民间投资前景可期

改革开放以来，我国民间投资迅速发展壮大，目前已经占到全社会固定资产投资的60%以上，在促进市场繁荣、提供就业岗位、推进结构调整、增强经济活力等方面都发挥着重要作用，成为推动国民经济平稳较快发展的积极力量。

根据国家统计局6月9日的数据，今年前5个月民间固定资产投资67743亿元，同比增长26.7%，高于同期的固定资产投资增速6.6个百分点。在上一轮4万亿经济刺激计划之后，我国经济面临新一轮的转型调整，目前的经济发展结构已与3年前大不相同，民间投资对于国民经济健康发展意义重大。当前的方向是要将促进经济结构调整同鼓励民间投资结合起来。

据有关统计，自今年年初以来，已有工信部、铁道部、交通运输部、国资委、银监会、卫生部、证监会、国税总局等部门围绕贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，相继出台了40多个具有可操作性的实施细则。这些从各行业角度出台的鼓励民间资本发展的配套政策，表明了国家对发展民间资本的积极态度，其中最引人关注的是国家发展改革委、财政部联合下发的《关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知》。该《通知》明确各地方、各部门在安排政府性资金时，要根据法律法规和有关政策规定，明确规则、统一标准，对民间投资主体同等对待，不得单独对民间投资主体设置附加条件。《通知》指出，与政府性资金管理和使用有关的规章制度、标准定额、发展规划、产业政策等，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求予以公开，便于民间投资主体准确获取相关信息。各地方、各部门要依照政府性资金管理的相关规定，对各类投资主体提出的政府性资金申请进行认真审核。审核内容、审核标准、审核程序、审核规则等方面的具体要求应一视同仁，对于符合有关规定、通过审核的民间投资项目，在安排政府性资金时不得歧视。《通知》还明确了安排政府性资金支持民间投资发展的主要方式。各地方、各部门在安排财政预算内投资和专项建设资金时，根据法律法规和有关政策规定，对于符合条件的民间投资项目，主要采取投资补助、贷款贴息等方式予以支持，资金的财务管理按照国家有关规定执行。各地方、各部门在安排创业投资引导基金时，对于在中国境内设立、依照国家有关规定备案、包括民间投资在内的各类创业投资企业，均可以采用参股、融资担保和跟进投资等方式进行扶持。要坚持市场化运作，通过与社会资本共同发起设立创业投资企业等方式，积极引导民间投资。

近日，国家发展改革委又了《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，进一步明确了促进民间投资发展的价格政策措施。主要是通过深化电力、天然气、水利工程供水等领域价格改革，对城市供水供气供热、保障性住房、铁路、医疗等公共事业实施支持性价格政策，充分调动民间资本参与相关领域投资经营的积极性。同时，加大涉企收费减免力度，规范金融服务价格行为，加强市场价格监管，推进价格和收费信息公开，优化民营企业发展环境。

国民经济要协调和可持续发展离不开民营经济的健康发展。鉴于民间资本在既往的发展过程中与国有资本相比处于弱势，当前要着重发展民营经济。一系列落实“新36条”的配套实施细则密集出台，实际上是在为民间投资扫清障碍，有利于提升相关产业的市场竞争力，说明当前我国越来越重视通过产业政策保持经济增长的稳定。种种迹象表明，政府推动型投资向民间自主投资的转变将进一步加快，民间投资正在进入发展的“快车道”，前景可期。