中外合作范文
时间：2023-03-04 04:45:08
中外合作范文第1篇
甲方：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
乙方：_________
国籍：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
第一条 总则
甲乙双方同意根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》及其他有关法律的规定，双方共同成立一家合作经营企业（简称合作企业）。双方经充分协商约定如下条款，以便信守：中国_________公司和_________国（或地区）_________公司，根据中华人民共和国有关法律、法规的规定，本着平等互利的原则，通过友好协商，同意在中华人民共和国_________省_________市，共同举办合作经营企业，特订立本合同。
第二条 合作各方
本合同的各方为：
1．中国_________公司（以下简称中方），在中国_________省_________市登记注册，其法定地址在_________省_________市_________区_________路_________号。
法定代表：姓名_________；职务_________；国籍_________。
2．_________国（或地区）_________公司（以下简称外方）在_________国（或地区）登记注册，其法定地址在_________。
法定代表：姓名_________职务_________国籍_________。
第三条 合作企业名称和地址
1．合作企业的中文名称为_________。
2．外文名称为_________。
3．合作企业的法定地址为_________省_________市_________区_________路_________号。
4．合作企业的性质为有限责任公司。
第四条 合作企业的一切活动必须遵守中华人共和国法律和有关法规的规定。
第五条 合作企业的经营宗旨
合作经营的目的是：本着加强经济合作和技术交流的愿望，采用先进而适用的技术和科学的经营管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有国际市场的竞争能力，提高经济效益，使合作各方获得满意的经济利益。
第六条 合作企业的经营范围
合作企业生产经营范围是：生产和销售_________产品；对销售后的产品进行维修服务；研究和发展新产品。（注：要根据具体情况写）
第七条 合作企业的生产经营规模如下：
1．合作企业投产后的生产能力为_________；
2．随着生产经营的发展，生产规模可增加到年产_________，产品品种将发展_________（注：要根据具体情况写）
第八条 合作企业的经营期限
1．合作企业的经营期限为_________年，从公司营业执照签发之日起至_________年_________月_________日止。公司营业执照签发之日，为该合作企业的成立日期。
2．合作企业期限届满，合作各方协商同意要求延长合作期限的，应当在期限届满的180天前向审查批准机关提出申请，说明原合作企业合同执行情况，延长合作期限的原因，同时报送合作各方就延长的期限内各方的权利、义务等事项所达成的协议。
3．经批准延长合作期限的，合作企业凭批准文件向工商行政管理机关办理变更登记手续，延长的期限从期限届满后的第一天起计算。
4．合作企业合同约定外方先行回收投资，并且投资已经回收完毕的，合作企业期限届满不再延长；但是，外方增加投资的，经合作各方协商同意，可以向审查批准机关申请延长合作期限。
第九条 注册资本
合作企业的注册资本为_________（大写：_________元），中方出资_________%计_________（大写：_________元）、外方各出资_________%计_________（大写：_________元），双方将按上述投资比例分享利润，分担亏损和风险。
第十条 出资
1．除合作企业合同另有约定外，合作各方以其投资或者提供的合作条件为限对合作企业承担责任。
2．合作企业以其全部资产对合作企业的债务承担责任。
3．合作企业注册资本在合作期限内不得减少。但是，因投资总额和生产经营规模等变化，确需减少的，须经审查批准机关批准。
4．合作各方向合作企业的投资或者提供的合作条件可以是货币，也可以是实物或者工业产权、专有技术、土地使用权等财产权利。
5．中方的投资或者提供的合作条件，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估。
6．在依法取得中国法人资格的合作企业中，外方的投资一般不低于合作企业注册资本的25%。在不具有法人资格的合作企业中，对合作各方向合作企业投资或者提供合作条件的具体要求，由对外贸易经济合作部规定。
7．合作各方没有按照合作企业合同约定缴纳投资或者提供合作条件的，工商行政管理机关应当限期履行；限期届满仍未履行的，审查批准机关应当撤销合作企业的批准证书，工商行政管理机关应当吊销合作企业的营业执照，并予以公告。
8．未按照合作企业合同约定缴纳投资或者提供合作条件的一方，应当向已按照合作企业合同约定缴纳投资或者提供合作条件的他方承担违约责任。
9．合作各方缴纳投资或者提供合作条件后，应当由中国注册会计师验证并出具验资报告，由合作企业据以发给合作各方出资证明书。
第十一条 双方分别提供的合作条件如下：
1．中方：提供总面积为_________平方米的土地使用权，负责征用土地费和缴纳土地使用费。（注：土地开发费的负担方法，根据双方约定写）其中：
厂房（上盖）面积_________平方米；
商场（上盖）面积_________平方米；
维修部（上盖）面积_________平方米。
2．外方：投资总额为_________元，其中：现金_________元；机器设备和交通运输工具_________元；工业产权_________元；其他_________元。
中方提供的土地使用权，应在合同批准之日起_________天内办完征拨手续，交付合作企业使用；厂房和商场（上盖）应在合同批准之日起_________天内交付合作企业装修；维修部（上盖）的交付时间，由合作企业董事会另行决定。
外方提供的现金投资分两期汇入合作企业在_________银行开立的帐户内。第一期应汇入_________元，须在合同批准之日起_________天内汇出，作为首期生产、生活设施的建筑费和流动资金等；第二期必须汇足投资总额减去第一期汇出后的差额，汇出的时间为_________，用途由公司董事会商定。
外方作为投资的机器设备，必须符合合作企业的生产需要，并在厂房装修完工前_________天内运至中国港口。
（注：外商投资企业投资者分期出资的总期限自营业执照核发之日起计，应将资本全部缴清的期限为：注册资本50万美元以下的为一年内；注册资本51-100万美元的为一年半内；注册资本为101一300万美元的为二年内；注册资本301-1000万美元的为三年内；注册资本超过1000万美元以上的，出资期限由外商投资审批机构根据实际情况审定。其中首期应在合作企业注册登记后三个月内投入，并应投入注册资本的15%以上；如一次缴清注册资本，应在六个月内缴清。）
第十二条 合作期内合作各方均不得以任何名义和方式抽回注册资本或所提供的合作条件。
合作各方用作合作条件的借款及其担保，由各方自行解决。合作各方应当以其自有的财产或者财产权利作为投资者的合作条件，对该投资或者合作条件不得设置抵押权或者其他形式的担保。
第十三条 合作企业一方如需转让其全部或部分权利、义务，须经董事会作出决议，并报原审批机关批准后一个月内，到工商行政管理部门办理变更手续后生效，合作企业一方向第三者抵押其全部或部分权利、义务，须经董事会同意。
合作一方转让其全部或部分权利、义务时，在同等条件下合作他方有优先购买权；合作一方向非合作方转让权利、义务的条件，不得比向合作方转让的条件优惠；违反上述规定的转让无效。
第十四条 中方应负责完成的事项：
1．办理为设立合作企业向中国有关主管部门申请批准、登记注册、领取营业执照等事宜；
2．依照本合同规定，向土地主管部门办理申请取得土地使用权的手续；
3．协助办理外方作为出资而提供的机械设备、物资的进口报关手续和在_________内的运输；
4．协助合作企业在中国境内购置设备、材料、原料、办公用品、交通工具、通讯设备等；
5．协助合作企业落实水、电、交通等基础设施；
6．协助合作企业对厂房和其他工程设施的设计和施工；
7．协助合作企业在当地招聘中国的经营管理人员、技术人员、工人和其他人员；
8．协助合作企业为外籍工作人员办理所需的入境签证手续等；
9．办理合作企业委托的其他事宜。
第十五条 外方应负责完成的事项：
1．依照本合同的规定，提供现金、机器设备、工业产权_________并负责将其作为出资的机械设备等运至中国港口；
2．办理合作企业委托在中国境外选购的机器设备、材料等有关事宜；
3．提供需要的设备安装、调试以及试产的技术人员、生产和检验技术人员；
4．培训公司的技术人员和工人；
5．如外方同时是技术转让方，则应负责合作企业在规定的期限内按设计能力稳定地生产合格产品；
第十六条 材料
1．合作企业按照经批准的经营范围和生产经营规模，自行制定生产经营计划。
2．合作企业可以自行决定在中国境内或者境外购买本企业自用的机器设备、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、运输工具和办公用品等（以下简称“物资”）。
3．外方作为投资进口的机器设备、零部件和其他物料以及合作企业用投资总额内的资金进口生产、经营所需的机器设备、零部件和其他物料，免征进口关税和进口环节的流转税。上述免税进口物资经批准在中国境内转卖或者转用于国内销售的，应当依法纳税或者补税。
4．合作企业不得以明显低于合理的国际市场同类产品的价格出口产品，不得以高于国际市场同类产品的价格进口物资。合作企业从国际市场购买的设备等，须按《中华人民共和国进出口商品检验法》规定，提交中国商品检验机构检验认证。
第十七条 技术
技术合作企业所采用的技术为_________方负责提供时，_________方为合作企业的技术责任方，技术责任方承担如下技术责任；
1．保证为合作企业提供合同约定的技术，按要求生产出质量合格的产品；
2．保证培训_________，技术培训费用由方负责（或订技术培训合同）。
3．如不能提供或有意欺瞒造成损失，应负赔偿责任。
如有技术转让时，按_________签订技术转让合同，属本合同的组成部分，一并报_________批准。
第十八条 产品销售
1．合作企业的产品，在中国境内外市场上销售，外销部分占_________%，内销部分占_________%。（注：可根据实际情况写明各个年度内外销的比例和数额，一般情况下，外销量至少能满足合资企业外汇支出的需要。）
2．产品可由下述渠道向国外销售：
由合作企业直接向中国境外销售的占_________%；由合作企业与中国外贸公司订立销售合同，委托其代销，或由中国外贸公司包销的占_________%由合资企业委托乙方销售的占_________。
3．合作企业内销产品可由中国物资部门、商业部门包销或代销，或由合资企业直接销售。
4．为了在中国境内外销售产品和进行销售后的产品维修服务，经中国有关部门批准，合作企业可在中国境内外设立销售维修服务的分支机构。
5．合作企业销售产品的价格由合作企业依法自行确定。
第十九条 合资企业使用的商标为_________。
第二十条 合作企业进口或者出口属于进出口许可证、配额管理的商品，应当按照国家有关规定办理申领手续。
第二十一条 合作企业应按照中华人民共和国有关税法和_________有关税收的规定缴纳各种税款。
第二十二条 合作企业的各项保险均应向设在_________的保险公司投保。投保办法、投保险别、保险价值、保期等均按中国人民保险公司的规定由合作企业董事会决定。
第二十三条 利益分配
1．合作企业在完税并提取各项基金后，收益按如下方式进行分配：_________。（注：1．合作各方可以采用分配利润、分配产品或者合作各方共同商定的其他方式分配收益。采用分配产品或其他方式分配收益的，应当按照税法的有关规定，计算应纳税额。
2．合作各方在合同中约定合作期满时合作企业的全部固定资产无偿归中方所有的，可依照《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》有关规定，在合同中约定境外合作方在合作期限内先行回收投资的方法及有关事项。）
第二十四条 合作企业经营亏损，各方按照以下方式分担：_________。（注：根据情况具体约定。）
第二十五条 董事会
1．合作企业设董事会，企业注册登记之日为董事会成立之日。
2．董事会由_________名董事组成，其中甲方委派_________名，乙方委派_________名。董事长由_________方委派，副董事长由_________方委派。
3．董事会成员任期_________年，经委派方继续委派可以连任。
4．董事会是合营公司的最高权力机构，决定合营公司中的一切重大事宜。其职权主要如下：
（1）决定和批准总经理提出的重要报告（如生产规划、年度营业报告、资金、贷款等）；
（2）批准年度财务报表、收支预算、年度利润分配方案；
（3）通过公司的重要规章制度；
（4）决定设立分支机构；
（5）修改公司规章制度；
（6）讨论决定合营公司停产、终止或与另一个经济组织合并；
（7）决定聘用总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级职员；
（8）负责合营公司终止和期满时的清算工作；
（9）其它应由董事会决定的重大事宜。
下列事项由出席董事会会议的董事一致通过可作出决议：
（1）修改公司章程；
（2）解散公司；
（3）调整公司注册资本；
（4）一方或数方转让其在本公司的股权；
（5）一方或数方将其在本公司的股权质押给债权人；
（6）公司合并或分立；
（7）抵押公司资产；
（8）对其它事宜，可采取多数或简单多数通过决定。
第二十六条 董事会会议每年至少召开一次，在公司住所或董事会指定的其他地点举行，由董事长召集并主持。董事长因故不能召集董事会会议时，可委托副董事长或其他董事召集并主持。经_________名（全体董事人数的1/3）以上的董事提议，董事长可召开董事会临时会议，会议记录应归档保存。
第二十七条 召开董事会须有2/3以上的董事出席方有效。董事不能出席，可以出具委托他人代为出席和举行表决。
第二十八条 董事长是合作企业的法定代表。董事长因故不能履行其职责时，可临时授权副董事长或其他董事。
第二十九条 经营管理机构
合资企业设经营管理机构，负责公司的日常经营管理工作。经营管理机构设总经理一人，由_________方推荐；副总经理_________人，由_________推荐_________人，_________推荐_________人；总经理、副总经理由董事会聘请，任期_________年。
第三十条 总经理的职责是执行董事会会议的决议，组织领导合作企业日常经营管理工作。副总经理协助总经理工作。
第三十一条 总经理必须每季度向董事会报告公司的经营情况，半年向董事会作一次财务结算报告。
第三十二条 总经理、副总经理及其他管理人中有营私舞弊或严重失职行为时，经董事会会议作出决议，给予应得的处分直至解聘，对公司造成经济损失应负赔偿责任。
第三十三条 劳动管理
1．合作企业员工的招聘、解雇或辞职一律实行合同制。员工的聘请由公司做出计划，报当地劳动部门核准后，由公司自行招聘，经考核择优录用。
2．合作企业员工的劳动工资、劳动保险、生活福利和奖惩等事项，依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》的有关规定，经董事会制订施行方案，由公司、公司工会与员工集体或个人订立劳动合同，按合同的规定执行。
第三十四条 合作企业在筹备、建设期间，在董事会下设筹建处。筹建处由人组成，其中甲方_________人，乙方_________人。筹建处设主任一名，由_________方推荐，副主任_________名，由_________方推荐，并均由董事会任命。
第三十五条 筹建处负责审查工程设计，签订施工合同，组织设备、材料的采购和验收，制定工程总进度和用款计划，掌握财务支付和工程决算，制定管理办法，负责施工中文件、图纸、档案、资料等的保管工作。
第三十六条 合作各方协商指派名技术人员组成技术小组，在筹建处领导下，负责对设计、工程质量、设备材料和引进技术的审查、监督、检验、验收和性能考核等工作。
第三十七条 筹建处工作人员编制、报酬及费用，经合作各方同意后，列入工程预算。
第三十八条 筹建处在工厂建设完成并办理完毕移交手续后，经董事会批准撤销。
第三十九条 财务会计、审计
1．合作企业设总会计师和总出纳员各一人，负责公司总的会计工作；厂部、商场和维修服务部分别建立帐目，每个部门分别设会计师和出纳员各一人，负责各个部门的财务会计工作。前款所列会计和出纳员的人选，均由双方协商推荐，董事会聘请。
2．合作企业的财务会计制度，根据有关规定，结合本合作企业的实际情况制定。并报当地财政部门和税务部门备案。
3．合作企业设审计师一人，由中方推荐，董事会聘请。
审计师负责审查、稽核公司的财务收支和会计帐目，并向董事会报告。
第四十条 外汇收支管理
1．合作企业的一切外汇事宜，均按照《中华人民共和国外汇管理条例》和有关规定办理。
2．合作企业应自行解决外汇收支平衡。
3．境外合作方获得的合法利润、其他的合法收益和清算后的资金，完税后可依照外汇管理的有关规定自由汇出。
第四十一条 解散与清算
合作企业因下列情形之一出现时解散：
1．合作期限届满；
2．合作企业发生严重亏损，或者因不可抗力遭受严重损失，无力继续经营；
3．中外合作者一方或者数方不履行合作企业合同、条程规定的义务，致使合作企业无法继续经营；
4．合作企业违反法律、行政法规，被依法责令关闭。
5．_________
