公共环境改善指导方案

公共环境改善工程是市委、市政府2012年确定的重点项目,为搞好工程实施,全面改善区域生态环境质量,依据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律和政策规定,制定本方案。

一、工程目标

(一)大气环境治理目标。全市环境空气质量持续改善,能见度大幅提升,空气质量优良天数明显增加。消除工业区域异味污染,工业企业常规污染物、特征污染物厂界浓度降低20%以上,群众环境污染数量下降80%以上。

(二)水环境治理目标。省控河流水质稳定达到化学需氧量40mg燉L、氨氮2mg燉L以下,市控河流水质达到化学需氧量60mg燉L、氨氮6mg燉L以下。

二、工程内容

(一)大气污染防治。以异味污染治理、大气主要污染物减排为主线,按照重点区域与重点行业整治同步推进的原则,将县大王镇和稻庄镇、区史口镇、中心城等作为重点整治区域,将石油炼制、橡胶轮胎等行业的31家企业作为重点整治对象,通过完善治污工程、强化管理等手段,全面落实工业废气治理、扬尘污染防治、锅炉烟气脱硫、脱硝等污染防治措施,切实改善区域环境空气质量。

(二)流域污染治理。按照“治、用、保”的流域污染治理思路,落实“一河一策”的治污原则,以省控河流为重点,兼顾市控河流,通过采取建设人工湿地水质净化工程、城镇污水处理厂、重点废水污染源提标等措施,在恢复鱼类生长的基础上,彻底消除处于达标边缘的河流断面,全面达到水环境功能区划要求。

三、工程任务及责任分工

(一)县大王镇、稻庄镇区域污染治理工程。

1.工业废气污染治理。

(1)橡胶轮胎行业治理。按照《市橡胶轮胎生产行业废气处理参考技术》要求实施废气治理工程。6月30日前完成盛泰集团有限公司、兴源轮胎集团有限公司、华盛橡胶有限公司等3家企业工艺废气污染整治。11月30日前完成恒宇橡胶有限公司、永泰化工集团有限公司、金宇轮胎有限公司、恒丰橡塑有限公司、市方兴橡胶有限公司、三泰橡胶有限责任公司、奥戈瑞轮胎有限公司等7家企业工艺废气污染整治。

(责任单位:县政府)

(2)石油炼制、化工行业治理。按照《石油炼制企业废气治理技术要求》、《化工医药企业环境管理规范》的要求,完成华星石油化工集团有限公司、市胜星化工有限公司废气污染治理任务,建设催化裂化装置再生烟气脱硫工程。(责任单位:县政府完成时限:12月20日前)

(3)工业扬尘污染治理。按照《省扬尘污染防治管理办法》的要求,完成市华邦新型建材有限公司、恒丰橡塑有限公司、永泰化工集团有限公司、市西水热电有限责任公司、兴源新型建材有限公司等5家企业工业扬尘污染治理任务。(责任单位:县政府完成时限:12月20日前)

(4)热电行业治理。按照上级环保部门的要求,完成热电企业的废气治理任务。3月31日前完成华泰热力有限公司、金岭化工股份有限公司热电厂、华星石油化工集团有限公司热电厂、永泰化工集团有限公司热电厂、恒丰橡塑有限公司热电厂、市西水热电有限责任公司等6家企业脱硫分布式控制(DCS)系统建设任务。6月30日前完成金岭化工股份有限公司热电厂石灰石—石膏法脱硫改造工程。9月30日前完成华星石油化工集团有限公司循环流化床锅炉石灰石—石膏法脱硫改造工程。12月20日前区域内所有热电厂完成烟道旁路封堵拆除任务。12月20日前永泰化工集团有限公司热电厂、市西水热电有限责任公司、华泰热力有限公司各完成1台锅炉炉外脱硝设施建设,金岭化工股份有限公司热电厂完成2台锅炉炉外脱硝设施建设,华星石油化工集团有限公司热电厂新建锅炉同步建设炉外脱硝设施。(责任单位:县政府)

(5)污染治理网格化管理建设。对县大王镇、稻庄镇辖区内的所有中小企业开展拉网式环保检查,对未批先建、未进行环保验收投入生产、已验收但环保治理设施落后易产生异味污染的企业进行整治,对“土小”污染企业彻底清除,对治理无望的企业进行转产或关闭,对能够治理的限期增上环保设施。对该区域工业区空气环境实施网格化人、机监控,聘请民间环保监督员,建设环境监控点。金融部门要将企业环境违法行为纳入信用系统,推行“绿色信贷”。环保部门每周通报一次工业异味及环境质量情况,为决策和管理提供依据。(责任单位:市环保局、市监察局、市人行,县政府完成时限:3月31日前)

