公共调查如何花钱?

英国《世界新闻报》窃听丑闻的调查已持续几年，最近听说它花掉了英国纳税人几千万英镑。这些钱都怎么花的？政府部门怎样控制这些预算？

—Anna

按照英国内政事务委员会主席瓦斯（Keith Vaz）的说法，到目前为止，窃听丑闻调查已花掉了英国纳税人2030万英镑，换算成人民币将近1.9亿元。

这一事件源于两年多前的一起丑闻：《世界新闻报》雇人窍听一位失踪少女的手机，并因删除手机部分信息，干扰了警方调查，此举引起英国媒体界、政界和警方的强烈反弹和关注。随着更多窃听丑闻陆续被爆出，英国政府开始介入调查。

2011年下半年，英国首相卡梅伦组建了由莱维森（Leveson）法官领导的窃听丑闻调查委员会，对窃听事件的经过、新闻伦理、新闻监管等方面提出全面报告。其后，调查延伸至与窃听事件相关的方方面面，包括媒体、警方等。

巨额调查费用主要由以下几部分组成：1、窍听调查，2012至2013财政年度的预算为1220万英镑，84个人负责这项工作；2、贿赂公职人员调查，有67名工作人员开展此项工作，预算为570万英镑；3、黑客及其他，有15名工作人员，预算为160万英镑。这几项加起来一共为1950万英镑（约1.8亿人民币）。

此次窃听丑闻调查属于典型的公共调查事件。1972年的“血色星期天”事件是英国迄今为止时间最长、耗费最高的公共调查事件，总共耗时12年，调查经费超过1.9亿英镑（现在合17.87亿人民币），几乎是最初预算的两倍。

英国的公共调查范围很广，只要是公众关注的公共事件，都可能会有调查小组进行公共调查并公布报告，比如公共设施缺陷、政府腐败、知名人士死亡等，调查经费大都由公共财政全额资助。

据去年9月一位英国警员Sue Akers披露的信息，从2012财政年度至2014年，与窃听丑闻及其相关案件的预算高达3124万英镑，约合2.9亿元。这还未计算2011财政年度已花费的890万英镑。

英国政府预算编制采用“权责发生制”，它类似于绩效考核，政府部门提出本部门公共服务协议—这些预算支出后，将达到怎样的公共服务水平，以及将实现的目标。公共服务协议拟订后，将通过互联网等公开途径向社会公布。这也是财政部对各部门进行预算支出评估与考核的依据。

政府每个部门及每个具体项目的拨款额必须控制在确定的总额计划内。在部门预算支出控制权限内的资金，可自行使用。但经国会认可的部门预算限额不能随意改动。如果要增加预算，需要报请国会。

《第一财经周刊》记者 朱宝

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Tweetying：@第一财经周刊 这次的封面文章不错，选取十个品牌比较其开店数的图表非常有意思，可以看出各个城市的特色。如：沈阳LV店的数量仅次于北京，和上海持平；上海的星巴克的比北京广州加起来还多；宁波的宝马店比广州还多，仅次于北京上海……

RE：谢谢夸赞。

摩羯三：昨天看@第一财经周刊 才知道《YOHO！潮流志》已经从当年很幼稚的泛日韩时尚杂志，延伸为时尚网站，再加入B2C的功能，成YOHO有货网，年销售过3亿，……不禁搓手，……其实，老东家早年间也是很有机会的，但，……时也命也运也。

RE：嗯，时也命也运也。

univek：@第一财经周刊 看到这期讨论可乐的价格，有些话不得不说。从绝对价格来看，中国百姓很幸福，从相对价格来看，中国百姓很悲催。任何从绝对的角度讨论我们的商品价格水平都是耍流氓 P.S.一升可乐消耗3升水，这样的可乐，不喝也罢！！！

RE：少喝点也行，只是水问题还是不容乐观。

向我们提问吧！

为什么它会是这样？为什么它可以这样？关于商业，你有这样或那样的疑惑吗？向我们提问吧。来信请发：我们将尽可能迅速和详细地回答你的问题。

读者来信

求教一下

HI 一财：

大致问题是这样的，最近对股票起了浓烈的兴趣，因为身边没有同好的朋友，我基本是通过阅读来增加基础知识，但每天新增的问题非常之多，我也上网找了些论坛去发帖，可能问的内容太过火星没人理睬。不知道一财，有没有什么推荐的论坛？非常感谢。

1、有什么方法可以把“重组”作为条件，来筛选整个股票的数据，希望得出历史上出现过重组的股票？

2、“计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关，按照国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外）”，这个年报中“扣除非经常性损益项目和金额”的栏目具体内容是什么？投资者要怎么判断政府出于什么原因给补助？

3、有什么工具，可以把年报季报等等的数据，开放成一个完整的数据库，我可以根据自己的定义对整个数据库进行查询？例如：我要查没有“政府补助”就会出现亏损的公司，创业板中连续2年盈利增幅超过40%的公司有多少？……类似的问题，如果提供一个新手也能互相讨论的地方那就太感谢了。

—Tommy

RE：要不你试一下“知乎”，看看热心人是不是多一点。你提到的问题，有一些付费软件是可以做到的，比如“wind”，比如大智慧。不过有些数据，查到了，可能也不意味着什么。比如连续2年盈利增幅超过40%，这个数据可能没有你想的那么有用。而且利润率是容易做作假的，相对来说，现金流量表还比较不容易作假一点。