前款第二项所列情形发生，应当由合作企业的董事会做出决定，报审查批准机关批准。在前款第三项所列情形下，不履行合作企业合同、章程规定的义务的中外合作者一方或者数方，应当对履行合同的他方因此遭受的损失承担赔偿责任；履行合同的一方或者数方有权向审查批准机关提出申请，解散合作企业。
中外合作者一方或者数方，应当对履行合同的他方因此遭受的损失承担赔偿责任；履行合同的一方或者数方有权向审查批准机关提出申请，解散合作企业。 合作企业的清算事宜依照国家有关法律、行政法规的规定办理
第四十二条 本合同及其附件的修改或补充，必须经合同双方协商一致，签署书面协议并报经_________批准方能生效。
第四十三条 在本合同有效期内由于本合同第四十五条规定的不可抗力，造成公司严重损失，或因公司连续亏损，致使合同不能继续履行，经合作企业董事会特别决议，并报原审批机关批准，可以提前终止合同或解除合同。
第四十四条 合作企业合同终止时财产的处理
1．合作期满或提前终止合作合同时，合作企业依照法定程序对财产和债权债务进行清算。
2．合作期满或者提前终止合作合同时，合作企业的财产归属和债权、债务分担按下列方式进行：_________
第四十五条 不可抗力
1．本合同所称不可抗力是指不能预见、不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。
2．在合作期间，由于地震、台风、水灾、火灾、战争或其他不能预见并且对其发生和后果不能防止和避免的不可抗力事故，致使直接影响合同的履行或者不能按约定的条件履行时，遇有上述不可抗力事故的一方，应立即将事故情况电报通知对方，并应在15天内提供事故的详细情况及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件。此项证明文件应由事故发生地区的公证机构出具。按照事故对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。
第四十六条 声明与保证
1．中方：
（1）中方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
（2）中方签署和履行本合同所需的一切手续（_________）均已办妥并合法有效。
（3）在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对中方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
（4）方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是中方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
2．外方：
（1）外方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
（2）外方签署和履行本合同所需的一切手续（_________）均已办妥并合法有效。
（3）在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对外方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
（4）外方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是外方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
第四十七条 保密
合作企业承认并同意在合同期内由外方提供的技术系属秘密。合作企业及其全体雇员和工作人员应按合同列明的目的使用其技术。在未得到外方事先书面同意，不得向任何第三者公开或透露此技术。自签署合同至终止合同，该项技术的保密期限为_________年。
第四十八条 违约责任
1．合作一方未按照合作合同的规定如期提供或如数提供合作条件的，即构成违约，守约方应当催告违约方在_________（时间）内提供或如数提供合作条件。逾期仍未提供或仍未投足合作条件的，视同违约方放弃在合作合同中的一切权利，自动退出合作企业。守约方应当在逾期后_________（时间）内，向原审批机关申请批准解散合作企业或者申请批准另找合作者承担违约方在合作合同中的权力和义务。守约方可以依法要求违约方赔偿因未履行或未完全履行提供合作条件义务所造成的经济损失。前款违约方已经按照合同规定缴付部分出资的，由合作企业对该项出资进行清理。
2．因未如期履行或未如数提供合作条件而构成违约的，从逾期之日起计算，每逾期_________，违约方应缴付注册资本的_________%违约金给守约方。逾期六个月仍未履行，除累计缴付注册资本的违约金外，守约方有权申报终止合作企业合同，并有权要求违约方赔偿全部经济损失。
3．由于一方的过错，造成本合同及其合同附件不能履行或不能完全履行时，由有过错的一方承担违约责任；如属各方的过错，根据实际情况，由各方分别承担各自应负的违约责任。
第四十九条 为保证本合同及其附件的履行，合同双方在合同生效后_________天内相互提供履约的银行担保书。
第五十条 争议的解决
1．由于本合同引起中方与外方之间的任何争执，首先应由董事会以互相信任的精神协商解决。若于_________天内未能解决时，中方和外方可选择第三方进行调解。
2．若调解于_________天内不能解决时，其争执应由仲裁作最终裁决。仲裁小组由三名仲裁员组成，中方指派一名，外方指派一名，第三名仲裁员由中、外方指派的两名仲裁员共同商定。若被指派的两名仲裁员，意见分歧，则第三名仲裁员应由_________仲裁院指派，并任仲裁小组主席，仲裁地点在_________。
3．仲裁的裁定是终局的，对双方都有约束力，仲裁费由败诉方负担或由仲裁机构裁定。
第五十一条 本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第五十二条 文字
本合同用中文和_________文写成，两种文字具有同等效力。上述两种文本如解释有矛盾，以中文本为准。
第五十三条 按照本合同规定的各项原则所订立的_________、_________、_________等，均为本合同的附件。（注：没有附件的请删除）
第五十四条 本合同及其附属文件，均须经_________批准，并自批准之日起生效。（注：如附件不能一同报批，条款中则不应列入有关附件内容）
第五十五条 通知
1．根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等方式）传递。
2．各方通讯地址如下：_________。
3．一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。
第五十六条 本合同正本一式_________份，合同双方各_________份，合作企业一份，报_________（部门）_________份，具有同等效力；副本_________份，分报_________、_________机关。
第五十七条 本合同于本合同于_________年_________月_________日由双方的法定代表（授权代表）在_________（地点）签字。
中方（盖章）：_________ 外方（盖章）：_________公司
法人代表（签字）：_________ 法人代表（签字）：_________
授权代表（签字）：_________ 授权代表（签字）：_________
签订地点：_________ 签订地点：_________
中外合作范文第2篇
第一条为了规范中外合作办学活动，加强教育对外交流与合作，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》，制定本条例。
第二条外国教育机构同中国教育机构(以下简称中外合作办学者)在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构(以下简称中外合作办学机构)的活动，适用本条例。
第三条中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。
国家对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。
国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学。
国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。
第四条中外合作办学者、中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。
中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。
第五条中外合作办学必须遵守中国法律，贯彻中国的教育方针，符合中国的公共道德，不得损害中国的国家、安全和社会公共利益。
中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教育教学质量，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。
第六条中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构。但是，不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育的机构。
第七条外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动。
中外合作办学机构不得进行宗教教育和开展宗教活动。
第八条国务院教育行政部门负责全国中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在国务院规定的职责范围内负责有关的中外合作办学工作。
省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作。
第二章设立
第九条申请设立中外合作办学机构的教育机构应当具有法人资格。
第十条中外合作办学者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学投入。
中外合作办学者的知识产权投入不得超过各自投入的1/3。但是，接受国务院教育行政部门、劳动行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府邀请前来中国合作办学的外国教育机构的知识产权投入可以超过其投入的1/3。
第十一条中外合作办学机构应当具备《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律和有关行政法规规定的基本条件，并具有法人资格。但是，外国教育机构同中国实施学历教育的高等学校设立的实施高等教育的中外合作办学机构，可以不具有法人资格。
设立中外合作办学机构，参照国家举办的同级同类教育机构的设置标准执行。
第十二条申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，由国务院教育行政部门审批；申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府审批。
申请设立实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。
申请设立实施职业技能培训的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审批。
第十三条设立中外合作办学机构，分为筹备设立和正式设立两个步骤。但是，具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。
第十四条申请筹备设立中外合作办学机构，应当提交下列文件：
(一)申办报告，内容应当主要包括：中外合作办学者、拟设立中外合作办学机构的名称、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
(二)合作协议，内容应当包括：合作期限、争议解决办法等；
(三)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；
(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件；
(五)不低于中外合作办学者资金投入15%的启动资金到位证明。
第十五条申请筹备设立中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起45个工作日内作出是否批准的决定。批准的，发给筹备设立批准书；不批准的，应当书面说明理由。
第十六条经批准筹备设立中外合作办学机构的，应当自批准之日起3年内提出正式设立申请；超过3年的，中外合作办学者应当重新申报。
筹备设立期内，不得招生。
第十七条完成筹备设立申请正式设立的，应当提交下列文件：
(一)正式设立申请书；
(二)筹备设立批准书；
(三)筹备设立情况报告；
(四)中外合作办学机构的章程，首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单；
(五)中外合作办学机构资产的有效证明文件；
(六)校长或者主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件。
直接申请正式设立中外合作办学机构的，应当提交前款第(一)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项和第十四条第(二)项、第(三)项、第(四)项所列文件。
第十八条申请正式设立实施非学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起3个月内作出是否批准的决定；申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起6个月内作出是否批准的决定。批准的，颁发统一格式、统一编号的中外合作办学许可证；不批准的，应当书面说明理由。
中外合作办学许可证由国务院教育行政部门制定式样，由国务院教育行政部门和劳动行政部门按照职责分工分别组织印制；中外合作办学许可证由国务院教育行政部门统一编号，具体办法由国务院教育行政部门会同劳动行政部门确定。
第十九条申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。
第二十条中外合作办学机构取得中外合作办学许可证后，应当依照有关的法律、行政法规进行登记，登记机关应当依照有关规定即时予以办理。
第三章组织与管理
第二十一条具有法人资格的中外合作办学机构应当设立理事会或者董事会，不具有法人资格的中外合作办学机构应当设立联合管理委员会。理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2。
理事会、董事会或者联合管理委员会由5人以上组成，设理事长、副理事长，董事长、副董事长或者主任、副主任各1人。中外合作办学者一方担任理事长、董事长或者主任的，由另一方担任副理事长、副董事长或者副主任。
具有法人资格的中外合作办学机构的法定代表人，由中外合作办学者协商，在理事长、董事长或者校长中确定。
第二十二条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会由中外合作办学者的代表、校长或者主要行政负责人、教职工代表等组成，其中1/3以上组成人员应当具有5年以上教育、教学经验。
中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单应当报审批机关备案。
第二十三条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会行使下列职权：
(一)改选或者补选理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员；
(二)聘任、解聘校长或者主要行政负责人；
(三)修改章程，制定规章制度；
(四)制定发展规划，批准年度工作计划；
(五)筹集办学经费，审核预算、决算；
(六)决定教职工的编制定额和工资标准；
(七)决定中外合作办学机构的分立、合并、终止；
(八)章程规定的其他职权。
第二十四条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会每年至少召开一次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者联合管理委员会临时会议。
中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：
(一)聘任、解聘校长或者主要行政负责人；
(二)修改章程；
(三)制定发展规划；
(四)决定中外合作办学机构的分立、合并、终止；
(五)章程规定的其他重大事项。
第二十五条中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人，应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，热爱祖国，品行良好，具有教育、教学经验，并具备相应的专业水平。
中外合作办学机构聘任的校长或者主要行政负责人，应当经审批机关核准。
第二十六条中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人行使下列职权：
(一)执行理事会、董事会或者联合管理委员会的决定；
(二)实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和规章制度；
(三)聘任和解聘工作人员，实施奖惩；
(四)组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