2.工业废水污染治理。完成大王镇污水处理厂、华泰纸业股份有限公司、华星石油化工集团有限公司、茂源染整股份有限公司污水排放提标改造工程。对县福利树脂厂实施搬迁。(责任单位:县政府完成时限:12月20日前)

(二)区史口镇区域污染治理工程。

1.工业废气污染治理。

(1)石油炼制、化工行业治理。按照《石油炼制企业废气治理技术要求》,对海科化工集团有限公司、万通石油化工集团有限公司、神驰化工有限公司、中国石化胜利油田分公司石油化工总厂等4家石油炼制企业增上废气污染治理工程,建设催化裂化装置再生烟气脱硫工程。按照《石油炼制企业废气治理技术要求》、《化工医药企业环境管理规范》,对宝莫生物化工股份有限公司等12家企业工艺废气污染进行整治。(责任单位:区政府,胜利石油管理局完成时限:12月20日前)

(2)污染治理网格化管理建设。参照对县大王镇、稻庄镇区域污染治理工程的管理要求实施。(责任单位:市环保局、市监察局、市人行,区政府完成时限:3月31日前)

2.工业废水污染治理。完成海科化工集团有限公司、万通石油化工集团有限公司、神驰化工有限公司、中国石化胜利油田分公司石油化工总厂废水排放提标改造工程。同时,对炼油废水实施针对性的治理措施,坚决消除废水造成的异味污染问题。

(责任单位:区政府,胜利石油管理局完成时限:12月20日前)

(三)中心城空气环境改善工程。

1.石油炼制、化工行业治理。按照《石油炼制企业废气治理技术要求》、《化工医药企业环境管理规范》要求,经济技术开发区、胜利经济开发区、垦利经济开发区、胜坨工业园等重点区域的产生异味污染的工业企业增上废气治理工程。石大科技集团有限公司、垦利石化有限责任公司、石大胜华化工股份有限公司垦利分公司、万德福实业集团有限公司、新发制药有限公司完成废气整治任务。(责任单位:开发区管委会,区政府、垦利县政府完成时限:12月20日前)

2.工业扬尘污染治理。按照《省扬尘污染防治管理办法》的要求,开展工业堆场、煤场、混凝土拌合场扬尘污染整治,完成经济技术开发区辖区内山水水泥有限公司等6家企业、区辖区内宏坤混凝土有限公司等39家企业扬尘污染整治工作。(责任单位:开发区管委会,区政府完成时限:6月30日前)

3.热电及锅炉烟气污染治理。加大燃煤小锅炉取缔力度,全面取缔城市建成区供热管网覆盖范围内10吨燉小时以下的民用燃煤锅炉,取缔露天烧烤、洗浴用小煤炉、沿街饭店燃煤小锅炉等;6吨燉小时以下的工业燃煤锅炉淘汰或改用清洁能源。12月20日前,胜利发电厂2台机组完成脱硝工程建设。按照《省固定源大气颗粒物综合排放标准》(DB37燉1996-2011)标准,11月30日前所有锅炉、工业窑炉等固定源完成颗粒物提标改造工程。(责任单位:市环保局、市城市管理局、开发区管委会,区政府,胜利石油管理局)

4.异味污染整治。尽快协调解决境外异味污染。对油田套管气开展回收治理工作;依法取缔“土小”污染企业,建立网格化管理制度、政府取缔制度,切实做到对查处“土小”企业“断水断电,拆除设备,吊销执照,清除原料”的取缔标准,杜绝死灰复燃;对办公区、居民区附近废气排放较大的加油(气)站、饭店、汽修厂等单位进行整治,增上废气污染治理设施。(责任单位:市环保局、市监察局、市公安局、开发区管委会,区政府、垦利县政府,胜利石油管理局完成时限:6月30日前)

5.机动车排气污染防治。制定并市机动车排气环保检测收费标准;实行机动车尾气第三方检测制度,实施机动车环保标志管理;对未取得环保标志的机动车,不予核发机动车安全技术检验合格标志,不予办理营运机动车定期审验合格手续;加大路查力度,对没有取得环保标志的机动车,禁止上路行驶;严格执行国家机动车辆报废制度,继续开展老旧汽车报废更新工作,禁止报废车辆重新上路;依法加强对机动车环保检验机构的监督管理,加强机动车监管能力建设,建立机动车环保管理信息系统。(责任单位:市环保局、市公安局、市交通运输局、市财政局、市商务局、市物价局完成时限:3月31日前)

