教育委迎接政风评议工作通知

各高等学校，各区县教育局、浦东新区社会发展局，市教委各直属单位：

根据《市人民政府办公厅转发市纠风办关于年市纠风工作实施意见的通知》（府办发〔〕15号）和《年市政风行风测评工作实施意见》（纠办〔〕10号）精神，今年市纠风办将对我市教育系统（包括教育部门和学校行业）进行政风行风重点评议工作。“重点评议”由市、区县同时进行，实行市与区县工作联动，由市、区县纠风办分别组织政风行风监督员实施。为认真做好我市教育系统迎接政风行风评议工作（以下简称“迎评工作”），现将有关事项通知如下。

一、指导思想

迎评工作要以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的、中央纪委和国务院第一次廉政工作会议、全国纠风工作会议以及市纠风工作等会议精神，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，有效推进教育政风行风建设，切实把人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，着力解决人民群众反映教育系统存在的突出问题，改善和优化教育环境，促进教育发展和教育公平，努力办好让人民群众满意的教育。

二、工作目标

通过迎评工作，促进我市教育系统更好地履行职责，依法行政，依法办学；政务公开，办事公开；廉政勤政，规范管理；改进服务，提高效率；切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步推进教育系统政风行风建设。

三、工作方案

经与市纠风办和市政风行风监督员第五组协商，全市教育系统评议工作方案如下。

（一）评议内容

1．教育行政部门。主要有六项：

（1）组织开展规范教育收费工作情况（重点）。主要是完善规范教育收费工作领导体制和工作机制；制定规范教育收费的目标、措施并组织实施；查处教育违规收费行为等情况。

（2）行政审批工作情况。主要是依法进行行政审批、完善审批程序、提高审批效率等情况。

（3）政务公开情况。主要是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府信息公开规定》，依法公开教育行政部门有关收费政策规定等信息。包括通过网站等多种形式和渠道主动公开政府信息；依公民、法人和其他组织申请提供信息，依法进行答复和处理；主动公开本部门的投诉、监督电话并设立专门接待部门，受理、查处举报和案件等情况。

（4）清正廉洁情况。主要是部门不以纪念、庆典活动等名义拉赞助、搞摊派，公务人员执行廉洁自律规定的情况等。

（5）办事效率情况。主要是推行“首问责任制”和网上办事、缩短办事时限等情况。

（6）服务态度情况。主要是建立健全服务规范、热情服务，帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题等情况。

2．学校行业。主要有三项：

（1）执行上级规范教育收费政策规定情况（重点）。主要包括全面免除义务教育阶段学校学生课本和作业本费的情况；全面完成义务教育阶段转制学校的清理和深化改革工作的情况；巩固公办普通高中招收择校生执行“三限”政策的情况；补课办班、代办服务收费政策的执行情况；学校财务管理透明运行的情况；高校“阳光招生”和规范收费的情况；查处各类违规收费行为的情况。

（2）实行办事公开情况。主要是主动公开招生入学政策、规定等信息，教育收费的项目、标准、依据、减免规定，以及投诉渠道等情况。

（3）处理群众举报情况。主要是落实人员，以及受理、查处举报和案件等情况。

（二）评议方法

1．听取情况介绍。市政风行风监督员通过听取市和区县教育行政部门及有关学校的情况介绍，重点了解近年来我市教育系统规范教育收费、推行政务（办事）公开及加强政风行风建设的目标、措施等情况。

2．开展实例调查。市政风行风监督员通过召开座谈会、走访学生和家长、问卷调查、查看台帐资料（含、投诉资料等）等，了解我市教育系统政风行风的实际情况及存在问题。实例调查坚持“三个为主”，即以实际考察为主，以暗访为主，以重点调查为主。在实例调查的基础上，汇总分析情况。

3．反馈调查情况并进行评议。市政风行风监督员向市教委反馈调查情况，对全市教育系统的政风行风进行评议，作出基本评价，肯定成绩，指出问题，提出意见和建议。

（三）时间节点

“重点评议”分为准备、调查、评议、整改等4个阶段。各阶段的主要工作是：

1．准备阶段（7月上中旬）。市纠风办会同市教委研究“重点评议”的工作安排，组织市政风行风监督员进行培训，学习有关文件，掌握“重点评议”的原则、方法和要求。市教委成立迎评工作领导小组及办公室，准备情况介绍的材料等。

2．调查阶段（7月下旬～10月）。7月中旬，市教委召开迎评大会，向市政风行风监督员介绍有关情况，并对迎评工作作出部署。

市政风行风监督员开展调查。除听取市教委及有关处室的具体情况介绍外，还要听取全市1/3左右的区县教育行政部门以及部分学校的情况介绍。召开各类座谈会不少于20个，个别访谈不少于40人，明察暗访对外服务窗口不少于40个（其中暗访不低于70%）。适量开展问卷调查，查看台帐资料，并对口听取区县政风行风监督员的情况介绍。参与本市规范教育收费联席会议成员单位组织开展的教育收费联合检查，了解检查结果。

在调查过程中，市政风行风监督员及时将调查中发现的主要问题与市教委进行沟通，交换意见。

3．评议阶段（10月～12月）。10月，市政风行风监督员在深入开展实例调查、核准事实的基础上撰写评议意见。评议意见包括市政风行风监督员开展调查的基本情况，对规范教育收费情况的基本评价，教育行政部门、学校在政风行风建设中取得的主要成绩、存在的主要问题及原因，整改意见和建议等内容。评议意见形成后，与市教委进行沟通，听取意见，达成共识。

