教育策划的缘起和推进

“策划”一词，古之有之，但多用于政治与军事。“策划”一词，一直在汉语中带有贬义色彩，往往与阴谋之类联系在一起。到了上个世纪80年代之后，“策划”一词逐步中性化，并得到了社会认可，策划从政治和军事领域向经济企业、工程项目、影视作品中拓展。本世纪初，在成都、天津、北京、广州等地，都有人提出了教育策划这个概念。2003年，是教育策划正式缘起的一年，在这一年中，中国教育学会教育管理分会筹备成立了教育策划学术委员会，教育策划从此有了专门的学术研究团体。学术委员会的成员集体编写了第一部教育策划的专著《教育策划概论与案例》，后来有的高校当作了教材。在学术委员会的指导之下，出版了第一本以《教育策划》冠名的刊物，为教育策划的理论研究和实践经验的交流搭建了一个平台。中国最有影响力的教育刊物《人民教育》在这年的第19期上，刊载了《教育策划：教育的战略管理》一文，说明了教育策划已经得到了官方和社会的认可。

教育策划缘起的背景

教育策划不是某个人的心血来潮，或者是灵机一动的产物，而是因势而起，顺势而为的创新。这个势就是它的背景，只要这个背景还存在，那么教育策划就有存在的价值和继续推进的理由。其背景主要有三：

（一）创新是当今社会发展的主流，经济、社会、科技、文化都是如此，教育也不例外。办学理念、管理体制、课程体系、教学方法、学校环境都有着发展的巨大空间，要发展就要创新，不发展就要停滞，停滞就意味着被淘汰。创新就意味着“你无我有”，“你有我优”，“你优我特”。创新不等于是异想天开，必须要有科学依据，比如现在居然还有人在想发明“永动机”，这种早已被科学证明是不可能的东西。创新也不等于是纸上谈兵，有些东西在理论上证明是正确的，但在实际上却没有现实需求的，比如“铱星通讯工程”，可以在地球任何角落实现无障碍通讯，理论上可以高成本造出来，但人们使不起，所以只能停留在“纸上谈兵”的阶段。如何创新？就需要策划，策划就联着两头，一头是科学，一头是实际。教育策划的定义中首先是“遵循教育规律，按照策划原理，依据管理原则”，这就是科学的这一头。然后是“根据人才培养的需求，地区或学校的历史和现实中存在的，人们关心并期待解决的问题，这个问题不是狭义的缺失，而是广义的一种现实和未来之间的差异”，这就是实际的另一头。最后由决策者或“外脑”专家根据“需求和问题”，整合教育资源，提升办学思想，建设学校文化，改革课程体系，完善管理制度，培养师资队伍，开发学生潜能，优化教育环境，把握发展机遇，分析利害风险等等，为决策谋划出可供选择的创造性的若干理论框架和实施方案。所以说，策划是一种依据科学，根据实际，出谋划策的创造性的智力劳动。

（二）教育事业的社会定位发生了巨大的变化，为教育事业的大发展提供了广阔的空间。建国60多年以来，以1978年为分界线，前30年在“教育为无产阶级政治服务”的指引之下，教育成为了不可争辩的政权延伸，学生必须成为“驯服的工具”。学校是“阶级斗争的主要阵地”，“反和平演变的前沿”，教师中要揪“”、“反动学术权威”，学生要整“反动学生”，更有甚之，在“”中，停课“闹革命”，挑动学生分为“造反派”和“保皇派”任其“文攻武卫”，后来又统统赶去“五七干校”或“上山下乡”，学校几乎不复存在了。

当以“阶级斗争为纲”的时代结束了，国家进入了“以经济建设为中心”的时代。人们才开始重新认识、审视、思考教育。一连串的问题被提了出来：比如教育究竟是干什么的？是培养人的，还是制造“工具”的？教育事业究竟是什么性质的事业？把教育事业定位在国家的基础性的、服务性的、具有公益性的事业上，是否准确？学校办学是不是应该有自己的办学理念？自己的办学特色？学校工作的中心是不是以教学为中心？课程要不要改革？如何改革？学校要不要讲管理？教育管理是不是一门学科？校长应该不应该，允许不允许有自己的教育思想？教师是不是仅仅是一个职业，还应该不应该专业化？学生除了共性的培养之外，允许不允许有特长和个性的发展？家庭教育是不是学校教育的延伸，还是有其自己的规律和性质？教育要不要现代化？有没有和世界可接轨的地方？外国的教育中有无可借鉴和学习的东西？中国优秀的教育传统，应该不应该继承？怎么继承？继承与创新如何有机地结合？

