时间：2023-10-04 09:51:44
2014年3月11日，美国好莱坞纪录片《真相》在洛杉矶首映，再次证实了属于中国。
菲律宾、越南也时常挑战中国领土。基于这种情况，我来谈一下地理教学中的国土教育问题。我国强调学校教育应着重于学生的素质教育，爱国主义教育应该是素质教育的最基本的内容之一，学校的地理课教学应该成为爱国主义教育重要课堂。地理教学中有许多方面都应该涉及到爱国主义的内容，由于国家领土是国家赖以存在的物质基础，国家领土教育也就理所当然地成为地理课中爱国主义教育最重要最基本的内容，所以，世界上许多国家，都十分重视通过地理课教学对学生进行自己国家的领土教育。
目前我国的中学地理课本涉及到中国领土的内容相对较少、较零散，学生学后很难对中国领土有个较清晰、较系统的认识。以全国统编中学地理教材（人民教育出版社）为例，有关我国的领土内容，地理教材介绍过于零散简略，只介绍我国陆域面积960万平方千米，却忽视了空域特别是水域的介绍。香港回归祖国，学生们常常能接触到有关国家领土问题。如香港回归，人民进驻香港，“中华人民共和国对香港的领陆、领水（领海）和领空同时行使”。这里就牵涉到一些最基本的领土概念。现在，国内可能人人皆知我国陆地面积为960万平方千米，这不能不归功于地理教学。但应明确指出960万平方千米仅仅只是中国的“领陆”部分，这包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿――台湾及其包括在内的附属岛屿、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛以及所有属于中国的岛屿。地理教学应该适当增加一些有关领土的内容，以便让学生较系统完整地了解领土的概念。如：
“领土”指一个国家管辖下的区域，包括领陆（陆地）、领水（水域及其底土）和领空（领陆和领水上空）等。
“领水”包括内水和领海。内水指国家领陆内以及领海基线（沿海国划定其领海外部界限的起算线）向陆一面的水域，指河流、湖泊、内海、封闭性海湾和港口等泊船处。领海指邻接一国陆地及其内水并处于该国下的一定宽度的水域。
“领空”指隶属于国家的领陆和领水上空，一般指领陆和领水上面的大气空间。由于海洋面积占地表的71%，加上海洋所具有的无可估量的经济价值和巨大的开发前景，各个国家都把目光更多地投向了海洋，海洋已成了各国竞争和争夺的焦点。1982年12月10日，100多个国家首脑会集牙买加的蒙特利贝市，在联合国起草的《联合国海洋公约》上签字，1993年经60多个国家批准，该公约正式生效，从此《联合国海洋公约》就成了世界海洋领域第一部国际法典。《联合国海洋公约》把世界海洋划分为国际管辖海域和国家管辖海域。
国际管辖海域包括：
1.公海；
2.用于国际航行的海峡；
3.国际海底区域。
国家管辖海域包括：
1.内海，包括封闭性海湾、宽度不超过25海里领陆内的海峡、港口等；
2.领海，从海岸基线向海上延伸到12海里的海域；
3.领海毗连区，领海以外不超过12海里的海域；
4.专属经济区，领海以外不超过领海基线200海里的海域；
5.大陆架，领海以外依其陆地的全部延伸部分，最大不超过350海里，若不到200海里可以扩展至200海里。
根据《联合国海洋公约》，一个四面环水在海水高潮时能高于水面的自然小岛，只要它可以维持人类居住或本岛的经济生活，就可以同领陆一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架；即使这个岛礁不能维持人类居住或经济生活，尽管它不能拥有专属经济区和大陆架，但是也可划出自己的领海和毗连区。这样，即使是一个小小的岛礁，也可获得1500多平方千米（相当于3个新加坡）面积的领海，4600多平方千米的毗连区，或者还可获得43万平方千米（相当于浙江省的4倍）面积的专属经济区。正因如此，海洋公约正式生效后，引起了世界各国的高度重视。日本在《联合国海洋公约》正式签订之初，即在教科书上将其国土面积由37万平方千米，说成400万平方千米。1987年1月起，日本耗资300亿日元（约2.2亿美元）用三年时间对其最南端的一个小岛―――冲之鸟岛（冲鸟岛）进行加固。该珊瑚环礁在琉球群岛以南，离东京1700千米，东西宽约5千米，南北长约1.7千米，由于海水侵蚀，该岛露出水面的岩礁正逐年缩小降低，面临被海水吞没的危险。日本对冲鸟岛的加固，既为了试图得到这43万平方千米的专属经济区，也是在“日本1000海里生命线”的西南航线上试图立下一个永久性据点。这些都足见日本政府的用心良苦。近年来日本一些极右分子一直觊觎并试图霸占我国神圣领土列岛，正是出于此种狼子野心，这当然要受到中国人民和全世界爱好和平的人们的坚决反对。
我国是一个海洋大国，海岸线长达18000千米，浅海大陆架面积约150万平方千米，有大小岛屿6500多个。这片广阔的海洋水域已受到我国政府的高度重视。1990年以来，国务院批准了13处国家级海洋自然保护区，1992年2月25日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，1996年5月15日，第八届全国人民代表大会常务委员会通过了《联合国海洋公约》，2012年设立了三沙市管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，2013年11月中国设东海防空识别区。
根据《联合国海洋公约》，我国拥有的内海和领海面积约38万平方千米，归属我国管辖的专属经济区和大陆架面积近300万平方千米。这样我国的领土、领海和管辖的区域面积已达1200万平方千米，另外，由于我国已成功地研制出能潜入7000米深处的海洋机器人蛟龙号，联合国还为此在赤道附近南太平洋划出1000平方千米的海域作为中国的专属探矿区。
关键词:地理课教学;培养;学生兴趣;教学效果
中图分类号:G630 文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)07-0026-01
目前我国的中学地理课本涉及到中国领土的内容相对较少、较零散,学生学后很难对中国领土有个较清晰 、较系统的认识。以全国统编中学地理教材(人民教育出版社)为例,有关我国的领土内容,地理教材介绍过 于零散简略,只介绍我国陆域面积960万平方千米, 却忽视了空域特别是水域的介绍。香港回归祖国,学生们 常常能接触到有关国家领土问题。如香港回归,人民进驻香港,“中华人民共和国对香港的领陆、 领水(领海)和领空同时行使”。这里就牵涉到一些最基本的领土概念。现在,国内可能人人皆知我 国陆地面积为960万平方千米,这不能不归功于地理教学。但应明确指出960 万平方千米仅仅只是中国的“领陆 ”部分,这包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿――台湾及其包括在内的附属岛屿、澎湖列岛、东沙 群岛、西沙群岛、南沙群岛以及所有属于中国的岛屿。地理教学应该适当增加一些有关领土的内容,以便让学 生较系统完整地了解领土的概念。如:
“领土”指一个国家管辖下的区域,包括领陆(陆地)、领水(水域及其底土)和领空(领陆和领水 上空)等。
“领水”包括内水和领海。内水指国家领陆内以及领海基线(沿海国划定其领海外部界限的起算线)向陆 一面的水域,指河流、湖泊、内海、封闭性海湾和港口等泊船处。领海指邻接一国陆地及其内水并处于该国主 权下的一定宽度的水域。
“领空”指隶属于国家的领陆和领水上空,一般指领陆和领水上面的大气空间。
由于海洋面积占地表的71%,加上海洋所具有的无可估量的经济价值和巨大的开发前景,各个国家都把目 光更多地投向了海洋,海洋已成了各国竞争和争夺的焦点。1982年12月10日,100 多个国家首脑云集牙买加的 蒙特利贝市,在联合国起草的《联合国海洋公约》上签字,1993年经60多个国家批准,该公约正式生效,从此 《联合国海洋公约》就成了世界海洋领域第一部国际法典。《联合国海洋公约》把世界海洋划分为国际管辖海 域和国家管辖海域。
国际管辖海域包括:
1.公海;
2.用于国际航行的海峡;
3.国际海底区域。
国家管辖海域包括:
1.内海,包括封闭性海湾、宽度不超过25海里领陆内的海峡、港口等;
2.领海,从海岸基线向海上延伸到12海里的海域;
3.领海毗连区,领海以外不超过12海里的海域;
4.专属经济区,领海以外不超过领海基线200海里的海域;
5.大陆架,领海以外依其陆地的全部延伸部分,最大不超过350 海里,若不到200海里可以扩展至200海里 。
根据《联合国海洋公约》,一个四面环水在海水高潮时能高于水面的自然小岛,只要它可以维持人类居住 或本岛的经济生活,就可以同领陆一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架;即使这个岛礁不能维 持人类居住或经济生活,尽管它不能拥有专属经济区和大陆架,但是也可划出自己的领海和毗连区。这样,即 使是一个小小的岛礁,也可获得1500多平方千米(相当于3个新加坡)面积的领海,4600 多平方千米的毗连区 ,或者还可获得43万平方千米(相当于浙江省的4 倍)面积的专属经济区。正因如此,海洋公约正式生效后, 引起了世界各国的高度重视。
日本在《联合国海洋公约》正式签订之初,即在教科书上将其国土面积由37万平方千米,说成400万平方千 米。1987年1 月起, 日本耗资300亿日元(约2.2亿美元)用三年时间对其最南端的一个小岛――一冲之鸟岛( 冲鸟岛)进行加固。该珊瑚环礁在琉球群岛以南,离东京1700千米,东西宽约5千米,南北长约1.7千米,由于 海水侵蚀,该岛露出水面的岩礁正逐年缩小、降低,面临被海水吞没的危险。日本对冲鸟岛的加固,既为了试 图得到这43 万平方千米的专属经济区, 也是在“日本1000海里生命线”的西南航线上试图立下一个永久性据 点。这些都足见日本政府的用心良苦。近年来日本一些极右分子一直觊觎并试图霸占我国神圣领土列岛 ,此种狼子野心,当然要受到中国人民和全世界爱好和平的人们的坚决反对。
我国是一个海洋大国,海岸线长达18000千米, 浅海大陆架面积约150万平方千米,有大小岛屿6500多个。
这片广阔的海洋水域已受到我国政府的高度重视。1990年以来,国务院批准了13处国家级海洋自然保护区,1 992年2 月25 日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》,1996年5月15日, 第八届全国人民代表大会常务 委员会通过了《联合国海洋公约》。
根据《联合国海洋公约》,我国拥有的内海和领海面积约38万平方千米,归属我国管辖的专属经济区和大 陆架面积近300万平方千米。 这样我国的领土、领海和管辖的区域面积已达1200万平方千米,另外,由于我国 已成功地研制出能潜入1000米深处的海洋机器人,联合国还为此在赤道附近南太平洋划出1000平方千米的海域 作为中国的专属探矿区。
镇平县国土资源局党总支
2005年，我县国土资源局党总支在市国土资源局及县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻上级重大决策部署，紧紧围绕市局下达的年度目标任务和县委、县政府中心工作，坚持抓班子、带队伍，依法行政，实现了单项工作创出特色，整体工作有序推进，在全局形成了人讲称职，事争一流的良好局面。在资源需求日益旺盛、资源形势日益严峻的情况下，妥善处理了经济发展与资源保护的关系，真抓实干，克难攻坚，国土资源管理的各项工作实现了新的跨越。现将一年来的工作情况报告如下：
一、加大耕地保护力度，加强规划实施管理，实现了耕地总量动态平衡
（一）规划修编前期工作有序开展
