教育资源共建共享建设的几点思考

摘要：教育资源共建共享对于促进教育公平，推动教育均衡发展，提高国家整体教育质量，　推动教育、国家和社会发展具有重大意义。如何推动教育资源共建共享，作者认为：教育资源共建共享首先应确立好教育资源共建共享机制；其次，资源共建共享平台必须有强大的云技术支撑服务体系，优质资源必须放置在强大的云技术支撑服务平台上；第三，资源共建共享平台建设应当建立起相应的国家或地方标准；第四，国家或地方应当为资源共建共享平台建设给予一定的经费补贴。

关键词：　三通工程；教育资源云平台；共建共享；机制；体系；标准

中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2012）22-0081-05

2012年5月28日，教育部在全国教育信息化试点工作座谈会上明确提出：“十二五”期间国家教育信息化的核心目标和标志工程就是建设“三通工程”，即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，“教育资源云平台和教育管理服务云平台”。“三通工程”作为“十二五”期间国家教育信息化的核心目标和标志工程，为全国教育信息化指明了战略方向和行动纲领。

在此，我们可以有这样一个理解：“三通工程”的“宽带网络校校通”，就是要建设好信息高速公路，这个信息高速公路要通到每个学校，通到每个班，通到每个师生信息终端。“校校通”是前提，是硬件，是每个学校必须要达标的要求。

“宽带网络校校通”为“优质资源班班通”提供了条件，“优质资源班班通”就是要求优质教育资源通过网络传输到每个班，就是能使每个班利用网络优质资源开展教学与学习活动，实现优质资源共建共享。它有硬件建设要求，也有教育资源方面的要求。“优质资源班班通”并不是此前我们所想象的一根网线连接到班级多媒体教室终端，能够上网下载有关资源或能进行网络教学就是“班班通”了，真正的“班班通”应当在建立网络学习空间的基础上，个人或班级空间与网站优质资源平台互联互通，平台空间之间资源自动智能汇聚，共建共享，这才是真正意义上的“班班通”。

“网络学习空间人人通”更进一步，优质资源不仅共享，而且在空间教学与学习过程中，平台空间互动，在吸收运用与整理已有优质资源的过程中，不断创新优质资源，动态创新更多更活更好的资源，从而最终达到真正的资源共建共享。“网络学习空间人人通”是对信息技术平台硬件与软件应用的综合要求，即要求这样的信息技术支撑平台，要具有资源共建共享的技术体系与机制，资源共建共享是信息化建设的一个直接的基本要求。

“三通工程”是一个有机整体，“三通”之间有着深刻严密的内在联系，我们必须从整体上去把握。“教育资源云平台”和“教育管理服务云平台”都是为“三通工程”服务的，就是运用信息化手段为教育提供优质资源、提供优质的管理与服务，直接落脚点还是资源共建共享。可见，全国性教育资源共建共享已提上议事日程。

一、教育资源共建共享的重大意义

小而言之，教育资源共建共享对一个单位或区域教育发展具有重大意义。特别是对于消灭数字鸿沟，推动欠发达地区教育发展具有重要意义。

大而言之，教育资源共建共享对于促进教育公平，推动教育均衡发展，提高整体教育质量，推动全国教育与社会快速发展具有重大意义。教育资源云平台是为“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”服务的，而“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”其直接之目的，就是为了实现教育资源的共建共享，教育资源的共建共享最终是为了推动教育更好更快发展。

教育资源共建共享能解决教育中的很多现实问题，从个别上升到一般，我们可以看到这样的情形：

1.一个班级，一个学校的教育资源共建共享，有利于学生开展自主、探究与合作学习。

当前在基础教育中，学生个人学习之间的竞争已很激烈，个别优秀学生为了保持自己在竞争中的优势地位，在学习生活中养成一种比较保守的学习风气，有了好的学习经验和体会不愿与人分享，有了好的学习资源也处于高度保密之中；有了教育资源共建共享，学生相应地处在一种相对平等的学习起点上，每个学生必须在相互交流学习中不断提高自己，如果使自己处于某种封闭状态反而会导致自己的落后。合作学习、相互帮助会成为学习成长的新动力。帮助成绩较差的学生或班级在相互合作学习中提高差班差生的成绩变为常态，从而提高班级或学校的整体学业水平。教育资源共建共享，不仅对学生学科学习，对老师专业发展有积极意义，而且对于推动一个学校或地区的学科建设与课程建设也具有积极意义。