(五)负责日常管理工作；
(六)章程规定的其他职权。
第二十七条中外合作办学机构依法对教师、学生进行管理。中外合作办学机构聘任的外籍教师和外籍管理人员，应当具备学士以上学位和相应的职业证书，并具有2年以上教育、教学经验。
外方合作办学者应当从本教育机构中选派一定数量的教师到中外合作办学机构任教。
第二十八条中外合作办学机构应当依法维护教师、学生的合法权益，保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
中外合作办学机构的教职工依法建立工会等组织，并通过教职工代表大会等形式，参与中外合作办学机构的民主管理。
第二十九条中外合作办学机构的外籍人员应当遵守外国人在中国就业的有关规定。
第四章教育教学
第三十条中外合作办学机构应当按照中国对同级同类教育机构的要求开设关于宪法、法律、公民道德、国情等内容的课程。
国家鼓励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材。
中外合作办学机构应当将所开设的课程和引进的教材报审批机关备案。
第三十一条中外合作办学机构根据需要，可以使用外国语言文字教学，但应当以普通话和规范汉字为基本教学语言文字。
第三十二条实施高等学历教育的中外合作办学机构招收学生，纳入国家高等学校招生计划。实施其他学历教育的中外合作办学机构招收学生，按照省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门的规定执行。
中外合作办学机构招收境外学生，按照国家有关规定执行。
第三十三条中外合作办学机构的招生简章和广告应当报审批机关备案。
中外合作办学机构应当将办学类型和层次、专业设置、课程内容和招生规模等有关情况，定期向社会公布。
第三十四条中外合作办学机构实施学历教育的，按照国家有关规定颁发学历证书或者其他学业证书；实施非学历教育的，按照国家有关规定颁发培训证书或者结业证书。对于接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以按照国家有关规定颁发相应的国家职业资格证书。
中外合作办学机构实施高等学历教育的，可以按照国家有关规定颁发中国相应的学位证书。
中外合作办学机构颁发的外国教育机构的学历、学位证书，应当与该教育机构在其所属国颁发的学历、学位证书相同，并在该国获得承认。
中国对中外合作办学机构颁发的外国教育机构的学历、学位证书的承认，依照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办理，或者按照国家有关规定办理。
第三十五条国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门及劳动行政部门等其他有关行政部门应当加强对中外合作办学机构的日常监督，组织或者委托社会中介组织对中外合作办学机构的办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第五章资产与财务
第三十六条中外合作办学机构应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。
第三十七条中外合作办学机构存续期间，所有资产由中外合作办学机构依法享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占。
第三十八条中外合作办学机构的收费项目和标准，依照国家有关政府定价的规定确定并公布；未经批准，不得增加项目或者提高标准。
中外合作办学机构应当以人民币计收学费和其他费用，不得以外汇计收学费和其他费用。
第三十九条中外合作办学机构收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第四十条中外合作办学机构的外汇收支活动以及开设和使用外汇账户，应当遵守国家外汇管理规定。
第四十一条中外合作办学机构应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，向社会公布审计结果，并报审批机关备案。
第六章变更与终止
第四十二条中外合作办学机构的分立、合并，在进行财务清算后，由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。
申请分立、合并实施非学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式答复；申请分立、合并实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起6个月内以书面形式答复。
第四十三条中外合作办学机构合作办学者的变更，应当由合作办学者提出，在进行财务清算后，经该机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意，报审批机关核准，并办理相应的变更手续。
中外合作办学机构住所、法定代表人、校长或者主要行政负责人的变更，应当经审批机关核准，并办理相应的变更手续。
第四十四条中外合作办学机构名称、层次、类别的变更，由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。
申请变更为实施非学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式答复；申请变更为实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起6个月内以书面形式答复。
第四十五条中外合作办学机构有下列情形之一的，应当终止：
(一)根据章程规定要求终止，并经审批机关批准的；
(二)被吊销中外合作办学许可证的；
(三)因资不抵债无法继续办学，并经审批机关批准的。
中外合作办学机构终止，应当妥善安置在校学生；中外合作办学机构提出终止申请时，应当同时提交妥善安置在校学生的方案。
第四十六条中外合作办学机构终止时，应当依法进行财务清算。
中外合作办学机构自己要求终止的，由中外合作办学机构组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，依法请求人民法院组织清算。
第四十七条中外合作办学机构清算时，应当按照下列顺序清偿：
(一)应当退还学生的学费和其他费用；
(二)应当支付给教职工的工资和应当缴纳的社会保险费用；
(三)应当偿还的其他债务。中外合作办学机构清偿上述债务后的剩余财产，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第四十八条中外合作办学机构经批准终止或者被吊销中外合作办学许可证的，应当将中外合作办学许可证和印章交回审批机关，依法办理注销登记。
第七章法律责任
第四十九条中外合作办学审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，、，对不符合本条例规定条件者颁发中外合作办学许可证，或者发现违法行为不予以查处，造成严重后果，触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于、罪、罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第五十条违反本条例的规定，超越职权审批中外合作办学机构的，其批准文件无效，由上级机关责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五十一条违反本条例的规定，未经批准擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔，责令退还向学生收取的费用，并处以10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五十二条违反本条例的规定，在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生，责令退还向学生收取的费用，并处以10万元以下的罚款；情节严重，拒不停止招生的，由审批机关撤销筹备设立批准书。
第五十三条中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工处以虚假出资金额或者抽逃出资金额2倍以下的罚款。
第五十四条伪造、变造和买卖中外合作办学许可证的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关证件罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五十五条中外合作办学机构未经批准增加收费项目或者提高收费标准的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令退还多收的费用，并由价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第五十六条中外合作办学机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期整顿并予以公告；情节严重、逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生、吊销中外合作办学许可证。
第五十七条违反本条例的规定，虚假招生简章，骗取钱财的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工，责令限期改正并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销中外合作办学许可证；构成犯罪的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
中外合作办学机构虚假招生广告的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究其法律责任。
第五十八条中外合作办学机构被处以吊销中外合作办学许可证行政处罚的，其理事长或者董事长、校长或者主要行政负责人自中外合作办学许可证被吊销之日起10年内不得担任任何中外合作办学机构的理事长或者董事长、校长或者主要行政负责人。
违反本条例的规定，触犯刑律被依法追究刑事责任的，自刑罚执行期满之日起10年内不得从事中外合作办学活动。
第八章附则
第五十九条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照本条例的规定执行。
第六十条在工商行政管理部门登记注册的经营性的中外合作举办的培训机构的管理办法，由国务院另行规定。
第六十一条外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院教育行政部门制定。
外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施职业技能培训的合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院劳动行政部门制定。
第六十二条外国教育机构、其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构。
第六十三条本条例施行前依法设立的中外合作办学机构，应当补办本条例规定的中外合作办学许可证。其中，不完全具备本条例所规定条件的，应当在本条例施行之日起2年内达到本条例规定的条件；逾期未达到本条例规定条件的，由审批机关予以撤销。
中外合作范文第3篇
[关键词]中外合作办学 发展现状 存在问题 解决措施
中外合作办学是我国改革开放以后在国际教育交流与合作领域出现的新生事物，它是指中外双方在我国境内举行合作办学的教育教学活动，其教育对象是我国公民。换句话说，就是在中国的土地上聘用外国的老师来教授国外的课程，有的还可以颁发国外的学位，包括引入国外的资金和教学管理机制，所以有人把中外合作办学说成是“不出国的留学”。
一、中外合作办学的意义
中外合作办学将有利于我国教育在更大范围、更广领域和更高层次上参与教育对外合作，增加人民群众接受优质教育的机会，提高教育对外开放的整体水平，逐步解决现阶段教育面临的主要矛盾；有利于引进外国优质教育资源，借鉴国外有益的教学和管理经验，引进我国现代化建设急需的学科、专业，推动我国课程、教材和教学改革，促进教育管理体制和运行机制的进一步改革，提高学校的办学水平，从而全面提高我国教育的国际竞争力。第一，中外合作办学有利于实现学校的跨越式发展。第二，中外合作办学填补了国内高校许多专业上甚至学科上的空缺。第三，中外合作办学能够充分利用国际教育资源，提高国内教师的国际竞争力。第四，中外合作办学引进国外先进的教育思想、教育理念、教学内容、教学方法和教学管理经验，一方面能够在国内培养出高水平的国际人才，另一方面有助于提高中国的整体教育水平。
二、中外合作办学的发展存在的问题
中外合作办学仍处于尝试和探索阶段，一方面，我们面临着包括经济在内的各种资源全球化的时代背景，另一方面，我们国内原有的教育体制与西方国家的教育模式存在着巨大的反差，即使在国内，我们的新旧教育观念也存在着愈演愈烈的撞击，因此，中外合作办学作为教育开放的一种重要形式，必然会遇到各种各样的矛盾和问题。这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面：
第一，对中外合作办学的认识不统一。合作双方经营中外合作办学的期望值参差不齐、社会对于中外合作办学的期望不统一、培养模式、方向和标准的不统一。第二，法律和政策缺乏严谨的规范和配套支持。第三，中外合作办学的学历认定缺乏权威标准和机构。只有相互认证才可以平等交流。然而中外合作办学首先要面对的是引进的国外教育证书由国内哪一家主管部门来认证的问题。国内非常缺乏这一类的有权威性、影响力的认证机构。
三、大力发展中外合作办学的措施
第一，要提高认识。当前，我国的教育事业既面临着千载难逢的发展机遇，同时也面临着前所未有的严峻挑战。必须突破传统的国际合作办学模式，探索全新的国际合作办学道路。要更新观念，应该认识到进入21世纪的中国高等教育缺少的不是经济元素，而是教学模式、管理经验、教学内容和教学方法等管理元素和知识元素。因而国际合作办学，不应该仅仅停留在引进外资办教育这一简单层面上，更重要的是引入国外先进的教学模式及教学内容等因素。
第二，坚持中外合作办学，要促进学校的教学改革，全面提高教学质量。首先要促进学科建设、课程设置与国际接轨，学校要根据人才培养的特点，在人才需求调查的基础上，制定出“多层次、多领域、多方向、模块化”的课程体系。其次要课程体系建设，保证课程体系建设与国际接轨。再次要引进先进的教学理念，促进教与学的全面改革。
第三，加强中外合作办学，要促进学校的机制改革和管理改革。通过多种途径探索合作办学的崭新模式，是学校实现管理体制与运行机制改革的重要一步。努力使合作内容逐步落实，逐步加深合作项目，扩大合作范围。除了人才培养外，还可以建立联合研究所，开展深入的应用技术研究。促进学校的教学工作和实习基地的建设，促进教师队伍的培养，为实现学院的可持续发展奠定坚实的基础。
第四，中外合作办学应采取阶段式发展，实事求是，量力而行。我国的中外合作办学起步较晚，在许多方面仍然需要继续摸索和实践。实事求是，找出差距，明确目标，是我们确定发展方向的前提。首先要做到知己知彼，即明确发展目标，分析自身条件，选择优质资源，确定合作项目。必须建立明确的办学思想与学科发展战略，找出中外合作办学的结合点。然后要在着眼于自身具体条件的基础上，深入分析本单位学科建设的比较优势与弱势，并根据社会与经济发展对人才培养的需要和教育发展的规律与趋势，有计划、有目标地发展重点学科，将有限的教育资源优先用于发展可能实现较大突破和取得领先优势的学科领域。在综合分析本校的状况之后确定合作办学的思路、战略与步骤。
第五，要引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材。实际上，我们不仅要引进先进的课程和教材之类的硬件，而且要大胆地引进先进的、合理的、适合中国国情的教学管理模式、课程体系、教学方法、研究课题等教育软件。在合作初期，由于双方文化背景和思维理念的差异，在很多方面需要进一步沟通和磨合。为了更有效地吸收和消化国外的优势资源，要建立配套的师资队伍与管理队伍，搭建对话与合作平台，保证合作双方在教学、科研、管理、运行等诸方面实现无障碍沟通，促进双方教育与管理理念的交流与融合，形成合作办学的良好的环境与文化氛围。在课程设置、教学安排、人员配备以及导师选拔等方面，始终要围绕既定的培养目标，注重保持和体现双方的优势。
第六，合作伙伴是否适当直接关系到中外合作办学的质量和进程。一个良好的合作伙伴可以源源不断地提供各种优质教育资源，而且能够有效沟通，配合默契。良好的合作伙伴不仅能够提供其自身的资源，而且能够发挥管道的作用，传播先进的教学理念，带动其它的合作机会。合作办学不同于一般的校际交流，双方合作的关系十分紧密，投入的力度较大，因此在选择合作伙伴时，必须慎重。在宏观层面上上，要了解对方的背景、办学宗旨、管理模式、管理层对中国的态度；在微观层面上，要研究对方的师资力量、选用的教材、学位的认可度；在操作层面上，要明确双方在管理上的分工，各自承担的义务和享受的权益。
第七，中外合作办学应该更加融合于社会，面向全球的人才市场。目前，我们中外合作办学仅仅集中在商科和技能培训上，工商管理教育在中外合作办学项目中大约占36％左右。中外合作办学应走向多学科、多元化发展，加大在高新技术如农业、生命科学、新材料领域的合作办学力度，并注重引进国外较成熟但国内没有或较新的专业和学科。不仅要使培养的学生能适应中国市场的竞争，更要能适应国际市场的竞争。
参考文献：
［1］杨金土.我国本科教育层次的职业教育类型问题［J］.教育发展研究，2003，（1）.
［2］吴永军.课程改革呼唤――理性精神［J］.教育发展研究，2003，（1）.