按照省市部署，积极开展了土地利用总体规划修编的前期工作，成立了以常务副县长为组长，发改、农业、林业、交通、环保等部门主要负责人为成员的规划修编工作领导小组，组建了具有广泛代表性和较高专业技术水准的规划修编咨询委员会，选定了技术工作单位，严格按照[2005]182号文件提出的“四查清、四对照”的要求，准确核定土地利用总体规划修编的各项基础数据。结合基本农田整治，建立基本农田后备资源库8994.64公顷，为规划修编时调整和补划基本农田提供了较为充分的空间。
（二）基本农田管护力度得到进一步加强
全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。县与乡签订基本农田保护责任书23份，乡与村签订409份，村与组签订4827份，组与户签订17.5万余份，签订率90%以上。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使我县的基本农田面积稳定在69977.1公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。
（三）积极申报土地开发整理项目
认真贯彻落实市局《关于改进和加强土地开发整理工作的通知》，把我县土地开发整理项目管理纳入规范化、法制化的轨道。宛坪高速镇平段补充耕地项目241.73公顷，总投资1216.56万元，05年顺利完成了项目1、2标段的招标，完成投资622万元，已整理土地46公顷，取得了阶段性的成果。同时，经过我们积极的工作，完成了曲屯、安字营两乡镇国家级土地整理项目建议书编制和申报工作，目前项目可行性研究报告已通过省厅审查，进入项目库。该项目预计整治面积1982公顷，计划投资3386万元，今年将全面实施。
二、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源支撑和资金保障
（一）重点项目用地得到有效保障
2005年，在全县重点项目用地需求猛增、国家继续实行宏观调控的情况下，我们积极争取省、市国土资源部门的支持，坚持有保有压，区别对待的原则，统筹安排、全力支持重点建设项目用地，突破了束缚经济发展的用地瓶颈。在市局的大力支持下，共向上报批建设用地109公顷（其中3个城市批次、1个乡镇批次、1个农地转用批次），是历年来最多的一年，及时保障了航天水泥厂二期工程、宇鑫木业、梦瑶羊毛衫、杏山大道等重点项目的用地需求。
（二）节约集约用地水平得到提高
严格执行《河南省部分建设项目用地控制指标（试行）》（豫国土资发[2004]184号）的要求，对用地申请认真审核把关，从投资额度、容积率、建筑系数和绿化率等指标上，严控用地规模，提高了土地的集约利用程度。同时，大力推广使用多层标准厂房，对使用多层标准厂房的建设项目用地，给予协议出让最低限价的优惠，使项目业主自觉提高土地利用率。
（三）“三项整治”取得明显成效
不断加大土地开发复垦整理力度，以马庄和郭庄为试点开展的“空心村”改造和自然村缩并，以彭营和贾宋为试点开展的工矿废弃地整治；以石佛寺和王岗为试点开展的砖瓦窑厂复垦，均取得明显成效。全年累计投入整理复垦资金600余万元，整理复垦土地项目116个，面积274公顷，净增耕地面积257公顷。其中整理“空心村”23个，净增耕地面积67.5公顷；整理闲散地31个，净增耕地面积72.3公顷；复垦砖瓦窑厂45个，净增耕地面积87.6公顷；复垦工矿废弃地17个，净增耕地面积29.6公顷。通过实施三项整治，不仅实现了耕地总量的动态平衡，而且保证了建设用地补充耕地计划指标的落实，为县域经济发展提供有力的资源保障。
（四）存量土地盘活力度进一步加大
按照省市部署，对城镇存量建设用地自2005年3月份开始进行了一次彻底的调查，重点对已批闲置土地、批而未供、供而未用等存量土地进行认真细致的调查、丈量，全年共调查出存量土地96亩，初步澄清了存量土地的底子。并从实际出发，研究制订盘活措施，以招拍挂和招商引资方式对原化肥厂和毛巾厂等处存量土地进行了盘活，盘活29.4亩，盘活率31%，逐步实现对存量土地资产的重新利用。
（五）土地开发取得明显成效
2005年，我们继续实施“经营城镇”战略，严格落实国有土地招拍挂出让制度，全面提高国土资源的市场化配置水平，全年先后对原化肥厂、毛巾厂、盐业局仓库、地毯宾馆、文化会展中心等国有土地使用权以挂牌方式成功实施了出让。通过一系列市场化运作，全年上缴县财政土地净收益3000万元，有力地支持了我县城镇化建设。同时，加大土地年租金的征收力度，征缴年租金82.1万元。
三、积极开展矿业秩序整顿，提高了矿产资源管理水平
（一）重拳整顿矿业秩序
我局针对受钼矿矿产品市场价格暴涨的利益诱惑，非法开采、以采代探、违法越界越层开采钼矿案事件增多的现象，报县政府批准，成立了矿业秩序整顿领导小组，了公告，与公安、安监、电业等部门组成联合检查组，多管齐下，重拳出击，对老庄镇楸树湾钼矿区乱采滥挖现象进行了全面治理整顿，共整改硐口24个，炸封无证违法硐口21个，关停企业2家，违法开采行为已得到有效遏止，矿业活动逐步向有序开发、合理利用方向发展。
（二）采矿权有偿使用制度改革进一步深化
2005年我们继续大力推行采矿权招拍挂出让制度，对陈桥和玉皇庙两宗花岗岩采矿权做好勘界、评估和规划设计等工作，报经市局批准，依法进行了公开出让。加大了矿产资源补偿费的征收力度，明确专人，量化目标，强化责任，保证了矿产资源补偿费足额征收入库，全年征收资源补偿费和采矿权价款180多万元。
（三）矿产资源整合工作进展顺利
根据省、市要求，我们对全县矿产资源开发企业进行了全面的澄底排查，逐步查清了每个企业的持证情况、设备状况、技术配备、开发规模、资源储量、安全状况等基础性信息，并结合《镇平县矿产资源规划》进行了科学的分析，为2006年度矿产资源的整合工作提供了保障。
四、坚持依法行政，切实维护了国家利益和人民群众的合法权益
（一）执法监察力度得到进一步强化
强力推行土地执法动态巡查制度，健全全县动态巡查网络，建立了巡查登记、案件移送等制度，把全县土地全部纳入我们的有效监控范围。同时，与纪检、监察和公检法机关建立了联合办案机制，把处理违法案件与处理违法责任人结合起来，集中打击国土资源违法犯罪，全年共查处各类土地违法案件28起，查结28起，移送司法机关查处4起，上缴罚款32万元，查处率100%，结案率100%。
（二）法制工作日趋规范
针对我县国土资源量大的情况，我局积极研究对策，狠抓新《条例》的贯彻落实，严格执行局领导接待日、责任追究等制度，全年接待人访62件次、135人次，2起，电话举报44起，上级批件12起，复查4起，查处反馈率100%。受理行政复议案6起，行政诉讼案25起，行政许可事项公示率、听证率已达100%。较好地化解了矛盾纠纷，维护了社会大局的稳定。
（三）认真做好征地补偿安置工作
按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的要求，我们进一步健全征地工作程序，加紧制订征地区片地价，合理调整补偿标准，拓宽安置途径，严厉查处克扣挪用补偿安置款等损害农民合法权益的行为，确保了4985万元补偿款及时足额发放到群众手中。同时，积极探索研究留地安置、低保安置等多种征地补偿安置渠道，切实解决失地农民的生产生活问题，维护基层稳定。
五、全面加强国土资源部门自身建设，促进了队伍素质和管理水平的不断提高
（一）积极开展完善体制，提高素质活动
按照省、市完善体制提高素质活动会议精神及市局的总体安排部署，我局于2005年9月份成立了工作机构，积极主动向县委、县政府领导汇报，利用乡镇机构改革之际，实现了乡镇国土资源所垂直管理，上收23个乡镇国土资源所和69名事业全供工作人员。结合全县国土资源系统干部队伍状况，组织全系统干部职工300余人进行了为期五天的封闭集中教育培训，提高了我县国土资源局队伍的整体素质。强化管理，健全制度，制订了《规范国土资源管理工作有关制度》（镇国土资〔2005〕84号）、《行政执法监督检查七项制度》（镇国土资〔2005〕117号）、《国土资源违法案件处理程序》（镇国土资〔2005〕131号）、《测绘任务备案制度》（镇国土资〔2005〕120号）等工作制度，为依法行政、推行阳光政务奠定了基础。
（二）增强班子团结，提高了战斗力和凝聚力
以学习闫道强先进事迹为契机，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导、分工协作原则，重大事项、大额资金调度、人事安排实行集体决策。坚持民主生活会制度，班子成员之间积极开展批评和自我批评，做到了坦诚相见，经常沟通，工作中能够相互配合，形成合力，维护了班子的团结和统一，营造了心齐、气顺、风正、劲足的工作环境，形成了干事创业的良好氛围。在局机关开展创建“五型”机关和争当“五好”党员活动，使党员干部政治素质和理论水平进一步提高，班子的领导能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。
（三）切实加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力
针对系统内部分干部违法违纪被检察机关立案调查的事实，我们进行深刻反思，剖析根源，认真研究解决问题的对策，主要从六个方面入手，狠抓党风廉政建设。一是加强教育。在全系统坚持开展经常性的党风党纪警示教育，以案施教，坚持每月听取一次党风廉政建设落实情况的专题汇报。二是落实制度。成立了监察室，量化责任，明确分工，重点抓了党风廉政建设、预防职务犯罪、优化行业作风等制度的落实，实行廉政建设分级目标责任制，加大责任追究力度。领导干部带头执行廉洁自律各项规定和国土资源部门行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”。三是加强监督。领导干部定期述职述廉，按规定清理领导干部收受礼金和有价证券行为，邀请纪检和检察机关领导成立了地价确定委员会，对经营性土地使用权招拍挂和土地整理项目招标等进行全程监督，防微杜渐，警钟长鸣。四是加强监管。抓住土地批租、矿产开发、经营性用地和乙类矿产采矿权出让等重点部位和关键环节不放松，研究制订配套措施，建立纠风工作长效机制，从而保护我们的同志少犯错误，不犯错误。五是实行中层轮岗和竞争上岗制，优化干部结构，选拔有能力、会干事、作风硬、素质高的年轻同志到重点岗位任职，发挥自身优势，推动整体工作的开展。六是建立健全联合办案和案件移送制度，实行检察与国土联席会议制度，做到既查处违法行为，又查处违法责任人，不断加大对重点环节、重点岗位的监控力度，从源头上杜绝违法犯罪行为的发生。
与此同时，地质环境保护、测绘管理、地籍管理、财务管理、对外宣传、政务公开、共青妇团、计划生育等方面也都取得了很大成绩。
一年来，镇平的国土资源管理工作赢得了领导的肯定，群众的满意和社会的赞誉，我们认为主要得益于以下四点：
一是必须抓班子，带队伍，增强内生动力。事靠人干，人靠人带。新一届国土资源局党总支组建伊始，就明确提出以争创镇平一流的好班子为目标。努力做到了以下三点：一要坚持民主集中制原则，在大额资金调度、重大决策、土地整理项目招标和人事安排等方面，提前将预研究事项通报给班子成员，适时召开班子会议集体讨论决定，切实把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针落到实处。二要坚持分工协作，层次管理。班子成员分工明确，责任到人，权责清晰，对职责范围内的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于负责，充分调动了一班人的能动性。三要精诚团结，和衷共济。成员之间做到了相互信任，相互支持，相互体谅，相互补台，真正实现了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。一年来，全局上下精神振奋，加压奋进，纷纷以饱满的热情，昂扬的斗志，必胜的信心，十足的干劲，积极投身于国土资源管理事业，确保了年度目标任务的圆满完成。