2.可解决一个年级一个学校师资水平不齐的老大难问题。一个年级，一个学校师资水平不齐是老大难问题。资源共建共享，信息互联互通，有利于水平较低的教师方便地向水平高的教师学习，方便以年级或以学科以学校为单位开展校本教师培训，提高全体教师的水平，消灭师资水平悬殊太大的弊端。

3.一县或一个地区教育资源的共建共享有利于提高整个县或地区教育教学水平，促进教育均衡发展，促进教育公平，缩小地区内发展差距。

4.教育资源共建共享，对全国缩小地区差别，加长教育短板，促进落后地区教育与社会发展更具有重大意义。

二、如何实现教育资源共建共享

1.教育资源共建共享首先应确立好教育资源共建共享机制

教育资源共建共享机制的建立是教育资源能够实现共建共享的关键。

资源共建共享是互联网新时代教育信息化的一个基本要求。长期以来，人们对它的认识还很肤浅。资源共建共享的认识是有不同层次的。此前，国家投资，相关部门建成资源库，然后提供给一定范围内人们使用，这是一种资源共建共享，就是用国家的钱（也就是人民的钱）建成资源库，然后让人民来使用。互联网资源共建共享的主要形态，就是“大家帮大家”，每个人在互联网上的资源能够彼此公开，大家共享，这才是真正意义上的共建共享。

还有一点，长期以来，人们对于资源的使用，习惯于共享，而不屑于共建。我们经常看到，许多学校总是希望从别的学校，从相关部门，从资源网站上弄到自己所要的资源，或者在引进资源时总是要考虑的一个问题就是资源丰富不丰富，质量好不好？这本无可非议。但是很少有学校有单位想到在引进资源的同时，怎样建设具有自己特色的资源。很少有人去关注、去探讨资源共建共享机制，很少有在资源共建共享过程中从根本上提高自己的思考。

过去我们各自都建立不少教育资源库。各大学、各院校、教育行政部门、教育管理部门等都建立了一些教育资源库或教育资源平台。尽管这些资源平台、这些资源库在一定范围和一定程度上也发挥了一些作用，但从根本上来说，都不是共建共享资源，也不是动态更新的资源，因此也算不上是共建共享的资源平台。

其原因有四：

第一，资源建设不符合共建共享理念。这样的资源库建设只有少数人参与，即少数专家，少数教师参加，谈不上在一定范围的全员参与，更说不上有资源使用者的全面参与，尤其是基础教育学科资源更不可能有学生的全面参与，这样的资源是静态资源，使用价值有限。 第二，已建资源无法有效实现资源的共享。资源建设费时长，资源建成后只有少数人下载、使用。这其中又有多种原因，一是资源平台设置了种种限制，只有极少数人能够使用其中的资源，二是只有少数人愿意使用其中的资源，其原因也是因为其资源建成就陈旧了，就成为死的资源，不方便变化为活的有用的资源。其三，查找资源不方便，下载不方便，收藏不方便，整理使用不方便，其资源平台或资源库未能提供给使用者各种方便。

第三，因为资源建设没有全员参与，没有全员使用，所以创建的资源库是死的资源库，不能做到动态更新，不能成为活的资源库，因此也就不能充分发挥所建资源库或资源平台的作用。国家花了大量的钱，所起作用有限，效果甚微。

第四，平台技术不具有共建共享机制。过去所建的资源平台，且不说使用资源的各种限制，就算通过注册，可以浏览或下载资源，但还是不能从技术手段上很方便地让公众参与共建，实现共享，缺乏共建共享的技术支撑与服务。比如，上传资源，其图片、视频流量受到很大的限制；下载速度慢，存储以后才能使用，且调用很不方便。就是说，平台建设本身不具有方便共建共享的技术支撑体系，从技术角度上，不能保证共建共享机制的完美实现。

所以，教育资源共建共享，无论是平台建设，还是资源库建设，必须建立好的资源共建共享机制。而这样的机制，只有在云技术支撑下，以平台空间为基础，从个人空间直接进入平台，在个人空间直接运用和学习使用平台的资源，平台空间互联互通，平台空间资源自动智能汇聚，资源信息全面互动直达对方的情况下才能实现。世界大学城云技术支撑平台和服务体系，具有目前互联网领域中最完善的资源共建共享机制，国家教育资源云平台，必须选择像这样的云技术平台做支撑。过去国家或地方都建了不少资源，没有很好的发挥作用，就是没有把好的资源放到好的技术支撑与服务平台上是一个根本原因。