中外合作范文第4篇
关键词：中外合作办学；动因；问题；对策
中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）19-0009-02
一、中外合作办学迅速发展的动因分析
1.中外合作办学缓解了我国高等教育需求与供给的矛盾
近些年来我国大众对高等教育的需求急剧增长，主要原因有：一是改革开放后各项事业发展迅速，对高层次人才需求迅速增加。二是我国高等教育需求的压力还来自受教育年龄段人口绝对数的增加和人民大众受教育范围的扩大和程度的提高。人们在解决温饱后自我发展、自我提升价值的需求与愿望迅速彰显。三是在激烈的市场竞争中有学历、文凭的求职者占有巨大优势，且待遇与受教育程度成正相关。四是学而优则仕的传统思想在大众中根深蒂固，父母们节衣缩食也要供儿女接受高层次的教育。随之而来的是我国高等教育供需矛盾越来越突出，我国自有的高等教育资源已远远满足不了人们的需求，而国外高等教育有着大量的优势资源，可以为学生提供更多的求学选择，还可以开阔学生的视野，提高学生的国际竞争力，因此，中外合作办学从一开始就受到了很多学生和家长的追捧，参与人数从2000年的3.9万人迅速膨胀到2008年的17.98万人，我国随之成为世界上最大的跨境教育输出国。
2.开展中外合作办学符合国家的需求
我国科教兴国、人才强国战略要求引进境外优质教育资源，通过中外合作办学可以在短时间内培养我国对外开放急需的、拥有大量具有涉外知识、能面向国际市场、适应国际竞争的高素质的复合型人才。中外合作办学还可以弥补目前中国教育所短缺的学科。同时教育部分地对外开放也是兑现我国入世之承诺。
3.开展中外合作办学顺应我国高等教育发展的需要
我国加入WTO后，随着经济、文化等领域国际交流步伐的不断加快，高等教育与国际接轨已成为必然趋势，中外合作办学是高等教育实现国际化的模式之一。大学可通过合作办学引进先进的教育理念、管理模式和教学方法，提高自身大竞争力。随着中外合作办学的发展，国外高度发展的高等教育对我国高等教育必将产生积极的影响。同时，中外合作办学的学生收费也为高校创造一些的经济利益，对弥补财政拨款不足、改善办学条件也有裨益。
4.外方动因
发达国家高等教育较完善和发达，普遍存在剩余资源，外方办学者有着强烈的为剩余教育资源寻找出路、输出教育资源的要求，以便把合作办学收入作为其教育投入的有效补充，世界经济危机以后，很多国家压缩了教育开支，这种补充显得尤为重要。另外，外方办学者通过合作办学还可扩大国际影响和知名度，抢占国际市场，一举多得，所以，他们合作办学的积极性很高。
二、中外合作办学发展过程中出现的问题剖析
随着中外合作办学的迅猛发展，也暴露出很多问题，其中一些是我国教育发展史上从未遇到过的。
1.专业分布不合理
不少大学为了经济利益，在合作办学的专业选择上偏重选择办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机等学科，低水平重复办学，而不是兼顾大学自身优势和我国社会需求选择特色专业，使得中外合作办学中缺少我国急缺的医药类、农林类以及其他尖端领域的专业。
2.缺乏质量保障和认证体系
各国教育质量标准与评定方法上存在很大差异，按照这个国家的标准是合格的教育，用其他国家教育服务标准衡量就可能不合格，这种标准上的不统一造成了质量认识上的错位，从而导致跨境教育质量保障上的困难。目前，我国对中外合作办学的质量还没有一个科学的衡量标准，没有一个师资水平、课程、教材、教学条件、就业率等的综合评价体系，特别是教学质量评估难。很多学校虽然建立了自我评价机制，但因为没有国家统一标准及质量认证，可信度普遍不高。
3.缺少历史积淀，制度建设跟不上
中外合作办学是从20世纪80年代开始的，当时只有非学历培训，到了20世纪90年代也只是出现了少量学历学位教育，但其中大多数只开展了两三年就停止招生了，很少有延续到现在的，所以，之前没有太多合作办学经验可供借鉴。历史短、成功经验等的积淀效应差是中外合作办学的先天不足。21世纪初期，中外合作办学在短期内出现了爆发式增长，各种类别、层次的大学争先恐后地开展合作办学，涌现出覆盖多种专业、多层次的中外合作办学学历学位教育，中外合作办学迅速融入我国高等教育体系，扎根于高校之中。也正是由于今天的中外合作办学是短时间内迅速膨胀起来的，整个中外合作办学没有历史积累，所以有价值的制度建设无从谈起。
4.监管缺失
首先是政府部门监管不到位，针对引进国外优质教育资源缺少必要的引导、后续服务和相应的扶持，在审批、税收、外汇及收费等方面普遍存在监管问题，缺乏严格的办学质量监督。
其次，我国高校对国外合作方的监督严重缺失，对国外合作方是否引入了优质资源缺乏有效监督。在师资配置方面，有些外方学校参与合作教育的教师并非学校原有的教师，更谈不上资深教授，而是外方从社会上招聘的、短期派到中方授课的教师，不论水平还是责任心都不达标。在其他资源，如经费、教学设施、实验设备、图书资料等配置方面，我国高校对合作方也缺少必要的监督手段和机制。有些学校引进外国优质教育资源占比很低，办学质量很难保证。
5.片面追逐眼前经济利益，缺乏长远眼光
中外合作范文第5篇
第一条中国＿＿＿＿＿＿公司（以上简称甲方）与＿＿＿＿＿＿＿国（或地区）＿＿＿＿＿＿公司（以下简称乙方），根据中华人民共和国有关法律、法规的规定以及双方于19＿＿年＿＿月＿＿日在中国＿＿＿＿省＿＿＿＿市签订的建立合作经营＿＿＿＿＿＿＿有限责任公司的合同，制定本章程。
第二条本合作公司名称为＿＿＿＿＿＿＿有限责任公司（以下简称合作公司）。外文名称为＿＿＿＿＿＿。公司的法定地址为：中国＿＿＿＿省＿＿＿＿市＿＿＿＿＿区＿＿＿＿＿路＿＿＿＿＿号。
第三条甲、乙双方的法定名称和法定地址为：
甲方：中国＿＿＿＿＿＿公司，中国＿＿＿＿＿省＿＿＿＿＿＿市＿＿＿＿＿路＿＿＿＿＿号；
乙方：＿＿＿＿＿＿国（或地区）＿＿＿＿＿＿＿公司；＿＿＿＿＿国（或地区）＿＿＿＿＿市＿＿＿＿＿路＿＿＿＿＿号。
第四条合作公司为有限责任公司。合作公司是由甲方提供土地使用权、资源开发权、建筑物等合作条件；乙方提供资金、设备、技术等合作条件。各方不折算投资比例，按各自向公司提供的合作条件，确定利润分享办法，并各自承担风险。合作公司实行统一管理，独立经营，统一核算；合作期限届满，公司的财产，不作价归甲方所有。
（注：应根据双方在合同中的约定具体写明）
第五条合作公司为中国法人，受中国法律管辖和保护，其一切活动必须遵守中国的法律、法规。
第二章宗旨、经营范围和规模
第六条合作公司宗旨为：采用国际上先进的技术和科学的经营管理方法，生产在国际市场上有销路和竞争能力的产品，使合作双方获得满意的经济效益。（注：每个合作公司应根据自己的特点写）
第七条合作公司的生产经营范围为：设计、制造和销售＿＿＿＿＿＿＿＿产品，并对销售后的产品进行维修服务。（注：根据公司实际情况写）
第八条合作公司生产经营规模为：投产后的生产能力为＿＿＿＿＿＿＿＿；到＿＿＿＿年可增加到年产＿＿＿＿，品种将发展到＿＿＿。（注：每个公司要根据具体情况写）
第三章投资总额和注册资本
第九条合作公司的投资总额人民币＿＿＿＿＿＿万元。（或用双方商定的其他货币）
公司的注册资本为人民币＿＿＿＿＿＿万元。（注：甲方提供的土地使用权、资源开发权和建筑物等不计入注册资本）
第十条甲、乙方提供的合作条件如下：
甲方：提供总面积为＿＿＿平方米的土地使用权，负责缴付征用土地费和土地使用费；（注：土地开发费的负担办法，根据双方的约定写）其中：
厂房（上盖）面积＿＿＿平方米；
商场（上盖）面积＿＿＿平方米；
维修服务部（上盖）面积＿＿＿平方米。
乙方：投资总额为＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元，其中：
现金＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元；
机器设备和交通运输工具＿＿＿＿＿＿万元；
工业产权＿＿＿＿＿＿万元；
其他＿＿＿＿＿＿万元。
第十一条甲、乙双方应按合同规定的期限提供合作条件。
第十二条合作公司应在甲、乙双方提供合作条件后的＿＿＿＿个月内，聘请中国注册的会计师验资，公司依据会计师的验资报告发给出资证明书。
第十三条合作公司在合作期内，不得减少注册资本。如需增加注册资本，须经双方同意，并报中国对外经济贸易部（或其委托机关）批准。
第十四条任何一方转让其全部或部分合作条件都必须经另一方同意，并经中国对外经济贸易部（或其委托机关）批准。乙方转让其全部或部分出资额时，在同等条件下，甲方有优先购买权。甲方所提供的土地使用权（或资源开发权）和建筑物只能转让给中方企业。
第四章董事会
第十五条董事会是公司的最高权力机构。
第十六条董事会由董事＿＿＿名组成，其中：甲方委派＿＿＿名，乙方委派＿＿＿名。董事任期为四年，可以连任。
董事会设董事长一人，由甲方担任；副董事长一人，由乙方担任。
第十七条董事长为公司的法定代表，负责召集并主持董事会会议，董事会闭会期间代表公司在不违背董事会决议的原则下，处理公司的重大问题。董事长因故临时不能履行职责时，可委托副董事长或其他董事代为履行。
第十八条董事会决定公司的一切重大问题，其主要职权如下：
（一）制订和修改公司章程；
（二）决定公司增资、转让、合并、停业和解散；
（三）决定公司的发展规划、机构设置和人员编制；
（四）批准公司的年度生产计划、产品销售和营运方案；
（五）批准年度财务报表、收支预算、决算和税后利润使用、分配方案；
（六）决定公司总经理、副总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级职员的聘用和待遇；
（七）确定职工工资和奖惩办法；
（八）通过公司的重要规章制度；
（九）其他应由董事会决定的重要事宜。
第十九条任何一方更换董事人选时，应书面通知董事会。
第二十条董事会例会每年至少召开一次，经三分之一以上董事会提议，可以召开董事会临时会议。
召开董事会会议应提前10天发出开会通知，并注明会议时间、议程和地点。
董事会会议，应有三分之二以上的董事出席方能举行。董事因故不能出席时，可以书面委托人出席和表决。
第二十一条下列事项须董事会一致通过：（注：每个合作公司根据各自情况而定）
第二十二条下列事项须出席会议董事三分之二以上通过：（注：每个合作公司根据各自情况而定）
第二十三条董事会每次会议须指定专人作详细的书面记录，出席会议的董事或人应在会议记录上签字。会议记录应归档保存，并由董事会指定专人保管，在合作经营期限内任何人不得涂改或销毁。
第五章经营管理机构
第二十四条合作公司的经营管理机构设生产、技术、劳资、财务、行政等部门。
第二十五条合作公司设总经理一人，副总经理＿＿＿＿人。首届总经理由＿＿＿＿方推荐，副总经理由＿＿＿＿方推荐，均由董事会聘请。
第二十六条总经理直接对董事会负责，执行董事会的各项决议，组织领导公司的日常生产、技术和经营管理工作，在董事会授权范围内，对外代表公司，对内聘用下属管理人员。副总经理协助总经理工作，当总经理不在时，行使总经理职权。
第二十七条对公司日常工作中重要问题的决定，除董事会已有决议的以外，应由总经理和副总经理联合签署方能生效。
第二十八条总经理、副总经理的任期为＿＿＿＿年，经董事会继续聘请，可以连任。
正副董事长、董事经董事会聘请，可以兼任本公司总经理、副总经理及其他高级职员。但正副总经理不得兼任其它经济组织的总经理或副总经理，不得参与其它经济组织对本公司的商业竞争。
第二十九条合作公司设总工程师、总会计师和审计师各一人，由董事会聘请。
总工程师、总会计师和审计师在总经理领导下工作。
总会计师负责领导合作公司的财务会计工作，组织合作公司开展全面经济核算，实施经济责任制。
审计师负责公司的财务审计工作，审查、稽核公司的财务收支和会计帐目，向总经理和董事会提出报告。
第三十条合作公司正、副总经理、总工程师、总会计师、审计师和其他高级职员请求辞职时，应提前＿＿＿个月向董事会提出书面报告。
上述人员如有营私舞弊或严重失职行为的，经董事会会议决议，可以随时解聘。对由于失职而造成公司经济损失，应负责赔偿，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第六章财务会计
第三十一条合作公司的财务会计依照中华人民共和国的有关规定办理。
第三十二条合作公司会计年度采用日历年制，自1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
第三十三条合作公司的一切凭证、帐簿、报表，用中文书写。
第三十四条合作公司采用人民币为记帐本位币。人民币同其他货币折算，按实际发生之日中国国家外汇管理局公布汇价计算。
第三十五条合作公司在中国银行＿＿＿＿＿分行开立人民币和外币帐户。
第三十六条合作公司财务部门应在每一个会计年度终了后三个月内编制上一年度的资产负债表和损益计算书，经审计师审核签字后，提交董事会会议通过。
第三十七条合作公司固定资产的折旧办法，参照《中华人民共和国中外合资企业所得税法施行细则》的规定办理。
第三十八条合作公司各方有权自费聘请审计师查阅合作公司帐簿和其他会计凭证，查阅时公司应提供方便。
第三十九条公司的一切外汇事宜，依照《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和特区的有关规定办理。
第七章销售产品与购置物资
第四十条合作公司产品以外销为主（或全部外销）。经向市政府申请批准可以内销＿＿％。
（注：销售的渠道、方法和责任，根据实际情况而定）
第四十一条合作公司向国外和港澳地区市场销售产品的价格，由董事会根据一定时期内的市场行情，规定该时期的最低价格。在最低价格以上，总经理和副总经理可共同确定实际销售价格。如在最低价格以下销售产品，须报经董事会或董事会同意。
第四十二条合作公司所需要的机器设备、原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等，以需要和适用为原则，可以自由选购，但在同等条件下，应尽量在中国购买。
第四十三条合作公司由董事会制订购买物资的验收制度，合作各方和各级管理人员均应严格执行。
第八章偿还乙方投资和利润分配
第四十四条合作公司计划在投产后＿＿＿年内以公司每年可分配利润的＿＿＿％偿还乙方投资本金。
第四十五条合作公司缴纳所得税后的利润，按下列顺序和比例使用、分配：
（一）提取＿＿＿＿％作为公司的储备基金、职工奖励及福利基金、发展基金；
（二）按前条的规定偿还乙方投资；
（三）其余部分按甲方＿＿＿％，乙方＿＿＿％分配。
第九章职工
第四十六条合作公司职工的雇用、解雇、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按照《中华人民共和国中外合作经营企业法》的有关规定办理。
第四十七条合作公司所需雇用的职工，经当地劳动部门核准后，可由劳动服务公司介绍，或者由公司自行公开招聘，但须通过考核，择优录用。