二是必须抓重点，求突破，创造工作业绩。没有重点就没有章法，没有重点就没有特色。根据上级下达的目标任务，结合我县实际，我们选好突破口，找准结合点，突出抓好了“三项整治”、矿业秩序整顿、建设用地报批、土地公开出让等一系列亮点工作。在“三项整治”中，局党总支果断决策，整体联动，强化督导，促进了“三项整治”工作的全方位展开。市国土资源局党组在大观摩后对我县的工矿废弃地整治和砖瓦窑场复垦等工作给予了充分肯定。在矿业秩序整顿中，局总支针对存在问题，积极主动向县领导汇报，采取果断措施，集中整治老庄镇楸树湾钼矿区的乱采滥挖现象，使混乱局面及时得到遏止。在建设用地报批中，局总支大员上一线，强化沟通协调，确保了109公顷建设用地报件顺利呈报省厅。在经营城镇土地方面，我们广泛宣传，多方推介，实现土地经营纯收益3000万元，同比增长20％，创出了镇平土地经营收益的历史最好水平。
三是必须抓协调，促和谐，优化外部环境。争得一个有利于国土资源管理事业的大环境，是实现国土资源管理工作大跨越的前提和基础。为此，一年来，我们始终把宣传汇报、沟通协调作为一项重要工作，坚持常抓不懈。一要面向领导勤汇报。采取赠阅报刊、呈送文件、汇报工作、邀请视察等形式，向各级领导做好宣传汇报，争取各级领导对国土资源管理工作的了解、理解、重视与支持。县委、县政府领导先后十余次主持召开有关国土资源管理事项的工作会议，多次听取国土资源有关工作进展情况的汇报，并带队亲赴上级部门进行沟通协调，从而为我县国土资源管理事业的全面开展提供了强有力的领导保障。二要面向部门多协调。一年来，我们积极主动地加强与人事、编制等部门在完善体制上的协调，与纪检、监察、公安、法院等部门在严格执法上的协调，与发改、财政等部门在加强宏观调控上的协调，与部门、乡镇政府在处理群众反映突出问题上的协调，与建设、规划、水利、交通等部门在资源管理、保护和利用上的协调，从而争得了一个有利于加强国土资源工作的大环境，确保了各项业务目标任务的快捷、优质完成。三要面向社会广宣传。紧扣“节约集约用地、促进科学发展”的主题，开展重点宣传，形成强大声势，从而为国土资源管理工作的顺利开展，提供了良好的环境。
四是必须抓党风，促廉政，确保大局稳定。树立品德好、作风正、能力强、会办事的国土资源管理队伍形象，必须以廉洁勤政为保证。一年来，我们坚持贯彻教育、制度、监督并重的原则，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，建立内外互动、纵横结合的网络式预防职务犯罪工作机制，加强对重点工作、重点环节的监督，形成了从源头上防止腐败、从制度上不能腐败、从法律上不敢腐败、从思想上不愿腐败的政务环境。
在总结和肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全县国土资源工作与市局和县委、县政府的要求还有很大差距，还存在着一些比较突出的问题：一是资源集约利用水平偏低，存量土地开发利用力度不够，矿山企业“三率”达标率不高，资源开发利用较为粗放；二是国土资源执法难的问题依然存在，违法批占土地和乱采滥挖矿产资源现象时有发生；三是国土资源市场建设尚未完全发育成熟，土地和矿产资源隐形交易行为在很大程度上依然存在；四是国土资源管理队伍的工作作风和整体素质有待进一步提高。这些都需要我们在新的一年中认真加以解决。
新的一年，我县国土资源局党总支将团结和带领全系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省市国土资源工作会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持转变观念，深化改革，创新管理，狠抓落实，进一步加强干部队伍管理，以节约集约利用资源为突破口，坚持依法行政，保护好国土资源，维护好群众利益，确保完成市县下达的各项目标任务，为县域经济社会发展做出更大的贡献。
一是要严格依法行政，不断加大对乱批乱占土地，乱采滥挖矿产资源等违法行为的查处力度，营造依法、公正、公平的国土资源市场秩序。
二是要强力推进“三项整治”，整理土地3000亩，为经济建设置换出更多的用地指标。
三是要全面整顿和规范矿业秩序，加大资源整合力度，促进矿产资源的有序开发、合理利用。
四是要加强建设用地审批，2006年计划申报城市建设用地四个批次、农用地转用两个批次，为县域经济发展提供资源支撑。
五是要加快国土资源市场建设步伐，拓展招拍挂出让国土资源的范围，完成土地开发收益3000万元，为县城建设提供资金支持。
六是要进一步加大存量土地盘活力度，大力推广使用多层标准厂房，努力提高土地节约集约利用水平。
七是要科学制订区片地价，合理确定征地补偿标准，妥善处理经济发展必须用地与维护农民合法权益的关系，切实规范政府征地行为。
多年来，我坚持自觉学习的良好习惯。我深知特别是在新形势下，要当一名称职的局长，必须努力把握时代性、掌握规律性、富于创造性、体现先进性。因此，我更加注重学习，加强党性修养，提高自身各方面素质。做到了认真学习党中央的各项方针、政策和党和国家领导人的重要讲话，与时俱进地提高自身的政治素质；学习各项业务知识，以提高对国土资源业务工作的管理水平；学习历史知识和优秀的传统文化，以引导形成团结、和谐、向上的工作环境和氛围。我以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉性，带头参加各项活动，用科学理论武装自己，用党性要求对照自己，用人格魅力塑造自己，并认真查改自己的不足，经常深入基层，开展走访活动，访民情、解民困、聚民心，积极撰写调研报告。由于注重修养，并坚持严以律己，以己示人，自认为具有良好的人品形象。无论在遵守党纪国法、单位的规章制度以及职业道德、社会公德和家庭美德等方面，我均做到严格要求自己，要求他人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。
作为一局之长，处在局领导班子班长的位置，既行使一定的权力，更承担着增强凝聚力，提高战斗力的重责。在实际工作中，我把能否团结依靠一班人、能否发挥班子成员的积极性和整体功能，作为衡量自身修养水平和工作能力的重要尺度，做到了严守党的组织原则，认真贯彻民主集体中制。恪守重大问题提交党组会讨论决定的原则，从不搞个人说了算。在领导班子中坚持了集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。由于信任各位班子成员，放手让大家大胆工作，到__局工作后，立即进入角色，和同志们谈心，下基层调研，本人的工作得到了同志们的理解与支持，从而增进了团结，使班子增强了凝聚力，提高了战斗力，整体功能更是得到了充分发挥。
宽松的环境，宜人宜事宜工作。为营造一个良好的工作环境，首先，我积极争取县委、县政府领导对国土资源工作的关心和支持，及时请求县人大及县人大代表的监督与参与，及时向他们汇报国家、省、市有关国土资源方面的大政方针和政策法规，使县领导了解国土资源的政策动态，便于他们做出科学决策，并给予我们工作上有力的支持；其次，勤向主管部门领导汇报工作，经常带领有关人员到省厅和市局汇报工作，让省厅、市局领导多了解本县的发展现状、发展势头对工作的要求，国土资源工作存在的困难和问题，从而帮助我们找到解决问题的方法措施；第三，加强与县直有关部门的沟通，经常到财政、住建、房管、林业、水利、审计、人事、监察等部门走动，主动与这些单位负责同志联系，从而在工作上取得他们的理解、支持与配合，提高工作效率；第四，加强与乡镇领导的联系。主动挤出时间，经常下乡调研，加强与乡镇领导的联系，了解基层分局、所的情况，与乡镇领导同志加深理解，沟通感情，推进了国土资源工作在乡镇的落实和开展。
我深知，是党组织的多年培养和社会各界的充分信任；是许多老领导、老同志、老同事甘当人梯、积极举荐；是县委、县政府的充分肯定，才使我走上国土资源局局长的岗位，并在这个岗位一干就是十一年，且保持着和谐稳定的工作局面。因此，我必须始终以发展事业为基础，紧紧依靠班子成员，组织动员全系统广大职工发扬“团队精神”，以饱满的工作热情、较高的业务素质、团结协作的和谐环境，才能不断开拓国土资源工作新局面。因此，我把带好队伍作为履行职务的重要责任，认真抓了干部队伍建设。主要抓了几项工作：
第一，抓思想政治工作，让职工乐意干事。在全系统认真抓了道德教育、党风廉政教育，积极开展了“双保行动”。通过学习教育，有效地提高了全系统干部职工的政治素质。从本系统职工的思想实际出发，我们要求每位同志做到守住“知耻、诚实、名节、感恩”的基本道德，经常想想“人生为什么，现在干什么，将来留什么？”，倡导筑牢“事业至上、人民利益至上”的人生价值观的基础，引导全体职工变被动工作为主动工作，变要为我要干，从而在全系统形成了工作着是快乐的、幸福的良好风尚。
第二，抓职工培训，让职
工会干事。一是积极组织干部职工参加国土部、省市主管部门组织的国土资源所（分局）长培训班、乡镇长培训班、土地估价师培训、执法监察人员培训等各类培训。二是结合局机关学习会和工作例会，开展“岗位大练兵”，组织业务股室宣讲课，讲业务、实行以会代训，通过学习培训，大大提高了职工的业务水平，提高了办事效率。今年主要组织了国土资源执法监察、土地利用、国土资源规划、耕地保护、收购储备等方面的业务学习。第三、抓典型宣传，让职工比着干。以局网站为载体，全面宣传褒扬本系统职工在各自工作岗位上的好做法、好经验，推动了全系统各项工作迅速落实。同时，在例会上对工作进行点评，表扬先进、点出不足，激发了全系统广大干部职工的工作积极性，形成了你追我赶，力争上游的良好局面。
第四，抓队伍团结，齐心协力干成事。在各种会议上，我都反复要求全局上下要诚信友爱、融洽相处，增进团结、互帮互助，创建团结股室和团结国土分局（所），以实际行动参与构建和谐社会。同时要求全体职工都要识大体、顾大局，人人都要围绕年度目标任务尽职尽责，出智出力，扎实工作，多做贡献。与之同时，还及时调解、调整了不和谐的基层单位干部，凡是发现有不协调的苗头，不和谐的声音，我们立即予以遏制，因此没有因闹不团结而影响工作的现象。为了搞好团结，我做团结的表率，在实际工作中，基本做到了尊重职工、关爱职工，使职工的辛勤劳动得到肯定，好人好事得到表扬，实际问题得到解决，因而有效地调动了职工的积极性，在全系统营造了齐心协力干事业的新局面。
根据县委、县政府和市局的部署和要求，我和局领导班子一班人，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求，紧紧围绕“保护、合理开发利用土地资源和矿产资源，培育规范土地市场和矿业权市场，抓好各项基础业务，提升整体工作水平”的工作目标扎实工作，取得了明显成效，具体表现在：
全力做好发展用地保障，今年共组卷并申报省厅、市局受理8个批次（含1个批次存量用地5.5779公顷）和105国道改建独立选址项目用地（41.3299公顷），总面积80.1179公顷（合1179.43亩）。目前，第1、2、4三个批次17.2309公顷（合258.46亩）用地已获省政府批复。同时，完成今年争取的27个点270.59亩增减挂钩项目材料报送，等待市局核准后报省厅审批。多渠道申报和落实的各类用地指标，积极为105国道改建、保障房等重点项目、重点工程以及民生用地做好保障。发挥土地市场资源配置作用。今年以来，收储土地总面积2005.43亩，落实国土资源部39号令和省市有关文件要求，通过拍卖、挂牌方式出让国有土地90宗，约1708.5亩，成交价款8.4亿元。还通过多种形式、多种途径催缴催收欠缴的土地出让价款2767.66万元，报请县委、县政府研究制定了土地出让金清欠方案，正在推进执行。以划拨方式供应7宗国有土地、约66.25亩，重点保障了梅城镇政府市场服务中心、五庙乡中心小学、塔畈乡中心学校等用地。继续做好农民建房等用地审批管理，全年共审批农民建房用地119宗、设施农用地2宗，临时用地1宗，农民建房用地主要以原基改建为主，服务和保障了农村发展建设用地。