2.资源共建共享平台必须有强大的云技术支撑服务体系，优质资源必须放置在强大的云技术支撑服务平台上

过去不少院校都建有自己的校园网和资源平台。但常常会发生这样的情况，很多学校的校园网，一旦全校人人参与到网络教学和学习中来的时候，人人上传资源，个个下载或每班播放网络视频等，校园网就会被挤爆而瘫痪。就像中国的铁路订票系统，一到春节前后就进不去，无法登录，其网络服务体系落后显而易见。过去我们一些院校花大量的钱做教育信息化硬件建设，用大量的钱购买服务器，不仅花了大量钱，而且管理非常困难，还根本满足不了日益增长的教育信息化实践的要求。而事实上，每一个学校或机构都要建一个强大的云平台，这是不现实的。这不仅需要有新的技术突破，而且需要有新的建设机制。

湖南教育信息化找到了一种好的方式，建立了一个好的机制，　那就是：企业投资搭建平台，院校按需要购买服务。校企合作，形成了一种便利的云技术平台建设的机制，解决了院校资源共建共享云技术支撑与服务体系的难题，且投资少，见效快，效果好。这应当成为当前国家和绝大部分地区及学校教育信息化平台建设的一种最佳选择。遍观当今各类互联网网站，能够真正具有大规模全方位共建共享机制的教育网络服务平台实在很少，世界大学城云平全具有这样的技术特点与创新特色。

世界大学城具有平台空间互联互通，网状的沟通与互动环境，平台空间建设自定义，平台空间资源自动汇聚，强大的视频直播与交互等创新功能，在这个平台中，资源上传汇聚不受容量限制，资源使用提取无需下载，无需个人U盘、移动硬盘、个人电脑硬盘中存放，通过个人空间订阅分享，所需资源自动汇集到自己的空间，在空间直接打开使用，只要有上网的地方，可以随时随地方便地调用。

这里要特别指出的，虽然空间应用不是世界大学城首创，但不是任何一个互联网的平台空间都能达到完全互联互通的目标。我们知道，许多互联网网站，都有个人空间，而且也都能对个人空间有一些个性管理，但他们的网站平台与个人空间都没有做到全面的互联互通，还没有任何一个互联网平台空间的自定义和个性化管理有现在的世界大学城云平台这样全面，不仅如此，世界大学城每一个空间都是一个强大的互联互通的个性化网站，具有与机构平台一样强大的功能。平台、空间互联互通，资源自动汇聚与推送，这样的平台空间才能实现优质资源班班通的伟大目标，只有在这样的平台空间上，才能真正实现资源共建共享，资源常用长新，形成一个活的教育网络资源库和资源平台。也就是说，通过平台空间资源直接汇聚与调用，才能真正实现优质教育资源的共建共享，真正落实并践行好“三通工程”。

世界大学城云技术支撑平台深度支撑“三通工程”中的“优质资源班班通”。它可为每一个班级搭建一个班级云空间，实现国内外优质资源智能汇聚；开设本班管控、共建共享的“视频直播互动同步课堂”，共享全国其它学校的班级开设的视频直播互动同步课堂；它可为每位班主任或辅导员搭建一个功能强大的云空间，依托云空间开展教育教学管理服务，实现信息技术与教育各环节的深度融合；依托班级空间创新各种教育模式和学习模式。

世界大学城云技术支撑平台深度支撑“三通工程”中的“网络学习空间人人通”。它可以为每个老师，每个学生快速构建实名制的网络学习空间；网络学习空间实现全国互联互通，共建共享，且汇聚互联网领域的各种功能与教育需求深度融合；人人有空间，使空间成为教育信息化的基本依托，使优质资源、教育过程直达全体师生；学习空间构建实现完全自定义，各个空间各有特色。

3.资源共建共享平台建设应当建立起相应的国家或地方标准

建好一个资源平台，只有少数人能用，只有少数人参与建设，那不叫共建共享。如何才能实现资源建设共建共享，除了好的建设机制和好的技术支撑与服务体系还不够，还必须有相关法律或政策的保障，应当制定资源共建共享相应的国家或地方标准。

首先，资源建设要实现共建共享，其资源建设的目的与赢利性的资源建设不同。这里所建的资源不是个人或机构来赢利的，而是为了让大家来共享的。这就涉及一个问题，我建了资源，为什么要用来共享？

资源共建共享要求其资源建设主要不是直接用来赢利的，但资源建设本质上是离不开利益依托的，其共享资源是为了让更多的人获益，而不是只追求少数人的利益，国家教育资源共享当然是为了实现其国家发展之利益。

第二，我们要考虑，谁建了资源，谁就应当获利。所建资源都是有知识产权的，保护知识产权就是为了让某一机构或个人获得一定的利益。建设资源共建共享平台，不影响、不妨碍资源建设者个人或机构获得一定的利益。但是资源共建共享平台，其大量的资源应当是免费的，公开的，带有公益性的。一个互联互通共建共享网络资源平台，不管出于何种目的，让更多人参与资源共建共享是主要目标。而且，判断一个资源平台是不是共建共享，又应当是有标准的。

