我国志愿者组织发展现状
时间：2022-10-17 06:14:56
作者简介：李悦，浙江师范大学，法政学院，行管101班
杨宇，浙江师范大学，法政学院，行管101班
何春燕.浙江师范大学，法政学院，行管101班
摘 要：20世纪70年代，志愿者活动在全国范围内兴起并发展，成为现代社会发展的一支活跃力量。近年来，志愿者组织活动规模和数量不断发展壮大，并在经济、政治、社会等方面发挥着越来越重要的作用。本文主要研究了志愿者组织的发展状况、发展模式，分析志愿者组织发展中存在的问题及其原因，推动我国志愿服务事业的进一步发展。
中图分类号：D432 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）07-0000-01
一、志愿者组织的发展状况
志愿者一词来源于拉丁文中的“voluntas”，意为“意愿”。一般认为，志愿者是自愿贡献个人时间和精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。志愿者组织与志愿者是一样的，都是以志愿精神为动力，无偿为社会提供服务的，是具有非营利性、非政府性以及具有志愿性质的组织。
改革开放以后，我国最早的志愿者来自联合国志愿组织。当时联合国志愿组织派遣了包括地理、环境、卫生、计算机和语言等领域的志愿者来中国工作。而我国最早的志愿者则产生于上世纪80年代后期，在社区服务的层次上逐步建立起了社区志愿者组织。90年代初期，另一支志愿者队伍在共青团系统中形成，并出现了全国性的青年志愿者组织。这两个志愿者组织依然是目前在中国最为活跃、规模最大、影响最大的两支志愿者队伍。它们在实践层面带动了我国其他志愿者组织的发展。
从此，我国的志愿服务事业迅猛发展，开拓了西部志愿者、红十字志愿者等新领域，许多省市制定了志愿服务的条例、规定、办法，对志愿者组织的研究也如火如荼地开展；与此同时，全社会对志愿服务的认知程度也大大提高：志愿服务从不被理解到大家都积极参与；志愿者主体也扩展到整个青年群体；服务的领域也从原来单一的社区服务延伸到了大型赛会服务、环境保护等服务领域。
二、志愿者组织存在的问题
中国志愿者组织的发展，从无到有、从少到多，发展迅速，势头良好，取得了引人瞩目的成绩，但是我们不能否认其中也存在着许多问题：
一是志愿者组织的自主性不足，行政化色彩过浓。志愿服务是一个社会化的事业，必须强调社会参与，独立性是他的特征之一。但是，现在我国的志愿者组织的组织化和社会化水平还是比较低，自主空间不足，主要还是由行政力量推动，尤其是在组织的准入制度和合法性规范上相当严格和繁琐，使得有些志愿者组织尤其是草根组织很难注册，无法取得合法合理的地位，而政府出于对社会稳定的担心，为其发展创造的政策法律环境还不够宽松，使得志愿者组织难以发挥自身的作用。
二志愿者组织自身管理不完善。志愿者组织要向社会提供优质高效的志愿服务，必须首先将自身建设成一个强有力并富有效率和活力的组织。但目前我国的志愿者组织在规划、人员招募、培训、评估、激励、监督等方面都存在内部治理机制不完善的问题。在招募过程中，目前存在人员广泛性不足、招募方式缺乏科学性的问题。其次是缺乏对志愿者的科学培训和有效管理。志愿者组织由于其强调志愿性，待遇更无保障，很难吸引和挽留人才，完全依靠参与者自身的热情和社会责任意识来延续。因此如何提高志愿者稳定率、降低流失率便成为了一个严峻的问题。
三是志愿者组织的社会认同度有待提高。志愿者组织的服务内容与社会需求结合得还不够紧密，社会认同度还不够高，社会各机构、企业及热心人士的支持还不够多，使得资源经费奇缺，缺乏必要的政策保障和机构保障。目前，志愿者组织的内容日趋丰富、方式日益多样、成效日渐显著。但是却存在着重使用、轻支持，重付出、轻资助的现象，使得志愿者组织缺乏可持续的发展能力，发展受到了一定条件的制约。特别是志愿者组织的日常管理、人员培训缺乏必要的经费、场所等物资支持，制约了服务水平及服务能力的提高。由于没有提供培训的机会，导致提供的志愿者服务很有限，不能满足社会的需求，大量的志愿者只能重复一些普通的工作，造成重阳节敬老院老人被洗7次脚的局面；培训的落伍还使得志愿者组织内部的人力资源水平跟不上社会发展的步伐，使志愿者组织内部缺乏活力，缺少创新。没有政府部门的重视、支持和社会各界的广泛参与，志愿服务工作不可能深入。
三、志愿者组织存在问题的改进措施
针对志愿者组织发展中所遇到的诸多问题，社会各方面也提出了相应的改进措施。
首先，政府应该适当的放权，给志愿者组织自，构建政府与志愿者组织良好的互动合作关系，确定志愿者组织的合法性、独立性；同时政府也要放松对志愿者组织准入门槛的规则，使得一些草根组织也能进入志愿者组织中，更好的为社会服务。
其次，加强志愿者组织的内部治理，提高志愿者的稳定率、减少流失率。留住志愿者的一大方法就是要对志愿者进行激励。激励包括正反两方面的激励：不仅要对表现好的志愿者进行精神上的奖励，颁发证书、奖杯，使他们今后能够更好的工作、服务；同时也要对表现不好的志愿者进行适当的批评、教育，从侧面激励他们向表现好的志愿者学习，争取到表扬的机会。从正反两个方面的激励，能更好地调动志愿者的工作积极性，增加前进的动力，提高工作效率，更好地为社会服务。
最后，政府应加大对志愿者组织的投入，将志愿服务事业纳入各级政府经济社会发展的总体规划中，对志愿者组织的资助纳入正常经费预算，定期对志愿者组织拨款扶助。而且政府不仅应该制定相关的法律政策来保护投资公益事业的企业的利益，加大政策扶持力度，而且需要发动社会媒体更好发挥其舆论监督职能，为志愿者组织赢取良好的社会公信力，扩大志愿者组织的影响力，提高志愿者组织的社会认同度，企业才会对志愿者组织放心，加大对志愿者组织的投入。
要建立起符合中国实际的志愿者组织体系并保证它的健康发展，不仅要为它创造出更好的外部环境，包括法律、政策、人文关怀等，更要从志愿者组织自身的建设抓起，保证它的非营利性、战略规划和组织能力等，同时，为防止“志愿失灵”，需要建立政府与志愿者组织的互动合作关系，政府为志愿者组织发展创造良好的生态环境且进行适度、有效的管理。
参考文献：
[1] 丁元竹.我国志愿服务的发展现状与问题[J].志愿服务论坛，2003，（1）.