30年前，人们开始战战兢兢地思考并讨论这些问题，有的校长曾说：“我宁可再次被打成反革命，我也坚持认为学校应该以教学为中心”。有的校长曾说：“校长要有自己的办学思想，是应该经过上级批准的”。30年以来，中国坚定不移地在改革开放的道路上走下去，所有教育工作者在“解放思想”“实事求是”方针的指引之下，一步一步地对教育的问题的认识和解决，有的形成了定论，有的达成了共识并开始实施，有的正在深入探讨和研究，有的还存在着不同观点，有所争论。

就在这30年中，教育界中发生了两件大事，是前30年所根本不可想象的，使得教育界更加复杂化。一件事是民办教育的兴起。一批民办中、小学校、幼儿园出现了，有的和国外学校接轨；一批民办的打工子弟学校出现了，有的还不具备办学资质，但还不能立即取消；一批民办的职业技术院校出现，他们产权民有，自主办学。另一件事是中国加入了WTO，在教育方面，我们承诺了两件事：一是除政府彻底资助的教育（如军事教育）以外的教育事业，都属于开放或半开放的服务行业；二是要遵循“三允原则”，允许资金进出，允许人才流动，允许远程教育。从此，中国前30年那种中央高度统一的、单一的、相对封闭的教育格局被打破了。投资渠道的多元，学校类型的多样，办学模式的多种，这样复杂的教育格局就形成了。

在这种格局之中，地方教育行政的官员和各类学校的校长们发现办教育，办学校的自扩大了，许多决策权下移了。有的学校要求生存，有的学校要谋发展，有的学校要出特色，有的学校要创品牌。这样，办学者必须要有所策划，或者自己策划，或者请“外脑”帮助策划。

（三）知识经济的发展是构成社会可持续发展的四个重要组成部分之一。（其他三个部分为保护环境、节约资源和控制人口）。知识经济中的一个重要的行业就是咨询业，这是一个低碳的经济，知识和智力高度密集的行业。从世界的范围来看，咨询业遍布政治、军事、经济、社会、文化、教育、医疗卫生等各个领域。承担各种咨询业务的机构，有政府办的，有民间办的，有的是行业协会，有的是学术团体。比如：美国的许多军事咨询机构中，最高级别的咨询机构，就是参谋长联席会议，它为总统在军事决策提出建议和方案，但它没有军事指挥权，它是政府的机构。民间办的咨询机构，最有名的，莫过于美国的兰德公司，在它那里集中了各行各业的专家，作过许多闻名于世的预测性的咨询和策划。美国的教育学会，就承担着联邦，各个州，乃至学校的调查研究，评估策划的任务。

咨询策划，确实是一个高智力投入，高效益产出的事业。一个好的策划，能打一个胜仗，能救活一个企业，能创出一个品牌。教育策划也是如此，举例来证明：四川省的高中教育，由于有了12策划措施，5年时间走了前50年的路，超常规的发展使四川的高中教育从全国倒数第五，跃居为正数第五。北京东城花市小学，经过了几个月的策划，从一个并不引人注意的中等偏下的小学，一跃成为了一个同行参观，社会认可，家长满意的学校。去年招生时，一个班的名额，只招了一半；今年招生，两个班的名额，共80人，而前来报名的家长，竟然来了近120人。一个好的策划成就了一所学校。一个好的策划还可以成就一名优秀的校长，在为北京燕山前进二小进行教育策划的同时，校长的办学理念提升了，教育思想成熟了，学校品牌凸显了，她被评为了特级教师，成为了国务院批准的专家津贴领取者。