资源保护上有明显突破。2007年底起陆续开工建设并先后竣工的源潭棋盘、源潭镇、余井镇、王河三保圩等四个国家和省级投资土地整理项目顺利通过省级验收，新增耕地2046亩。余井镇余井等2个村面积0.92万亩的高标准基本农田建设项目已基本完工正待验收，全年可建成高标准基本农田3.885万亩。通过选点立项和跟踪督促实施，40个补充耕地项目、新增耕地面积1548.18亩已通过上级验收确认（年初市政府下达我县的任务是1200亩）。
永久性基本农田划定工作全面完成待验收。以乡镇为单位划定基本农田保护区54个，以村为单位划定707个保护区，确定基本农田保护地块2921个，划定永久性基本农田29085.59公顷，在全县补充设立了16个基本农田保护标牌和200个基本农田界碑。年初，县政府与各乡镇签订了《国土资源目标管理责任书》，进一步落实耕地“占补平衡”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿，保证了市政府下达我县耕地保有量和基本农田保护面积年度计划任务的完成，保护了现有耕地面积长期稳定、总量平衡、质量稳步提高。2012年度第一批次增减挂钩拆旧复垦区总面积311亩（新增耕地302亩），已实施完毕通过市局初验待省厅验收。第二、三批次增减挂钩项目已完成复垦项目竣工图纸和核减地块的确定（共计完成拆旧区复垦面积为731.33亩），完成项目验收材料和核减文件并报请市局进行初验。
矿政管理规范有序。针对今年采矿权实行网上年检的新变化，召开全县采矿权年检工作布置会进行学习培训。完成全县19家应检矿山开采企业的年检工作，参检率、实地检查率、合格率均为100%。实地检查7宗探矿权勘查进度，督促探矿权人按照年度勘查方案和进度开展工作。
巩固地质灾害防治“十有县”创建成果，完成全县地质灾害汛前排查，对确认的全县158处已知地质灾害隐患点及时完成网络预警信息系统，更新群测群防数据库。细致开展切坡建房隐患排查，对确认的5775户切坡建房户及时逐户告知并宣传防灾知识。召开全县地质灾害防治工作暨培训会议，明确目标责任，培训地质灾害群测群防人员220人，表彰奖励2012年度表彰优秀群测群防员。启动1:5万地质灾害区划调查工作，已完成全县16个乡镇的野外调查。制定并报县政府印发了《__县突发性地质灾害应急预案和__年地质灾害防治方案》，严格执行地质灾害防治年度方案和应急预案，落实各项制度，安全顺利迎战了几次较大的强降雨和台风天气，及时安全转移安置512户1919人。编制完成并上报省厅__年度省级地质灾害避让搬迁“以奖代补”项目，与县财政部门一道完成实地自验，报请省国土厅、省财政厅验收，及时拨付补助资金。
参与《__县县城规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法》《__县农民建房管理规定》等相关规范性文件的制定工作，报县政府会议研究通过印发执行，保障了农村广大群众的合法权益，促
进经济社会发展和维护社会稳定。重视做好工作，继续畅通和拓宽渠道，专人负责来信来访接待、处理、回复、转办工作，做到主动调查，认真解决，及时回复。今年以来，受理来信来访72件，其中来访12批17人次、12336电话37个，全部按要求办结，国土资源纠纷调处率和调查处理回复率均达到100%。及时办理市、县政府网上各类留言83条，做到了件件有着落，事事有回音。按照市局“六个一”的要求，开展动态巡查和执法工作，国土资源执法监察有明显成效。执法大队今年执行动态巡查210余天，全县共发现和制止各类违法违规用地376宗、总面积1163.93亩（其中占用耕地829.89亩）。实行季巡查督查通报制度，及时将督查结果以文字形式报告县领导，通报到各乡镇和政风行风监督员等相关人员手中。今年已开展季度督查3次，抽查了129个在建工程，发现违法违规用地80宗、总面积66.92亩（其中占用耕地48.12亩）。全年共立案查处土地、矿产违法案件233宗，其中，土地229宗，下达处罚决定书224件，拆除非法建筑物4.01万平方米，没收非法建筑物6.44万平方米，没收非法所得70.95万元，罚款181.03万元，建议给予行政处分8人。矿产4宗，均下达了处罚决定书并已结案，没收非法所得18.51万元，罚款3.7万元。全县土地卫片24个疑似违法用地图斑，涉及35宗用地，经核查，23宗认定为违法用地，总面积49.04亩，全部按照“既处理事又处理人”的原则依法处理完毕，顺利通过省厅和国家土地督察南京局的抽验。核算出违法比例为6.14%，问责比例为1.94%。牵头开展“全省国土资源执法模范县”创建活动，并通过市级验收和推荐。
全县农村集体土地“三权”发证工作通过市级验收。开发区、源潭镇、天柱山镇城镇地籍数据库建设成果通过市局验收。全年共完成国有土地发证3705宗，抵押登记1221 宗、2348亩，融资额达28.93亿元。报请县政府公布基准地价更新和评估成果，实行划拨土地最低价标准。县政府分解落实到县开发区、源潭开发区和黄铺园区12万平方米多层标准化厂房建设目标任务全部完成。开展全县土地“三项清理”工作，已摸清全县底数，并分类逐宗研究制定方案，正在推进土地处置工作。据汇总结果，全县2002-2012年批准用地面积21562亩，未供土地 4297.99亩，闲置土地3808.89亩，低效用地76宗、面积1790亩。全县批而未供土地已完成征地拆迁471.96亩；土地前期开发17.9亩并已收储；划拨供地811.21亩、出让供地211.29亩,供地率达到75.06%。闲置土地已收回1宗工业用地、面积9.68亩；督促动工建设1宗、面积4.36亩；完善5宗、面积529.40亩用地材料，拟申请县政府依法收回国有建设用地使用权。低效用地有7宗已开工建设；对63宗工业用地已按规定全额征收土地使用税；对5宗工业用地、面积63.61亩已按合同约定整改到位；1宗停产一年的企业（用地面积9.45亩）督促其已经恢复生产。创新形式、丰富内容，全面开展国土资源法律法规政策以及地质灾害防治知识宣传，组织国土资源法律法规知识竞赛和业务知识考试，取得较好效果。重视加强基层分局、所的建设和管理，进一步配备完善办公硬件，在工作中注意加强基层人员业务锻炼和素质提高，经常性加强工作督促指导，基层所的“前沿阵地”作用得到较好发挥。
按照一岗双责的要求，我将党风廉政建设常抓不懈，做到了经常讲，反复讲，逢会必讲，并身体力行。自己作为一局之长，虽然手中掌管一定的权力，但是我始终以“清廉掌权、为民用权”。严格落实中央“八项规定”和省市县各级要求，严格自律，做到自警、自重、自省、自励，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，保持了共产党人的清廉形象。
为创新廉政文化建设模式，在局办公区设计制作56块有关廉政格言警句和宣传口号，营造廉政文化氛围。为深化党风廉政建设，我局围绕贯彻中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在充分发挥教育的基础性作用同时，用心抓了制度建设和强化监督工作，推进了惩防体系建设。
在制度建设上，我们结合本单位的实际，紧紧围绕权、钱、人等容易滋生腐败的关键部位，认真排查廉政风险点，编制《职权目录》，重新制订了局《工作规则》《工作制度》《工作流程》《党风廉政目标任务分解》等一系列制度，出台了多项政策性文件，形成了按制度办事、按制度管人、按制度理财的工作机制。特别是严格执行财务制度，坚持报销必须有原始凭证、有经手人签字，购置办公设备超过伍仟元的由采购中心采购，大额支出提交党组会或局长办公会研究。今年九月，结合省委第六巡视组在__巡视机会，安排相关负责同志和股室业务人员及时提供相关材料，并就各项工作的规范和党风廉政要求收到了深刻教育，我们及时进行会议动员，以此教育全系统广大干部职工依法依规办事，提高工作效能。
严格遵守财经纪律和财务制度，严格按收费项目、收费标准收费，严格执行收支两条线，严禁铺张浪费、乱收滥支。自觉接受财政、物价等部门对收费、支出进行全方位的检查，对存在的问题及时整改，并予公告。使得全体干部职工受到了一次深刻的思想教育，进一步端正了工作作风，形成了勤政廉政的新风气，在社会上和广大群众中树立了国土资源系统的新形象。把廉政工作延伸到基层，加强基层分局、所财务审计，启动分局、所主要负责人离任经济责任审计。
我深深感到，我能够尽职尽责，和局党组成员一道带领全体干部职工，为县域经济发展大局做了一些贡献，这主要是县委、县政府和上级主管部门的正确领导的结果；是县人大依法监督和大力支持的结果；是县纪委正确领导我局的党风廉政建设的结果；是全县各界充分理解、支持的结果；同时，也是我们全系统上
下一心，团结奋斗的结果。从我个人而言，所做的工作还不够，与组织和人民的期望相比，还有一定的差距，主要表现在：一是在学习上满足于临时实用，理论思考和科学实践探求还有待深入；二是没有跳出繁杂的事务圈子，抽出时间到基层和服务单位调研，对发展中需要提供更为迫切的国土资源服务要求没能从根本上了解、解决；三是争取领导的重视支持还不够，农用地转用指标太少，灵活多样的用地报批还缺乏好的方法；四是思想解放不够，执法监督力度不大；五是领导艺术有待进一步提高。
上述问题的存在，对我本人以及单位的工作都是无益而有害的。也说明自己在用科学理论改造主观世界上还有不足，大局观念、开拓意识还必须进一步强化，领导本领必须与时俱进，工作方法还必须不断创新。在今后的工作中，我将以更高的标准严格要求自己，不断克服自己的缺点和不足。
第一，勤奋学习，增强本领。常以“本领恐慌”、“身处不称职级”来警醒自己，挤出更多的时间，认真学习贯彻科学发展观，学习党的十和十八届三中全会精神，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新实践和新发展的要求，全面提高自己的思想政治素质，又要全方位汲取做好本岗位工作必备的各方面知识，成为“内行”，胜任工作。同时，要博采众长，多向周边县、市学，向同事们学，向基层学，向群众学，广泛吸取大家的长处和智慧，不断丰富和提高自己。
第二，提升形象、服务人民。国土资源部门形象近几年有了根本性的转变，仍有一些需要改进的方面，我将和班子成员一道从体制和机制上进行改革，尤其是对群众普遍关心的征地拆迁、土地证颁发等等直接涉及群众切身利益的方面，尽量减少审批，实行阳光操作，用制度管人、管事，规范自由裁量权等。
第三，开拓创新、服务大局。着力解决制约县域经济发展中的瓶颈问题；解决被征地农民生产生活出路问题；解决土地整理投入不足问题；解决土地复垦、新增耕地的瓶颈问题；解决矿业权保护与开发利用的矛盾和问题；解决土地利用总体规划修编和新农村建设中的问题等。
一、坚持业务推进与管理创新相结合，积极探索保障和促进科学发展的新机制、新途径和新方法
蓟县分局深入贯彻落实科学发展观，不断创新机制、方法，统筹谋划，全面推进各项工作。
一是改进作风，着力提升服务质量。不断强化“难办的事想方设法不踢皮球，急办的事一路畅通不亮红灯，常办的事提高效率不忘服务”的工作理念，积极开展超前审批和延伸服务，加快推进集中审批，办理各类行政许可事项2000余件；采取现场办公、“一站式”服务的方式为新津酒集团、上仓工业园、天津广成宏凯等项目提供优质服务，为企业和单位解难题、办实事500余个，受到各界一致好评。完成第二次全国土地调查工作，国有土地所有权确权1834宗，集体土地所有权确权4150宗，土地调查登记发证率97%。
