提高市政工程概预算编制的质量

摘要：为确保市政工程概、预算的编制质量，达到合理的目的，作为市政工程造价编制人员熟悉和掌握工程概、预算的编制过程，并注意编制过程中的难点、要点无疑是十分必要的。本文探讨了提高市政工程概预算编制质量的措施。

关键词：市政工程；概预算；编制；质量；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政建设工程概预算是指在工程建设之前对建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的计算。做好概预算是关系到贯彻基本建设程序、合理组织施工、按时按质按量完成建设任务的重要环节，同时又是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。因此，做好概预算工作有着重要的意义。

一、概、预算定额的选用

要求造价编制人员事先与建设单位沟通，以避免造成返工，浪费人力、物力和时间，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等) ，不重复计算、不漏算，避免出现重大疏漏。

二、掌握工程计算规则及概、预算编制方法

工程量计算规则包括两个方面：一是依据设计图纸资料如何计算工程量。二是按市政工程定额的内容要求如何正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。

三、熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障

工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。透彻理解设计意图，正确提取工程量熟悉设计图纸，反复翻阅直到对设计图纸有比较透彻的理解为止，这是编好设计概预算的第一步。以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。

四、掌握项目现场情况及施工组织的特点

熟悉并掌握工程项目的施工状况在预算编制中是非常重要的，掌握工程项目施工现场的最新资料。例如桥梁工程，要根据工程施工的技术特点，造价的资料中的主题一般包括桥面和桥梁基础、上部、下部的工程量，一般预算设计图纸已经给定，按照预算定额的要求，可以容易的确定对各个工程量的计价。相关的辅助工程量也一样重要，辅助工程有助于主题工程的建设，是完成主题工程的的必须措施，完工之后需要拆除的一些措施，并且考虑采取的施工方法是编辑好预算编制文件的必要环节。

五、加强与设计人员的联系

作为概预算编制人员，在工作中不应被动地等项目设计人员提供的工程量编制造价，而应主动加强与设计人员的联系沟通，在项目设计的前期就加入，做好设计人员在工程项目设计中的经济参谋。例如：某建设项目，地质条件较差，考虑到施工时间较为紧迫，设计人在初设阶段拟采用全路段搅拌桩、桥头段采用CFG 桩软基处理方案，通过比较分析，结果发现，采用该软基处理，造价将会大大超出工可报告中的投资估算。编制人员主动与设计人员配合，从地质情况、工期要求、工效沉降控制、经济合理性方面进行详细的比较。最后确定了具体的软基处理方案，即工期紧迫路段软基处理采用：处理深度L

六、材料价格的合理取定

建筑工程中的材料费占工程造价比例很大。因此，准确计算材料费对提高概预算工作质量有重要意义。在工程造价中，工程费用是按实物计算的，材料费的合理与否主要与材料价格直接有关，控制材料价便成为控制工程造价的一项重要工作。编制设计概预算时，正确掌握设备材料品种、规格等方面的知识，向主要材料供货厂家询价，了解运输方式和运距。

七、严格审核制

审核是指工程概、预算文件经编制和校核环节后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工作，使工程造价文件更加完善。1、审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适，根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。2、审核材料价格，对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。3、审核其他费用，①取费标准是否符合工程性质。②费率计算是否正确。③计算基数是否符合规定。④价差调整是否符合规定。

八、造价分析

编制完最基本的单位工程概预算，逐级汇总工程建设其他费用，然后计算技术经济指标及进行造价分析。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。

九、工程造价资料积累

工程造价的积累是工程造价最重要的一项基础工作。历史工程造价资料是编制估算指标、概预算定额、各种取费票标准、其他技术经济指标和工程造价宏观管理的基础资料，也是研究建设工程造价变化规律各投标报价等重要参考资料。做好工程造价资料的积累，就可以全面地系统地把在长期建设中各个工程建设项目的大量、分散的各种造价资料加以收集整理和分析，为今后新的工程项目提供具有实际参考价值和准确造价的资料信息，为新的工程建设服务。

十、提高概预算人员业务素质

设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和概预算人员要密切配合。概预算人员责任心的高低、业务素质的强弱是搞好工程概算的关键。从目前看，除职业道德教育、企业主人翁精神教育外，必须重视概预算人员的业务培训，了解各地有关文件的新规定，分析典型案例，善于总结工作经验，提高业务水平，编制概算、预算才会比较切合实际和准确。

总之，市政工程预算是一门专业性、知识性、技巧性、政治性很强的工作。在市政工程中概预算不仅是设计文件的重要组成部分，而且是工程招投标、造价控制的基础，对市工程建设项目至关重要。在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，积累更多工程量和经济指标，为做好概、预算编制工作打下良好的基础。

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