第四十八条合作公司有权对违反合作公司规章制度和劳动纪律的职工，给予警告、记过、减薪的处分，情节严重的可以开除。开除职工的决定应报当地劳动部门审核备案。
第四十九条职工的工资待遇，依照有关规定，根据合作公司的具体情况，由董事会确定，并在劳动合同中具体规定。
随着合作公司生产经营的发展、职工业务能力和技术水平的提高，必须逐步适当提高职工的工资。
第十章工会组织
第五十条合作公司依照《中华人民共和国工会法》，支持职工建立工会组织，开展工会活动。
第五十一条合作公司工会是职工利益的代表，其主要任务是：依法维护职工的民利和物质利益；指导帮助职工同公司签订个人劳动合同，或代表职工同公司签订集体劳动合同，协助公司安排和合理使用职工福利及奖励基金；组织职工学习政治、业务和科学技术知识，开展文艺、体育活动；团结教育职工遵守劳动生产纪律和各项规章制度；监督劳动合同的执行，努力完成公司的各项经济任务。
第十一章期限、终止和解散
第五十二条公司的合作期限为＿＿＿＿年，自营业执照签发之日起计算。
第五十三条任何一方认为有必要，均可提出延长合作期限的要求，经双方协商一致，由董事会会议作出特别决议，并在合作期满六个月前，向中华人民共和国对外经济贸易部（或其委托的审批机构）书面申请，经批准后向国家工商行政管理局办理变更登记手续。
第五十四条甲、乙双方如一致认为提前终止合作经营合同符合各方最大的利益时，可以提前终止。
提前终止合作合同，必须经董事会会议作出特别决议，并报对外经济贸易部（或其委托的审批机构）批准。
第五十五条合作公司合作期限（含延长期）届满后，应在维持正常生产经营的情况下，编制资产登记册，办理公司资产移交甲方所有的手续。
第十二条规章制度
第五十六条合作公司根据实际需要制定下列规章制度：
（一）经营管理制度，包括所属各个管理部门的职权与工作程序；
（二）职工守则；
（三）劳动工资制度；
（四）职工考勤、升级与奖励制度；
（五）职工福利制度；
（六）财务制度；
（七）购置物资与销售产品制度；
（八）其他必要的规章制度。
第十三章附则
第五十七条本章程的修改，必须经董事会会议作出决议，并报原审批机构审批。
第五十八条本章程用中文和＿＿＿文书写，两种文字具有同等效力。但两种文本解释有矛盾时，以中文文本为准。
第五十九条本章程经中华人民共和国对外经济贸易部（或其委托的审批机构）批准生效。
甲方：＿＿＿＿＿＿＿公司（公章）乙方：＿＿＿＿＿＿＿公司（公章）
代表：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）代表：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）
19＿＿年＿＿月＿＿日
中外合作范文第6篇
关键词:教育国际化;中外合作;办学;思考
一、中外合作办学发展现状
中外合作办学是我国改革开放后在教育领域里出现的新生事物,已成为加快培养现代化建设事业急需人才的新途径。10多年前,天津财经学院和美国俄克拉荷马大学合办MBA班之举,开创了中国高等教育领域中外合作办学的先河。目前,中外合作办学的形式,可分为两类:一类是独立设置的中外合作办学机构,另一类是非独立设置的中外合作办学机构。独立设置的办学机构是由中外双方共同投资,形成合作体的独立的法人财产,具备法定的办学条件,独立承担办学的责任。这种办学机构是由中外双方根据契约建立起来的,中外双方依照契约享受相应的权利并承担一定的责任和义务。并具有独立的事业法人资格、享受独立的办学自,内部管理实行董事会制。例如,根据中国政府和欧盟的协议,由上海市人民政府和欧盟共同出资创办的中欧国际工商学院。非独立设置的中外合作办学机构有两种:一种是学校领导下的二级学院制,由学校与外方合作者共同创办的不具有法人资格的中外合作办学机构,具体由二级学院运作。目前我国的中外合作办学大多数是以这种形式存在的。例如,郑州大学西亚斯国际工商管理学院。另一种是一般合作办学项目,中外双方根据契约中确定的权利义务共同完成合作办学任务。例如,南京大学与美国霍普金斯大学共同建立的中美文化研究中心。
从总体上讲,中外合作办学在积极引进外国优质教育资源、创新办学模式和人才培养模式、培养国际化经营管理的人才方面都积累了宝贵的经验。中外合作办学已成为国内高等教育与国际间横向交流与合作的桥梁和纽带。目前,经国务院学位办批准授予国外与香港特别行政区学位的合作办学在办项目已达230家之多,主要集中在北大、清华、中山、同济等名牌大学以及国外众多的高校教育机构。从全国范围来看,中外合作办学相对集中在经济、文化较发达的东部沿海省份及大中城市。例如,上海、北京、浙江等。外方合作者主要集中在经济发达、科技教育先进的国家和地区。例如,美国、澳大利亚等。中外合作办学培养人才的层次比较齐全:大专层次,如上海大学悉尼工商学院,专科教育实行中澳双证书制,中澳双方对所获学分予以互认;大学本科层次,如对外经贸大学的中美管理学院、中法国际工商管理学院等;本硕连读,如上海第二医科大学的临床医学专业[七年制(法文班本硕连读)],是中法两国政府为加强中法交流的重点合作项目之一;研究生层次,如南昌大学与英国阿伯泰·邓迪大学联合成立“中英联合学院”合作培养硕士研究生、北京理工大学与美国史蒂文斯理工学院合作培养硕士研究生等。
二、中外合作办学过程中存在的主要问题
1.合作办学体产权不够明晰,财务管理弱化
(1)中外联合办学体的产权不够明晰,使外方投资者与中方的利益不能得到有效保障。产权清晰、责权明确、管理科学是现代企业的根本特点。产权是指所有者对资产(包括有形资产与无形资产)的占有权、使用权、收益权和处置权。长期以来,我们片面地强调教育办学的公益性质,而忽略了在教育产业化背景下中外办学公益性和收益性并存的实际情况。澳大利亚在20世纪80年代开始,就推行教育国际化战略,把教育作为重要的服务贸易输出。目前,教育输出已成为澳大利亚第九大出口产品和第三大服务贸易产品,*年教育服务收入接近49亿澳元,仅次于旅游业(94.4亿元)和运输业(74.8亿元)。外方投资者认为学校的资产将来是属于中方的,因此在资产的管理上存在短期行为和功利主义倾向,如抽逃资金转移海外、挪用资金投资其它领域等;而中方合作者往往是以知识产权等无形资产作为股权投资与外方合作。由于中方的上级主管部门重有形轻无形的管理理念,使得中方对合作体的资产没有充分的占有权、使用权、收益权和处置权,致使这些权益受到损害。事实上,中外合作办学体正是利用了中方的品牌才使学校的资产规模迅速膨胀起来。因为政府管理部门在管理上存在盲区,使得合作体资产的产权归属缺乏明确而清晰的界定。目前中外合作办学体很多是附属于中方的高校,并不需要设立一个完全独立的机构。即使设立了完全独立的办学机构,成立了董事会等管理机构,法人依然是中方高校的校长。因此,有的合作办学采用课程合作方式来进行,双方合作,发双方文凭,手续非常简便。这种中外合作办学属于典型的标签型,没有实质性的合作。按照中外合作办学条例的规定,担任主干课程教学的外籍教师所占比例不应低于25%,引进国外教材不低于教材总数的30%。可是有的项目只是挂名中外合作办学,并没有引进国外的教材,国外的学校只派一两个老师过来,99%的课程都是中国教师在讲授,这实际上只是校际交流的行为。
(2)中外联合办学体财务管理弱化,会计核算不规范,资产管理混乱。有的中外办学联合体财务管理不规范,会计核算账目混乱,没有按照会计制度和财务制度的要求在每个会计年度编制财务会计报表,有的甚至对中外合作办学的具体经费收支情况都没有详细记载,直接与其他业务混淆在一起,更没有委托社会审计机构依法进行审计监督。按照《中外合作办学条例》的规定,中外合作办学体实行董事会领导下的校长负责制,董事会审核批准每年办学的预、决算方案,有权对办学体的资产进行支配和处置。但目前大多数中外合作办学体的董事会都是名存实亡,不能真正发挥作用,完全体现为外方投资者个人的意志。因此,才出现了外方投资者通过各种渠道非法将资金抽逃出境、随意将资产挪作他用、投资其他领域谋利,从而影响了学校的可持续发展。
2.合作办学体盲目开办新专业,师资队伍的结构层次不够合理
中外合作办学体为了迅速发展壮大,争先恐后地上新专业、热门专业,如电子商务、物流管理等专业,根本不考虑其办学的基本条件能否满足开办这些新专业的要求,这种急功近利的做法造成学生入校后没有专业师资授课,学生几乎“自学成材”;配套条件如实验室、实习基地都没有建立起来,使学生既无理论又无实践;缺乏专业书籍,专业知识贫乏。这在客观上严重影响了合作办学的教学质量。同时,合作体的师资队伍建设满足不了教学的基本要求。普遍存在着师资队伍结构层次不合理的问题,主要表现在以下几个方面:教龄结构不合理,多数学校缺乏中年教师,没有形成老、中、青相结合的梯队,有的专业全部是一些刚刚走出校门的年轻人在从事教学工作;职称结构不合理,缺乏具有高级职称的教师;兼职教师比例过高,双肩挑的教师很难有精力保证教学工作的出色完成;学历层次和知识结构不合理,具有硕士以上学历的人员不多,名牌大学的本科毕业生也很少,很多年轻教师都是本校毕业留校的,知识结构有“近亲繁殖”的特点。由于师资水平低,教学效果不佳,也影响了学生学习的积极性,从而导致受教育者付出了高额学费但没有享受到优质的教育资源。中外合作办学的教学行为关系到教育教学质量的优劣,而教育教学质量又直接关系到教育消费者是否能享受到等值的教育。
3.合作办学体治理结构不完善、管理决策机制不健全,人才流动频繁
《中外合作办学条例》中明确规定:具有法人资格的中外合作办学机构应当设立董事会,每年至少召开一次会议,对重大问题如学校发展规划、审核预决算等进行讨论决策。平时经董事会1/3以上的组成人员提议,可以召开临时会议,研究决定重大问题。但目前中外合作办学机构中大多数治理结构不完善、不健全,有的虽然设有董事会,但形同虚设,从未召开过会议,学校的重大问题都是投资者一个人说了算。因此,对重大问题的决策具有很大的盲目性和随意性。其次,委托关系不顺畅,投资者与经营者关系不协调。在我国教育服务贸易的对外承诺中,不允许外国投资者在我国独立举办高等教育机构,它必须与国内高校合作才能举办独立设置的高等教育机构。而且董事长一般是由外方投资人担任,校长由中方推荐人选,董事会聘任。由于外方投资人认为校长是中方推荐的,自然代表中方利益,因而不愿让校长全面负责学校的教学和日常管理工作。这种不信任往往体现为外方投资者亲自介入学校的财务、人事、教学等管理工作。外方投资者和中方管理者之间处于矛盾冲突之中,这种不规范的管理行为影响和制约了中外合作办学高校的健康发展。最后,中外合作办学体人才队伍不稳定,工作缺乏连续性。合作体中的管理人员,多数是面向社会招聘的。因此,普遍存在着人才队伍不稳定,流动频繁的现象,使工作没有连续性,降低了管理效率。
4.合作办学体在文凭管理上不够严格,存在着滥发文凭的现象
随着中外合作办学的不断发展,获得学位的形式越来越多,有的是国内学两年国外学两年拿国外文凭的(2+2)模式,有的是国内学三年国外学一年拿国外文凭的(3+1)模式,现在又出现了接受远程教育、网络教育拿国外文凭的现象。目前社会上的一些办学组织尤其是一些不具备开展研究生教育资格的机构,与境外机构举办所谓“学位课程”“研究生班”等各类项目,刻意模糊办学的非学位、非学历培训性质,未经国务院学位委员会核准,擅自在办学活动中变相授予学位。根据有关规定,国务院学位委员会负责对合作办学项目授予境外学位进行核准。如果没有制约,势必导致滥发文凭,直接损害学生
利益和中外合作办学的顺利发展。由于管理不规范,中外合作办学过程中引进了一些在国外办学历史短、层次低的高校教育资源,并且夸大宣传、吸引生源,看重经济效益和赢利分成比例,对办学质量和办学特色不是很重视,不问教育质量只求投资回报。这种利用我国政策盲区、以“卖文凭”假合作的营利行为并不少见。
造成中外合作办学不规范的原因是多方面的,既有管理体制上的原因也有观念上的原因。主要体现在:教育理念上,过分强调教育的公益性,而忽视中外合作办学的商业性、营利性。事实上,外方到我国投资办教育的最大动机就是看准了我国有庞大的教育市场,有较大的赢利空间,如果管理者片面强调教育的公益性,外方投资者只有通过不规范的手段挖掘利润;政策导向上,过分强调对外方投资办学的支持和优惠,而忽视了对中外合作办学体的监督和领导。中外合作办学是我国高等教育事业的有益补充和重要组成部分。但教育是关系国家民族兴衰的百年大计,在大力扶持的同时应加强对合作办学的监管和规范。在处理合作与教育的关系上,应坚定地把国家与民族的利益放在首位,合作办学项目的达成和执行应遵循公平、公正的原则。“以我为主、为我所用”应更多地体现在中方对项目的实际参与和控制权限上,在教学组织管理和人才培养中发挥更大的作用。但有些合作项目,中方只起着招生的作用,没有实质性的合作办学。然而在合作办学中又承诺允许外方在中外合作办学中控股和担任校董事会董事长等。加入世贸组织后,我国的教育会受到一定程度的影响,必须认真对待这些问题。
三、强化对中外办学的监管与规范
1.明晰产权,加强财务监督,保障中外双方的合法利益
中外合作办学在教育产业化与国际化背景下具有明显的“逐利性”。外国投资者首先是把教育作为一种产业、一种服务贸易产品输入中国市场的,是为了占领中国庞大的教育市场,赚取丰厚的利润。目前,在中外合作办学过程中,外方往往以资金作为投资,而中方往往是以其知识产权及无形资产与外方合作办学的。各级管理部门应将中方投入的知识产权和无形资产评估作价,按权益法核算确定中方的投资比例,并在合作办学的章程中加以明确规定,以确保中方合法权益不受损害。为保证中外合作办学经营行为的健康发展,应加强财务管理,严格执行国家有关的会计法规、制度,进一步强化审计监督。各级主管部门必须定期检查联合办学体会计制度的执行情况,检查其是否依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算和编制财务会计报告;主管部门应要求联合办学体定期向社会公布其具体财务状况、办学水平、办学质量等相关信息,增强信息的透明度。美国大法官路易斯·布兰戴斯在1914年所着的《他人的金钱》中有一句名言:“公开是救治现代化社会及工业弊病的最佳良药,阳光是最好的防腐剂,灯光是最有效的警察。”信息透明度的重要性是不言而喻的,“因为资源配置决策在很大程度上依赖于可信、简明和可理解的财务信息(会计信息)。此外,社会公众还利用个别主体的经营成果及财务状况等有关信息进行各种各样的决策(FASB,1973)”。各级主管部门要委托会计师事务所对中外合作办学体的财务状况和经营成果进行年度审计,并对中外双方收益分配的合法性、合理性进行审核,确保双方的合法利益。国家应该以教育产业化的视角制定相关的政策法规,而不应该过分强调教育的事业性,并以此来规范中外合作办学的经营行为。
2.完善中外联合办学体的法人治理结构,健全董事会的决策机制,强化董事会的作用
