中外档案开放与利用的比较研究

[摘 要]档案作为记录社会实践活动的重要信息资料，对其进行开放和利用是档案工作中极其重要的部分，而且随着社会的快速发展，档案的开放和利用也越来越受到大家的关注。对于档案开放与利用，各国都将其列入法规体系当中，一些国家甚至利用专门的法规对其进行了规定，而美国、丹麦和瑞典等将档案开放和利用纳入了《信息自由法》，在这方面，我国专门的《档案法》中对档案的开放、利用作了规定。但由于我国与其他一些国家在政治、文化上存在着一定的差异性，从而导致在档案开放和利用上也存在着许多的差异。本文对中外档案开放与利用进行了详细的分析。

[关键词]中外档案；开放；利用

一、档案利用手续的不同

在档案利用手续上，许多国家的档案馆都规定，对于外国利用者均享有与本国利用者一样的权利。在美国，对于持有身份证的成年人都可以对开放的档案进行利用，而且档案机构属于非营利性，在档案利用时无论是本国利用者还是外国利用者，都不对其收取费用。在英国，利用有效护照填好登记表后，则可以领取到一张磁卡，这样持磁卡在三年内都可以随时来档案馆查阅档案，而不需要再行登记。而在日本、俄罗斯、印度等国家，都是凡本国档案利用者和外国档案利用者，只要在借阅时提供有效证件，一经允许，则可以得到一年期的借阅证。而相对于这些国家在档案利用上的规定，我国在档案利用手续上则较为繁琐，特别是针对于外国利用者，对其有了诸多的限制，而且还要收取较高的额外费用。这在很大程度上导致档案馆与社会的沟通受到阻碍，而且也制约了中外文化交流的进程，不利于档案开放和利用工作的开展。在这点上我国应对档案利用手续进行简化，放宽外国利用者的利用标准，加快档案事业的发展。

二、档案利用方式存在差别

（一）永久性展览厅的设立

在美国和法国的国家档案馆内都设立有永久性的档案展览馆，美国永久性展览厅内设有专门的展柜，将美国最珍贵的历史文献《独立宣言》、《美国宪法》、《人权法案》进行永久陈列。而在法国的巴哈马档案局，有一个题目为《巴哈马历史纲要》的永久性展览。在这方面我国虽然也会经常性地进行档案展览活动，但只作为一种宣传活动，提供利用档案的重要方式，但却没有这种永久的展览厅，未能将充分展现国家历史和最有意义的档案进行永久展览。由于档案馆属于保存历史记忆的特殊场所，具有自身的独特性，所以有责任将最能展现历史风采的档案进行永久性展览，对下一代进行爱国主义教育。

（二）档案馆与教育的有效结合

利用档案对青少年进行爱国主义教育，在这方面法国开创了历史的先河――在国家档案馆内专门设立了中学生教育处，而且根据中学历史课教学大纲来定期要求中学生到档案馆接受国史教育，利用专门的档案影片、史学知识测试等方式来再现法国的历史形象，从而培养中学生爱国主义情结。继法国在档案利用工作方面的创举之后，许多国家也将这作为国家档案馆的一种制度，将其视为学生的第二课堂，使档案馆与教师进行充分的合作，在档案内开展实物教学，从而更好地弥补了课堂教学上的不足。目前我国虽然也认识到档案教育的重要作用，但还没有具体的落实措施，仅限于组织学生到档案馆进行观看展览等活动，缺乏与档案馆深层次的互动，没有将档案馆与教育进行有效的结合，这方面尚存在较大的欠缺。

（三）编研工作

我国的许多档案馆都设有专门的编研机构，配备有专职编研人员，编研工作呈现出蓬勃发展的景象，这是我国档案利用工作的一大特色。在美国，档案馆的档案文献汇编较少，而且大多还邀请史学家参与，独立编研的较少，他们主要是由利用者而不是档案工作者来公布档案的内容。

三、档案利用意识

在美国，档案利用意识十分强烈，利用档案解决各自工作、学习和生活中的问题已成为众多美国公民的自觉行动。而在我国，档案利用意识还比较落后，到档案馆利用档案的公众很少。档案利用意识与社会文化背景和国民整体文化素质有很大的关系，也与档案馆的宣传工作有关，加大宣传力度更是迫在眉睫。

四、档案馆开放时间

在日本，档案馆开馆时间为星期一到星期六；在加拿大，为了便于利用者随时来馆查用档案，还专门开设了一个阅览利用室，实行24小时的服务。我国图书馆、博物馆已经在节假日开馆方面大大地迈进了一步，国家图书馆试行开“夜馆”的新措施，在档案界受到了较高的评价。但绝大多数档案馆还没有实行节假日开馆，随着公众对文化的需求日益增多，档案馆应抓住这一机遇，节假日照样开馆，真正实现档案的普遍利用。

五、档案开放与利用中的公民隐私权保护

大多数国家在档案限制利用问题上，都明确规定涉及个人隐私的档案要延期开放，而且将其与涉及国家安全的档案相提并论，足见他们对公民个人隐私权的重视。我国虽然也有类似规定，但表现出的重视程度远远不及其他各国。在社会主义建设的新时期，私人档案数量越来越多，保护公民隐私权在档案利用中不受侵犯，是当今中国档案界迫切需要关注的问题。

六、结束语

随着社会的快速发展，档案越来越显现出强大的生命力，对于档案进行开放和利用已成为各个国家的共识，但在具体实施过程中还存在着一些共性和特性的问题。国外档案的开放与民主思想具有密切的联系，而我国在档案的开放和利用上更具有社会主义国家的特色。而随着国际各项交流更频繁，在当前新形势下，我国应对各国档案开放和利用的实践进行充分的了解，从而吸收其中有益的部分，加快我国档案开放和利用工作。

参考文献：

[1]郑玉梅.中外档案利用工作之比较研究.黑龙江档案.2012-02-15.

[2]于怀明.近代中外档案事业发展比较研究.黑龙江大学.2009-05-15.

[3]李云鹏.档案正负价值与开放利用关系探究――基于中外档案利用比较研究.档案时空.2011-12-05.