6.扬尘污染整治。

(1)组织开展扬尘污染整治专项活动,全面落实《省扬尘污染防治管理办法》,有效控制扬尘造成的中心城环境空气污染问题。(责任单位:市住房城乡建设委、市城市管理局、市交通运输局、市公安局、市环保局、开发区管委会,区政府)

(2)加强建筑扬尘污染治理,全面落实《市建筑施工扬尘治理技术规范》,对建筑工程、市政工程、线路管道工程、设备安装工程及装修装饰工程采取洒水、围挡、遮盖等控制措施。(责任单位:市住房城乡建设委、市城市管理局、开发区管委会,区政府)

(3)对中心城地面进行硬化、绿化,及时修复破损路面,城区道路保洁实施湿式机械化清扫作业,中心城主干道落实定时洒水降尘作业措施,对下水道清疏污泥实行日产日清。(责任单位:市城市管理局、开发区管委会,区政府)

(4)严格控制城市道路车辆撒漏和带泥上路,开展不间断监督检查,及时发现查处违规运输车辆,实施运输垃圾、土方、沙石进入中心城的施工车辆申领进区通行证制度,按照规定的时间、路线通行,杜绝违规拉运行为,严格落实车辆运输覆盖措施,控制遗洒、飘落污染。严控道路运输车辆进入中心城撒漏污染,严把进入中心城的省道、县道和城市道路关口,禁止未采取有效措施防止货物脱落、扬撒的运输车辆及超载车辆进入中心城。(责任单位:市城市管理局、市交通运输局、市公安局、市住房城乡建设委、开发区管委会,区政府)

(5)对城区9个大气环境质量自动监测点位周边1公里范围内实施区域环境综合治理。(责任单位:市环保局、市城市管理局、市住房城乡建设委、开发区管委会,区政府、河口区政府)

(6)对中心城内工业堆场、混凝土拌合站实施限期整治,对不符合选址要求的限期搬迁,对达不到环境保护要求的限期治理,严格控制工业粉尘污染。(责任单位:市环保局、市住房城乡建设委、开发区管委会,区政府)

(四)实施省控河流水质达标工程。

1.小清河污染治理。(责任单位:县政府)

建设康达环保水务有限公司污水处理厂提标扩建工程,处理能力达到7.5万吨燉日,出水水质达到城镇污水处理厂一级A标准。(完成时限:10月31日前)

建设规模2万吨燉日的李鹊镇污水处理厂,出水水质达到城镇污水处理厂一级A标准。(完成时限:12月20日前)

建设规模5000吨燉日街道北部工业园区污水处理厂,出水水质达到城镇污水处理厂一级A标准。配套建设污水收集管网,实现河辛路以东、预备河以南工业园区工业、生活废水全收集。(完成时限:12月20日前)

建设丁庄镇生活污水处理厂,集中处理镇区生活污水,处理规模1000吨燉日,同时完善区域污水管网。(完成时限:12月20日前)

在预备河与小清河之间的桃花沟和反修沟处建设预备河人工湿地水质净化工程,进一步处理预备河污水,确保出水达到地表水

V类水质标准。(完成时限:12月20日前)

实施河道整治工程,清理河滩种植,对河道内及两侧垃圾杂物进行清理,保持河道环境整洁。(完成时限:3月31日前)

2.织女河污染治理。(责任单位:县政府)

建设完成大王镇李桥工业园区污水处理厂,确保出水水质稳定达到城镇污水处理厂一级A标准。(完成时限:12月20日前)

建设完成织女河-淄河人工湿地净化工程,实施导水工程和水生植物种植,出水达到地表水V类水质标准。(完成时限:6月30日前)

实施河道整治工程,对河道内及两侧垃圾杂物进行清理,保持河道环境整洁。(完成时限:12月20日前)

3.阳河污染治理。(责任单位:县政府)

建设大王镇污水处理厂提标工程,出水水质达到城镇污水处理厂一级A标准。(完成时限:12月20日前)

建设大王镇第二污水处理厂,完善管网等配套设施,出水水质达到城镇污水处理厂一级A标准。(完成时限:12月20日前)