8年来的实践证明，教育策划作为一门应用学科正日趋成熟，教育策划作为一个事业方兴未艾。

教育策划的理论推进

在教育策划学术委员会成立8年以来，它的成员主编和编写的三部专著及许多理论性文章，在一步一步探索教育策划的理论，又在这8年里的实践中去印证最初提出的理论，并不断去充实它，完善它，现在将理论推进的成果概括为以下三个方面：

（一）为教育策划建立一个可靠的理论逻辑起点，这是一个理论能否站得住，能否有所发展的基础。首先，是它的定义。在第一部分中已经有所分析，但现在人们从哲学角度、教育学角度、管理学角度、心理学角度、方法论角度来概括出不同的定义，但仔细研究后，大同小异。将其共识部分归纳如下：

教育策划是遵循教育规律，按照策划原理，依据管理原则，研究策划客体，包括地区教育或学校教育的历史和现状，根据客体实际的，并可能实现的需求，对客体的教育资源、机遇、风险等进行最佳地整合，为其改变现状，解决问题和未来发展，所做出的谋划和设计，它是一种创造性的智力行为。

策划这个概念还要和相邻、相近、相关的概念加以区分，才能更好地掌握策划这个概念。

1.策划同计划和规划。计划和规划只是短期和长期之分，都是管理中的重要环节，一直称之为管理的起点，是供实施、执行用的蓝图，它规定了目标和任务，人员和分工，时间和地点，方法和工具。而计划是如何产生的，则不是计划本身的功能。先有策划，才能有计划。一个好的，有价值的策划，就能产生一个成功的计划，就能获得一个良好的结果；相反，一个坏的，无价值的策划，只能产生一个失败的计划，导致一个恶劣的后果。也可以这样比喻，策划是建筑设计师的事，由他们提出建筑理念和要求，画出了建筑外观和内部的设计图样；而计划则是土木工程师的事，他们要画出具体的施工工程图纸。

2.策划和决策。策划是谋划出一个或数个可供选择的方案。比如当年阿波罗载人登月工程，就策划出三个方案：第一个是直接登月方案，第二个是地球轨道登月方案，最后策划出来的第三个方案是月球轨道方案。决策者反复比较三个方案的利弊，决定采用第三个方案，这就是决策。策划在于谋划，决策在于决定。

3.策划和督导。如果二者都是来自外部，那么策划是根据需要，在调查研究之后，谋划出解决问题的方案。督导则是在调查研究之后形成评估结论。策划提出的是建议，督导提出的是整改意见。策划是来自民间，可不予采纳。督导来自上级行政，必须接受。

（二）教育策划拓宽了教育管理的视野，丰富了教育管理的内涵。解放后的前30年是不承认教育管理的，仅仅在凯洛夫的《教育学》中，有一章他谈及管理。“”后的30年中，教育管理的专著、期刊、论文比比皆是。高等院校中开设了教育管理专业，从中央到地方成立了不少的教育管理的学术团体。因为管理的一大特点是它的横断性，它是“附着”在行政、经济、交通、社会、军事、文化等等各个方面。最早把管理抽象出来加以研究的是行政和企业，产生了韦伯的“权威层级理论”，泰勒的“标准化科学管理理论”，法约尔的“管理原则理论”，西蒙的“决策理论”，马斯洛的“行为科学理论”，戴明的“管理周期理论”等等，他们都从不同角度揭示了管理的共性，所以很容易把他们的理论迁移到教育领域中来，形成教育管理。教育管理学就是研究“对教育的管理”和“教育中的管理”。

从诸多的管理理论中可以总结出若干的结论性的观点，其中之一就是：决策层的管理要靠思想，指挥层的管理要靠权威，执行层的管理要靠榜样，操作层的管理要靠能力。因为前30年的教育，决策权在中央，地方教育行政一级只有指挥权，到了学校这一级，只要按照上面的文件执行就可以，课本是统一发的，教师是上级拨的，招生是计划定的，所以校长只有执行权，故而学校管理中，特别强调校长要“以身作则”，也就是在管理中发挥榜样的作用。