12月上旬前，市纠风办、市教委联合召开评议工作总结大会。由市政风行风监督员提出评议意见，市纠风办提出要求，市教委表明整改态度。

4．整改阶段（年）。市教委将针对评议意见中指出的问题，逐一制订整改措施。在年上半年，按照“标本兼治、纠建并举”的要求，深入开展整改。市纠风办将适时组织市政风行风监督员开展“回头看”等活动，加强对整改工作的督促检查，评估整改效果，指出存在问题，保持监督工作不断线。

各区县的评议工作参照市评议工作方案，按照上下联动的要求进行。

四、工作要求

1．提高认识，加强领导。对全市教育系统开展政风行风评议工作，是对我市近年来加强教育政风行风建设成果的集中展示和检验，对促进教育改革、加快教育发展、办好人民满意的教育具有十分重要的意义。各单位要高度重视此次政风行风评议工作，把思想和行动统一到中央和市委、市政府的要求上来。要按照总书记关于“把廉政建设、反腐败工作摆在更加突出的位置”的要求，把政风行风建设摆到更加突出的位置抓紧抓实。要把加强政风行风建设工作贯穿于教育发展改革工作的始终，贯穿于迎评工作始终。通过积极迎评，树立教育系统良好形象。要切实加强对迎评工作的领导，各单位要建立迎评工作领导小组及相应的工作机构，提供组织保证。要以良好的精神面貌，积极配合政风行风监督员，共同做好政风行风评议工作。

2．广泛宣传，精心组织。各单位、各部门要精心组织，采取各种有效办法和措施，加强政风行风评议的宣传工作，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。要采用多形式广泛宣传教育改革发展的成果，宣传教育系统的先进典型事迹，宣传教育系统加强政风行风建设采取的措施和取得的成效。同时也要实事求是地指出教育发展过程中存在的困难和问题，虚心听取评议的意见和建议。

在组织开展迎接政风行风评议工作时，要把政风行风评议作为推动教育改革发展的重要契机，坚持“两手抓”，正确处理好评议工作与教育日常管理工作的关系，进一步建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，大力提高教育系统各级领导干部全面贯彻落实党的教育方针政策的能力和水平，增强广大干部和教职员工的廉洁自律意识和教书育人服务意识，提高职业道德水平。要将迎评工作与党风廉政建设相结合，坚持廉洁从政、依法行政，以党风促政风，以政风促行风；要将迎评工作与教育改革发展的中心工作相结合，从严治教、依法治校，不断加强干部作风和师德师风建设；要将迎评工作与当前开展的“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动相结合，相互促进，共同提高，推进我市教育系统各项事业的持续健康发展。

3．找准问题，认真整改。各单位要按照“为民、务实、清廉”的要求，开门搞迎评，抓住群众反映强烈的“热点”、“重点”和“难点”问题，积极整改。要转变思想作风，加强调查研究，结合实际，认真查找存在的问题。各单位要在评议开始前，对涉及群众切身利益、群众关注的热点问题，尤其是教育收费、考试招生、物资采购、教育经费管理和使用、政务校务公开、师德师风建设等方面的问题进行自查，找准存在问题，制定出切实可行的方案，认真整改。整改工作要抓住重点对象，如容易出问题的重点部门和重点人员；抓住重点问题，如对去年检查发现的违规收费问题和群众反映的问题等；抓住重点内容，如教育收费、招生考试、政务校务公开、师德师风建设等群众关注的工作，突出重点，务求实效。要把整改工作贯穿于迎评工作的全过程，做到未评先改、边评边改、即知即改。整改情况要及时公布，务求以实实在在的整改成效取信于民。要立足建立长效机制，把治本和治标有效地结合起来，积极探索加强教育政风行风建设的新措施、新办法，进一步构建教育政风行风建设的长效机制。

4.主动配合，加强沟通。各单位要充分尊重市和区县政风行风监督员的监督权和评议权，加强与他们的沟通和联系，认真正确对待政风行风监督员的意见和建议，积极主动配合好他们开展工作。要按照要求积极主动介绍规范教育收费、加强教育政风行风建设等情况，积极主动提供相关工作资料，积极主动提供评议过程中的工作信息，积极主动反馈整改措施和落实情况，积极主动为政风行风监督员开展工作提供必要的设备、场地等工作条件。要通过积极配合工作，确保政风行风监督员顺利履行职责。

5．明确责任，狠抓落实。各单位一要开展责任分工，明确各级领导、各有关部门和单位人员的职责要求，确保迎评工作职责履行到位。二要明确工作要求，尤其要明确在迎评工作中主动介绍提供情况，主动加强政风行风建设，主动加强与政风行风监督员沟通配合，主动进行整改的具体要求，确保迎评工作到位。三要建立情况通报制度，要将迎评工作情况以简报等形式及时向上级报告和向政风行风监督员、基层单位及有关方面通报，使大家及时了解情况，促进工作开展。四要建立奖惩追究制度，对先进予以表彰，对存在问题予以批评和督促纠正，问题严重的要进行责任追究。市教委将对各单位开展迎评工作情况进行检查和评估，其结果将作为今年开展有关评比表彰工作的重要依据。并将对工作中的先进和突出问题分别予以通报表扬和批评。要通过明晰责任和落实检查，确保今年迎评工作各项工作全面完成，更好地推进教育政风行风建设。各单位建立迎评工作领导小组及工作机构的情况和迎评工作方案。于7月底前报市教委。

市教育委员会

年七月二十一日