二是紧贴实际，着力打造优质发展环境。2008年以来，大力开发整理土地，实施开发整理项目14个，新增耕地面积3356公顷，为市县重点工程提供占补平衡指标2240公顷，连续10年实现耕地占补平衡。严格土地招拍挂制度，出让土地146宗1044.35公顷，创造土地收益71.58亿元，为全县经济建设提供了有力保障和资金支持。站在蓟县未来10年发展的高度，科学编制土地利用总体规划，完成了县、乡镇两级2006-2020年土地利用总体规划修编。保证了新城、开发区及各个乡镇城镇建设用地指标的落实，为全县经济建设预留了充足的发展空间。
三是坚持创新，积极探索科学管理土地的新机制、新途径和新方法。2009年以来，积极探索构建推进全县科学管理土地的长效机制，完善土地管理各项规章制度11项，基本建立起政府主导下的土地执法机制、土地管理工作考评机制和土地管理部门协作机制，形成了部门协作、齐抓共管的土地管理工作新局面。国家土地督察北京局、天津市政府办公厅试点工作推动小组领导对我们不等不靠、解放思想、开拓进取，积极寻求破解土地管理突出问题的新思路、新途经、新办法的探索和实践给予了充分肯定。
二、坚持法规宣传与信息公开相结合，大力推行阳光政务，积极营造依法管地浓厚氛围
我们坚持把培养领导干部和广大群众的国土资源管理法律意识、增强依法用地观念作为贯彻耕地保护基本国策常抓不懈的基础性工作。
首先，强化学习培训。采取“走出去、请进来”的做法，认真组织各级领导干部积极参加市委、市政府举办的各类学习培训班，邀请国土资源部的专家、学者为各级领导干部开设国土资源管理与可持续发展专题讲座。2009年，采取“脱产学习、封闭式管理”的方式，组织完成了县、乡镇国土资源管理干部2000多人的教育培训。2010年，组织各乡镇党政主要领导及相关部门负责人，参加了国家土地督察北京局组织的“保发展保红线”主题宣讲活动，开展了“保护国土资源与保障科学发展”大讨论。
其次，抓好专题教育。认真贯彻国土资源部、天津市政府的指示精神，把组织农村干部党员电视培训、知识竞赛活动作为新一轮国土资源法律知识宣传教育培训活动的重要内容，精心策划，认真组织。邀请国土资源部专家对全县1000名农村土地执法监察信息员进行了培训；举办了国土资源“双保杯”法律知识竞赛；结合县委科技、文化、卫生、法律“四下乡”主题活动，组织国土资源法律知识宣讲26场，乡镇党政领导、机关干部和各村书记主任近6000人参加，进一步强化了各级领导干部依法管地用地的观念。
再次，抓好日常宣传。结合土地执法动态巡查、普法教育、世界地球日、全国土地日，采取张贴标语、散发宣传资料、出动宣传车巡回广播等多种形式，广泛深入地开展国土资源法律法规和政策宣传。土地执法巡查到哪里，国土资源政策法规就送到哪里。
最后，强化宣传力度，着力打造阳光国土。进一步规范信息公开制度，加强基础性工作，主动积极服务社会和群众。2008年以来，公开国土资源政务信息10000多条，报送新闻稿件300余篇。通过这些活动，强化了群众依法保护耕地的观念，全县上下形成了依法科学管地用地的共识，为广泛深入开展“双保行动”奠定了坚实基础。
三、坚持依法行政、严格执法与维护和谐稳定相结合，进一步强化国土资源管理
我们坚持把土地执法监管作为国土资源管理工作的重中之重，切实抓紧抓好。
一是严格属地管理责任。采取签订耕地保护目标责任书的形式，严格落实乡镇政府领导耕地保护第一责任人制度，确保耕地、基本农田保护面积、制度、责任、标志“四落实”，要求各乡镇及时报告本辖区土地违法问题，核实一宗，整改查处一宗。
二是认真组织巡查监管。采取“划片巡查、每周覆盖、上下联动”的方式，每天对全县范围内村级公路以上的道路两侧及周边地区违法用地情况、举报反映违法用地问题突出的区域，实施“拉网式”动态巡查。建立基本农田无线视频监控网点27个，85%的基本农田实现了24小时全天候监控。
三是不断加大执法监管力度。近年来，构建了县、乡镇、村三级土地监察信息员网络，建立了县、乡镇两级土地执法监察体系和国土、公安、综合执法多部门联合执法机制，国土资源执法监察更加有效，有力推动了“双保工程”的开展。圆满完成了国家五部门对蓟县耕地保护工作检查及天津市政府对蓟县第11次土地卫片执法检查验收，有力促进了全县“双保”工作的开展。
四是积极稳妥做好工作。针对国土资源工作的新情况和新问题，进一步完善了工作制度。积极开展开门接访、带案下访活动，坚持“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”热情接待来访群众，切实维护群众的合法权利。近年来，接待各类5000余人次，受理“12336”举报电话土地违法案件175件，为促进社会稳定做出了积极贡献。
四、坚持行风建设与窗口服务相结合，不断提升国土资源管理标准化建设水平
我们努力践行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断健全完善规章制度，大力推进窗口建设，积极服务地方经济社会，窗口建设取得了明显成效。
一是突出基础设施建设，注重实效。蓟县分局在一楼大厅设置电子大屏幕，以滚动字幕显示分局科室分布、政务网站名称、咨询电话、监督投诉电话、电子信箱等；安装服务导航，以触摸屏幕方式导航介绍分局机构设置、工作职责；加强“窗口”和门户网站建设，制作办事指南，开辟“绿色通道”，缩短办事时限。坚持从机制层面堵塞漏洞，修订、完善了10项规章制度，不断促进机关管理规范化、制度化、科学化，做到“一切工作有标准，一切标准有程序，一切程序有执行，一切执行有监督”。
二是切实推进政风行风建设。坚持从群众最关注的热点难点问题入手，按照“查找问题不遮掩、行评工作不落伍、公开承诺不失信、整改措施不敷衍”的要求，全方位开展“六查六看”，对纠风治乱、办事效率、文明执法、工作作风、廉洁自律上存在的问题与不足，敢于揭短、敢于亮丑，进行深入检查整改。
三是加强教育管理。按照“强班子、建队伍、严纪律、促发展”的整体思路和“领导在一线垂范、干部在一线煅炼、工作在一线落实、问题在一线解决”要求，从加强教育、严格管理、强化监督入手，切实改进工作作风。狠抓干部职工在职学习，组织各类培训1000余人次，155人考取天津市行政执法资格证书，48人分别取得了本科学历文凭和中高级专业技术职称。近年来，通过广大干部职工的共同努力，机关作风、队伍形象有了明显好转，工作效率、依法行政、服务质量得到明显提高，有力地促进了国土资源管理工作的开展。
五、坚持“五优”领导班子创建与党员干部创先争优相结合，不断提高保障科学发展的能力
蓟县分局紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，紧贴自身实际，正确确定争创主题，精心设计活动载体，号召全体党员干部带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
一是围绕提升依法行政水平，着力打造“五优”领导班子。坚持把提升执政能力作为加强自身建设的首要政治任务，认真贯彻中央关于加强领导班子建设的指示精神和市局党委“五优”领导班子创建活动的总体部署，扎实开展以“政治素质优、工作业绩优、团结协作优、作风形象优、廉洁自律优”为目标的“五优”领导班子创建活动。各党组班子成员自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，认真学习实践科学发展观，深入学习领会党的十报告和十八届一中全会的精神实质，切实在用科学理论武装头脑、着力提高理论素养和解决实际问题能力上下功夫。通过中心组学习、相互交流、外出考察调研，进一步提高了班子成员科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的“五种”能力，造就了一支能够担当重任、经得起考验的高素质领导团队。
二是着眼提升战斗力，着力建设“好队伍”。以提高党员素质为重点，坚持不懈地抓好党员队伍建设。通过集中培训、参观学习等多种有效形式，进一步强化了广大党员的政治意识、大局意识和创先争优意识；坚持把理论培训与业务知识、技能培训紧密结合起来，在提高党员思想政治素质的同时，加快提高业务技术能力。机关党总支提出了“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”和“我是共产党员”的口号，广泛开展“文明窗口”、“党员示范岗”、“岗位标兵”等评选活动，营造了浓厚的创先争优氛围。
一、成立组织、下发文件
为贯彻落实《关于开展国土资源执法检查的通知》（皖国土资[2007]70号）文件精神，我县及时成立了由国土局、监察局组成的执法检查工作领导组。召开了全县国土资源系统会议，专题部署。同时，将市国土资源局、监察局(宣国土资[2007]67号)文件转发到全县各乡镇人民政府及各国土资源中心所，并就做好我县国土资源执法检查工作提出了明确要求。
二、自查自纠、全面清理
（一）贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）文件情况。国务院两个文件下发后,我县国土资源部门一是认真组织学习，深刻领会文件的精神实质。把干部职工的思想行动统一到国务院重大决策部署上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。二是及时向县委、人大、政府领导汇报，在文件的落实方面争取县领导的支持。三是编印了以法规、政策为主要内容的文件汇编，送呈县领导班子、县直单位、乡镇人民政府、工矿企业等各个阶层人士供留存学习。四是建章立制，完善监督制约机制。联系工作实际，制定了《集体决策制度》、《建设用地内部会审制度》、《矿业权发证内部会审制度》、《行政执法人员工作准则》、《行政处罚决定审批备案制度》等工作制度。并注重抓好制度的落实监督检查。五是狠抓了规范化管理。制定了《建设用地审批流程表》、《项目用地预审流程表》、《土地登记发证审批流程表》、《采矿许可证审批流程表》等工作流程，切实做到按流程办事、按规矩办事。六是通过《旌德国土资源》、政务公开栏、报刊杂志、有线电视和局域网站等新闻载体广泛宣传政策法规。
（二）继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动工作情况。去年开展专项行动阶段性工作结束后，针对我县国土资源管理的特点，进行了一次开展土地市场秩序治理整顿回头看，进一步调整和完善了《国土资源执法监察动态巡查制度》、《国土资源案件审查领导小组》、《国土资源接待流程》、《国土资源违法案件查处流程》、《城建、国土联合执法制度》、《矛盾纠纷排查化解预案》等工作制度。
我县乡镇国土资源管理体制调整后，及时建立和完善了乡（镇）、村信息员网络，明确了他们的职责。拟在“6·25”期间由我局统一颁发信息员聘书。通过国土资源动态巡查制度的落实，上半年发现并制止各类违法占地8起，占地面积10余亩。坚持国土、城建联合执法制度，依法拆除了一起违反土地利用总体规划及城市规划的非法建筑，涉及非法占地面积80余平方米。接待群众的来信来访事项共6件（），（其中上级交办3件），现已处理5件，正在办理1件。
（三）土地使用权招标、拍卖、挂牌出让情况。2006年12月至2007年4月县收储中心供地共9宗，面积为22397.2㎡,（其中：划拨土地使用权3宗,面积为8513.9㎡,属于招、拍、挂出让土地使用权的6宗,面积为13883.3㎡），经营性用地和工业项目用地使用权均严格执行了招标、拍卖、挂牌出让制度。今年6月5日，我县又成功拍卖一宗国有土地使用权，面积7718.1平方米，拍卖地价650万元。划拨土地使用权的用地符合划拨用地目录，并全部按照出让土地公示制度进行了公示。