近30年来，随着教育的管理重心逐渐下移，学校兴衰的命运就掌握在校长手中，不仅是民办学校如此，而公办学校如果办学质量下降，社会不满意，招生不足，也会面临被“关张”、被“兼并”的结局。此时此刻，校长不再是一个靠榜样力量来感召下属的执行者，他必须要做一个有思想的决策者了。校长时刻要思：学校现状中的问题在哪里？学校摆脱困境的“突破口”在哪里？学校如何走出发展的“高原期”而再上一个台阶？那个阻碍发展的“瓶颈”是什么？“拐点”在哪里？学校用什么教育理念来引领发展和凝聚师生？学校的未来朝什么方向发展？走精品之路，还是走扩张之路？等等的问题。自己想不明白了，就请“外脑”帮着想。

改革开放的初期，对校长们的管理培训，重点在于学会要干什么？应该怎么干？而今我们需要打开思路，扩大管理的视野，丰富管理的内涵，用一个大管理观来审视管理。管理的内涵，可以概括为三个字，那就是“看”，“想”，“干”。光看不想，是白看、乱看；不看就想，是空想、瞎想；不想就干，是蛮干、胡干。只有看得清楚，才能想得明白；只有想得明白，才能干得有效。

“看”，就是教育诊断。

“想”，就是教育策划和教育决策。

“干”，就是教育常规管理。

有的校长把前两项归结为战略管理，说一个成功的校长要把战略管理做到“高瞻远瞩”，把常规管理做到“常抓不懈”。这是很有道理的。那些不懂“看”、“想”、“干”三者有机结合，三位一体的人，只会“起哄”、“折腾”、“瞎指挥”，结局只有一个，那就是“三拍”，拍脑门决策，拍胸脯指挥，拍屁股走人。

中国古代文化中，对管理概括为十六个字，那就是“谋之贵众，虑之贵详，断之贵独，行之贵力”。“谋”和“虑”就是策划，“断”就是决策，“行”就是计划和实施。这是符合大管理观的。

（三）基本搭建起教育策划的理论框架。从第一部关于教育策划的专著《教育策划概论与案例》问世后，教育策划的实践活动不断发展和丰富，以及第二部专著《教育策划研究》和第三部专著《区域教育和学校发展的特色策划》相继出版，不断修正、充实了教育策划的理论，基本搭建起了一个理论框架，真正要成为一个完善的学科理论体系，还需要更多地研究和实践。现在，把这个初步的理论框架归纳如下：

1.教育策划的定义。教育策划的核心价值，在于创造性的谋划。

2.教育策划的性质。一是交叉学科，它是哲学、教育学、管理学、心理学、人才学、经济学、运筹学、统计学、文化学等等综合而成。二是应用学科，它必须运用到实践中去才有着它生存和发展的价值。

3.教育策划的功能。一是对地区或学校在教育竞争中，有争取主动的功能。二是形成办学思想中，有帮助梳理和提升的功能。三是在学校谋求发展，提高质量中，有预测、设计和建议的功能。四是在教育做出正确决策中，有论证和保证的功能。

4.教育策划的特征。一是程序性。策划必须遵循科学的程序，从诊断始，经研究，定目标，出创意，写方案，提建议。二是智谋性。策划所依靠和运用的主要资源，就是理性和智慧。三是迂直性。《孙子兵法》说：“知迂直之计者胜”，策划的目标可能是一个，但是要达到目标的渠道是多条的，要找到一条风险小，成本低的道路是很不容易的。

四是时机性。机遇是稍纵即逝的，往往是策划的突破口。有的机遇是显性的，有的机遇是潜在的，有的机遇是不期而遇的，有的机遇是靠努力争取来的。

5.教育策划的原则一是创新性原则。策划在差异服务的理念指导下，谋划出来的方案要有新意，是独特的，难以复制的。二是教育性原则。策划是为教育服务的，这是教育策划的基本价值所在。要坚决摒弃那些花里胡哨的，不着边际的，毫无教育价值的“包装”。三是整合性原则。无论策划的对象是一个地区，还是一个学校，一定要把所有外部和内部的有用的资源，有利的条件，“巧妙”地整合在一起，为成功实现策划目标而发挥积极的作用。四是“四合”原则。策划必须做到合情，合理，合法，同时也要合算，除有风险意识之外，还要有成本意识，做到低投入，高效益。

