审计项目主审之我见

《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》规定:审计组组长可以委托有资格的审计人员担任主审,履行审计组组长授权范围内的职责。上述规定,对审计项目主审提出较高的要求。笔者根据多年的经验,从主审的特点、对主审的要求以及如何做一名合格的主审几个方面作一探讨。

一、审计项目主审的特点

第一,审计项目主审贯穿审计项目全过程。主审随审计项目而定,与审计项目紧密联系,从开展审前调查、草拟审计实施方案,到实施现场审计和汇总审计工作底稿、起草审计报告等审计业务文书,直至收集整理审计项目归档材料等,其职责的发挥贯穿于整个审计项目的始终。

第二,审计项目主审掌握审计项目具体细节。主审是对项目全过程的具体环节和操作细节了解的审计项目当事人。相对于审计项目管理者审计组组长而言,主审参与具体工作,审计项目的每一环节无一不要求主审始终保持全面的知情和细节的掌握;相对于审计组成员而言,主审要了解被审计单位及其环境,要具体办理审前准备与审后处理各项事宜,并要对每一个审计人员所审计的内容与结果了然于胸。

第三,审计项目主审具有部分审计项目管理职能。主审既参与具体审计,又参与起草审计业务文书、组织现场实施、审定审计工作底稿、撰写审计报告等工作,承接审计组组长与审计组成员之间、审计组与被审计单位之间的联系,具有承上启下、内外联络的部分管理职能。

第四,审计项目主审直接影响审计项目工作成果。审计项目主审对审前准备的充分程度、审计操作的规范程度、审计实施的完整程度、审计报告的可靠程度、审计处理的恰当程度有着不可推卸的责任。在审计人员现场审计的基础上,主审通过复核、归纳、总结、提炼,以审计结果为基础,对被审计单位财政、财务收支真实、合法和效益情况发表评价意见,并提出审计建议,由此形成的审计报告、审计信息等,直接体现着审计项目的质量。

二、对审计项目主审的要求

基于上述特点,决定了审计项目主审必须具备良好的政治素质、高超的业务水平、出色的写作能力、创新的审计观念、科学的组织才能。这就要求审计项目主审要做到四“要”:

一是工作计划要“早”。当好审计项目主审,力求在“早”字上下功夫、做文章,早准备、早谋划、早安排,才能把工作安排得有条不紊、井然有序。

二是工作安排要“全”。作为审计组组长的助手,审计项目主审要学会全方位、多角度考虑问题,为审计组组长提出切实可行的建议。

三是工作开展要“细”。对审计项目主审来说,每项工作都要具体到细节、具体到人员,做到细致再细致、具体再具体,精雕细琢、周密安排,确保工作万无一失、稳操胜券。

四是工作协调要“巧”。审计项目主审,对内联系审计组组长与审计组成员,对外联系审计组与被审计单位,必然要运用一定的技巧去联系与沟通、运用一定的方法去取得配合,这就要求其工作协调既要坚持原则性,又要把握灵活性。

三、如何做好审计项目主审

“吾生也有涯,而知也无涯”。一要坚持勤学习,把好素质提高关。学习是审计人员永恒的主题,不学习就会落伍,不学习就会浑然不知所从。要把自己打造成全能型审计项目主审,必须不断学习,丰富知识,开拓思维,增强本领,工作起来才会得心应手、游刃有余。

“文章得其微,物象由我裁”。二要坚持多观察,把好问题查处关。审计项目主审,需要多看、勤看,做个生活的有心人,才能较为全面地了解情况,掌握第一手资料并识别风险;针对不同业务的多样性、复杂性、特殊性等情况,明察秋毫、见微知著,发现审计问题线索。

“读书破万卷,下笔如有神”。三要坚持乐动笔,把好成果提升关。审计项目主审,需要不断练笔,提升公文尤其是审计业务文书方面的写作能力,变专业术语为通俗易懂的语言,以小见大、由表及里地分析问题的根源,归纳、整理出本质性、规律性的东西和管理制度中的薄弱环节,进而从体制上、机制上提出解决和预防问题的办法。

“百胜难虑敌,三折乃良医”。四要坚持常思考,把好经验总结关。每参加完一个审计项目,就去及时总结经验和教训,从中汲取对自己今后工作和学习有价值的“养分”,就能够很快达到融会贯通的境界,自己也会变得更加聪明、成熟、自信。

总之,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。希望更多的审计人员,经过岁月的洗礼,能够早日成为合格的审计项目主审,从而更好地发挥审计在促进经济社会健康发展中的“免疫系统”功能。

(作者单位:审计署驻郑州特派员办事处)