中外档案利用工作比较

2013年4月19日9：55～12：20，北京联合大学应用文理学院2010级档案学本科学生就《中外档案利用工作比较》在《档案界论坛》展开了网络讨论。

高雪莲：中外档案利用工作好比是一棵树的两片叶子，两者都是叶子，但却有着各自的纹路。中国的档案工作是纹路特别密、脉络较乱、形状不规则而且伴有虫眼的叶子。而外国的档案工作却像是纹路稀、脉络清晰、形状规则的叶子。中国的档案工作虽然内容详尽，但缺少对整体构架的思考，没有统一明确的划分标准，且在相关法律法规的建设方面存在不足。而外国档案工作遵循档案工作标准化，使得其档案利用的分歧相对较少，档案利用方面虽没有我国内容详尽，但整体架构清晰、不混乱。这两者都有可圈可点之处，通过分析比较，能够相互借鉴，达到“以其之长补己之短”，不断完善档案工作的目的，更好地实现档案的利用，促进国际档案资源的共享。

次旦旺扎：档案工作不受时间上的限制，就意味着对馆藏档案的可利用性没有限制，档案只有进馆后才能利用，期满才可以开放。与外国相比，中国在这一问题上的表现要更加复杂，因为有很多档案即使期满也不一定对外开放，权力基本上掌握在各个机关，由各个机关说了算。外国档案工作制度和机构一般都是概括型，而中国在这方面显得更加细致、条理清晰。

马佳彬：西方发达国家的档案馆利用费用较少。比如美国档案馆以免费利用为主，适当收取复印和散发资料的少许费用。而我国档案馆往往实行有偿服务，收费项目一加再加，诸如登记费、咨询费、调卷费、查阅费，名目繁多，收费标准也是一涨再涨，动辄十几元、几十元乃至上百元等，而且对外国人的收费标准更高。

马涛：别忘了人家1美元等于6元人民币呢！

王珊：记得暑假在中科院档案馆实习时，我们被分到保管与利用部，经常看到有人来借阅档案，就会收取复印费、登记咨询费用等，而且有的档案馆对外国人的收费会更贵一些。

刘跃娇：我在北京市档案馆实习时，曾见到一个用户查找一张房地产证（就两张档案），他共缴纳了310元。档案馆的工作人员说，查档是免费的，复印一张1元，但是，由档案馆盖章出示证明就需要证明费300元。而且，不同时期的档案、不同类型的档案收费均不同。

陈建：档案高额收费是不应该的，但是适度收费我看是合理的。

张妙茗：我国认为国家机构是档案馆的主要用户，档案馆的大门通常也是为党政机关打开的。在《中华人民共和国档案法》（1987版）中，才规定公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。西方国家则把公民看作是他们的主要用户。

林晓棠：我国的档案利用者主要集中于解决生活中的问题，像婚姻档案、个人身份证明这类的档案经常被利用者使用，所以利用者更多的是百姓或个人。在国外，人们不仅要解决实际问题，还看重档案中包含的知识、文化信息等各种问题。

杨彬：我国档案利用主要是被动的，以有利用需求的人进馆（室）查询为主，档案展览等主动提供利用的形式较少。国外档案利用则主动和被动兼顾，在为进馆的人服务的同时，还积极开展档案展览等主动形式的服务，更有提供上门服务。

叶昊：美国把最珍贵的三份历史文献——《独立宣言》、《美国宪法》和《人权法案》放到了国家档案馆的展厅里让广大人民群众去参观。法国档案馆内专门设有学生教育服务处，配合历史课教学大纲，用档案的形式进行法国历史教育；此外，还非常重视举办各类演讲、档案研讨会等向公众展示馆藏档案信息。中国呢，是定期向社会公布馆藏、提供档案编研资料给公众利用之类，总之就是缺乏多样性，缺乏现代元素和新鲜感、趣味性，难以激起公众的兴趣。

马涛：对比美国国家档案馆和中国国家档案馆，两个同级的档案馆，美国的建筑风格类似希腊的帕特农神庙，中国的国家档案馆则是典型的现代建筑。我认为，档案馆需要有它的特点，或许中国档案馆可以借鉴颐和园类似的古建筑仿制，突出中国档案馆特点，这样更有吸引力。

孙千惠：我国的档案馆往往位于政府部门或深宅大院之中，省级以上档案馆门口更是警戒森严。如果不是迫不得已需要利用档案，人们几乎就不会也不敢跨进档案馆的大门，更不能在档案馆内进行休闲娱乐活动。然而，外国的档案馆有很多选择建筑在民居附近、市中心或者街心花园，等级越高越接近人民大众，许多档案馆允许人们参观游览，开放程度高，甚至可以在此进行一些小型的休闲娱乐活动。

徐梦松：在上世纪90年代的时候，美国就实现了全国数字档案资源的网络集成，可以实现对全国档案的查询检索和利用，成为世界上第一个实现档案信息网络一体化的国家。而我国的档案信息化建设到现在还没有真正地开展，除了个别条件设施比较好的档案馆之外，很多档案信息资源都没有完成数字化处理，网络查询、利用开放档案就更难实现了。

门思荠：国外已经把现代信息技术引入到档案部门，许多档案馆都建立了自己的网站，公众可以在网站上实现在线查档、浏览、远程传送等功能，实现档案共享。而我国的档案利用还只停留在档案馆，只能提供复印件。我国档案部门过于强调档案的完整性，而忽略了档案的利用性，宣传少，便利服务少，人们普遍觉得利用手续繁琐，不便于人们查档利用。

