中国“高新”的轮廓

谁是高新？

Vincent什么样的产业不重要，什么样的技术最重要。要创造性、实用性、盈利性三者相结合

什么样的产业不重要，什么样的技术最重要。比如，煤炭是传统产业，但如何保证开采安全，就是高新技术。现在我们谈论高新的时候，常常以产业和产品划分，而不是以技术划分。高新技术企业应该有较高的技术壁垒，比如有些液晶板生产企业，不过是引进一条生产线而已，谈不上技术。至少应该有自主的技术，产品在国内外有一定的技术领先性。它应该是创造性（比如有一定技术壁垒和突破），实用性，能提高生产效率、改变人们的生活，能够被产业化，和盈利性三者的结合。

宋赤阳独立研发、创新性、开发模式和架构先进

就我熟悉的信息技术领域而言，高新技术应该有三个特征：独立研发的，这意味着拥有自主知识产权；技术上有一定的创新性；开发模式架构的先进性，这意味着开发的理念不能是即将被淘汰的。比如，网站、网页的开发不是高新技术，它只是普通的运用，但是百度和google就不同，搜索引擎的技术含量是非常高的。

汪德和 六高特征和六大领域

高新技术主要特征可以概括为“六高”：高智力、高投入、高风险、高效益、高渗透、高竞争。目前一般认为，高新技术包括6大技术领域，即信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、空间技术和海洋技术。

虞吉强 高新技术、企业和产品国家都有明确界定

国家对高新技术和高新技术企业都有一个明确的界定，对于高新技术产品也有一个明确的目录。

招牌含金量

Vincent门槛太低，年审太松。企业不会因为自己是高新技术企业而获得尊敬

在中关村，就我了解，申请一个高新技术企业非常简单：大专以上学历的职工占职工总数的30％以上；年研发经费占年销售额5％以上；自产高新技术产品收入占年总收入的60％以上。就北京的现实来说，只有最后一条还有实际意义。但是，高新技术产品的目录范围基本涵盖了所有IT周边产品。高科技园区管理委员会每年对高新企业的年审，是让企业自行申报。

1995年，我们公司便申请为高新技术企业。从国家政策的角度来看，完全符合高新技术企业的标准。目前每年的研发投入占全年销售收入的10％，技术带来的产品附加值约50％，公司共34个人有10个研发人员。但是从真正扶持高新技术发展的角度来看，现有的高新企业认定条件太松，导致良莠不齐。很多传统企业的高新技术不能得到认可，同时，很多低技术加工企业被认定为高新技术企业，比如在IT领域。现在的政策导致了高新技术企业原本的金字招牌黯然失色，企业不会因为自己是高新技术企业而获得尊敬。

宋赤阳 我的工作的确属于国内的高新技术，但要赶上国外同行的水平，需要40－50人，花至少两年的时间

我觉得华为属于国内高新技术企业的代表，他们对原创性技术的投入很大，不少技术在国内外都是领先的。虽然通信技术属于应用技术范围之内，但这已经很不错了

我目前所做的工作的确是属于国内的高新技术。嵌入式软件，是指在微处理器（单片机）运行的程序，不同于在pc端运行的系统程序。这样一个操作系统是一个平台软件，开发的要求比普通应用软件高很多。

另外，就模式而言，我们在国内也处于领先水平，可以实现多应用，而竞争对手做的是基于文件系统的单应用操作系统 ，无法实现应用下载、更新和删除。

但是 ，如果和国外的同行相比，我的工作便称不上先进了。因为国外有java，它是先进的多应用操作系统，它的优越性体现在用户开发界面更加容易。我们3个人，花了2年时间来完成了独立开发的类似java，它实现了java的基本特性，就象房子有了柱子，但是没有豪华的装修。如果要完善到java的水平，我需要40－50人，花至少两年的时间，这是一个非常消耗人力物力和财力的过程。

孙绍林 不能拿着欧美国家的高技术企业标准来衡量中国的高技术企业，这也是为什么中国的“高技术”被称为“高新技术”的原因

中国有无高新技术企业，答案肯定是有。对于中国高新技术企业的指责，不能说全无道理，但拿着欧美国家的高技术企业的标准来衡量中国的高技术企业，并进而认为中国高技术企业不高不新显然有违中国国情。

中国之所以要大力扶植高技术企业，是有意识到自身落后，希望迎头赶上的努力心愿，这也是为什么中国的高技术被称为高新技术的原因。有很多技术在国外未必是高技术，也未必是新技术，但在中国，却可能是填补了技术领域的空白，对于这样的技术，当然也应在鼓励之中。如果一味比照国外的企业标准，则中国对于高技术企业的优惠政策将只会惠及到很少一部分企业，这显然有违中国想要大力发展高技术的初衷。