建设阳河人工湿地水质净化工程,完成导水管道建设,完善大王镇区、阳河沿岸及东工业园区污水管网,全部导入大王镇第二污水处理厂处理。湿地工程出水达到地表水V类水质标准。(完成时限:6月30日前)

对开元良种奶牛繁育集团公司、市柏拉蒙良种奶牛繁育有限公司等规模化畜禽养殖场开展污染治理,确保污染物达标排放。(完成时限:12月20日前)

实施河道整治工程,对河道内及两侧垃圾杂物进行清理,保持河道环境整洁。(完成时限:12月20日前)

4.支脉河污染治理。(责任单位:县政府)

建设规模1000吨燉日花官镇生活污水处理厂,集中处理镇区生活污水,完善区域污水管网,出水水质达到城镇污水处理厂一级

A标准。(完成时限:12月20日前)

建设群众沟人工湿地水质净化工程,确保群众沟入支脉河水质稳定达到地表水V类水质标准。(完成时限:12月20日前)

对华誉集团种猪场、澳亚现代牧场有限公司规模化畜禽养殖场开展污染治理,确保污染物达标排放。(完成时限:12月20日前)

实施河道整治工程,对河道内及两侧垃圾杂物进行清理,保持河道环境整洁。(完成时限:12月20日前)

5.广利河污染治理。完成《中共市委、市人民政府关于印发〈市全面治理水气污染全民开展环保行动实施方案〉的通知》(东发〔2010〕13号)中确定的农村生活污水处理工程、开发区雨污混流改造及雨水分流工程、滨海新材料园污水处理厂建设工程等3项续建工程,新建五干排流域小区(单位)雨污分流改造工程、老广蒲河流域小区(单位)雨污分流改造工程、胜北社区雨污分流改造工程等3项治污工程。解决东城区域雨污混排问题。河流水质恶化达不到标准要求时,及时提供生态补水。(责任单位:市黄河水城办、市城市管理局、市环保局、开发区管委会,区政府、胜利石油管理局完成时限:12月20日前)

6.太平河污染治理。(责任单位:利津县政府)

建设投运利津县污水处理厂改扩建工程,出水水质稳定达到城镇污水处理厂一级A标准。(完成时限:5月31日前)

建设中水回用设施,完善配套污水管网,建成区内污水实现全收集、全处理。完善县城区内雨污分排工程;完善利津经济开发区及企业雨污分流系统,园区及区内企业全部实现雨污分排。(完成时限:12月20日前)

在太平河(利津县污水处理厂排污口下游)建设人工湿地水质净化工程,确保太平河水质稳定达到地表水V类水质标准。(完成时限:12月20日前)

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。实施公共环境改善工程,是市委、市政府作出的重大决策,是提升城市形象、完善城市功能、提高人民群众生活水平、改善生态环境的重要举措。各级各有关部门、单位要进一步统一思想,提高认识,把公共环境改善工程作为当前的重要工作,坚定不移、全力以赴地组织实施好。市政府成立由市政府分管领导任组长的市公共环境改善工程领导小组,领导小组办公室设在市环保局。各责任单位也要成立相应机构,明确分管领导,具体责任到人,全面负责所承担治理任务的推进、落实。

(二)明确目标,加快推进。各责任单位要严格按照本方案提出的目标要求,制定详细、可操作性强的工作方案,进一步细化分解任务,确保工程进度。有关工作方案于3月10日前报市公共环境改善工程领导小组办公室。各责任单位主要领导是公共环境改善工程第一责任人,分管领导是主要负责人,主要领导要亲自抓,做到部署得力、责任清晰、措施有力、落实到位。同时,要搞好宣传教育,妥善处理好工作中出现的各种矛盾和问题,保证工作积极稳妥地进行。重点整治范围内的企业要严格按照有关技术要求、规范开展整治活动,全面完成各项治理任务。各级各部门、单位要通力合作,做到单位之间密切合作,政企之间有效沟通。

(三)落实责任,严格考核。将公共环境改善工程列入有关县区、单位的环境保护目标责任书,作为年度干部政绩考核的重要内容。公共环境改善工程将实施周通报、月检查、季调度制度,各责任单位要在每周周四将工作进展情况上报市公共环境改善工程领导小组办公室。市政府成立督查组定期到各县区、责任单位进行督导检查,半年进行阶段性考核,年底进行全面考核。对工作进展好的,全市通报表扬,同时通过财政补贴等方式对污染治理工程予以支持;对工作进展不力的,将约谈负责人,给予通报批评;造成严重后果的,将追究主要领导、相关人员的责任。