6.教育策划的类别。从对象上看，有地区教育策划和学校教育策划。从角度上看，有整体的教育策划和局部教育策划。从内容上看，有教育理念策划，学校文化策划，校本课程策划，教师培训策划，教育环境策划，教育活动策划，办学特色策划，学校品牌策划，等等。

7.教育策划的方法。主要有：问卷调查法，访谈调查法，文献调查法，研讨会商法，点拨顿悟法，头脑风暴法，比较法，移植法，打包法，等等。

教育策划的实践推进

上世纪90年代，就有不少学校在进行着教育策划的实际操作和理论探索。教育策划做得有成效的是成都武侯区，他们出版了第一本《教育策划》期刊，他们为教育策划所作出的理论及成功案例的贡献，都反映在03年出版的第一部教育策划的专著之中。回顾这一段历史，目的是要说明这样一个道理，那就是教育策划来自于实践，教育策划的理论源于实践。理论只有回到实践中去检验，才能证明它的正确性和生命力。03年之后，一旦理论框架得到认可，在理论的指导之下，教育策划的实践，得到了大力推进。

（一）2006年，中国教育学会教育管理分会申报了《学校文化建设与策划》的课题，被中国教育学会批准立项，被定为《十一五》科研规划重点课题。教育策划学术委员会的主要领导担任了课题组负责人。参加课题研究的有三个地区，有北京东城区，成都武侯区，上海崇明县。当时还有140所中、小学和职业技术院校成为子课题参与研究。在后来的几年里，又有80多所学校，滚动参与到课题中来。这是教育策划在全国范围内的，最大规模的，有组织的，有计划的实践活动。2010年，《学校文化建设与策划》总课题顺利结题，80所学校的子课题规范结题。研究的成果超出开题时的预期。许多学校和地区，因为成功地应用了教育策划，而使得学校文化这个“软实力”得到了提升；而教育策划的理论影响力，教育策划的实践活动力，在学校文化的建设中，更加得以彰显。《学校文化建设与策划》课题的主要成果有三个。

1.总课题报告。分为三个部分，简介如下：第一部分是有关学校文化的理论。研究学校文化的定义，教育文化、学校文化和校园文化的关系和差别。研究学校文化的基本特性，包括教育性、多元性、传承性、稳定性、动态性。研究学校文化的构成，包括理念文化、教学文化、制度文化、行为文化、环境文化。研究学校文化的核心价值，包括科学、发展、公平、传承。研究学校文化的种种功能。第二部分是研究学校文化建设的必要性和重点。第三部分是集中针对学校文化策划的研究。其中包括了学校文化策划的定义及特征的研究，学校文化策划的内容及原则的研究，学校文化策划的操作程序的研究。这一部分中，把教育策划中关于学校文化的策划，研究得比较深入。总课题研究报告已通过专家审定，《学校文化建设与策划》专著已正式出版。

2.形成了一批地区和学校的以学校文化为核心的教育策划的优秀成果。编纂和出版了三本学校文化策划的案例集，其中包括了三个地区和二百三十四个学校。

3.正式编写和出版了《学校文化学》一书，已经成为了高校的教材，这是集体研究的成果，也是集体策划的结果。

（二）参与和推进了若干地区和学校的教育策划，为他们的教育事业发展作出了贡献。参与的方式是多种多样的。有专家点拨引领，有专家会商诊断，有课题检查指导，有策划培训，有搭建平台交流点评，最深入的一种是组成策划团队，进驻学校，通过调研，进行整体的策划。策划的对象分为两大类：地区教育和学校教育。因而在2011年，编写和出版《区域教育和学校发展的特色策划》中，把区域教育策划的重点放在战略策划和品牌策划上，把学校教育策划的重点放在文化特色、课程特色、公关特色上。这反映了这8年来，实践的推进带动了理论的深入。