朱倞玉叶：国外部分档案专家通过对国外档案工作的考察分析，发现国外档案的利用率虽不如图书情报，但远高于国内，并有逐年上升趋势，其中尤以美国最为突出。美国档案管理和利用的现代化水平相对较高，电子计算机、缩微复印、现代通讯网络等现代化技术已经在档案利用工作中得到广泛的运用，档案利用工作取得了较大的进展。

冯凯晨：国外档案部门对档案限制利用，主要采取了两项措施，一是实行封闭期制度，二是实行保密制度。相对于外国来说，我国对公民隐私的处理还是挺糟糕的。欧美国家对保护私人秘密问题很重视，有些国家还制定了专门的法规，凡涉及私人秘密的档案文件，不仅封闭期更长，而且还明确了其类型。而我国公民隐私基本没有，淘宝设置公开1元～150元不等价格买卖，公民隐私简直就是一条发家致富之路，着实令人深思啊！

陈之光：对于档案文件的解密性原则在法国等西方国家很早就有了相应的制度，并对此进行了公布。在我国，档案的解密制度普遍为30年，特别是“建国”之后的一个较长时期内，我国对档案的解密问题公布极少甚至是不公布。

姜汭：开放时间上，中国档案馆一般都是周一到周五，而外国档案馆开放时间（以日本档案馆为例）是周一到周六，在加拿大，为便于利用者随时查档，档案馆开设了一个阅览利用室，实行24小时服务。

崔岩：外国档案馆关于档案利用的理解是针对于人，是如何做好服务，如何吸引人们来档案馆。我国档案馆只是做好了表面工作，收藏档案，忽视了档案存在的价值。如果没有人来用，那些堆在库房的纸，也不能称之为档案，那只是废纸而已。所以，我国现在需要做的是想办法吸引人们来到档案馆，而不是守着一堆堆“废纸”谈论中国档案事业的将来。

刘盼盼：国外档案提出了休闲利用的观点，如在美国，设有档案商店，为工作提供礼物，可以在档案馆内听到美妙的音乐以及收看历史影像，把档案馆贴上了“文化娱乐”的标签，闲来无事的时候可以去档案馆看看，这不也正是我们档案事业所追求的吗？这样不仅做到了提供利用，而且宣传了我们的档案工作，从而推动了档案事业的发展。

付婧媛：一篇文章中提到：休息日，美国人可能对孩子说：“走，咱们到自然历史博物馆去看恐龙化石；到艺术馆去看抽象派……”也可能说：“走，到档案馆去看国家的宝贝。”什么宝贝？写在羊皮纸上的“三大法案”等档案。美国国家档案馆每年接待参观者达百万之众。这个数字足以让我们体会到“休闲”的意味。而在我国，没事儿谁去档案馆啊。公众只有打官司时，迫不得已才利用档案。许多档案局馆从驻地位置到工作安排，留有机关工作的种种痕迹，有些令人望而生畏。档案工作者在本系统内忙得不亦乐乎，许多本应是利用者的人却全然不知有档案利用服务这回事，又怎么奢谈“休闲”呢？其实，就像我国正致力于把国家图书馆打造成全民娱乐休闲文化的一片沃土一样，我们也不应该把档案馆事业搞得过于严肃。让我国的档案事业也快点变得亲民一些吧！

关晓曦：我们的思想认识主要停留在保管上。上到档案部门、档案管理人员，下至普通公民群众都知道一个观念——档案很重要，一定要保管好，从没想过我们要如何利用档案。而且如果不是因为工作、学习等外界因素的需要，我们一般不会去档案部门或档案馆查阅档案。西方国家则跟我们“重保管，轻利用”的思想认识截然相反，他们认为档案保存下来就是要利用的，而不是放在档案柜里“睡大觉”的。

申宇迪：我们可效仿美国，在复印件上遮掩掉不宜公开的部分，或将这部分文件抽出，代之以一页“说明纸”置于前后文件中；若研究者根据“说明纸”向馆方提出调阅申请，可视情况而定。

赵倩：在我看来，中国公民没有可以对档案进行利用的意识，也许是对档案利用的普及还不够。而外国，例如美国，他们在这方面有很强的利用意识，他们会根据自己的需要，对档案进行利用。

冯璐：就目前来讲，我国的档案事业发展程度低于很多发达国家，但编研工作是我国档案利用工作的一大特色。在我国的许多档案馆都设有专门的编研机构，配备有专职编研人员，编研工作呈现出蓬勃发展的景象。在美国，档案馆的档案文献汇编较少，而且大多还邀请史学家参与，独立编研的较少，主要是由利用者而不是档案工作者来公布档案的内容。

申宇迪：在国外，档案展览展出的多为档案原件，而我国利用档案复制件进行展览虽然有其合理性和安全性的考虑，但针对档案原始记录性这一根本属性和价值来说，原件在展览中给参观者带来的体验效果以及对档案展览重要性的体现是复制件无法比拟的。

满奕：我觉得之所以会有这些差异，是因为各国政治体制不同的问题，经济、科技、人文素质也同样涉及其中。每个国家开始重视档案建设的时间参差不一，档案密级不同，才会对档案利用者有规定。

（摘自《档案界》网站 ）