中外合作办学体法人治理结构的基本内容是对合作体的股东会、董事会、监事会及经理层之间的权、责利关系进行规范,从而解决合作体的不同利益主体之间的利益与风险、激励与约束等问题,建立起合作体的权力机构、决策机构、经营机构和监督机构之间相互独立、相互制衡的高效率的领导制度,确保各方利益的均衡和目标的实现。目前许多办学体虽然按照市场化方式运作,但治理结构不健全、不完善。很多办学体没有代表股东利益的董事会或虽有但名存实亡。应该讲,在合作办学体的治理结构中,董事会处于委托链条的核心地位。董事会组成人员中虽要求中方人员不少于50%,但外方投资者由于拥有控股权,办学过程中的重大问题往往只听命于外方投资者,其大权独揽,使得董事责任淡化,董事会决策程序缺乏独立性,重大决策项目的表决都是按照外方投资者的意图行事,董事会形同虚设,使得外方处于强势地位,中方处于弱势地位。中方管理者一般只是负责日常的教学与事务管理,对办学体的重大事项往往缺乏影响力,这使得中方的权益很难得到有效保证。当中外双方出现矛盾和冲突时主管部门为不影响国家整体的投资环境,往往说服中方作出让步。合作体是由一系列契约关系维系的,合作各方的具体行为目标是不一致的,为实现各方利益的最大化,必须完善中外联合办学体的法人治理结构,健全董事会的决策机制,强化董事会的作用。同时,要加强对中外合作办学的监管,使之能够健康、有序、公平地发展。
3.进一步加强中外合作办学的准入制度,建立合作办学的质量评估机制
教育部对中外合作办学和中外合作办学项目分别实行许可证和批准书制度,并且对所有的中外合作办学机构和项目进行复核,对不达标者依法严肃进行处理,撤销其中外合作办学资格。各级政府主管部门应严格按照《中华人民共和国中外合作办学条例》和教育部规定的中外合作办学基本办学条件的标准依法进行审批。严格执行行政年检制度,进一步强化对中外合作办学的准入制度,确保引进国外优质的教育资源,保障受教育者的合法权益。同时,应建立起对中外合作办学科学的办学质量评估机制。合作办学要有基本的教学条件;开办新专业、新课程要有配套的师资、实验室和图书;教学质量评估要有具体的评价指标。如果达不到要求就要做出限制招生或暂停招生的决定,以督促学校加大资金投入,改善办学条件,满足教学的基本要求。各级教育主管部门在审批新专业时不能只看学校申报的材料,而应深入到学校实地考察。主管部门应加强对中外合作办学教学水平的评估工作,并向社会公布评估结果。每3—5年应对中外合作办学体进行一次教学水平评估。通过评估,以评促建,以评促改,不断提高办学水平。但这些年来,监管部门的监管措施不够具体,对不具备办学条件、教学质量差的学校没有及时出台整改措施,从而使受教育者的合法权益得不到有效保护。
教育部一位负责人曾说,中外合作办学往往要经历引进、嫁接、本土化和国际化四个阶段。从直接引进到实现国外国内的课程嫁接,然后达到课程和师资的本土化,最后向国际化发展,创造出自己的品牌。从这个角度看,我国中外合作办学还有很长的路要走。
参考文献:
[1]蔡海怡。规范管理提高中外合作办学水平[J].中国高等教育,2004,(20):22—23.
中外合作范文第7篇
关键词:中外合作办学 模式 策略
中图分类号:G40 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)06-008-02
一、中外合作办学的现状和意义
中外合作办学根据《中华人民共和国中外合作办学条例(2003年3月1日中华人民共和国国务院令第372号)》是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。中外合作办学从20世纪80年代末开始发展以来在我国已有20年的历史。特别是随着改革开放的深入和加入WTO,更进一步促进了中外合作办学的发展和兴起。从1995年~2003年是中外合作办学的规范发展阶段,在此阶段,通过理论和实践的探索基本找到了合作办学在中国发展的道路,使合作办学能在中国发展起来,成为除公立学校和私立学校以外的一种独立教学模式和机构。2003年至今是中外办学健康发展的阶段,随着中外合作办学法制逐步完善和中外办学理念逐渐为大众接受,中外办学的机构日益增加,涉及的省份也在扩大,引进的师资力量以及申请就读的学生人数也大幅上升。据有关部门的最新信息,目前全国经审批机关批准的中外合作办学机构或项目超过1100多个,几乎覆盖了所有的省、自治区、直辖市。2007年1月河南省通过复核的中外合作办学机构2个,中外合作办学项目33个。2007年9月广东省通过复核的中外合作办学机构1个,中外合作办学项目7个。2008年3月5日上海市第一批通过复核的中外合作办学项目有123个等等。悉尼工商学院2006年在校生2700人(2010年达到4000人)。
中外合作办学的意义在于引进国外的优质教育资源,推动高等教育课程国际化,促进中西文化交流,缓解教育社会需求,减轻政府办学经费的压力,有利于减少人才外流,带动了高等教育的改革与发展。中外合作办学在借鉴国外成功的教学和管理经验,利用国外先进教育资源推动教学改革,培养经济建设所需要的复合型人才等方面发挥了很好的作用。随着全球经济一体化发展,中外合作办学必将成为中国教育长足发展的一种有效手段。
二、我国合作办学的模式
在当今千姿百态的中外合作办学中,由于多种不同的合作模式和多种不同的办学模式的存在,就组合成了多种多样的不同办学实践。每一个合作项目,既有不同合作模式的特点,又受不同办学模式的制约。各种合作办学的模式既存在自身的优点,同时也存在一些缺陷,这就使得中外合作办学成效显得良莠不齐。
(一)合作模式分析
合作办学的总体原则是合作双方都必须以一定的方式参与合作,都要承担一定的责任和义务,这种合作方式是多种多样的,往往因时、因地、因项目层次而异,一般可分为以下四个常见的合作模式。
1.校校合作与校企合作。我国的中外合作办学模式基本上是校校合作的模式,即中国的教育机构与国外的教育机构就某些专业、课程、项目进行合作。这种合作办学模式在中外合作办学中采用的较多,适应面广,合作方式多样。
2.单方投资与双方投资。举办中外合作项目,需要有相应配套的硬件设施。多数项目是利用中方现有的校舍,或在校外租用房子进行装修后投入使用,外加一些必要的教学设备的添置,这需要有相应的资金投入。通常做法有单方投入和双方共同投入两种。
3.局部合作与整体合作。局部合作一般是指中方教育机构以其中一个系或者一个专业进行合作,引进外方课程,由外籍教师担任部分课程。
4.外方教师为主与中方教师为主。中外合作办学很重要的一个方面,是看外籍教师在全部课程结构中所承担教学任务的比例。一般来说,外教比例越大,实质性的引进越多,但成本也越高。
(二)办学模式分析
一般而言,办学模式是指举办、管理或经营学校的体制和机制的模式。从中外合作的办学模式看,除了遵循办学的一般准则外,它具有明显的创新特点,常见的有以下四个办学模式。
1.学历教育与非学历教育。中外合作办学从总体上划分,可分为学历教育和非学历教育两大类。非学历教育的合作形式灵活多样,主要以市场需求为主导,扣紧市场和就业技能要求。不足之处是,这类国外合作机构往往背景较复杂,有的是带有商业运作性质的营利性机构。由于国内没有类似项目,存在着不可比性,有时对质量进行监控较难。
2.单校园与双校园。中外合作办学中最常见的模式是单校园和双校园模式。单校园模式指的是,不把到国外留学作为教学的一部分,学生在中国境内完成预定的学业,即可获得相应的文凭和证书。双校园模式指的是,学生必须分两部分完成学业,一部分在中国境内的合作校内完成,另一部分在国外的合作校内完成。通常有2+2、3+1和1+2+1(数字代表年数)等模式。
3.全日制与非全日制。绝大多数中外合作办学项目(机构)都是以全日制模式运行,但也有部分项目是以非全日制的形式进行合作。非全日制合作是一种值得关注的带有创新特点的合作,它是适应社会需求所产生的新的合作方式。
4.单文凭与双文凭。在中外合作办学的学历教育中,有两种常见的文凭发放办法,一种是单文凭,一种是双文凭。单文凭教育是指学生完成学业后,只获得中方院校或外方院校的文凭。双文凭项目属于中外合作办学模式中较正规的一种,学员必须具备一定的条件(如通过高考等)方能被录取。这是比较受欢迎的一种模式,但由于受条件限制,生源不是很充足,目前办得很成功的仍然不多。
三、中外合作办学中我们面临的几个问题及如何搞好中外合作办学的策略
我国中外合作办学机构诞生后,经过这些年的探索实践,我国的中外合作办学发展十分迅速,办学规模逐步扩大,办学层次逐渐提高,办学模式也趋于多样化。但从中暴露出来的问题也日益明显。
(一)对开展合作办学的目的意义认识不足,或者片面追求经济利益
高等教育中外合作办学在中国已有20多年的历史,但是一些政府部门、中方学者以及社会大众对中外合作办学的认识仍存在许多不足之处。从政府层面来说,因为担心教育主导、教育公益性等问题,因此对中外合作办学更重视规范管理,加强监督,但却支持不足,大都缺乏具体的鼓励性措施,也没有对中外合作办学的意义进行大力宣传,影响了中外合作办学的地位和作用的发挥。没有很好地对中外合作办学引进外方优质资源进行研究,影响了办学质量,从而让大家误解中外合作办学有钱就行,认为中外合作办学不正规。针对这一现象,我们必须积极应对:
1.树立正确的办学理念,深刻认识中外合作办学的必然性和积极意义。随着改革开放的深入和加入WTO,传统的教育模式已经不能满足中国教育进一步发展与世界接轨的需求,于是中外合作办学应运而生,成为教育体系不可或缺的一条办学模式。中外合作办学有利于引进国外先进的教育理念和教育资源,所以中外合作办学对我们来讲不是权宜之计,而是中国教育事业的组成部分。真正做好中外合作办学,首先必须要树立正确的办学理念,这对于指导办学是必要的。其次,还必须明确我们的办学思路,尽快明确我们的培养目标,教学计划、课程体系、教学大纲也应尽快制定。必须认识到,中外合作办学不是延续我们原有的做法,而是应当以全新的角度、全新的观念对待这项工作。而要做好这项工作,加强合作双方的沟通交流是必需的。
2.正确处理办学公益性和合理回报之间的关系。我们把中外合作办学和国内高校一样定位为公益事业,而国外一些合作学校或机构把谋求丰厚的经济利益作为其目标。为了促进中外合作办学的健康持续发展,就必须在这两者间找到平衡点,使双方取得某种共识。国外合作方可以从中获得一定的经济回报,国内合作方则应重视社会效益而不片面追求经济利益。
(二)学科专业的设置偏重在办学成本相对低廉的科目,限制了中外合作办学的全面发展
中外合作办学的投入成本高,而目前中外合作办学的影响力很难保证有足够的生源来解决高投入的问题,也就是开办中外合作办学存在一定风险,所以很多合作学校的专业设置偏重在办学成本相对低廉的科目如商科、管理以及计算机和信息技术等学科(专业),导致低水平重复办学。应当避免重复性,办出自己的特色。在树立正确的合作办学的目的前提下,认真分析市场或者社会对人才的需求,有针对性地开展一些社会有用而相对开设较少的科目,不要一味以眼前利益为目的。合作办学是一项长期的事业,认认真真踏踏实实才能够获得长远的利益。
(三)中外合作办学的办学质量不能保证,影响中外合作办学的声誉和招生
中外合作办学的质量与学生质量即生源、师资力量特别是外方师资有很大关系,当然办学机构的办学目标、办学理念、办学原则、以及具体的项目规划与管理与办学质量也有不可分割的关系。教学质量是影响中外合作办学质量高低的一个最重要的因素。如果引进外国教育优质资源特别是引进外方核心专业课程以及外国教育机构教师授课的比例很低,则难以保证办学质量。关于引进外方课程的比例,我国教育部的规定是“不低于三分之一”,实际操作中,虽然许多项目从形式上达到了这一要求,但并没有从实质上做到。某些合作项目虽然课程是外方学校的,但是聘任的教师并非合作学校对方原有的,教师更谈不上是资深教授,而是外方从社会上招聘的教师,派到中方来授课往往都是短期的。更有一些合作项目虽然名义上是引进外方课程,可实际上外籍教师都是中方院校自己从社会上聘任的,这就更不能保证教学质量。应当采取措施:
1.引入监督检查机制,定期对合作办学机构进行检查,及时了解是否有违合作办学的原则,一旦发现及时处理,引入监督检查机制对合作办学双方也有一定的牵制作用,使合作的情况更加透明。
2.把学生质量作为检验合作办学质量的一个标准。衡量学生质量的高低,有两个方面,第一,非常直观的表现,就是学生出国进一步学习的数量。第二,应当看毕业学生的素质与能力。引进国外优质教育资源,为我国培养高素质、创新型人才以适应经济建设的需要是中外合作办学的根本目的。这个高素质、创新型人才包括哪些内容,目前虽然不很一致,但基本上应当包括这么几点:外语能力强、具有国际视野、较强的创新能力、较强的实践能力。
中外合作办学可以汲取国外尊重个体差异性发展的现代教育理念和模式,引进多元丰富的教育文化资源,并借鉴外方严格教育质量监控的经验,使我们在探索现代教育的新路时少绕弯。当然,培养具有国际化视野的复合型人才,不能背离我们的具体环境和实际需求。
[本文由宁波大学刘孔爱菊基金资助完成研究]
参考文献:
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3.周洁.高校中外合作办学的双语教学模式探索.辽宁教育研究,2002(5)
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5.王敏丽.浅论中外合作办学的人才培养模式[J].江苏高教,2003(2)
中外合作范文第8篇
第一条为实施《中华人民共和国中外合作办学条例》(以下简称《中外合作办学条例》)，制定本办法。
第二条中外合作办学机构设立、活动及管理中的具体规范，以及依据《中外合作办学条例》举办实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学项目的审批与管理，适用本办法。
本办法所称中外合作办学项目是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式，在学科、专业、课程等方面，合作开展的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。
根据《中外合作办学条例》的规定，举办实施职业技能培训的中外合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院劳动行政部门另行制定。
第三条国家鼓励中国教育机构与学术水平和教育教学质量得到普遍认可的外国教育机构合作办学；鼓励在国内新兴和急需的学科专业领域开展合作办学。
国家鼓励在中国西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学。
第四条中外合作办学机构根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，享受国家给予民办学校的扶持与奖励措施。