下面，概括介绍几个比较成功的，具有代表性的教育策划案例：

1.北京东城区。应区教工委的邀请，为东城区的教育文化进行梳理，在东城丰厚的教育历史的基础上，归纳出东城现代教育文化的特色，即“一体两翼”。“一体”是指“和谐教育”，在全国是东城区率先提出的“和谐教育”。它包括英才教育和平民教育的和谐，教育系统和各级政府部门的和谐，学校和社会的和谐，学校之间的和谐。“两翼”之一，就是“首创”。全国教育改革的先驱学校，景山学校在东城。邓小平的“三个面向”也是为景山学校而提词的，东城的教育率先迈向现代化。“两翼”之二，就是“公平”，设计了“蓝天工程”，在本区内的教育资源实现共享。并对东城区今后的教育提出了“自觉”、“多元”、“融合”、“抢救”的四条建议。

2．成都武侯区。在教育局局长的主持之下，组成策划团队，并聘请专家帮助，先后策划了两个教育工程。一是“教育均衡发展”工程，做到农村学校城市化，城市学校现代化，城乡一体化，基本实现了教育公平。二是“一校一品”工程，提出“只有优秀的学校文化才能孕育出优秀的学校教育”的理念，鼓励区内所有学校根据区情、校情以不同的办学理念，形成各自的特色。如“行知教育”、“新生活教育”、“新三好教育”、“环保教育”、“科技教育”、“艺术教育”、“综合高中教育”等等。做到“统而不死，活而不乱”，出现了教育界生机勃勃，百花齐放的大好局面。

3.上海崇明县。在教育学会会长的领导之下，发动县内大多数中、小学校长，在“生态立岛”的战略思想的统一指导之下，策划了各个学校的学校文化。形成了“生态教育”、“绿色教育”、“鸟文化教育”、“生命教育”、“爱岛教育”，编写了一批乡土教材、校本教材。就在小学习字的校本教材中，都注入了“认认真真写好中国字，堂堂正正做个中国人”的文化理念。

4.北京燕山区。在教委主任的带领下，聘请了专家团队，策划了前进二小的“生命价值教育”，前进一小的“幸福人生教育”，向阳小学的“关怀教育”。这些小学都面貌一新，在他们的影响下，整个区域的教育，都得到长足的进步。

5.北京二中。这是北京名校，历史老校。策划团队进入学校，长达7个月之久，全面了解了学校的历史和现状，访谈了在北京的历任校长、书记、老教师和在校的师生。参加学校活动，进入教室听课，查阅历史文档。

对校长的“空气养人”的教育理念进行了全面而深刻的诠释，被陶西平评价为办学的“境界”。在校长的“养眼、养心、养德、养智、养体、养行”的学校文化建设中，策划团队提出了不少很好的建议。

6.中学。这是一所国家资助的，为培养基础人才的少数民族学校。为其策划在北京和拉萨同时举办的20年校庆活动，首先为中学确立它的社会定位，它是民族的纽带，文化的桥梁，它所起的作用是和当年文成公主所起的作用是一样的。在此基础上，中学提出了“和睦教育”，是有着现实意义和深远意义的，以此为主题的校庆活动，得到了中央和地方的赞赏。

7.北京现代职业学校。职业学校直接面对人才市场，输出控制着输入，只有“出口畅”，才能“进口旺”，这是办职业学校的“铁律”。职业学校要生存，要发展，只有根据市场的变化，不断地进行教育策划。在“求活”的策划中，理清思路，激活模块，拓宽平台。在“求实”的策划中，更新观念，夯实基础，改革课程。

8.成都磨子桥小学。它是以全国小学英语教材实验学校为机遇，策划了英语教学的办学特色。在进一步的教育策划中，树立了“阳光教育”的办学理念，“引导师生建立阳光的生活态度，让教师享有幸福的教育人生，让孩子拥有快乐的成长之路”。并策划了“116工程”的“阳光策略”。把学校打造成为一所精品小学。

