提高维稳戍边能力 夯实维稳戍边基础

维稳戍边是中央赋予兵团的职责和使命，也是兵团存在价值最根本、最重要的体现。兵团成立60年来，不负屯垦戍边使命重托，在稳疆、兴疆方面发挥了不可替代的作用。近日，在新疆、兵团考察时的重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会，对兵团的工作作出重要部署，并明确要求兵团要增强大局意识、主动意识、担当意识，发挥好维稳戍边的看家本领，为兵团进一步提高维稳戍边能力指明了途径和方向。

一、近年来兵团提高维稳戍边能力的经验和启示

第一次中央新疆工作座谈会后，兵团各级忠诚于党，全力维护祖国统一、民族团结和社会稳定，以科学发展观为引领，将提高素质、提高能力作为加强维稳戍边工作的有力抓手，积极探索维稳戍边的新方法，更好地发挥了兵团的“三大作用”，着力提高了维稳戍边的能力。

始终践行维稳戍边职责，“兵”的意识进一步增强。2013年，兵团党委书记、政委车俊在兵团党委六届十一次全委（扩大）会议上明确要求：兵团各级要牢记历史使命，忠实履行维稳戍边职责。在具体实践中，一是坚持把兵团事业放到党和国家工作大局中，通过加强职工的思想政治建设，为兵团执行多样化军事任务提供可靠的政治保障和强大的精神动力；二是坚持提高总量、提高素质、提高能力，建设全国一流民兵队伍，抓好职工全员军事训练，不断增强“兵”的意识和能力。

不断探索增强维稳戍边能力新途径，“兵”的能力加快提升。自第一次中央新疆工作座谈会召开以来，兵团以“唱响兵团精神”为核心，兵团领导带头参加连续多年开展冬季军事训练活动。以制度求巩固、求深化、求长效，使广大干部职工始终保持了良好的精神状态和工作状态。一是研究制定了相关规划，确立了兵团民兵队伍建设的发展目标，全面规范和加强兵团民兵建设。二是坚持以提升职工队伍维稳戍边能力为牵引，抓军事训练，在练兵中强兵，在用兵中砺兵，不断提高兵团民兵遂行多样化任务的能力。三是在扎实练兵的基础上，大幅提高了维稳补助经费标准。四是建立了全年轮训备勤的民兵应急机制，通过提高民兵的在位率和军事素质，确保在应对突发事件时反应快速，切实增强兵团民兵应急处突和反恐维稳能力。

二、进一步提升兵团维稳戍边能力的几点建议

在新疆、兵团考察时明确要求，在新时期更好履行使命，要努力把兵团建设成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，在发挥特殊作用上展示更大作为，在维护长治久安上作出更大贡献。

夯实维稳戍边的物质基础。一是要坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；二是要更加充分利用国家政策支持、新疆地缘条件、兵团体制优势和农业开发等比较优势，推进向西开放、向内地开放、向地方开放，积极参与丝绸之路经济带建设，拓展兵团发展空间；三是要进一步加快兵团“三化”建设特别是城镇化进程，继续优化产业结构，加大招商引资力度，主动承接援疆省市产业转移，培育形成有较强竞争力的企业集团，积极构建符合国家产业方向、凸显新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系。

健全维稳戍边的体制机制。一方面，要坚持以改革开放破解发展难题，着重抓好全面深化改革工作，不断丰富和创新兵团党政军企合一体制内涵及实现形式，把有效发挥特殊体制优势与充分运用市场机制结合起来，创新屯垦戍边理念、经营管理体制和资源配置方式，在兵团上下形成强大合力，全面推动兵团事业又好又快发展。另一方面，要进一步健全维稳戍边机制，拓展维稳戍边功能，进一步彰显“军”的属性，通过完善轮训备勤机制，使维稳应急力量由临时集结向常态化、专业化转变，健全戍边联防机制，推进完善上下一体、应对及时、处置有力的维稳工作机制，强化戍边守防功能。

加强维稳戍边的经费保障和基础建设。应在人、财、物等方面加大支持力度，积极协调中央下拨足额的维稳保障经费，确保专款专用。保障一线维稳力量的基础设施、武器装备所需的各项经费。

总之，相信乘着第二次中央新疆工作座谈会的“东风”，在兵团职工群众的不懈奋斗和共同努力下，兵团各级紧紧围绕新疆工作的着眼点和着力点，以提高“兵”的意识为前提，提高“兵”的素质为抓手，提高“兵”的能力为目的，以健全维稳戍边机制为保障，把兵团精神、兵团维稳戍边的使命贯穿在兵团生产生活中，使之融入兵团每一名干部职工的血液和灵魂中，必将为新疆的社会稳定和长治久安作出更大贡献。

（作者单位：兵团党委党校）