法律课堂 第4期

农业经济组织要规模化经营，实践中应如何处理承包权流转关系?

党的十七届三中全会上再次重点研究推进农村改革发展问题，将农村改革作为下一步改革的着力点，提倡适度规模经营。但不少农业经济组织与村集体和农户合作发展种植业、畜牧业、林业时，却因法律程序操作不规范，酿成大量承包权纠纷。那么该如何合法地处理承包权流转关系呢?

1　如果要大面积使用农户的承包地，应当分别与承包户协商签订承包经营权流转合同。实践中，农业经济组织更愿意与村集体(发包方)签订流转合同。此时应当注意，发包方不是承包经营权流转的主体，若与村集体签订流转合同，村集体必须持有承包方出具的土地流转委托书，否则将面，临流转合同被确认为无效合同的风险。

2　如果要大面积开发荒山、荒坡、荒丘、荒滩，应当与“四荒”土地的所有人，公开协商，签订“四荒”土地承包合同。当然，若发包方公开拍卖、招标，也可以参与拍卖和竞标。提醒注意的是，以公开协商方式承包“四荒”土地的，还应当将相关事项公示，公示期(一般两个月以上)满若无人主张优先权，才能签订承包合同。此类承包合同还应当通过村组三分之二以上成员或者村民代表同意，并报乡(镇)人民政府批准。否则将面临承包合同被确认为无效合同的风险。

实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，如何办理农村土地承包经营权证?

根据《农村土地承包经营权证管理办法》的规定，实行招标等方式承包农村土地，要办理农村土地承包经营权证(以下称承包权证)的，按申请―初审一审核一登记―颁证程序办理：

1　承包方在土地承包合同生效后填写农村土地承包经营权登记申请书，报承包土地所在乡(镇)人民政府农村经营管理部门；

2　乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在申请书上签署初审意见；承包方持通过初审的申请书，向县级以上人民政府申请农村承包经营权证登记。

县级以上人民政府农业行政主管部门对同级政府交办的登汜申请予以审核。符合规定的，编制农村土地承包经营权登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；乡(镇)人民政府农村经营管理部门在领取承包权证后30日内将所领取的承包权证发给承包方。

我是四川省邛崃市羊安镇一位普通百姓。2004年我家在重新建房时，因建材上涨，超出了预算。考虑父母建造新房是给自己结婚使用，我决定自己借钱把房子建成。于是在当年11月份找一个生意上的朋友借了两万元。朋友说，亲兄弟还要明算账呢，你还是给我立个手续吧!就这样我给他写了一张借条，借期两年。2006年11月份，我不仅还了他两万元还多给了他500元感谢费。他收钱时还说不好意思，又说当初让我打条子，也就是随便说说，现在条子弄丢了。我想算了，反正钱还了我就不欠他了。谁知今年刚过完年，我竟然收到了法院送来的诉状，还有开庭传票。我生平没遇到过这种事，该咋办啊?

邛崃―读者

借条死而复生，该如何应对?

读者朋友：

法院送达传票只是程序上的要求，这说明你的“老朋友”已经把你告上法院了。不过不要惊慌，请你认真阅读同时送达的《举证通知书》与《应诉通知书》的说明事项，记牢传票上的开庭日期。如果你的“老朋友”只是让你立即偿还借款，案子应该不会复杂。目前。你要抓紧找到“老朋友”，问明原因。若是他忘了还款的事情，你提醒后，他应该就会撤诉；如果他是恶意诈你，建议你找当地律师咨询详细的应对方案。不过，我注意到现在距离还款期限已经有三年多了，早已经过了诉讼时效。如果你找不到证据支持你已经归还借款，你也能以原告超过诉讼时效获得胜诉。不过，通过这件事你也应当汲取教训，无论遇到什么事情，最好留下书面材料，还款时若对方说借条丢失，应坚持让对方出具收款凭证，否则，一旦出现纠纷，陷入被动就很麻烦了。

陈四虎