（四）2006年12月至今年4月我县共征收报批9个项目用地,总面积为66.1445公顷(其中耕地13.2631公顷)。在土地征收、征用过程中，严格执行“两公告一登记”制度，及时全额兑付征地补偿费，没有发生拖欠、降低补偿标准和截留补偿费等损害群众利益的行为。最近我县出台了《旌德县被征地农民就业培训和社会保障实施办法》（试行），为切实解决群众的根本利益提供了有利的保障。
（五）、2006年12月至2007年4月期间共受理采矿权申请4件，全部按照最低开采规模限制和采矿权价款基准价标准采取协议方式出让（符合协议出让条件）。经自查，没有发现无证勘查、以采代探、违法违规审批矿业权的行为。期间及时制止了一起无证开采花岗岩的违法行为(蔡家桥镇汤村吴建强)，将问题解决在萌芽状态。旌德县黄山天然矿泉水厂私下非法转让采矿权的违法行为，已责令其停产。
三、存在问题及整改措施
（一）存在问题
随着我县的工业化、城市化建设步伐的不断加快，经济发展环境的进一步宽松，招商引资的力度和各类新型工业发展的加速，土地的供需矛盾日益突出。虽然我们通过宣传和正确化解和处理了部分违法违规占地的行为，但也还存在一些违法占地的行为，通过此次检查发现：
全县共发现违法违规、未批先建的占地行为3起，涉及违法违规占地总面积为8.5亩（其中水田面积5.3亩,旱地面积0.6亩、其他2.6亩），这三起土地违法行为目前正在调查处理当中，已有2起已进入立案调查。
（二）整改措施
1、大力宣传国土资源管理方面的法律法规，拓宽宣传渠道，扩大宣传面。今年，拟在“6·25”土地宣传日到来之际，采取通过电视、《旌德国土资源》、国土资源网站、设立咨询台、发放宣传材料、手机短信等方式开展宣传活动，以提高全民国土资源法规政策意识。
2、针对我县在这次执法检查中出现的3起未批先建违法占地建设的问题，我们认真依法查处，做好整改。同时，结合案件的查处，做好以案释法，以案件实例做好宣传教育工作。
3、加强矿产资源的管理，严格执行矿产资源管理的一系列法规政策，规范矿业权市场行为。并对相对分散的小型矿山予以关闭整合，实行规模化开采。
基层国土所长对上或者对下都有自己的责任。下面是为大家整理的：国土所所长述职述廉报告，仅供参考，欢迎阅读!更
国土所所长述职述廉报告【一】
尊敬的各位领导、同志们：
20xx年，在分局党委的正确领导下，在同志们的关心和帮助下，我以"服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作"为准则，牢记组织和领导的重托，始终坚持高标准、严要求，立足基层、磨炼意志，扎扎实实做事、干干净净为人，勤奋敬业、锐意进取，自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了进一步提高，也做了一些具体的工作并取得了一定成绩。现将20xx年的学习、思想、工作和廉洁自律情况汇报如下：
一、加强学习，注重政治素质和工作能力提高
时时不忘给自己"充电"加强各种知识的学习，努力提高自身综合素质和实际工作能力，一是加强政治理论学习。全面深入系统的学习政治理论和党的路线方针政策，学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，用心领会科学发展观和党的十八大的深刻内涵，坚定思想政治立场，在思想上、政治上、行动上始终与党保持高度一致。二是注重业务、法律法规知识的学习。工作之余，挤出时间进一步学习《土地管理法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》《信访条例》等法律法规，坚持阅读《国土资源报》，提高了自己的法律意识和法制观念，有效促进自己开展各项工作。三是坚持理论联系实际学习。坚持把所学理论运用到实际工作中，更好的推动工作，虚心向领导学习，向群众学习，向经验丰富的老同志学习。加强理论与实际相结合，不断提高政治理论水平，组织协调能力和业务工作素质。
二、认真履行职责，身体力行深入细致地作好各项工作
(一)利用多种形式，认真开展国土资源宣传教育活动
充分利用4月22日"世界地球日"和6月25日"全国土地日"等重要宣传日，深入村、社区开展宣传活动，发放宣传材料，并在醒目的地方悬挂横幅标语，张贴宣传画大力宣传，增强广大干部群众的国土资源法律意识和法制观念。此外，积极组织村、社区土地协管员的培训活动，今年共组织了两次培训，就地质灾害防治，村级留用地政策，耕作保护政策等方面对村、社区工作人员进行培训，对村、社区工作人员的土地保护意识和涉土业务能力有了明显提高。
(二)加强执法监察工作，严格落实耕地保护制度
鉴于辖区违法用地的高发态势，今年我所把执法监察工作作为全所的工作主线，贯穿于基层国土工作的始终。一方面坚持动太巡查，加大巡查力度，对违法用地做到"早发现、早制止"，加强与辖区乡镇(街道)的联系，发现违法用地及时函告镇街，配合镇街一起处置。今年我所共出动巡查次数324次，巡查人次660人次。共发现违法用地59宗，其中塘栖镇46宗，崇贤街道13宗。另一方面认真开展卫片执法工作，对2016年度部级卫星遥感发现的违法用地，积极配合当地政府进行整改查处，今年对2016年度部级卫片违法用地共整改38宗，面积89.6亩，其余违法用地已全部立案查处。对20xx年度的部级卫片任务，认真开展外业调查工作，经调查统计，所辖区内涉及图斑共78个，面积936.7亩，其中塘栖镇37宗，面积283.8亩，崇贤街道41宗，面积652.9亩。涉及违法用地23宗，其中塘栖镇20宗，面积52.9亩，崇贤街道3宗，面积5.8亩，相比上年度部级卫片违法用地有了大幅减少，彰显了今年辖区防违控违的显著成效。
(三)服务地方经济，做好项目报批和批后监管工作
一是做好企事业单位土地权属调查初审工作，今年共发证初审85宗地，面积2562亩。二是农村居民发放集体土地使用证10245本其中塘栖镇6567本，崇贤街道3678本。三是及时做好农转用项目预审工作，今年实地踏勘预审项目113宗，面积3493.9亩。四是完成企事业单位二次踏勘项目49宗地，面积1258.6亩。对批准的项目用地，我所严格按照分局实行的的建设项目批后监管办法，明确建设项目跟踪管理和整理台账的责任人，及时填写建设项目用地跟踪管理卡，时刻关注建设项目进展情况，督促项目及时开工，并定期整理建设项目用地跟踪管理登记台账，力促辖区做到集约节约用地。
(四)积极做好信访维稳、化解矛盾纠纷工作
一是严格落实工作制度。按照维稳工作要求，坚持不懈执行信访值班、每天信访排查、重大信访报告、所落实专人接访等制度。二是切实抓好源头防范。所高度重视初信初访工作，认真做好涉土涉矿信访问题的研判分析，强化风险预防预测，将信访苗头做到早发现、早防范、早处置，矛盾第一时间在基层化解，落实一到场、二见面规定，及时与信访人见面，快速回复信访人，今年办理三来件共93件，其中来电68件，来信21件，来访4件，结案率达100%。
(五)做好灾情监测，切实加强矿产资源管理
20xx年地质灾害防治重点5处，塘栖镇2处，崇贤街道3处基本类型滑坡崩塌。对地质灾害工作分工明确，落实责任人。建立健全各项制度，严格执行汛期值班制度、灾情险情速报制度。今年开展做好了地质灾害五到位工作台帐检查验收工作，今年辖区内没有发生地质灾害造成人员和财产损失。
三、严以律已，认真开展反腐倡廉工作
古语云：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。身国土所所长，要做好本所的反腐倡廉工作，首先要做到廉洁自律。一直以来我都严格要求自己，把各项禁令牢记心头，要求别人做的，自己首先做到;禁止别人做的，自己坚决不做，以身作则，使全所形成廉洁奉公的工作氛围。
20xx年，我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真抓好落实工作。一方面通过例会学习文件，座谈会讨论学习，通过党员生日、廉政谈心谈话等手段加强政治学习，从思想上提高队伍的政治水平;另一方面，通过完善考核制度，加大考核力度等手段，从制度上保障队伍的廉洁高效。此外，我们还强调行风作风建设，把行风作风建设摆上重要位置，在每周的工作例会都首先强调行风作风建设的重要性，不定期学习区政府"五条禁令"和分局"文明服务规范现场督查内容标准"规定，健全落实考核制度，建立互助监督制度，推行首问负责制、责任过错追究制。通过各种方法来时刻警示全所成员自觉遵守行风作风方面相关规章制度，不断提高工作效能。
20xx年，在全所成员的共同努力下，我所形成了良好的廉政氛围，队伍廉洁奉公，工作务实高效，在群众中树立了基层国土所的良好形象。身为国土所所长，在为过去一年工作中的成绩感到欣慰的同时，也要清醒的认识到，我们所在工作中也还存在一些一足：如队伍年龄结构老化，与当前电子办公作为主要工作方式的大环境有些不相适应。工作手段缺乏创新。防违控违压力依然很大，执法力量不足等。
新的一年里，除了进一步加强政治理论和国土资源法规政策的学习，努力提高业务工作能力，勤政廉政，努力工作之外，还要加强我所的队伍建设，以新帮老，以老带新，加强新老成员之间的结合，激发队伍的工作活力。同时，借助当前各级政府都非常重视防违控违工作的东风，进一步加强执法监察工作，加强与镇街的联系，联防联控，进一步打压违法用地的势头，促使辖区形成"合法、集约、节约"用地的良好氛围。
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
国土所所长述职述廉报告【二】
尊敬的各位领导，同志们：
XX年以来，在市局、分局和镇党委、政府的领导下，积极开展各项工作，坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神，严格执行国家、省、市关于国土资源工作的一系列方针政策，紧紧围绕保护资源与保障发展并重，尽职尽责地做好各方面的工作。现将我在这一年的学习、工作和廉政建设情况，述职、述廉如下：
一、加强学习，努力提高全所人员政治理论水平和业务能力
认真学习实践科学发展观活动的理论文章，学习了xx文章，紧密联系自身的工作和思想实际，进一步转变思想观念、工作方式和工作作风，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防线，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真组织学习有关国土资源方面的业务知识，努力做到政治素质和业务能力同步提高。认真学习了国土资源乡镇管理和法律知识教育培训活动的教材，积极参加市局组织的各项培训，切实提高工作业务水平。
二、认真履行职责，积极完成各项工作
(一)利用多种形式，认真开展国土资源宣传教育活动。
充分发挥法制宣传教育对于推动国土资源管理系统依法行政、构建国土资源管理新机制、提高资源对经济社会的保障能力、服务和谐社会建设的重要作用，结合本地实际，紧紧围绕国土资源管理工作的中心工作，认真开展了国土资源法制宣传教育工作。以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日为契机，和镇政府办公室、司法、综治、民调等部门密切配合，加大宣传力度，悬挂横幅，发放宣传材料，开展专题咨询活动。紧紧围绕“xx”普法规划，把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点，坚持广泛深入地宣传，确保了“xx”普法工作的扎实有效推进。其次，注意把普法宣传与日常工作结合起来，在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地登记预审、土地调查之中，一边解决处理问题，一边宣传法律知识，收到了良好效果。另外，我们还有重点、有区别的加强普法宣传工作，对于乡镇村社干部加强农村集体土地法律知识普及、对中小学师生加强了地质矿产科普知识的讲解，对采矿业主加强了矿产资源法的宣传普及，这种有针对性的开展宣传教育活动的举措，受到了群众的普遍好评。通过进一步开展国土资源法制宣传教育工作，提高了全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。