汪德和新余一些比较大企业的生产技术水平都是国内国际一流的

2007年，全市高新技术企业11家，主要分布在新能源、新材料、机械电子等领域。一些比较大企业的生产技术水平都是国内国际一流的。赛维公司生产太阳能多晶硅片和硅料，拥有国际最先进的生产技术和设备。 江锂新材料科技有限公司采用湿法从红土镍矿中提炼镍的技术非常成熟，提取率可以达到95%，甚至98%。新钢公司的薄板工程是江西钢铁工业史上技术含量最高的工程项目。冷轧薄板耐温不变形,遇湿不生锈,使用方便，并能满足高速电焊的要求,有更好的压延性和拉伸性,具备优良的抗蚀性、耐机械加工性。分宜电厂是国内最大的循环流化基地，拥有我国自行研制、具有自主知识产权的大型循环流化床锅炉。

虞吉强我们一直着力倡导自主知识产权,现在园区中拥有自主知识产权的比重越来越高

工业园区的高新技术行业主要集中在IT、IC产业(园区已经形成一个比较完整的集成电路设计制造的产业链) 、液晶显示面板产业和精密器械制造。目前,园区业态也正由原来传统的制造业向服务外包和软件外包等领域转型升级，近几年来兴起的新材料如纳米材料就其中一例。

在园区中我们一直着力倡导自主知识产权,现在园区中拥有自主知识产权的比重越来越高。到2008年，高新技术产业会得到进一步的提升，主要体现在两个方面，一是传统的高新技术产业内在的转型提升，科技含量逐步提高，比如高新技术产品在全部的总产出的比例的提高，高新技术企业在所有的企业当中的比例提高，拥有自主知识产权的比例的提高。二是新兴行业的逐步的培育和兴起。

数字背后

宋赤阳 过去20年，国内的高新技术以应用与跟进型居多，原创性的技术少，能引导世界潮流的很少

我感觉并不完全匹配。在过去20年，国内的高新技术以应用与跟进型居多，原创性的技术少，能引导世界潮流的很少。象微软、google这样的公司非常少。

这与我们的产业发展相关，包括人力资源的配备，国家制度安排等等。我觉得我国对于原创性企业的支持不够。虽然出台了很多种鼓励措施、孵化器还有软件园、高新园，但在执行过程中并没有全部流向这类有真正需要的企业。

钟雁明高新技术产品出口有点“虚”，技术水平的差异反映在产品出口结构上。出口的所谓高新技术产品大多只是装配产品

我觉得高新技术产品出口有点“虚”。

我国在信息领域，中国中文信息处理技术已经达到国际领先水平，另有27项前沿技术与发达国家处于同等水平，但中国的计算机、软件和信息安全等180项技术落后发达国家5年左右，集成电路、CPU和新材料等技术落后发达国家6到10年。

技术水平的差异依然反映在产品出口结构上。2007年，我国高新技术产品出口以计算机与通信技术产品、电子技术产品出口为主，两者占了93.5%。而计算机集成制造技术产品、生命科学技术产品、航空航天技术产品、材料技术产品和生物技术产品5种产品的出口额仅占3.8%，结构性矛盾十分突出。

内资企业高新技术产品出口竞争力不强。以我国高新技术产品出口额最大的广东为例，2007年广东外资企业出口高新技术产品仍占同期广东高新技术产品出口总额的77.4%。国内企业仅有22.6%。

在我国高新技术产品出口额不断增长的风光数字背后，其实我国出口的所谓高新技术产品大多只是装配产品，而不是“制造”产品，更说不上是“创造”产品。去年我国仅进口集成电路一项就超过千亿美元，进口额高达1277.3亿美元，大幅增长44%；进口液晶显示板407.5亿美元，增长速度9.6%；进口自动数据处理设备的零件、印刷电路、通断保护电路装置及零件、二极管及类似半导体器件等的金额均超过百亿美元。以我国高新技术代工最发达的地区广东为例，2007年广东高新技术产品以加工贸易方式出口1100.9亿美元，增长18.7%，所占同期广东高新技术产品出口额的比重高达85.8%；而一般贸易出口141.7亿美元，增长62.3%，所占比重仅为11.4%。

高新牌局

Vincent提高高新企业的认定门槛，加强年审制度。监管一定要到位。产业上要一视同仁

新政并不会对我们这样的企业带来任何影响，作为中关村科技园的软件企业，我们在增值税享受退税优惠，征收17％，退14％；所得税前3年全免，4－6年征收7.5％，再往后都是征收15％。根据我的了解，很多地方其实更优惠。比如2002年，我去济南，对方招商的条件是所得税5年全免。不过，这些政策以前都是高新科技园区内企业享受，现在园区外也可以享受了。

