业自身的质量。虽然武汉、成都、西安等城市在成本控制方面做得比较突出，但是因为人力成本方面的节约，导致了员工的文化程度等方面不高，造成了人员要素的竞争力较低。成本优势型的服务外包城市基地在这方面是需要适度关注的。

（五）加大服务外包承接企业的成本控制

竞争优势型服务外包城市基地中最弱的是成本要素，如果这些服务外包城市基地的服务外包承接企业能够将成本进行有效地控制，其综合竞争力将会得到很大的提升，中国的整个服务外包也会得到较大的发展。因此，企业可以从以下两个方面来节约成本：一方面，在工资上要严格遵循工资根据个人的绩效来确定，既能节约成本，也能起到激励的作用。另一方面，应倡导员工节约用电，采用省电机器和生产设备；同时在国际长途电话费的支出控制上，可以通过网络代替，这样可以降低基础设施成本。

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