教育行政部门对发展中外合作办学做出突出贡献的社会组织或者个人给予奖励和表彰。
第二章中外合作办学机构的设立
第五条中外合作办学者应当在平等协商的基础上签订合作协议。
合作协议应当包括拟设立的中外合作办学机构的名称、住所，中外合作办学者的名称、住所、法定代表人，办学宗旨和培养目标，合作内容和期限，各方投入数额、方式及资金缴纳期限，权利、义务，争议解决办法等内容。
合作协议应当有中文文本；有外文文本的，应当与中文文本的内容一致。
第六条申请设立中外合作办学机构的中外合作办学者应当具有相应的办学资格和较高的办学质量。
已举办中外合作办学机构的中外合作办学者申请设立新的中外合作办学机构的，其已设立的中外合作办学机构应当通过原审批机关组织或者其委托的社会中介组织进行的评估。
第七条中外合作办学机构不得设立分支机构，不得举办其他中外合作办学机构。
第八条经评估，确系引进外国优质教育资源的，中外合作办学者一方可以与其他社会组织或者个人签订协议，引入办学资金。该社会组织或者个人可以作为与其签订协议的中外合作办学者一方的代表，参加拟设立的中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会，但不得担任理事长、董事长或者主任，不得参与中外合作办学机构的教育教学活动。
第九条中外合作办学者投入的办学资金，应当与拟设立的中外合作办学机构的层次和规模相适应，并经依法验资。
中外合作办学者应当按照合作协议如期、足额投入办学资金。中外合作办学机构存续期间，中外合作办学者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。
第十条中外合作办学者作为办学投入的知识产权，其作价由中外合作办学者双方按照公平合理的原则协商确定或者聘请双方同意的社会中介组织依法进行评估，并依法办理有关手续。
中国教育机构以国有资产作为办学投入举办中外合作办学机构的，应当根据国家有关规定，聘请具有评估资格的社会中介组织依法进行评估，根据评估结果合理确定国有资产的数额，并依法履行国有资产的管理义务。
第十一条中外合作办学者以知识产权作为办学投入的，应当提交该知识产权的有关资料，包括知识产权证书复印件、有效状况、实用价值、作价的计算根据、双方签订的作价协议等有关文件。
第十二条根据与外国政府部门签订的协议或者应中国教育机构的请求，国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府可以邀请外国教育机构与中国教育机构合作办学。
被邀请的外国教育机构应当是国际上或者所在国著名的高等教育机构或者职业教育机构。
第十三条申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出意见后，报国务院教育行政部门审批。
申请举办颁发外国教育机构的学历、学位证书的中外合作办学机构的审批权限，参照《中外合作办学条例》第十二条和前款的规定执行。
第十四条申请筹备设立或者直接申请正式设立中外合作办学机构，应当由中国教育机构提交《中外合作办学条例》规定的文件。其中，申办报告或者正式设立申请书应当按照国务院教育行政部门根据《中外合作办学条例》第十四条第(一)项和第十七条第(一)项，制定的《中外合作办学机构申请表》所规定的内容和格式填写。
第十五条有下列情形之一的，审批机关不予批准筹备设立中外合作办学机构，并应当书面说明理由：
（一）违背社会公共利益、历史文化传统和教育的公益性质，不符合国家或者地方教育事业发展需要的；
（二）中外合作办学者有一方不符合条件的；
（三）合作协议不符合法定要求，经指出仍不改正的；
（四）申请文件有虚假内容的；
（五）法律、行政法规规定的其他不予批准情形的。
第十六条中外合作办学机构的章程应当规定以下事项：
（一）中外合作办学机构的名称、住所；
（二）办学宗旨、规模、层次、类别等；
（三）资产数额、来源、性质以及财务制度；
（四）中外合作办学者是否要求取得合理回报；
（五）理事会、董事会或者联合管理委员会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；
（六）法定代表人的产生和罢免程序；
（七）民主管理和监督的形式；
（八）机构终止事由、程序和清算办法；
（九）章程修改程序；
（十）其他需要由章程规定的事项。
第十七条中外合作办学机构只能使用一个名称，其外文译名应当与中文名称相符。
中外合作办学机构的名称应当反映中外合作办学机构的性质、层次和类型，不得冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样，不得违反中国法律、行政法规，不得损害社会公共利益。
不具有法人资格的中外合作办学机构的名称前应当冠以中国高等学校的名称。
第十八条完成筹备，申请正式设立或者直接申请正式设立中外合作办学机构，除提交《中外合作办学条例》第十七条规定的相关材料外，还应当依据《中外合作办学条例》有关条款的规定，提交以下材料：
（一）首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单及相关证明文件；
（二）聘任的外籍教师和外籍管理人员的相关资格证明文件。
第十九条申请设立实施学历教育的中外合作办学机构，应当于每年3月或者9月提出申请，审批机关应当组织专家评议。
专家评议的时间不计算在审批期限内，但审批机关应当将专家评议所需时间书面告知申请人。
第二十条完成筹备，申请正式设立中外合作办学机构，有下列情形之一的，审批机关应当不予批准，并书面说明理由：
（一）不具备相应办学条件、未达到相应设置标准的；
（二）理事会、董事会或者联合管理委员会的人员及其构成不符合法定要求，校长或者主要行政负责人、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的；
（三）章程不符合《中外合作办学条例》和本办法规定要求，经告知仍不修改的；
（四）在筹备设立期内有违反法律、法规行为的。
申请直接设立中外合作办学机构的，除前款规定的第（一）、（二）、（三）项外，有本办法第十五条规定情形之一的，审批机关不予批准。
第三章中外合作办学机构的组织与活动
第二十一条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的成员应当遵守中国法律、法规，热爱教育事业，品行良好，具有完全民事行为能力。
国家机关工作人员不得担任中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的成员。
第二十二条中外合作办学机构应当聘任专职的校长或者主要行政负责人。
中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人依法独立行使教育教学和行政管理职权。
第二十三条中外合作办学机构内部的组织机构设置方案由校长或者主要行政负责人提出，报理事会、董事会或者联合管理委员会批准。
第二十四条中外合作办学机构应当建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的业务培训提供条件。
第二十五条中外合作办学机构应当按照招生简章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。
中外合作办学机构应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。
第二十六条中外合作办学机构可以依法自主确定招生范围、标准和方式；但实施中国学历教育的，应当遵守国家有关规定。
第二十七条实施高等学历教育的中外合作办学机构符合中国学位授予条件的，可以依照国家有关规定申请相应的学位授予资格。
第二十八条中外合作办学机构依法自主管理和使用中外合作办学机构的资产，但不得改变按照公益事业获得的土地及校舍的用途。
中外合作办学机构不得从事营利性经营活动。
第二十九条在每个会计年度结束时，中外合作办学者不要求取得合理回报的中外合作办学机构应当从年度净资产增加额中，中外合作办学者要求取得合理回报的中外合作办学机构应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于中外合作办学机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等。
第三十条中外合作办学机构资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。
中外合作办学机构接受的捐赠财产的使用和管理，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定执行。
第三十一条中外合作办学者要求取得合理回报的，应当按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定执行。
第三十二条中外合作办学机构有下列情形之一的，中外合作办学者不得取得回报：
（一）虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的；
（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准，情节严重的；
（三）非法颁发或者伪造学历、学位证书及其他学业证书的；
（四）骗取办学许可证或者伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
（五）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；
（六）违反国家税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的；
（七）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的；
（八）教育教学质量低下，产生恶劣社会影响的。
中外合作办学者抽逃办学资金或者挪用办学经费的，不得取得回报。
第四章中外合作办学项目的审批与活动
第三十三条中外合作办学项目的办学层次和类别，应当与中国教育机构和外国教育机构的办学层次和类别相符合，并一般应当在中国教育机构中已有或者相近专业、课程举办。合作举办新的专业或者课程的，中国教育机构应当基本具备举办该专业或者课程的师资、设备、设施等条件。
第三十四条中国教育机构可以采取与相应层次和类别的外国教育机构共同制定教育教学计划，颁发中国学历、学位证书或者外国学历、学位证书，在中国境外实施部分教育教学活动的方式，举办中外合作办学项目。
第三十五条举办中外合作办学项目，中国教育机构和外国教育机构应当参照本办法第五条的规定签订合作协议。
第三十六条申请举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目，由拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门提出意见后，报国务院教育行政部门批准；申请举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目，报拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准，并报国务院教育行政部门备案。
申请举办颁发外国教育机构的学历、学位证书以及引进外国教育机构的名称、标志或者教育服务商标的中外合作办学项目的审批，参照前款的规定执行。
第三十七条申请举办中外合作办学项目，应当由中国教育机构提交下列文件：
（一)《中外合作办学项目申请表》；
（二）合作协议；
（三）中外合作办学者法人资格证明；
（四）验资证明（有资产、资金投入的）；
（五）捐赠资产协议及相关证明（有捐赠的）；
外国教育机构已在中国境内合作举办中外合作办学机构或者中外合作办学项目的，还应当提交原审批机关或者其委托的社会中介组织的评估报告。
第三十八条申请设立实施学历教育的中外合作办学项目，应当于每年3月或者9月提出申请，审批机关应当组织专家评议。
专家评议的时间不计算在审批期限内，但审批机关应当将专家评议所需时间书面告知申请人。
第三十九条申请设立中外合作办学项目的，审批机关应当按照《中华人民共和国行政许可法》规定的时限作出是否批准的决定。批准的，颁发统一格式、统一编号的中外合作办学项目批准书；不批准的，应当书面说明理由。
中外合作办学项目批准书由国务院教育行政部门制定式样并统一编号；编号办法由国务院教育行政部门参照中外合作办学许可证的编号办法确定。
第四十条中外合作办学项目是中国教育机构教育教学活动的组成部分，应当接受中国教育机构的管理。实施中国学历教育的中外合作办学项目，中国教育机构应当对外国教育机构提供的课程和教育质量进行评估。
第四十一条中外合作办学项目可以依法自主确定招生范围、标准和方式；但实施中国学历教育的，应当遵守国家有关规定。
第四十二条举办中外合作办学项目的中国教育机构应当依法对中外合作办学项目的财务进行管理，并在学校财务账户内设立中外合作办学项目专项，统一办理收支业务。
第四十三条中外合作办学项目收费项目和标准的确定，按照国家有关规定执行，并在招生简章或者招生广告中载明。
中外合作办学项目的办学结余，应当继续用于项目的教育教学活动和改善办学条件。
第五章管理与监督
第四十四条中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当根据国家有关规定，通过合法渠道引进教材。引进的教材应当具有先进性，内容不得与中国宪法和有关法律、法规相抵触。
中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当对开设课程和引进教材的内容进行审核，并将课程和教材清单及说明及时报审批机关备案。
第四十五条中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当依法建立学籍管理制度，并报审批机关备案。
第四十六条中外合作办学机构和项目教师和管理人员的聘任，应当遵循双方地位平等的原则，由中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构与教师和管理人员签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。
第四十七条中外合作办学机构和项目的招生简章和招生广告的样本应当及时报审批机关备案。
第四十八条举办颁发外国教育机构的学历、学位证书的中外合作办学机构和项目，中方合作办学者应当是实施相应层次和类别学历教育的中国教育机构。