目前的政策只能说是泥沙俱下，国家的扶持资金和政策很多违背了其初衷。

国家如果要继续以高新技术企业的形式来推动国家的高新技术的发展，就应当提高这类企业的认定门槛，要加强年审制度。然后将一些在软件领域的退税政策“普惠化”，延伸到很多重要领域，比如生物医药。产业上要一视同仁。

随着风险投资的活跃，在税收政策之外，国家可以以基金资助、优惠贷款等方式支持企业在高新技术领域内的拓展。但是，监管一定要到位。

宋赤阳制造、应用级的技术与国外的差距缩小了

虽然建国以来，我们建立了较为完善的工业体系，但是这些在70年代建成的工业体系，属于国外20世纪20、30年代的产物，这意味着产业先进性本来就落后于人。这20年年，划定高新产业、产品、企业等方式，带来的积极结果是制造、应用级的技术与国外的差距缩小了。

但我们要再提升，在产品的研发、组织和基础科学领域就显露出瓶颈。比如我们的系统设计没问题，关键器件是国外的，用起来后就发现它们已经禁止对中国出口，而国内找不到替代品。在东莞等地，有很多企业生产的产品属于高新产品，但它两头在外，国内就是加工。最重要的是，像数控机床这样的装备工业，全部都是国外进口的。我们的工业要往前走，就必须跨过这一步。

在技术创新上，一些大的领域不能指望企业来做，中国不像国外，企业是创新的主体。目前我们国家对基础科学的研究、人才储备的投入都很少，我觉得首先要花大力气做这个事情。比如“大飞机”计划，我觉得就是一个很好的决策。这个项目只要做好了，会带来系统性的提升，包括人才、软件、材料、空管和导航，会培养和造就一批人，实现整个产业体系的提升。

汪德和 国家还要加大扶持力度，改善科技供给，要让大企业加入风险投资的高技术产业，还可以尝试免税政策

如何加强创新意识，获得更多的专利是目前发展高科技最重要的问题。国家应在这方面出台更多的激励政策。

政府在改善科技供给的同时，更应该以资金、市场和优惠政策方式，千方百计鼓励与刺激企业加大研发投入，逐渐把政府关于两个转变的要求真正落实到以企业为主体，以企业为重心，以企业为基石的技术进步过程中去。

在目前的体制下如何增加风险投资资金，特别是如何创造一个机制，让大企业加入风险投资的高技术产业，是当前中国高新技术产业的发展刻不容缓的问题。

此外，企业直接支持科研机构或大学研究，该企业就拥有了所支持的发明技术的优先使用权，这在国际上许多国家是通用的。由于企业的投资是需要回报的，这就使研究人员工作压力增大，研究和开发的速度加快，使科研和企业成为一体。目前我们还未做到这点，特别还未实行免税政策，这不利于科技成果产业化。

孙绍林 最大难题是如何来甑选这些企业 ，使优惠政策能够真正用到刀刃上

发展中国高新技术企业的最大难题是如何来甑选这些企业，使优惠政策能够真正用到刀刃上。中国很多政策出发点都是好的，但往往好心难办好事，就象经济适用房，本意是要让穷人买得起房子，结果却是很多有钱人购买。中国鼓励高新技术企业的政策也存在这样的问题，对中国高新技术企业的负面认识，很大程度上来自那些混水摸鱼者，企业生产的东西本身没有什么技术含量，但却打扮成高技术的模样，钻国家政策的空子。

中国高新技术企业发展目前面临最大的问题就是如何科学界定高新技术，这一过程很难，因为高新技术是一个动态的东西，它处在不断发展的过程，今年是新技术，也许明年就不是，更新换代十分快。同时它又有很强的专业性，不同的行业有不同的判定标准，不是这一行业的专家，往往很难回答它是否属于高新技术。所以怎样界定高新技术，进而来界定高新技术企业才是当前应全力解决的问题。

虞吉强 中国高新技术及产业的发展与高新技术产品的出口是相辅相成的。国家的高新技术产业的政策对行业的发展有着积极有效的作用，

高新技术产品的兴起可以有效的打开国际市场，所以目前中国高新技术及产业的发展与高新技术产品的出口是相辅相成的。国家的高新技术产业的政策对行业的发展有着积极有效的作用，而且随着经济的不断的发展，高新技术产业的政策也会随之不断的完善,高新技术产业政策的引导将更加倾向于科学发展、环境友好和资源友好等方面。