公共体育场馆运营问题及管理探讨

摘要：目前公共体育场馆运营问题包括：体制改革缓慢、管理效率低下、缺乏专业人才、维护负担较重；公共体育场馆商业化经营管理探讨：人力资源管理、设施管理、财务管理、商业化开发管理。为公共体育场馆运营提供参考和借鉴。

关键词：公共体育场馆、运营、管理

中图分类号：C931.2

1 前言

现在我国的城镇化发展速度较快，城镇人口数量快速增长。但是作为城市居民健身活动物质保障的公共体育场馆，其发展速度较为缓慢。近年来，公共体育场馆也在不断探索经营中，许多场馆积极开发经营项目，引进专业人才在管理和运营中取得了较好的成绩。但由于大多数场馆仍然属于国有资产事业单位的保障性较高，相比较发达国家的场馆运营，公共体育场馆商业化运营和管理仍然有很多缺陷和弊病。首先分析公共体育场馆在运营过程中存在的问题。

2公共体育场馆在运营过程中存在的问题

2. 1管理效率低下

公共体育场馆的管理单位过多导致资源不能合理配置，影响处理事务的效率，导致公共体育场馆的效益较差。比如许多体育场由两个单位管理，体育场主要管理工作包括田径场的经营活动和日常的维护，场馆管委会则是管理除田径场以外的广场，虽然这两个单位都是省体育局下属的行政单位，但是管理模式并不相同，前者是全额事业单位，后者是事业单位企业化管理。所以在公共体育产场馆在经营管理方面是需要两个单位同时协调，造成环节过度，处理管理事情非常复杂。

2.2体制改革缓慢

公共体育场馆由于受到体制的制约，场馆经营的效率不高，主要是没有解决体育事业型如何实行企业化管理和市场化运行的关系，导致对体育场馆经营积极性不高，对体育走市场化道路认识浅薄，制约着国有资产的保值增值，同时也增加了财政的负担，缺乏发展的活力。

目前，参与调研的公共体育场馆多数仍然沿用计划经济时期的管理模式，在管理体制上仍然是行政化的运行机制，主要是完成上级体育行政主管部门安排的训练比赛任务，虽然上级下放了部分自主经营权，但是下放的并不完全，如果上级主管部门有行政上的指令，场馆首先还是要服从上级的指令，这种管理体制上的改革还是不彻底。当前，一些公共体育场馆已经进行了管理体制上的改革，并取得了不错的经营效益，例如朱雀广场管委会，但是这是经过十几年的摸索才得来的，主要是因为管理体制的改革过于缓慢。

2. 3维护负担较重

我们都知道，国家投入大量资金建成公共体育场馆，自身资本巨大，'长期高额的维护费用，造成运营成本非常高。公共体育场馆的主要职责是承办体育主业，主要通过一些副业盈利来维持场馆运营，如：演唱会、酒店、承包租赁、展览等，这些经营活动在制定合同时并没有注明国有资产保值及违约应负责任等内容，造成损坏急剧增加、场馆损耗，国有资产加速流失，维护、维修费用高昂等一系列问题。虽然政府给吴部分拨款，但是场馆的维修费用相当大，审批过程非常复杂，导致政府拨款不能及时到位，巨额的维修和设备更新费用成了场馆沉重的负担，都严重制约着公共体育场馆的运营和管理。

2. 4缺乏专业人才

从目前的调查情况看，场馆工作人员主要来自于退役的运动员和教练员，公共体育馆缺乏在场馆经营方面的专业型人才，还有体育院校毕业的没有经过场馆经营管理系统学习的学生，公共体育场馆商业化项目的培育与开发，关键在于人才，尤其是在市场经济中能运用各种体育资源的经营管理人才。其次是退伍军人和体育系统的内部人员。很少向社会招聘专业型的既精通体育又精通经营和管理的复合型人才。

3公共体育场馆商业化经营管理探讨

随着我国奥运会的成功举办，以及确立全民健身Fl、全民健身计划（2011-2015）等举措、政策的出台，社会各界要求体育场馆普及性需求的增长，但是经济发展的水平有限，体育场馆的运营需要靠自身创造利益来减轻国家财政负担，。但是偌大的场馆的正常运营费用需要非常大的开支，对场馆的运营造成巨大的负担，所以，我们正在探讨将公共体育场馆的运营模式转变成市场运营模式，脱离政府补贴维持现状的局面。须知，场馆的公益性与经济性并不冲突。因此，立足于目前的经济发展条件，探讨我国公共体育场馆商业化管理模式，十分必要。

3.1人力资源管理

在目前商业化经济管理的过程中，人才的重要性不言而喻。管理的核心是人。我国现有场馆的人力储备有两种形式：一种是事业单位编制，由场馆的主管机构委派或通过国家考试聘任，另一种合同制，通过市场招聘聘任。在场馆的运营中，但无论是那种形式，人力资源管理问题主要有以下几个方面：培训教育、职业规划设定、岗位设置、人才聘任、绩效考核、员工福利。

3. 2财务管理

在我国推广体存场馆的商业化是必然趋势，并不要求场馆成为盈利单位，虽然鉴于公共场馆的公益性质，但独立核算、自负盈亏的财务管理方式应该率先改革。目前，我国公共体存场馆在运营的过程中，给国家增加了一定的经济负担。目的是为了公共场馆在商业化运营时保证资金的合理使用，发挥其应有的效益，避免浪费。主要内容：资金预算管理、收入管理、支出管理、决算管理、屯计管理。

3.3设施管理

场馆设施的规范化是公共体育场馆推向市场经济管理模式必然要求，只有规范化管理才能达到实现经济效益的目的。公共体体育场馆是承办为竞技训练提供场地、重要体宵赛事、满足全面健身运动等活动的场所，它是我国发展体育事业的物质保证，公共体育场馆建筑本身及其内外的场地、各种运动器材、设备、辅其管理内容包括购置、使用、更新及报废等。设施等物质资源可以统称为场馆设施。包括：公共场馆设施的购置、公共场馆设施的使用、公共场馆设施的更新报废。

3.4商业化开发管理

通过有效的管理手段，合理地开发场馆的硬件或软件资源，取得一定的经济效益或社会效益，是体育场馆商业化发展的重要途径。公共场馆的资源大致包括：场地设施和器材、场馆的建筑空间、场馆的附属设施以及场馆的无形资产等。首先，从方案可行性进行考量。在场馆的开发方案制定之时，这要求场馆经营者做好大量的调研工作，应充分考虑市场的实际需要，并预测市场的前景和效应。其次，从经济角度进行考量。场馆开发的目的之一是获取经济利益，然而开发的资金供应是否具备，是首要考虑的问题；判断场馆资源开发的适应性。场馆开发之际，首先要考虑到所在城市的体育消费习惯、经济发展水平、科技实力、政治环境以及社会风气等因素。评估场馆资源的开发的效益。

公共场馆商业化的管理目的是为了创造经济效益，从而实现其公益性这一根本目的，所以经济效益与社会效益应当统一考虑，必要时，开发带来的经济效益应当服从整体的社会效益，可视具体情况而定。否则，场馆的损耗严重必然带来更大的经济损失，以致得不偿失。开发时应当注重对场馆资源的保护，场地、器材才是经营开发的基础，因此，开发中应当充分考虑经营管理是否能够实现可持续发展。

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