(二)建立制度，落实责任，认真做好地质灾害防治工作。
一是认真编制全镇地质灾害防治方案，明确了XX年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。在主汛期来临之前，各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查，对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。二是成立了地质灾害防治工作领导小组，由镇政府镇长任组长，分管副镇长
、国土所长任副组长，人武部、派出所、水管所、安监站、财政所、民政所、卫生院、电信所、供电所、党政综合办公室、村镇建设和环境卫生管理所等部门主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。
三是进一步健全完善地质灾害群测群防体系，使之覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村。各村均确定了一名地质灾害群测群防信息联络员，建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。四是建立健全各项制度，建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度。对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排。规定了对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况。与相关部门做好协调联系，为组织抢险救灾工作提供准确依据。五是开展地质灾害知识的科普教育，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力。重点加强了《地质灾害防治条例》和相关专业知识的宣传普及。利用座谈或发放宣传资料等形式，认真开展宣传教育活动，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
(三)加强耕地保护，确保耕地保有量指标的落实。
为切实维护全镇农业基础地位，加强耕地保护工作，今年，对xx基本农田数据和图件进行了调整更新，结合第二次农村土地大调查，进一步明确了保护数量和地块。按照“七有”的标准建立健全档案资料，做好基本农田保护的各项基础性工作。全镇耕地保有面积xx公顷，基本农田保护面积xx公顷，保护率达到了xx%。
(四)建立土地监管长效机制，加大国土资源执法监察力度。
按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则，建立健全动态巡查责任制，实行分片包干、定任务、责任到人，定期与不定期相结合，对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。今年以来共开展动态巡查22次，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。
(五)妥善处理土地权属争议，积极调解土地纠纷。
XX年3月26日—XX年4月6日，由xx镇政府相关人员组成的调查组对xx村一社村民反映具有争议的土地，经过走访相关知情人，查看相关资料，形成了调查汇报材料，上报分局处理，取得了较好的效果。
三、廉政建设方面
认真开展国土资源领域廉政风险点的排查和自查自纠工作。进一步提高认识、端正态度，认真学习国土资源领域腐败问题治理工作文件和会议精神，充分认识开展“两整治一改革”专项治理工作的重要性和必要性，切实增强开展专项治理工作的责任感和紧迫感。集中开展廉政风险点大排查，针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查制度漏洞和廉政风险点，力争做到找准、找全、找实，有针对性地制定廉政风险防控措施。注重加强自身修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的观念，无论何时何地都能严格要求自己，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。
基层国土所长，对上联系上级主管部门和乡镇领导，对下要对村民办实事，办好事，因此需要处理的关系多而复杂。一言一行、一举一动都代表着国土系统干部的形象。为此，需要我们时刻以良好的形象来高定位、高要求。在今后的工作中，承蒙领导和同志们对我工作的帮助与支持，我将更加努力，以高度的事业心和强烈的责任感，扎扎实实地干好本职工作，更加出色地完成每一项工作任务，为国土资源事业增光添彩。
以上报告，请领导、同志们批评指正!
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
国土所所长述职述廉报告【三】
尊敬的各位领导、同志们：
本人自担任***所所长以来，本人始终高举邓**理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，团结和带领全所广大干部职工，坚决执行国土资源管理的各项法律法规，为我镇经济社会的可持续发展作出了积极贡献。**所连续多年被评为市国土系统先进单位，本人多次获得“先进工作者”、“优秀党务工作者”、“普法先进个人”等荣誉称号，还多次当选为**市人大代表、党代会代表。现将本人近年来的各项工作情况述职报告如下：
一、认真履行工作职责，加强内部管理，增强队伍活力
为了履行好国土资源所所长职责，任职十年来，本人恪尽职守，不断规范内部管理。
(二)抓好干部职工的学习教育，不断提高干部职工的综合素质。本人坚持不懈地抓好全体干部职工的学习教育。坚持每周一的学习制度，组织全体干部职工认真学习邓**理论、“三个代表”重要思想、十六大精神及国土资源管理的有关法律法规，全面提高干部职工的政治思想水平和业务技能。
(三)想方设法，解决干部职工的后顾之忧。上任之初，**所办公条件简陋，干部职工福利较差。本人在做好各项中心工作的同时，积极带领全所干部职工自力更生，艰苦创业，坚持"一手抓中心工作，一手抓经济发展"，为**所的生存、稳定和可持续发展提供有力保障。1994年，我所通过自筹资金及带资兴建的工业厂房已全部竣工，租金收入除了偿还办公楼的带资款外，还解决了我所办公费用及部分职工的工资、福利问题，减轻了主管局的经济负担。此外，我所通过自筹、镇府支持、带资等方式，兴建起新的办公楼，并于前年正式投入使用，宿舍楼也在当地政府政策优惠支持下，通过干部职工集资方式兴建起来了。
二、充分发挥部门职能作用，切实加强国土资源管理
为了促进我镇经济社会的可持续发展，本人带领全所干部职工，多方采取措施，切实加强了我镇的国土资源管理。
(一)加大耕地保护力度，确保耕地总量动态平衡。近年来，本人带领一班人全面落实耕地保护目标责任制，加强耕地动态巡回监察工作，确保了全镇耕地总量动态平衡。
(二)加强建设用地管理，为经济发展提供用地保障。在保护耕地的同时，本人切实加强建设用地管理。首先，严格土地审批制度。坚持依法管地，从严批地。其次，大力争取用地指标。在处理"吃饭"与"建设"的问题上，本人认真贯彻执行上级的有关政策，在有效地保护耕地的基础上，保证了发展经济的必要用地，同时及时做好报批工作，为我镇经济建设保驾护航。再次，抓好闲置土地盘整，为我镇经济建设提供了强有力的用地保障。
(三)加大土地市场建设力度，促进有形土地市场有序运行。近年来，本人不断规范土地市场运作，加大对土地市场的监督管理力度。本人还以国务院进一步治理整顿土地市场秩序为契机，带领全所干部职工积极开展对违法用地的清理工作，并积极采取有力措施进行全力整改，取得了明显成效。
三、建立健全规章制度，扎实推进行风建设
(一)加强制度建设，做到有法可依。本人清楚地认识到"人管人管不了人，只有制度才能管好人"，建立和完善了政务公开、服务承诺、廉政建设等制度，做到有章可循、有法可依，促进良好作风的形成。
(二)加强行风建设，做到纠建并举。本人坚持纠建并举的方针，重点抓了收费问题和作风建设。首先，规范收费行为。坚持贯彻落实中央关于地盘整，为我镇经济建设提供了强有力的用地保障。
(三)加大土地市场建设力度，促进有形土地市场有序运行。近年来，本人不断规范土地市场运作，加大对土地市场的监督管理力度。本人还以国务院进一步治理整顿土地市场秩序为契机，带领全所干部职工积极开展对违法用地的清理工作，并积极采取有力措施进行全力整改，取得了明显成效。
四、廉洁自律，健全制度，认真开展反腐倡廉工作
1、防微杜渐，提高自身防腐拒变能力。
国土资源部门担负着国土资源管理的重任，掌有一定的权力，所以诱惑多、风险大。作为基层所所长，要保证“常在河边走，能够不湿鞋”就必须做到：一是平时加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断加
强党性修养和思想道德修养，工作上用高标准去衡量，生活待遇上向低档次比较，做到务实、勤政、清廉。二是以身作则，当好表率。正人先正己，要求别人做的，自己首先做到;禁止别人做的，自己坚决不做，切实把立党为公、执政为民的本质要求具体落实到各项工作中。三是严于管理。在日常工作中，我除协助县局做好国土资源管理工作外，还加强了本辖区内各项土地、矿产资源相关规费和罚款的收缴管理工作，所有收取的规费和罚款都严格按照规定，足额、及时上缴县财政专户。同时，努力压缩经费开支、节约资金。
2、健全制度，用制度来约束人。
我任所长以来，和全所工作人员一起，严格执行县局制定的社会服务承诺制、首问责任制、考勤制度、建设用地审批、信访接待以及岗位目标管理责任制等各项规章制度，自觉遵守党风廉政建设有关规定和国土资源部的勤政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”，并结合政风行风民主评议活动，内强素质，外树形象，使我所工作效率进一步提高，从未出现“索、拿、卡、要”的现象，杜绝了“不给好处不办事，给了好处乱办事”等行业不正之风。
3、心存正气，坚决抵制歪风邪气。
在日常工作中，经常会有一些人为达到个人目的，想方设法请客送礼等，都遭到我的严词拒绝，并明确告知只要符合有关法律规定规定，我们一定会依法协助办理用地手续。还有的为违法当事人说情，我都不会“买帐”。同时，我还严格按照上级有关规定，不经商办企业或进行中介活动，也从没赌博、公款吃请和收送“红包”的行为。
一年来，我和我们所虽然在国土资源管理工作中取得一些成绩，但与上级的要求，还存在一定的差距，主要是基层
所工作方式方法还需进一步探索;服务当地经济发展和基层群众还有薄弱环节;查处和制止国土资源违法行为还有一定的难度，这些问题都有待于我们通过加倍工作来改进和加强。
作为基层所所长，我深感肩上责任重大，既要依法保护国土资源，又要为当地经济建设提供用地保障，还要服务好千家万户的群众。现在国家继续实行最严格的土地管理政策，只有充分吃透政策，理解政策，才能更好地管理本辖区的国土资源，服务好当地群众。所以，在今后的工作中，我将进一步加强政治理论和国土资源法规政策的学习，努力提高业务工作能力，自觉服从和服务于经济建设这个大局，勤政廉政，努力工作，虚心听取群众的意见，接受社会监督，履行职责，切实保护好我们脚下的这片土地，为经济建设和社会稳定奉献自己一份微薄的力量。
欢迎大家多提宝贵意见。
谢谢大家!
