公共墓地,买得起你也修不起

清明时节，一年一度的扫墓高峰拉开帷幕，各种与扫墓有关的问题也随之而来，公墓维修就是其中之一。

公墓“天价”维修费让家属为难

3月28日，小余一家去浙江省宁波市鄞州区五乡镇永安公墓扫墓。

“我外公外婆安葬在这里。”小余说，由于墓前地基沉降，水泥地面出现多处裂缝，前面小石栏也倒了。

想到每年都交日常管理费，小余一家就去找永安公墓管理处反映情况，希望对方能维修一下。结果，永安公墓管理处工作人员称，这不在其日常管理范围内，如果要修，得另外收费，具体多少钱，要实地看了之后才能定。

永安公墓管理处工作人员在小余一家陪同下，前往墓地进行实地查看。

“对方看了一下，开口就讲，补前面这块裂缝，不修地基4万元，如果整个墓穴外立面都要补的话，就要20万元。”小余说，一听这个价，全家人都傻掉了，当初买这个墓穴才花了3万元。

由于价格实在是太高，小余一家人提出能否便宜点，但价格谈不拢。小余家又提出，能否自己找人来修，被一口拒绝。

“他们讲，墓穴维修只能由他们来修，这个是规定。”小余说，他怎么也想不通，补一下裂缝会需要4万元，就问对方有没有价格明细，这个价格到底是怎么算出来的。对于小余一家的问题，永安公墓管理处回答很干脆：没有，如果要修，就是这个价，要么就不要修。

“这个也太黑了吧，这不是明摆着抢钱嘛。”小余说，不修的话，愧对过世的老人，如果修，这个价实在是太高。

和公墓管理方的对话

4月2日下午，记者来到永安公墓。

在一些墓地上，能看到因山体滑坡导致墓穴损坏的情况。其中一处，三个墓穴前方道路已经彻底塌陷，露出了黄色的泥土，人根本无法上去。

为了解公墓维修情况，记者以要维修墓穴为名，找到永安公墓管理处。

“家里老人的墓穴前面塌掉了，我能不能自己找人过来维修。”

“不行，必须得由我们来维修，这个民政局有规定的，所有公墓都一样，我们承包这个公墓，10年承包费就要3000万，都你们自己修了，我们哪里去赚钱？”

“那么修一下，要多少钱？”

“这个需要实地看过。”

为此，记者把该工作人员带到那一处塌陷的地方，指着中间一个墓穴询问维修价格。

“这个地方，塌掉了，如果再不修，墓碑都要倒了，你家的那个墓穴要修的地方，大概有个4平米，我们用石头帮你垒好，16000元吧。”该工作人员粗粗看了几眼。

“这价格是怎么算出来的，有没有相关的收费标准，还能不能便宜点？”

“这个没有标准的，就我们双方协议，价格不能便宜了，你这边还好，在山脚下，如果在山顶上，这个价格起码要翻倍。”工作人员说，要修的话，就先交一半的钱，然后签个协议，等修好了，再付另一半。

随后，记者以需要回家考虑一下为由，离开了。

向民政局问个明白

之后，记者就上述公墓维修存在的问题，采访了鄞州区民政局。

民政局一位姓张的工作人员告诉记者，2012年，宁波市物价局和宁波市民政局联合出台了《关于加强公共墓地价格管理的通知》，对公共墓地收费问题进行管理，但这里面没有对公墓维修费做统一定价。

为何没有进行统一定价？该工作人员解释说，这个主要是考虑到百姓对公墓的维修标准、要求不同，再加上人工、材料费用不同，没有办法统一定价，维修费标准由用户与公墓单位根据材料成本、人工等费用自主协商确定，属于市场定价。

对于公墓维修费用高的问题，该工作人员坦承，这个问题确实存在，尤其是在老墓区，年份较久，出现损坏的情况比较多，都会涉及到一个维修的问题。

“修几个裂缝要4万元钱，确实是高了，我也在网上看到了这个帖子，等清明节过后，我们会介入进行协调。”该工作人员说，因为没有价格标准，属于市场定价，他们也就只能做个中间人，帮着还还价格。

市民能否自主维修？

那么，既然没有统一定价，为何市民就不能自主维修花钱买的公墓，是否真如公墓管理处讲的那样这是民政局的规定？

对此该工作人员解释，他们从来没有这样规定过，这个主要是根据《浙江省公墓管理办法》第十条规定，公墓单位负责维修墓穴和墓区其他设施，条例讲得比较笼统，虽然没有明确规定个人不能维修，但如果允许个人自主维修的话，会出现很多问题，很难管理，比如私自扩大墓穴面积，影响损坏附近墓穴等，这些问题都曾经真实出现过，所以他们也是提倡由公墓管理处进行统一维修。

对于目前公墓维修存在的问题，该工作人员表示，这个问题，是普遍存在的，不仅是鄞州区，宁波其他地方也是这样，由于对于公墓维修这块没有明确而具体的规定，解决起来确实有些困难。

记者查证：维修费不得超过15%利润

那么，事实是否真是如此？记者详细查看了《浙江省公墓管理办法》和宁波市物价局、民政局的《关于加强公共墓地价格管理的通知》。

《浙江省公墓管理办法》第十条规定：公墓单位应当维护墓区秩序，保持墓区宁静、清洁，负责维修墓穴和墓区其他设施。骨灰公墓单位应当根据售出墓穴的数量和使用年限，将不低于15%的出售收入预留作为售出墓穴在其使用期内的维护经费，单独建账；预留维护经费不足的，骨灰公墓单位应当予以补足。当地民政、财政部门负责监督公墓维护经费的管理和使用。

宁波市物价局、民政局的《关于加强公共墓地价格管理的通知》规定：用户已缴纳日常维护费的，在从墓位交付之日起的五年保质期内由公墓单位负责对墓位进行免费正常维修；墓碑、墓石料、附属设施的调换、增添等用户有特殊需求的维修和墓位五年保质期以外的维修，费用应由用户负责。维修费标准由用户与公墓单位根据材料成本、人工费用和不超过15%利润协商确定，并签订维修合同。应当明码标价，并由价格主管部门监管。

记者就此问题咨询了北京大成（宁波）律师事务所律师陈如文。

“按照这些规定，公墓单位对公墓的管理既是权利也是义务，也没有明令禁止个人不能进行自主维修，退一步讲，就算由公墓单位进行维修，也应当且必须合理收费、明码标价，并接受主管部门的监管，而不能形成一种变相垄断。”陈如文说，首先应该明确一点，公墓是一个公益项目，在宁波市物价局、民政局的通知里，也规定了，盈利不能超过15%。