中外合作办学机构和项目颁发外国教育机构的学历、学位证书的，其课程设置、教学内容应当不低于该外国教育机构在其所属国的标准和要求。
第四十九条中外合作办学项目颁发的外国教育机构的学历、学位证书，应当与该外国教育机构在其所属国颁发的学历、学位证书相同，并在该国获得承认。
第五十条实施学历教育的中外合作办学机构和项目应当通过网络、报刊等渠道，将该机构或者项目的办学层次和类别、专业设置、课程内容、招生规模、收费项目和标准等情况，每年向社会公布。
中外合作办学机构应当于每年4月1日前公布经社会审计机构对其年度财务会计报告的审计结果。
第五十一条实施学历教育的中外合作办学机构和项目，应当按学年或者学期收费，不得跨学年或者学期预收。
第五十二条中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当于每年3月底前向审批机关提交办学报告，内容应当包括中外合作办学机构和项目的招收学生、课程设置、师资配备、教学质量、财务状况等基本情况。
第五十三条审批机关应当组织或者委托社会中介组织本着公开、公正、公平的原则，对实施学历教育的中外合作办学项目进行办学质量评估，并将评估结果向社会公布。
第五十四条中外合作办学项目审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，、，对不符合本办法规定条件者颁发中外合作办学项目批准书，或者发现违法行为不予以查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五十五条违反本办法的规定，超越职权审批中外合作办学项目的，其批准文件无效，由上级机关责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第五十六条违反本办法的规定，未经批准擅自举办中外合作办学项目的，由教育行政部门责令限期改正，并责令退还向学生收取的费用；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第五十七条中外合作办学项目有下列情形之一的，由审批机关责令限期改正，并视情节轻重，处以警告或者3万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
（一）虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的；
（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准的；
（三）管理混乱，教育教学质量低下的；
（四）未按照国家有关规定进行财务管理的；
（五）对办学结余进行分配的。
第五十八条中外合作办学机构和项目违反《中华人民共和国教育法》的规定，颁发学历、学位证书或者其他学业证书的，依照《中华人民共和国教育法》的有关规定进行处罚。
第六章附则
第五十九条在工商行政管理部门登记注册的经营性的中国培训机构与外国经营性的教育培训公司合作举办教育培训的活动，不适用本办法。
第六十条中国教育机构没有实质性引进外国教育资源，仅以互认学分的方式与外国教育机构开展学生交流的活动，不适用本办法。
第六十一条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构举办合作办学项目的，参照本办法的规定执行，国家另有规定的除外。
第六十二条《中外合作办学条例》实施前已经批准的中外合作办学项目，应当参照《中外合作办学条例》第六十三条规定的时限和程序，补办中外合作办学项目批准书。逾期未达到《中外合作办学条例》和本办法规定条件的，审批机关不予换发项目批准书。
中外合作范文第9篇
关键词：中外教学；合作模式；办学模式
一、中外合作办学现状
中外合作办学的外方既有大、中学校和各类职业教育机构、培训机构，也有企业机构和其他社会组织，甚至还有个人。每一个合作项目，既有不同合作模式的特点，又受不同办学模式的制约。中外合作办学模式，实际上是其办学任务，培养目标，办学体制，管理体制等方面的综合体现，是中外合作办学与其他办学的最根本区别。中外合作办学所有内容的独特性就在于其办学模式的与众不同，因此，研究中外合作办学问题实际上就是研究中外合作办学模式问题。
二、合作办学模式
（1）合作模式
中外双方共同投资，形成合作学校，具有独立、自由的法人财产，具备法定的办学条件，获得国家教育行政部门的批准，并依照协议享受相应的权利并承担一定的责任和义务。从而组成了六种相对应的合作模式：1. 一对一合作与一对多合作2.校校合作与校企合作3.机构与非独立机构4.投资与双方投资5.合作与整体合作6.西方教师为主与中方教师为主。在独立机构中主要以二级学院制为主，即在一级学院领导下，由一级学院与外方合作者共同创办的不具法人资格的中外合作办学机构。在此模式中，双方共同投入的项目则有其明显的优势，由于双方都有资金投入，都参与办学的全程管理，双方对各自开设课程的评估、互认学分及对方院校颁发毕业证书和学位证书，有利于我国学校弥补自身专业课程的不足，利益和责任都以协议方式明确规定出来，而且经过政府部门的批准，这种合作和交流就更加具有系统性和整体性，有助于办学全过程的全面合作和交流。此模式灵活性大，也就是众所周知的2+2，3+1模式，但是国内目前的中外合作办学大多数是以这种形式存在的。
（2）办学模式
从办学的具体形式上研究中外合作办学模式，如有研究者指出，高职院校中外合作办学模式可以从办学基本属性、办学机构主体、学生接受教育方式、文凭发放、生源属性等几个方面做出如下归类：1.学历教育与非学历教育2.单校园与双校园3.全日制与非全日制4.引进合作与非引进合作5.单文凭与双文凭6.计划内招生与计划外招生。生源是中外合作办学赖以生存的重要条件，生源的不同意味着不同的合作办学模式，也决定着不同的办学前景。现如今，大多数中外合作办学学校以高等学历教育居多，因为学历教育对办学条件、课程设置等有较多规范性要求，合作双方会认真对待。因此，双校园模式一般会伴随设置全日制学历教育，这种合作模式对学生有较大的吸引力，如果具备较强的实力条件，还可以获取双文凭，，发展前景比较广阔。宁波诺丁汉大学为在中国实施全英模式的教育提供了实验性样板，引进国外著名院校设立分校区，实现了莘莘学子不出国就可留学的梦想，让大家既能享受国外优质资源，又能节省大笔费用。
（3）管理模式
中外合作办学管理模式分为三类：国家对中外合作办学的监督、中外合作办学监督模式的构建及中外合作办学质量监管模式。中外合作办学要有目的地通过引进国外新的专业和成熟学科，提高我们的教育教学质量，加快教育教学改革，应注重对原有专业和学科的改造。中外合作办学要逐步形成自己的教学特色，在学科内涵、课程设置、资源共享等方面形成良好的工作格局，在兼收并蓄中循序渐进。同时以学生受益为原则，尽可能将先进的教学条件和知识成果辐射到其他专业的学习之中。中外合作办学的监督限定于那些由行政机构执行的、施加于市场的直接干预市场或间接改变企业和消费者的供需决定的一般法规和特殊行为。对中外合作办学的监管，通过国外教育资源引入建立良性的体制与运行机制，促进国内准公共产品性质和私人产品性质的教育发展，保证关系到国家上层建筑与民族文化延续、意识形态的统一和社会道德的建设。
三、总结
事实上，无论什么层次的中外合作办学，都要遵循教育的基本原理，而且都具有中外合作办学的基本特征，其办学模式有相通之处。因此，对中外合作办学模式的探究，不必拘泥于普通本科教育或者高职高专教育，过于强调其办学层次的不同。中外合作办学所涉及的内容较多，至少可以从人才培养、学生教管、国际合作、综合管理、良性发展等方面进行探讨。在原有基础上做进一步的深入解析，有助于更好地了解和认识中外合作办学的实践，总结经验，找出规律性的东西，为今后的进一步发展提供借鉴。举凡中外合作办学项目，都要对合作模式和办学模式进行选择，进而组成一个完整的项目。综上所述，由于条件的限制，对各种模式的利弊分析，以及对其存在和发展态势的走向，目前只能做初略的探讨，进一步的深入研究有待今后的努力。
参考文献：
[1]李继林.，2003年第3期.
[2]王培根，胡水华等.，1996年第1期.
中外合作范文第10篇
第二条在中华人民共和国境内设立的中外合作音像制品分销企业，适用本办法。
本办法所称的中外合作音像制品分销企业，是指外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国合作者）按照平等互利的原则，经中国政府有关部门批准，在中国境内与中国企业或者其他经济组织（以下简称中国合作者）合作设立的从事音像制品的批发、零售、出租业务的企业。
本办法所称的音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条中外合作音像制品分销企业必须遵守有关法律、法规，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。
第四条中外合作音像制品分销企业的正当经营活动及合作各方的合法权益受中国法律保护。
第五条文化部和对外贸易经济合作部（以下称外经贸部）负责中外合作音像制品分销企业的审批和监督管理。
县级以上地方人民政府文化行政部门和外经贸行政部门依照各自的职责分工，负责本行政域内中外合作音像制品分销企业的日常监督管理工作。
第六条中外合作音像制品分销企业的设立和发展必须符合音像市场发展规划。
第七条申请设立中外合作音像制品分销企业的中国合作者和外国合作者应当具有举办音像制品分销企业相应的能力；应当能够独立承担民事责任，并且在申请前三年无违法记录。
第八条中外合作音像制品分销企业应当符合以下条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具备国家有关设立音像制品分销企业的条件；
（三）具有与经营规模相适应的资金；
（四）中国合作者在合作企业中所拥有的权益不得低于51％；
（五）合作期限不超过15年。
第九条中外合作音像制品分销企业申请从事音像制品连锁经营业务和利用信息网络经营音像制品的，应当按照国家有关音像制品连锁经营和利用信息网络经营音像制品的规定办理审批手续。
第十条中国合作者以国有资产作为合作条件的，应当经其上一级国有资产管理部门批准，并按国有资产评估管理有关规定，由国有资产管理部门确认的评估机构对拟作为合作条件的国有资产进行评估。评估结果需经省级（含省级）以上国有资产管理部门确认。
第十一条设立中外合作音像制品分销企业按照下列程序办理：
（一）中国合作者向拟设立中外合作音像制品分销企业所在地省、自治区、直辖市文化行政部门提出申请，省、自治区、直辖市文化行政部门审核同意后报文化部进行立项审批。文化部在60个工作日内做出批准或不批准的决定；不予批准的，书面说明理由。
（二）中国合作者自文化部批准立项之日起6个月内，向拟设立中外合作音像制品分销企业所在地省、自治区、直辖市外经贸行政部门提出设立中外合作音像制品分销企业的申请，省、自治区、直辖市外经贸行政部门审核同意后报外经贸部审批。外经贸部在60个工作日内做出批准或不予批准的决定。经批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
（三）中国合作者自收到外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》之日起30日内，持文化部的立项批准文件和外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》代拟设立的中外合作音像制品分销企业向文化部申领《音像制品经营许可证》。
（四）中国合作者自领取文化部颁发的《音像制品经营许可证》之日起30日内，持《音像制品经营许可证》和《外商投资企业批准证书》，依照工商管理规规定，依法办理注册登记手续，领取《企业法人营业执照》。
第十二条中国合作者向文化行政部门提出立项申请时应当报送下列文件：
（一）立项申请书；
申请书应当载明拟设立中外合作音像制品分销企业的名称、地址、经营范围、投入资金来源和数额。
（二）合作各方共同编制或认可的项目建议书或可行性研究报告；
（三）合作各方的营业执照或注册登记证明文件、资信证明文件及法定代表人的有效证明文件；
（四）（如果中国合作者以国有资产作为合作条件）国有资产管理部门对中国合作者拟投入的国有资产的评估报告确认文件；
（五）文化部要求提供的其他材料。
第十三条中国合作者向外经贸行政部门提出设立申请时应当报送下列文件；
（一）设立申请书；
（二）合作各方共同编制或认可并经文化部批准的项目建议书或可行性研究报告；
（三）文化部对该合作项目的立项批准文件；
（四）由合作各方授权代表签署的拟设立中外合作音像制品分销企业的合同、章程；
（五）（如果中国合作者以国有资产作为合作条件）国有资产管理部门对中国合作者拟投入的国有资产的评估报告确认文件；
（六）合作各方的营业执照或注册登记证明文件、资信证明文件及法定代表人的有效证明文件；
（七）拟设立合作经营企业名称预先核准通知书；
（八）合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单；
（九）外经贸部要求提供的其他材料。
第十四条中外合作音像制品分销企业的重大变更，包括变更投资者、调整投资者的权益比例、变更投资额或合作条件、变更经营范围、变更经营年限以及设立分支机构、应当按照本办法第十一条的规定办理审批手续。
中外合作音像制品分销企业的其他变更，按有关外商投资企业的规定、报外经贸部批准或备案。中外合作音像制品分销企业变更法定地址、法定代表人、主要负责人、经营期满终止经营活动的，还应当在30日内报文化部备案。
第十五条中外合作音像制品分销企业必须在批准的经营范围内，从事音像制品的经营活动。
第十六条中外合作音像制品分销企业的《音像制品经营许可证》由文化部每二年核验一次。
第十七条中外合作音像制品分销企业应当按照国家有关经营音像制品的规定接受文化行政部门的监督管理。
第十八条中外合作音像制品分销企业应当按照国家有关外商投资企业的规定接受中国有关部门的监督管理。
第十九条中外合作音像制品分销企业不得经营含有国家禁止传播内容的音像制品；不得经营非音像出版单位出版和非音像复制单位复制的音像制品；不得经营未经文化部批准的进口音像制品；不得经营侵犯他人著作权的音像制品。
第二十条中外合作音像制品分销企业不得从事音像制品进口业务。
第二十一条未经文化部和外经贸部批准，擅自设立中外合作音像制品分销企业或以其他方式利用外资从事音像制品分销业务的，由国家有关部门依法予以处罚，并追究有关责任人的责任。
第二十二条中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在中国其他省、自治区、直辖市设立音像制品分销企业的，参照本办法执行。
第二十三条本办法由文化部和外经贸部负责解释。