9.北京东城花市小学。校长和策划团队研究了“幼小衔接”的实验，论证了“习惯养成教育”的办学理念，“培养良好习惯，为学生奠基美好人生”，已经成为全体教师的共识。校长和专家共同编写了“小学生良好习惯”的校本教材。

10.北京朝阳南磨房小学。这是一所城乡结合部的小学，它的生源主要是来京务工人员的子弟，家长文化程度偏低，流动性大。针对家长和孩子都有着不同程度的自卑心理，策划了“自尊、自信、自强”的办学理念。把家长都纳入了策划的对象，学校专门组织了全校的家长会，请专家为他们开设讲座，一方面感谢他们为首都建设所作出的贡献，另一方面鼓励他们和孩子们，增强信心，在“城市化”的道路上，过着有尊严的生活。

（三）教育策划团队自身建设所积累的经验，是在8年教育策划实践中，又一个重大的收获。

1.组成策划团队的能力必要性一个专家总有他的知识不足，能力不够，思考不全的缺陷。一个人往往会给别人出了歪点子，馊主意，自己还浑然不知，也没有人来“校正”。策划者必须要比策划对象“高明”，同等水平的策划，只能产生同质化的结果。既没有给策划对象带来好处，也丢了策划者的“颜面”。如何使策划者“高明”起来呢？只有组成一个智商高，能力强的策划团队，用集体的智慧去形成一个“高明”的策划方案，令策划对象心悦诚服。学校有了变化和发展，教育质量有了提高，校长、教师、学生、家长和社会都满意，策划团队在感谢声中“撤退”，得到了一个“双赢”的结果。

2.教育策划团队的构成教育策划的团队是一种相对“松散”的组织，是一种学习型的组织。根据策划的任务，组织和邀请能够完成这个任务的人员，如果是对一个学校的整体策划，不包括环境设计的美术人员，有5-7人则可。这个团队决不能搞成“清一色”。要有领导者、组织者和执行者；要有熟悉管理的，也要有熟悉教学的；要有理论功底深厚的，也要有实践经验方法的；要有在基层学校工作过的，也要有了解教育行政工作的；要有“杂家”，也要有“专家”；要有“脑瓜子”，也要有“笔杆子”。团队要学习策划对象，要学习理论，要学习社会环境，要学习已有的经验和教训，更要有团队之间的相互学习。

团队构成时，一定要把策划对象的主要领导“拉”入策划团队中来，让他自始至终参与到策划过程中来。策划的过程，往往就是和校长的“磨合”过程，早“磨合”比晚“磨合”好。校长不能成为“局外人”，如果校长不了解策划的过程，将来还要费很多的口舌去解释，去说服，去修改方案，甚至推倒重来。

3.教育策划团队的素质第一方面是知识素养。越多越好，越广越好，越深越好，每一次的策划，总觉得知识还有欠缺的地方。第二方面是能力素养。在诊断阶段时，特别需要归纳观察能力、判断能力、归纳能力、洞察能力。在策划阶段时，特别需要创造能力、预测能力、发散思维能力、聚合思维能力、求同存异的能力、倾听不同意见的能力。在形成策划方案阶段时，特别需要条分缕析的能力、清晰表述的能力、谋求平衡的能力、沟通谈判的能力。第三方面是精神素养。首先，是奉献精神。教育策划不是以营利为目的的商业活动，付出的是责任感，收获的是幸福感。其次，是民主精神。策划团队和策划对象之间是平等的，团队成员之间是平等的，真正做到知无不言，畅所欲言，心态平和地交流，高高兴兴地讨论。最后，是合作精神。教育策划是集中集体的智慧，彼此的关系是互补和互信的。到这个团队中来都是来付出的，不是来索取的。

（作者系中国教育学会教育管理分会副理事长，教育策划学术委员会主任，北京教育学院教授）

（责任编校：白水）

教育策划是遵循教育规律，按照策划原理，依据管理原则，研究策划客体，包括地区教育或学校教育的历史和现状，根据客体实际的，并可能实现的需求，对客体的教育资源、机遇、风险等进行最佳地整合，为其改变现状，解决问题和未来发展，所做出的谋划和设计，它是一种创造性的智力行为。

――卢元锴