对Report栏的疑问

你好，一财君。近来很喜欢你们的Report，因为一财君对咨询公司新发的报告作了简明易懂的总结，对我这商科菜鸟而言能增添阅读行业状况分析的趣味性。但我同时又不明白，为什么我上网找这些报告都无法看到报告的全文，而只能阅读其中的某些部分呢？完整的报告应该通过什么方式才能获取呢？

—Eleanor

RE：完整的报告可能需要付费。

怎样找到以前的一篇文章呢

我是不折不扣你们的忠实读者，之看过一篇“十问”的文章，很想再找来细看，但是由于我整理的疏忽，并没有找到（虽然我有收集旧杂志的习惯，但还是很不幸，想找的这期始终没有找到）。我想问下怎么才能找到之前的“十问”文章呢，万分感谢！！附：我想找的那期“十问”大约是采访一位国外青年经济学家，其中还谈到中国房地产泡沫的问题，大概是这一年内的某期。

—万磊

RE：是哈瑞·丹特吗？刊载在2012年12月3日。

询问传统媒体的线上线下分工

我是一位大三的学生，很高兴你们能有读者问答这个环节。我有一个问题，关于传统媒体的线上和线下，想得不是很清楚。就拿一财举例好了，线上，一财有官网，里面也有文章。线下，每周有周刊，里面也有很多文章。

1. 一般来说，线上和线下渠道的文章一样吗？或者差异体现在哪里？如果线下的文章，线上能够免费拿到，那么岂不是会减少收入吗？

2. 对线上平台进行免费和收费这种区分，在传统媒体这块常见吗？如果免费的文章是宣传的一种手段，那么有必要将这部分用户转化为付费用户吗？如何有效地进行转化？

3. 因为觉得传统媒体拥有线上平台是主流，而媒体又是依靠订阅费&广告的。订阅费这块在线上和线下是怎么协调的？线上平台的出现必然导致花钱买的人减少么？另外是广告部分，我想知道线上平台出现后，广告部分是怎么样的？是对广告商分开收线上和线下的费用吗？主要是对传统媒体现在的Business Model不是很清楚，让我困惑的国外媒体有NY times，Washington Post，国内的有一财等。谢谢你们的耐心解答！期待你的回复！

—Nick

RE：目前周刊情况是，线上比较难以拿到免费文章，只有少量，对线上平台进行免费和付费的区分，这在传统媒体是常见的。广告投放也分线上线下。

App改进建议

您好！自从前两年开始接触到你们的杂志之后，就一直坚持阅读。到了去年，当我发现周刊有Android手机版本的电子杂志之后就毫不犹豫地订阅了一年。

我发现了一些Bug。这些Bug的技术问题都非常低级，同时自我去年使用Android版本的电子阅读软件到现在都没有看到这些Bug被改进过的痕迹，这令我非常失望。为此我将Android版本软件中存在的Bug一一列出，希望贵公司尽快改进，以提高软件的用户体验。

缺陷1：在使用软件看书的过程中，若退回到主页上，然后再返回软件，之前阅读的章节就没了，出现的是软件的主页面。这样在切换程序后还需要重新查找点击刚才阅读的杂志和章节，这十分麻烦。

改进建议：在软件切换之后仍然能保证阅读软件能保存原阅读界面。这方面可以参考VIVA手机杂志的处理。

缺陷2：当阅读的过程中遇到有图片的文章时，虽点击图片后图片会被放大，但完全看不清图片内的文字！

改进建议：点击图片后图片能放大数倍，直到能保证正常看清图片内文字为止。可参考新浪微博对图片的处理。

缺陷3：在看到好文章后我会选择收藏，但当阅读软件卸载之后再重新安装过后，原有的收藏文章就全部没了。

改进建议：将收藏的文章与用户账号绑定，增加网络同步功能，可将收藏文章同步传输到网络，之后就算重新安装软件之后依然可以恢复收藏的文章。

缺陷4：阅读软件里面有一个阅读模式的选项，可以选择阅读背景颜色，我有时会选黑底。这个过程需要按下菜单键，在软件弹出菜单之后才能进行操作。问题就在这里，很多时候按下菜单键后菜单栏不会弹出来，往往需要按两次才能弹出菜单。并且在一篇文章中设置好了黑色背景后，在换到下一篇文章后，原有的设置就没了，又变为了白色背景，这样我又需要重新设置。

改进建议：按下菜单键后可以一次性弹出菜单，同时切换文章之后原背景设置能保存住。可以参考VIVA手机软件的设计。

—古次石开

RE：多谢你的细致来信。反馈的意见和建议都会转给电子版的同事的。

本周我推荐

又是一波新成语

不明觉厉、人艰不拆、累觉不爱、社病我药、男默女泪、喜大普奔、地命海心……眼下这些新词正在变得时髦起来。大家一半嘲人，一半自嘲，消费着新单词。有的人兴趣盎然，有的人不屑一顾，也有的人感到不爽。率先使用起来的人，觉得土人们跟自己的风，听不懂看不懂的人，也不甘心常年受这些小花样的逼迫。各种姿态都有。其实不是什么时代的变化快，人心一直就是这样，贪新鲜喜跟风怕Out。好在这都是最简易的风尚，扫一眼，你就跟热点同步了。

上榜理由：落伍焦虑

推荐人：永新