国家应当制定一个标准，一个网络资源平台，在多大范围和多大程度上让更多人共享，或者让多少比例的人员使用资源并参与共建，才称得上是共建共享平台，制定这样的标准应当是没有问题的。

国家教育资源共建共享平台，依笔者看来，其义务教育及其以下教育资源应当全部免费公开、开放。高中、大学基础学科，公共课，专业基础课等课程资源也应当免费公开、开放。专有课程，特色课程在一定范围内开放，这样的资源平台才算是资源共建共享的平台。相应地，一省或一校资源共建共享也应当有一个标准，达不到标准的就不算是资源共建共享。

国家如此，机构如此，学校也是一样，一校的资源在多大范围自由交流才算是共建共享也可以确立公认的标准。小而言之，一个年级，一个班级，一个个人空间，也可以确定资源共建共享的标准。如果一个个人空间，百分之五十以上的资源别人都无法浏览学习，这样的个人空间就不是资源共建共享。至少，这可以作为学校评定优秀个人空间的一条标准。世界大学城的核心理念是：“大家帮大家，找到你想学习的一切”。所有人的资源，都可以让大家来分享，学会分享不仅是一种个人美德，也会使个人在学会分享中不断提高自己、展现自己。因为，你的好东西不让别人学习，别人就不可能很好地认识你。 资源共建共享平台建设不仅要有资源共建共享的标准，还应当有平台建设的技术标准，达不到技术标准的，同样不能视为是资源共建共享云平台。比如，世界大学城云平台，以云计算、Web2.0理念与技术为基础，以机构平台和用户空间为构建元素；平台空间互联互通，共建共享，平台空间自定义、个性化、实名制管理；大并发量、海量数据处理云技术，大并发量视频分发、搬迁、加速云技术等，即可视为云技术平台这一领域的行业标准。

4.国家或地方应当为资源共建共享平台建设给予一定的经费补贴

教育资源共建共享云平台可以分两部分，即公共资源建设与云技术平台建设，然后，把公共优质资源放在优秀的云平台上，资源共建共享是把优质资源放到云技术支撑与服务平台上，这样才能达到共建共享之目的。一般而言，既具有强大的技术支撑体系，又建有丰富的资源，这样优秀的互联网站是很少的，而实际教育资源云平台建设，可以把两个部分分开来做，然后合在一起。

一般地，互联网企业长于技术支撑与服务体系的建设，尤其是云技术平台建设，说到云平台技术建设，不是随便就可以建好的，如前面所说，须具备共建共享资源建设机制，同时也应具有一定的云技术体系与服务标准，建设这样的云平台，除了具有先进的理念与技术，还要有大量技术人才队伍和大量的资金投入。

而资源建设，各院校、各教育、培训等部门是它的长项，教育资源要适应和满足不断变化的教育教学现实需要，其组织编写与资源汇聚需要大量专家和一线教师的参与，而且在共建共享机制前提下，还有广大使用者的全员参与，这样的资源库建设才能成为活的动态更新的资源库，才能对各级教育教学产生真正的推动与支持作用。所以教育资源云平台建设可以走企业与教育、培训部门结合的路子，在一个共同目标下按照责任分担、利益共享的原则进行合作。

那么国家对这样的资源共建共享平台建设的经费补贴应当有两个方面。

一是对资源提供者的补贴，这其中一是源资源提供者，其二，对资源进行优化更新的更新者。当然，这里可以有一个认定程序和标准问题，由相关部门或专家认定，对优质资源更新者实行补贴。

另外，在以前教育信息化过程中，由国家出资在教育机构或院校已建了一批优质教育教学资源，如大学公开课或一些精品课程，特别是那些基础教育或特殊教育资源等，这些资源应当放到更好的云平台上，让更多的教育者与受教育者来共享，并在共享中不断创新，形成资源建设动态更新的良性机制。

二是对云技术支撑平台和服务体系提供者的补贴。例如，可以将具有云技术支撑服务体系的云平台，作为国家教育资源云平台，让更多的机构或师生使用这样的云平台、云空间，实现教育资源高度共建共享，国家对作为教育资源共建共享的云平台可以给予一定的经费补贴。

另外，国家或资源建设部门也可以与有关云技术支撑与服务平台签订其它合作协议，按照责任分担，利益分享的原则履行各自的职责，让更多的师生通过平台空间共享优质教育资源，促进教育事业的发展。