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
国土所所长述职述廉报告【四】
尊敬的各位领导、同志们：
我叫xx，现任xx县国土资源局xx所所长职务。
xx所辖区国土面积117平方公里，辖区内共有25个行政村，总人口1.8万人人，山场面积达14.9万亩，其中林地面积为11.6万亩，下面请允许我向各位作述职述廉报告。
一、加强学习，努力提高思想政治理论水平。
自我担任xx所所长以来，首先加强思想政治理论的学习，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，深入践行科学发展观，增强公仆意识，牢固树立为人民服务的思想和观念。其次加强法律法规和业务知识的学习，不断提高自己业务水平和工作能力。经常组织我所工作人员集中学习国土资源有关法律法规和政策，传达学习上级有关会议和文件精神，联系实际贯彻落实。三是在工作中，遇到不懂的问题，虚心请教，做到边学边干，在实际工作中提高业务水平。四是通过“6·25”土地日开展宣传活动、协助县局组织村级干部参加法律知识培训、在日常工作中进村入户宣传等形式，努力提高村级干部依法管理土地、保护耕地的法律意识。
二、立足本职，打开国土资源管理新局面。
1、熟悉情况，把握新时期基层所工作新特点。
在xx所刚刚建成时，基础设施百废待兴，而且人员少、工作范围大，与原来在镇里工作有较大的差别。为此，我首先主动向镇党委、政府请示汇报，争取他们的重视和支持，经常与镇分管领导的联系沟通，了解辖区内国土资源管理的新情况，做到心中有数。经过一年的努力，由镇有关部门帮助与配合我所做到对各个村和矿区的档案完善，与去年相比有显著成效。
2、结合实际，建立健全国土资源管理网络。
根据我所的工作性质，形成国土资源“一横一纵”的管理网络。“一横”是指加强与城建办、司法所、矿管办、派出所等部门的联系，建立联合工作机制，做到互相协作，信息共享。“一纵”是指聘请村委会、村民小组干部担任国土资源管理信息员和监督员，协助我们开展国土资源动态巡查、监督土地利用情况、落实耕地保护责任制、协助调处土地纠纷，并及时将国土资源管理信息向国土所反馈。今年，安入电话并将我所电话公开，接受群众监督。
3、跟踪服务，做好建设用地管理工作。
我所严格执行上级有关法规政策，进一步加强建设用地管理。一是加强农村宅基地管理。认真执行乡镇土地利用总体规划和农村宅基地占用农用地年度计划。今年，县局安排的关于宅基地登记发证试点工作我所认真对待、积极实施。同时，我们还严格执行“一户一宅”和面积不超过省政府规定的标准等法律规定，努力改进工作方法，按照严格管理、提高效率、便民利民的原则，对符合条件申请宅基地的户，我们及时填报资料，报县局审批。二是结合城建办搞好规划，集约节约利用土地。
根据我镇的土地性质，我们积极配合县局和镇党委，按照镇总体规划的要求，既要做到合法用地，又加快了xx镇经济建设。另外，我所积极配合党委政府的中心工作，当好参谋助手，及时准确的提供国土资源方面的政策信息资料，得到了党委政府的充分肯定。三是心系群众，做好地质灾害防治工作。xx镇地质灾害点受矿山影响多而杂，特别是胡家店达草峪，土质已经疏松，存在安全隐患。本着群众利益无小事的原则，我们在县局的正确领导下，积极与党委政府配合，制定了地质灾害防治预案，向群众发放了《防灾工作明白卡》和《防灾工作避险卡》等宣传资料。在汛期坚持值班、巡视检查等制度，密切监视险情，提前组织好救灾物资和救灾设备，随时准备疏散群众，以确保群众的生命财产安全。
4、严格执法，依法保护国土资源。
为切实保护国土资源，落实耕地保护责任制，在县政府和县局的重视和支持下，在乡镇党委、政府的配合下，我所狠抓落实，加大了动态巡查和土地执法的力度，充分发挥村、组执法监察信息网络的作用，对违法行为做到早发现、早制止、早处理。xx镇xx村孙振山在规划区内违法建房，接到举报后，我所立即和城建办赶到现场，宣传有关法规政策，做思想教育工作，及时制止了违法行为，目前现已停工。在节假日、甚至夜晚，我们也常常放弃休息，查处制止国土资源违法案件。
盗采铁矿行为时有发生，且多在午夜和节假日实施盗采。我所根据其行为特点，会同镇有关部门制定预案，实行夜间巡查。
今年x月份，在巡查中终于将违法行为人当场截获，对违法机械实施了扣押和处罚。对未经批准，但符合规划的拆旧建新、利用空闲地建房的建房户依法给予处罚，缴足规费，补办手续，既查处了违法用地行为，减少新的违法用地，又规范了用地管理。
三、廉洁自律，认真开展反腐倡廉工作。
1、防微杜渐，提高自身防腐拒变能力。
国土资源部门担负着国土资源管理的重任，掌有一定的权力，所以诱惑多、风险大。作为基层所所长，要保证“常在河边走，能够不湿鞋”就必须做到：一是平时加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断加强党性修养和思想道德修养，工作上用高标准去衡量，生活待遇上向低档次比较，做到务实、勤政、清廉。二是以身作则，当好表率。正人先正己，要求别人做的，自己首先做到;禁止别人做的，自己坚决不做，切实把立党为公、执政为民的本质要求具体落实到各项工作中。三是严于管理。在日常工作中，我除协助县局做好国土资源管理工作外，还加强了本辖区内各项土地、矿产资源相关规费和罚款的收缴管理工作，所有收取的规费和罚款都严格按照规定，足额、及时上缴县财政专户。同时，努力压缩经费开支、节约资金。
2、健全制度，用制度来约束人。
我任所长以来，和全所工作人员一起，严格执行县局制定的社会服务承诺制、首问责任制、考勤制度、建设用地审批、信访接待以及岗位目标管理责任制等各项规章制度，自觉遵守党风廉政建设有关规定和国土资源部的勤政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”，并结合政风行风民主评议活动，内强素质，外树形象，使我所工作效率进一步提高，从未出现“索、拿、卡、要”的现象，杜绝了“不给好处不办事，给了好处乱办事”等行业不正之风。
3、心存正气，坚决抵制歪风邪气。
在日常工作中，经常会有一些人为达到个人目的，想方设法请客送礼等，都遭到我的严词拒绝，并明确告知只要符合有关法律规定规定，我们一定会依法协助办理用地手续。还有的为违法当事人说情，我都不会“买帐”。同时，我还严格按照上级有关规定，不经商办企业或进行中介活动，也从没赌博、公款吃请和收送“红包”的行为。
一年来，我和我们所虽然在国土资源管理工作中取得一些成绩，但与上级的要求和当地群众的期望，还存在一定的差距，主要是我基础薄弱，规范化建设的任务很重;基层所新的工作方式方法还需进一步探索;服务当地经济发展和基层群众还有薄弱环节;查处和制止国土资源违法行为还有一定的难度，这些问题都有待于我们通过加倍工作来改进和加强。
作为基层所所长，我深感肩上责任重大，既要依法保护国土资源，又要为当地经济建设提供用地保障，还要服务好千家万户的群众。现在国家继续实行最严格的土地管理政策，作为基层所所长，只有充分吃透政策，理解政策，才能更好地管理本辖区的国土资源，服务好当地群众。所以，在今后的工作中，我将进一步加强政治理论和国土资源法规政策的学习，努力提高业务工作能力，自觉服从和服务于经济建设这个大局，勤政廉政，努力工作，虚心听取群众的意见，接受社会监督，履行职责，切实保护好我们脚下的这片土地，为经济建设和社会稳定奉献自己一份微薄的力量。
述职人：xxx
在理论上，通过对《行政许可法》的学习，加强了自身依法行政的认识;通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻，进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识;通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》的领会，开拓了自身土地出让工作的思路。
在工作上，XX年主要做了以下几项工作：
一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性
工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。
二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。
四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。
五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。
六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。
七、按照市局、中心领导的指示，参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。
八、参与经营性土地历史遗留问题的处理，按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。
九、XX年11月，按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作，共为中心融资1.2亿元。
十、与市城区工程建设指挥部工作人员，共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。
下一步的工作打算：
一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率;对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能;廉洁自律，洁身自好。
四是要进一步密切与其他部门同志的沟通与配合。土地储备交易工作涉及面广，是一项综合性业务。在今后的工作中，一要与局各处室、事业单位密切配合，团结协作，理顺各个工作环节，积极完成各项工作。同时，要主动与规划、建设、国资、发改、外经等部门进行沟通。对领导交办的任务，做到情况了解全面、信息掌握准确，保障工作顺利推进。